前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環保行動計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環保行動計劃范文

1.“預防甲流感，diy環保個性口罩設計·贈送”主題團日活動

2. 活動概述

“環保”作為當今時代的主題，同樣也成為時逢60周年的中國的熱點。而最近甲流傳播達到了一個，中國疾病預防控制中心流行病學首席專家曾光教授指出：飛沫是傳播流感病毒的元兇，帶口罩能防御飛沫傳播甲流。另外“由我設計贈與他人”的模式更是在寒冷的冬天灌輸了溫熱的暖流。本班本著“環保，關懷，實用”的理念將為全校同學提供自己diy口罩，贈與他人的平臺，希望戴口罩能成為校園一道獨特的風景線，溫暖這個冬季！中國疾病預防控制中心流行病學首席專家曾光教授指出，飛沫是傳播流感病菌的元兇，戴口罩就能預防飛沫傳播甲流。

3. 活動地點

工大支干路

4. 活動時間

11月日

二、活動流程

1. 前期準備

班長或團支書先去學院申請團日活動，拿到活動申請表格，將團日活動之前的必要工作做好，以便活動能夠順利開展下去，同時也避免降低同學參加這個活動的積極性。

由班級代購一批口罩，并準備好部分裝飾材料，以供同學們設計。另外班級內部也可設計好幾個作品，以作樣品。另外再剪裁出一些模板，以供參與者設計時參考。并做好展示的kt板，以說明活動內容。

活動當日早上布置好會場，安排好同學輪流擺攤，分配工作

2. 活動現場

在人流量集中的上下課時間，安排較多同學在現場。部分同學召集路人前來參加活動；部分同學負責登記參加者的詳細資料，并作溝通說明參與的要求（本組織可受參與者委托將完成的作品代送予指定人），設計創意完全由本人決定，但必須贈送予他人，并在活動時間期內上交。

擺攤持續一天，而后整理作品，安排部分同學進行口罩的派送。

附：

1.安排1-2人在現場拍照，記錄活動進程。

2.所需物品有:口罩.橫幅(由我設計贈與他人-----口罩.工管087).kt板.相機.彩筆.等等.

三、經費預算

口罩：1*100=100

kt板：1*12=12

便利貼：2*5=10

針線：若干

卡紙：若干

四、后期總結

第2篇：環保行動計劃范文

自2013年3月新一屆政府產生后，9月，國務院《防治大氣污染行動計劃》出臺；2015年1月1日起開始實施的《新環境保護法》；4月，《防治水污染行動計劃》出臺，預計明年《防治土壤污染行動計劃》也將推出。

短短兩年時間，一整套具體而嚴厲的“海、陸、空”環保行動計劃，標志著中國將開展全方位的環境治理。“讓人民過上幸福的生活，就是我們執政的奮斗目標”。新一屆政府絕不容忍與其執政理念相違背的現象長期存在下去，因而提出“不唯GDP論”，“不要骯臟的GDP”，并且推出“史上最嚴厲環保法”等等，戰略構想和目標十分清。

環保產業將成為啟動新一輪中國經濟持續快速發展的新引擎，理由如下：

一是中國的環境治理已刻不容緩。中國的環境問題已十分突出，空氣污染和水污染已經開始影響人們的健康，現實很嚴峻，后果很嚴重。我們甚至還面臨著來自國際上的種種壓力。

蘭德公司在一份研究報告中指出，過去10年，中國環境污染的成本接近每年國內生產總值（GDP）的10%。這一比例比韓國和日本高出了數倍，也遠高于美國的水平。如果說中國經濟在起步階段是“先發展再治理”，那么經過多年快速發展，從自然到社會再到人，都需要依靠環保來“休養生息”。

二是整個社會的環保觀念和意識都已成熟待發。對于產生污染的種種原因和可怕惡果，我們從過去多年的懵懵懂懂、將信將疑、不管不顧，到今天的耳熟能詳、全民警醒，與西方工業化過程相比，時間跨度雖然不算漫長，然而代價卻也十分巨大，每一個人都成了環境污染的受害者，并開始為下一代擔憂。要環保，已成為整個社會的主流意識。

我們都意識到，以往多年環保無力，是因為機會太多和發展階段的歷史局限：我們太需要速度和規模。如今，社會已有了巨大的改變。

三是企業已嗅到了環保市場巨大的商機。問題就是商機。據分析，僅國務院最新公布的《水污染防治行動計劃》一項，就將會直接帶動6萬億元的投資。市場人士認為，中國未來的許多富豪，將取代現在的房地產商和互聯網大佬，環保產業將成為支柱產業，眾多環保“達人”將成為人們關注和追隨的明星。有業內人士深刻指出：由于中央政府的支持保護，外資涉足國內環保領域仍有障礙，但國際資本早已迫不及待。國家急切盼望自己的企業加快成長步伐。

第3篇：環保行動計劃范文

一、工作目標

以打造“天山慧谷、產業新城”為目標，嚴格落實《環保法》、《大氣污染防治法》，堅持“強化法治，綜合治理”的環保工作原則，對環境基礎設施建設、燃煤鍋爐提標治理工程高度重視，明確責任，確保完成年度7個環境整治任務，改善園區環境質量。

二、行動計劃任務

行動一：環保基礎設施建設。

加快推進天然氣入戶及天然氣管道建設工程。修建天然氣管道1千米、調壓站1座，槽車供氣站1座。

開展中水回用項目論證工作，實現區污水處理達到環保要求。

行動二：企業污染治理提標淘汰

加快燃煤鍋爐脫硝、脫硫、除塵提標改造，督促金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定燃煤鍋爐提標改造治理方案，落實治理任務、明確治理責任，確保提標治理后鍋爐煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）。

行動三：高效供熱

科學布局供熱管網，拆除供熱管網覆蓋范圍內分散燃煤鍋爐，修建1千米供熱管網，拆除2家企業燃煤供熱采暖鍋爐，實現集中供熱。

三、工作步驟

（一）準備階段（2016年3月20日至4月30日）

環保局監督金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定《燃煤鍋爐提標改造治理方案》（簡稱《治理方案》）明確治理措施、工程進度、責任人、完成時間。

建設局委托開展中水回用項目可行性論證工作，做好修建1千米供熱管網工程進行施工前期準備工作。建設局監督明德燃氣公司制定《天然氣管道、調壓站、供氣站工程建設進度實施方案》，明確工程內容、施工進度、責任人、完成時間。

（二）實施階段（2016年5月1日至9月30日）

環保局督促金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司根據制定的《治理方案》，落實污染治理主體責任，開展采購設備、安裝調試、啟動運行工程。建設局督促明德天然氣公司落實天然氣管道、調壓站、槽車供氣站建設；建設局實施園區供熱管網工程，督促潤峰化工公司、鑫匯眾板業公司關停2臺燃煤采暖小鍋爐；落實中水回用項目工程（或污水廠二期工程）。

（三）驗收階段（2016年10月1日至11月30日）

州、市環保局及區環保局對金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司燃煤鍋爐提標改造治理工程完成情況進行驗收。州環保局、區環保局、建設局對明德天然氣公司天然氣管網、調壓站、供氣站工程，供熱管網工程、關停燃煤采暖鍋爐項目、中水回用項目完成情況進行驗收。

