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20__年農村勞動力轉移培訓陽光工程重點活動安排
時間
組織、參與單位
活動內容
備注
1月
領導小組成員單位
陽光工程學員慰問活動
印制發放賀年片及年畫
1月
市陽光辦、各培訓基地
基地負責人會議
簽訂培訓合同、印發培訓券
2月
市勞動局、團市委
實施春風維權行動
1-3月
對農村婦女勞動力進行調查摸底
登記有創業愿望的女勞動力
3月
領導小組成員單位
聯合陽光工程通告
廣泛張貼到各鄉鎮、村組
3月
領導小組成員單位、市陽光辦、各培訓基地、各鄉鎮
全市陽光工程會議
總結表彰及動員
3-4月
市陽光辦
市內企業用工需求摸底調查、農村勞力監測
在企業、農村確立常年監測點
4月
市委組織部、勞動局、工商聯、招商局、建設局、培訓基地
聯系建立就業基地
到勞務輸出集中地考察、寫一封慰問信
4-5月
團市委、市陽光辦、全市各部門、各鄉鎮
評選表彰“青年創業明星”
在全市廣泛征集先進典型事跡
5月
市勞動局、市陽光辦
召開農民工現場招聘會
邀請省陽光辦領導參加
6月
領導小組成員單位、市陽光辦
組織一次督導檢查
逐個檢查各基地
7月
市勞動局、團市委、培訓基地
組織一次輸送學員就業的活動;集中開展一次技能鑒定活動
8月
市陽光辦、財政局、農業局
根據督查結果,撥付上半年財政補助資金
8-9月
領導小組成員單位、市陽光辦、各培訓基地
開展送政策下鄉活動
迎接省地抽查
9-10月
市婦聯、市陽光辦
輸送婦女勞動力學員到企業就業
聯系外省市婦聯及市內企業
10月
市委宣傳部、團市委、市陽光辦、培訓基地
對就業學員進行跟蹤調查;組織一次學員事跡報告會
集中宣傳一批典型學員
11月
市勞動局、總工會等
開展一次農民工維權活動
查處拖欠工資、延長勞動時間、使用童工等不法行為
11-12月
市陽光辦
組織一次督導檢查
逐個檢查各基地
12月
市婦聯
對全年婦女勞動力轉移培訓工作進行總結表彰
12月
市陽光辦、財政局、農業局
根據督查情況,撥付下半年財政補助資金
12月
領導小組成員單位、市陽光辦
1、目前我市基層婦聯干部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業務培訓
在被訪者中,絕大多數基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識,以適應新形勢下的工作需要,不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓,79%的被調查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓,希望學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優惠政策和相關的法律法規,如新婚姻法司法解釋等新知識。
2、希望參加提升自身素質的能力培訓,樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯干部都認為需要學習掌握勞動生產技能,增強帶頭致富的本領和能力,不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中,鎮(街)、社區女干部最渴望接受領導藝術、女性修養、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓,她們希望通過全面提升個人綜合素質,讓自己能夠大膽、獨立地開展工作,為群眾多做好事、辦實事,逐步得到領導或男同志的認可。
____市婦聯高度重視基層婦聯干部培訓工作,積極開展各種培訓工作,努力提高基層婦聯干部的政治思想素質、業務素質、自身素質和工作能力,開創我市基層婦聯教育培訓工作新局面。
1、對鄉鎮、街道婦聯干部主要采取“走出去找差距”的方式,通過召開研討會、現場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。
每月利用婦聯主席例會契機,都要對鄉鎮、街道婦聯主席進行業務、素養和能力提升方面的培訓,培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外,今年市婦聯還采取“走出去找差距”的方式帶領鄉鎮、街道婦聯主席到先進地區學習。上半年,共組織基層婦聯主席實地學習考察先進經驗兩次,一是到全國基層婦聯組織建設先進單位,旅順口區三澗堡街道學習,聽取了街道黨工委領導和婦聯工作經驗交流,查看了三澗堡街道婦聯工作檔案管理等基礎工作。二是到普灣新區三十里堡街道北樂市場和青島村參觀學習了非公企業婦聯組織建設和新農村建設中婦聯組織作用發揮。通過“走出去找差距”的方式,使婦聯干部在比較中看到了差距和不足,大大提高了基層婦聯干部工作的眼界與業務能力。
2、對村、社區婦聯主席采取深入調研,精心準備,集中培訓的方式進行培訓
為了進一步加強新一屆社區、村婦代會工作,市婦聯準備對全市的婦聯干部進行一次大規模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果,早在四月初,市婦聯就針對此次培訓專門下發了培訓需求調查問卷,并根據反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯干部希望了解如何做好婦聯工作及做為女人,女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況,我們經研究決定由有多年婦聯工作經驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日,____市婦聯在____市委黨校舉辦了基層婦聯干部培訓班,____各鄉鎮、辦事處、街道婦聯主席、各村婦代會主任、各社區婦聯主席共計260余人參加了培訓。____市婦聯主席宋閣把自己多年從事婦聯工作的感悟和經驗以及通過現實生活總結出來的人生智慧凝煉出來,制做成課件親自給廣大基層婦聯姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合,講得至情至理,大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎,紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發人深省,學習內容重點突出,針對性強。基層婦聯干部們在學習如何做好一名婦聯干部的同時,更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程,讓基層婦聯主席體驗了新的培訓方式,使大家放松了身心,愉越了心情,更感受到了團隊協作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現出我們的基層婦聯干部素質普遍提高,非常珍惜這次短暫的“充電”機會,參與熱情大大增加。
