前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村合作社的發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：合作社聯(lián)合社；新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀分析

為了支持和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，我國(guó)于2006年通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范。近年來，各地的合作社聯(lián)合社發(fā)展迅猛，國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在2015年4月達(dá)到2.2萬戶，出資總額高達(dá)549億元。通過提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證等服務(wù)，為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售等幫扶，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供平臺(tái)，合作社聯(lián)合社極大地促進(jìn)了新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1合作社聯(lián)合社的功能及其實(shí)踐

1.1培育先進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收

由于傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)還殘留著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致分散經(jīng)營(yíng)者各自為政，難以與整體化的、高效的市場(chǎng)進(jìn)行抗衡。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)的聯(lián)系薄弱，而且農(nóng)產(chǎn)品因缺少規(guī)模效應(yīng)而受限于高昂的成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格處于劣勢(shì)地位。在這樣的情勢(shì)下，農(nóng)民很難通過種植、飼養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加收入。諾思曾指出，高效的經(jīng)濟(jì)組織是增長(zhǎng)的關(guān)鍵。若將分散的、小型化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚攏，形成規(guī)模效應(yīng)，那將極大地降低生產(chǎn)成本，因而有助于農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而幫助其增加收入。通過將不同專業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合起來，合作社聯(lián)合社正是諾思所謂的高效經(jīng)濟(jì)組織，能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)效益、增加收入。

1.2強(qiáng)化區(qū)域合作，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求

發(fā)展合作社聯(lián)合社的意義還在于將不同區(qū)域、不同地區(qū)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成規(guī)模效應(yīng)，一方面有助于與形成地區(qū)化的品牌，另一方面有助于與集體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等相抗衡。通過將農(nóng)民組織起來形成合作形式的經(jīng)濟(jì)組織，一定程度上會(huì)增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展當(dāng)?shù)氐闹龋罱K有助于提升地方產(chǎn)品的市場(chǎng)保有率。

1.3推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著以往的逐漸變?yōu)榧彝シ稚⒔?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣遇到了前所未有的瓶頸。但是，就目前合作社聯(lián)合社的實(shí)踐來看，聯(lián)合社的推廣有助于采用先進(jìn)技術(shù)。例如，江蘇省蘇茶茶葉專業(yè)合作社聯(lián)社聯(lián)合了多家優(yōu)質(zhì)的茶葉合作社，集中改良茶葉的育苗、種植、烘烤、晾曬等工藝。通過引入新的品種、采用新的技術(shù)，原有的茶葉行業(yè)顯著提升了交易量，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。可見，聯(lián)合社通過推廣技術(shù)、提供質(zhì)量評(píng)估以及進(jìn)行資質(zhì)審查，將有助于刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2現(xiàn)行合作社聯(lián)合社發(fā)展面臨的問題

2.1財(cái)政支持力度不夠，資金優(yōu)惠缺位

為解決新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的資金問題，中央多次通過金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政政策來補(bǔ)充三農(nóng)項(xiàng)目資金缺口。例如，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為新農(nóng)村建設(shè)提供貸款，并規(guī)定對(duì)放貸金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。然而與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，目前農(nóng)業(yè)組織化獲得的財(cái)政扶持力度較小，而且發(fā)展所需的資金補(bǔ)貼等仍然缺位。

2.2科技人才過少，人才培養(yǎng)力度過小

作為合作社聯(lián)合社發(fā)展的中堅(jiān)力量，目前農(nóng)業(yè)科技人員受到的重視還不夠。盡管中央提出通過建設(shè)人才隊(duì)伍壯大合作社聯(lián)合社，但是目前尚未形成完成的人才梯隊(duì)，也未形成有效的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才流失，同時(shí)也難以吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)學(xué)校專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生來社工作。

2.3政策支持不足，尚未形成健全的法律法規(guī)保護(hù)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)針對(duì)合作社聯(lián)合社制定的管理和規(guī)定較為宏觀，對(duì)于更詳細(xì)的事項(xiàng)未做出進(jìn)一步的說明。相比之下，日本、德國(guó)等國(guó)家分別制定了《農(nóng)業(yè)營(yíng)銷協(xié)議法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等立法層次更高的法律法規(guī)，明確了合作社聯(lián)合社的權(quán)利與義務(wù)。因此，我國(guó)的合作社聯(lián)合社尚未得到充分的法律法規(guī)保護(hù)。

2.4合作社聯(lián)合社內(nèi)部尚未形成有序的運(yùn)行機(jī)制

目前多數(shù)合作社聯(lián)合社都采用銷售公司、專業(yè)合作社、個(gè)體農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖基地相統(tǒng)一、相結(jié)合的模式，類型粗分為種植合作社聯(lián)合社和養(yǎng)殖合作社聯(lián)合社。但是目前其內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制尚未理順，包括人員決策機(jī)制、風(fēng)控機(jī)制、投資機(jī)制等仍處于探索階段，并未形成有效的、可推廣的機(jī)制范本。

2.5未形成品牌意識(shí)，難以創(chuàng)立知名品牌

提到過品牌與信譽(yù)的關(guān)系，指出品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。僅有產(chǎn)品的質(zhì)量好是不夠的，還需要?jiǎng)?chuàng)立、維護(hù)品牌，但是目前合作社聯(lián)合社的品牌意識(shí)薄弱，尚未打造出合作社聯(lián)合社出品的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3政策建議