四、工作措施

（一）明確任務。各相關部門和企業，要各負其責，把“藍天行動”計劃任務作為區綠色生態園區建設的重要內容來抓。緊密結合園區和企業實際，針對問題認真研究，制定方案計劃、細化措施內容，落實工作責任。

（二）加強環境執法監管。嚴格落實《環保法》中，企業污染治理主體責任，由企業按照《治理方案》內容，在規定時限內完成治理任務。環保局履行環境監管主體責任，加大對企業污染治理情況的日常監控，深入企業現場督促推進工程，對企業未在規定時限內完成治理任務的行為依法給予查處。

第4篇：環保行動計劃范文

你的微博關注里有沒有人呼吁“午飯出去吃，吃完不要懶，爬樓減肚皮”？點開下面的網址鏈接，映入你眼簾的是“小行動、大不同”活動頁面。在這里，除了飯后爬樓，還呼吁垃圾分類、不要大聲喧嘩等。簡單注冊，按照提示點開其中一項，簽署協議，立馬將10“微力”收入囊中。

打開頁面左下角的微力中心，你會發現已經有不少微薄朋友在這里簽署了各種節能環保協議。多簽幾個協議（當然一定要遵守協議內容哦），完成更多任務，會有更多微力注入你的賬戶。等攢夠了150微力，就可以點擊貢獻微力，為希望小學的孩子貢獻一塊操場。完成捐贈后，你的微薄ID立馬出現在操場模型圖上，一塊與貢獻微力數量相匹配的專屬區域劃分給你，這就是你為希望小學捐建的樂玩坪。

這個挺有意思，簡單小行動，竟做了件大好事，成就感爆棚！醒過神來才想起來問一句，這是什么活動呢？

“小行動、大不同”：

帶動消費者走可持續之路

原來這是聯合利華的一個公益營銷項目，和中國青少年發展基金會聯合發起的“小行動、大不同”活動，鼓勵消費者不要小看日常生活中的環保小行動。意在引導公眾認識到，很多“小行動”積攢到一起，可以創造“大不同”。具體來說，是通過積攢微力為希望小學的孩子捐建操場，同時帶動消費者參與到可持續行動中。

調查顯示，消費者非常重視可持續發展。但他們不知道自己做什么可以改變環境，因為每一個消費者的力量相對來說是比較微小的。針對這一現象，聯合利華試圖通過“小行動、大不同”幫助消費者解決這一問題，讓他們逐漸重視舉手之勞的小行動。

前面講到的為希望小學捐獻操場，也可以通過玩微信小游戲來完成。借助巴西世界杯的火熱勢頭，聯合利華開發了“樂玩任意球”微信小游戲。這個游戲只需要簡單操作即可過關。全部通關后，進行簡單注冊，你的成績就會出現在“排行榜”里，在這兒可以看到微信好友們的成績。每位通關的伙伴，都會獲得150微力，貢獻這150微力，同樣可以為希望小學捐建操場。每一周，活動組織者會從“游戲排行榜”上抽出1名幸運伙伴，他們將獲得2014年巴西世界杯官方比賽用球一個。目前已經有近萬人參與到這個游戲中。

捐微力建操場是“小行動、大不同”的第二個活動。在此之前，用微力換內蒙古樹苗活動已經成功落地。今年3月，網友通過類似的方式，即簽署協議，承諾小的環保行動，積攢微力，350個微力就可以換取內蒙一棵古樹苗。在5周的時間里，網友通過平臺貢獻了近130萬個微力，3000多個消費者換取了內蒙古樹苗，其中10人幸運地到內蒙古植樹。4月20日前后，這10名消費者從全國各地趕往內蒙古荒漠，在風沙中開墾土地，植入樹苗，修剪枝葉。

“微力”的概念，是此次活動的一個亮點，也是將“大不同”與消費者的“小行動”連接起來的媒介。提到此次“微力”創意，聯合利華北亞區企業傳播及可持續發展總監吳亮說：“讓消費者做一些大的事情（環保）是比較難的，一個人去內蒙古植樹需要很多資金。消費者平時會有這樣的疑問，我平時做的小事是否可以累積？我怎樣可以看到我所做的好成了什么呢？微力幫助消費者實現了這一點。第一，微力是可以量化的，比如，你承諾一次使用雙面打印，就會在平臺上得到微力。第二，微力是可以參與的，參與這些事情很簡單，隨時隨地都能做。第三，微力是可以積累的，既可以自己每天積累，也可以匯聚很多人的微力。”

推廣“陣地”轉移：跟著消費者走

此次“小行動、大不同”活動，充分利用新媒體的力量。除了在微博上，消費者也可以在微信、手機APP和電子商務平臺上注冊參與活動。不管在哪一個平臺，注冊后都可以獲得一些微力。然后再通過承諾采取小行動，獲得更多的微力。微信小游戲還借助巴西世界杯的聲勢。要知道，世界杯期間，不管是真球迷還是偽球迷，對足球的興趣都陡然升了幾個格。所以參與“樂玩任意球”小游戲的人數倍增也是可以預見的。如果順利通關，不但可以一次性賺到足夠捐獻操場的150微力，還能和微信好友比比游戲積分，滿足一下虛榮心。

聯合利華通過各個新媒體平臺“廣撒網”，把更多消費者的碎片時間利用起來。第一期活動共收集130多萬微力，第二期活動至今已網羅80多萬微力。下載手機APP的消費者數量也很可觀，而且95%的人在下載后很長一段時間都在使用。而此次以新媒體為主的公益營銷，并不是聯合利華的首次嘗試。

“消費者，特別是主流消費者慢慢地不太看電視了，而是天天在網絡上。”聯合利華北亞區副總裁曾錫文說。隨著消費者開始步入數字世界，對社交媒體花費更多的時間，聯合利華也必須確保跟隨消費者到達相同的位置，要加大對新媒體的投入。在過去的一年里，聯合利華對微博平臺進行戰略投入，旗下各大品類都在新浪微博開設官方賬戶，組建微博營銷矩陣，包括清揚、多芬、凌仕、力士、旁氏、可愛多、立頓、中華、奧妙、有家就有聯合利華等共21個品牌賬戶。

“小行動、大不同”在聯合利華微博官方賬號、微信公眾號以及手機APP客戶端上的平臺也被聯合起來，構成“小行動、大不同”線上營銷平臺。聯合利華北亞區數字營銷與電子商務副總裁劉盛雪說：“我們要清楚了解消費者在電子媒體上的習慣是什么，所以要通過最貼近他們生活的媒體與他們溝通。‘小行動、大不同’數字營銷平臺是聯合利華對大數據營銷的一種嘗試。將來我們旗下各個品牌都會在這里有所展現，讓不同品牌的消費者在同一個平臺上。這樣我們就可以觀察他們的行為。不同品牌在可持續發展方面的行動、理念和戰略都可以在這里推廣。”