1、培訓經費不足
培訓經費問題是我市基層婦聯干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經費沒有納入每年的財政預算,每次都只能從婦聯的業務經費里擠,或由學員單位承擔。由于本來市婦聯的業務經費就少,再加上我市北部山區大多數鄉鎮比較貧困,對基層婦聯干部參加培訓的認識程度不夠,很難拿出經費支持基層女干部參加培訓學習,導致培訓缺乏經費,基層女干部培訓只能是幾年舉行一次,且培訓時間短,無法開展經常性的系統的有針對性的知識培訓,遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。
2、缺乏高
水平的培訓師資隊伍基層婦聯干部是一個比較特殊的群體,她們既是職業女性有很大的工作量和工作壓力,又工作在第一線,直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經驗的培訓老師來授課,把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經驗,不能夠了解基層婦聯干部的實際培訓需要,致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節,對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少,急需和實用的新知識少,特別是聯系本地、本部門的實際的比較少,使學習內容顯得比較空洞,沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯工作,又有基層工作經驗,了解基層婦聯工作困難的講師進行有針對性的指導。
3、部分基層婦聯干部對培訓重視程度不夠
有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠,采取應付了事的態度,認為培訓無用,把學習當成趕形式、走過場,多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經常出現課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現象,人在心不在,對培訓采取“混”的態度,沒有真正投入到學習中,部分學習培訓往往收不到預期效果。
4、基層婦聯干部素質不一,良莠不齊導致培訓需求不周
由于目前我市基層婦聯干部學歷差距大(有的本科畢業,有的只是初中畢業)、年齡差距大(最小的26歲,最大的60歲)工資待遇差別大(發達鄉鎮街道年收入達五六萬元,貧困鄉鎮年收入只能達到七八千元)等這些因素影響,致使基層婦聯干部在選拔培訓過程中就存在較大差距,北部貧困鄉鎮由于工資待遇低,一些的優秀女性大多外出打工,而不愿意在村里做婦女主任,致使我市基層婦聯干部素質不一,良莠不齊。一些年齡偏大及欠發達地區的基層婦聯干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力,因而導致我市基層婦聯干部的培訓需求內容有很大不同,因此,很難對她們采取集中、統一的兼顧所有人需要的培訓。
(一)、健全基層婦聯干部培訓制度,統籌培訓資源
在制定婦聯的發展規劃時,將基層婦聯干部培訓列入議事日程,每年制定培訓計劃。將培訓經費納入各級婦聯組織年度預算,拔出主要經費保證婦聯干部培訓,并積極爭取將婦聯干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局,把基層女干部培訓納入當地干部教育培訓體系,科學安排、統籌規劃。
(二)、建立適合基層婦聯干部培訓需要的教育培訓師資隊伍
針對基層婦聯干部培訓師資力量不足,缺乏適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍的情況,可以由市婦聯在婦聯干部中主動發現、培養一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部(主要是女干部),他們不僅有基層工作經驗,了解基層婦聯干部的工作性質與需求,現在走上領導崗位對做好基層工作有方法,用他們的成功經驗指導基層婦聯干部,起到現身說法的作用。
(三)、創新培訓方式,靈活培訓形式
1、培訓與考核相結合
針對有的基層女干部對培訓認識的不足,培訓積極性不高,培訓效果不理想的情況,培訓結束后,根據實際情況,對學員進行閉卷或開卷考試,將考試成績作為評選先進管理單位和優秀學員的主要依據。各級婦聯要從思想上對她們進行教育,引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內容與考核結果掛鉤的制度,對一些學習積極、培訓成績優秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵;對一些學習態度不認真、遲到早退的女干部給予差評,并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案,把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識,增強她們參加培訓的主動性和自覺性。
2、請進來與走出去相結合
改變單一的課堂授課的形式,采取“請進來與走出去”相結合的形式,豐富培訓形式,增強培訓的靈活性。一是采取請進來的形式,把培訓地點設在鄉(街道)、村(社區),根據各鄉鎮特點、需求制定培訓方案,以方便基層婦聯干部參加培訓。二是采取外出參觀、考察學習相結合的形式,增加與外地同行業之間的交流。到那些經濟發達地區 “取經”,獲取新鮮經驗,增長見識。
一、制定年度婦幼衛生工作計劃,積極組織培訓,提高業務水平。
為認真貫徹落實婦幼保健各項目標任務,年初在充分調查研究論證的基礎上,制定了《**縣婦幼衛生二oo九年工作計劃》。《計劃》中明確提出了預期目標和方法措施,強調了要廣泛組織宣傳,增強全社會對婦幼保健工作的重視,積極尋求支持與配合,做好婦幼保健各項工作。強化了對基層保健員隊伍特別是愛嬰衛生院和防保站的監督與管理,確保婦幼保健各項工作順利開展。
二、加強檢查督促,落實責任,不斷提高“兩管”工作質量。
針對我縣鄉鎮婦幼保健工作基礎不高,部分保健員業務素質較低,為迅速提高保健員業務素質、強化監督管理和技術指導工作,我們以愛嬰衛生院和鄉鎮防保站為重點,建立了相應的檢查、評估和目標責任制,按年初《計劃》安排,兒保股、婦保股、信息股的業務人員對防保站和愛嬰衛生院進行定期檢查,做到季度有小結、年終有總結。
