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第1篇：大學生村官的現狀分析范文

行政村團支部書記是農村基層團組織建設的“領頭雁”，對推進新時期下共青團事業的可持續發展起著十分重要的作用。為進一步加強村團支部書記隊伍建設，__x團委對我鎮的村級團支部書記隊伍進行了調查研究分析，在此基礎上對存在的問題提出了一些設想。

一、村團支部書記隊伍的現狀分析

__x下轄14個行政村，每個行政村配備了一名團支部書記和兩名團支部委員，團支部書記都是由進入村班子的人員所擔任。從大部分團支部書記的工作情況來看，基本能夠完成鎮團委布置的相關工作，但是也有少數團支部負責人對共青團工作的新要求表現出不適應，存在著一些問題。

1、團支部書記年齡偏大，創新意識不強。據統計，全鎮14名村團支部書記中，28歲以下的僅3人，占21.4%；28?35歲的有5人，占35.7%；35?40歲的有4人，占28.6%；40歲以上的有2人，占14.3%。面對新時期共青團工作的新變化，一些年齡偏大的村團支部書記在思想觀念上不能及時更新，不能堅持落實科學發展觀，缺乏創新思維、開放意識和對團工作的激情。

2、團支部書記文化偏低，綜合素質不高。據統計，全鎮14名村團支部書記中，文化程度在初中以下（含初中）的有1人，占7.1%；高中文化（含中專）的有8人，占57.1%；大專學歷的有5人，占35.8%，但是其中只有2人是全日制高等院校畢業的。文化水平的偏低，造成部分村團支部書記政策理論水平不高，實際應用能力不強。

3、團支部書記條線過多，作用發揮不大。由于村團支部書記是由進入村班子的人員所擔任，因此都身兼數職，如兼任民兵連長、統計等等，最多的一人身兼民兵、民政、慈善等九職。多條線的工作使他們真正花在團工作上的時間很少，普遍對團工作缺乏熱情，被動應付。

二、村團支部書記隊伍中存在問題的原因分析

1、農村人才外流，缺少年輕干部。隨著城市化的加快，價值取向的變化，農村的年輕人才紛紛走向城市，幾乎很少有人愿意扎根農村這塊土壤。留在農村的大部分都是中老年人和婦女兒童，致使年輕有才干的農村干部人選偏少。

2、缺乏系統培訓，素質提高不快。雖然近幾年上級部門比較重視干部培訓工作，但是對村干部的培訓重心還是放在村主要負責人身上，對村團支部書記的培訓較少。在培訓內容上，比較注重業務知識培訓，缺乏政治理論、能力素質的培訓，實用化傾向的培訓使得村團支部書記隊伍的整體素質提高不快。

3、村班子職數少，條線分工較多。我鎮14個行政村中，村干部職數最多的村為7人，最少的只有4人，而就是這些人，要分擔包括農業、土管、衛生……等近33項工作，因此每人必須多頭兼職。而團支部這項工作，在農村的各項工作中相對屬于不被重視的“弱勢工作”，因此使得部分兼職的村團支部書記被動應付。

三、探索由大學生“村官”擔任村級團工作

針對村團支部書記隊伍中存在的問題，鎮團委認為由大學生“村官”擔任村級團工作，既能化解存在的諸多矛盾，又有利于推進村級共青團事業的發展。

第2篇：大學生村官的現狀分析范文

關鍵詞：當代大學生；民族高校；價值觀；需求；層次

隨著社會經濟的迅速發展，當代大學生的價值觀有所改變，當代大學學生的價值觀的改變直接影響著思想政治教育工作開展中的教育內容、教育手段和教育方法。

一、對象與抽樣

通過調查民族高校大學生的就業擇業觀，從三類對象進行抽樣調查。第一類對象新生和老生，以大二為分界點，大一新生經歷了高中到大學的過渡區，思想狀態不穩定，對于就業觀沒有形成深刻的認識。大學二年級的學生對大學生活基本熟悉，思想相對穩定。對11個學院417名不同民族的學生調查抽樣（以朝鮮族、其他民族為抽樣對象），延邊大學是具有民族特色的綜合性大學，主要少數民族是朝鮮族，所以對朝鮮族學生以及其他民族學生調查抽樣。從民族文化和地域特點為出發點，分為朝鮮族、其他民族兩個抽樣對象。對11個學院926名學生不同學科的學生調查抽樣（以文理、科為例）。學習理科與文科學生，思維方式各不相同，文科思維的特點是：相對文學素養較高，對知識點記憶深刻。

二、分析與綜合

從以上調查抽樣數據分析，當代大學生在不同時間段就業觀的各異，得出低年級學生在就業觀偏向于社會需求，也就是需要愛情、友情、人際交往，剛剛走出家門，走進學校面對新環境、新同學、新起點，向往探索愛情的甜蜜、友情的關懷、拓寬人脈交際圈。其次是生理需求，對衣、食、住、行有了新的要求，其中自主利用時間是影響生理需求的決定性因素，大學生是社會群體中能夠自主掌控時間的主體力量，除了上課，其他課余時間可以自行安排，對新鮮事物的向往以及求知欲極強，促使低年級同學對社會交往的需要。[1]問卷調查中發現，在延邊大學朝鮮族民族為例與漢族就業觀進行抽樣調查。朝鮮族同學向往人際交往，向往人與人的溝通，朝鮮族熱情好客，與人為善的民族文化以及民俗風情決定了對待交往的態度。漢族學生在對就業觀的安全需要與社會需要上表現出的態度基本相近，許多學生認為今后的工作一定要建立在工作穩定的基礎之上才能具有對其有吸引力。

三、調查與比較

調查問卷中對職業方向、職業規劃、職業理想、職業影響進行了調查。其中職業方向中選擇商貿類型較多，經濟社會的時代影響顯而易見，不僅僅是高年級的學生、低年級剛入的學生、文理科學生，看待職業方向的眼光也是順應社會發展的。商貿類是近幾年就業類型中熱門選擇。職業規劃中學生們在潛意識里與畢業相互影響，調查結果中普遍學生對職業規劃意識淡薄，職業概念模糊，規劃期較長。[2]在職業理想中學生普遍對隱性職業的關注度較低，對熱門公職單位期望值較高。職業影響中，較多學生受學校影響較大，所以學校就業指導課程以及創業就業培訓具有明顯效果。當代民族高校大學生就業層次需求（以延邊大學為例）主要分為基本五個方向：①考研是很多學生選擇的繼續深造的學習方向。針對考研就的人數比例業女生超過男生。②報考企事業單位以及公務員方向，到機關事業單位工作。相對來說這種就業意向在調查報告中也有所體現，就業觀中選擇尊重需要的學生們往往是需要具有社會認同感的社會地位。③延邊大學的朝鮮族學生一部分同學會選擇到外資企業工作，韓資企業中可以發揮語言優勢，并且可以學習了解國外相關專業的先進技術。④出國留學也是一部分學生的選擇，出國繼續學習深造可以了解國外的文化。⑤很少部分學生會選擇自主創業，自主創業之路艱難，學生懼怕甚至是抵觸自主創業，國家針對大學生創業出臺了相關扶持政策。學校就業指導部門根據國家政策與規定根據學校的實際情況與特征，向學生宣傳。

四、當代大學生就業觀形成原因

以需要層次理論的角度看。①自我認知能力差，過度關注擇業就業條件、就業價值，沒有達到就業市場需求與自身就業能力給予形成平衡。大學生忽視在工作中應有的基礎能力，表達能力、適應能力、基礎操作能力、語言表達能力、人際交往能力、組織管理能力，才能有效的適應就業市場需求，進而擇業就業。②依賴性強，上學期間經濟由父母為學生提供物質支持，很多大學生沒有離開過父母，依賴性強，自主意識差；③缺乏對社會認知，當代大學生僅僅滿足最低的生理需要層次，功利主義思想突出，職業脫離實際意義，享樂主義。社會經濟迅速發展，大學生們從入學開始就沒有感覺到就業形勢嚴峻，缺乏長期就業規劃，就業目的不明確；④擇業就業觀念的淡薄，其中家庭因素、社會因素、學校因素、主管能動性等都是影響擇業就業觀的主要原因。家庭因素為學生們提供了最為基礎的解決問題和思考問題的基本出發點，家庭教育是大學生的物質與精神來源。[3]

五、大學生未來就業發展趨勢

當代大學生缺乏就業規劃，調查中顯示67%的沒有做過職業生涯設計，只有9%在學校系統學習過職業生涯設計。[4]一部分人從來沒有想過對自己的氣質、個性、優缺點、興趣等進行各管全面的分析和評價，對于未來的發展方向缺乏清醒的認識和科學的規劃。隨著經濟改革的不斷深入，學校根據就業發展的動態招生逐漸形成。大學生就業問題一直是國家十三五規劃中的重中之重，希望能對廣大畢業生的求職道路和職業選擇有所裨益。相應出臺了“大學生到中西部支教”、“三支一扶”、“大學生村官”、“特崗計劃”等一系列的國家促進大學生就業的相關政策。今年畢業生數超700百萬創歷史新高。國家鼓勵學生們到基層去工作，鼓勵學生們創新創業。有相應的就業創業幫扶基金。各省市各大高校相繼舉辦大學生創新創業培訓。各高校有專屬心理輔導站中根據心理學進行科學的就業測試，形成心理就業咨詢機構，幫助學生準確定位，打破傳統就業價值觀觀，樹立準確就業價值觀。

參考文獻：

[1]劉鳳清.大學生擇業觀念現狀分析及對策[J].思想教育研究,2007,(12).

[2]饒瑩心,顧勝賢.金融危機背景下大學生就業觀念與思考[J].職業時空,2012,(3).

[3]蘇禮和.當代大學生就業觀的偏差及其糾正[J].臨滄師范高等專科學校學報,2012,(3).