因為消費者轉移了“陣地”，商家也沒有不跟著走的道理。聯合利華的宣傳投入也在這方面有所傾斜。“各品牌的投入有很大的比例從傳統媒體往電子商務轉移，這個部分已經變成我們的重中之重了。”曾錫文說。

引導消費者：

完善可持續行動價值鏈

以新媒體為平臺，吸引消費者采取可持續行動，只是聯合利華可持續行動計劃的一部分。聯合利華的可持續行動志在覆蓋產品生產、分銷和消費者使用的所有環節，此次以可持續理念影響消費者，引導消費者，只是在前期活動的基礎上，完成屬于消費者的環節，實現名副其實的全價值鏈可持續性行動。

如今各種社會、環境問題層出不窮。企業戰略性地做出響應的壓力越來越大，擔負著經濟責任和社會責任，推動企業和公益事業發展的內外期望也越來越高。聯合利華推出可持續行動計劃，是這種社會形勢下的必然選擇。吳亮說：“聯合利華的愿景是擴大生意的同時，增加積極的社會影響，降低對環境的不利影響。可持續行動計劃是聯合利華實現愿景最重要的一個計劃。”

2010年聯合利華推出可持續行動計劃，這是一個覆蓋社會、經濟和環境三方面的全方位計劃，包括從產品采購到生產，從分銷到消費者使用全過程。在過去的3年里，這個號稱全價值鏈的可持續行動計劃取得了不錯的成績。

與2008年相比，聯合利華的二氧化碳排放量降低了32%，工廠用水降低29%，廢棄物降低66%，75%的工廠實現了非危險廢棄物零填埋，48%的原料實現了可持續農產品采購。在啟動之初，可持續行動計劃只涉及健康、衛生、溫室氣體排放、水、廢棄物、可持續采購、改善生計七個領域，但在2014年又拓展了三個新領域：工作場所公正公平，賦予女性更多發展機會，建立更加包容性的業務。

可以說，聯合利華在自己可以控制的范圍內，對社會和環境做出了積極的貢獻。然而，如何倡導消費者更負責任地消費，更綠色地消費，進而實現可持續的生活方式，還面臨一個挑戰。“對于企業來講，在自己能控制的范圍，采取一些措施見效還是比較容易的。但是，在企業不可控范圍就是一個挑戰了。應對這樣的挑戰，就是幫助消費者改變生活或消費習慣，讓消費者在自己的日常生活中參與到可持續行動中。”吳亮說。

環境和社會問題不是僅靠企業或政府可以解決的，而是需要全民參與的大工程。所以消費者的消費和生活習慣在其中起到的作用不言而喻。因此聯合利華通過“小行動、大不同”活動引導消費者參與可持續行動。“在平臺上每天采取綠色行動就是積累微力，就可以參與到環保大行動中。”吳亮說。

第5篇：環保行動計劃范文

[關鍵詞]歐盟；環境政策；環境治理；經驗啟示

一、歐盟環境政策的最新動態

（一）生態創新行動計劃

生態創新行動計劃（EcoAP）是歐盟委員會2011年底提出的一個最新行動方案，旨在加快各成員國的生態創新進程，并推動各項創新技術進入市場，從而實現提升資源利用效率和保護環境的目標。生態創新行動計劃從需求、供給政策，以及行業政策和金融工具應用上做出了具體規劃，包括以下七個方面：通過環境立法和政策促進生態創新；支持示范項目并加強與企業間的合作來獲得創新技術；制定新的環保標準來推動生態創新；為中小企業提供金融支持和服務；加強國際合作；挖掘新興技術和就業機會，并通過就業培訓滿足勞動力市場需求；通過歐洲創新聯盟（IU）間的合作關系推動生態創新。[3]

近年來，生態創新（Eco-Innovation）一直是歐盟環境政策的重點內容，歐盟方面也相繼出臺了一系列的政策措施，目前最為關注的就是其環境技術認證試點方案。環境技術認證（ETV）是基于生態創新行動計劃下的一個技術方案，也是歐盟于2004年提出的環境技術行動計劃（ETAP）的最新發展。該方案本質上即是一個第三方認證平臺，它通過第三方專業認證機構對當前生態創新領域各種新技術進行性能測試和評估，并向包括技術購買者在內的社會公眾出具評估和認證報告，以此促進該項技術向市場推廣，實現技術與市場的有效結合，進而推動社會的生態創新實踐。這種技術認證不僅保護了技術開發者的合法權益，同時還降低了技術購買者的風險，加快了生態創新技術的市場應用。

（二）企業與環境保護

生態管理和審核計劃（EMAS）是面向企業和其他社會組織來自愿參加評估、報告、改善各自環保表現的一種管理工具。這一計劃最初成立于1995年，但當時僅限于工業部門，2001年改革后將其擴展到所有經濟部門。2009年，歐盟再次修訂了生態管理和審核計劃的章程，指出所有組織均可以自愿參加這一計劃，調整后的管理細則對組織的注冊、環境表現申報、評估等都做了規范性的說明。加入這一計劃具有非常明顯的益處：對于政府來說，企業和組織自愿參與并接受民眾的監督，行政當局的檢查和視察可相應減少，從而降低行政成本；對企業來說，環保信息的公開增加了公眾對它的了解，間接提高了企業的社會知名度和接納度；對整個社會來說，這一機制的建立使企業和組織相互之間的競爭進一步加強，從而迫使那些環保表現欠缺的企業或組織改善其表現，提升企業形象。

但是，生態管理和審核計劃在實踐中也存在著問題，它對中小企業（SMEs）缺乏足夠的吸引力。數據顯示，2009年僅有2634家中小企業在EMAS注冊，僅占歐盟230多萬家中小企業的0.013%，而中小企業卻是工業污染的主要排放源，占整個歐盟工業污染排放量的64%（Miller， Neubauer & Varma，2011）。[4]歐盟當局認為，相對于大型組織而言，中小企業 一般對自身活動造成的環境影響缺乏認識，因而缺乏相應的環保政策，這導致它們加入生態管理和審核計劃的主動性不強。對此，歐盟委員會一方面正在醞釀一個簡化的生態管理和審核計劃（EMASeasy），[5]目的在于簡化中小企業注冊加入計劃的相關程序。與此同時，歐盟還 提出了另一項旨在提高中小企業環保責任的環境合規性援助計劃（ECAP），為了加強中小企業的環保責任及其履行義務，ECAP主要采取了以下措施：逐漸減少企業行政負擔；幫助中小企業將環保納入其經營業務之中；加強地區和國家間的中小企業支持系統建設；加強歐盟與中小企業間的信息溝通；為中小企業的可持續性生產提供財政援助等。[6]

（三）資源效率路線圖

針對當前經濟發展對資源的消耗加劇與資源日益稀缺這一全球性問題，歐盟委員會于2011年提出了資源效率路線圖，這也是“歐洲2020”戰略中資源利用效率旗艦計劃的重要組成部分。它實際上也是一個行動框架，規劃了歐洲實現其2050年發展目標所需要的結構與技術變革路徑，同時也指出了2020年要達到的目標。路線圖的最終目標是要在2050年實現歐洲經濟有競爭力的包容性和可持續增長，并同時推動全球經濟的轉型。路線圖涵蓋了生態系統服務、生物多樣性、礦物和金屬、水、空氣、土地、海洋資源等七大方面的資源利用效率規劃，并詳細設定了各自2020年應實現的中期目標。

