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第1篇：農民專業合作社的意義范文

關鍵詞：交易成本；農民專業合作社；合作組織；合作社創新

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）05-0063-09

20世紀80年代以來，隨著我國市場化改革的不斷推進和的實施，我國農業產業化水平顯著提高，農產品不斷融入滿足城市需求的現代流通體系。然而下小規模家庭經營與社會化大市場的矛盾日趨顯[1]，技術落后、規模狹小、信息不暢等問題阻礙了我國農業的進一步發展。為了解決小農戶與大市場的矛盾，自20世紀80年代中期，各類農民專業化組織開始在各地紛紛出現，尤其是2007年《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社得到了空前的發展[2-4]。同時，學術界對農民專業合作社期也報以極大期待，從不同角度對農民專業合作社進行了研究，現有研究視角主要包括交易成本視角、農業產業化經營視角、維持社會公平視角以及保障農民權益視角，其中，交易成本視角下對農民專業合作社研究逐步引起了廣泛關注[5]。借鑒科斯提出、威廉姆森和諾斯等人發展起來的交易成本理論，研究者指出交易成本的節約是農民專業合作社存在的重要原因[6-8]。

但是，目前交易成本理論視角下對農民專業合作社開展的研究大多局限于一般性地理論分析，缺乏足夠多的實證經驗支撐；同時，現有研究中“農戶交易成本”還是一個未打開的“黑箱子”，其中包含的內容尚未精確分解與測量。基于上述判斷，本文根據對我國900個蘋果種植戶合作社參與狀況及交易成本調查數據，采用結構方程模型的研究方法進行了實證研究，分析農戶農產品交易成本的影響因素，尋找進一步降低農戶交易成本的農民專業合作社創新方向。

一、文獻綜述與基本假設

（一）國內外研究文獻綜述

1.交易成本構成國內外文獻綜述。羅納德·科斯是交易成本理論的奠基人，根據科斯的觀點交易成本包括尋找交易對象、洽談交易、訂立合同、執行交易、監督交易等方面的費用與支出，因此交易成本應當主要由搜索成本、談判成本、簽約成本與監督成本構成[9]。威廉姆森認為交易成本是“經濟系統運轉所要付出的代價或費用”，他將交易成本分為事前的交易成本和事后的交易成本，事前的交易成本是指由于將來的情況不確定，需要事先規定交易各方的權利、責任和義務，在明確這些權利、責任和義務的過程中就要花費成本和代價；事后的交易成本是指交易發生以后的成本[10]。楊小凱等經濟學家創立的新興古典主義經濟學區分了兩種不同類型的交易費用：外生交易費用和內生交易費用。外生交易費用在交易過程中直接或間接發生，是客觀存在的實體費用；內生交易費用則包含了道德風險、逆向選擇、機會主義等，是需要以概率和期望值來度量的潛在損失可能性[11]。

國內學者在開展農戶交易成本研究時，也對農戶交易成本進行了細致的分類。何坪華、楊名遠從交易完成次序角度進行了劃分，認為農戶農產品交易成本包括策劃市場交易成本、執行市場交易成本、監督市場交易成本以及部分產品運輸費用[6]；屈小博、霍學喜認為農戶在農產品交易過程中主要存在著信息成本、談判成本和執行成本三類主要交易成本，并對每一類型的交易成本在農戶交易過程中的表現形式進行了細分[12]。張曉山、徐旭初認為農民專業合作組織預期降低的交易成本主要應是農戶產前生產資料獲取和產后農產品銷售中的各類交易成本，這些交易成本涉及信息、談判、執行及監督等交易環節[13-15]。

2.交易成本測量國內外研究綜述。交易成本的測量是交易成本實證研究的難題。目前，交易成本實際測量的文獻相對較少，這很大程度上是因為對交易成本的概念以及交易成本主要包括的要素缺乏統一的認識[16]，科斯、阿羅、威廉姆森、巴澤爾以及張五常等人均對交易成本進行了詮釋，交易成本概念的多樣化給交易成本的測量帶來了困難。盡管如此，交易成本的測量在宏觀層面和微觀層面均取得了一些令人欣慰的研究成果。

宏觀層面交易費用的測量方法主要有諾斯和威利斯開創的直接測量方法和基于交易效率的間接測量方法[17，18]，前者通過引入“生產部門”和“交易部門”測量宏觀經濟體交易成本，而后者則是構建交易效率指標來間接測度交易成本，兩者對于宏觀層面交易成本的測量具有重要貢獻。

微觀層面交易費用的計量，所涉及的領域頗多，既有企業管理領域，又有政府管理領域；既有環境領域，又有金融領域[19]。目前，通過觀察、實驗和訪談是微觀層面交易費用測量的常用方法。劉志銘介紹了此類測量方法，De Soto通過考察方法，觀測了在秘魯依法開辦企業所需的成本通過同樣的方法，Zylbersztajn和Graca估算了在巴西開辦一個服裝企業所需要的成本；Gabre Madhin把尋找交易對象的勞動時間以及勞動資本的機會成本作為衡量交易成本的基準，研究了愛賽爾比亞的谷物市場交易成本[20]。

綜上所述，國內外研究人員出于各自研究目的，對交易成本的構成以及測量方法均做出了一定研究，這些研究對于本文選擇交易成本測度內容和測度方法，以及進一步估計農民專業合作社對農戶交易成本的影響具有重要影響和啟示。

（二）研究假設

在上述文獻基礎上，筆者認為農戶流通環節的交易成本主要體現在農戶生產資料采購以及農產品出售兩類交易活動當中，每類交易依次包含交易信息獲取、交易談判、交易執行與交易監督四個主要環節。通過對這兩類活動四個環節農戶交易成本的測度能夠有效反映農戶在農業生產經營活動中面臨的交易成本約束的大小。農戶農產品交易成本主要受到以下因素的影響：

1.區位因素。區位差異決定了農戶交易成本高低，高潛力地區農戶相對于低潛力地區農戶具有較低的交易成本。首先，因為高潛力地區有著更加可靠的要素投入市場，在向高價值農作物轉變時面臨較低的成本和風險，從而增強了農戶的市場地位和談判能力；其次，高潛力地區通常擁有相對完善的交通、通信基礎設施，信息搜尋、產品運輸等相關交易成本相對較低。于是，我們提出假設：

假設H1：區位因素影響農戶農產品交易成本。

2.作物因素。農作物種類及品質也是影響交易成本高低的重要因素，但是其具體影響方向尚不確定。一方面，通常高附加值作物事先投入的沉淀成本較多，容易受到談判要挾，從而帶來交易成本的上升，尤其是交通條件、冷藏等的匱乏情況下更容易加劇此類產品的交易成本；另一方面，技術含量高、附加值高的品種，由于其相對稀缺性又會增強農戶的談判地位，使得農戶在交易中面臨較低的交易成本，反之落后品種的種植戶則由于激烈的競爭而面臨較高的交易成本。其最終影響，取決于兩方面因素的均衡。于是，我們提出假設：

假設H2：作物品種因素影響農戶農產品交易成本。

3.農戶因素。農戶因素也會對交易成本產生顯著影響。年齡、性別、教育以及種植面積通過不同的方式影響交易成本：年齡是種植經驗的表征指標，豐富的種植經驗使信息搜尋容易、成本更低；性別則會影響生產資料獲取、產品銷售時的交易成本；教育一般會降低信息搜尋時的交易成本，隨著受教育程度的提高，信息搜尋花費的時間會逐步減少；農戶種植規模較大時，擁有相對較強的談判能力，也會獲取較多的談判經驗，其交易成本會相對較低。于是我們提出假設：

假設H3：農戶因素影響農戶農產品交易成本。

4.合作組織因素。合作組織的發展降低了農戶的交易成本。家庭農戶通過組建農民專業合作社，以集體購買和集體銷售的規模效應改善家庭農戶市場交易的弱勢地位，化解農戶家庭經營在規模上的不經濟弊端，降低了信息、監督和執行等交易成本；農民專業合作社還可以通過技術供給與管理、品牌培育與維持管理、農產品質量管理、金融服務供給以及土地統一經營等多種形式提高社員的生產效率和競爭力實力，減少其他各類交易成本，為社員帶來更多的收益。據此，我們提出假設：