3.1增加對(duì)合作社聯(lián)合社的財(cái)政扶持力度

首先，擴(kuò)大對(duì)合作社聯(lián)合社的財(cái)政資金支持規(guī)模，明確推動(dòng)聯(lián)合社發(fā)展的配套資金，采用直補(bǔ)、以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)、分級(jí)補(bǔ)助的形式，合理利用財(cái)政進(jìn)行資金補(bǔ)貼。其次，開展縣域合作社聯(lián)合社金融互助獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)合作社聯(lián)合社對(duì)社內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行的金融補(bǔ)貼、金融貸款等發(fā)放一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)個(gè)人的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼。再次，提供政策層面的支持，采取多種稅收優(yōu)惠手段，分設(shè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種的優(yōu)惠。最后，注重財(cái)政支持對(duì)生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極合作，共享資金、信息等資源。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)

第一，縮小城鄉(xiāng)教育資源分配差異，提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，對(duì)擁有一定種植、培育、飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的高技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)培養(yǎng)其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，提升合作社聯(lián)合社社員的整體素質(zhì)。第二，引導(dǎo)財(cái)政對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行扶持，加大縣級(jí)政府對(duì)科技人才的培養(yǎng)力度，通過開設(shè)學(xué)習(xí)班、提供交流機(jī)會(huì)等形式培育新型科技人才。第三，形成新的人才吸引機(jī)制，通過提高農(nóng)戶收入來提升合作社聯(lián)合社的經(jīng)濟(jì)地位，吸引農(nóng)業(yè)院校對(duì)口專業(yè)的畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村，振興農(nóng)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3加大政策支持力度，構(gòu)建規(guī)范的制度框架

目前部分地區(qū)已經(jīng)探索出切實(shí)可行的辦法，包括對(duì)聯(lián)合社的法律地位進(jìn)行確認(rèn)、頒布具體的政策法規(guī)、對(duì)聯(lián)合社提出明確的管理辦法等。例如，海南規(guī)定聯(lián)合社可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而浙江則對(duì)聯(lián)合社成員的人數(shù)進(jìn)行了規(guī)定。但是上述做法僅在部分地區(qū)開展，而且試點(diǎn)并未廣泛推開。基于此，本文主張全面對(duì)合作社聯(lián)合社進(jìn)行規(guī)范化管理，在提供政策支持的同時(shí)，完善管理制度框架，使合作社聯(lián)合社的發(fā)展做到有章可循.

3.4建立有序的發(fā)展機(jī)制，在合作社聯(lián)合社內(nèi)部形成多重長(zhǎng)效機(jī)制

為建立多重保障機(jī)制，合作社聯(lián)合社可建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，防范和化解合作社聯(lián)合社遭遇的多重風(fēng)險(xiǎn)；形成民主決策機(jī)制，防止決策權(quán)過度集中。為防止各種機(jī)制難以持續(xù)，因此還需要設(shè)計(jì)維護(hù)合作社聯(lián)合社發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，例如將民主參與的形式以每年定期招開大會(huì)的形式確定下來，或者不定期地對(duì)合作社聯(lián)合社的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公布。通過設(shè)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，能夠?qū)⑷耸仑?cái)務(wù)、民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等事務(wù)對(duì)社員全面開放，增強(qiáng)合作社聯(lián)合社內(nèi)部的秩序性。

3.5打造合作社聯(lián)合社品牌創(chuàng)建隊(duì)伍，創(chuàng)立知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌

通過提高品牌意識(shí)，合作社聯(lián)合社需要在提供高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，培育、創(chuàng)立一系列知名品牌，使合作社聯(lián)合社出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成為安全的象征、質(zhì)量的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]苑鵬.中國(guó)特色的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探析[J].東岳論叢,2014(4).

[2]孔凡宏,張繼平.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展模式的應(yīng)然路向:基于目標(biāo)與環(huán)境的考量[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào),2015(2).

第2篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

1.合作社發(fā)展中存在的問題

1.1經(jīng)營(yíng)制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對(duì)章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。即使有也流于形式，沒有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，日常活動(dòng)不正常，沒有按章程規(guī)定正常開展活動(dòng)，有的成立之后一年連一次活動(dòng)都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)力有家長(zhǎng)式作風(fēng)，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

1.2缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

1.3合作社資金短缺融資困難

由于合作社最初都是由少數(shù)專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人發(fā)起的，在起步階段，農(nóng)戶入股資金很少，大部分是土地、技術(shù)、勞動(dòng)力的合作，再加上《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，由于沒有相應(yīng)的配套政策，使得國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實(shí)。同時(shí)多數(shù)合作社因資金困難而無法為成員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，目前只能為成員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，維持在協(xié)會(huì)功能上。在調(diào)查中，合作社社員反映的一個(gè)主要問題就是金融貸款難度大。金融機(jī)構(gòu)中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對(duì)合作社成員個(gè)人貸款，不對(duì)合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社后續(xù)發(fā)展乏力。

1.4品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到形象競(jìng)爭(zhēng)的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌獲利能力不強(qiáng)，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開拓市場(chǎng)的能力，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

1.5發(fā)展氛圍不夠濃厚

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少?gòu)氖罗r(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不知道我國(guó)有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，也沒有學(xué)習(xí)過《農(nóng)民專業(yè)合作法》，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有人從事農(nóng)民合作社的調(diào)查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發(fā)展還處在一個(gè)自發(fā)性的初始階段。加上宣傳造勢(shì)力度不大，不少農(nóng)民不知道合作社的性質(zhì)，不知道該不該參加合作社。

2.對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是主體，但并不意味農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)僅僅是農(nóng)民的事情，各級(jí)黨委政府應(yīng)關(guān)心、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好日常工作。同時(shí)，要注重對(duì)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念，改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想。改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場(chǎng)信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是看它的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤(rùn)為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項(xiàng)充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營(yíng)上，按公司制運(yùn)作，實(shí)行成員大會(huì)和理事會(huì)制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

