街道林長制工作方案精選(九篇)
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第1篇：街道林長制工作方案范文
東城區大氣污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭單位
協辦單位
一、空氣質量目標
1
目標任務
在完成北京市目標任務基礎上，全區盡最大努力鞏固改善空氣質量，細顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數力爭繼續下降。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標值分別為：
永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍潭、朝陽門街道38微克/立方米；建國門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。
年底前
各街道
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
二、實施揮發性有機物（VOCs）專項治理行動
2
健全VOCs監管模式
完善空氣質量監測網絡建設，在現有基礎上，增加VOCs、O3等重點污染物監測功能，為下一步PM2.5與O3協同治理提供技術支持。
充分發揮市級部門覆蓋街道的VOCs高密度監測網作用，采用走航監測、熱點網格監管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監管模式。
年底前
區生態環境局
區科信局
各街道（地區）
3
推進低VOCs含量產品源頭替代
嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料、油墨等產品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標準。
加強執法檢查，督促企業按標準要求建立原輔材料臺賬，并使用符合標準的低VOCs含量產品。
長期實施
區發改委
區科信局
區生態環境局
——
針對流通環節，市場監管部門對膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產品開展抽檢，全年檢測量不低于8組。
年底前
區市場監管局
——
4
強化建設工程等使用環節含VOCs產品監管
針對使用環節，住建、城市管理、交通等部門和單位對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。
年底前
區住建委
區城管委
區財政局
——
5
加強重點行業VOCs全流程管控
對VOCs排放重點企業依法開展強制性清潔生產審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點行業企業開展精細化治理，并開展治理效果評估。
年底前
區生態環境局
區發改委
區科信局
以工業涂裝、印刷等行業為重點，開展VOCs排放專項執法，督促指導問題企業加快原輔材料替代、強化無組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率）水平。
長期實施
區科信局
6
推進重點企業VOCs治理
動態監控重點企業生產和排放情況，及時發現問題并實施整改，引導具備條件的企業試點推廣有機溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。
年底前
區科信局
區生態環境局
區應急局
在市交通委的統籌安排下，持續推進汽修行業污染防治能力提質升級，繼續推動轄區內汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
區生態環境局
——
7
促進成品油儲運系統油氣減排
充分利用加油站油氣回收在線監控系統，對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
長期
實施
區生態環境局
——
夏季（6-9月）區商務局、區生態環境局督促加油站和儲油庫實施錯峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵夜間加油。
6-9月
區商務局
區生態環境局
——
8
加強油品質量監管檢查
市場監管部門依法對銷售和使用環節中影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關產品的質量開展監督檢查。依法查處銷售以及運輸企業和非道路移動機械使用單位使用不合格燃料違法行為。
東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無證無照經營黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動；加大對施工工地非道路移動機械違法銷售油品查處力度。
區住建委督促本行業非道路移動機械使用單位使用符合標準的燃料。
年底前
區市場監管局
東城公安分局
區住建委
區商務局
區城管委
區應急局
9
強化環境精準執法和精細化監管
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責，組織開展貫穿全年的環境問題執法檢查；利用熱點網格、在線監控、視頻監控等技術，實施精準執法、聯合執法、“點穴式”執法，強化行刑銜接，嚴厲打擊各類大氣違法行為，加大對違法行為的曝光力度。強化排污許可證后監管執法，嚴格查處無證和不按證排污行為。
年底前
區生態環境局
東城公安分局
區城管委
區市場監管局
區委宣傳部
10
VOCs總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區生態環境局
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
三、推進機動車結構進一步優化