歐盟當局認為，要實現上述各行業的規劃目標，其根本在于轉變經濟增長方式。第一，要實現可持續性的消費和生產，改變當前不合理的消費方式并提高企業產出；第二，加強廢棄物的回收利用；第三，支持研究和創新；第四，逐步取消低效政府補貼，減輕企業稅費負擔，實現產品的合理定價。除此之外，歐盟委員會還提出要加強政府管理和監測：一是創新相關治理途徑，如加強利益相關者之間對話、發展新的指標體系；二是推動資源利用效率國際化；三是提高環保措施改善的利益增進。[7]事實上，該路線圖僅僅只是歐洲資源利 用效率旗艦計劃的第一步，歐盟委員會將緊接著出臺相應的政策和立法，確保上述規劃得到各成員國的貫徹執行。

（四）海洋戰略框架指南

海洋戰略框架指南（MSFD）于2008年通過，2010年正式立法，這也是歐盟首部關于保護海洋生物多樣性的法律文件。該指令的目標是為了降低人類活動對海洋環境影響，實現海洋資源保護和可持續利用，最終實現歐盟的良好環保狀態（GES）。對此，歐盟委員會也出臺了一系列詳細的執行標準和指標來確保各成員國執行該計劃，并根據現有海洋公約分界線將所轄海區分為波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海四大片區進行分區管理。按照指令的要求，各成員國在2012年必須向委員會提交各自海洋水域環境測評報告以及2020年GES所要達到的目標等相關內容。

在實踐過程中，歐盟以及各成員國還創新了多種政策工具，包括指導與控制工具、經濟工具、社會工具、技術工具等。指導與控制工具的管制性較強，一般通過法律或行政性文件加以規定，如海洋保護區的建立；經濟工具則與政府經濟政策密切相關，包括稅費設置以及政府補貼；社會工具以及技術工具強調社會大眾以及相關企業的參與，如沿海村莊綜合廢棄物管理制度、獎勵企業環保技術創新等見下表。[8]

歐盟海洋環境政策工具指導與控制性工具管制措施強制使用某些漁具或技術性替代方案；限制某些技術（如刺網）；對深水鉆井嚴格監管；船舶噪聲限制等制定標準降低洗滌劑中磷酸鹽含量；水產養殖許可證制度；對廢棄物處置標準的建立等分區控制建立禁漁區、貝類保護區、海洋保護區等經濟工具稅費措施環保稅、膠袋稅、應用潛水費征收等政府補貼船舶廢物處理設備安裝的財政補貼；農業環境計劃補貼；港口免費污水處理服務補貼等其他措施個人釣魚可轉讓配額；棲息地金融支持；養分排放交易計劃等社會工具建立港口、碼頭認證體系；Natura2000沿岸地區生態旅游；獎勵沿海村莊的綜合廢棄物管理等技術工具海底生態恢復措施；海洋降噪設備安裝；溝渠過濾技術等數據來源： EC DG Environment.（2012a）。

（五）綠色公共采購

綠色公共采購（GPP）計劃提倡所有公共部門在采購時選擇那些對環境的影響相對較小的產品、服務和工程。歐盟公共機構每年花費達到2萬億歐元，相當于歐盟國內生產總值的19%，歐洲的公共采購規模很大，因此公共機構的決策具有相當大的市場影響力。歐盟委員會認為，通過推廣和使用GPP能激勵企業不斷開發綠色技術和產品，從而推動整個社會的生態創新。但GPP只是一個自愿性文書，會員國和公共機構可以決定在何種程度上實現這一計劃。對此，歐盟委員會建立了兩套指標來加強對GPP實施的監管，一套是進程評估性指標體系，用于衡量政策的執行進程以及對供應方的影響，另一套結果評估性指標體系，用于衡量GPP的產生的環境收益和財務收益。在這一計劃中，歐盟最初設定了10個優先產品和服務組別，經過2011年和2012年兩次調整后變為19個，包括復印和印刷用紙、清潔產品和服務、辦公室IT設備、建筑、交通、家具、電力、食品和餐飲業、紡織、園藝產品和服務、玻璃門和天窗、熱絕緣體、硬地板覆蓋物、墻板、復合熱電、道路建設和交通標志、街道照明和交通信號燈、移動電話、室內照明等，每一個組別都設置了詳細的產品標準。

歐盟委員會最近從26個會員國之間抽取了850個公共機構，并對其2009—2010年間超過230000份采購合同的調查分析表明，僅有26%的合同滿足GPP的所有標準，55%的合同至少滿足一個標準（CEPS & CoE，2012），[9]這與其設定的2010年超過50%的公共采購實現綠色 化這一目標還有很大距離，這也表明歐盟需要進一步加強和完善GPP計劃的實施和監督。

二、歐盟環境政策成效與評價

隨著環境政策體系的改革和完善，歐盟在環境保護方面取得了明顯效果，主要體現在以下幾個方面：

第一，生態環境不斷改善。歐盟近期的一系列環境指令和計劃自實施以來取得了相當可觀的成效，尤其是空氣和水污染治理措施、生物多樣性保護戰略、海洋戰略指令計劃等政策措施的實施以后，歐盟以及各成員國的空氣質量得以顯著上升、污染物排放量不斷下降，生物多樣性保護取得明顯成效，Natura2000保護地區不斷擴大，主要行業的環保措施都基本實現了第六個環境行動計劃所規劃的目標。

圖1歐盟（EU27）物質消耗量及資源生產效率（2000-2009）數據來源：Eurostat。

第二，資源利用效率大幅提升。“歐洲2020”戰略提出了建設“資源節約型歐洲”發展目標，以加快歐洲經濟發展模式的轉型步伐。因此，自歐盟資源效率路線圖提出之后，各成員國在生物多樣性、化學品、水和空氣污染、土地、海洋資源保護等多個方面加大了政策實施力度，并加強了相互之間的合作，促進了歐盟資源利用效率的提升。數據顯示，歐盟國內物質消耗量（DMC）近年來不斷下降，2000年歐盟國內物質消耗量為7564346千噸，2009年下降到7324683千噸，資源生產效率（國內生產總值/國內物質消耗量）指數穩步上升，從2000年的133歐元每千克上升到2009年的155歐元每千克（見圖1）。

第三，生態創新成效顯著。歐盟近年來一直致力推動生態創新以及新技術應用，在最近提出的生態創新行動計劃（EcoAP）中，明顯加大了對生態創新的支持和引導力度，除了通過環境技術認證（ETS）鼓勵和保護新技術開發外，還加強了對新技術的推廣運用，推動技術優勢轉化為社會生產力。歐盟最近一份對超過5000家采用新型環保技術的中小企業的調查顯示，超過50%的企業單位產出能耗出現顯著下降（下降幅度不低于5%），其中15%左右的企業能耗下降了20%以上，2%的企業能耗下降超過了60%（見圖2），[10]這表明歐盟企業 的生態創新取得了顯著成效。