2.3典型示范，逐步推進(jìn)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要分類指導(dǎo)、典型示范、逐步推進(jìn)。一是對(duì)基層供銷、農(nóng)技等部門興辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)協(xié)會(huì)在吸收農(nóng)民入股的基礎(chǔ)上進(jìn)行股份制改造，使其成為股份制專業(yè)合作社；二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專業(yè)合作社；三是各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律。

2.4加大信貸支持力度

第3篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

國(guó)家科學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使生產(chǎn)力得到不斷的提高和改進(jìn)，農(nóng)民在生產(chǎn)中已不再是以多人為本，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的大量使用，節(jié)省農(nóng)民在生產(chǎn)勞作中的苦、累、多問題，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，增加收入。隨著近幾年國(guó)家惠農(nóng)、為農(nóng)政策的頒布，建設(shè)新農(nóng)村提高農(nóng)民生活質(zhì)量以成為重中之重。新的合作經(jīng)營(yíng)模式成為農(nóng)民致富的有效途徑，這也充分的說明農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)民致富的作用

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動(dòng)成立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營(yíng)、共同開發(fā)市場(chǎng)、共同銷售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則，合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，與企業(yè)形成長(zhǎng)期合作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)文化的發(fā)展。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的密切聯(lián)系作用

傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶之間是通過三方以上的中介才能完成收購(gòu)工作，這樣一來農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益被層層扣除，到手的收入很少，勉強(qiáng)滿足農(nóng)民生活開銷，長(zhǎng)期一來農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，提倡農(nóng)民多生產(chǎn)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作，減少在耕地上的時(shí)間，使農(nóng)民閑出一部分時(shí)間用于增加收入工作。合作社負(fù)責(zé)與企業(yè)進(jìn)行交流，取代中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)企業(yè)，這樣可以在成本上得到保證，在農(nóng)民收入上獲得最大，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上，能夠做到互助互利，農(nóng)民嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，企業(yè)誠(chéng)信對(duì)待農(nóng)民，不托欠款，而且還能在技術(shù)方面為農(nóng)民提供幫助，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)銷管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民合作社的存在解決和促進(jìn)了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩，增進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的發(fā)展，增加收入。

1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售

農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購(gòu)買力決定農(nóng)民當(dāng)年的收入。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊，種類繁多，隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同，農(nóng)產(chǎn)品種類也各不相同，市場(chǎng)需求量也就不同，怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣上一個(gè)好的價(jià)錢，得到更多企業(yè)的關(guān)注，農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷售觀念，打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，通過宣傳，將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場(chǎng)，通過合作社精心管理，與企業(yè)建立長(zhǎng)期合作，并不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)，新的科學(xué)管理，銷售等，讓農(nóng)民更好的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大與企業(yè)之間的聯(lián)系，將產(chǎn)品帶入更大的市場(chǎng)舞臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間，增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤(rùn)。

1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

農(nóng)民合作社的建立，不僅僅是將農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，共同致富，還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入。

1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應(yīng)當(dāng)合作社與企業(yè)形成買賣合同后，農(nóng)民就必須對(duì)自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證每一個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進(jìn)行科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保對(duì)企業(yè)的供應(yīng)需求，保證收入來源。

1.4.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專業(yè)合作社通過管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿足要求，而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)附有檢測(cè)單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗(yàn)合格報(bào)告，這樣百姓才會(huì)放心購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做到綠色、無毒、無害、營(yíng)養(yǎng)等，作出特色的品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、結(jié)束語

第4篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新生力量

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0028-02

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，湟中縣農(nóng)民專業(yè)合作社逐步興起，并形成了一定的規(guī)模，取得了較好的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益。至2012年底，在工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)224家，其中種植業(yè)79家、養(yǎng)殖業(yè)99家、林業(yè)19家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)10家、其他17家。合作社組織成員達(dá)到2 520人，帶動(dòng)農(nóng)戶20 496戶，注冊(cè)資金達(dá)22 442.7萬元。共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年3月，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，入會(huì)社員多，經(jīng)營(yíng)情況較好，被青海省列為省級(jí)示范社。2012年重點(diǎn)扶持發(fā)展了攔隆口鎮(zhèn)班仲營(yíng)村長(zhǎng)青蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)韋家莊村蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村祥云花卉種植銷售專業(yè)合作社、上五莊鎮(zhèn)世元牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等10個(gè)專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是農(nóng)民自愿組織，自主經(jīng)營(yíng)的新型集體組織，它不同于“大鍋飯”時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)，那時(shí)候大家都是出工不出力，農(nóng)村發(fā)展十分緩慢。現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社與那時(shí)期相比有著本質(zhì)的區(qū)別，是在農(nóng)民完全自愿的情況下自發(fā)組織的，各個(gè)方面都達(dá)成了共識(shí)，有比較合理的利益形成機(jī)制，各成員都有積極性，能通過這個(gè)組織實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

二、采取的措施

湟中縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

（一）構(gòu)建工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門為成員的農(nóng)民合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)小組，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制，各職能部門密切配合，分工協(xié)作，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）建立輔導(dǎo)員制度，進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)

由農(nóng)民合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人成立了專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)組，下鄉(xiāng)宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的有關(guān)法律、法規(guī)及政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。同時(shí)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分批對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平，印發(fā)有關(guān)資料免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，普及合作社知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主發(fā)展專業(yè)合作社。截至2012年底，共舉辦各類培訓(xùn)班120期，培訓(xùn)成員達(dá)4 210人次，組織合作社負(fù)責(zé)人到省外培訓(xùn)36人次，增長(zhǎng)了知識(shí)，為更好地發(fā)展合作社打下了較好的基礎(chǔ)。