假設H4：農民專業化合作組織影響農戶農產品交易成本。

綜上本文的基本假設可以用圖1來表示：

二、研究方法、模型設計與數據來源

（一）研究方法

本文通過結構方程模型方法分析農民專業合作發展對農戶交易成本的影響。結構方程模型方法是一種成熟于20世紀80年代、最近幾年在國內得到迅速研究和發展的研究方法，可以有效處理涉及多個原因、多個結果的關系，或者不可直接觀測的變量（即潛變量）問題。結構方程模型通常由測量模型和結構模型兩部分組成，其中測量模型主要分析因子與指標的關系，結構模型主要分析因子之間的關系。如果各因子可以直接測量，即因子本身就是指標，則結構方程分析就是回歸分析。如果只考慮因子之間的相關關系，不考慮因子之間的因果關系，則結構方程分析就是因子分析。

1.測量模型。測量模型描述無法直接測度的潛變量與可以測量的觀察變量之間的關系，通常寫為以下方程形式：

X=ΛXξ+δ

Y=ΛYη+ε

其中：X代表外因觀察變量組成的向量；Y代表內因觀察變量組成的向量；ξ代表外因潛變量組成的向量；η代表內因潛變量組成的向量；ΛX代表外因觀察變量與外因潛變量之間的關系，是外因觀察變量在外因潛變量上的因子負荷矩陣；ΛY代表內因觀察變量與內因潛變量之間的關系，是內因觀察變量在內因潛變量上的因子負荷矩陣。

2.結構模型。結構模型是潛變量之間因果關系模型的說明，通常寫作以下形式：

η=Bη+Γξ+ζ

其中：B代表內因潛變量間的關系；Γ代表外因潛變量對內因潛變量的影響；ζ表示結構方程的干擾變因或者殘差項，反映了在方程中未能被外因潛變量解釋的內因潛變量變異部分。

（二）研究模型設計

本文共構建了5個測量模型和一個結構模型（見圖2）。5個測量模型分別分析無法直接觀測的5個潛變量（因子）交易成本（F1），區域因素（F2）、作物因素（F3）、農戶因素（F4）以及合作組織因素（F5）和各自對應指標的關系；結構模型則是根據本文研究假設，用以分析區域因素（F2）、作物因素（F3）、農戶因素（F4）以及合作組織因素（F5）對交易成本因子（F1）的影響。

在結構方程模型路徑圖中，共包含了5個潛變量：交易成本（F1）是內因變量，區域因素（F2）、作物因素（F3）、農戶因素（F4）和合作組織因素（F5）是外因變量；包含了23個觀察變量（見表1），構成了各自所對應的潛變量的可測量指標。e1至e12代表對應的外因觀察變量的測量誤差，e13至e23代表對應的內因觀察變量誤差，e24為誤差變異項或者干擾變量，表示內因潛變量交易成本中四個外因潛變量無法解釋的部分。

（三）數據來源說明

1.問卷設計。本文所用數據是在國家自然科學基金項目《交易成本對農戶農產品銷售行為的影響及專業化組織創新研究》的資助下，對我國900個蘋果種植戶通過問卷調查方式得到。本次調查采用的調查問卷共有21個題目，內容分為三大部分，第一部分是對農戶基本狀況的調查，重點調查農戶區位因素、種植蘋果狀況以及戶主因素；第二部分是對農戶專業合作社參與狀況調查，重點調查農戶是否合作社會員、通過合作和采購和銷售農產品狀況；第三部分是對流通環節農戶交易成本的調查，通過采用Likert scale 1～5級量表方式調查農戶在生產資料采購以及農產品出售中在信息獲取、交易談判、交易執行與監督等方面面臨的交易成本約束的大小。

2.抽樣方法。為了保證調查問卷質量，筆者首先使用問卷在陜西省白水縣進行了預調查，并對問卷中農戶容易發生歧義和難以回答的部分內容進行了修改完善，然后開始大規模正式問卷調查。

按照分層抽樣原理，依據農業部《蘋果優勢區域布局規劃（2008～2015）》在我國渤海灣蘋果優勢區和黃土高原蘋果優勢區選取10個蘋果生產樣本縣、30個蘋果生產樣本鄉（每個樣本縣抽取3個樣本鄉）、90個蘋果生產樣本村（每個樣本鄉抽取3個樣本村）、900個蘋果種植樣本戶（每個樣本村抽取10個樣本戶）。

根據《蘋果優勢區域布局規劃（2008～2015）》渤海灣蘋果優勢區和黃土高原蘋果優勢區共涉及7個省份。計算每個省份抽取樣本縣數量時，首先計算ST=∑，并對Ni四舍五入取整得到每個省份抽取樣本縣數量。在各省內樣本縣抽取時，首先找出《蘋果優勢區域布局規劃（2008～2015）》中的特定地理區域范圍內可供選擇樣本縣，然后從中隨機選取一縣。根據抽樣方法得到樣本縣具體分布見表2。

通過組織學生現場調查、委托合作單位調查和郵寄問卷等三種方式共發放問卷900份。調查結束后，對問卷進行了集中檢查，剔除了個別無效問卷，獲得有效問卷896份，有效率99.6%。

三、模型檢驗及數據分析

（一）調查對象統計特征分析

我們首先根據調研所得數據對被調查對象的基本統計特征進行了簡單分析，其人群分布情況見表3。

從戶主性別上來看，93%的農戶戶主為男性，基本反映了我國農村長期以來男性作為戶主的一貫傳統；從戶主年齡上來看，絕大多數戶主年齡在36歲以上，調研中也發現由于進城打工收益要遠遠大于種植蘋果所帶來的收益，許多年輕農民都不再經營蘋果而選擇進城打工，農村具有一定知識的年輕勞動力稀缺已成既定事實；從教育年限上來看，80%以上的農戶接受了相當于初中、高中水平教育，對于農民專業合作社等新型經營方式的推廣和新品種、新技術的傳播是大有裨益的；從蘋果種植面積上來看，絕大多數被調查對象屬于中小規模種植戶，以6～10畝的經營規模為主，11～20畝規模次之，超過20畝的僅有4%，反映了農村規?；洜I水平較低的現實狀況；同時調研中也發現農戶基本上以經營家庭自有責任田為主，很少租賃其他農戶或者集體土地來經營蘋果，僅有57戶租賃了他人土地，表明當前農業經營當中土地流轉并不普遍，依舊是我國農民專業合作的一個重要制度基礎。

（二）模型整體擬合優度檢驗

目前，對結構方程模型的評價，主要集中在兩個方面：一是利用各種擬合優度指數（Goodness-of-fit index）進行模型整體擬合效果的評價；二是檢驗模型參數的顯著性并評價參數的意義和合理性。常用的擬合優度指數包括卡方值、卡方自由度比值、近似誤差均方根、擬合優度指數與調整擬合優度指數等（見表4）。將調研數據代入圖2所示的SEM路徑圖，利用AMOS 17.0.2軟件進行計算，相關擬合優度指標值如圖3所示，根據相應檢驗指標的評價標準可以看出模型具有較好地擬合優度，該模型可以用來作為假設檢驗。

（三）路徑系數估計與假設檢驗

利用AMOS 17.0.2軟件對調研所得的有效樣本進行計算，得到農戶交易成本結構方程模型的標準化系數輸出圖（見圖3），從中得到測量模型中觀測變量對潛變量參數估計以及結構模型中潛變量之間的參數估計（分別見表5和表6）。

由表5可以看出，除了作物因素的貯存期限指標顯著性水平較低，其余顯著性水平均在0.1以上，個別指標達到了0.001的顯著性水平。說明主要潛變量的觀測指標選取較好，對潛變量具有很強的解釋力。

我們所關注的合作組織潛變量與其三個觀測變量是否會員、合作組織采購以及合作組織銷售均的相關性均通過了顯著性檢驗。其中，合作組織采購因子的標準化系數為0.88，是否會員因子的標準化系數為0.48，合作組織采購因子的標準化系數為0.39，表明農民專業合作社的現有功能中，幫助社員統一進行生產資料采購方面績效最佳，發展會員次之，組織社員統一進行產品銷售最差。

根據我們此次調研數據，在蘋果銷售方面約有17%的蘋果是通過農民專業合作社統一銷售的，其他都是通過上門收購等方式銷售；果農經營過程當中需要的化肥、農藥、套袋等生產資料約有61%是通過農民專業合作社統一采購，剩下部分則是由農戶自行采購等途徑解決，這與結構方程模型分析結果是一致的。