第3篇：大學生村官的現狀分析范文

【關鍵詞】醫學生；就業；方案

長期以來，醫生被看成是有較高社會地位、經濟收入穩定的一個群體。即使近些年來醫學生就業較難，但高考填報志愿時，醫學類專業還是比較熱門的專業之一。由于醫學的專業性太強，決定了其就業面相對狹窄，醫學專業的畢業生就業并非人們想象的那么容易，就業形勢不容樂觀。

1.目前醫學生就業現狀

1.1 就業層次下降幅度大

相當一部分醫學畢業生渴望進入城市的大醫院工作。但是目前大部分二級以上醫院人員已經超編，現有醫療人員數量飽和，應屆畢業生要想進入比較困難。由于可供選擇的畢業生較多，大醫院都相應提高了對應聘者的要求。除了個別崗位和特別優秀的人才，大醫院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學歷。因此，醫學畢業生就業層次開始大幅下降，尤其是傳統醫學的畢業生更為明顯[1]。

1.2 就業率下降趨勢明顯

近年來，各層次醫學畢業生逐漸呈現出這樣的趨勢，博、碩士生供不應求，本科生供過于求，專科生供遠遠大過于求，其中，重點院校比普通院校就業率要高；同一所學校內各專業就業率也有差異，如醫學影像學、麻醉學、醫學檢驗需求旺盛但畢業生少，臨床醫學等專業畢業生多但需求不旺。總的看來，醫學類畢業生首次就業率正呈逐年下降趨勢[2]。

1.3 基層難以招到優秀人才

每次招聘會時都可以看到這樣的場景：大城市大醫院態度傲慢，但招聘臺前門庭若市；中小醫院、偏遠地區醫院態度熱情，但門可羅雀。因此，出現了一邊抱怨工作難找，一邊抱怨人才難求的狀況。

2.醫學生就業難的分析

地區經濟發展的不平衡導致了醫學生就業選擇的偏差。在我國，農村和西部欠發達地區“缺醫少藥”現象比較嚴重，基層醫療機構也亟待充實醫衛人才，尤其是邊遠山區。大量的學生都希望留在大城市和大醫院，然而這些用人單位往往競爭激烈、人員相對飽和，于是產生了就業矛盾。當前，用人單位用人標準不斷提高，一些縣級醫院都出現了不切實際的竭力招聘碩士博士等高層次人才的現象，人為地造成人才浪費[3]。醫學畢業生就業前準備不足。在業務能力上專業知識不扎實，理論和實踐脫節嚴重；在擇業技能上職業成熟度不高，缺乏自我認識能力、求職技巧和獲取職業信息的能力，面臨決策往往猶豫不決；在就業心理上準備不足，就業期望值過高導致期望與現實的矛盾、面對不同擇業機會必須做出合適選擇時的矛盾和公平競爭與利用社會關系的矛盾等等[4]。

3.醫學生就業的幾點思考

3.1 合理調整專業設置和培養模式

醫學教育應充分重視市場需求，應及時把握就業市場的變化情況，按照就業市場發展及時調整專業，適當控制招生規模，提高教育質量，有效地消除結構性失業。學校應通過加強教學改革和創新學生管理模式，全面提升醫學生各項能力和綜合素質。要深入思考和推進專業設置、學科結構培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革與創新，全面倡導實踐性教學，貫徹素質教育，培養綜合素質高、專業知識過硬和具有良好的實踐創新精神和團隊意識的復合型人才。

3.2 積極引導醫學生到基層就業

近幾年基層醫院是接受畢業生的主力，因此，要樹立新的就業觀念，破除人為地把工作崗位分成高低貴賤的觀念，樹立“先就業，后擇業，再創業”的思想，主動充實到基層和生產第一線就業。學校也要充分利用“志愿服務西部計劃”和“村官計劃”的平臺引導學生，大力宣傳先進人物事跡，感染學生、引導學生到基層、到西部、到祖國需要的地方就業。

3.3 加強醫學生就業指導工作

大學生就業指導應及早。從新生進校第一天開始，根據就業的相關內容，貫穿于大學5年的全過程，分階段、分層次、多形式進行。以提高核心競爭力為抓手。一方面及早提醒學生考取應有的各種證書，另一方面著重引導學生通過社會實踐和實踐性教學環節來鍛煉和提高個人綜合素質，以此來提高學生的“硬件”和“軟件”，為在激烈的競爭中實現醫學理想打下堅實的基礎。指導學生拓寬就業思路。鼓勵一部分畢業生不必拘泥于專業對口，勇于在各種不同的舞臺上展示自己的才華。指導學生如求職材料的書寫，面試、簽約的技巧及應注意事項、如何推銷自己等。

醫學生就業難的問題實際上是多方面因素共同影響而產生的問題。它的解決不能僅僅靠某一個方面的努力，而需要社會、學校、老師和同學相互支持、相互配合，才能達到我們所需要的目標。

參考文獻

[1]葉濤.當前醫學生就業面臨的形勢和對策[J].中國大學生就業,2005,15(1):96-97.

[2]洪蓉.加強醫學生就業力培養的思考[J].中國大學生就業,2005,24(1):48-50.

第4篇：大學生村官的現狀分析范文

[關鍵詞]高校畢業生 基層就業 明尼蘇達工作適應論 人-境符合

從上世紀末的高校擴招至今，我國高等教育已經完成向“大眾教育”的轉變，人才需求也從“數量需求”轉為“質量需求”，在政府、輿論、高校等多層面的積極引導下，大學生就業觀念趨于務實，但“天之驕子”的優越感根深蒂固，未就業先擇業。也正因如此，目前出現了大量應、往屆高校畢業生未就業而基層所需人才急缺的社會現象。自2005年《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》出臺以來，高校畢業生（以下簡稱畢業生）到基層就業成為社會熱點。文章以明尼蘇達工作適應論為理論依據對畢業生與基層之間的人-境符合性進行分析和探討。

一、明尼蘇達工作適應論內涵

著名心理學家羅圭斯特與戴維斯在帕森斯的“特質-因素論”（1909年，《選擇職業》）的基礎上，于1964年提出就業適應觀點并逐漸發展為強調人境符合的心理學理論，即明尼蘇達工作適應論（以下簡稱“適應論”）。

1.強調人與工作環境的符合性

適應論強調人與工作環境的符合性，認為相對于職業來說，就業后的適應問題更值得注意，重視個人為了維持此一致性所做的努力和工作環境的激勵保障機制即增強性，認為增強機制是組織吸引人才的重要基礎。調查數據表明，畢業生對于能否適應環境、能否在基層獲得個人更大的發展空間或提升生活品質持有不確定態度，這直接影響他們是否決定從事基層工作。從人境適配的角度看，這正是一個如何調整個人需求、改善基層就業條件從而實現“留住人”的問題。

2.符合與否是互動過程的產物

適應論認為：個人與工作之間存在互動的關系，符合與否是互動過程的產物，個人的需求會變，工作的要求也會隨時間或經濟形勢而調整。畢業生在基層就業的過程也是一個雙方互動的過程，既需要個人發揮主觀能動性，積極適應工作環境；又需要基層進一步改善工作條件，為個人的發展提供保障，為提高個人滿意度創造條件,從而產生雙方良性互動，實現人境符合。

二、高校畢業生基層就業現狀分析

為調查了解關于畢業生基層就業的最新情況，我們面向高校畢業生發放了700份調查問卷，重點調查內容為基層就業認知、預期及政策保障。調查結果顯示，影響畢業生基層就業決策的因素復雜多樣,但同時他們對基層福利待遇、社會保障、升遷機制、發展空間等方面的要求趨同。

1.基層就業促進政策是吸引畢業生就業的主導因素

在關于選擇去基層就業的原因調查（多選）中，選擇“壓力較小大城市工作難找”5.55%、“為報考研究生做準備”34.62%、“響應國家號召服務社會”40.84%、“積累基層經驗為考公務員做鋪墊”55.46%、“部分地區福利較好”37.48%、“自己的愛好”23.03%、“為自己家鄉做貢獻”31.60%。調查結果表明，畢業生對基層就業政策有較高的了解度，并能根據政策的導向性順勢而為，多數畢業生選擇基層就業是為了考研、考公務員爭取條件，未作長期工作打算。其中，也暴露出明顯的“求穩”和功利傾向，如選擇“D”55.46%居最多，選擇“E”和“B”分別為37.48%和34.62%，而選擇“C”雖有40.84%，但“G”只有31.60%。

2.基層條件欠缺是畢業生未選擇基層就業的首要因素

在關于放棄去基層就業的原因調查（多選）中，選擇“經濟發展緩慢，條件差，發展空間小”64.20%、“心理難以適應，感覺沒面子”26.39%、“不感興趣，薪資待遇低”45.21%、“離家遠，家人反對”49.24%、“缺乏經驗，不了解基層環境”42.86%、“政策保障不夠，再就業難”41.51%。可以看出，影響高校畢業生基層就業的最主要因素是當地的經濟條件以及由此所帶來的發展機會，同時，有49.24%的畢業生認為在面臨是否去基層就業選擇時家庭發揮了關鍵的作用，工資待遇、政策保障力度及對基層就業后的發展前景擔憂都是畢業生同時考慮的因素。

三、構建人-境符合機制，推進畢業生基層就業

引導畢業生到基層就業并穩定人員流動，需要畢業生個人和基層各自發揮能動性,形成合力,從而實現人境符合一致,推動基層就業工程順利實施。

1.調整就業預期，理性進行人境適配

調查數據顯示，有45.21%和33.28%的畢業生分別將“東沿海大中城市”和“中西部大城市”作為就業的首選區域，這與基層就業間產生了一定矛盾。解決畢業生就業需求與基層人才需求的矛盾，必須發揮畢業生的主觀能動性，合理調整就業預期，根據自已的知識諸備、專業技能和職業發展目標來選擇基層就業項目，這是將來能否適應基層就業環境的重要前提。對于到基層就業的應屆畢業生而言，這是他們的第一份工作，也是正式融入社會的開始。畢業生要提前了解具體行業或崗位要求，如選擇“村官”項目，需了解國家發展規劃、農村經濟政策并掌握具備應用文寫作能力等。

2.改善基層條件，提供增強機制

工作適應論指出，只有組織可提供的待遇、福利和發展空間令個人產生精神滿足的時候，使個人繼續留任并持久工作的增強機制才會產生。對畢業生就業而言，能否形成增強機制是其面臨到基層就業選擇的決定因素。調查數據顯示，64.20%的畢業生不愿意去基層就業的原因是“經濟發展緩慢，條件差，發展空間小”， 45.21%的認為“薪資待遇低”。基層必須全面落實國家優惠政策，從住房、醫療、戶口、編制、職稱等畢業生的實際需要出發，切實提供工作和生活保障，這是基層留住人才的現實基礎。畢業生對基層就業的滿意度越高，基層就業的吸引力就越大，人才急需問題就會趨于解決。

3.人境符合，推動基層就業

畢業生到基層就業是一個雙向互動的過程，人境符合與否是互動過程的產物。一方面，由于畢業生初出校園，社會生活經驗比較欠缺，需要轉變心態、熟悉工作環境和學習掌握具體工作技能，在此過程中，基層要為畢業生提供及時的思想指導、工作幫助和生活服務，幫助其打消顧慮，逐漸培養對基層的認同感和歸屬感。另一方面，畢業生個人要積極適應基層環境，既不好高騖遠，也不妄自菲薄，找準自身定位，努力為當地發展貢獻自己的智慧和力量。只有就業雙方共同努力產生合力，才能實現畢業生-基層人境符合，才能為國家經濟和社會的發展需要提供推動力。