（三）制定發(fā)展措施，加大政策扶持

一是政策上扶持。合作社與其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一視同仁，同等對(duì)待，制定優(yōu)惠政策。二是資金上支持，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社在資金上給予支持，用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）堅(jiān)持示范引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)服務(wù)

湟中縣委、縣政府在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展上，堅(jiān)持“扶持，不干予”的政策，在不違背農(nóng)民專業(yè)合作組織自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是立足基地抓建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的合作社發(fā)展。二是把典型示范作為指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的指導(dǎo)思想。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)分別選擇基礎(chǔ)條件比較好的合作社作為示范社，如共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村祥瑞花卉種植專業(yè)合作社、上五莊鎮(zhèn)世元牛羊養(yǎng)殖合作社，把他們的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和推廣，給其他農(nóng)民以借鑒。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。聘請(qǐng)省農(nóng)科院等單位的專家和省、市、縣專業(yè)技術(shù)人員為合作社成員授課，不斷充實(shí)和提高合作社成員的知識(shí)面，提高技術(shù)水平，以技術(shù)促效益，以技術(shù)促發(fā)展。

（五）抓制度，促規(guī)范

引導(dǎo)和督促合作社建立健全合作社的組織、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，以保障合作社及成員的切身利益，進(jìn)行合法組織和經(jīng)營(yíng)，已有65家合作社建立了較為健全的合作社各項(xiàng)制度，有效解決了各種問題和糾紛。

（六）充分發(fā)揮村支書和能人的帶頭作用

充分發(fā)揮村支書、種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)大戶、以及科技等“能人”的作用，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村土地流轉(zhuǎn)合作社、多巴鎮(zhèn)韋家莊蔬菜種植合作社、攔隆口鎮(zhèn)班仲營(yíng)蔬菜種植合作社、上新莊鎮(zhèn)地廣牛羊養(yǎng)殖合作社等。都是在村支書或是種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)大戶、以及科技等“能人”的帶領(lǐng)下組建起來的，并取得了較好的發(fā)展業(yè)績(jī)。

三、取得的成效

（一）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益，增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社整合了農(nóng)戶的勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素，形成群體優(yōu)勢(shì)，解決了分散經(jīng)營(yíng)中銷售商品規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)效益低的問題。同時(shí)，也提高了市場(chǎng)地位，降低了交易費(fèi)用，合作社成員比一般非成員農(nóng)戶人均增收30%以上，極大地提高了農(nóng)民發(fā)展致富的信心。

（二）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

合作社依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，以此來調(diào)整地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。上新莊鎮(zhèn)國(guó)財(cái)牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，他們發(fā)揮高地草山優(yōu)勢(shì)，南繁北育，80%的農(nóng)戶參加了合作社牛羊養(yǎng)殖，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。攔隆口鎮(zhèn)班仲營(yíng)蔬菜種植專業(yè)合作社引導(dǎo)95%以上的農(nóng)戶進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，建成蔬菜大棚621棟，露天面積達(dá)46 hm2，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，成為附近地區(qū)有名的蔬菜生產(chǎn)基地，為省會(huì)城市西寧及周邊地區(qū)提供了可觀的新鮮蔬菜，也為經(jīng)營(yíng)戶帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，生產(chǎn)和生活條件得到了很大提高。多巴鎮(zhèn)一村富民源中藏藥材合作社租賃農(nóng)戶土地，種植中藏藥14 hm2，同樣取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

湟中縣的農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)形成了“企業(yè)+合作組織”的模式，比如，威斯頓湟中分公司的企業(yè)運(yùn)作，一方面有效降低了企業(yè)與眾多分散的小農(nóng)戶直接交易的成本，另一方面農(nóng)戶得到了企業(yè)信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。多巴鎮(zhèn)雙寨村祥瑞花卉公司與土地流轉(zhuǎn)合作社合作，種植各類花卉11 hm2，銷售各類花卉50多萬枝，產(chǎn)值達(dá)40萬元。推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（四）提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。合作社的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了基礎(chǔ)條件。以共和鎮(zhèn)蘇爾吉村蔬菜種植專業(yè)合作社為例，他們多渠道爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行無公害蔬菜生產(chǎn)，并購(gòu)置了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等檢測(cè)儀器，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得了廣大客戶的的信任，擴(kuò)大了銷量，增加了收入。

（五）實(shí)現(xiàn)了品牌戰(zhàn)略

品牌的效應(yīng)是巨大的，一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。共和鎮(zhèn)蘇爾吉村蔬菜種植專業(yè)合作社注冊(cè)了“蘇爾吉”牌蔬菜商標(biāo)，李家山鎮(zhèn)存林馬鈴薯合作社注冊(cè)了“云谷紅”馬鈴薯商標(biāo)，多巴鎮(zhèn)韋家莊村蔬菜種植營(yíng)銷專業(yè)合作社注冊(cè)了“韋家莊”牌蔬菜商標(biāo)，通過商標(biāo)的注冊(cè)，提高了品牌的影響力，擴(kuò)大了產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)合作社走向市場(chǎng)化運(yùn)作起到了積極作用。

第5篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體

農(nóng)民專業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的探索過程中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶的談判能力，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著近年來中國(guó)改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位越來越凸顯，為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，提高競(jìng)爭(zhēng)力，合作社再次進(jìn)入人們的視野，糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生。