1月、3月,我們組織相關人員對各愛嬰衛生院和鄉鎮防保站進行2次全面的檢查指導,重點是“兩管”工作。主要是對表冊的建立、各種表冊填寫是否規范、工作任務完成情況以及怎樣發揮愛嬰衛生院的優勢進行了分析指導,就少數衛生院和防保站在檢查中暴露的問題,檢查人員給予現場指導,并填寫整改意見書,要求院長或站長在意見書上簽字,限期整改。4月12—16日,利用“降消”項目駐縣蹲點機會,協助專家對全縣各級醫療保健機構的產科進行全面檢查和指導,使產科建設得到逐步規范。
三、認真組織實施“提高婦女兒童健康水平”項目,造福一方百姓。
中央和安徽省政府共同組織實施的“提高婦女兒童健康水平”項目2009年已在全省范圍內實施,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務主管部門的支持和指導下,**縣及時成立了項目領導小組,制定了《**縣“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》,制作和印刷了宣傳資料。婦幼保健院根據項目要求,及時籌建婚前保健科,配齊科室人員和設備,制作職責、宣傳、服務指南、服務項目標牌16塊張掛于室內、室外。根據婚前保健檢查需要,投資30余萬元重新購置了全自動生化分析儀、300ma x光機及電透系統。軟硬件建設的加強,有力提升了我院婚前保健的服務能力,有效保障免費婚前醫學檢查的順利開展。
縣政府于3月9日組織召開了有縣“提高婦女兒童健康水平”項目領導小組成員、各鄉鎮分管負責人、婚姻登記員、衛生院院長以及縣直有關單位負責人參加的項目啟動會,啟動會上,縣婦聯、民政局、衛生局負責人分別宣讀了《**縣2009年度“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》,衛生局局長秦步作了“以實施民生工程項目為契機 促進全縣婦幼衛生事業發展”的講話,縣政府副縣長張洪代表縣委、縣政府作了重要講話,強調要以十七屆三中全會精神為指導,站在貫徹落實科學發展觀的高度,加強領導,明確責任,突出重點,狠抓落實,認真做好“提高婦女兒童健康水平”項目各項工作,并對鄉鎮政府、財政、民政、婦聯、計生、衛生等部門提出了具體要求,強調縣婦幼保健院作為項目實施的具體牽頭單位,要加強宣傳,強化服務,規范操作,確保項目目標如期實現。啟動會的召開,標志著“提高婦女兒童健康水平”項目在我縣正式實施。
我們雖然完成了2009年度上半年的各項任務,但也存在許多不足之處,我們將繼續開拓進取,再接再厲。在縣委、縣政府正確領導下,在全縣婦幼保健人員共同努力下,在各相關單位的支持和配合下,我縣婦幼保健工作定會再上一個新的臺階。
在上級衛生行政部門及業務主管部門的高度重視和支持下,全市婦幼保健工作以深入開展“婦幼健康服務年”活動為載體,“以保健為中心,以生殖健康為目的,保健與臨床相結合,面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針,進一步增強婦幼保健服務能力,提高工作質量,認真貫徹執行《母嬰保健法》,強化孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理,切實履行婦幼公共衛生職能,全面推進基本公共衛生服務均等化,突出重大婦幼衛生服務項目,為全市婦女兒童健康提供了強有力的保障,各項工作取得了階段性進展。現將有關情況匯報如下。
一、各項婦幼衛生指標完成情況
1、上半年產婦總數3086人,活產數3112人,建卡人數2989人,建卡率96.86%,系統管理2965人,孕產婦系統管理率95.28%,產后訪視2965人,訪視率95.28%,住院分娩活產數3112, 住院分娩率100%。
2、7歲以下兒童38303人,保健管理33707人,管理率88%, 3歲以下兒童18685人,系統管理17003人,系統管理率91%,血紅蛋白檢測9638人,血紅蛋白檢測率34.31%。
3、5歲以下兒童死亡4例,死亡率1.29‰,嬰兒死亡3例,死亡率0.96‰,圍產兒死亡2例,死亡率0.64‰。
4、無新生兒破傷風發生。
二、重大公共衛生服務項目完成情況
1、免費增補葉酸工作:
上半年免費增補葉酸1499人,服用率89.44%,目標人群增補葉酸知識知曉率在95%以上。
2、婦女病普查普治工作:
我市的農村婦女宮頸癌免費檢查和生殖健康普查工作于2018年3月23日啟動,截止2018年6月18日已查完所有的鄉鎮,免費宮頸癌DNA刷片4003人,發現疑似病例176例,73人已進行活檢,其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生兒疾病篩查
上半年助產技術服務機構出生活產2839人,篩查2679例,篩查率94.36%,及時遞送標本,準確反饋結果,按時上報報表。CH可疑陽性例10例,召回10例,確診1例,確診PKU 1例。聽力篩查2264例,篩查率80%。
5、預防艾滋病、乙肝和梅毒母嬰傳播工作
上半年本市醫療機構產婦 2820人,免費艾滋病檢測2820例,檢測率100%, 無HIV陽性病例。乙肝檢測2820例,檢測率100%,陽性產婦178例,接受乙肝免疫球蛋白注射178人;梅毒檢測2820例,檢測率100%,陽性病例3例,正在進行追蹤隨訪。
6、基層業務技術指導和培訓
每年舉行兩期全市鄉級婦幼保健工作人員培訓班,每季度一次以會代訓進行業務培訓,2018年4月11日舉辦了“預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作”培訓,培訓有計劃、安排和小結,培訓后進行了考試,成績均理想,達到了預期的目的。擬定于2018年7月7日—9日舉辦一次托幼機構培訓班。
三、婦幼衛生信息工作
我們嚴格按照各級要求開展婦幼衛生信息統計工作,建立健全了相應的婦幼衛生信息管理制度,每一個鄉鎮有一名專(兼)職婦幼衛生信息統計員,負責轄區婦幼信息資料的搜集、匯總、上報,堅持例會制度,每季度一次,并以會代訓相關婦幼衛生統計知識,利用“婦幼衛生信息簡報”反饋婦幼衛生信息管理質量,堅持補漏調查制度,嚴把質量控制,使各類婦幼衛生數據真實可靠。
四、健康教育工作
制定全市婦幼健康教育工作制度,制定年度工作計劃及實施方案,協調相關部門開展面向社會的婦幼健康教育活動,今年3月8日參加了市婦聯組織的“三八關愛女性大講堂”活動,為全市的婦女同志進行了“兩癌”相關知識的講座,3月26日開展了義診,印制宣傳冊20多種,發放宣傳單2萬余份。每月15號開展“育兒課堂”,8號和26號開展“孕婦學校”,今年共舉辦孕婦課堂10期,育兒課堂5期,共 300余人參加聽課.