[參考文獻]

[1]劉偉，張憲義.大學生職業發展與就業指導[M].吉林大學出版社,2009

[2]李同果.論大學生基層就業“五導”服務模式的構建[J].教育與職業,2010(6)

第5篇：大學生村官的現狀分析范文

［關鍵詞］藏族大學生 就業心理 對策

［中圖分類號］G647.38 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）02-0206-02

自治區大學畢業生就業制度改革已經進行了5年，從2006年開始自治區專科畢業生不再計劃分配，2007年本科及以上畢業生，也不再計劃分配，均實行供需見面，雙向選擇，自主擇業。畢業生人數的不斷增加和就業制度的改革都給藏族大學生就業帶來了挑戰。能否順利就業，影響到畢業生的人生發展，也在一定程度上影響到社會的和諧發展。就業行為的根源在于就業心理，因此，分析大學畢業生就業心理，就其特征提出相應的對策，是民族高等教育就業指導的必要工作；同時，對于促進藏族大學畢業生順利就業，維護社會安定團結具有重要的現實意義。

藏族大學畢業生就業心理的相關文獻并不多，而從學生主體角度進行的研究極少。心理學認為，心理支配行為，又通過行為表現出來，[1]就業心理可以預測人的就業行為，所以，我們嘗試用心理學的研究方法研究藏族大學畢業生的就業心理，揭示學生就業行為背后的心理原因，根據其結果探討針對藏族大學畢業生的就業指導對策。

一、藏族大學畢業生就業心理分析

根據《自治區政府批轉自治區人事廳等部門關于改革大中專畢業生就業制度意見的通知》（藏政發【2003】19號文件）：“從2003年開始，新招收的大專(含)以上畢業生，除選派生、師范生、定向生和系統（單位）委托培養或少數特殊專業外，都要進入人才市場，供需見面，雙向選擇，自主擇業。政府主管部門不再指令性分配”。[2]根據該文件精神，自治區從2006年之后專科生、2007年之后非定向本科生實行“市場導向、政府調控、雙向選擇、自主擇業”的就業制度。

（一）大學畢業生就業觀念滯后

1.留戀計劃分配、工作求穩。實行雙向選擇政策，使得大學生就業率告別了100%的概率，這給面臨就業的學生帶來了巨大的心理壓力。在我們的調查中發現，很多自治區同學對就業制度改革后的就業過程心存恐懼，對政策的了解程度有限，希望回到過去的“計劃分配”時代。在態度上，更多看到新就業制度對個人就業和發展不利的一面，甚至有同學認為政府不包分配工作的情況下，家里沒有關系就沒有辦法就業。

求穩是藏族大學畢業生就業心理的一個顯著特點。調查發現，90%的學生希望能到各級政府機關或事業單位工作，而愿意到企業去的學生只有10%。原因是政府機關和教育、醫療等公共事業單位待遇穩定，工作流動性小、不容易失業。因此，出現了大四一年都在考公務員，自治區機關不可以考市機關，市機關不可以考縣機關，縣機關不可以考村官的特殊現象。

2.就業理想與現實差距大。調查現實，67%的被調查者都希望到拉薩市或其他的區內市級城市工作。首先，這樣的就業理想受傳統就業制度的影響，反映出學生的職業價值傾向。是全國經濟最不發達的省區。2006年全區總人口為28l萬，GDP為29l億元，年GDP在全國省區位列末尾。[3]雖然2009年與2008年相比城鎮人均可支配收入上升了13%，但還是排在全國省區的第25位。相對于家庭收入的增長，大學教育的投入是一筆很大的費用，所以在面對就業時，學生期望能盡快地得到回報。

學生的就業理想與自治區的就業環境也有很大關系。盡管多年來自治區經濟發展保持了快速增長，但經濟總量和人均值偏小。在全區國民生產總值中第一、第二、第三產業所占比重分別為17.6%、27.6%、54.8%，[4]雖然產業結構基本合理，但第二、三產業絕對值不大，規模性企業較少，是典型的輸血型經濟。社會經濟發展的特點決定了經濟發展對畢業生就業的帶動作用有限。

（二）大學畢業生就業準備不充分

1.就業心理被動。第一，學生大學學習生活特點的制約。就業制度改革后，學生從就業責任的客體變成就業責任的主體，需要學生有主動爭取就業機會，積極參與就業競爭的能力。當今的大學生一踏入學校的大門，就要樹立就業意識，考慮自己的職業生涯與發展，通過職業指導等為自己的職業生涯打下良好的基礎，這是新時期大學生未來擇業的必由之路。自治區學生入學后，面臨的學習、生活等方面的適應壓力很大，[5]特別是到自治區外高校就讀的學生，由于語言、文化和學習基礎等多方面因素的影響，整個大學階段都處于追學習、求畢業的緊張過程，很少有時間和機會進行職業規劃，這在很大程度上制約了其對自己未來就業的準備。面對就業的來臨，顯示出被動、茫然、不知所措的心理特征。第二，面對就業的焦慮情緒和依賴心理。大學生雖然完成了自己的學業，具備了一定的專業知識和技能，但是由于對民族地區教育的扶持政策，在高中階段有相當一部分學生是免費的，高考是自治區內競爭，相對來說他們的個人學習成長過程比較順利，自己獨立思考、決策的機會不多，在擇業時，面對選擇不能很好依據自身的特點和優勢，做出合理的決策，而是過分依賴父母和其他人的意見進行取舍，表現出依賴被動。

2.就業手段局限。藏族大學生大多個性質樸、隨和、多較內向，不善言語，[6]進入大學后這樣的特征會直接影和制約著他們的學習潛能、創造思維和學習效果。在學習上表現出學習目的不明確、專業思想不穩定和學習方法不恰當等問題。另外，語言障礙使他們在適應大學生活的過程中存在困難，甚至無法接受大學全漢語教學，這極大地影響了學生的學習效果。因此，面對就業學生容易出現專業知識不自信、自我效能感低等心理特征，不能做到“該出手時就出手”，就業行為表現出從眾、畏懼等不良現象。這樣的心理表現在就業手段的選擇上，主動求職行為很少，扎堆考試較多。前期的訪談中發現，關于實現就業的方法學生的選擇也非常傳統，大部分同學認為選修第二專業非常重要，后期的問卷調查進一步驗證了學生的選擇（66%）。今年大學畢業生就業情況表明，選修第二專業對學生自身就業幾率和待遇的正面影響正在快速下降，而藏族大學生對這個問題的認識是存在局限性的，這也反映出學生的選擇和現實存在差距。

（三）大學生畢業生就業心理的發展趨勢

1.逐漸接受現實、與全國趨勢一致。在《大學生就業現狀及發展2006年度調查報告》中顯示：大學生擇業時選擇的單位性質依次為外資企業、合資企業、事業單位、國有企業、黨政機關；大學生選擇單位所在的地區依次為上海、北京、深圳、廣州、大連。而選擇中部地區和西部地區的比例則非常小。[7][8]這說明藏族大學畢業生就業在區域內表現出和全國大學生選擇本質的一致性，都傾向于大城市、大機關和高工資又舒適的工作。但是在面對就業壓力時，他們大多會選擇到地區基層崗位（通過“三支一扶”等）而不是到內地大城市。

2.短期內就業焦慮仍將增加。通過自治區政府的促進就業政策引導，2006年至2008年，全區高校畢業生就業率都保持在90%以上；2009年就業率為84%。[9]但政府提供的崗位涵蓋了大部分就業學生，比如2007年有85%的畢業生是通過政府提供的崗位就業。[10]隨著時間的發展，政府可以提供的崗位將逐漸飽滿，另一方面，畢業生的人數不斷增加，比如2007年8003人，2008年11118人，2009年達到了13047人。[11]但地區的經濟發展特點決定其農牧、電信、金融、旅游、餐飲等行業提供崗位較多，但畢業生所學專業與行業不對稱，結構性矛盾突出。除此之外，近年來國有企業改制分流人員逐漸進入人力資源市場，城鎮新增勞動力和進藏求職的區外畢業生逐年增多，使自治區高校畢業生的就業競爭壓力進一步增大，[9]所以學生就業焦慮仍將增加。

二、解決藏族大學畢業生就業心理問題的對策

要切實解決藏族大學畢業生就業難的心理問題，需要針對上述各方面問題，從多方面采取相應的改進措施。在此，筆者認為在解決這一問題的過程中應從高校教育和就業指導工作兩方面入手，學校應以學生就業需要為主導注重藏族大學生綜合素質的提高，積極開展就業指導工作，加強健康的擇業心理教育。

（一）提高畢業生綜合素質，增強學生的競爭意識

畢業生的綜合素質包括思想道德素質、文化科學知識素質、專業技能素質、人文科學素質等。綜合素質的提高是一個循序漸進的過程，不是一朝一夕能完成的。藏族大學畢業生就業選擇有其獨特特征，在大學教育中，應該按照他們的就業需要設置相關課程，引導學生培養三種素質：第一是社會適應、求職的機能，二是扎實的專業知識，三是人文社會知識。除了開設相關公選課程之外，學校要引導學生多讀管理科學和社會科學等人文方面的書籍，拓寬自己的知識面，開闊自己的視野，不斷增強對社會和現代管理科學的了解，從而不斷提高自己的能力。

（二）進行有針對性的就業指導，促進學生的擇業心理健康

藏族大學畢業生產生的心理誤區和心理障礙，與畢業生的社會閱歷、知識結構、認識水平、心理承受能力有很大關系，這就要求學校有關部門要加強就業指導工作。高校就業辦公室應廣泛宣傳國家和自治區政府的就業政策，介紹社會發展狀況。針對學生傾向于回地區工作的特點，通過媒體、網絡及時提供自治區人才供求信息，使畢業生對擇業環境有全方位的了解。另外，還應該開展就業知識技能培訓，除了普通高校學生的就業知識外，要加強藏族大學生普通話培訓、漢藏兩種語言的自薦材料準備以及面試技巧訓練等，全面提高學生的就業能力。高校可以通過開展心理測評幫助藏族學生更加客觀地認識自己，指導學生提高適應社會的能力，為學生健康、順利地走向社會、適應工作新環境提供幫助。