11
積極推廣新能源汽車
按照北京市要求，加快推進新能源車的更新和使用。
年底前
區科信局
區城管委
區發改委
東城規自分局
11
積極推廣新能源汽車
區城管委按照市級部門要求，推進換電、智能有序充電、大功率充電等技術應用；會同區發改委、區財政局等相關部門，按要求落實新能源汽車充換電設施建設和運營補貼政策。
年底前
區城管委
區發展改革委
區財政局
區科信局
東城規自分局
區城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動轄區行業車輛用油總量下降。
鼓勵新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動車或氫燃料電池車；嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設立或遷入汽柴油道路貨物運輸業戶（含車輛）；按要求實施新一輪純電動物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險品運輸車輛和冷鏈運輸車輛除外）力爭全部為純電動車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動車的比例。
年底前
區文旅局
區城管委
東城交通支隊
區財政局
積極配合市交通委、市文旅局、市規自委等市級部門，研究旅游車集中停放規劃布局，規劃純電動車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。
按照市級部門要求，區文旅局牽頭研究制訂加強核心區旅游大客車管理的工作方案。
年底前
區城管委
區文旅局
東城規自分局
——
11
積極推廣新能源汽車
全區新增和更新的環衛、園林綠化等行業車輛全部為純電動、氫燃料等清潔能源車輛。
年底前
區城管委
區園林綠化局
區環衛中心
區財政局
研究制定工作方案，區屬黨政機關、事業單位和社會團體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動車，按照北京市要求，所有區屬公務用車輛逐步更新為純電動車。對于相對固定線路執法執勤（不宜配備純電動車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭全部選用純電動車。
區機關事務管理服務中心
區財政局
區國資委
——
12
加快高排放車淘汰
進一步加強宣傳動員力度，加大本區注冊登記的國三排放標準汽油車的淘汰力度。
年底前
區生態環境局
東城交通支隊
各街道（地區）
13
降低重點行業車輛污染排放
在市交通委的統籌安排下，針對行駛里程超過標準規定的環保耐久性里程的轄區出租（含巡游和網約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運輸經營的輕型汽油車，依法對未更換尾氣凈化裝置的違法行為進行查處。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
市交通運輸綜合執法總隊三支隊
——
14
強化機動車和非道路移動機械排放監管
按照市級部門的統一部署，相關行業主管部門組織做好重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作；區教委、區科信局、區城管委、區商務局、區園林綠化局等行業部門督促本行業重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作。
年底前
區教委
區科信局
區城管委
區商務局區園林綠化局
——
公安交管、生態環境部門全年在轄區主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。
公安交管部門進一步提升排放超標車輛非現場執法處罰比例。加大對超標車黑名單數據庫中未辦理進京通行證以及多次超標的外埠進京車執法處罰力度。
年底前
東城交通支隊
區生態環境局
——
15
推進實施機動車排放檢驗與維修制度
對汽車維修行業開展執法檢查，對不按規范或標準維修排放超標車、未按規定與交通部門聯網并上傳排放相關維修項目信息的維修企業加大執法處罰力度。
生態環境、交通運輸、市場監管等部門推進實施汽車排放檢驗與維護閉環管理制度。
生態環境、交通、公安交管等部門加強機動車排放檢驗、排放達標維修、維修復檢等數據信息共享。
長期實施
市交通委運輸管理局東城分局
區生態環境局
區市場監管局
東城交通支隊
——
16
強化機動車檢測場監管
市場監管、生態環境、公安交管等部門按照職責分工，對機動車檢驗機構的違法行為及其他不符合規范的行為進行累積記分。
市場監管部門加強對機動車排放檢驗機構的計量認證管理，對機動車排放檢驗設備供應廠商提供的檢驗設備及其配套程序不符合標準的，責令改正，依法暫停該設備所在檢測線的運行并依法處罰，同時向市級部門報告停止該設備在本市的銷售。
長期實施
區市場監管局
區生態環境局
東城交通支隊
——
17
加強非道路移動機械管控
科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門組織、督促本行業使用的非道路移動機械進行信息編碼登記；禁止使用未經過信息編碼登記或未如實登記信息的非道路移動機械。
生態環境部門對在轄區使用的未經信息編碼登記或者未如實登記信息的非道路移動機械依法進行處罰。
年底前
區生態環境局
區科信局
區住建委
區城管委
區園林綠化局
——
生態環境部門加強對非道路移動機械排放、編碼登記狀況的監督檢查；區生態環境局定期將查處結果向區住建委等相關行業主管部門通報。
區住建委對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位，報市級部門記入信用信息記錄。
長期實施
區生態環境局
區住建委
——
四、持續推進能源清潔低碳化
18
強化能源消耗總量和強度雙控
區發改委牽頭強化能源消耗總量和強度雙控，提升能源利用效率，全區能源消費總量達到北京市考核要求。