農戶交易成本的各觀測變量中，標準化系數較高依次為銷售信息（0.94）、采購信息（0.86）以及銷售監督（0.83），再結合其他系數不難看出，農戶各類交易成本也呈現不均衡狀態，信息類交易成本最高，監督類交易成本次之，最后是執行類交易成本和談判類交易成本。調研中也發現，一般農戶只是蘋果商販的上門收購價格，對各類生產資料一級批發市場價格以及蘋果最終批發市場價格了解較少，也缺乏有效的了解途徑，致使信息類交易成本較高；在果商上門收購時，“壓秤”、果品質量鑒定不一致情況也比較普遍，銷售監督交易成本也比較高。

由表6可以看出，原有4個基本假設除假設H1顯著性水平較差之外，H2、H3以及H4假設均得到了計算結果的支持。表明作物因素、農戶因素和合作組織發展對農戶交易費用有顯著影響，區位因素對農戶交易成本影響相對較小，即隨著農戶種植蘋果品種附加值的增加、農戶自身素質的提升、農戶種植規模的擴大以及農民專業合作組織的發展，農戶交易成本呈現降低趨勢。區域因素對農戶交易成本影響沒有預期那樣顯著，初步判斷可能是農村通訊和交通狀況的不斷改善導致區位因素趨同，降低了區位因素對交易成本的影響。

四、結論與建議

本文在已有農民專業合作社研究的基礎上，從交易成本視角出發，構建了農民專業合作社發展對農戶交易成本影響的結構方程模型，設計了相應調查問卷，對我國渤海灣蘋果優勢區和黃土高原蘋果優勢區10個蘋果生產樣本縣的900個蘋果種植樣本戶進行了調查，對收集到的數據運用AMOS軟件進行了結構方程模型分析。研究后得出了以下主要結論：

1.以往的研究只把農戶交易成本作為一個未打開的“黑箱”看待，對其交易成本沒有進行深層次的分解和剖析，本文通過農戶交易成本的分類與測量，發現農戶各類交易成本呈現不均衡狀態，信息類交易成本最高，監督類交易成本次之，最后是執行類交易成本和談判類交易成。對農戶交易成本的細分并進行有效測量是本文的一大創新之處。

2.現有研究傾向于認為農民專業合作社的發展能夠有效降低農戶交易成本，但是尚未深入研究農民專業合作社對各類交易成本的降低情況。筆者通過研究發現，農民專業合作社在降低農戶交易成本中，幫助社員統一進行生產資料采購方面績效最佳，發展會員次之，組織社員統一進行產品銷售較差，這些研究結論在以前研究中是所沒有發現的。

3.本研究還發現了其他一些影響農戶交易成本的因素，這些因素前人雖然有所提及，但是并未作出有說服力的實證研究。這些因素包括（1）農作物品質也是影響交易成本高低的重要因素。技術含量較高、附加值高優良蘋果品種，由于其相對稀缺性增強了農戶的談判地位，使得農戶在交易中面臨較低的交易成本，反之落后品種的種植戶則由于激烈的競爭而面臨較高的交易成本。（2）農戶因素也會對農戶交易成本產生顯著影響。豐富的種植經驗、較長時間的教育、較大的種植規模均能降低農戶的交易成本。（3）區域因素對農戶交易成本具有一定的影響，但是沒有預期那樣顯著，初步判斷可能是農村通訊和交通狀況的不斷改善導致區位因素趨同，降低了區位因素對交易成本的影響。

根據研究分析，筆者提出農民專業合作社進一步降低農戶交易成本創新方向建議：

1.農民專業合作社應當重視交易信息的供給，增加農戶對各類生產資料一級批發市場價格以及農產品最終批發市場價格有效的了解途徑。

2.鑒于農民專業合作社組織統一銷售功能相對滯后，相關政府和部門應該通過外部環境改善以及內部治理結構改良激勵農民專業合作社提供農產品統一銷售服務，這是農民專業合作社極其重要的進一步創新方向。

3.農民專業合作社應當強化與農業科研院所與高校的合作，積極為農戶引進附加值較高、競爭力較強的新品種，降低農戶農產品銷售中的交易成本。

4.農民專業合作社應當在組織農戶交易技能培訓、交易經驗交流以及促進農地流轉、擴大種植規模上有所突破和創新，以豐富農戶交易手段、加強農戶談判實力。

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Research on Innovation of Farmers’ Specialized Cooperatives Based on Transaction Costs Theory

DUAN Li-min1，2，HUO Xue-xi1

（1.Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100；2.Xidian University，Xi’ an 710071，China）

第2篇：農民專業合作社的意義范文

關鍵詞：農民；專業合作社；綜合改革

中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-12-1

1農民專業合作社在農村經濟發展中的作用

以往我國農村農業生產的模式都是一家一戶的生產經營方式，農民專業合作社的成立將千家萬戶聯系到一起，可以說農民專業合作社是聯系千家萬戶共同增收創富的紐帶。農民專業合作社實現了農業生產過程的專業化、規范化、規?；?，提高了農民的收入水平，增強了農民的抗風險能力，對于提高農產品質量，滿足市場需求，保障農產品銷售對路，改善農民的生活，加強社會主義新農村建設具有現實意義。農民專業合作社把農民和市場有機的結合到了一起，有效調整了農業產業結構，對于我國新農村建設和現代農業發展都起到了促進作用。

2采取有效措施保證農民專業合作社健康發展

2.1引導農民擺脫“小農”意識，做農業的經營者

以前農民的生產目的是解決溫飽問題，在自己的土地上自耕自作，沒有拘束，沒有合作意識，在心理上也是求穩定、怕變故，具有一定的保守性，不夠開放，創新意識薄弱，久而久之形成一種思想觀念和行為習慣，我們將其稱為“小農”意識。

而新時期農民專業合作社的建立正是要打破這種“小農”意識，讓農民學會協作，學會創新。現在，廣大農民的思想觀念也在逐漸市場化，由以前的生產者變成了經營者，這是一種質的飛躍，人們只有擺脫了“小農”意識，才能真正地適應現代農業的快速發展，才能發展好自己的合作社。

因此新時期發展農民專業合作社，使農民朋友們擺脫“小農”意識是關鍵所在，是發展好農民專業合作社的重要保證。

2.2規范制度建設，突出農民的主體地位

農民專業合作社的成立，必須遵循《農民專業合作社法》，在實踐中，更是要以《農民專業合作社法》為準則，本著入社自愿、退社自由、民主管理的基本原則。在管理上要實現民主、自由，聽取各方意見，社員大會討論決定重大事項，真正由社員對合作社進行管理。利益分配要內外有別，對內不以盈利為目的，為社員提供基本服務優惠政策，合作社的可分配盈余按成員與組織的交易量（額）返還，這樣才能保證所有資源為社員所有、社員控制，更好地激發社員致富的積極性。

2.3宣傳普及農民專業合作社知識

從實際情況中可以發現，由于農民的文化水平普遍偏低，接受新鮮事物能力不強，學習一些農民專業合作社的知識也比較吃力，因此，政府及相關部門要加大培訓和指導力度，想盡一切辦法來幫助農民，最直接的方式就是通過培訓，圍繞著農民專業合作社的一些法律法規、營銷常識、管理制度等進行全面立體式的培訓。在培訓過程中還要有一定的耐心，不要使用晦澀難懂的詞語，盡量講農民容易接受理解的語言，便于他們學習，從而達到更好地培訓效果，促進農民專業合作社的健康發展。

3結語

以上分別從引導農民朋友擺脫“小農”意識，做農業的經營者；規范制度建設，突出農民的主體地位；宣傳普及農民專業合作社知識，加強培訓三大方面介紹了新時期如何發展農民專業合作社，希望對廣大讀者有所幫助。

農民專業合作社不僅提高了農民的經濟收入，也調整了農村產業結構，還促進了我國現代農業的健康發展。面對我國的市場環境，大力發展農民專業合作社也是一種必然趨勢。

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第3篇：農民專業合作社的意義范文

一、基本成效

近年來，赤壁市以特色優勢產業為依托，大力發展壯大農民專業合作社，助推農村經濟發展取得了明顯成效。

（一）組織規模不斷擴大。全市各類合作組織從“十一五”末的71家、成員3025人，發展到2013年的252家、成員8500人，成員在50人以上的94家。其中，部級示范社1家、省級示范社4家、地（市）級示范社11家，合作經濟組織數量大幅增長、規模不斷擴大。