（三）加強畢業生就業追蹤，做到專業和社會需要的良好對接

大學畢業生頻繁更換工作，原因有高才低就、專業不對口、酬勞不對等等，給用人單位和社會經濟發展都帶來負面影響。自治區的經濟發展處于關鍵時期，通過追蹤自治區畢業生的就業狀況，分析其人才流動的原因，學校通過教育調整，可以更好地為自治區發展培養人才。研究表明自治區第一產業較高，第二產業比重過低，第三產業比重歧高，另外產值結構與就業結構不適應現象較為嚴重，[12]民族高等教育的目的是為少數民族和民族地區服務，因此高校應該按照自治區人才需求調整專業設置和人才培養結構，更好地實現人和崗位的匹配，提高工作效率，節約發展資本。通過這些措施，可以減小畢業生、高校和政府的就業壓力。

【參考文獻】

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第6篇：大學生村官的現狀分析范文

關鍵詞：醫學生 就業 就業觀 對策

中圖分類號：G646 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.067

1 引言

據國家衛計委數據統計，2013年全國醫學類畢業生達到122萬，龐大的畢業生規模使得當前就業環境下醫學類畢業生的就業壓力和就業難度進一步加大。

就業觀是求職者的世界觀、人生觀和價值觀在就業活動中的集中體現，也是求職者在就業問題上的總體態度和指導思想，在就業活動中起著基礎性和全面性的重要作用。本研究以揚州大學醫學院2013屆畢業生為研究樣本，從職業發展觀、職業報償觀、職業地位觀和擇業代價觀四個方面探討醫學生就業觀念對就業的影響，并從提出相應的就業工作對策，旨在進一步提高醫學生就業質量。

2 研究對象與方法

本研究以揚州大學醫學院2013屆畢業生為研究樣本，從就業觀念角度作醫學專業畢業生就業現狀分析，探討就業觀念對就業的影響，并就分析結果提出相應對策。

本研究以調查問卷為主要調查和學生訪談方式，以獲取數據材料。調查問卷在揚州大學醫學院2013屆畢業生范圍內共發放450份，其中本科生400份，研究生50份，收回有效問卷412份，有效率91.56%。有效調查問卷的反饋結果作為本研究的數據，為本研究提供分析依據。鑒于學生個體的差異性和調查問卷的局限性，本研究還選取50名學生作為就業調查訪談對象，其中本科生40名，研究生10名，訪談結果作為研究分析的補充依據。

3 就業觀念及其對就業的影響分析

大學生就業觀念是以就業心理動機為核心和基礎，就業理想、就業認知、就業價值取向和就業代價四個方面相互作用、相互影響的一個觀念體系。大學生作為理性人，他們在就業問題上更多的是理性地考慮職業和求職代價方面的問題。為合理、有效地設計調查問卷，本研究中將就業觀念劃分為職業發展觀、職業報償觀、職業地位觀和擇業代價觀這四個方面。下面將從這四方面就問卷調查結果進行分析，探討醫學生的就業觀念對就業的影響。

3.1 就業觀念分析

3.1.1 職業發展觀

職業發展觀是求職者對于自己在工作中發揮才能與提高素質需要的滿足程度的認識，本質在于自身發展的可能性與職業能夠提供給自己實現自身發展的環境之間的匹配程度。在大學生求職活動中，職業發展觀主要表現在發揮專長、體現價值、符合興趣、專業對口、實踐機會、服務社會這些方面。

問卷調查數據統計顯示，這六個方面受醫學專業畢業生重視程度從大到小排序為：發揮專長（53.2%）、符合興趣（48.3%）、專業對口（42.1%）、體現價值（30.6%）、實踐機會（30.1%）、服務社會（27.8%）。

以上數據表明醫學專業學生在求職活動中比較重視自我才能的發揮和專業技能的施展，同時，他們傾向于獲得一份自己真正感興趣的工作。這一調查結果表明當前醫學專業學生注重個性，渴望第一份工作既符合自己的興趣，又有機會施展才華。

3.1.2 職業報償觀

求職者對于自己通過工作獲得的相應回報即為職業報償。這種報償不僅包括物質和物質的等價物――金錢的報酬，也包括精神報償。職業報償觀是求職者對金錢收入、社會保障和福利、工作環境、升職空間和機會、工作穩定性、工作時間和勞動強度等方面的重視程度。

在上述六個方面，最受醫學專業畢業生重視的影響因素是金錢收入（88.2%），依次遞減順序為：工作穩定性（82.7%）、工作時間和勞動強度（74.6%）、社會保障和福利（71.9%）、升職空間和機會（60.8%）、工作環境（52.5%）。

由以上統計數據可以看出，一方面，醫學畢業生在求職過程中普遍重視金錢收入和工作穩定性這兩個方面；另一方面，由于醫學專業學生的就業目標以進入醫院成為醫生為主，考慮到醫生這一職業的工作特點，工作時間和勞動強度也成為頗受關注的一個擇業因素。另外，與上一組數據相比，這一組擇業影響因素的受重視程度普遍較高，可見職業報償觀在醫學專業畢業生的求職觀中占有相當大的比例，職業報償已成為學生擇業、就業的一大重要權衡因素。

3.1.3 職業地位觀

求職者對于工作的職業價值和等級層次的認識即為職業地位觀。職業地位觀是求職者對單位性質、單位所在區、單位所在地行政級別、單位知名度（實力）和職業社會地位的重視程度。

在職業地位觀的五個影響因素中，單位所在地的行政級別受到畢業生最大程度的重視，所占比例達到56.2%。其他四個因素所占比例分別為：單位所在地區占54.8%，單位性質占54.2%，單位知名度占45.3%，職業社會地位占44.1%。

以上數據表明：醫學專業畢業生在求職中會把工作所在地作為一個比較重要的考慮因素，即相當一部分畢業生渴望在大城市或經濟發達的城市就業。同時，單位性質也是畢業生擇業時比較關注的一個因素，這一因素與職業報償觀中的職業穩定性有一定的關聯，尤其是在目前的社會形勢下，很多醫學專業畢業生把公立醫院享有事業編制的工作作為自己求職的第一選擇。

3.1.4 擇業代價觀

求職者對于自己獲得某項工作所需要的競爭力和必須付出的時間、精力、資金、社會資源等代價的認識即為擇業代價觀。擇業代價觀是求職者對求職過程中的成本代價、努力意愿等方面的重視程度。在本研究的調查問卷中，擇業代價觀被細分為求職途徑、求職單位數、放棄可入職單位次數和家庭沖突次數這四個子因素。

調查結果顯示，四個子因素中求職途徑是醫學畢業生考慮最多的因素，占到70.3%。家庭沖突次數的受重視程度占59.7%，排在第二位。放棄可入職單位次數和求職單位數的受重視程度排在第三、四位，分別占40.2%和36.5%。

調查結果表明，求職途徑是畢業生在擇業代價問題上考慮得最多的一個方面。通過學生訪談，筆者了解到目前醫學專業的畢業生在求職中，參加招聘會仍是大多數學生擇業的主要渠道，招聘會和各類招聘信息是他們獲取就業信息的主要途徑。另有一部分學生把依靠親朋好友的關系作為其就業的主要途徑，這部分學生就業態度相對消極，依賴性較強。家庭沖突也是受到畢業生重視的一個擇業代價因素，學生訪談發現畢業生較多的是考慮父母與自己在職業選擇上的分歧，也有部分研究生考慮自己與男（女）朋友或配偶之間的沖突。

3.2 就業觀對就業的影響

從對醫學專業畢業生的就業觀念分析中可以看出，職業報償是學生求職過程中考慮得最多的一個方面，較大程度地左右著學生的擇業活動。為進一步分析就業觀對畢業生就業的影響，本研究在問卷中設置了對“最影響自己就業機會的因素”和“最影響自己就業質量的因素”的調查。以下就調查結果從就業觀與就業機會和就業質量兩個方面作分析。

3.2.1 就業觀與就業機會

對調查問卷的數據統計后發現，在就業觀的諸要素中，職業地位觀和擇業代價觀對醫學專業畢業生是否就業的影響最大。具體來看，單位所在地行政級別、單位所在地區、單位知名度、職業社會地位和求職途徑是影響畢業生就業機會的主要因素。對單位所在地行政級別、單位所在地區、單位知名度、職業社會地位考慮得越多，就業機會越小；另一方面，越重視就業途徑，就業的機會則越大。

由于專業的特殊性，醫學專業學制長、學習任務繁重、培養費用較高，經過多年的辛苦學習后，醫學生往往寄希望于進入經濟發達城市的大型綜合醫院，這樣既有助于提高自己的業務水平，又能使自己的生活質量得到一定的保證。相比之下，鄉鎮醫院因位置偏僻、硬件設施相對落后等原因成為醫學生求職中最后的“無奈之選”，因此在當前嚴峻的就業形勢下，缺乏服務意識和克服困難的勇氣成為阻礙醫學生就業的一大障礙。另有一部分畢業生堅持畢業后回家工作的就業思路，自己為自己設置就業障礙，這就大大限制了他們的就業選擇面，降低了就業靈活性和自主性。

由于受到一些不良社會風氣的影響，部分畢業生過多地依賴親朋好友的社會關系來實現自己的就業。他們認為要進大醫院就必須要找關系，這種消極的求職態度往往導致這部分學生逃避困難、就業主動性差、錯失招聘信息，或者在應聘中缺少自我展示、自我表現的勇氣，從而與就業機會失之交臂。

3.2.2 就業觀與就業質量

本研究從月收入和職業滿意度兩個方面考量就業質量。通過問卷調查和對學生的訪談發現，影響醫學專業畢業生就業質量的主要因素是職業發展觀和職業報償觀。具體來看，對發揮專長和金錢收入兩個因素的重視顯著影響入職后的月收入水平；對升職空間和機會、工作時間和勞動強度、社會保障和福利的重視則對職業滿意度有很大的影響。

與學生進行訪談后發現，目前能接受月收入低于2500元的學生已經寥寥無幾，大部分學生對月收入的接受范圍是2500-4000元。至于職業性質，醫學專業畢業生青睞公務員、事業編制醫生，他們認為編制即意味著穩定的收入、完善的社會保障和福利。可見，當前醫學專業畢業生對工資收入水平有著較高的期待，并且重機關事業單位的陳舊就業觀念仍制約著醫學生的就業。

誠然，高收入、高保障和高福利的工作確實能大大提高畢業生對職業的滿意度。然而，滿意與否是建立在已就業的基礎之上的。事實上，對收入的過高期待而忽視工作的其他有利因素以及對無編制的狹隘偏見往往導致畢業生錯失很多就業機會，失去就業機會又何談就業質量。