圖2歐盟中小企業單位產出能耗變動情況數據來源：EC DG Environment.（2012b）。

第四，公民環境意識增強。歐盟環境政策向來注重公眾的參與，在制定和實施過程中，都要向利益相關者包括社會大眾進行意見咨詢。歐盟還定期開展全歐洲范圍內的“綠色之都”評選，獎勵那些生態環境較好、環保措施執行得當的城鎮，評選活動每次都得到了上千城鎮以及當地居民的大力支持。通過官方宣傳以及公眾參與，歐洲民眾的環保意識不斷增強，最新數據顯示，歐盟公開的環境侵權案件呈年年下降趨勢，而且超過80%的人認為環境質量與個人生活水平息息相關。

雖然當前的一系列環境政策的出臺取得了顯著的成效，歐盟整體環境質量穩步提升。但是現有的歐盟環境政策在實踐中還是存在一些問題。例如，由于歐盟各成員國之間環保要求不一致，導致相關政策標準難以在全區范圍內實現統一；許多的環境污染存在跨區域現象，導致地區間環境利益沖突，政策推行難免遇到一些阻礙。因此，歐盟環境政策還面臨著較大挑戰，“歐洲2020”戰略能否順利實現，還需要相關各方的進一步努力。

三、 歐盟環境政策經驗總結及借鑒意義

隨著環境政策體系的改革和完善，歐盟在環境治理方面積累了豐富的經驗，尤其是在制度創新方面取得了驕人進展，這對我國環境治理的政策設計和實施有重要借鑒意義。

第一，加強環境立法和執法力度，推動環境保護法制化。歐盟環境政策非常注重通過立法來確保政策的執行，許多相關行動指令或計劃都上升到法律層面，例如剛出臺不久的海洋戰略框架指令，就是以歐盟層面的法令來明確其法律地位，從而體現出該項政策的強制性和統一性。目前，我國現有的許多環境政策還停留在行政規范和管理條例層面，還未上升到國家法律的高度，因而對相關的環境破壞行為缺乏足夠的約束力和強制性。此外，相關部門在環境執法過程中還存在執法不嚴、執法不公等現象。因此，我國迫切需要加大環境立法和執法的力度，通過法制化手段來推動環境保護。

第二，推進制度工具創新，加快環境政策改革進程。從歐盟近期相關環境政策來看，很多創新性的政策工具都值得借鑒，例如鼓勵技術創新的環境技術認證平臺的建立，推動中小企業環保參與的環境合規性援助計劃等。在各成員國的具體實踐中，也有很多值得借鑒的創新方案，如蘇格蘭地區實施的“漁業實時關閉”計劃，對每天的捕魚時間和漁船進行限制，并對每天的捕魚量實行實時監控，一旦超量就停止捕魚作業，而對于那些采用環保設備或措施的漁船則給予相應的額外捕魚配額，從而達到保護魚類數量、實現可持續性捕撈的目標，這一創新方案已在歐盟多個成員國得到推廣應用。我國現有的許多環境政策和相關制度長期以來沒有更新和完善，制度和政策工具也缺乏創新，已不適應當前環境保護的新形勢和新要求，因此有必要借鑒歐盟經驗，加強在制度和政策工具層面的創新。

第三，注重利益相關者參與，提高政策接納度和執行度。利益相關者是指與該政策相關的政府、企業組織以及社會大眾。歐盟的環境政策一直以來都十分重視利益相關者的參與，在立法或執法過程中始終將對利益相關者的態度和意見放在重要位置。例如，在當前歐盟第七個環境行動計劃制定過程中，首先就300多個環境問題對全歐盟范圍內的政府、非政府組織、企業、個人進行了意見咨詢，聽取利益相關者的意見和建議。鼓勵利益相關者的參與，不僅能通過聽取其意見而對政策進行完善，還增加了以后政策推行的社會接納程度。

第四，完善環境指標體系，實現生態考核精細化。在歐盟現有的環境政策中，相關的環境指標體系是相當完善的，這對各成員國以及企業組織的考核提供了統一標準。例如，在綠色公共采購系統中，歐盟對相關類的產品、服務都進行了嚴格認證，制訂了極為詳細的標準。只有制定完善的指標體系，才能實現對部門以及地區間環境考核的量化，實現環境保護的精細化。目前我國各地區、行業之間的環境標準還不完善，仍停留在粗放化的管理階段。因此，加強環境指標體系建設，推動生態考核精細化是我國完善環境政策體系的重點之一。

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主要參考文獻：

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[6]European Parliament and Council of EU.（2001）. REGULATION （EC） No 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2001 Allowing Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme （EMAS） Official Journal of the European Union， L114.

[7]EC. （2011a）. Roadmap to a Resource Efficient Europe. Brussels， Belgium： European Commission， September 2011.

[8]EC DG Environment. （2012a）. Economic assessment of policy measures for the implementation of the Marine Strategy Framework Directive. Brussels， Belgium： EC DG Environment， February 2012.

第6篇：環保行動計劃范文

以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以提高環境執法效能為抓手，以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，開展畜禽污染整治，有效減輕面源污染；推進大氣污染治理；深入整治重點行業重金屬污染問題，從源頭上遏制重金屬污染，保障人民群眾身體健康；進一步加大污染減排重點行業監管力度，強化日常環境監管；嚴厲打擊環境違法行為，切實維護人民群眾環境權益，推進發展方式轉變和經濟結構調整，為建設生態縣和推進我縣經濟又好又快發展提供環境保障。

二、工作任務及要求

(一)全面落實《大氣污染防治行動計劃》，繼續開展大氣污染防治專項檢查。

全面檢查各項綜合治理措施落實情況。重點檢查粘土磚廠、工業園區內各企業是否組織重點行業淘汰落后產能，重點落實解決閩鑫鋼鐵有限公司落后產能淘汰問題;是否制定控制總量消費、發展清潔能源的具體措施;是否組織對上述各項任務完成編制切實可行的年度計劃和工作時間表。

加大對重點工業企業的執法監管和查處力度。重點檢查南鷹電源有限公司、奧沃森新能源有限公司等重點行業企業大氣污染物處理設施運行情況,污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等)達標排放情況，實施清潔生產技術改造情況。嚴查不正常使用或擅自閑置大氣污染物處理設施、超標排放等違法問題，依法責令超標企業在整改期間采取停產、限產措施，對經過限期整改污染物排放仍不達標的企業，依法予以關閉。

加強對本年度開始執行的行業污染物排放標準的宣傳和實施工作，加大監督檢查和監測工作力度，推動企業升級改造污染物處理設施，確保電池產業、環保型磚廠等企業按期執行新實施的污染物排放標準，確保污染物排放嚴格執行特別排放限值。

深化面源污染治理。由各鄉鎮人民政府和工業園區主導，推進網格化管理，對建筑施工場地和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙等方面存在的環境問題做到主動發現、及時處理、有效解決。各相關部門要落實監管責任，結合各自職能開展聯合執法檢查，進一步加大巡查和突擊檢查力度，嚴肅查處污染大氣環境的違法行為。