五、存在問題
1、婦幼保健專業技術人員不足、結構不合理,業務素質偏低,給一些專業工作的開展帶來一定的困難。
2、各鄉鎮衛生院婦幼保健人員多為婦產科醫生,臨床上班時間過多,鄉、村婦幼人員從事婦幼保健工作的時間得不到保障,下鄉天數不足,下鄉指導效果不明顯,導致鄉鎮婦幼保健工作質量提高不明顯。個別鄉鎮衛生院領導對婦幼保健工作認識不到位,婦幼人員不固定,對衛生院防保人員無有效的監督管理措施,導致鄉鎮衛生院婦幼保健工作出現滑坡。
3、 部分鄉鎮衛生院對村衛生室開展婦幼保健工作無行之有效的考核、獎罰措施,鄉村醫生責任心不強,履職能力差,部份鄉鎮鄉村醫生素質偏低,婦幼保健適宜技術掌握不夠熟練;村醫報酬得不到保障,工作主動性較差,婦幼保健工作管理質量不高,全市村級業務臺帳登計不及時,婦幼保健適宜技術應用效果不佳。特別是高危孕產婦的篩查管理不到位,為孕產婦死亡留下隱患。
4、 托幼機構管理待規范。由于鄉鎮衛生院無專業的兒保醫生,導致鄉鎮衛生院對托幼機構的管理還不夠到位,管理僅僅限于幼兒體檢,且體檢質量較低,對不合格幼兒不能提出指導性建議。少數幼兒園不具備辦園基本條件,仍然在辦,存在執法力度不足的問題。
六、以后工作的重點
1、積極爭取建設項目,改善婦幼保健院的服務環境,使其能滿足廣大婦女兒童的服務需求,采取有力措施加強人才培養,使必要的服務項目能夠順利開展。
2、加強各鄉鎮保健組長的培訓。尤其是對新配備的保健人員加強業務學習,進行短期培訓,定期督察和考核,提高基層保健員的服務能力。
3、加強部門協作,積極和民政、計生部門溝通,做好婚檢宣傳工作,提高婚檢率。
4、規范出生醫學證明的管理。
5、嚴格按照孕產婦保健、兒童保健項目要求,規范開展服務內容,加強與計生部門協作,及時掌握服務對象信息,加強宣傳,提高孕產婦和兒童保健覆蓋率。
6、加強高危孕產婦的管理,嚴格執行高危孕產婦管理規范,加強產科技術人員培訓,嚴格控制剖宮產率,降低孕產婦死亡例數,積極開展孕產婦、新生兒死亡評審工作。
一、上半年工作情況
(一)婦幼保健工作:
上半年婦幼保健院,認真貫徹實施國家和省市區重大公共衛生服務項目,促進基本公共衛生服務項目均等化,婦幼領導明確認識,親自抓項目,深入基層下鄉指導,包鄉保健人員包抓任務明確,責任心強,婦幼院的等級創建工作得到了省衛生廳的肯定,今年的四個重大和二個基本婦幼衛生項目工作得到了市衛生局婦幼半年工作總結會上的表揚,我縣婦幼及各項目整體運行平穩,成效顯著,
(二)衛生監督工作:
上半年衛生監督工作緊緊圍繞“創衛”以及市縣下達的目標任務重點為重點,強化內部管理,狠抓行風建設,加大跑項目力度,爭取監督機構基礎設施建設項目資金,規范行政執法行為,注重行政文書的書寫格式,提高執法能力,加大衛生監督人員的培訓,健全衛生監督隊伍建設和信息網絡建設。
(三)愛衛、雙創、食安以及控煙工作:
愛國衛生工作按照愛衛年工作要點,配合雙創一并開展工作,完成了年創建衛生村鎮、衛生先進單位工作任務,開展了全縣環境衛生綜合整治活動以及病媒生物防制工作,安排部署了雙創工作,分解任務到各相關單位,并對安排的工作進行了半年檢查,上半年縣雙創辦督查我局雙創工作排名靠前(所扣分值不足5分),控煙工作全面部署安排,組織收看了控煙宣傳片,并下發年衛生系統控煙工作方案,與各醫療衛生單位簽訂控煙目標責任書,開展了無煙單位創建活動。5.31世界無煙日宣傳活動,在涇湖公園廣場舉行了各醫療單位的咨詢,縣CDC安排了萬名人的簽字控煙活動.6月份按照衛生系統控煙工作方案的要求,要求各單位上報<無煙單位申報評審表>,利用半年工作督查,對創建審報的單位進行了考核驗收。
(四)包抓單位工作:
1、太平中心衛生院,組織管理穩中有升,從院容、院貌煥然一新,醫療人員愛崗敬業,各項工作能如期完成,基本醫療服務開展有了起色,公共衛生服務工作有專人負責。總之,醫院管理領導重視,分工明確。
2、涇干衛生院,醫院管理規范,領導班子團結,基本醫療與公共衛生服務工作平衡發展,突出計劃免疫與衛生監督工作。
3、燕王衛生院,健康教育宣傳有亮點,控煙工作有行動。
二、下半年的工作重點
(一)衛生監督工作要繼續抓好醫療衛生監督管理以及公共場所、學校、職業、飲用水等衛生監督工作;強化內部管理,加強衛生監督人員專業培訓工作,認真學習相關的法律,法規,規范行政執法文書的書寫;加強信息網絡平臺建設,提高衛生監督網報工作;繼續加大打擊非法無證行醫工作力度,規范醫療執業行為;加強基層監督分所的管理,充分發揮監督樞紐作用;加強職業道德和作風建設,按照“誰主管、誰負責”,“管行業必須管行風”的原則,進一步強化衛生監管和執法權力的約束和監管,提升衛生監督執法形象,達到公正執法,執法嚴明;繼續完成衛生監督機構基礎設施建設任務,改善衛生監督機構辦公設施和條件。
(二)婦幼保健工作要強化目標意識,明確各個項目的目標任務,嚴格照項目實施方案(國家基本公共衛生服務規范{版}婦幼健康管理部分)的要求,規范實施,加快進度,堅持應補盡補,進一步抓好農村孕產婦免費住院分娩補助項目,一定要認真貫徹落實《省農村孕產婦免費住院分娩補助指導方案》(陜衛婦發[]113號),以目標為導向,提高項目執行力,衛生局衛監股、項目辦要加強督導檢查,實施質量控制,規范醫療機構助產服務。各定點醫療機構要認真執行助產服務包、嚴格控制剖宮產率,(我縣的剖宮產率30%處的控制率的臨界線上),盡量減少孕產婦自付費用,提高全免率,更不能巧立明目亂收費,重復收費。堅持應服盡服,切實加強增補葉酸預防神經管缺陷項目管理,加強與民政、計生和婦聯等相關部門協調溝通,努力提高目標人群葉酸服用率和依從率,知識知曉率要達到85%,依從率要達到80%(半年服藥率30%、依從率92%)口服葉酸,政府買單,各責任單位要領導負責,給力推進此項工作。堅持應管盡管,加強培訓,強化考核,提高孕產婦和0—6歲兒童健康管理率,嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范》對孕產婦和0-36個月兒童健康管理服務項目進行調整,使兩個管理率達95%以上,同時要積極開展創建規范化婦幼保健門診活動,提高鄉鎮衛生院基本公共衛生服務的能力,保證服務質量,婦幼院要加大技術指導,幫助鄉鎮衛生院完善規范管理制度、工作流程、服務內容和管理資料,確保鄉鎮衛生院婦女保健門診和兒童保健門的規范運作,使市上配備的空調、桌椅、檢查設備發揮應有的作用,進一步加大“降消”項目工作力度,完善孕產婦急救“綠色通道”進一步提升產科急救能力和項目管理能力,降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風的發生率。
(三)愛衛、雙創、控煙工作要加強管理,形成一種人人創衛,人人要創衛,衛生必須有創衛的創衛氛圍。控煙工作要領導重視、積極參與、率先垂范,鞏固控煙成果,積極開展創建活動。
(四)包抓的太平醫院要繼續努力做好各項工作的同時,要注意人員、設備的合理配置,達到用好人,用好物,使有效的資源達到合理的使用。同時要盡快發揮中心衛生院的作用