4 就業工作對策

綜上分析，當前醫學專業畢業生的就業觀存在著現實性、功利性和盲目性的弊端。在這種觀念的引導下，很多畢業生把二級醫院作為短期過渡的跳板，借二級醫院作為自己解決生存問題、積累工作機會的平臺，從而為跳往三級醫院這一更高平臺做準備。這是符合“先就業再擇業”的社會現狀的，因而具有現實性。醫學專業畢業生求職中過分追求高薪和舒適的工作生活環境的觀念則體現了功利性。一味追求大城市的繁華而不愿去西部或其他經濟相對落后的地區就業既會進一步加重經濟發達地區的就業壓力，又不利于國家醫學事業的發展。作為一名醫生缺乏為社會做貢獻和為人民服務的意識，既不利于自身事業的發展，也違背了醫療工作者的職業道德。在與學生交流中發現，很多學生把求職簡單地理解為投簡歷和參加筆試（面試），缺乏對自身興趣、特點的全面分析，往往人云亦云，極為被動，這正是盲目性的表現。因此，為切實提高學生就業質量、提升醫學院校就業工作水平，本研究提出以下四點工作對策。

4.1 端正動機，轉變觀念

醫學畢業生要適時調整就業觀念和期望值，與社會發展協調同步。自入學開始，學校、學院須加強學生的學習動機教育，引導學生深刻認識醫學是一門神圣的科學，醫學學習與社會使命、個人責任緊密相連，只要踏實工作都能實現自己的個人價值和社會價值。

4.2 認清形勢，拓寬渠道

隨著國家基本衛生保健制度的完善，醫學類畢業生的就業方向將發生變化，整個就業重心將下移，城市重點補充社區，農村重點補充鄉鎮，基層醫療衛生單位具有強大的發展潛力。醫學畢業生應主動到那些目前雖然經濟欠發達但有廣闊發展空間的地區施展才華。在就業渠道上，除傳統的醫療單位、藥企、衛生監督部門外，學校應鼓勵學生報考公務員、選調生、大學生村官，參加“三支一扶”等基層計劃，參加住院醫師規范化培訓、全科醫師職業化培訓、教育、入伍士官、醫藥器械銷售、保險、創業等新途徑。

4.3 夯實基礎，增強實力

就業力是指個人在經過學習過程后能夠具備獲得工作、保有工作以及做好工作的能力。學校要解決學生就業難的問題就必須把大學生就業工作政策的目標從提高“就業率”轉向提升“就業力”。醫學專業學生要打牢醫學理論知識的基礎，不斷提高自己的臨床操作技能，以保證畢業后順利通過執業醫師資格考試。在此基礎上，學生還要充分利用大學的氛圍和環境，努力培養自己的口頭表達、解決問題、團結協作和人際溝通等方面的能力，提升自己的就業力，以便在求職競爭中脫穎而出。

4.4 思想重視，完善體系

醫學專業學生就業形勢嚴峻已成為不爭的事實，學校和學院應對醫學生的就業工作給予高度的重視，組織成立就業工作領導小組，保證就業工作的順利開展。從新生入學起，就應開展職業生涯規劃教育，將就業指導工作融入學生的培養環節，幫助學生認清就業形勢、準確定位、積極就業。此外，學院可建立就業信息網絡平臺，利用QQ群、微博等網絡渠道為學生開拓獲取求職信息的通道。

參考文獻：

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第7篇：大學生村官的現狀分析范文

關鍵詞：農業信息化；農業產業化；三農問題

我國正處于全面深化供給側改革的進程中，各行各業都在處于不斷調整當中，去除過剩產能，增加有效供給，提升產品的科技水平和附加值。在信息技術高度發展的今天，特別是在互聯網經濟的帶動下，農業和信息化的高度結合極大盤活了農村各種生產要素，生產要素的自由流動為農業的發展注入了活力，帶來先進的管理經驗、科學技術以及優秀人才，這也為農業產業化提供了條件，農業信息化和產業化是相互促進、協調發展的關系，兩者需要深度融合才能實現農業現代化

1農業信息產業化的內涵

1.1農業信息化

農業信息化是指在農業領域，現代信息技術能夠廣泛深入地滲透到與農業生產相關的環節，比如技術推廣、農村市場、農村消費等等。其中農業信息化的特征體現在以下幾個方面。

1.2農業生產信息化

現代農業區別于傳統農業最重要的區別在于信息應用于農業生產的程度，傳統農業對于信息技術的運用受限于當時的科學技術水平，在現代農業中，信息化是基礎，這就意味著農業生產在科學技術的介入下從傳統的手工勞作向機械化自動化轉變，解放農村勞動力，農業信息化最顯著的特征就是農業生產工具的自動化。

1.3農產品市場開拓的信息化

傳統農業中，農產品的流通和推廣主要依靠就近的場鎮，市場和消費力相對單一，多以本地市場為主。而在現代農業中，農業信息化讓農產品的流通規模不僅覆蓋本地區，對較遠地區甚至國外都會產生輻射能力，這是傳統農業無法企及的優勢，流通渠道的拓展為市場的開拓奠定了基礎。基于此，全國各地區出現農產品批發市場就是在整合了各種信息前提下才建立起來的，通過信息化網絡方便全國采購商前來洽談。

1.4農業管理信息化

傳統農業也是存在信息流通和信息管理，其屬于低水平的信息管理，深度和廣度只能滿足一小部人的需求。而現代化的農業信息管理，并不是點對點的，而是面對面高級形式，無論是商品信息、市場信息、政策信息等都可以通過互聯網實時查詢與管理。目前，大多數實現了規模化生產的項目都有自己的農業信息管理系統，通過對水文情況、生產狀況等信息的觀測，讓整個農業管理實現信息化、可控化，提升了農業生產的效率[1]。

1.5農業服務的信息化

傳統農業時期，由于農業輻射范圍有限，農業服務較為單一，而隨著農業輻射范圍的擴大，與之相匹配的服務體系迎來重大變革，信息化對于農業服務體系的建立具有重要作用，無論是在供給側還是需求側，都需要農業服務實現體系化和信息化，在大力發展農村電商的今天，這種需求更加強勁。

2農業產業化

農業產業化是指以市場為導向，以實現農業經濟效益為主的，通過規模化經營，與之匹配專業化生產、服務以及管理的農業組織生產方式。其中農業產業化的特征體現在以下幾個方面。

2.1專業化

專業化需要從兩個維度加以理解，其一，專業化是指農產品流通環節的專業，在現代農業，專業化預示著效率和品牌效益，就農業生產而言，農產品的生產、銷售、儲存以及物流等方面，都需要一系列的專業化維護，某個環節出現問題，直接影響下一環節的開展，最終影響流通效率。其二，專業化意味著農產品的種植需求地域性，這是發展特色農業的先決條件，中國國土面積大，各個地區土壤環境、氣候環境等因素決定了農業生產具有地域性特征，因地制宜種植農作物，才能充分發揮本地區的自然環境優勢，形成特色產業集群。

2.2社會化

現代農業中，農產品作為商品投放在市場進行流通，消費者根據需求采購適合自己的農產品，當本地區無法獲得特色農產品時，消費者往往會通過網絡渠道尋找到優勢地區企業進行采購，所以圍繞農產品流通的網絡是非常龐大的，農產品的買賣也突破了時間和地點的限制，具有較強的社會化特征。

2.3集約化

如同工業生產一樣，農業生產也開始走向集約化的道路，把寶貴的資源投入到農業產品中，形成高效率的知識轉化，從而打造一系列高質量的產品和服務，提升產品的科技含量和附加值。

3我國當前農業信息產業化的現狀分析

3.1農村基礎設施發展不平衡，無法滿足信息產業需求

農業問題一直我國工作重中之重，涉農問題覆蓋面廣，是其他領域無法預料的，我國城鄉二元結構問題突出，各地經濟發展水平不一，地形地貌有所不同，這就導致了農業發展水平各有不同，信息化產業化推進困難重重，特別是在勞動力外流的背景下，農村大多是老人，讓老年人與信息化相結合有一定難度。

3.2專業農業技術人才缺乏

雖然我國進行了對大學生的擴招，但是從應屆生就業意向工作范圍來看，留在城市成為他們的主要選擇，很少一部分畢業生會以村官的身份來到農村工作[2]。另外，對于主修農業的大學生而言，他們大部分在畢業后也不會從事與農業相關的工作。枯燥、薪資低以及晉升空間小是主因，這就意味著我國在農業人才培養以及農業科學技術市場轉化這塊，極為薄弱。當然，還有一個原因就是培訓機制不健全，缺乏進行農業技術溝通的渠道。

3.3農業法制化進程滯后

農業生產或者流通都需要一個法制環境來保障實施，信息化要求加強農業信息的管理，在法律框架下，能夠為農民提供以下農業技術服務。當然，此外造成這類問題的原因是政府主導作用并未全部發揮。缺乏有效法律的監督。

3.4農業信息化服務水平低

在互聯網時代，信息的流動性為各個行業帶來最廣泛的資源，但是在某些偏遠地區，由于地勢的原因，農業信息化服務水平非常低下，還停留在20世紀90年代的水平，對于信息爆炸的城區而言，這樣的農村地區就像一座信息孤島。

3.5鄉村企業管理水平低

大力發展農業企業，組織農民進入鄉村企業參加生產勞動是發展農業的重要措施，但是從實際效果看出，農民對于進入企業工作的態度是遲疑的，這是思想觀念保守造成的，其次就是本地企業的規模較小，信息化程度不高，不少農民已經失去了對鄉村企業的信心。另外不少鄉村企業在處理與員工關系的時候，忽略了利益相關的原則，員工的積極性大打折扣，進而影響企業的發展壯大。

3.6農村個人或者企業融資難

在農村地區，如果個人或者企業想要發展，融資或者貸款是主要渠道，但是從目前的融資現狀來看，農村個人或者企業通過融資來解決資金短缺的瓶頸，面臨不小的難度，這是因為不少銀行或者金融機構在評估項目收益回報時，會對企業或者個人的還貸時間進行進一步壓縮，而由于農業的特殊性，貸款周期往往為一年，所以現行的農業發展金融政策有不匹配因素。

4我國深化農業信息化產業化的幾點建議

4.1加強農村信息基礎設施建設，破除發展瓶頸

要致富先修路，在以往，交通一直是制約農村經濟發展的最大阻礙，但是隨著我國對農村地區，特別是偏遠山區的投入，制約發展的交通瓶頸逐漸被打破。農產品信息流通得到加強。但是隨著消費升級，交通制約成為次要矛盾，信息化落后的弊病就日益凸顯出來，在當今世界，互聯網對傳統商業模式的沖擊讓不少企業開始正式信息化帶來的機遇，所以不少傳統企業開始轉型，對于農業企業也是如此，信息化需要建立健全一系列信息基礎設施，無論是寬帶還是3G，4G的山區覆蓋，政府對于農業信息化的投入應以點帶面的形式鋪開，做到信息傳播無死角。