（二）覆蓋領域逐步擴大。合作經濟組織由“十一五”末的以茶葉、養殖為主的領域拓展到以茶葉、畜牧、水產、水果、蔬菜、中藥材、農機服務、竹木栽培、農資服務、糧食加工、農技服務等十一大領域，覆蓋范圍逐步擴大，服務領域不斷增加。

（三）運行模式呈現多樣化。合作經濟組織由過去單一型向多樣化發展，逐步形成了以“企業+合作組織+基地+農戶”的龍頭帶動型、“合作組織+能人+農戶”的能人帶動型、“村委會+合作組織+基地+農戶”的村委指導型、“合作組織+基地”的生產經營型、“產業+合作組織+農戶”的產業帶動型等生產經營和運行模式，加速了農業產業化發展步伐。

（四）經濟效益明顯提升。2013年，赤壁市各類合作組織銷售農產品22.5萬噸，產值6.5億元，分別比“十一五”末增長74.4%、80.5%，合作組織成員人均純收入達到8700元，比全市農民人均純收入高出1000元以上，合作組織帶動農民增收致富的能力不斷增強。

二、問題和不足

從現代集約農業的發展要求來審視，赤壁市農民專業合作社還存在以下問題和不足：

一是管理運行不規范。赤壁市農民專業合作社規范化程度比較低，科學民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠規范，利益聯結不緊密，缺乏內部約束和激勵機制。監事會、理事會管理不很嚴格，職能作用發揮不充分。

二是成員整體素質不高。專業合作組織帶頭人及成員總體受教育程度不高，文化層次低，普遍缺乏經營管理經驗，市場營銷和企業策劃等方面的能力不足，特別是懂技術、會經營、市場開拓能力強的人才短缺，不能有效滿足合作組織持續發展的要求。

三是融資渠道不暢通。金融信貸門檻過高，融資渠道狹窄，制約了合作組織的發展壯大。政府資金投入有限，撬動民資的杠桿作用發揮不夠充分，制約了合作組織的持續發展。

四是信息服務不到位。以鄉鎮農業服務為重點的公共服務體系建設相對滯后，流通中介組織服務作用發揮不充分，相關職能部門在服務合作組織發展方面措施不力。在對外宣傳報道、市場信息收集、先進技術交流推廣等方面服務指導力度不大，影響了合作組織的整體發展水平。

五是輻射帶動力不強。受地域、經濟實力的限制，缺乏提高農產品附加值和經濟效益的合作組織。一些合作組織出產的農產品在市場上認知度低、缺乏競爭力。多數合作組織沒有形成生產、加工、銷售一條龍的服務體系，產業鏈條脆弱，品牌意識相對淡漠，輻射帶動能力弱。

三、幾點建議

從現代農業發展的趨勢來看，應從以下幾個方面扶持引導農民專業合作社進一步發展壯大。

（一）建立健全制度，完善運行機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民專業合作組織完善章程和制度，健全民主管理、利益分配和財務公開機制。一是健全民主管理機制。結合專業合作組織的類型和行業實際，通過召開成員大會，討論制定完善組織章程，根據章程規定由成員投票選舉負責人，定期召開會議，決定重大事宜，探索建立健全合作組織自我發展機制，保障成員對組織內部事務的知情權、參與權、決策權和監督權。二是建立利益分配機制。正確處理專業合作組織與成員的利益分配關系，以合同契約的方式規定合作組織與成員的權利、義務、收益分配。三是完善財務公開機制。在完善組織章程的前提下，充分發揮合作組織內部監事會、理事會和成員的作用，對合作組織的重大投資和支出，列出計劃和清單，采取社務公開、財務公開等方式監督管理人員的行為。通過引入現代企業經營管理機制、聘請管理和財務人員的辦法，改變以往合作組織負責人兼任會計的現狀，完善財務運行機制。

（二）加強政策扶持，提升服務能力。充分發揮部門職能作用，整合項目資源，為合作組織提供人才、技術和資金支撐。一是人才支持。研究制定關于支持合作組織人才發展計劃，把專業技術人員、科技人員、科普工作者組織起來，建立服務隊伍，針對專業合作組織發展中存在的問題，開展咨詢、指導和服務。逐步探索出臺優惠政策，鼓勵干部和大中專畢業生通過入股的形式參與合作組織的經營管理，領辦發展。二是技術幫扶。農業、林業、畜牧、科技等部門結合各自優勢，將對合作組織的技術指導服務納入部門工作計劃，探索成立技術推廣股份公司，支持專業技術人員到合作組織兼職、擔任技術顧問，或者從事技術咨詢、技術開發、技術承包等服務。三是項目傾斜。整合農業綜合開發、扶貧開發以及農、林、畜牧等項目資源，從基礎設施、技術推廣、資金扶持等方面，有重點地向農民專業合作組織傾斜，扶持各類合作組織做大做強。四是信息服務。結合市場導向和信息，利用網絡媒體和通訊技術，開通農民專業合作社專門網站和手機短信，搭建信息服務網絡和農產品推介銷售平臺，提供政策咨詢，產品信息，推廣先進技術，開展經驗交流，用現代營銷手段促進專業合作組織不斷發展壯大。

（三）強化教育培訓，提高成員素質。從提高經營管理能力、勞動技能、市場營銷能力入手，加強對合作組織帶頭人及成員的指導服務和培訓力度。一是強化經營管理能力培訓。針對合作組織帶頭人經營管理能力不足的問題，通過集中培訓、邀請企業家講座、發放經營管理書籍等途徑，從經營理念、基本理論、規范性建設等方面，加大對經營管理人員的培訓，使他們面向市場，轉化角色，調整內部經營機制，實行企業化管理和經營。二是強化勞動技能培訓。以生產技能需求為導向，采取邀請科技人員專題授課、現場指導等形式開展培訓，組織成員進行技術交流，外出學習考察，提高合作組織成員接受新生事物、新技術的能力，不斷提升合作組織成員的整體技術水平。三是強化市場營銷能力培訓。采取舉辦專題講座及培訓班，從市場開拓、品牌打造、營銷網絡構建等方面加大對合作組織管理及骨干人員的業務培訓，開展農產品質量認證、市場營銷等培訓服務，努力培養一批能夠適應市場發展需要的農民專業合作組織營銷人才。

（四）加大投入力度，拓寬融資渠道。加大對農民專業合作組織的資金扶持力度，從財稅減免、信貸優惠、便捷服務、激發民資等方面，拓寬合作組織的融資渠道，增強合作組織的發展后勁。一是政府獎補。建議財政每年安排專項資金，支持農民專業合作組織開展信息培訓和技術推廣等服務。探索建立農民專業合作組織發展基金，對一些運行規范、效益好的合作組織，通過獎勵的形式進行補助，支持其發展。二是銀行借貸。金融機構在政策條件允許的范圍內，適度放寬抵押擔保條件，簡化審批手續，優先給予信貸支持。農行、農村信用社在信貸資金安排上有針對性地向農民專業合作組織傾斜，通過聯戶擔保貸款的方式，積極幫助農民合作經濟組織解決發展中資金困難問題。三是激發民資。放寬農村金融市場準入條件，鼓勵農村專業大戶、經營能人、農技人員、龍頭企業等各類主體和不同類型的民間資本參與農民專業合作組織的創辦，引導專業合作組織組建民間擔保公司或建立農民互助資金合作社，開展信貸和互融資擔保。

第4篇：農民專業合作社的意義范文

關鍵詞：農民專業合作社 政府依賴 意愿 影響因素

自《農民專業合作社法》頒布以來，農民專業合作社為一種互經濟組織，在我國各地的經濟發展中，扮演著非常重要的角色。從立法的角度來看，政府希望利用制度約束一定的資源量，并通過合作組織這樣的一種形式來提高農業生產者的收益，讓其獲得更多的勞動剩余。然而，由于目前我國的農業生產還相對落后，處于比較弱勢的地位，特別是農民個體生產者，在應對競爭激烈的大市場時，其弱勢就更加明顯，所以政府部門為了保護農民生產者，鼓勵其加入或成立農民專業合作社這樣的經濟組織，并在很多方面都給予了支持，如資金、政策、稅收等方面，一定程度上讓農民專業合作社成員享有很多優惠。但是作為一種特殊的經濟法人，農民專業合作社經濟組織，雖然與公司法人并不完全一樣，但也有自己的資源，也要考慮資源的配置和利用效率。經濟學常識告訴我們，在一般的經濟組織中，市場化對資源的配置效率相對較高。如果農民專業合作社過度依賴政府的制度和約束進行發展，那么其效率可能就要受到影響。同時，由于政府機構對市場的把握會存在一定的滯后性和機械性，也會影響到合作社生產結構的適時調整及市場和適應性能力的提高，所以，要想讓農民專業合作社有自我生存、自我發展的能力，必須分析哪些因素在影響農民專業合作社對政府的依賴，這也是本文研究的出發點。