區發改委牽頭研究制定2021年節能工作要點，制定更為嚴格的節能標準；持續推動差別電價政策落實，加強宣傳引導，推動全社會自覺形成節能低碳的生產生活方式。
年底前
區發改委
區城管委
19
強化供熱
節能
大力推進現有供暖系統節能改造，推進供熱分戶計量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級部門統一部署試點開展熱泵供暖等新技術應用。
年底前
區城管委
區發改委
各街道（地區）
20
加快建筑節能步伐
加快推進非節能居住建筑、公共建筑節能改造步伐。按照市級部門統一部署，落實超低能耗建筑與公共建筑節能綠色化改造激勵政策。推廣超低能耗建筑。
新建居住建筑嚴格落實本市《居住建筑節能設計標準》（DB11/891-2020）,進一步提高建筑節能水平。
年底前
區住建委
區財政局
區發改委
東城規自分局
區城管委
區機關事務管理服務中心
21
大力推廣使用可再生能源
財政資金向推動可再生能源發展傾斜。
推動可再生能源規模化利用，研究發展本地熱泵、光伏系統。
年底前
區發改委
區城管委
區財政局
22
推進燃油鍋爐改電
制定工作實施方案，轄區內燃油鍋爐力爭2年內全部改為電鍋爐或熱力供暖。
年底前
區發改委
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
23
鞏固平原地區“無煤化”成果
按照散煤“四禁”的要求，嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固“無煤化”成果。
供暖季前（11月
15日前）
區市場監管局
區城管委
各街道（地區）
——
五、提升城市環境精細化管控水平
24
氮氧化物總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
25
嚴控
降塵量
全區降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭同比2020年繼續下降。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道（地區）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內，力爭同比2020年繼續下降。
年底前
各街道（地區）
區園林綠化局
區住建委
區城管委
區生態環境局
26
強化裸地揚塵管控
強化園林綠地揚塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學實施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態治理，定期開展督導檢查，有效管控裸地。公園建設實行分區域施工和覆蓋，及時開展林下植被種植。公園及綠化用地養護工作中，避免不規范操作造成揚塵污染。
年底前
區園林綠化局
各街道（地區）
街道定期更新臺賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標準，做好揚塵精細化管理。
年底前
各街道(地區)
區住建委
區城管委
東城規自分局
27
強化道路揚塵管控
提升道路清掃保潔水平。基本實現全區道路機械化清掃保潔，提升公共區域清掃保潔水平。拓展道路塵負荷及道路塵土殘存量檢測范圍，及時通報考核結果，完善以道路清掃保潔效果為導向的考核體系。
年底前
區城管委
區環衛中心
各街道（地區）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
區住建委做好施工工地揚塵智能化視頻監管平臺日常管理，實現監控信息在各行業主管部門及各街道（地區）共享。相關行業主管部門組織做好本行業工地視頻監控設備正確安裝及管理，確保數據信號及時接入平臺。各行業主管部門及街道充分利用揚塵視頻監管平臺，加大巡查頻次，保證平臺使用效能。
年底前
區住建委
區城管委
區園林綠化局
各街道（地區）
區科信局
區城管委組織實行渣土車閉環管理，用好電子監控設備等多種手段，依法嚴厲查處未密閉運輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業。嚴格落實《北京市建筑垃圾處置管理規定》，強化揚塵管控要求。
區住建委督促施工方提前規劃渣土運輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區；繼續組織安裝渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監測功能視頻監控設備，并實現與渣土車管理平通。
年底前
區城管委
區住建委
各街道（地區）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
進一步強化揚塵執法檢查，嚴厲處罰各類揚塵違法行為，處罰量在城六區前列。城管執法部門做好各類揚塵執法數據的匯總分析并及時向同級相關行業主管部門推送，曝光揚塵違法行為，營造揚塵執法高壓態勢。
住建、交通、水務、園林綠化、城市管理等行業主管部門強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地（場站）出口兩側各100米范圍避免出現明顯車印及渣土遺撒點。結合揚塵問題處罰情況，采取通報、約談、扣分、限制評優和招投標、報請市級部門降級資質等措施，強化揚塵閉環管理。
各街道（地區）加強對各類施工、拆遷拆違等項目的揚塵執法，街道對上賬施工工地的月檢查率要達到100%。
年底前
區城管委
區住建委
區園林綠化局
各街道（地區）
——
強化線性工程及“小微工程”揚塵管控，加強轄區內道路、水務、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地揚塵精細化管理，推進分段施工、封閉施工等有效管控的作業方式。
年底前
區城管委
區住建委
區園林綠化局
各街道（地區）
東城規自分局
29
加強重點區域精細化治理