4.2加強農業技術人才開發和引進

人才作為重要的資源，在深化信息產業化進程中扮演重要角色，但目前農業發展出現了一個誤區，就是盲目追求資金的投入，對于資金轉化以及人才的留存卻重視不夠，加上農業研究的環境和設備的落后，讓農業技術人才對產品進行深入研究，這一定程度上加速了人才的流失率[3]。當然，在高校教育階段，農業人才的培養體系也需要優化和完善，在學生學習理論知識的同時應該在實踐上加大投入，把知識運用到實踐中，提高知識轉化率。在就業階段，相關部門應該對這類學生提供政策傾斜，讓更多優秀畢業生能夠加入到農業發展當中。

4.3加強法制建設，建立健全相關信息產業化法律法規

在對農業信息以及農業其他產業信息共享的同時，對信息的采集、處理與傳播都應在一定的法律框架下進行。特別是在一些落后地區進行信息產業化融合時，一些好大喜功、破壞環境、單純追求經濟發展速度等現象會比較突出，當地政府需要加強引導，依法辦事，對于一些污染環境的鄉鎮企業要依法進行處理，不能因為是當地知名鄉鎮企業就不予追求。

4.4加大農業信息技術培訓，提高農民素質

農業信息和產業化的主體在于農民，農民需要不斷解放思想，而這需要不斷通過培訓來達成。中國國土面積大，不同地區有著各自的發展水平，地理氣候環境也有所不同，所以對于農民的培訓就需要針對性。政府出面，協調農業研究院以及農業高校等機構會當地農民進行相關培訓，提高農民素質。

4.5完善農村信息產業化融資渠道

產業化就需要培育不同類型的鄉鎮企業，通過開發本地區農業優勢，進行產業集群，然后通過信息網絡向全國甚至全世界推銷產品和服務，那么一系列市場化的運作就需要資金的支持。在政府層面，應該積極協調各大金融機構對農業貸款進行政策優惠，特別是在購買信息設備以及農用智能機械設備時予以優惠支持。

4.6扶持龍頭企業發展，帶動農村就業

農業信息化產業化是一項系統工程，涉及農業、農業以及農民，作為國民經濟的支柱，三農問題的妥善解決有利于國家地區穩定。扶持當地龍頭企業，在信息化以及產業方面作出成績，能夠為其他鄉鎮企業起到示范作用。龍頭企業在吸納當地勞動力就業是具有優勢的，在這同時解決了產業化所需的人力結構問題。

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第8篇：大學生村官的現狀分析范文

【關鍵詞】公共文化；農村；服務體系

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-016-02

改革開放30多年來，我國的政治、經濟、文化發展取得了許多令人矚目的成就。安陽市構建農村公共文化服務體系旨在提高農村公共文化服務的質量、擴展農村公共文化服務的對象、豐富農村公共文化服務的產品類型。文章選擇安陽市文峰區寶蓮寺鎮為實例展開農村公共文化服務體系建設的研究，對于安陽市全面推動農村公共文化服務體系建設具有較好參考意義。

一、農村公共文化服務的審視

（一）農村公共文化服務體系的內容

農村公共文化服務體系，是指以政府組織和投入為主導、以社會力量參與為補充，以普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足農民群眾文化需求、服務農民和提高農民素質為目的，為農村提供公共文化產品和服務的體系。

（二）農村公共文化服務體系的構成

農村公共文化服務體系由文化政策、基礎設施、資金保障、專業人才、考評體系5個系統組成。其中文化政策奠定了公共文化繁榮的基本價值觀念、提供了思想保證；基礎設施是指各種文化學習場所、娛樂活動中心，是農村公共文化活動開展的主要載體；資金保障指農村公共文化服務的資金來源，包括政府的撥款、社會捐助、企業贊助、專項基金等，良好的資金運轉是農村公共文化服務體系加強投入的經濟基礎；專業人才要求建立一支高素質、精業務的農村文化專業人才隊伍，實施“人才興文”戰略，也是保證公共文化服務體系健康發展、運營的關鍵；考評體系，針對農村公共文化服務的質量高低，通過及時的民意反饋，對文化投入成效進行全面了解，同時可以發揮農民群眾的監督作用，使農村公共文化服務體系真正服務于農民。

二、安陽市農村公共文化服務的現狀分析

寶蓮寺鎮地處安陽市文峰區南部，南部與湯陰縣接壤，總面積52平方公里。轄西郭村、郭村集村、楊家井村、廿里鋪村、馬束莊村、小營村等24個行政村，人口總量45433人，其中農業人口42198人，耕地面積46604畝。

通過實地走訪，對安陽市文峰區寶蓮寺鎮的公共文化服務現狀進行了調查。截止到信息統計時間，共發放問卷200份，收回有效問卷192份，收回率達到96%。本次問卷的發放力求從多層次、全方位的角度對村民的文化生活狀況進行深入調查，調查結果具體如下。

（一）農村公共文化服務取得的成績

基礎設施建設初具規模。寶蓮寺鎮文化站主體工程于2008年3月動工，2009年5月正式投入使用。建設總投資32萬元，其中中央、省撥付24萬元，自籌8萬元。文化站為500平方米，房屋十余間，現有藏書6000余冊，書柜10個，乒乓球案1臺，羽毛球拍2付，籃球2個。此外，又修建了燈光籃球場、門球場、單雙桿等體育活動場所和體育器材。燈光球場為300平方米，有可容納600余人的看臺，標準化的籃球場和門球場各一個，30余件健身器材。

文化建設投入有所增加。為了響應國家文化資源共享工程的建設，寶蓮寺鎮2008年3開始進行文化站主體工程建設，建設總投資32萬元，其中中央、省撥付24萬元，自籌8萬元。

文化活動開展不斷豐富。寶蓮寺鎮文化站投入使用以來，以達到增強體質、提高素質為目的。鎮文化中心開展多形式，多項目的體育運動。在重大節假日期間，開展籃球、羽毛球、乒乓球、門球比賽。圍繞元旦、春節、三八婦女節、國際勞動節、青年節，組織村文藝團體，鎮干部及大學生村官開展群眾性文藝活動10場次，舉辦消夏晚會2場，豐富了群眾的文化生活需要。

（二）農村公共文化服務存在的不足

設施利用效率不高。調查發現就目前現有的文化活動設施而言，普遍存在缺乏效能的問題，許多文化活動站、書屋室閑置，農民群眾公共性的文化活動并未普遍開展。調查結果得出，在休閑時間打牌、打麻將的受訪村民占到了27%，是被選項中比例最高的，其次是跳舞、扭秧歌、看戲、下棋，大部分村民選擇的是小范圍的自發性娛樂活動。而像一些先進的文化設施如電影、網絡接觸機會很少。公共的健身器械、電影放映室、報刊室的使用率很低，分別僅占到3%、6%、7%，可見農民主動選擇公共性的文化休閑活動比較少。

公共文化服務人才匱乏。寶蓮寺鎮綜合文化站雖然設置了專門機構，配置工作人員7人，其中分管領導1人，站長1人，其他工作人員5人。文化隊伍建設情況：宣傳文化站一個，（配有主管宣傳、文化領導各一名）專職文化工作人員三名，并且由財政全額撥款。但是這遠遠不能滿足全鎮村民的文化宣傳工作的需要，并且缺乏專業的文化帶頭人物，直接影響到農民參與文化建設的積極性和主動性。

農民滿意度不高。農村公共文化服務的好壞最終要靠農民群眾來評價，民意直接表達了對農村文化服務的態度，也將為政府后續工作指明方向。調查得出，近一半的村民認為目前村里開展的文化活動內容一般，還有26%的受訪者認為這些活動很枯燥。只有23%的村民認為“滿意”，另有44%的村民持“基本滿意”的態度，剩余的村民則對目前村里的文化服務表達了自己的不滿情緒。

（三）安陽市農村公共文化服務現狀的SWOT分析

文章利用態勢分析（SWOT）的方法，總結安陽市農村公共文化服務現狀，為最終制定適合安陽市農村實際情況的公共文化服務體系提供依據。

三、新時期安陽市農村公共文化服務體系建設的路徑選擇

（一）綜合村民需求，完善公共文化服務投入機制

堅持以人為本，轉變政府服務理念。當現代化發展越來越快、文化大繁榮的時期，如果不用先進文化去占領農村陣地，封建迷信、黃賭毒等腐朽落后文化就會去占領。0建設社會主義新農村的同時，安陽市各級黨委和政府必須及時轉變觀念，不能只重經濟而輕文化，要在農村公共文化服務網絡體系建設中發揮核心領導作用。

加強資金投入，保障文化設施建設。安陽市政府應該將農村公共文化服務體系的建設資金列入財政支出預算，設立專項資金專款專用，優先安排重點的文化項目建設，保障農村重大的公共文化事業的實施。建議政府每年按比例從財政收入中劃拔出一部分資金，滿足于農村群眾日益增長的文化發展要求。設施購置數量上應盡量按照農村人口的實際數量，按比例、有規劃的分布，對于閑置不受歡迎的文化項目要及時更換，增添群眾興趣濃厚的活動項目。

（二）完善相關政策，健全農村公共文化服務管理體制

擴大政策彈性，完善文化立法體系。建立農村公共文化服務網絡體系，要結合農村實際情況，充分考慮安陽市農村的環境資源、風土人情、經濟狀況，有針對性的編制建設規劃。對文化產業的相關企業可以進行稅收上的政策傾斜，鼓勵宣傳文化事業的捐贈政策。安陽市政府可以在配合國家相關法律的同時，出臺一些地方規范性文件，以保證農村公共文化服務的資金投入，明確相關責任人的責任和義務。

（三）轉變服務方式，建立農村公共文化多元參與機制

引入市場體系，發揮民間組織力量。農村公共文化服務和產品即可以通過政府直接提供，也可以由私營企業來生產和經營。發揮社會力量，由私營企業投資建設文化服務企業，不僅可以提高文化市場的競爭力，促進農村公共文化產業模式的創新，還可以帶動民營文化服務的發展。引導介于政府和企業市場體系之外的第三部門參與，例如安陽現有的各大專院校、文化機構。鼓勵村民參與，建立考核考評機制。農民群眾應該成為農村公共文化建設的主體，農民自辦文化、自我組織、自我管理，依靠當地的各種文化資源建立滿足自身精神文化需求的活動平臺，鼓勵農民自發組建文化室、活動中心。農村公共文化服務的好壞最終要靠農民群眾的滿意度來評價。把農村公共文化服務納入到行政考核之中也勢必形成一種督促力量，反過來由顧客來評價服務質量也體現了“以人為本”的理念。

第9篇：大學生村官的現狀分析范文

關鍵詞：新型職業農民；職業培訓；現狀分析；對策；湖北省

中圖分類號：G725.83 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）17-4214-05

Cultivating New Vocational Peasants in Hubei Province

DU Wei1，2

（1. Rural information and Propaganda Center of Hubei Province， Wuhan 430070， China；

2.Training School of CPC of Hubei Province， Wuhan 430022， China）

Abstract： New vocational peasants are different from “hereditary” farm laborers in traditional sense. “New” and “vocational” refers to the identity of subject， their concept， comprehensive quality， professional skill and classification of occupation. Cultivating of new vocational peasants is a nut that the government need to crack in developing “three rurals”. A questionnaire and a special interview was conducted to study the situation of vocational peasants in Hubei province. Relevant literatures were reviewed and comparative approach was used to study the theoretic and practical achievement made on cultivating vocational peasants at home and abroad. The five advices including policies should be worked out to support new vocational peasants， training systems should be established and improved， accreditation process should be well governed， social resources should be pooled to fund the training of peasants， and special projects should be created for the purpose of prompting the professionalization of peasants were put forward.