（二）結合涉重金屬重點行業專項整治，深入開展江流域重污染行業和紫陽石板材行業專項整治。

在近年來集中整治重有色金屬礦采選和冶煉、鉛蓄電池的基礎上，加大對位于江流域的監督檢查力度。繼續保持嚴打態勢，鞏固整治成效，對停產整治企業，要嚴格驗收標準，未經驗收不得擅自恢復生產;對在產企業，要加強對特征污染物的監測，加強污染治理設施運行和危險廢物轉移的監管;對在建企業，要加強日常巡查，達不到環評要求的不得批準其試生產。

加大對環境違法行為的查處力度，對應建而未建污染物處理設施、擅自投入生產的建設項目，一律責令停止生產;對私設暗管偷排的，一律責令停產整頓;對利用滲井、滲坑等方式排放污水的，責令限期消除污染，并依法處罰。對拒不執行停產決定的企業，申請人民法院強制執行;對限期治理后仍不能達標排放的，報請縣人民政府依法予以關停;造成重大或特大水污染事故的，一律關停并處罰;對涉嫌環境污染犯罪的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。對屢查屢犯、長期未解決的典型環境違法問題進行掛牌督辦，集中查處一批典型環境違法案件，整頓一批嚴重污染的工業企業。嚴格執行《縣紫陽鄉石板材行業環境綜合整治工作方案》，抓好石板材行業環境綜合整治工作。

督促重點行業企業內部建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告并向社會公布特征污染物排放和環境管理情況。規范危險廢物管理，建立危險廢物管理臺賬。建立和完善環境污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核。

三、主要工作措施

(一)加強組織領導，嚴格落實責任

各鄉鎮要成立專項行動領導小組,要充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，繼續把深入開展環保專項行動作為政府重要工作內容，切實加強組織領導，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作順利開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標、時限、責任人，做到責任到位、工作到位、措施到位。

(二)突出工作重點，強化督查督辦。

要結合《大氣污染防治行動計劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》、國務院關于化解過剩產能及淘汰落后產能文件要求、工業和信息化部等5部門《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展意見》(經國務院同意印發)、近年來環保專項行動排查整治情況、主要流域重點斷面水質監測情況等確定重點區域、重點行業、重點企業。要重點督查問題突出、污染較為集中的區域，及時發現薄弱環節，糾正存在的問題，指導鄉(鎮)和相關部門落實各項重點工作。圍繞工作重點對社會影響較大的突出環境問題進行掛牌督辦。

(三)創新工作機制，提升執法效能。

要堅持聯合執法、區域執法和交叉執法三個機制，實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節假日查、晴天查與雨天查五個結合，并對重點污染源和問題突出企業實行駐廠監督。確保監督檢查到位、查處執行到位、整改落實到位，用全方位、全時段、全角度的執法檢查預防、打擊和震懾環境違法行為。

(四)實行信息公開，引導公眾參與。

要積極推進公眾參與和輿論監督，暢通投訴渠道，鼓勵人民群眾積極舉報環境違法行為，邀請群眾參與執法檢查，保障群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權。加大對投訴舉報反映問題的查處和督辦力度，認真調查媒體、網絡以及群眾來信來訪反映的環境問題，及時公布查處和調解結果，積極回應媒體報道和社會關注。制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，充分利用電視、互聯網等媒體，積極組織新聞媒體做好環保專項行動和環保法律法規的宣傳報道，主動公開環保專項行動進展情況和典型環境違法案件查處情況。

四、時間安排

（一）動員部署階段(7月)

各鄉(鎮)、各相關部門要結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。并于7月20日前將動員部署情況和實施方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室。

（二）排查和整治階段（7月至9月）

集中對大氣污染防治重點任務落實情況以及重金屬排放企業環保措施落實情況進行全面排查，對存在的環境違法問題進行檢查，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業。

（三）督查階段（10月）

縣環保專項行動領導小組將于10月中旬組織對本縣環保專項行動開展情況進行督查。市環保專項行動領導小組將于10月底前組織對我縣環保行動開展情況進行督查。

第7篇：環保行動計劃范文

近年來，北京市高度重視資源節約和環境保護，節能減排環保工作走在了全國前列，不斷取得綠色的收獲

再過十來天，2010年北京市節能宣傳周將拉開大幕，在舉國共謀綠色發展、建設綠色北京如火如荼的背景下，這次綠色的盛會格外令人期待，屆時北京將面向社會公眾充分宣傳展示節能減排環保的豐碩成果。在節能減排環保的道路上，北京市邁出了扎實有力的綠色腳步。

近年來，北京市高度重視資源節約和環境保護，節能減排環保工作走在了全國前列，不斷取得綠色的收獲。在此僅舉一組數據予以佐證：從2006年到2008年，北京市萬元GDP水耗和二氧化硫排放量分別累計下降25％和30.7％，已提前兩年完成“十一五”期間下降20％的目標，萬元GDP能耗已完成“十一五”目標的86.37％，預計將提前一年完成“十一五”目標，北京是全國惟一連續三年完成“十一五”節能減排年度目標的省市。北京全年空氣質量達標天數從2005年的234天增加到去年的285天；垃圾無害化處理率，城八區從2005年的95.1％增加到2008年的99％，郊區從2005年的70％增加到2008年的85％；城八區污水處理率從2005年的70％增加到2008年的93％，全市再生水利用率已達57％。

綠色的腳步造就了綠色的收獲。北京市近年來轉變發展方式，推進產業結構優化升級，突出科技創新、文化創意、綜合服務優勢，編制循環經濟、能源發展及節能、環境保護和生態建設等系列“十一五”專項規劃，出臺了大量的相關政策和法規，通過開展一系列的具體工作予以落實，為促進節能減排環保做出了卓有成效的努力。比如，首鋼壓產搬遷，北京焦化廠、北京有機化工廠等一批高耗能、高耗水、高污染企業關停；研究制定包括生產業、新興產業在內的產業振興和調整實施方案，并將結構調整和節能減排作為重要內容；建立了節能審查評估及監察制度、清潔生產全過程審核工作體系；開發利用可再生能源，狠抓重點領域節能，深化大氣污染治理，加強水污染防治，加大節水管理力度……

北京市節能減排環保所取得的成效的確可喜可賀，但同時也要看到，北京市資源、環境壓力巨大，節能減排環保工作任重道遠。《綠色北京行動計劃(2010-2012年)》提出，到2020年將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化世界城市。時不我待，這就更需要我們加快綠色的腳步，全面落實好行動計劃中構建生產、消費與環境三大體系，實施九大綠色工程，完善十項保障機制的任務，到2012年為建設綠色現代化世界城市奠定堅實基礎。

第8篇：環保行動計劃范文

嚴控主要污染物新增量

環保廳相關負責人表示，“十二五”后半期，廣東經濟仍將高位運行，城鎮化進程也將進一步加快，今后三年廣東的污染減排工作不僅要削減已有存量，還要提供保障經濟社會快速發展和重點項目建設所需的巨大增量，因此減排壓力仍然很大。