一、xx市留守兒童基本現狀及關愛工作情況
xx市是勞務輸出大市,目前全市外出務工人員約42.8萬人,約占全市總人口的14%。打工經濟已成為我市農村經濟的支柱之一,在為農村的發展繁榮積累了資本的同時也產生了一定的社會問題,特別是留守兒童問題。據統計,目前全市約有留守兒童7.4萬人,占兒童總數的14%左右,其中男童約3.8萬人,女童約3.6萬人。從地理分布來看,北三縣留守兒童約占30%,南三縣約占70%。留守兒童因長期遠離父母(至少父母其中一方),特別是在其價值觀、性格、身體發育等方面逐漸形成的關鍵時期,因缺少家庭方面有效的教育管理、親情呵護,導致部分留守兒童心理失衡、道德失范、安全失保等問題,并由此引發其他社會問題。改善留守兒童現狀及衍生的社會問題,刻不容緩。
近年來,xx市婦聯在市委、市政府正確領導下,內引外聯,借勢借力,積極探索關愛留守兒童工作模式,并為之付出了大量的努力,取得了一定成績。
爭取黨政重視,建立關愛長效機制。XX年1月15日,市委常委會專題研究留守兒童教育管理工作。會上,市婦聯向市委常委會作專題匯報。XX年3月19日,市委辦公室、市政府辦公室印發《關于成立xx市留守兒童活動教育管理工作領導小組的通知》,成立以市委組織部、宣傳部、民政、婦聯等16家單位為成員單位的留守兒童教育管理工作領導小組。20日,市政府下發《關于進一步做好留守、流動兒童教育管理工作的意見》,明確要求全市各級政府、各相關部門要通過齊抓共管,形成覆蓋到邊、監護要底、關愛到位的留守童、流動兒童管理服務工作體系。在全省范圍內開創了此項工作的先河。XX年5月27日,全市留守流動兒童教育管理工作現場會在崇陽縣召開。會議的召開,有效地推動了關愛工作在全市各級各部門中的開展。會后,六縣市區也相繼成立關愛留守兒童領導小組,部分鄉鎮也成立領導機構,并出臺相關文件。如嘉魚縣魚岳鎮、陸溪鎮等鎮一級也相應成立關愛留守兒童管理領導機構;咸安區官埠橋鎮出臺了《咸安區關于加強關愛農村留守流動少年兒童工作的實施意見》。
近年來,市、縣兩級黨委政府每年聽取各級婦聯匯報留守兒童工作不少于2次,全市每年“兩代表一委員”提交提案、議案涉及留守兒童關愛工作不少于20件。今年,市婦聯還針對留守兒童暑期安全保護、扶貧助學問題向市委市政府提出有效性建議,市委今年順應形勢擬出臺留守兒童教育管理、安全保護實施意見。這些舉措積極推動相關工作長效機制的建立和完善。
多方整合資源,形成穩固幫教模式。XX年關愛工作開展以來,市婦聯立足市情、民意,在實踐中探索,在探索中創新,不斷將關愛留守兒童工作向縱深推進。目前,全市基本形成了4種較穩固且富有實效的管理模式。一是學校托管式。各級婦聯聯合教育部門,依托各級中小學校,建立了留守兒童托管學校。學校實行寄宿制,內設心理咨詢輔導站、親情電話室、微機圖書室、游戲室等,要求老師們除了課堂教育任務外,還給予親情呵護,彌補了留守兒童心理、情感、家庭教育等缺失和缺位。崇陽縣委、縣政府整合資源,投資5億元,打造了一座集幼兒園、小、中、高、職于一體的教育新城。在課堂作文網設立全縣留守流動兒童教育管理辦公室,對6400名留守流動學生實行寄宿制、封閉式管理,讓各個年齡段的留守流動少年兒童享受到現代化的教育資源。XX年,崇陽縣被命名表彰為“全國農村留守、流動兒童工作示范縣”。XX年,崇陽縣被確定為全國農村留守流動兒童關愛服務體系試點縣。XX年,被評為全國農村留守兒童關愛服務體系示范縣。二是站所服務式。目前,各縣市區婦聯組織依托學校、村(社區)婦女之家,建立留守兒童服務站。留守兒童服務站的主要職責是對轄區范圍內的留守兒童進行調查摸底、建立留守兒童檔案,就近就便招募“愛心媽媽”結對幫扶留守兒童及總結表彰先進典型。通城縣婦聯充分發動縣直各職能部門婦委會聯系2-3所學校,并根據實際情況依托學校閑置室出資創建留守兒童教育管理服務站,制定《婦聯系統留守兒童教育管理服務站工作制度》。赤壁市村(社區)定期舉辦“留守兒童爺爺奶奶家教培訓班”、“ 留守兒童親屬培訓班”,使留守兒童監護人獲得科學的家庭教育知識和育兒教子的方法。為響應省委書記李鴻忠的號召,“像對待自己的兒子、孫子一樣關心留守兒童”,XX年赤壁市還率先開辦了“五點半”學校,學校依托黨員群眾服務中心和農家書屋,服務對象以單親家庭、雙職工家庭、父母不在身邊的兒童為主。由基層黨員和中小學老師輪流值班,有效地解決了學生下午放學后一個多小時內無人看管、無人輔導作業的問題。第一所學校試點成功后,“五點半學校”如雨后春筍發展壯大,目前覆蓋赤壁市151個行政村、25個社區和7個居委會,成為赤壁關愛留守兒童工作的亮點,今年成為全省婦聯系統基層組織建設會的現場參觀點,并在會上交流經驗。三是項目運作式。近年來,市婦聯積極爭取省婦聯、省發改委的大力支持,共爭取項目資金160萬元,整合配套資金200萬元,在咸安區雙溪橋鎮、嘉魚縣陸溪鎮、通城縣雋水鎮、崇陽縣白霓鎮建立4個留守兒童托管中心。中心項目以留守兒童的托管、游戲娛樂、圖書閱覽、校外教育為主要內容,對留守兒童監護人開展指導、服務。在鄉鎮黨委、政府的領導下由婦聯組織、協調、具體策劃實施。項目均采取市場化運作,建立了工作專班,有專人負責,實行有償服務、自負盈虧的管理模式。項目得到了社會各界支持,解決了外出務工人員的后顧之憂,又讓留守兒童有“家”可歸。XX年崇陽縣白霓鎮留守兒童托管中心獲評“全國示范留守兒童之家”。四是結對幫扶式。自XX年全省關愛留守兒童工作啟動式在我市咸安區雙溪鎮舉行以來,各級婦聯不斷鞏固擴大“愛心媽媽”這一關愛隊伍、擦亮這塊“婦”字號招牌,從最初的100多名,發展到現在全市的13147名“愛心媽媽”。“愛心媽媽”的身影活躍、穿梭在留守兒童中間,她們采取一對一,一對多,多對一的方式結對留守兒童16040名,無私關愛著這群遠離父母的孩子。嘉魚縣一中08屆張姓學生由于家庭貧困且父母都是殘疾人,十分敏感并缺乏自信,甚至常常產生輕生的念頭。了解到這一情況,學校“愛心媽媽”一方面堅持每周與他一次談心,進行心理疏導,一方面悄悄安排同學主動與他交流,幫助他建立良好的同學關系。通過半年努力他終于消除了自卑情緒,重新認識了生命的意義。赤壁市孤兒胡某八九歲時父母患癌癥相繼去世,他成為蒲紡第一批結對幫扶的留守兒童。從愛心媽媽無微不至的關心,到與學校老師和社會愛心人士牽手幫扶,濃濃的情與愛伴隨著他成長。他現在已成為一名優秀的醫務工作者。
隨著愛心志愿者的持續招募,全市其他部門系統也陸續加入到這個活動中來。組織部門組建黨員關愛隊伍、關工委組建 “五老”(老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范)關愛隊伍、教育局組建教師關愛隊伍,還有部分縣市區組建 “愛心爸爸”、“愛心姐姐”關愛隊伍,目前全市約有關愛留守兒童志愿者18269人。