文獻綜述

目前已有文獻中，對于農民專業合作社的研究頗多，角度各異。結合本文的研究目的，相關文獻主要描述如下，應瑞瑤、何軍（2002）在《農民專業合作社法》立法前就曾研究過農民專業合作社與政府的關系，并認為政府對農民專業合作社除在法律上保護、政策上優惠外，還可以培訓專業化的管理人才，宣傳奉獻精神等，但不應當過分干涉其內部管理，充分保證其民主管理。王曙光（2008）從我國農民合作社的發展歷史和城鄉統籌發展的現狀，從全要素合作的角度，分析了農民專業合作社的政府支持框架與合作社的合作，并提出政府支持合作社應遵守民主性、市場性、協調性和制度性原則，讓要素在合作社的更大范圍內合理配置，提高合作社的自理能力，不過度依賴政府。王忠海、趙國杰、郭春麗（2009）從“合而不同”與“合而同”的雙重視角分析了農民專業合作社與政府的關系，認為政府與農民合作社應是“合而不同”的關系。政府應做好服務、監管和協調的工作。金文莉（2009）用非營利組織理論探討了農民專業合作與政府的關系，并提出了加快農民專業合作社民營化的進程，建立其垂直組織系統，保持合作社的自治，減少國家的干預。苑鵬（2009）通過對西方部分發達國家政府與合作社之間關系的研究，認為政府對農民專業合作應做好服務工作，為其獨立、自主的發展搭建平臺、營造環境，不能使用行政手段和硬性指標來干預其內部管理。張翠莉（2012）認為，目前我國的政府與農民專業合作社的關系雖已由完全的控制與被控制的關系轉變為服務型，但還沒有真正建立良性互動關系。結合我國合作社的發展現狀并進一步認為，政府可以適當對合作社進行干預是有必要的，但也鼓勵合作社在發展中逐步改變自身的弱勢地位，漸進擺脫對政府的依賴。而合作社性質的研究中（應瑞瑤（2002），林瀅、任大鵬（2009），黃祖輝、邵科（2009））認為，實行一人一票制的基本表決權，才能充分體現農民專業合作社本質上是具有典型人格特征的互助經濟組織，但一人多票可有嚴格的上限限制，不同的性質表現對政府依賴意愿的決定存在著一定的影響。

從以上文獻可以看出，目前，大部分文獻在研究農民專業合作社與政府的關系時，多專注于政府如何支持農民專業合作社的發展，而且也認為應鼓勵其提高自理能力，不要過度依賴政府，但沒有說明有哪些因素在影響農民專業合作社對政府的依賴，這方面的定量研究更是少之又少。如果這個問題解決不了，那合作社的自主能力就沒有辦法提高和改善?；诖耍疚膹暮献魃鐚φ蕾囈庠傅慕嵌?，利用實證的方法定量分析哪些因素在影響其對政府的依賴及影響程度。

變量選擇說明與方法選擇

（一）變量選擇說明

農民專業合作社對政府依賴主要來源于兩個方面，一方面是依賴政府的主動支持與干預，如通過立法進行保護，制定相關優惠政策進行支持等；另一方面是農民專業合作社的被動接受和自我發展的主動需要，如農民專業合作社要不斷發展和壯大自己的規模，提高自己的盈利能力以擺脫政府的干預，在其發展的某一階段可能要依賴政府的職權（特別是在資源獲取的時候）。但有時這也是一種矛盾。如果把農民專業合作社對政府的依賴作為因變量，也可以從相反的方向進行考慮，如果沒有政府的支持能否成功創辦合作社?；诖耍疚倪x取了幾個變量并對其影響方向進行了預測，如表1所示。

（二）方法選擇

本文所選因變量“如果沒有政府的支持能否創辦合作社”是二元變量，其結果表現為能和不能兩種，即0-1型因變量，認為能創辦的定義為y=l，認為不能創辦的定義為y=2。這樣的二分類變量常用的就是logistic模型。若p表示事件發生的概率，則事件不發生的概率就為1-p。

事件發生的概率與函數關系為：

則事件不發生的概率與函數為：

其勝算（odds）=

logit P就是odds的對數值。所以Logistic回歸模型可描述為：

，其中βi為回歸系數（i=0、1、2、……k）

數據來源與模型的實證分析

（一）數據來源與調查樣本特征分析

本文研究所用數據，全部來源于 “陽光工程”培訓基地河南省農業高新科技園區的調研資料。活動于2012年9月由河南農業職業學院在校學生協助進行，調研對象是在此培訓的河南省農民專業合作社示范社的理事長。共發放調研問卷180份，回收150份，回收率為84%，對問卷進行初步整理后，采用列表刪除法對缺失值進行處理，即在一條記錄中，只要存在一項缺失，則刪除該記錄。剔除無效問卷后，有效樣本共125個。為了保證問卷內容的可信度，在問卷的第26題和第28題設計相同的問題，對兩道題目的答題結果進行相關性分析，相關系數達到95%，說明樣本有較高的可信度。進一步對樣本作統計性描述結果如表2所示。

從表2可以看出，樣本總體分布較均勻，由于變量“2011年未分配利潤”沒有采取分組的方式進行統計，所以標準差較大，但從其最大值和最小值的差異可以看出，目前河南省農民專業合作社的經營規模存在很大的差距。因變量“如果沒有政府的支持能否創辦合作社”的均值為1.50，意味著大多數農民專業合作社都能在一定程度上自主管理，并不過度依賴政府。變量“合作社的性質（是否決策一人一票）”均值為1.32，說明目前河南省農民專業合作社在民主控制的要求上并不完全一致，可能存在性質的漂移（黃祖輝、邵科，2009）。

（二）模型估計結果

在以上變量分析基礎上，結合調研數據的特征，本文使用Logistic回歸分析來探索哪些因素在影響合作社對政府的依賴。估計結果如表3所示。

從模型的整體適度檢驗來看，Hosmer and Lemeshow Test （Chi-square）顯著性概率為0.653，表明模型整體擬合良好，入選自變量對因變量有一定的解釋能力。雖然不是所有變量都通過了顯著性概率檢驗，但還是能從以上結果中得到有用的信息。

（三）結果分析

根據以上估計結果，可以建立以下模型：

并分析如下：

第一，當自變量“合作社發起主體”的值發生變化時，說明合作社的發起人在農民、龍頭企業、供銷社、政府農技服務部門和公司等其他組織之間發生變化。不同的發起主體對政府的依賴程度不一樣，如果是農民自主發起，則會更多地依賴政府，因為農民無論在資源擁有量、合作社的經營管理能力等方面都不具有明顯的優勢，特別是長期受傳統生產方式影響的農業生產者，對現代農業的生產經營方式有很多不理解的地方，會不由自主地去依賴政府職權部門；如果龍頭企業發起，對政府的依賴會相對較少，因為其可能充分利用自身的優勢用企業管理的方法和思想來治理合作社，并不希望政府過分干預；如果是供銷社和政府農技服務部門領辦則可以對政府依賴較高，因為他們本身就帶有政府的職能性質。而模型估計后自變量“合作社發起主體”是一個負值，說明樣本現在應該在龍頭企業和農民自主領辦之間，更多的偏向于以龍頭企業領辦，則對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.65），即0.522。這一點也可以從樣本的統計性描述中看出來。

第二，當自變量“理事長受教育水平”的值發生變化時，如當理事長受教育水平增加時，其對社會或行業中新的管理方法和理念接受能力就相對有所提高，就更愿意擺脫政府過度的行政干預，所以當理事長受教育水平增加時，合作社對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.129），即0.879。同理，如果理事長受教育水平較低，沒有接受一定程度的教育提高，其對新事物的理解能力相對較低，經營管理合作社擔心會存在更多的風險，則會更多地依賴政府的支持。這與預測方向相同。