一、糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型，它以農(nóng)民入社為基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務(wù)，其中一體化服務(wù)是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應(yīng)或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從而降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值，增強(qiáng)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，[1]該類合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長(zhǎng)沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社，該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料，降低采購(gòu)成本，統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一銷售商品，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對(duì)合作社的認(rèn)可度。

隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)收益小，風(fēng)險(xiǎn)大，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨枷胼^開放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農(nóng)作物生長(zhǎng)的盆地或平原地帶，該類區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設(shè)施較完善，而且交通便利，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，以及當(dāng)?shù)剌^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都為發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社提供了啟動(dòng)資金、技術(shù)支持和先決條件;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，該地區(qū)的大量農(nóng)民進(jìn)城或到附近工廠務(wù)工造成了農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，撂荒現(xiàn)象增多，土地利用率降低，存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時(shí)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國(guó)家和政府積極號(hào)召、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;此外，當(dāng)?shù)剡€存在一些對(duì)糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè)，上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，可以大大降低市場(chǎng)交易的成本，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)國(guó)家工商總局的2015年2月全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化，全國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)133.74萬戶，同比增長(zhǎng)28.74%，出資總額2.89萬億元，增長(zhǎng)41.60%。目前，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢(shì)，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當(dāng)前，從多學(xué)科的綜合視角出發(fā)，以社員退社問題為切入點(diǎn)了解糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的阻力和不規(guī)范運(yùn)作的原因，有利于合作社完善相應(yīng)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)社員之間的合作，以提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率。這對(duì)穩(wěn)定，完善集體經(jīng)濟(jì)成份，切實(shí)保障農(nóng)民利益具有重要意義。

二、糧食類農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問題描述

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運(yùn)行機(jī)制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如果沒有足夠的社員支持合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果各方面利益主體的關(guān)系問題沒有得到妥善處理，就極容易導(dǎo)致合作社的成效不顯著，從而引發(fā)農(nóng)民退社問題，最后導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

于2007年7月開始施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)合作社成員退社的時(shí)間、程序等問題做了明確規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí)，就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果，它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過程中急需解決的問題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對(duì)合作社發(fā)展中不同問題的反映，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的分析結(jié)果，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動(dòng)退社，即農(nóng)民主動(dòng)提出退社要求，并根據(jù)合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動(dòng)提出退社要求，并按合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權(quán)利，也不履行合作社成員的義務(wù)。第四，被迫退社，即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營(yíng)不善面臨解散，或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和，農(nóng)民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長(zhǎng)，而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時(shí)，為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象？因此，為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導(dǎo)合作社良性發(fā)展，有必要對(duì)合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問題進(jìn)行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對(duì)退社問題的多方面分析，筆者認(rèn)為糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民這四個(gè)理性的利益主體間的博弈關(guān)系，他們?cè)诩Z食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中都根據(jù)自身所追求的個(gè)人利益最大化目標(biāo)并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會(huì)對(duì)合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關(guān)系圖

首先，農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟(jì)利益的合作愿望空前高漲，農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達(dá)成雙方都獲利的聯(lián)盟，這極大地推動(dòng)了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機(jī)制，合作社內(nèi)部的運(yùn)作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實(shí)執(zhí)行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導(dǎo)致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來以推動(dòng)合作社更好的發(fā)展。與此同時(shí)，若外部市場(chǎng)收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平，那么就很有可能導(dǎo)致社員對(duì)合作社的認(rèn)可度下降。治理機(jī)制是農(nóng)民合作社運(yùn)行的核心，由于分配機(jī)制不健全，合作社的穩(wěn)定性較差，農(nóng)民入社后每畝土地的“實(shí)際收益”與“期望收益”差距較大，這使農(nóng)民加入合作社并不能實(shí)現(xiàn)收益增加的目標(biāo)[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高，能夠公平對(duì)待社員，平均分配盈余，那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強(qiáng)，合作社的運(yùn)行效率也會(huì)提高，這樣便可以減少農(nóng)民主動(dòng)退社的機(jī)率，反之，社員在社內(nèi)所獲利益不平等，退社率就會(huì)增加。所以說，合作社發(fā)展過程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場(chǎng)與合作社存在市場(chǎng)需求與利潤(rùn)的博弈關(guān)系。一方面，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段，外部市場(chǎng)投資資金比較匱乏，難以啟動(dòng)更大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項(xiàng)目。同時(shí)，合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問題（如：承包金額、農(nóng)民對(duì)合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢(shì)職能和作用不能完全發(fā)揮出來，導(dǎo)致合作社利潤(rùn)偏低，積累資金有限，既難以支付制度運(yùn)行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對(duì)其信任度降低，社員退出合作社的機(jī)率就會(huì)增加。另一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)家為宏觀調(diào)控糧食類產(chǎn)品市場(chǎng)出臺(tái)了最低收購(gòu)價(jià)政策，但是并沒有突出糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)銷的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和技術(shù)支持，難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品的附加價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力較低且難以提高，這也就導(dǎo)致合作社無法完全滿足市場(chǎng)的要求，導(dǎo)致市場(chǎng)狹小，長(zhǎng)時(shí)間的小額利潤(rùn)甚至虧損的狀況會(huì)使社員的生產(chǎn)積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績(jī)效與發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)還處于發(fā)展的初期階段，需要國(guó)家政策的大力扶持和幫助，一個(gè)良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)合作社的了解不夠深入、全面，很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績(jī)效，在具體的施行過程中難以落實(shí)。同時(shí)，政府貫徹執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，不能推動(dòng)合作社的更好發(fā)展，合作社的優(yōu)勢(shì)和作用也就不能完全發(fā)揮出來，在利益驅(qū)動(dòng)下，社員的退社率就會(huì)增加。