精心組織策劃,開展系列關愛活動。市委、市政府高度重視留守兒童工作,每年“六一”期間,市“四大家”領導以及市婦聯、市教育局等相關部門負責人,都會到留守兒童相對集中的學校去走訪慰問,為孩子們送上節日的問候和慰問金,讓孩子們感受到黨和政府的關心。XX年,市婦聯推薦崇陽縣白霓鎮留守兒童托管中心表演的節目《愛心媽媽》,參加“童謠中國 喝彩奧運”第二屆全國青少年健康藝術周大型展演活動。 8月14日,該節目在北京演出,獲第29屆奧組委頒發的銀獎,向全國人民展示了xx市留守兒童積極向上的精神風貌。XX年開展的“幕阜山行·千名留守兒童圓夢行動”,為全市1000名貧困留守兒童實現微小心愿,同時也增加了孩子們實現大夢想的信心。近年來,市婦聯開展的“金鳳工程”幫助貧困女大學生、“尋找xx的孩子” 扶貧助學、“春蕾女童班”、中國兒童少年基金會和中央人民廣播電臺音樂之聲欄目共同發起的“1200助學行動”、“索尼公司課桌椅捐贈”、中國家庭教育學會“農村留守兒童關愛服務試點” 、《知心姐姐》心理健康教育全國巡回報告團 、家教楚天行、愛兒坊-樂高公益項目玩具捐贈、恒源祥“恒愛行動”編織毛衣、小星星書畫賽等系列活動,惠及到了我市眾多留守兒童。活動的開展向社會釋放出了積極向上的正能量,更得到了市委、市政府的高度贊許。全國婦聯、省婦聯先后蒞臨我市指導工作,內蒙古婦聯、省內其他婦聯先后到我市參觀考察學習,中新社湖北分社、新華社湖北分社、中國婦女報、湖北日報、荊楚網、楚天都市報、楚天金報、湖北電視臺、湖北廣播電視總臺等中央及省屬新聞媒體記者,先后來咸就“關愛農村留守兒童”工作進行專題采訪,給予了我們工作的充分肯定。XX年,xx市婦聯獲全國維護婦女兒童權益先進集體。
二、關愛留守兒童工作存在的問題
據調查,留守兒童由于長期和父母(至少一方)分居,與父母溝通較少,得到的關愛和呵護也不如長期在父母身邊的孩子,所以留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。從目前工作情況來看,社會和留守兒童自身主要存在七個“缺乏”的問題。
一是缺乏牽頭單位 。留守兒童工作是一項復雜、系統的社會工作,涉及留守兒童的衣、食、住、行、學、醫、保等多方面,此項工作不是任何一個部門能獨立完成的。從目前xx市的情況來看,雖然婦聯、團委、關工委等群團部門主要抓在手中,并作為本部門的重要工作之一,也有不少政府組成部門、愛心人士參與其中,但全市缺乏明確的牽頭單位和部門,工作中難免各自為政、缺乏合力。
二是思想缺乏引導。調查中,我們發現因長期缺少家庭監管,很多孩子任性、放縱、隨意,逆反心理嚴重。被同學期負了怎么辦時,10%選擇默默忍受;5%的會跟朋友或玩得好的同學說,并邀約同學幫忙報復;5%選擇放在心里,等待合適的機會報復。因得不到足夠的、正確的“真、善、美”的引導,這些不正確的處理方法加快形成了留守兒童內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等不良性格的形成。
三是生活缺乏監管。全市留守兒童中與父母一方單獨生活的占 21% ,與(外)祖父母一起生活的占52 %,與親戚朋友生活在一起占11% ;自己在校住讀或自己一人生活的占 16% 。對于父母外出打工留守兒童持不愿意態度占90%以上。從數據可以看出,大部分留守兒童目前都屬于隔代照顧,(外)祖父母因年事已高、文化普遍較低、忙于農活,絕大多數只能勉強照顧孩子日常生活,家庭教育甚微。另外,自己在校住讀或自己一人生活的占16%,約有12108人。留守兒童年紀尚小,缺乏自我保護和管控的能力,生活狀況令人堪憂。在崇陽實地調研中,部分工作在照顧留守兒童一線的老師反映,因家庭原因,有些留守兒童不得不寄宿在學校,有時候孩子生病,因鄉鎮、農村師資有限,留守兒童根本得不到第一時間的治療和有效的看護。
四是學習缺乏指導。留守兒童中成績優異的占22%,成績中等的占39% ,成績較差的占39 %。很多孩子產生厭學情緒,出現逃學、甚至輟學現象。調查中,全市6縣市區中通山縣出現留守兒童輟學現象,輟學人數232人,主要分為三類:一是貧困生。這類學生的家庭由于收入遠遠低于當地平均水平,家長急功近利,所以動員在讀子女外出打工賺錢。二是學困生。有的是因為自身無良好的學習習慣,缺少必要的學習毅力,時間一長,成績跟不上,從而產生厭學情緒;有的是由于教師的教法不當,挫傷了學生的積極性,造成師生關系緊張,他們采取了一走了之的辦法;還有的最初基礎不錯,后來受到外界環境的影響,如上不良網吧、打游戲、打桌球成癮,長期曠課造成輟學。三是失控生。這類學生并不因貧困或學習基礎產差而輟學,而是因為缺少父母的關愛,得不到良好的家教,家庭失去控制,而造成輟學。
五是心理缺乏關愛。留守兒童大多年齡集中在9-16歲,正值情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期。他們與父母聚少離多,心里話找不到訴說的對象,一般不喜歡與人過多交流。調查中,做錯事而被老師或家長批評時,15%是無所謂聽完就算了,5%會當面頂撞,看無關的課外書籍和電視的占50%,上網占40%,積極主動參加體育活動的不到10%。
六是感情缺乏寄托。發達的現代通訊代替不了父母在身邊的關愛呵護。據調查,3-6個月能與父母團聚一次的有60%; 12個月才能與父母團聚的有30%;一年甚至幾年才能見父母的有10%。90%的孩子不想父母出去打工,離開自己。
七是安全缺乏保護。留守兒童大部分是學齡兒童,自律性比較差,對事情缺乏理性的判斷和行動控制。據有關資料統計,據統計,全市每年留守兒童人身安全事故平均發生13起,特別是寒暑假較為集中,約發生8起。安全事故類型排前三位的分別是:溺水、交通事故、。XX年8月某日13時許,被害人胡某某(女,XX年4月11日出生)到嘉魚縣潘家灣鎮潘家灣村七組毛永圣經營的小賣部買零食時,毛永圣產生邪念,趁無人之機,將胡某某叫到小賣部房內進行猥褻,經審理嘉魚縣法院于XX年4月29日依法作出(XX)鄂嘉魚刑初字第00031號刑事判決書,被告人毛永圣犯xx罪,判處有期徒刑三年。去年暑假,咸安留守兒童俞俊,由于父母長期在外打工,一直有爺爺奶奶照顧,暑假放假后,由于天氣熱,經常到河里游泳,7月25號中午,天氣炎熱,俞俊跟另外幾個小孩子去游泳的時候,溺水身亡。學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”,監護人普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力,導致留守兒童安全隱患層出不窮。
三、解決留守兒童問題的對策及建議
為進一步做好留守兒童工作,結合xx市實際,在已開展留守兒童幫教關愛工作的基礎上,應著重抓好四個方面的工作,做到“四為”。