Key words： new vocational peasant； vocational training； analysis of present situation； strategy； Hubei province

農民是“三農”工作的能動主體，也是農業農村經濟持續發展和社會穩定的重要基石。當前，我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期，需要培養一大批具有較強市場意識，懂經營、會管理、有技術、講誠信、有責任的現代職業農民，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，推進現代農業轉型升級，構建新型農業生產經營體系。然而，隨著城鎮化的迅速發展，大量農民流向城鎮，轉向非農產業，農村空心化、務農老齡化、農戶兼業化趨勢加劇，“關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農業生產缺人力”問題日益突出，未來農村“誰來種地、怎樣種地”成為一個重大而緊迫的課題。而新型職業農民培育問題，更是“三農”發展新階段必須破解的重大課題，日益受到社會各界的廣泛關注。

1 新型職業農民的內涵與類型

關于新型職業農民內涵研究，國內學者認為：新型職業農民有別于傳統意義上“世襲身份”的“農民”概念，其在主體身份、觀念意識、綜合素質、專業技能、職業分類等方面具有“新型性”和“職業性”。新型職業農民主要是指以農業為職業、具有較高素質和一定專業技能、收入主要來自農業生產和經營的現代農業從業者[1]。根據我國目前農村基本經營制度和農業生產經營現狀及發展趨勢，新型職業農民主要分為以下3種類型：①生產經營型職業農民，即指以農業為職業，并且占有一定資源，具有一定資金投入能力和一定專業技能，以農業為主要收入來源的農業勞動力，譬如專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等[2]。②專業技能型職業農民，主要是指在專業大戶、家庭農場、農業企業、農民合作社等新型生產經營主體中從事農業勞動并以此為主要收入來源的具有一定專業技能的農業勞動力，主要包括農業工人、農業雇員等。③社會服務型職業農民，主要是指在個體或社會化服務組織直接從事農業產前、產中、產后服務，并以此為主要收入來源的具有相應服務能力的農業社會化服務人員， 譬如農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、 統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員[2]。

2 湖北省新型職業農民培育現狀調研

2.1 研究背景與研究方法

2012和2013年中央、湖北省省委1號文件強調指出“大力培育新型職業農民和農村實用人才”、“大力培育新型職業農民，提升農民素質。鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村從事農業生產和就業創業”。為落實中央和湖北省省委的要求，加快湖北省新型職業農民培育，省政府研究室、省農業廳組成課題組，于2013年5月開始，通過進村入戶、實地訪談、典型座談等形式，先后在監利、仙桃、棗陽、宜城、夷陵、巴東、浠水、蘄春等縣市進行了專題調研，并設計調查問卷，在全省范圍向農民合作社、種植養殖大戶、大學生農業創業人員、回鄉創業青年及農民工、農業社會化服務人員等發放“新型職業農民問卷調查表”20 000份。基于問卷調查，課題組重點選取了包括農民專業合作社負責人、回鄉創業農民工、復轉軍人農村創業人員、大學畢業生從事農業經營創業人員、種養殖大戶、知識青年農民等六類對象開展專題座談。調研組分成4個小組分別調查走訪了8個縣市、24個鄉鎮，選取42個職業農民代表參與專題座談，并對收回的12 000份問卷進行了認真分析，試圖尋找湖北省新型職業農民培育中存在的問題。

2.2 湖北省新型職業農民現狀研究

2.2.1 總體規模 近幾年來，隨著農業經營體制機制改革不斷深化，專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等新型經營主體大量涌現，新型職業農民群體初具規模并呈現日益壯大趨勢。據調查，宜城市農村勞動力24萬人，新型職業農民大約為4.89萬人，占全市農村勞動力的20.4%。其中，生產經營型5 800人（家庭農場主、農民合作社負責人、專業大戶等）、專業技能型39 844人（專業合作社社員、農業工人等）、社會服務型3 250人（農產品經紀人、統防統治植保員等）、經營管理型50人（農業企業負責人等）。

2.2.2 來源結構 湖北省新型職業農民在來源上呈現出行業背景多元且“能人”居多的特點，據調查，新型職業農民來源有長期務農人員、在職村干部、綜合改革后農技站分流人員、返鄉農民工、復轉軍人、回鄉創業大學畢業生、工商企業主等，職業農民大多有一技之長，有“資源”或“名氣”，在當地具有一定影響力和帶動力；新型職業農民的主體結構呈現多樣化，一批家庭農場主、各類農民專業合作社骨干成員、大學生村官、返鄉創業人員、種養殖大戶、農技服務人員等憑借自身努力與實踐，自發地成長為新型職業農民。以合作社骨干成員和種養殖大戶為主體的長期務農職業農民占49.3%，在職村干部占20.6%，打工返鄉人員占15.3%，大學畢業生回鄉創業人員占4.7%，復轉軍人占3.5%，綜合改革后農業部門所分流的人員占6.6%。

2.2.3 文化結構 從抽樣調查職業農民文化程度看，目前職業農民文化素質普遍偏低，初、高中文化程度占74.2%，大專以上學歷占11.6%，中專學歷占7.5%，以高中以上學歷為主體，屬于當地學歷較高、素質較好、接受新生事物能力較強的群體，棗陽市調查的職業農民中大專以上學歷者占調查總人數的16.7%。在夷陵、巴東、浠水等地被訪的農業企業38名管理人員中，6人具有本科學歷。

2.2.4 性別年齡 從調查走訪情況看，目前農村務農勞動力大多為55歲以上的老人。職業農民群體中，男性占89.1%，41～60歲的占67.3%，16～30歲的只占5.9%，20～30歲的青年均外出務工，長期在家務農的主要是村組干部（占20.6%）和打工返鄉人員（占15.3%）。問卷調查結果顯示，73%的農民不愿意子女將來務農，主要原因是農業生產勞作辛苦、周期長、比較效益低，而且面臨自然和市場雙重風險，城鄉在基礎條件、社會保障、文化生活、教育醫療等方面存在較大差距。

2.2.5 功能作用 新型職業農民已逐漸成為推動現代農業發展的“主力軍”。調研顯示其具體表現有3種：一是接受和應用農業新品種、新技術等農業科技的新成果；二是有效帶動周邊農戶產生規模效益，如宜城市郭家臺生態甲魚專業合作社因效益可觀，有效帶動了周邊農戶，2012年養殖面積發展到1 km2，甲魚產量達180 t，產值超2 000萬元；三是適應規模化生產，整合農業生產要素，降低成本，組織土地流轉，實行標準化作業，開展疫病統防統治，運用電子商務。

2.2.6 生產經營結構 種植養殖業生產經營方式調查結果顯示，種植業個人獨立經營占82.0%，畜禽養殖個人獨立經營占76.2%，水產養殖個人獨立經營占44.1%。糧棉油種植面積1.0～3.3 hm2的農戶占79.1%；生產經營果茶1.0～3.3 hm2的占72.2%；種植蔬菜1～3.3 hm2的占59.9%，其中設施大棚占54.8%。通過合作社經營的，種植業占14.4%，畜牧養殖占16.9%，水產養殖占45.3%，其中股份合作經營在3.6%～10.5%。可見，農業生產經營仍以個體為主，因而生產經營型職業農民規模普遍較小。

2.2.7 收入水平 新型職業農民收入相對穩定并對家庭收入貢獻明顯。從職業農民2012年農業收入情況調查看，農戶年收入穩定在1萬～5萬元的占46.9%。職業農民經營效益高于當地農民收入平均水平的占45.9%，超過當地農民收入平均水平10%以上的占21.1%。職業農民為家庭收入貢獻1萬～5萬元的占53.8%，貢獻5萬～10萬元的占20.1%，貢獻10萬～30萬元的占11.2%。

2.3 湖北省新型職業農民培育需求調研

2.3.1 愿意參加教育培訓，愿意接受學歷教育 問卷調查結果顯示，愿意參加農業教育培訓的占97.6%，其中愿意參加專項培訓、職業技能培訓、創業培訓的分別占41.2%、29.4%、27.3%。愿意接受農業中等職業教育的占63.2%，愿意接受農業高等職業教育的占36.7%。在專業的選擇中，種植類專業占46.6%，畜牧類專業占19.7%，水產類專業占10.8%，經營管理類專業占13.8%，市場營銷類專業占9.1%。在教育培訓方式上，選擇送教下鄉學歷教育的占62.6%，選擇脫產學習的占15.8%。

2.3.2 渴望得到政府支持，希望提供培訓服務 通過巴東、夷陵、監利等縣市大戶、專業合作社負責人座談了解，他們對規模經營后如何提升自身能力水平，最直接的需要是政策扶持、技術培訓、資金補助和信息服務四個方面，相當一部分職業農民認為，規模經營可以降低生產成本，但對市場信息和技術服務的需求較為迫切，對后續發展提出了諸如現代經營管理、市場營銷、農產品加工等更多的學歷教育培訓要求，以使自己生產出市場所需、具備競爭力的農產品，真正實現可持續增收致富。