最后，合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關(guān)系。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場(chǎng)交易成本、增強(qiáng)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力而形成的聯(lián)盟，倡導(dǎo)民主、公平、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)實(shí)的理念，[5]但是，個(gè)別農(nóng)戶存在“搭便車”的心理，[6]認(rèn)為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動(dòng)，一個(gè)人存在這種心理，社內(nèi)其余成員當(dāng)然也會(huì)滋生這種想法，開始相互推脫，最終導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社，過于追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益，導(dǎo)致其糧食增產(chǎn)的功能不足，[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升，便會(huì)出現(xiàn)退社現(xiàn)象。

四、糧食類農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，糧食類作物要完成從小生產(chǎn)到大市場(chǎng)的對(duì)接，就必須充分加入到糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善和發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所形成的市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機(jī)制，政府，市場(chǎng)，合作社與農(nóng)民每個(gè)主體都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的積極作用，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)互助，共同推動(dòng)合作社的發(fā)展。

首先，國(guó)家可以積極推進(jìn)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的法律建設(shè)。政府可以加大針對(duì)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度和資金補(bǔ)貼，為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次，農(nóng)民要提高自身素質(zhì)，多了解國(guó)家及政府對(duì)增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項(xiàng)事務(wù)，充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次，市場(chǎng)方面可以倡導(dǎo)建立全國(guó)統(tǒng)一的、無障礙市場(chǎng)，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，合作社要形成科學(xué)、合理、公開的財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度，提高合作社的信任度;加強(qiáng)對(duì)糧食類農(nóng)民合作社管理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對(duì)于合作社中的退社問題要進(jìn)行反思認(rèn)識(shí)，尋找原因并積極改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)合作社的公平、科學(xué)發(fā)展;合作社的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學(xué)習(xí)或向其他類型的先進(jìn)合作社吸取經(jīng)驗(yàn);二是應(yīng)該充分響應(yīng)當(dāng)前國(guó)家政策，可申請(qǐng)較大規(guī)模的糧食種植項(xiàng)目的補(bǔ)貼，爭(zhēng)取更多的資金、農(nóng)資機(jī)械和技術(shù)支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關(guān)企業(yè)與其合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少合作社的成本投入;開化農(nóng)民的致富思想，積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行宣傳，展示合作社的成果，促進(jìn)人們思想解放，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)中立于不敗之地。

五、 小結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢(shì)頭，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)、管理，同時(shí)，合作社更需要積極地尋求未來的發(fā)展之路。

一方面，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應(yīng)時(shí)展的需求逐步向農(nóng)場(chǎng)化方向發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，減少勞動(dòng)力投入，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類高校合作，將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn)，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術(shù)支持將糧食進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，[8]提高“產(chǎn)―銷”的效率以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展;此外，政府和當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導(dǎo)組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社，發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與談判能力，為合作社未來的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張學(xué)會(huì)，王禮力.農(nóng)民專業(yè)合作社一體化演進(jìn)路徑――以陜西省52家種植業(yè)合作社為例[J].廣西社會(huì)科學(xué).2014（2）.

[2] 王鵬，霍學(xué)喜.合作社中農(nóng)民退社的方式及誘因分析[J].山國(guó)農(nóng)村觀察.2012（5）.

[3] 彭曉靜.農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的困境及突圍之路：運(yùn)行機(jī)制的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2013（6）.

[4] 羅曉華，郭正林.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)基礎(chǔ)與制度設(shè)置[J].社會(huì)主義研究.2009（5）.

[5] 高菲.農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社問題研究[J].時(shí)代金融.2013（2）.

[6] 肖云，陳濤等.農(nóng)民專業(yè)合作社成員“搭便車”現(xiàn)象探究[J].中國(guó)農(nóng)村觀察.2012.

第6篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對(duì)政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競(jìng)爭(zhēng)力偏低。因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處把合作社做大、做強(qiáng)。

2、合作社的發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，后勁無力。目前，當(dāng)?shù)囟嗉肄r(nóng)民專業(yè)合作社中，真正有實(shí)力發(fā)展的仍不多，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的合作社，上了項(xiàng)目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3、專業(yè)合作社打造精品名牌的意識(shí)不強(qiáng)。由于我縣的專業(yè)合作社大多是在政府及相關(guān)部門的直接關(guān)心下發(fā)展的，在成立合作社時(shí)，社員受自身?xiàng)l件限制，對(duì)走品牌興社，強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路的意識(shí)缺乏。

4、自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊(cè)時(shí)都比較規(guī)范，而對(duì)開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識(shí)不強(qiáng)；沒有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，大部分社員只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，缺乏防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會(huì)員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施

1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，推行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，選好帶頭人，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，提高 農(nóng)民專業(yè)合作社的自我約束能力和自發(fā)展能力。

2、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是“請(qǐng)進(jìn)來”。 經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)外地能手、專家到本地，系統(tǒng)地對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行創(chuàng)辦、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培育一批敢想、敢干、會(huì)干、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請(qǐng)各方面專家深入實(shí)地走訪合作社，進(jìn)行技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不斷提升合作社質(zhì)量和水平，逐步把合作社打造成技術(shù)精良、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)先進(jìn)、引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是“走出去”。組織有關(guān)部門和合作社骨干力量外出考察、學(xué)習(xí)，取經(jīng)引寶，創(chuàng)新思路，破解難題，改進(jìn)不足，指導(dǎo)、帶領(lǐng)合作社不斷發(fā)展壯大，同時(shí)與外界搭建“伙伴”關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化合作，拓展外地市場(chǎng)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺(tái)。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯(lián)合型”，定期開展活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)、交流和吸收外地經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使合作社成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。