1、黨委政府明確責任,積極作為。各級黨委政府高度重視,明確責任主體,把此項工作納入各級各部門的年度考核范圍,和評先表優結合起來,特別針對留守兒童安全事故責任問題,實行“一票”否決制。建議此項工作由各級政府牽頭總抓,成立專班。黨委政府在發揮主導作用上,主要抓好三個層面的工作:一是出臺并配套完善相關政策。在政策層面上出臺專門針對留守兒童的好措施、好辦法,把統籌、協調各有關部門的工作牢牢抓在手上。“少年強則國家強”,在教育上,特別要引導資源分布合理、公平。增加教育投入,加強農村中小學基礎設施建設和寄宿制學校的建設,建立全市貧困學生的扶貧助學機制。二是加強協作力度。各級黨委、政府要把關愛留守兒童工作與新農村建設、扶貧工作相結合,牽頭成立工作專班,明確婦聯、教育、公安、民政等部門職責,整合資源,形成合力,共同加快留守兒童工作步伐。三是落實經費保障。留守兒童工作離不開相應的財力支持。設立留守兒童專項救助基金,對婦聯、教育及學校開展留守兒童教育管理工作所需工作經費給予必要的保證。四是要大力發展農村經濟。調查數據顯示,我市留守兒童呈現逐年遞減的趨勢,XX年是8.9萬,XX年是8.4萬,XX年是7.4萬,人數的減少關鍵還是全市經濟持續向好。政府應一方面制定優惠政策,鼓勵幫助農民返鄉創業,使父母雙方或一方能留在家里,減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路,也是根本、長久之計。另一方面,加快當地經濟發展,努力發展支柱產業和本地企業,吸納當地農村富余勞動力,實現勞動力的就地轉移,從而減少留守兒童的數量。
2、學校擔當使命,大有可為。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中,學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題,對老師進行相關心理指導培訓,使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。調查中,絕大多數學校缺少專門的心理教師,建議每所學校配備。學校定期邀請有關專家為學生講授青春期健康知識、溺水、野外安全、等安全自護教育,并安排應對逃生、防火、地震等突發自然災害演練。建議每學期至少一次自護教育課及演練。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭,指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯系卡,利用現達的信息通訊工具,加強與家長的聯系。除此,學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機,召開留守兒童家長會,與家長充分交流,形成合力。
3、家庭履行職責,善于作為。家庭教育是啟蒙教育,也是影響人一生的至關重要的教育。外出務工父母必須牢固樹立“家長是第一責任人”的理念,摒棄“孩子有學校管”的觀念。良好的家庭教育氛圍,有利于培養出身心健康的一代。留守兒童的父母應增強教育子女的責任意識。留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心孩子,要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”里去,去了解他們心里想些什么,需要什么,不但要當好父母,還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通,對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質,發揚愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等優良品德,以身示范。
一、以構建社會主義核心價值體系為重點,切實加強青少年思想道德教育。以改革開放30周年、迎接北京奧運會、賈汪解放60周年等重大事件為契機,充分發揮鎮宣講團、報告團的作用,從開展文明禮儀教育、孝敬父母、關愛他人入手,結合青少年的年齡特點和身心發展規律,全面提高青少年德育素質,引導青少年樹立社會主義榮辱觀,培養他們理解、寬容、謙讓、城市的待人態度和莊重大方、熱情友好、禮貌待人的文明舉止,營造迎奧運、講文明、樹新風的深厚氛圍,開展向身邊得到的模范學習,在青少年中樹立鮮明的價值導向。我真各中小學均能充分利用現有的宣傳欄、黑板報、校園文化、電教設備等進行廣泛宣傳,開展文明禮儀知識普及教育。如中信中學開展了文明禮儀普及教育班會,制定了班會活動計劃,并由學生自己主持班會,班主任和班級全體同學參加,各位同學結合自己學習的感受談體會,使學生在交流中不斷進步成長。又如中心小學開展了正當“校園文明禮儀之星”活動,組織學生從“文明在我口中、文明在我手中、文明在我腳下、文明在我心中”入手,要求每天做幾件文明事,逐步培養良好的文明行為習慣,并帶動和感染了周圍的人,是文明之風吹遍校園、家庭、社會和各個角落。
二、按區關工部署,對我真青少年進行了一次素質情況調查。在10月中、下旬,我鎮關工委分別對汴塘中心中學、中心小學、沿河小學、半樓小學這四所學校的五個班級和部分家長,部分老師采用問卷、座談、訪問的方式對部分少年兒童素質狀況進行了一次深入的調查,被調查的學生總數為200人,家長30人,教師10人。他們普遍認為目前的素質教育國家重視,教育內容豐富、形式多樣,有利于張揚學生個性,促進學生全面和諧發展,提高素質教育。為今后開展社會主義核心價值體系的宣傳青少年理想、道德教育等工作打下良好的基礎。此次調研活動得到了廣大是升級其家長的支持與配合。收到預期的效果。
三、搞好法制宣傳、加強對青少年的法制教育工作。繼續認真學習,廣泛宣傳新修訂的未成年人保護法,切實保護未成年人的身心健康和合法權益。充分發揮中小學法制副校長和校外輔導員的做,采用法制教育專場報告會、圖畫展等形式,對青少年進行廣泛深刻生動形象的法制宣傳,由鎮關工委靖主任牽頭,聯合鎮司法、婦聯、派出所,分別在汴溏中學、中心中學、新集中學和中心小學舉行了四場法制專題報告,把法制教育融入到廣大青少年的生活和學習中,使他們形成崇法、學法、知法、懂法、守法的良好氛圍,受到了預期的效果。
四、配合學校,繼續做好留守兒童的關愛工作,為其健康成長創造良好環境。今年上半年,鎮關工委聯合鎮婦聯,對全鎮中小學留守兒童做了一次深入的調查,據不完全統計,我鎮中小學共有留守兒童596人,已寄宿的有149人,站留守兒童總數的25?,多數隨祖父母及親友生活。這部分學生長期缺乏父母的關愛和家庭教育,性格孤僻,學習成績不理想。針對這一問題,我們積極配合各中小學,認真做好留守兒童的教育和管理工作。具體做法是:建立健全留守兒童檔案,定期召開班主任會議,及時了解留守兒童的學習和思想動態,在學習生活上給以關心,并定期家訪,家校互動,共同對其進行教育,個小軍建立了心理咨詢室,及時消除留守兒童的心理障礙,幫助他們排憂解難,并建立價章制度,由班主任、任課教師、近親屬等擔任家長,形成學校、社會、家庭共同教育,促其德、智、體全面發展。〖1〗