對此，根據《行動計劃》，廣東將嚴格執行建設項目環境影響評價和總量前置審核制度，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養殖等實施行業主要污染物排放總量控制，并實行主要污染物新增排污總量等量替代或倍量替代，從源頭上減少污染物產生，逐步實行省、市、縣主要污染物總量指標“一張網”管理，各地負責審批的新增主要污染物排放量的項目也必須及時上報上級環保主管部門。

同時，實施能源消費總量控制，并確定全省煤炭消費總量中長期控制目標，以嚴格控制煤炭消費總量，建立新上項目與能源消費增量掛鉤機制，引導各地將能源消費增量指標主要用于低能耗、高附加值的項目上，在珠三角地區禁止新建燃煤燃油火電機組，已建燃煤火電機組將逐步改為燃氣機組，并積極推進佛山、河源、肇慶、清遠等市陶瓷行業改燃天然氣。

“提速”多項重點減排工程

據悉，按照《行動計劃》部署，廣東將重點“提速”全省多個重點減排工程建設。如加大城鎮生活污水處理設施建設力度，尤其是污水處理設施建設進展慢、水污染物減排壓力較大的粵東和粵北地區，要加大資金投入與建設步伐，力爭把2015年的建設任務提前到2014年底前完成，確保污水處理設施建設與城鎮化進程同步。

大力推進火電機組脫硫脫硝工程建設。在2014年底前，全省所有12.5萬千瓦以上燃煤火電機組煙氣旁路要全部取消完畢，并完成低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率提高到85%以上。同時，水泥行業降氮脫硝工程、建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產企業改用清潔能源或安裝煙氣脫硫脫硝設施等建設工作也將同步推進。

落實重點工業行業污染治理工程。推進造紙、印染、化工、制革等行業深度治理，重點推動廢水排放量較大企業的深度治理工程建設，并引導企業入園，共建共用污水處理設施，提高治污設施處理效率。力爭到2015年，單位工業增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別比2010年下降50%。

深挖減排潛力“攻堅”

筆者從環保廳了解到，目前廣東已進入“十二五”污染減排攻堅階段，為了確保廣東減排任務能夠全面完成，今后三年仍要深入挖掘減排潛力。

在畜禽養殖污染治理方面，將進一步嚴格環保準入，廣東各地須在今年底完成本區域畜禽禁養區、限養區和適養區的劃定工作。同時大力推進規模化畜禽養殖場的污染治理，降低畜禽養殖專業戶排污強度，通過政策激勵、資金扶持、技術指導等措施，引導他們開展污染治理，推動有條件的地區建設集中治污設施。

同時，以“淘汰一批、替代一批和治理一批”為原則，全面推進工業鍋爐綜合整治，包括劃定高污染燃料禁燃區、加快出臺集中供熱規劃、推進大中型工業鍋爐煙氣脫硫脫硝工程建設等。

此外，繼續強化機動車氮氧化物的減排，重點加快推進車用成品油質量升級和“黃標車”淘汰。到今年底，廣東所有地區須制定出臺“黃標車”限行方案和提前淘汰的經濟補貼政策，確保到2015年全省基本淘汰2005年以前注冊的營運“黃標車”。并且要加快本地煉油企業的升級改造，出臺粵V車用汽油標準，力爭今年年底前在全省范圍內全面供應粵IV車用汽油和國IV車用柴油，2014年底前全省范圍內全面供應粵V車用汽油，2015年6月底前全省范圍內全面供應國V柴油。

鏈接

建立保障機制為行動 “護航”

《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》的出爐，為進一步推動廣東開展“十二五”后半期主要污染物總量減排工作，提供了明確的行動指引。為了保障該計劃的順利完成和達到預期目標，該《行動計劃》也明確了多項保障措施為其“保駕護航”。

健全減排聯動機制。各級政府將加強對污染減排工作的組織領導，強化相關部門的減排責任，充分發揮農業、公安、交通等部門在農業源減排、機動車減排中的聯動作用，完善減排聯動機制。并且，進一步強化減排工作的統籌協調，建立公安、農業、統計、電網等減排相關單位數據共享機制。

加大減排資金投入。據悉，為了保障計劃的資金投入，廣東省財政將會以“以獎促減”方式建立城鎮生活污水處理設施獎勵資金，用于獎勵粵東西北地區城鎮生活污水處理設施及配套管網建設。同時，安排鍋爐窯爐整治獎勵資金，支持工業鍋爐整治及建材、玻璃等行業污染治理。省、市兩級財政按比例根據車型、注冊年份等條件對提前淘汰的“黃標車”給予專項補助，以加快“黃標車”淘汰。此外，省財政還會繼續對粵東西北地區生活化學需氧量和氨氮新增減排量進行獎勵，并對位于國家和省重點生態功能區的縣按照新建城鎮生活污水處理設施設計能力給予事前補助，繼續對農業源實施“以獎促減”，充分利用世界銀行貸款“廣東農業面源污染治理”項目，爭取國家農村環境連片整治資金支持，推進規模化畜禽養殖場污染治理和養殖專業戶廢棄物集中治理。

加大減排考核力度。環保廳人士表示，環保部門將會嚴格執行《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，加強目標責任評價考核，對各地政府減排任務完成情況進行考核并公布考核結果，并將考核結果納入廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價體系，以強化減排考核結果的運用。同時，嚴格實行主要污染物總量減排完成情況問責制，對考核結果未通過的，暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，而對工作不力和職責不到位的地區，則會及時提出預警，并對有關市主要負責人進行約談，督促其落實整改，對“十二五”期間污染減排工作成績突出的地區、單位和個人進行表彰獎勵。

第9篇：環保行動計劃范文

問：《發展戰略及行動計劃》有哪些主要特點？

答：有四個突出的特點：一是前期研究充分、基礎工作扎實。國家發展改革委在42個課題研究的基礎上，會同有關部門經過前期調研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段，歷時兩年多，編制完成了《循環經濟發展戰略及行動計劃》，經國務院常務會議討論通過并批準實施。二是既體現戰略性又突出可操作性。《發展戰略及行動計劃》既著眼長遠，提出加快轉變經濟發展方式，推進資源節約型、環境友好型社會建設，提高生態文明水平的長期戰略，又立足當前，結合各產業、行業、社會的發展實際，提出了實施循環經濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規標準、加強管理和監督、強化技術和服務支撐、建立統計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環經濟共性問題明確了總體思路、基本原則等，又針對不同行業、領域發展循環經濟，提供了清晰易懂的思路、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標。《發展戰略及行動計劃》以建設循環型社會為目的，提出了循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強的中長期目標。同時，為促進循環經濟盡快形成較大規模，提出了到“十二五”末資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外，以全面推行循環型生產方式，推進社會層面循環經濟發展為目的，提出了近80個量化的循環經濟具體指標，內容涉及第一、二、三產業的節能、節水、節地、節材、資源循環利用等各方面。四是著力創新、與時俱進。《發展戰略及行動計劃》針對循環經濟發展的重點、難點、熱點，在思路、內容、體例、機制上有很多創新點。比如，針對資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環不經濟”以及個別“二次污染”、再生產品質量安全、“地溝油”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環”的基本原則；針對十“培育生態文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環利用體系”的要求，提出鼓勵開展循環文化創意活動，實施大循環戰略，推進行業間、產業間、生產與生活系統、國內外資源循環利用的循環鏈接等措施；針對社會中存在的鋪張浪費行為，《發展戰略及行動計劃》響應中央有關精神，明確提出了要推行綠色消費，開展“反食品浪費行動”，推動餐飲企業、機關和企事業單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節約糧食。此外，《發展戰略及行動計劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點行業發展循環經濟的模式圖，提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術，體現了改革創新和與時俱進。