第7篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1、宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2、成立不規(guī)范、制度不健全，重成立不重運(yùn)作和發(fā)展。為鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在注冊(cè)成立方面門檻較低（不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢），農(nóng)民在籌備成立時(shí)，大部分沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定進(jìn)行操作，只是按照規(guī)定準(zhǔn)備好相關(guān)材料而已，相關(guān)的制度也不健全；所以即使形式上“一窩蜂”辦理了法人登記，也沒有結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的實(shí)際進(jìn)行運(yùn)作、發(fā)展壯大合作社，從而帶領(lǐng)村民致富。大部分合作社處于“休眠”狀態(tài)。

3、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制極不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不健全，內(nèi)部控制機(jī)制薄弱，運(yùn)作和管理隨意性較大，社員受益小，雖然在服務(wù)受益不同程度上得到了體現(xiàn)，但資金受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對(duì)社員的二次分配的比例較小，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社帶動(dòng)功能的充分發(fā)揮。同時(shí)發(fā)展思路不清晰，有的有章程無制度，有的有制度得不到落實(shí)，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重，有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)階段，在加工銷售理念上未融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不夠規(guī)范。雖然國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，但大部分合作社沒有按規(guī)定建立帳薄、按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

1、加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳和引導(dǎo)力度。各級(jí)政府要把宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓，宣傳它的組織建設(shè)、制度建設(shè)、創(chuàng)建和發(fā)展的成功典型、政府的扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等等，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建和發(fā)展的熱情和積極性，從而引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；同時(shí)政府要多組織一些合作社創(chuàng)建和發(fā)展方面的外聘講座、外出考察學(xué)習(xí)、合作社之間相互交流活動(dòng)，為他們提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、合作社唱戲”，促進(jìn)他們互相學(xué)習(xí)互相提高，共同發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、加大和落實(shí)政府的扶持政策，適應(yīng)市場(chǎng)要求。各級(jí)政府在原有加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，提高扶持資金的數(shù)額，增加扶持的面（因?yàn)榻鼛啄旰献魃绨l(fā)展速度加快，數(shù)量增加，不能還停留在原有的原有扶持個(gè)數(shù)上）。同時(shí)要加快獎(jiǎng)勵(lì)政策考核兌現(xiàn)力度，盡快兌付已經(jīng)考核驗(yàn)收完成的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)以后出臺(tái)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)品深加工、進(jìn)行土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、創(chuàng)建和注冊(cè)自己的產(chǎn)品品牌、進(jìn)行質(zhì)量安全QS認(rèn)證，取得進(jìn)軍超市的許可證，從而象“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)一樣，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有立足之地，使合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

第8篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；問題；建議；安徽宿州；橋區(qū)

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0223-01

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)資金于一體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地利用率，對(duì)于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用意義重大。但與此同時(shí)也存在許多不容忽視的問題亟待解決，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

1 橋區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年底，橋區(qū)已登記注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社150家，各類農(nóng)機(jī)具3 260臺(tái)套，入社社員1 643人，服務(wù)農(nóng)戶18萬戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積7.87萬hm2，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)到9.8億元。主要建設(shè)模式有：農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型專業(yè)合作社66個(gè)，占全區(qū)總量的44%；種糧大戶帶動(dòng)型專業(yè)合作社，全區(qū)共有44個(gè)，占全區(qū)總量的29.3%；村組干部帶動(dòng)型專業(yè)合作社25個(gè)，占全區(qū)總量的16.7%；農(nóng)機(jī)部門牽頭型專業(yè)合作社15個(gè)，占全區(qū)總量的10.0%。

2 主要做法

2.1 政策傾斜

加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)機(jī)戶提供最新的生產(chǎn)作業(yè)信息，根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)戶提供農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和使用補(bǔ)貼。同時(shí)，在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特殊性給予專項(xiàng)扶持。使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)其參與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主動(dòng)性。

2.2 擇優(yōu)發(fā)展

橋區(qū)對(duì)于規(guī)模較大、服務(wù)能力較強(qiáng)、社會(huì)影響較好的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶給予重點(diǎn)扶持，并保證已成熟農(nóng)機(jī)大戶的綜合發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)引領(lǐng)作用，為促進(jìn)該區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)潛力股。

2.3 積極引導(dǎo)

積極推動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的多元化發(fā)展，緊跟市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步伐，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等多項(xiàng)服務(wù)，拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)范圍，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)積極向其他運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社學(xué)習(xí)，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，通過多種宣傳渠道，充分發(fā)揮示范農(nóng)機(jī)合作社的典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康、高效、規(guī)范發(fā)展。

2.4 典型帶動(dòng)

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單等多種方式，宣傳發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意義。及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的最新進(jìn)展與成果，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓群眾了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要作用，激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)戶加入農(nóng)機(jī)合作社的熱情[1-3]。