第三，當自變量“是否接受過政府支持”的值發生變化時，如當其值逐漸增加時，則說明有更多的合作社沒有享受過政府的優惠政策，而合作社可能會認為政府的資源是可以共享的，甚至認為政府的支持就是免費的午餐，在這種心理的引導下，總想更多地獲得支持，合作社對政府依賴的意愿就會增加Exp（0.413），即0.661。反之，如果曾經接受過政府的支持如資金、政策等，就會減少對政府的依賴，因為一旦政府出面給予合作社支持，特別是資金、稅收等方面，為了保證政府資金的效率，就會對合作社進行更多的干預，導致二者之間不能建立真正良性互動關系，合作社就會減少對政府的依賴。從該變量與政府依賴的關系呈正比也可以看出，目前，一方面河南省對農民專業合作社的支持可能還不夠充分，合作社對此還有很大的需求；另一方面也說明了政府在某些方面存在過度干預的情況。估計結果的影響方向與預測相一致。

第四，變量“2011年未分配利潤”的符號與預測相反，說明當變量“2011年未分配利潤”的值發生變化時，如當利潤增加時，合作社的運行規模就會增大，這時就需要更多的資源完成生產，而在資源擁有上政府是有絕對優勢的，特別是農業生產資源（如政府干預的土地流轉），所以合作社對政府依賴的意愿幾率就增加了Exp（0.002），即1.001，反之亦是如此。

第五，當變量“成立時間”的值發生變化時，如合作社成立的時間越長，其在經營管理過程中就會增加很多經驗，可以用來應對一定的市場風險，由于政府過度的干預會影響合作社對市場信息的掌控，沖淡其積累的市場經驗的價值，合作社對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.069），即0.934。反之，合作社成立的時間越短，市場經驗相對較少，就會增加對政府的依賴。影響方向與預測相一致。

第六，當變量“合作社決策一人一票的性質”的值發生變化時，如決策一人一票的值增加時，合作社的運行機制就相對合理，其自主管理能力就會有所提高，從而對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.082），即0.921。反之一樣。結果也驗證了原預測方向。

結論與對策

通過對理論文獻的梳理和實證研究，本文利用logistic模型，分析了農民專業合作社對政府依賴意愿的影響，認為目前影響河南省合作社對政府依賴的主要因素有合作社發起主體、理事長受教育水平、是否接受過政府支持、2011年未分配利潤、成立時間、決策一人一票的性質，其中影響最為明顯的是理事長受教育水平、是否接受過政府支持、2011年未分配利潤、成立時間。

根據以上研究結論本文提出如下建議：一是有條件的鼓勵外部力量特別是企業對合作社的資金、管理方法等方面的支持；二是加強對合作社人力資源的開發，切實提高合作社管理層的管理水平和思想意識，也可以引進高學歷或高水平的管理人才；三是在對合作社進行扶持的同時要適度干預，給予更多的管理自；四是對成立時間長、發展好的合作社，政府的支持可以適當傾斜；五是完善法律法規，真正保證廣大農民的利益。當然，從以上回歸結果也可以看出，本文所選變量雖然大部分的影響很顯著，但其影響的程度并不是很大，說明可能還有其他因素也在影響農民專業合作社對政府依賴的意愿，有待于進一步的研究。在使用以上建議時，有可能會增加農民專業合作社異質性程度，特別是第一條和第二條，當合作社過多的從外面吸引資金，引進人才，就會讓合作社在利潤、管理權限、甚至合作社的性質等方面發生漂移，至少從《合作社法》的角度來看，會產生與此不相一致的地方，也即出現“違法”行為。但從某種程度上來說，合作社的發展可能還需要這種“違法”現象，最理想的方法是把這種性質漂移控制在一定范圍內，既能滿足合作社發展需要，而又不“違法”。所以下一步的研究要具體分析在使用以上對策時，對合作社性質漂移的影響路徑是怎么樣的？影響程度又有多大？為農民專業合作社的發展提出更好的建議。

參考文獻：

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3.王忠海，趙國杰，郭春麗.農民專業合作社與政府關系的思考[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2009（3）

4.金文莉.我國農民專業合作社與政府關系的探討—基于非營利組織理論的分析[J].中國集體經濟，2009（9）

5.苑鵬.部分西方發達國家政府與合作社關系的歷史演變及其對中國的啟示[J].中國農村經濟，2008（8）

6.張翠莉.論近代以來我國農村合作社與政府的關系演變[J].滄桑，2012（2）

7.應瑞瑤.合作社的異化與異化的合作社—兼論中國農業合作社的定位[J].江海學刊，2002（6）

8.林瀅，任大鵬.我國農民專業合作社社區化現象探析[J].農村經濟，2009（10）

9.黃祖輝，邵科.合作社的本質規定性及其漂移[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2009（4）

第5篇：農民專業合作社的意義范文

1.合作社發展中存在的問題

1.1經營制度不規范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，日?；顒硬徽?，沒有按章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權力有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

1.2缺乏管理和技術型人才

目前合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是弱勢產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。

1.3合作社資金短缺融資困難

由于合作社最初都是由少數專業戶、經紀人發起的，在起步階段，農戶入股資金很少，大部分是土地、技術、勞動力的合作，再加上《農民專業合作社法》實施后，由于沒有相應的配套政策，使得國家鼓勵發展農民專業合作社的政策措施難以落實。同時多數合作社因資金困難而無法為成員提供生產資料供應和產品銷售服務，目前只能為成員提供生產技術指導服務，維持在協會功能上。在調查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發展壯大，農民專業合作社后續發展乏力。

1.4品牌意識不強，阻礙高位發展

品牌戰略是現代農業發展的必然選擇。當前，農產品市場競爭從產品質量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產形象顯得十分重要，其中品牌戰略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農民專業合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。

1.5發展氛圍不夠濃厚

調查發現，不少從事農村基層工作的領導干部不知道我國有《農民專業合作社法》，也沒有學習過《農民專業合作法》，有些鄉鎮從來沒有人從事農民合作社的調查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發展還處在一個自發性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農民不知道合作社的性質，不知道該不該參加合作社。

2.對發展農民專業合作社的幾點建議

2.1提高認識，加強指導

發展農民專業合作社，農民是主體，但并不意味農民專業合作社事業僅僅是農民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農民專業合作社發展，要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作社做為推進農業產業化經營的載體和加快農業現代化的一項戰略措施來抓。各級農業部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監管，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念，改變只求數量不求質量的思想。改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優質服務，全力促進農民專業合作社的發展。

2.2探索合理運行機制，不斷完善服務內容

農民專業合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優不優。我們應從本地實際出發，以農民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農民專業合作社發展的科學合理的運行機制，確保農民專業合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協商、以票決定，做到民主決策；在經營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立農戶與合作社之間的利益聯結機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農戶提供信息、技術等服務，形成產、供、銷一體化發展。

2.3典型示范，逐步推進

農民專業合作社發展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農技等部門興辦的農產品生產、加工、銷售等環節的專業協會在吸收農民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業合作社；二是鼓勵農業產業化龍頭企業、改革后的糧食購銷企業、農產品批發交易市場、農產品經銷大戶、農村經紀人領辦專業合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協調，促進農民專業合作社行業自律。

2.4加大信貸支持力度

第6篇：農民專業合作社的意義范文

[關鍵詞]壽光市 農民專業合作社 制約因素 對策建議

隨著城鄉二元體制的打破，為了更好的促進農村的發展，我國學者對農民專業合作社進行了嘗試性的研究，如戚其軍的《關于威海市農民專業合作社發展的思考》，發現其對提高農業組織化程度，規避農業生產經營風險，提高農民收入，發展農村經濟等有著越來越重要的作用。為了更好的促進壽光市農民專業合作社的發展，需要了解其目前發展現狀，并發現問題提出相應的對策建議。

一、壽光市農民專業合作社發展中存在問題

（1）農民專業合作社參與程度低。由于村干部及與其相關的人優先獲得信息和支持，因此目前壽光農村專業合作社幾乎都是由村委或致富帶頭人組成，而農民不能再農民專業合作社中獲得足夠利益，故參與度不高。致使其不能發揮真正合作社的作用。

（2）農民專業合作社合作內容單一，條件有限，覆蓋面較小。目前壽光市大部分合作社形式和內容單一，主營單一品種，并且相互獨立。壽光市農民專業合作社的大部分處于低層次，缺乏生命力和競爭力，有的沒有辦公場所。如圣城街辦為例，共有合作社61家，沒有場所的合作社是24家，占合作社總數的39%。同時對產品以初加工為主，缺少產品的附加值，市場競爭力較弱，并且缺少產品銷售渠道和網絡。