3 湖北省新型職業農民培育問題研究

湖北省農業廳已于2012年8月啟動“新型職業農民培育縣市試點”工作。根據調研情況及試點實踐，湖北省新型職業農民培育主要存在以下問題。

3.1 對農民職業化認識不足，缺乏主動性

從課題組與當地政府和社會人士座談情況看，長期從事農業耕作的農民群體依然沒有得到應有的尊重，社會缺乏充分尊重農民職業的社會文化。部分地方黨委政府和涉農部門對培育新型職業農民并未引起足夠的重視，對農民群體的培育普遍存在畏難思想，心思主要放在爭取國家項目上，在農民職業化培訓和綜合培育上缺乏主動性和創造性。社會大眾對新型職業農民也缺乏科學的認識、理解和應有的支持，沒有充分尊重農民職業的社會氛圍，這也是新生代農民不愿回到農村創業的原因。

3.2 教育培訓機制不健全，資源條件分布不均

目前參與農民培訓的部門繁多，農業、教育、勞動、扶貧、人事、科技、婦聯等多個部門各自為政，政府統籌協調不夠，各部門職責不明，沒有形成合力；缺乏從省到市、縣級在組織上的縱向管理與考核；省、市、縣級農民培訓機構繁多，如農業高等院校、職業技術學院、中專學校等均可參與，但資源條件不一，缺乏有效銜接，不利于新型職業農民教育培訓的統一協調管理。

3.3 教育培訓經費投入不足，缺乏金融支持

國家尚無專門的項目資金用于新型職業農民培育。在金融支持上，職業農民很難從正規金融機構獲得信貸支持。調查顯示，78.7%的種養大戶認為國家應在貸款和補貼上進行支持，而當前商業銀行不愿放貸，政府針對新型職業農民出臺的貼息貸款政策程序復雜、硬條件多、惠及面小，各類規模經營戶融資貸款難普遍存在。

3.4 教育培訓師資不足，培訓模式有待創新

各地并沒有根據新型職業農民的培訓需求有針對性地提供師資力量和培訓方案。由于有針對性的培訓師資得不到保障，教師知識層次、理論水平參差不齊，兼職教師的頻繁更換，致使職業農民的教育培訓缺乏連續性和系統性。在培訓模式上，仍以傳統的課堂純理論式培訓為主，而根據培育對象的產業類型、知識結構、培訓需求、居住區域、時間條件等有針對性的課程體系和培訓模式尚未建立，導致培訓資源浪費，培訓效率大打折扣。

3.5 法制保障缺位，監管評價機制亟待建立

由于職業農民點多面廣，且主要依靠自主創業，加之農業生產面臨的各種自然風險與市場風險頻繁，若無相關的法律法規提供保障，規模擴大之后稍有不慎將帶來難以承受的損失與后果，農民自身利益也無法得到有效保障。然而，政府部門對農民職業教育管理目前尚未納入法制化軌道，新型職業農民培育缺乏相應的政策支持和法律保障，相關的監管、評價機制均不完善，這些都是新型職業農民培育工作進一步推進中亟待解決的重要問題。

4 國內外新型職業農民培育的參考與借鑒

發達國家、發達地區在新型職業農民培育領域已先行一步，它們的經驗和做法，可為研究和探索湖北省新型職業農民的教育培訓、管理機制、扶持政策提供參考與借鑒。

4.1 依法保障農民職業教育發展

發達國家在農民職業教育方面均有立法：加拿大通過《農藝教育法》、《失業人員及農業補助法》兩款法律保障和推動農業職業教育發展；美國政府在其頒行的《就業機會法》別強調向農村農民提供資助的法律要求，并為農村人口提供有效的教育和訓練；英國先后頒布5個與農業職業教育有關的白皮書和政策法規，為農業職業教育提供法律保證；日本為使農業教育更加正規化、現代化、制度化，在其《青年振興法》中規定由政府資助青年農民培訓；韓國政府為了應對高學歷、高素質青年農民離開農村，專門制定了《農漁民后繼者培養基本法》等法律法規，確立農漁民后繼者培養制度和專業農戶培養制度，為其提供法律保障[3]。

4.2 創新農民職業教育公益性發展實施路徑

目前，許多國家普遍建立了從農技推廣、繼續教育到中等職業教育、農業高等教育等多個層次相互銜接的農民教育培訓體系；不少國家建立并形成由中央政府、地方政府、企業、個人等多方籌資的經費體制，學員一般不交或僅交納很低的費用，有的國家還向農民學員支付一定的報酬；各國根據各自的國情開辟了農民職業教育公益性實施路徑：美國對中等職業教育學生實施免費政策，經濟困難的學生可得到聯邦和州政府的資助；法國政府對接受職業教育培訓的農民給予培訓期間的工資補貼；英國對參加農業職業教育培訓的農民每周發放25英鎊的補貼；澳大利亞《國家培訓保障法》中規定年收入在22.6萬澳元以上的雇主必須用工資預算的1.5%培訓其員工。

4.3 建立農民職業化發展的資格及準入制度

許多國家通過法律手段建立了嚴格的農業就業制度，使農業生產經營、農場繼承和管理與接受農業教育的程度掛鉤[4]；德國在《農業職業教育法》中規定受訓者必須經過正規職業教育取得農業師傅證書才能獲得農場經營權；愛爾蘭政府制定了農場經營合格證書培訓計劃和相關獎勵政策并在全國范圍建立了大區、縣、小區三級農民教育培訓體系；丹麥政府規定必須是通過基礎教育、技術教育、管理教育三個階段的學習并獲得綠色證書者才能具備購買30 hm2以上的農用地的資格，并能享受政府給予地價的10%利息補助和歐洲共同市場有關環境保護的經濟補助；法國政策則規定農民必須接受職業教育并取得合格證書才能取得經營農業的資格并享受國家補貼和優惠貸款[4]。

4.4 開展職業農民認定工作，創新職業農民培訓模式

安徽省將職業農民培育對象鎖定為家庭農場主、種糧大戶、農民專業合作社等新型經營主體，界定生產規模標準，率先進行職業化培育，并對返鄉創業大中專畢業生優先開展職業農民認定；浙江省嘉興市采取“政府買單，市縣聯動，量身定做，聯合培養”機制，開設了職業農民大學學歷教育班；河北省邢臺市農業學校把課堂搬到田間地頭，成功探索了“送教下鄉”職業農民培訓模式；武漢市農校在中職教育基礎上，與省市休閑農業及鄉村旅游企業簽定訂單，確定培育目標，設置課程體系，培養了大批實用型新型職業農民；江蘇太倉建立了新型職業農民專項資金并列入財政預算，參照工業企業勞動用工標準和收入分配制度，建立了新型職業農民勞動合同制度和由個人繳費、單位補助、政府補貼相結合的職業農民養老、醫療等社會保障體系，解除新型職業農民的后顧之憂；湖北省宜昌市夷陵區對發展柑橘、茶葉、蔬菜3.3 hm2以上或糧油作物2.0 hm2以上的家庭農場按2 985元/hm2一次性補貼，并對獲得市、省和國家級示范合作社的分別一次性獎勵5萬、10萬和20萬元。

5 湖北省新型職業農民培育的對策建議

綜觀國內外新型職業農民發展的理論與實踐，結合本次調研的情況，對加快培育湖北省新型職業農民提出如下建議。

5.1 制定新型職業農民扶持政策

建議將新型職業農民培育納入經濟社會發展規劃，制定促進湖北省新型職業農民培育的系列政策：①提高新型職業農民參加社會保險比例和公共服務標準，對愿意從事農業產業的優秀人才給予更高的社會保障、醫療保障、農業保險保障；②擴大新型職業農民的農業保險險種和覆蓋面，并給予政策優惠；③增加農村信貸投入，建立新型職業農民擔保基金，并簡化審批程序，解決新型職業農民擴大生產經營融資困難；④加強生產扶持，在強農惠農富農政策基礎上，將新增農業補貼向新型職業農民傾斜，按照產業規模對新型職業農民進行產業補貼；⑤進一步創新土地流轉機制，提高職業農民適度規模經營水平，鼓勵成片土地向新型職業農民流轉[5]。

5.2 建立健全新型職業農民教育培訓制度

創建適應新型職業農民培訓需求的培養體系和培養模式，建立健全職業農民培育的管理機制和評價監督體系；整合地方培訓機構在師資、技術及培訓設施方面的優勢資源；引進專業團隊對新型職業農民的培訓內容、培訓教材、培訓方式、培訓考核、師資水平等進行系統設計；多方籌集資金，對新型職業農民進行免費中高等農業專業學歷教育、系統培訓、崗位培訓和新知識新技能繼續教育培訓；定期選拔優秀職業農民進入大中專院校研修學習，并給予學費補助等。

5.3 加強對新型職業農民的認定管理

按照“政府主導、部門主管、專業機構主辦”的原則，由政府統一組織領導，農業行政部門負責組織開展職業農民認定管理工作，保證認定管理的權威性和連續性。具體認定工作委托各級農業廣播電視學校或農民科技教育培訓中心等新型職業農民培育專業機構實施。對認定的新型職業農民要建立信息檔案，并向社會公開，接受社會監督，定期考核評估，建立能進能出的動態管理機制[1]。

5.4 聚集新型職業農民職業培育的社會資源

以政府為主導，建立新型職業農民培育信息、師資、技術、管理等共享平臺，整合農業、科技、教育、金融等行業資源，率先在農民專業合作社、農業龍頭企業設立職業農民培育基地，發揮培育基地的引領、示范和帶動作用。鼓勵新聞媒體大力宣傳新型職業農民培育的歷史背景、重要地位與作用，引導全社會重視農業尊重農民，營造關心支持新型職業農民培育成長的良好社會環境，提升農業的吸引力，吸引有志青年投身農業，成為新一代職業農民。

5.5 設立新型職業農民培育建設專項

培育新型職業農民是一項復雜的系統工程，建議由農業主管部門牽頭，會同教育、財政、發改委等部門組織實施，認定湖北省新型職業農民對象主體，就地培養適應現代農業發展要求的各類新型職業農民，提升新型職業農民教育培訓能力，設立農業中等職業教育、農業系統培訓、教育培訓條件等建設專項。

6 小結

新型職業農民培育是一項具有顯著公益性的長期任務，政府責無旁貸。必須成立專門領導小組、辦事機構，強化政府責任，加強統籌協調。必須盡快制定并實施新型農民培育規劃、實施目標、實施辦法和考核標準；盡快建立由政府、企業及個人共同投入的多元化投入體制，并逐年增加對新型職業農民培訓經費財政預算，加快推動湖北省農民職業化發展。

參考文獻：

[1] 王 飛，鄭順安.“四化同步”新形勢下培育職業農民的四點思考[J].農業部管理干部學院學報，2013（2）：76-80.

[2] 殷 瑛.論職業農民教育培養模式的構建[J].廣東農業科學，2009（10）：239-242.

[3] 李 惠，張夢蝶.職業農民培養模式改革的對策研究[J].職教通訊，2012（1）：66-70.