3 存在的問題

一是合作社發(fā)展建設(shè)用地不足，基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)設(shè)施缺乏。由于農(nóng)村地區(qū)可供農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展建設(shè)的地域較少，限制了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的綜合發(fā)展，并且由于資金限制，大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社難以籌集足夠的資金購(gòu)置發(fā)展所需基本硬件設(shè)備，并且由于農(nóng)民集體組織性不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社往往在制度建設(shè)、操作規(guī)范上不夠完善，許多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社真正能發(fā)揮的服務(wù)作用不強(qiáng)。二是缺乏專業(yè)人才。受地域條件限制，大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的合作社管理人員，基層農(nóng)民群眾由于文化水平低，并且由于信息閉塞，無法掌握最新的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，限制了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。三是發(fā)展資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于其特殊性，購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)都需要大量資金支持，但現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金支持尚難以滿足發(fā)展需要，資金不足限制了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低。目前大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的較少，作業(yè)效率不高，應(yīng)用農(nóng)機(jī)創(chuàng)收低。五是土地問題限制發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村土地田塊分隔嚴(yán)重，連片可操作農(nóng)機(jī)的土地較少，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效作業(yè)。六是發(fā)展政策不到位。雖然目前已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的合作社法，但由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，各項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無法發(fā)揮作用，難以激發(fā)農(nóng)民群眾加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性[4-6]。

4 建議

4.1 加大經(jīng)濟(jì)政策扶持力度

對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行扶持發(fā)展，除了應(yīng)在政策方面給予傾斜以外，還應(yīng)有效解決農(nóng)村土地問題，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“大機(jī)械”與農(nóng)村“小土地”的矛盾問題。同時(shí)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的土地使用方面，各部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)需要將閑置土地優(yōu)先租賃或承包給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。同時(shí)還應(yīng)給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充足的資金支持，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持資金安排，在合理的范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于發(fā)展先進(jìn)、表現(xiàn)突出的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予資金鼓勵(lì)，以激勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整

體發(fā)展。

4.2 豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式

為提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員的整體技能水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入社社員的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括各種類型的農(nóng)機(jī)具操作技能、農(nóng)機(jī)具故障維修技能和安全生產(chǎn)能力培訓(xùn)，并定期組織農(nóng)機(jī)具專家進(jìn)行專題講座，現(xiàn)場(chǎng)解決廣大農(nóng)機(jī)戶的疑問，幫助農(nóng)機(jī)戶了解農(nóng)機(jī)具操作技巧，同時(shí)向廣大農(nóng)戶宣傳最前沿的農(nóng)機(jī)具技術(shù)。

4.3 拓展作業(yè)區(qū)域，拓寬服務(wù)范圍

一是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。為突破農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的區(qū)域發(fā)展限制，鼓勵(lì)各大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社跨區(qū)域作業(yè)，積極拓展發(fā)展空間。二是強(qiáng)化縱深發(fā)展。拓寬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)范圍，改變以往的“三夏”“三秋”作業(yè)模式，進(jìn)一步向冬春深耕、深松進(jìn)行延伸，并且作業(yè)范圍由單一的主要農(nóng)作物逐漸向經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。分別從橫向和縱向進(jìn)行作業(yè)區(qū)域與服務(wù)范圍的拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力支持。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉雨欣，張梅.黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（4）：115-117.

[2] 馮學(xué)森.農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)存在的問題與建議[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2010（3）：45-46.

[3] 馬云.科技引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提質(zhì)增量[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2012（3）：22-23.

[4] 黎合輝，何家朝.促進(jìn)桂平市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大的探討[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2013（4）：20-21.

第9篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機(jī)服務(wù)等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

一、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，影響合作社發(fā)展。

雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭承包責(zé)任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習(xí)慣了分散自主經(jīng)營(yíng)，仍有不少農(nóng)民擔(dān)心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上會(huì)受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費(fèi)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實(shí)。

（二）合作社規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。

一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個(gè)成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，而且直接影響了服務(wù)功能和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)少，品牌意識(shí)不強(qiáng)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊(cè)商標(biāo)4個(gè)，另有12個(gè)已提出申請(qǐng)；通過綠色食品、無公害食品認(rèn)證的合作社不足10家，市場(chǎng)知名度為高，品牌獲利能力不強(qiáng)。

（三）內(nèi)部管理不規(guī)范。

一是相當(dāng)部分合作組織機(jī)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運(yùn)作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學(xué)性和民主性不夠。三是有關(guān)制度和財(cái)務(wù)不健全，約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“二次分配機(jī)制”，與社員的利益聯(lián)結(jié)方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實(shí)惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動(dòng)力。四是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制這方面，一旦當(dāng)他們需要引進(jìn)一些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目時(shí)，那么在成本和收益的分?jǐn)偵暇蜁?huì)遇到困難。

（四）資金缺乏影響發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場(chǎng)之間的非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證需要資金，邀請(qǐng)專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個(gè)人的名義辦理小額貸款，還要給擔(dān)保人一定的好處費(fèi)，無疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)合作社的和服務(wù)。

由于群眾對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，這些認(rèn)識(shí)的不足嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)合作社相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，通過學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，促進(jìn)合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關(guān)部門抽調(diào)專職人員，專門負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。從合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照開始時(shí)即對(duì)合作社的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)，并經(jīng)常加強(qiáng)與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)外，對(duì)合作社的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、稅收知識(shí)、質(zhì)量安全、項(xiàng)目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容聘請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）提高合作社的示范帶動(dòng)作用

為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級(jí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對(duì)服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的合作社給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，這些措施的相繼出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。建議由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，并從政策、資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（三）提升質(zhì)量安全水平

建議重點(diǎn)抓好“三化”建設(shè)。（1）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐力。（2）經(jīng)營(yíng)品牌化。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三證”認(rèn)證，積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建議農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內(nèi)外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展配送業(yè)務(wù)，不斷開拓新的市場(chǎng)。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員為主體，組建合作社指導(dǎo)員隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時(shí)，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財(cái)會(huì)人員和骨干社員培訓(xùn)班，不斷提升專業(yè)水平。