（3）農民專業合作社管理水平弱，內部管理不規范。由于農民專業合作社的主體是農民，缺乏管理人才，致使農民專業合作社的管理水平低下，缺乏有效統一的管理。許多農民專業合作社只是在工商部門注冊，沒有規范，制度不健全，一些根本就沒有運行。比如臺頭鎮，共有合作社40家，未正式運轉的是13家，占33%；羊口鎮，共有合作社17家，未運轉的是9家，占52%等等。同時在內部運行機制上，很多規章制度流于形式，沒有約束力。如有些合作社根本就沒有專門的會計人員，在財務上存在混亂性。通過調查來看，全市954家合作社，有正規會計人員的占不到5%

（4）資金薄弱，合作社擴容能力不足。目前壽光市農民專業合作社從工商局注冊資金來看，一百萬元以上的合作社有393家，占全部合作社的41%；注冊資金10萬元以下的有189家，占20%，甚至稻田鎮的壽光市齊盛農產品專業合作社注冊資金僅為0.1萬元。雖然政府加大度其支持力度，但對于合作社發展所需的資金相比是杯水車薪，并且資金來源主要靠集資，擴大規模非常困難，擴容能力明顯不足。

二、壽光市農民專業合作社發展的建議及對策

（1）加大對農民專業合作社的宣傳和培訓，提高農民的認知水平。為了提高農民的參與程度，需要讓你們對其進行了解讓農民看到好處，然后引導他們進行自主的參與進來。同時要繼續加強對合作社管理人員的培訓和招聘，提高他們的素質和業務能力，最終促進合作社總體水平的提高。

（2）提高合作社成員素質

一是要加強對合作社各負責人及會計人員的培訓，并將其納入農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。在加強對合作社管理人員的各方面能力提高的同時也要鼓勵基層農業科技人員到農民專業合作社工作，并提高他們的相應待遇水平。

二是加大與高校的聯系和合作，獲取更多優秀才才人。不僅能為合作社的發展注入新鮮血液，增強合作社的競爭力，而且還能得到高校中各種人才的技術支持以彌補自身技術力量不足的缺點。

三是加強農村遠程教育，努力提高農民專業合作社成員的基本素質，提高普通農民社員的學習能力，同時定期對農民專業合作社的社員進行培訓，請專家對其進行技術、生產方面的指導，提高社員的專業技術技能。

（3）大力扶持并兼顧服務。政府各級相關部門在明確落實政策的同時要加大扶持力度，具體為：一是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續和流程，減少收費。二是要加大政府對合作社的財政扶持力度。政府各部分要把合作社建設作為財政支農的重點之一，逐年增加財政支持。三是進一步落實農民專業合作社稅收優惠政策。要按照國家、地方有關法律法規和政策對農民專業合作社實施稅收優惠。四是要繼續加強對合作社的信貸支持力度，農行、農村合作銀行及其他金融機構，要繼續加大貸款支持力度，改善信貸服務，簡化審批手續，以保證農民專業合作社的各種需要。同時要鼓勵農產品加工企業聯合農民專業合作社組建農貸擔保機構。五是加強合作社內部管理并建立健全會計核算體系，指導和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算帳目，規范內部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應得的實惠，取信于民。

第7篇：農民專業合作社的意義范文

隨著市場經濟的快速發展，農民專業合作社作為一種新型的社會組濟組織開始在農村發展起來，其對當前農村經濟結構調整和農業產業化的發展起到了積極的促進作用，而且是當前解決“三農”問題的切入點，能夠更好的推動新農村建設。文中分析了發展農民專業合作社的重要意義，并進一步對加快推動農民專業合作社發展的途徑進行了具體闡述。

關鍵詞:

農民合作社；農業產業化；資金支持；優惠政策；合作

近年來我國農村經濟取得了較快的發展，這也使農民專業合作社快速興起，在繁榮農村經濟及增加農民收入等方面起到了重要的作用。當前農民專業合作社會發展中還存在許多問題，如服務能力較弱、運作缺乏規范性、受小農思想束縛等，這些問題的存在一定程度上制約了農民專業合作社發展的步伐，因此需要采取有效措施來促進農民專業合作社的發展，從而為農村經濟的健康有序發展奠定良好的基礎。

一、發展農民專業合作社的重要意義

(一)提升了農業產業化經營水平

在當前發展農業產業化經營過程中，農民專業作社作為其中非常重要的一環，將龍頭企業與農戶有效的聯系起來，而且能夠為農戶提供技術、信息及銷售等服務，不僅豐富了農業產業化經營的內容，而且對提升農業產業化總體水平起到了積極的作用。

(二)促進了農業生產的規?；?/p>

通過發展農民專業合作社，能夠有效果的集中當地優勢及特點，組織合作社社員進行農業專業生產，從而形成產業帶及產業群，為現代農業的合理布局及規?；a奠定了良好的基礎。

(三)提高了農業標準化生產水平

當前農產品市場競爭越發激烈，而且農產品質量安全越來越受關注，針對于這種情況下，傳統的農業經營模式已無法與當前市場發展需求相適應，通過發展農民專業合作社，有效的發揮其組織載體的優勢，組織社員進行標準化生產，充分利用先進的技術和設備，不僅提高了農業生產效率，而且農產品的質量得到充分保障，在提高農產品競爭力的同時，也有效的保護了農民的切身效益。

(四)促進了農民增收

農民專業合作社統一進行種子采購、農作物種值、病蟲害防治、加工、銷售等，不僅有效的降低了農業生產成本，而且產品附加值通過加工也得以提高，進入市場后，農產品普遍實現了增值，使農民能夠分享到農產品增值利益，農民收入普遍增加。

二、加快推動農民專業合作社發展的途徑分析

(一)加大宣傳，提高對農民合作社建設重要性的認識

農民專業合作社是促進農業經濟發展的重要途徑，對于提高農民經濟收入，促進社會主義新農村的發展具有重要意義。為了確保農民專業合作社的順利開展，應該對廣大農民進行廣泛的宣傳，使其充分認識到農民專業合作社的重要性，理解農民專業合作社的內涵，從而在思想意識上能夠接受這種農業發展模式，并且能夠積極的參與配合農民專業合作社的發展。只有擁有了廣大農民的支持，才為專業合作社的發展打下重要的基礎，從而能夠不斷的發展壯大農民專業合作社，最終促進農村經濟的發展。

(二)規范農民專業合作社的章程和制度

重點圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容加以規范，建立健全合作社的崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計等管理制度。規范合作社的工商登記工作。按照發展高效生態農業的要求，進一步擴大合作社的服務領域，改善服務方式，提高服務質量。

(三)加大財政扶持力度，為合作社發展提供資金支持

各級財政每年都要安排專項資金扶持農民專業合作社，重點扶持有一定規模、服務功能完善、分配機制合理、影響和帶動作用明顯的農民專業合作社。對農村專業合作組織用于農產品倉儲、保鮮等設施建設，以及農產品加工、專業市場建設等方面的貸款，各級財政可給予貼息扶持。條件的允許的地方可擴大對農民專業合作社的貸款規模。

(四)出臺優惠政策，為合作社發展營造寬松環境

由于農民專業合作社在我國的起步時間較晚，所以其作為一種新的農業經營模式還有待于不斷的完善，為了確保這種農業經營模式的順利發展，各級政府以及相關部門應該給予各種優惠政策，為其健康發展創造有利的條件。首先，在登記方面應該發揮便民的優勢，只要是按照規定的流程合法的專業合作社，工商等職能部門應該給予大力的配合，準予登記發照。其次，在稅收方面給予優惠，由于這屬于新興的農業經營模式，所以在各個程序上的所得稅以及增值稅都應該給予相應的優惠。第三，為了農民專業合作社的高效運行，應該在信貸方面給予大力扶持。第四，對于農民專業合作社的用電、用水、用地等方面給予優惠進行扶持。

(五)促進農民專業合作社之間的合作與聯合

政府需要做好農民專業合作社引導工作，使同類合作社之間有效的聯合起來，合作經營，這樣不僅能夠有效的增強市場競爭力，而且有利于降低交易成本，實現規?；洜I。各同類合作社聯合起來建立聯合社，政府對于聯合社給予重點扶持，加快其基礎設施建設，并鼓勵聯合社建設加工企業，加快推動農業產業化的發展進程，使農民專業合作社發展更加規范，能夠為農民提供更優質的服務，從而為其健康發展奠定良好的基礎。