各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。
年底前
各街道
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
進一步提升轄區精細化管理水平，重點加強夜間精細化管控。
針對渣土車、柴油車、揚塵等夜間多發問題，增大執法檢查力度，相關執法部門將執法力量向夜間傾斜調整。
年底前
區生態環境局
區城管委
區住建委
東城交通支隊
各街道（地區）
——
在全面創建大氣污染精細化治理街道的基礎上，各街道結合各自特點和需求，從機制體制建設、深度減排項目、執法力量投入等方面入手，打造“精細化治理精品街道”。
年底前
東四街道
天壇街道
朝陽門街道
北新橋街道
景山街道
崇文門外街道
體育館路街道
前門街道
區生態環境局
30
加強揚塵精細化治理
加強揚塵管控，轄區重點區域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續探索施工工地推廣密閉化施工，結合“周末衛生日”等活動組織開展屋頂清掃保潔。消除區域內裸地。
年底前
區城管委
區住建委
區環衛中心
各街道（地區）
——
31
加強機動車排放精細化治理
深挖移動源減排潛力，推進轄區旅游客車班線、公交、環衛、勤務、物流等行業領域使用純電動車輛，轄區基本使用國六排放標準渣土車輛；進一步改善交通微循環，加強靜態交通管理。
年底前
區文旅局
區城管委
區住建委
區生態環境局
東城交通支隊
開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調整完善信號燈設置、道路標志標線、車輛違法抓拍設施，提高非現場執法效率，減少道路擁堵。
年底前
東城交通支隊
區城管委
——
逐步落實胡同停車自治，合理規劃胡同停車，打造不停車街區。
年底前
各街道
——
提前謀劃核心區機動車低排放區相關工作措施，精細化管控機動車排放。
年底前
區生態環境局
——
32
加強餐飲油煙精細化治理
全面加強餐飲行業升級整治，開展商業樓宇油煙治理，加大執法處罰力度，督促定期清洗、達標排放。
充分發揮油煙在線監控作用，及時掌握餐飲油煙凈化設施使用情況，提高執法效率。
長期實施
區生態環境局
各街道（地區）
33
加強煙花爆竹管控、倡導文明祭祀
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》，全區禁止銷售、燃放煙花爆竹。
長期實施
東城公安分局
區應急局
各街道（地區）
區城管委
倡導文明、綠色祭祀。從源頭做好行業監管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。
長期實施
區民政局
區委宣傳部
區應急管理局
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
融媒體中心
34
加強統籌調度
充分發揮大氣監測網絡作用，及時通報區域空氣質量狀況，定期對各街道空氣質量進行排名通報。
長期實施
區生態環境局
——
六、推進區域大氣污染聯防聯控
35
加強區域聯防聯控
加強空氣質量預測預報分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協調相關部門共同做好重大活動空氣質量保障工作。
長期實施
區生態環境局
區相關部門
36
強化空氣重污染應對
落實空氣重污染應急預案，更新完善“一廠一策”應急減排清單，實施分類、分級差異化管理。
空氣重污染期間，加強督查檢查執法，督促落實“一廠一策”等各項減排措施，發揮對重污染的削峰降速作用。
長期
實施
區生態環境局
區應急局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
附件2
東城區水污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭部門
協辦部門
一、水環境質量目標
1
目標任務
繼續鞏固改善地表水環境質量，地表水市級考核斷面穩定達到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。
年底前
區城管委
區園林綠化局
區生態環境局
區發改委
區財政局
各街道（地區）
市河湖管理處
積極改善玉河水質，制定實施水質提升項目措施，力爭年底前達到Ⅲ類目標水質。
年底前
區城管委
交道口街道
景山街道
天街集團
區生態環境局
區財政局
積極改善柳蔭湖水質，按時完成柳蔭湖水質提升工程項目，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區園林綠化局
區城管委
區生態環境局
深入研究南館湖水環境現狀，制定合理的水量調配、水處理等項目方案，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區園林綠化局
區城管委
區生態環境局
區財政局
二、水資源保護
2
創建節水型社會
繼續實施最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，萬元地區生產總值水耗同比下降1%左右。
年底前
區城管委
——
在創建節水型區的基礎上，按照北京市逐步建立的“一年一評估，三年一復驗”動態管理機制，做好節水型區復驗監管迎檢工作。
長期
實施
區城管委
——
推進海綿城市建設，達到北京市標準要求
年底前
區城管委
——
3
加強飲用水保護
推進飲用水水源地規范化建設。按照北京市要求，加強水源保護區專項執法和日常監管，動態清理整治水源保護區內的環境問題，因地制宜完善水源保護區（水源井）封閉隔離設施和標志標識牌，提升水源地檔案化、精細化管理水平。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
和平里街道
4
防止地下水污染
按要求配合市級部門開展北京市平原區地下水本底值調查研究和水質監測。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