問：《發展戰略和行動計劃》是如何體現黨的十提出“大力推進生態文明建設”要求的？

答：黨的十提出，建設生態文明必須“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。《發展戰略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環發展做出總體部署和安排，是實現循環發展的具體行動，從而通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。

十提出要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求。《發展戰略及行動計劃》緊緊圍繞生態文明建設的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任務貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標，較為完整地提出了在生產、流通、消費各環節發展循環經濟的具體政策措施，同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”加快轉變經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》把構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系作為推行循環型生產方式的主戰場，提出戰略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等，力求把一些傳統的、粗放型生產方式轉變成為節約資源、保護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系、推行綠色消費、實施大循環戰略為重點，樹立新的資源觀、消費觀，加快建設循環型社會，這些都是圍繞加快經濟發展方式轉變，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式而做出的戰略部署和工作安排。

問：發展循環經濟的主要任務是什么？

答：《發展戰略及行動計劃》提出了四項重點任務：構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系、推進社會層面循環經濟發展。

在構建循環型工業體系方面，全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推動資源綜合開發利用，廢物循環利用；推進園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，增強產業可持續發展能力。

在構建循環型農業體系方面，加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，推進農業現代化，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。

在構建循環型服務業體系方面，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念等方面的積極作用。

在推進社會層面循環經濟發展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產業化，發展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環戰略，加快建設循環型社會。

問：當前社會上存在奢侈浪費現象，《發展戰略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施？

答：《發展戰略及行動計劃》以“減量化優先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發展循環經濟的一項重要任務，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念，發揚勤儉節約的優良傳統，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節能、節水、節糧意識。其次在消費環節，鼓勵消費者購買和使用節能環保產品、環境標志產品、節能環保型汽車和新能源汽車、節能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網上購物、視頻會議、無紙化辦公，不消費珍稀野生動植物，提倡綠色出行，倡導生態旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業要引導顧客適度點餐，餐后打包，堅決反對食品浪費行為，在零售批發業鼓勵商貿流通企業開設綠色產品銷售專區、專柜等，向消費者推介綠色產品，擴大綠色產品消費，帶動綠色產品生產。另外，強化政府綠色采購制度，政府機關要在節能、節水、節紙、節糧等方面率先垂范，建設節約型政府，積極培育租賃業、舊貨業發展，促進產品再利用。

問：循環經濟“十百千”示范行動包括哪些內容？

答：《發展戰略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動，是指實施循環經濟十大示范工程、創建百個循環經濟示范城市（縣）和培育千家循環經濟示范企業（園區）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產業園區循環化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、再制造產業化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產過程協同資源化處理廢棄物示范工程、農業循環經濟示范工程、循環型服務業示范工程、資源循環利用技術產業化示范和推廣工程。

“百”是創建百個循環經濟示范城市（縣）。選擇100個左右城市（縣），創建國家循環經濟示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環型生產方式和綠色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循環利用體系，資源產出率提高超出全國平均水平，探索實現轉型發展的路子。

“千”是培育千家循環經濟示范企業（園區）。選擇1 000家骨干企業或園區，樹立循環經濟典型。示范企業或園區的資源產出率、土地產出率、單位產值能耗、物耗、水耗、產業廢棄物綜合利用率、工業用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。

實施循環經濟“十百千”示范行動，以企業自主投資為主，各級政府通過現有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產業化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環經濟重大工程。鼓勵企業通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發行債券等方式實施循環經濟重大工程。

問：《發展戰略及行動計劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實施？

答：《發展戰略及行動計劃》提出了八個方面的保障措施。一是完善循環經濟政策，具體包括產業、投資、價格和收費、財政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規和標準，完善循環經濟促進法相關配套法規規章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環經濟發展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建立健全循環經濟相關標準和計量檢測體系。三是加強循環經濟管理和監督，實行生產者責任延伸制度，加強循環經濟管理，探索市場化管理機制，加強監督檢查。四是強化循環經濟技術和服務支撐，加快共性關鍵技術開發，加大技術裝備產業化示范，加快先進適用技術推廣應用，健全循環經濟服務體系。五是建立循環經濟統計評價制度，建立統計核算制度和數據制度，制定循環經濟評價指標體系，把資源產出率作為評價循環經濟發展成效的綜合性指標，加強統計能力建設。六是強化循環經濟宣傳教育和人才培養，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，推廣示范經驗，在全國建設一批循環經濟教育示范基地，把循環經濟理念和知識納入基礎教育、職業教育、高等教育相關課程。七是加強循環經濟交流與合作，利用各種國際交流平臺，創新合作方式，宣傳循環經濟理念和模式，建設中日韓循環經濟示范基地，共同推動綠色發展。八是加強循環經濟組織領導，國務院建立健全發展循環經濟組織協調機制，研究有關重大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監督檢查。同時，《發展戰略及行動計劃》要求有關部門按照職責分工做好相關工作，加強協調配合，形成合力，國家發展改革委要制定全國循環經濟年度推進計劃，加強跟蹤管理和評估。地方各級政府對本地區發展循環經濟工作負總責，切實加強組織領導和統籌協調，建立相應的工作機制，抓緊編制和實施本地區循環經濟發展規劃和年度推進計劃，出臺配套政策，明確任務分工，做到層層有責任，逐級抓落實，確保完成循環經濟發展的各項目標任務。

（再 協）

我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度

近日，記者從國家質檢總局官網獲悉，我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度，向我國出口廢物原料的境外供貨企業必須向質檢總局提出注冊的書面申請，并提供近年來的出口貨物環保、質量狀況和相關證明等有關文件，經質檢總局審核合格后予以注冊，方可向中國出口廢物原料。

對進口廢物原料國內收貨人實施登記管理，無論以何種貿易方式從事廢物原料進口的收貨人，都必須向國家質檢總局申請登記。收貨人憑登記證書及相關材料向口岸檢驗檢疫機構報檢，未獲得國家質檢總局登記的國內收貨人，入境口岸檢驗檢疫機構不受理其廢物原料的報檢申請。

申請進口國家規定可用作原料的廢物，由廢物進口單位向國家環境保護局提出廢物進口申請。經審查批準，國家環境保護局簽發《進口廢物批準證書》，從2005年起用新版自動許可和限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證代替進口廢物批準證書。申領《進口廢物批準證書》后才可以進口可用作原料的廢物。