一、根據我縣構建“大調解”工作體系要求,結合赤溪實際情況,及時做好赤溪鎮調解組織網絡建設。今年是我縣建設“大調解”工作體系的重要時期,赤溪司法所緊跟縣委政法委“大調解”工作部署,抓住全縣上下高度重視調解工作的有利時機,及時向赤溪鎮領導反映情況,重點抓好村居調解室建設,協助政府制作調解標識、調解檔案、調解印章等,指導各村居更新人民調解員名單。同時,精心做好赤溪鎮社會矛盾糾紛聯調中心和各辦事處分中心的軟硬件建設,選任專職人民調解員,規范中心運行機制,以充分發揮中心在化解糾紛中的主體作用。通過幾個月的不斷努力,赤溪鎮村居、辦事處和鎮三級聯調網絡基本建立,各項規章制度在不斷完善中,調解組織作為消除社會糾紛、維護穩定第一道防線作用逐步顯現。上半年赤溪鎮調解組織共調處民間糾紛10起,其中疑難案件5起,涉及金額50余萬。
隨著鄉鎮撤擴并的完成,赤溪鎮成為人口超過五萬的十大鎮之一,由于機構調整,人員變動,利益配置等因素,接下來的維穩工作面臨巨大挑戰,需要充分發揮大調解的作用,及時消除各類矛盾糾紛。目前,赤溪鎮一個主要的糾紛源頭就是海涂糾紛,雖然屬于遺留問題,但是由于基層政府發生調整,各方訴求和表達方式存在變化,又涉及村居較多,人員多達上千人,還有少數民族參與,如果不能有效控制,及時消除,極易引發群體性事件。
二、有序推進社區矯正工作,重點落實“三防”工作要求,確保社區服刑人員無重新犯罪和脫漏管現象。隨著社區矯正工作的推進,赤溪鎮社區服刑人員在不斷增加,今年1-6月份共接收12名社區服刑人員,截止6月30日共有社區服刑人員18名,其中緩刑11名,假釋4名,保外就醫1名,剝奪政治權利2名。赤溪司法所在社區矯正日常管理上,堅持嚴字把關,做到嚴進嚴出,從嚴管理。嚴守社區服刑人員接收關,認真遵守相關規定,做好首次訓誡教育;嚴明社區矯正管理紀律,明確社區服刑人員權利和義務,要求他們自覺遵守社區矯正規定;嚴肅社區矯正獎懲考核,學會用制度管理人,讓表現差的服刑人員有壓力;嚴密社區矯正各類組織關系,及時向局矯正科多匯報,主動與派出所多溝通,形成社區矯正工作齊抓共管;嚴防社區服刑人員脫漏管和重新犯罪,重點落實好“三防”工作要求。
各區社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況,現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年,全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實,各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度,區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金,區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀,并逐步推廣。三區對政法綜治經費(包括群防群治經費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區7萬,烏達區6.5萬,海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年,各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年,各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動,及時上報了調研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調處1238起,調處成功率為96%;發生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年,各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口,把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作,結合各類企業安全工作存在的常見病,指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體,把安全創建活動延伸到民營企業,優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領導干部考核、獎懲的重要條件,根據本系統的行業特點,把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容,與業務工作同部署、同檢查、同考核,下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創建(含交通安全、消防安全管理、安全生產)責任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區,定期對安全創建工作進行認真督促檢查,并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動,將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規,配以漫畫、插圖制成展板進行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室;市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年,全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施,按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求,全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎,積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設任務已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經過大量工作,上半年,在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施,逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年,按照要求報送述職報告的單位有:
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有(不包括半年抽查單位):
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位,對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究,綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節,刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強等問題。