三、結束語

農民專業合作社作為農業產業化發展的重要載體，在農業可持續發展中發揮著非常重要的作用。通過進一步完善相關法律法規，農民專業合作社具備獨立的市場主體地位，并進一步對農民專業合作社內部運行機制進行完善，從而發展壯大農民專業合作社，促進農村經濟的更快更好發展。

作者：李艷 單位：黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣農村合作經濟管理總站

參考文獻:

[1]王勇.農民專業合作社面臨新境況分析[J].中國農村觀察,2012-09-20

第8篇：農民專業合作社的意義范文

【前言】隨著我國經濟水平的不斷發展，我國農村建設也成為了我國國民建設的重點。我國國民經濟特有的發展方式是市場經濟與計劃經濟相協調，在國家宏觀調控的基礎上穩步發展國民經濟。農村專業合作社就是在市場經濟發展不斷成熟之后出現的必然產物。隨著農村問題的日益普遍化，國家不斷加大農村建設力度，要更好、更快地發展農村經濟，全面、科學的發展農村專業合作社是必要措施。本文針對農村專業合作社在發展過程中存在的一些不足的現狀，提出更好的發展對策。

1 發展農村專業合作社的意義

農村專業合作社是將一家一戶的小農經濟進行組織，形成一個有組織、有規劃的集體，能夠以更好的競爭力進行農業市場競爭，對于建設新型農村經濟發展方案有著至關重要的意義。農村專業合作社的設立，能夠以農民利益為基本的建設目標，將每家每戶的力量集合起來，以更強的實力去面對多變的高風險市場。另一方面，農村專業合作社建立后，為了更好的進行農業生產，必須組織相關的培訓活動，聘請專家對農民進行培訓，這一過程中必然提高農民的整體素質。農民素質的提高，有助于農民對整個農業市場的把握，在面對多變的市場環境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進行自我能力的培養，更好的進行市場競爭。當然，有組織的集體環境能夠便于制定更為符合實際發展環境的規章制度，將合作社更為規范化，也能夠更好的落實國家頒布的相關法律條例。更為重要的是，專業合作社的存在，便于國家機關與農民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農村專業合作社這一途徑，將國家對農村扶持的資金、政策的資源更好的下達到農村，能夠提高政府部門的政策執行力，也能夠提高農村事務處理效率，更好的發展農村經濟。

2 溫宿縣專業合作社的發展現狀

當前我國的農村專業合作社在發展過程中普遍存在一些問題，例如整體發展水平不足，農民的集體組織意識，在運行發展過程中缺乏規范性，對相關政策的執行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現。

目前溫宿縣農村專業合作社發展中存在的最大的問題就是相關財務人員在財務問題上的處理存在問題，缺乏專業的財務管理人員，我縣目前對合作社財務會計的審核與管理有待加強。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領悟相關的財務政策制度的內涵，也導致部分很大一部分農村專業合作社不能夠利用政策以及資源進行科學的經營，不能夠提高農民收益。2010年至2014年，我縣新辦農業企業286戶，其中農民專業合作社有174戶新成立，占新成立農業戶數61%。然而由于合作社內部農民的經營意識淡薄且缺少足夠的財務知識，導致我縣的經濟收入一直未能達到預期水平。

3 全面發展農村專業合作社的對策

全面發展、規范、健全的農村專業合作社對于提高我國農村的經濟水平，全面促進國民經濟有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發展農村專業合作社的過程中出現的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩定的發展農村專業合作社。

3.1 堅持各項原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發展農村專業合作社的過程也不例外。在全面發展建設我縣專業合作社的過程中首選需要堅持的一項原則是必須以農民的利益為根本目標，要時刻以農民的實際利益為根本點開展工作。相關部門以及領導階層在進行政策的下放以及實施的過程中必須要提高農民群體的參與性，要提高農民的話語權。其次，要確立最合適的發展方式，要符合我縣的實際情況，過于激進或者過于保守不前都是不可取的發展思維，對于外國或是其他縣市的優秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實際情況就生搬硬套。第三，必須發展多樣化的生產模式，在發展生產技術的前提下以農民的利益為目標進行符合我縣實際生產發展的生產模式。

3.2 講究遞進發展

在發展過程中必須注重層次性發展，首先，需要加強相關部門對合作社正確、科學的引導，需要走完善的法律途徑，進行注冊登記，制定完善的規章制度進行合作社發展的規范，加強對相關的專家學者對農民以及相關領導層的培訓，提高其農業生產的技術把握，當然，樹立科學、有條理的內部經濟管理制度是建立科學的農村合作社的重要條件。其次，對于已經完成注冊登記的合作社，我縣相關部門應當加強對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業或是生產經營大戶，鼓勵其與農民進行合作，更好的利用國家提供的政策優惠和已經擁有的資金、能源等各項資源，將專業合作社不斷發展壯大。

3.3 協調各項工作，穩步發展

任何工作的進行都不是一個獨立的存在，在發展壯大農村專業合作社的過程中需要協調各項工作才能夠更好的進行。首先，農村專業合作社離不開農產品協會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農業市場流動商品，存在一定的競爭關系。因此發展過程中必須相互協調，以內部農民的自身意愿為原則，進行最有利的組合，農產品協會在對農村專業合作社的相關農產品的流動過程中進行科學、準確的審核，對于規劃一個有著良好秩序的農業市場有著重要意義，也是農村專業合作社進行良好發展的必要前提。其次，需要協調當前的管理機制，在農產品協會的有效配合下建立獨立、自主的發展模式。再者，農產品協會內部的管理對于更好的發揮協會的管理、協調作用有著極為重要的作用，因此，農產品協會必須協調內部管理，在擴大協會管理權利的同時，將這些權利更好的應用與合作社的發展壯大中。

4 結束語

總而言之，農村專業合作社這一組織形勢的存在是全面建設新農村，發展農村經濟的有效手段，對于全面提升我國農村經濟水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設發展農村專業合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發展我縣的經濟，必須堅持各項原則，講究有層次的遞進發展，在各項工作的協調中穩步發展農村專業合作社。

參考文獻

第9篇：農民專業合作社的意義范文

一、基本情況

(一)數量與規模

我縣農民專業合作社出現于20世紀末，且大多數農民專業合作社都是由農民專業協會演變形成的，但總體數量較少，規模較小。XX年以來，尤其是自XX年7月1日《農民專業合作社法》施行以來，隨著農民專業合作社發展的環境不斷改善，農民對專業合作社的意義有了更深的理解，在政府相關部門的引導和扶持下，農民創辦合作社的積極性日益高漲。據縣農委的普查統計，截止XX年2月末，我縣在工商局注冊登記的農民專業合作社達46個，其中：種植業36合作社個、養殖業合作社5個、農機合作社1個、食用菌合作社4個。46個農民專業合作社當中，**縣祥馳水稻農民專業合作社、鳳山五味子生產合作社為我省農民專業合作社示范點，**縣華隆水稻農民專業合作社為市級農民專業合作社示范點。46個合作社共有成員2219人，資產總額971.9萬元。

(二)行業分布及分類

現有農民專業合作社分布于不同的行業和領域，其中：種植業合作社的比重為78.2%;養殖業合作社的比重為10.8%;農機服務合作社的比重為2%;其他為9%，這與我縣種植業、養殖業在農業總收入的比例相關。

從農民專業合作社的類型看，按牽頭人劃分：由農村能人和專業大戶領辦的39個。依托涉農部門、村集體經濟組織創辦的6個，其他形式創辦的1個。由農村能人和專業大戶領辦的合作組織據主體地位，比例為84.7%;由涉農部門、村集體經濟組織創辦的合作社所占比例為13%。從合作社與成員結合的緊密程度看，較為緊密的專業合作社是主要形式，約占80% 。

(三)基本特點

我縣農民專業合作社發展近年來取得了一定成績，但整體上農民專業合作社仍然處于發展初期，在機制和運行方式上有待于進一步完善。全縣46個農民專業合作社，雖然形式、行業各不相同，但有許多共性，表現出了農民專業合作社的一些基本特點。

一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。

二是在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作社能夠圍繞同類農產品的生產、經營為成員開展產前、產中和產后的服務。

三是在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。專業合作社由農民自愿組成，入社自愿，退社自由。專業合作社內部實行民主管理，重大事項由成員(代表)大會討論決定。

四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業合作社對其成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提前、產中、產后服務，不以盈利為目的，對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。