——
按照北京市要求梳理轄區地下水環境質量狀況，定期開展地下水環境質量監測工作。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
——
三、水環境治理
5
加強水系連通
按時完成龍潭東湖、龍潭中湖、龍潭西湖三湖連通項目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項目。
年底前
區園林綠化局
區城管委
6
強化城鎮生活污染治理
加強污水管網日常監管。再生水利用量達到北京市要求。
年底前
區城管委
區發改委
東城規自分局
進一步梳理尚未接入管網的小區，核實排查排水去向，建立臺賬，逐個解決小區污水收集處理問題。加大雨污混接錯接整治巡查力度，實現“動態清零”，確保不出現復排，同時加大排水宣傳力度進一步規范排水行為。
年底前
區城管委
——
持續開展“清管行動”“清河行動”，科學制定清管方案，在雨季前對雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設施進行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進一步提升清理效果。
長期
實施
區城管委
——
實現污泥無害化處置，推進污泥產品資源化利用。增加污泥產品在園林綠化建設維護中的使用量。
長期
實施
區城管委
區園林綠化局
——
7
強化工業污染防治
加大工業污染防治力度，嚴格環評審批，實施固定污染源排污許可“一證式”管理，強化證后監管，嚴厲處罰無證和不按證排放廢水行為。
長期
實施
區生態環境局
——
8
整治入河排污口
按照入河排污口分類分級管控要求，將轄區入河排污口數據接入市級平臺，動態更新入河排污口數據及工作進展，實現入河排污口“一個庫”管理。
年底前
區生態環境局
區城管委
相關街道（地區）
北京市排水集團
在對轄區入河排污口排查及完成全國第二次污染源普查入河排污口整治的基礎上，全面開展轄區入河排污口的整治工作。
年底前
區城管委
區生態環境局
相關街道（地區）
北京市排水集團
9
實施河長制湖長制
嚴格落實“河長制”“湖長制”，加強監督檢查，及時發現河湖環境問題并予以協調解決。
長期
實施
區城管委
河長制成員單位
10
強化環境執法
加強部門聯合執法，以飲用水、入河排污口等為重點，開展流域專項執法，區城管委每月對各街道的水污染巡查檢查情況進行排名、通報。
年底前
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
加強湖泊、河流的監管執法，嚴格保護水域生態空間。
年底前
區城管委
區園林綠化局
嚴厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實減少初期雨水污染對河流水環境的影響。
長期
實施
區城管委
各街道（地區）
11
嚴格監測評估
結合北京市覆蓋到各街道的水環境質量監測評價體系，每月對各街道地表水斷面水質狀況進行通報、排名。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
實施覆蓋到社區的水環境質量監測評價體系，對社區的水環境質量開展監測評價。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
四、水生態修復
12
加強空間管控
根據轄區水資源和流域稟賦，按照實事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數量及長度。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
區園林綠化局
13
建立生態監管聯動執法機制
加強部門協作，交換生態空間問題線索和執法信息，建立聯合執法機制。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
區園林綠化局
各街道（地區）
東城規自分局
區科信局
東城公安分局
14
加強生物多樣性保護
按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調查工作，探索建立北京市生物多樣性數據庫；采取有效措施，保護水生生物多樣性。
年底前
區生態環境局
區園林綠化局
區城管委
15
開展水生態監測評估
加強流域水生態監測評價工作，按照北京市要求配合開展水生態調查評估工作。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
附件3
東城區2021年土壤污染防治措施
序號
重點任務
工作措施
完成時限
牽頭部門
協辦部門
一、土壤污染防治目標
1
目標任務
土壤污染風險得到有效管控，轄區污染地塊安全利用率達到95%以上。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
區城管委
區發改委
區財政局
區科信局
區應急局
區園林綠化局
二、強化土壤污染預防和保護
2
嚴格空間布局
科學布局、統籌規劃，在居民區、學校、醫療等敏感用地周邊，優先規劃為土壤污染低風險用地。在土壤污染高風險用地周邊，確需規劃為上述用地的，提前做好風險防控工作。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
區住建委
3
嚴格工業企業污染預防
根據全市重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果，督促高、中風險在產企業完成一輪隱患排查。
年底前
區生態環境局
區科信局
4
強化未利用地土壤保護
結合未利用地土壤現狀情況，開展日常巡查和專項檢查，依法查處所發現涉及環境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風險防控管理清單，加強未利用地保護。
年底前
東城規自分局
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
針對未利用地的超標點位和風險防控管理清單，采取調整規劃或嚴格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調查和風險防控方案。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
三、強化風險管控和修復
5
合理規劃建設用地受污染地塊土地用途
轄區內建設用地受污染地塊優先規劃為戰略留白用地，盡量避免規劃為住宅、公共管理與公共服務等敏感用地。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
加強“一張圖”管理，動態更新土壤污染重點監管單位、受污染地塊等空間信息，推進在規劃許可、不動產登記等重要環節中的實際應用。土地征收、收回、收購時，按國家要求及時查詢全國污染地塊土壤環境管理系統。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
區住建委
6
強化建設用地受污染地塊“入口”管理
開展2020年關停企業原址用地篩查，動態更新篩查臺賬。根據重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果，將高、中風險關停企業納入篩查臺賬管理。
年底前
區生態環境局
區科信局
各街道（地區）
依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調查。其中，東城規自分局將規劃用途為住宅、公共管理與公共服務、商業用地的，通過“多規合一”平臺與區生態環境局進行會簽；區生態環境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調查。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
7
強化建設用地受污染地塊“出口”管理
對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的建設用地受污染地塊，制定風險管控年度計劃并組織實施。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內的地塊管理，督促實施風險管控、備案修復方案，現場檢查污染防控措施落實情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
風險管控、修復活動完成后，督促開展效果評估和備案。對需要開展后期管理的地塊，監管有關要求落實情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
8
科學實施生態修復
配合市級主管部門完成《北京市國土空間生態修復規劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級部門明確的行業生態問題評估及修復原則，開展生態問題評估及生態修復工作。
區發展改革委、區財政局在批復涉及生態修復的項目時，應在一個月內將批復文件抄送區生態環境局備案。在實施涉及生態修復的建設項目前，要依法開展規劃環評和建設項目環評。
年底前
東城規自分局
區園林綠化局
區城管委
區國資委
區發展改革委
區財政局
區生態環境局
四、強化保障基礎
9
推進土壤環境監測
配合市級部門完成土壤環境“綜合網絡”監測，涉及地球化學元素調查監測、園林綠化用地監測等內容，繼續優化監測點位布設，共享監測成果。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區園林綠化局
各街道（地區）
10
提升危險廢物收運處置
初步建成轄區小微醫療衛生機構醫療廢物收集轉運體系。
年底前
區衛健委
區城管委
區生態環境局
區發改委
11
強化執法監管和應急保障
通過日常監管、專項檢查、聯合執法等方式，切實加強監督執法，嚴厲打擊土壤環境違法行為。提升突發環境事件土壤應急處置能力，防控突發環境事件造成土壤污染。
長期實施
區生態環境局
區公安分局
區應急局
各街道（地區）
配合市級部門使用衛星遙感等科技手段，動態監測建設用地受污染地塊的違法違規開工建設情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
區園林綠化局
12
加強研究創新和從業評價
配合市級部門探索開展“環境修復+開發建設”試點項目，共同研究適合本區的運行、監督和保障機制。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
各相關街道（地區）
按要求公布建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、效果評估等報告評審通過情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
13
提升人員管理能力水平
加強培訓指導，逐步提升黨政領導干部、基層管理人員、企業職工的業務能力和專業技術水平，強化轄區內群眾的土壤生態環境保護意識。
年底前
區生態環境局
區園林綠化局
東城規自分局
各街道（地區）
14
嚴格
考核問責
將東城區2021年土壤污染防治措施各項重點工作納入政府績效考核內容，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
對重點任務完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項督查。及時向紀檢監察機關移送相關問題線索，對不擔當、不作為、失職失責等問題嚴肅問責。
年底前
區生態環境局
區政府辦
東城規自分局
區園林綠化局
區住建委
區城管委
東城公安分局
第2篇：街道林長制工作方案范文
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍
