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第1篇：采購實施方案范文

一、實施范圍及組織

（一）實施范圍。全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業（含國有控股企業）等舉辦的非營利性醫療機構必須參加藥品集中采購工作。鼓勵其他醫療機構參加藥品集中采購工作。

（二）采購主體。醫療衛生機構通過簽訂協議授權或委托省藥品采購中心代表醫療衛生機構作為基本藥物采購主體。以縣為單位，由縣級衛生行政部門代表轄區內醫療衛生機構與省藥品采購中心簽訂授權協議，其他醫療機構直接與省藥品采購中心簽訂授權協議。

（三）組織實施。省藥品集中招標采購工作領導小組負責全省藥品集中采購工作，省藥品集中招標采購領導小組辦公室負責組織管理和監督檢查，省藥品采購中心具體實施采購。省藥品集中采購監督委員會負責對藥品集中采購過程進行監督和管理。

（四）采購周期：不少于一年。

（五）適用范圍。本方案適用于參加省非基本藥物網上集中招標采購的醫療衛生機構、藥品生產或經營企業及其他各方當事人。

二、采購計劃及采購方式

（一）采購目錄。藥品采購目錄包括通用名、劑型、規格等信息。根據醫療機構使用需求，由專家對醫療機構上報的藥品品規進行篩選后，確定采購目錄，在集中招標采購時。

國家實行特殊管理的品、第一類和第二類、醫療放射藥品、醫療毒性藥品、原料藥、中藥材及中藥飲片不在本次集中招標采購范圍，仍然按照國家有關規定執行。

（二）采購數量。醫療衛生機構上報本單位年度需求量，省藥品采購中心匯總后，由領導小組辦公室公布我省集中招標采購計劃。

（三）采購方式。堅持質量優先、價格合理的原則，通過經濟技術標、商務標的“雙信封”方法公開招標采購。

為充分發揮集中批量采購優勢，最大限度地降低采購成本，藥物實行量價掛鉤采購，暫無法確定采購數量的品規，通過單一貨源承諾方式招標采購。

根據我省的地域特點和人口數量，全省設1個采購供貨區域。

（四）藥品質量類型劃分

采購藥品目錄所列藥品按照五類質量類型進行評標。每一質量類型單獨設定競價分組，同時滿足兩類以上質量類型的藥品，按高一級質量類型劃分。

第一質量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品。

第二質量類型：年以來獲得國家級獎勵的藥品，單獨定價藥品，國家保密處方中成藥，監測（保護）期內國家一類新藥。

第三質量類型：優質優價中成藥，中藥保護品種，西藥組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利、中藥提取物專利，新版GMP藥品。

第四質量類型：歐美認證藥品或進口藥品，工藝專利藥品，工信部年醫藥統計年報醫藥工業獨立核算企業主營業務排序前50名企業生產的藥品。

第五質量類型：普通GMP藥品。

三、投標企業及材料申報、審核、公示

藥品生產企業可以直接投標，也可授權經營企業投標。藥品生產企業設立的僅銷售本企業產品的商業公司、境外產品國內總可視同生產企業。集體公司所屬全資及控股子公司的產品參加投標的，可以集團公司名義進行，并提供相應證明材料。

生產企業授權委托經營企業進行投標時，同一生產企業的同一品種只能委托一家經營企業投標，一家生產企業只能接受同一品規的一家生產企業的委托。經濟技術標評審時，只評審授權的生產企業，但中標企業名稱為被委托的經營企業。中標結果產生后中標企業名稱在二者間不予變更。

藥品投標企業必須委托本企業的工作人員，持法人委托書在內的企業證明文件等材料辦理相關采購手續。對于委托其他企業人員（或個人）辦理采購相關手續的，由此產生的一切法律責任由投標企業承擔。

（一）投標人報名條件

1、依法取得有效的藥品生產許可證、GMP證書、藥品經營許可證、GSP證書和營業執照。

2、具有履行合同和藥品供應保障能力。

3、近兩年內無生產假劣藥品及其他違法違規行為。

4、經營企業投標的還需取得生產企業的投標授權書。

5、法律法規規定的其它條件。

（二）報名及信息維護

1、新參加省藥品集中采購的投標人，應持法人授權書、藥品生產許可證復印件、營業執照（副本）復印件，到省藥品采購中心申請領取網上操作用戶名和密碼。年已參加過省基本藥物集中采購的投標人用戶名、密碼不變。

2、投標人通過用戶名、密碼登陸省藥品和醫用耗材集中采購網維護企業信息和產品信息。

（三）材料申報要求

1、投標人需遞交的材料

（1）生產企業報名材料：

①藥品生產許可證、GMP證書、營業執照副本的清晰復印件并加蓋單位鮮章；

②《法人授權書》原件（需法人代表章和簽名，被授權人身份證原件和復印件，原件核對后交回）；

③企業基本情況表；

④其他材料（在招標文件中規定）。

生產企業設立的僅銷售本企業產品的商業公司、境外產品國內總需提供《藥品經營許可證》、GSP證書和營業執照副本的清晰復印件并加蓋單位鮮章。境外產品國內總的，還需提供協議或境外企業出具的總證明。

（2）經營企業投標報名材料：

①生產企業直接投標所需的各項材料；

②生產企業授權投標的授權書原件；

③藥品經營企業許可證、GSP證書、營業執照副本的清晰復印件并加蓋單位鮮章。

（3）配送企業報名材料：

①《藥品經營許可證》、《藥品GSP證書》及《企業法人營業執照》的原件清晰復印并加蓋單位清晰鮮章。

②《法人授權書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權人身份證原件和身份證清晰復印件，原件核對后即由被授權人帶回）。

③《企業基本信息情況表》。

對報名企業的資質由省食品藥品監督管理局進行審核，對審查通過的企業予以公示。已經參加了我省年度基本藥物招標并通過資質審核的生產經營企業不再進行資質審查。

（4）經濟技術標投標時需提交的生產企業資料：

①年度單一企業增值稅納稅報表清晰復印件（原件核對后即由被授權人帶回）。

②《投標品種匯總表》（并提供國家食品藥品監督管理局賦予的藥品編碼）、《供貨承諾函》。

③其他相關文件材料。

（5）經濟技術標投標時需提交的產品資料：

①內地藥品：

Ⅰ.《藥品注冊批件》；

Ⅱ.產品說明書（原件）；

Ⅲ.藥品質量類型（專利藥品、國家一類新藥、國家科學技術獎藥品、優質優價中成藥、單獨定價藥品、原研制藥品、中國馳名商標藥品相關證明材料；

Ⅳ.政府定價藥品需提供國家發展改革委或省發展改革委公布的藥品最高零售價有效證明文件。自主定價藥品需提供生產企業所在地物價部門備案的價格證明；

Ⅴ.藥品最新批次省檢、市檢或廠檢全檢報告書；

Ⅵ.招標文件規定的其他材料。

②港澳臺及國外藥品

Ⅰ.《醫藥產品注冊證》或《進口藥品注冊證》；

Ⅱ.產品說明書（原件及中文翻譯件）；

Ⅲ.藥品質量類型（專利藥品、原研制藥品、單獨定價藥品）相關證明材料；

Ⅳ.國內的藥品最高零售價有效證明文件；

Ⅴ.提供經國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所出具的進口藥品檢驗合格證明文件。

Ⅵ.招標文件規定的其他材料。

2、申報材料格式要求

（1）申報資料統一使用A4紙張。

（2）申報材料如為復印件應清晰并逐頁加蓋單位公章。

（3）提交的所有文件材料及往來函電均使用中文。外文原件資料需提供相應的中文翻譯文本并經公證部門公證。

（四）申報材料修改和撤回

投標人在規定的截止時間前，可以修改或撤回經濟技術標申報材料，商務標報價只能撤回不能修改。逾期投標人不得對其申報材料做任何修改，不得撤銷報名。

（五）申報材料審核與澄清

省藥品采購中心按照有關規定組織審核投標材料。對申報材料中不明確的內容，省藥品采購中心有權要求投標人做必要的澄清，投標人必須對有關內容在規定的時間內提供相應的書面材料。逾期未提供的，視為放棄投標。

（六）公示

對企業和產品材料的審核結果，在采購平臺進行公示，并報領導小組辦公室和監督委員會備案。有關企業對公示情況有異議的，可在規定的時間內向省藥品采購中心遞交書面申訴或投訴，由采購中心組織人員進行復核，復核結果反饋申（投）訴人。逾期不再接受申訴和投訴。

（七）信息確認

投標人必須在規定的時間內登陸采購平臺對企業及產品信息進行認真核對并確認。信息確認后不再修改，由此造成的后果由投標人承擔。逾期未確認的，視為放棄投標。

投標人對其提供的各項材料的真實性、合法性負責。在評標過程及采購周期內，若發現投標人所提供的材料不真實、不合法，取消其所有產品的投標、中標資格，并按照有關規定追究投標人責任。

四、投標和報價

（一）投標

投標人需按招標文件規定的時間和方式，提交經濟技術標和商務標。

（二）限價

1.限價制定依據及原則。參考年度省藥品集中招標采購的中標價和周邊省份（陜西、四川、山西、甘肅、新疆）最新一輪中標價。

化學藥品取以上參考價格的中間價，中成藥取以上參考價格的平均價，原則上不超過我省年中標價。

對年全省藥品集中采購結束后，國家及省發改委指導價格發生調整的品種，原則上按政府指導價格調整幅度同比例調整限價。

對年我省未招標，本輪首次在我省投標的新增通用名藥品（含劑型、規格，下同）無參考中標價的，其限價由領導小組辦公室組織專家制定。

2、國家發改委《關于印發〈藥品差比價規則（試行）〉的通知》（發改價格〔〕9號）和《關于貫徹執行藥品差比價規則（試行）有關問題的通知》（發改價格〔〕605號）要求，同一通用名、同一質量層次下，每一種劑型選一個代表品；國家發改委確定了代表品的，以國家發改委確定的代表品為準；未確定代表品的以最小規格作為代表品。

3、限價在報價前向投標人公布，在規定的時間內由省藥品采購中心受理企業提出的質疑。領導小組辦公室、監督委員會辦公室、藥品采購中心以及省相關職能部門對質疑依職責進行回復。

（三）報價

1、投標人應在規定時間內通過省藥品集中采購平臺報價系統對投標藥品進行報價，并遞交紙質商務標。

2、投標人報價為最終中標價格的，不允許棄標。否則，取消該企業所有產品的入圍資格。

3、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數點后2位（即0.01），如超出小數點后2位，則四舍五入。

4、小容量口服液體制劑、口服固體制劑按最小包裝規格報價（如：某廠家生產的雙黃連口服液，10ml×10支/盒，按“盒”進行報價；某廠家生產的羅紅霉素片劑，0.15g×24片/盒，按“盒”進行報價）；

中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報價；

注射劑以支(瓶、袋)報價；

外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以轉換系數報價。

5、同廠家通用名同質量類型下不同劑型、規格、包裝的藥品的投標報價，應符合合理的差比價關系，不得倒掛。如有倒掛，除價格主管部門另有規定以及兒科等?？朴盟幫?，按就低原則作調平處理。

6、藥品的報價是可供應給醫療機構的供貨價，也是醫療機構的采購價，含配送費用。

7、報價時間：以公告時間為準。

8、企業報價不能高于限價，否則該產品不能進入商務標評審。

五、評審和中標

（一）評審組織

1.根據非基本藥物評標分類，兼顧不同級別醫療衛生機構的專家參與，在領導小組辦公室和監督委員會的監督下，省藥品采購中心在評審專家庫中分類隨機抽取13人以上單數，組成評審專家委員會，專家委員會可根據需要分為若干個評審專家組。從抽取專家到開始工作的時間不得超過24小時并嚴格保密，實行全封閉評標。

2.評審委員會專家應客觀公正地提出評審意見，承擔相應責任，并不得參加與本人有利害關系的企業藥品評審。

3.相關部門行政人員和藥品采購中心工作人員不得參加評標及評審。

（二）經濟技術標評審

1.對投標藥品質量及質量可靠性（質量類型、生產規模、銷售額、行業排名、市場信譽、不良記錄情況等）相關指標，實行百分制評標（評標體系詳見附件三）。其中的客觀指標計86分，由計算機評標系統自動賦分；主觀指標計14分。由醫、藥學專家評價打分，去掉一個最高分和一個最低分后的平均分值為該品種的主觀指標最終分值。兩項得分合計為經濟技術標得分。

2.經濟技術標合格后，按照不同質量類型中同一品規藥品經濟技術標評審得分高低，確定進入商務標評審藥品。經濟技術標小于等于4個的，全部進入商務標評審；5-6個的，取前4個進入商務標評審；7-8個的，取前5個進入商務標評審；9-10個的，取前6個進入商務標評審；11-13個的，取前7個進入商務標評審；14-16個的，取前8個進入商務標評審；17-19個的，取前9個進入商務標評審；大于等于20個的，取前10個進入商務標評審。經濟技術標評審得分在網上公示，公示期為5天，公示期內，受理企業申訴并及時研究處理。

（三）商務標評審

1.投標藥品生產企業在經濟技術標評審前，投商務標。經濟技術標評審入圍的投標人，應在規定時間內遞交投標藥品紙質商務標（報價表），并通過采購平臺，對商務標進行網上報價和解密。網上報價與紙質報價不一致的，以網上報價為準。電子報價解密失敗的，可申請解密紙質備用投標報價表。逾期未解密報價、未提交報價或報價為“0”的藥品，視為放棄。

2.商務標評審計分辦法

（1）滿分100分

（2）計算公式：該藥品價格分=100xNmin/該藥品報價（Nmin為同組中某藥品的最低報價）。

（四）中標規則

1、按照不同的質量類型設立競價組，同一競價組，中標產品數不超過3個。

2、競價品種擬中標規則。進入商務標評審的競價品種，綜合得分最高者首先中標，即同競價組，入圍品種中綜合得分最高者中標（綜合得分=經濟技術分x65%+價格分x35%）。其余中標品種的確定：即同競價組，進入商務標評審的品規，按照報價由低到高，依次確定為中標產品。如果2家以上企業的報價相同，則經濟技術標得分高的為擬中標品種；若報價和經濟技術標得分均相同，可并列為擬中標品種，不受中標產品數量限制。

3、議價品種擬中標規則。同競價組品規投標企業等于或少于3家的需進行專家面對面價格談判。

（1）談判專家在監督委員會的監督下，根據專業分類隨機從基本藥物專家庫中抽取，每組談判專家5人以上單數，其中設組長1名。實行邀請招標和直接采購的，專家委員會為7人以上單數。

（2）投標人須提供談判藥品的實物和紙質報價單，并在談判現場對最終報價進行簽名確認，一旦確認將不得更改。

（3）談判專家根據專業知識、同類品種價格以及投標人對產品的原料成本、工藝成本、銷售成本、管理成本、科研成本和利潤等信息的闡述和報價，進行綜合評價，提出價格并與投標人進行談判，達成一致的中標，達不成一致的廢標。

（五）價格整理

對于擬中標藥品，根據《國家發展改革委關于印發〈藥品差比價規則（試行）〉的通知》（發改價格〔〕9號）和《國家發改委辦公廳關于貫徹執行藥品差比價規則（試行）有關問題的通知》（發改辦價格〔〕605號）和中位數等規則進行價格整理。

投標人應在規定時間內對整理后的價格予以確認，逾期未確認的視為棄標。

（六）擬中標結果公示

擬中標結果通過省藥品和醫用耗材集中采購網公示，公示期5天。公示期間接受各方申訴。

（七）中標結果公布

投標人申投訴處理結束，省發展改革委審核擬中標藥品中標價格和零售價格后，公布中標結果。

六、采購和配送

（一）藥品采購

醫院根據有關規定，在中標藥品目錄范圍內組織遴選本院使用的藥品目錄。采購人必須通過省藥品和醫用耗材集中采購網進行網上采購。

（二）配送

1、中標人必須滿足所有采購人臨床用藥需求，不論采購人采購規模及配送距離大小，均須保證供貨，并對所供應的藥品質量負責。

2、中標人可以直接配送，也可以委托經過省食品藥品監督管理局審核，具備配送資質的藥品經營企業配送。在各州（地、市）委托不超過6家藥品經營企業，在一個縣域內，同一品規只能委托1家配送企業。

3、產生中標結果后，中標人必須在規定的時間內確定配送企業，并將配送企業相關信息報省藥品采購中心備案。在采購周期內改變配送企業的，須及時配送企業變更情況及新配送企業的相關信息報省藥品采購中心。

（三）藥款結算

由采購藥品的醫療機構與供貨企業直接結算，在藥品配送到位后60個工作日內結清配送藥品款項。

七、監督管理

（一）采購人的責任

1、按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫療機構藥事管理辦法》等法律法規，驗收、儲存、使用中標藥品。

2、按照省衛生廳《關于規范藥品購銷合同簽訂工作有關問題的通知》的規定，按時通過采購平臺下達藥品采購訂單，并認真履行應承擔的法律責任和義務。

3、按照省衛生廳《省集中采購藥品和一般醫用耗材配送及貨款結算暫行規定》，及時與供貨企業結算藥品款。

（二）中標人的責任

1、應按照公布的中標藥品目錄上注明的產品信息和質量及時供貨，所提供的藥品必須是合格的藥品。

2、急救藥品4小時內送到，一般藥品48小時內送到，節假日照常配送。

3、及時完成網上采購單確認、發貨處理操作。

4、GMP證書、GSP證書、藥品注冊批件、營業執照（副本）、價格證明文件、藥品檢驗報告書等到期前，應將變更后的最新有效證明文件報送到省藥品采購中心。超過有效期未報送的，停止中標藥品的網上采購資格。

5、企業名稱、藥品價格等信息變更后，需在10個工作日內到省藥品采購中心辦理備案手續。逾期未辦理備案的，停止中標藥品的網上采購資格。

6、在領取中標通知書時，按照省發展改革委批準的收費項目和標準及時繳納費用。

7、對于已確認的中標品種，中標人在采購周期內一律不得廢標。

（三）各方當事人違規行為處理

醫療機構、藥品生產或經營企業、藥品集中采購工作機構及其工作人員在藥品集中采購工作中發生違規行為的，依照《醫療機構藥品集中采購工作規范》（衛規財發〔〕64號）和《藥品集中采購監督管理辦法》（國糾辦發〔〕6號）和我省有關規定給予處理。

第2篇：采購實施方案范文

第二條臨時機構是指在一定時期內執行某一特定工作任務或項目，經縣委、縣政府或鄉鎮黨委、政府批準成立的機構，其工作人員從縣內或鄉鎮有關單位抽調。具體包括各類領導小組、協調小組(辦)、組委會、指揮部和各類綜合執法大隊等。

第三條臨時機構財務管理的主要內容包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、財務監督等。

第四條臨時機構必須按照財務會計制度的要求，建立健全各種財務管理制度和內部控制制度，配備持有會計從業資格證書的會計人員。

第五條臨時機構必須按規定建立健全各種賬目，統一管理、核算財務收支活動。今后，除上級有特別規定的外，縣級臨時機構納入縣會計核算中心統一核算，鄉鎮級臨時機構納入鄉財縣管統一核算。

第六條臨時機構財務活動在該機構負責人領導下，由其財務部門統一管理。財務活動堅持“誰審批，誰負責”的原則，即機構負責人對本機構的財務活動負全面責任，機構財務負責人對具體審批事項負責。

第七條臨時機構的收支必須納入財政綜合預算管理，嚴格執行經縣財政部門批復的綜合預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目，不準超預算安排支出。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應嚴格按照規定的程序報批。

第八條財政撥款收入是臨時機構收入的主要資金來源，必須嚴格按財政部門有關規定進行管理。嚴格執行“收支兩條線”的管理規定。有行政事業收費項目、罰沒收入和其他非稅收入的臨時機構要加強征管，依法依規征收。臨時機構取得的各項收入，必須使用財政部門的票據，并及時將收入足額繳存國庫或財政專戶，不得坐收坐支，以支抵收，嚴禁私設小金庫。罰沒財物處置嚴格執行《湖南省罰沒財物和追繳贓物管理辦法》，嚴禁擅自處理。國有土地使用權出讓金收入的管理按永政辦發〔〕32號文件規定執行。

第九條臨時機構各項經費支出必須貫徹執行國家有關方針、政策，嚴格遵守有關財政財務制度及財經紀律。嚴格控制開支范圍和開支標準。從嚴控制會議費、接待費、辦公費、車船修理費、學習考察費等支出，凡未列入預算和超預算的支出，財政原則上不追加經費。嚴格實行臨時機構小車特別定編管理，購買時必須有正當合理的資金來源，并按規定程序辦理報批手續，將車輛落戶在縣國有資產管理部門。不準超編制和超標準購車。接待費的支出要嚴格執行永辦發〔〕25號和永辦〔〕81號文件的規定。大宗物品必須實行政府采購；各項工程必須實行公開招投標制和預決算制度，工程結束后，必須報經縣財政局基建預決算審查部門審查和縣審計局基本建設工程竣工決算審計批準后方可列支。各種外出考察經費，嚴格執行相關報批手續。各種補助的發放，必須按照我縣有關津補貼的規定執行。臨時機構各項支出原則上必須實行國庫直接支付，其原始發票由縣財政局撥款股室加注“已直接支付”字樣并加蓋撥款股室印鑒后連同加蓋撥款股室印鑒后的支付憑證復印件送縣會計核算中心入賬。不能實行國庫直接支付的支出，撥付到縣會計核算中心。國有土地使用權出讓金支出的管理按永政辦發〔〕32號文件規定執行。

第十條臨時機構的資產包括流動資產和固定資產等。

（一）流動資產是指在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存款、庫存材料、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。固定資產分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、家具、圖書、其他設備等。

（三）暫付款是指各類暫付、應收和預付的款項，主要是由于工作人員出差、貨款、工程款項預付以及因工作需要不便及時結賬而支出的款項。嚴格控制暫付款規模，按債務單位或個人名稱設置明細賬，并及時進行清理、收回，不得長期掛賬。嚴禁違規向行政事業單位平調資金。

（四）對資產實行歸口統一管理，建立健全資產采購、驗收、保管、領用、維護、報廢、變更制度，明確資產管理使用的責任。各臨時機構應按必需、節約、有效的原則添置固定資產。固定資產購置必須建立固定資產臺賬，嚴格登記管理。同時，每年定期進行清理盤點，對清查中發現的盈虧，應及時查明原因，并按有關規定進行處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

第十一條臨時機構的負債包括借入款項、暫存款項、應繳款項等。

（一）借入款項包括向財政部門、金融機構等單位借入的各種款項。單位舉債必須經縣財政局審核同意，報縣政府分管財政的領導批準。

（二）暫存款項是臨時機構在業務活動中與其他單位或個人發生的預收、代管等待結算款項。臨時機構應加強對暫存款項的管理,不得將應當納入收入管理的款項列入暫存款項。各種暫存款項按債權單位或個人名稱設置明細賬，并及時進行清理、結算，不得長期掛賬。

（三）應繳款項包括臨時機構收取的應當上繳財政的預算資金、非稅收入資金和應繳稅金等，對各種應繳款項應及時足額上繳，不得擠占、挪用。

第十二條臨時機構應當真實、準確、完整的編制財務報告，認真進行財務分析，并按有關規定報送財政、審計等相關部門。

第十三條臨時機構劃轉撤并、改變財務關系應按照財政部《會計基礎工作規范》之規定辦理會計工作交接手續；臨時機構劃轉撤并應當全面清查資產，編制有關財務報表，提供資產目錄以及債權債務清單，提出資產作價依據和債權債務處理意見。其資產和債權債務在處置前必須經縣審計部門或有資質的社會中介評估機構審計評估，并按有關規定辦理審批和移交手續，嚴禁單位和個人擅自交易。在縣會計核算中心統一核算的，應將資產和債權債務移交給縣國有資產管理部門；在鄉財縣管統一核算的，應按管理權限將資產和債權債務進行移交。處理后的剩余資金，全部繳入縣財政，其中屬于鄉鎮的資金劃歸鄉鎮財政。

第十四條臨時機構應當建立健全內部財務監督制度。

（一）應當明確經濟業務事項和會計事項的審批人員、記賬人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限，并建立相互分離、相互制約的監督制度。

（二）重大資產處置、資金調度(具體資產額和資金額度由縣財政局根據臨時機構業務量大小予以規定)和其他重要經濟業務事項的決策和執行應集體研究決定，符合相關法律制度規定，并及時向縣政府分管或主要領導書面報告。

（三）臨時機構銀行賬戶開設和使用，必須遵守中國人民銀行和財政部門的規定。賬戶印章的使用應當實行嚴格的分管制度，即財務印章由出納保管，財務負責人財務私章和會計人員私章由本人各自保管，嚴禁所有印章由一人統一保管使用。印章保管人臨時出差時，由機構負責人批準委托他人代管。加強各種票據管理,防止空白票據遺失和被盜用，嚴禁在空白支票上預留印鑒。財政部門和審計部門要加強對臨時機構財務狀況的管理和監督，加強財政資金的追蹤問效管理，切實確保資金安全，提高資金使用效益；要經常開展對臨時機構財務管理的日常檢查和專項檢查，紀檢監察機關要將對臨時機構財務監察納入經常性的執法監察，對發現的問題要及時督促整改，情節嚴重者，由紀檢監察機關、財政、審計部門按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法規的規定，依法依紀從嚴查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條村(居委會)因工作需要設立臨時機構，其財務管理參照本辦法執行。

第3篇：采購實施方案范文

1、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊并合法經營的獨立法人。

2、投標人三年內無違法違規行為，必須有良好的商業信譽、完善的售后服務能力和相應的質量保證措施，包括擁有相應的設備和人員。

3、投標人注冊資金需50萬元以上。

二、招標項目及規格技術質量要求報價表：

配置清單及報價表

序號品名品牌規格型號單位數量報價備注

1頂頭轉向風扇TCL格力美的4000毫米臺462

2冰箱容聲上凌海爾單門50升臺24

總價大寫小寫

三、評標方式

投標單位資質合格情況下，進行網上詢價競標，采購在總控制金額內以網上報最低者中標。

四、參與投標的質量保證及其它商務要求

1、參與投標方提供的產品應符合國家標準，行業標準及保障人身體健康，人身財產安全的要求。

2、參與投標方中標后提供的貨物（含零部件）必須是經檢驗合格，全新原裝的產品。

3、參與投標方中標后所供設備應一年免費保修，終身維修，保修期內設備有任何損壞（人為原因除外），中標方均需要免費維修或更換配件，不得收取任何費用；如因人為原因損壞或保修期過后需要維修，只應收取成本費。

4、招標方在使用設備時出現問題，中標方應在接到通知后2小時內響應，24小時內派出專業技術人員維修。

5、中標方提供的貨物應滿足招標配置清單中風扇規格型號及技術要求，免費提供貨物運輸、安裝、調試技術指導。（安裝使用的電線由項目校按實提供）

6、中標方應在中標之日起三日內與縣婦聯、教育局簽訂購銷合同，在合同簽訂之日起二十五日內供貨到各項目校。并安裝調試完畢。

7、貨物驗收：中標方提供貨物由縣婦聯、教育局與項目校按配置清單要求共同驗收。

8、中標方須在冰箱門上粘貼“食品留樣箱，福建省婦兒工委贈”字樣，在風扇上噴“省婦兒工委贈”字樣。

五、違約責任：

1、中標方于交貨期，明確表示或者以自己的行為表明不供貨的，中標方應向招標方償付中標金額5%的違約金。該款項從履約保證金支付。

2、中標方延期交付使用的，中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元違約金。超過延期交貨期限七天，招標方有權單方終止合同不予接受貨物。

3、中標方所供貨物的規格型號、質量不符合招標配置清單要求的，招標方有權要求中標方限期更換。同時中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元的延期交貨違約金。

六、貨款結算及支付：

第4篇：采購實施方案范文

【文章編號】0450-9889（2016）06C-0083-02

高校各專業人才培養方案一直是高校工作的重點所在，人才方案的構建和實施也一直是高校和社會各界高度關注的話題。對于高校房地產經營和估價專業教育而言，人才培育方案對該專業的教育也有重要的意義。當前高校的房地產經營與估計專業，人才培養方案建設和實施已經取得了一定的成果。本文將基于當前的成果探索高校房地產經營與估價專業人才培養方案的構建和實施。

一、當前高校房地產經營與估價專業人才教育方案

當前，我國的房地產經營與估價專業人才培養方案主要是按照“崗位―技能―課程”的順序構成課程體系。一般來說，高校在制訂房地產經營與評估專業人才教育方案前，首先會考慮到房地產行業的崗位需求，在確定房地產行業的崗位需求的前提下，幫助明確房地產經營與評估專業人才的培訓方向，從而能夠在重點方向上培養人才技能，從大方向上著手制定培訓課程。

在遵循這樣的課程體系的前提條件下，高校管理者再對課程技能進行專業整合，提取出房地產行業的崗位核心技能，對其加以組合，進而轉化為相應的專業核心課程，如分析出房地產估價崗位核心技術是房地產估價技術，相關技能為識圖能力、工程量計量計價技能等，知道了這些，高校管理者就可以通過這些崗位和技能，在培養人才時進行有效的課程分配，對課程內容和課程內容的安排順序進行調節和整合。在調整過程中，如果覺得一步到位過于復雜，可以稍作改變，采用分段形式進行。在設立課程時，將崗位核心技能設為核心課程，與之相關的技能可以歸為主干課程，最后再輔之以相關的實訓課程，加強理解、鞏固知識，幫助學生能夠更好地理解課程知識。

二、制訂人才培養方案需要解決的問題

（一）制訂人才培養方案需要明確人才培養模式。正所謂“玉不琢不成器”，這個“琢”是需要時間的，培養人才也是如此，一定要遵循循序漸進的客觀規律，通過企業工作與人才培養聯系起來的模式，培養出高度適合的專業型人才。通過這樣的人才培養模式，才能夠更加妥善地制訂人才培養方案，使方案內的課程內容、課程內容的授課順序等得以落實。目前各大高校對于房地產經營與估價專業人才的培養模式，大都是采用“企業冠名”訂單培養人才模式。“企業冠名”訂單培養人才模式即學校與企業進行深度合作，在此基礎上，學校充分了解企業的特點以及企業所需要的人才類型，并與企業簽訂訂單培養協議，協議指出：學校要在第三學期成立企業冠名班，并且按照一定的要求培養學生，企業不僅會為校方定期提供優秀骨干進行授課活動，還能為學生提供實習場所，優秀的學生畢業后可直接進入企業參加工作。這種培養模式不僅使人才培養變得有的放矢，還能夠保證人才就業率，幫助學生減輕就業負擔，因此明確人才培養模式是制訂人才培養方案的前提條件。

（二）人才培養方案的最終目的是培養學生的創新精神和創業能力。高校制訂房地產經營與估價專業人才培養方案不僅是為了讓學生更加輕松地、有目標地學習，更重要的是培養學生的創新精神和創業能力，鼓勵學生的個性發展，讓學生能夠從學習中找到樂趣，從而開放創新潛能。高?？梢酝ㄟ^制定創新創業學分鼓勵學生獲得行業證書，使學生在獲得學歷證書的同時，能夠獲得相應的專業技能證書和職業資格證書，這樣不僅能促進學生不斷學習，也可以幫助學生提高畢業后的就業競爭力。除了學歷證書和專業技能證書、職業資格證書等，學校還應該鼓勵學生參加社會實踐、文體活動、知識競賽等活動，通過參加這些活動來獲得相應的學分和證書，也可以在一定程度上提高學生的創新精神和創業能力。

（三）制訂人才培養方案應該從就業崗位出發。高校制訂房地產經營與估價專業人才培養方案，追根究底，是為了讓學生能夠有更加廣闊的職業發展空間。因此，在制訂人才培養方案之前，應該從房地產行業需要的人才出發，也就是從就業崗位出發，制訂有針對性的人才培養方案，為企業提供專業性的人才。總之，高校人才培養方案應該根據崗位技能要求制訂，且要對方案的實施過程和實施結果進行跟蹤，并進行及時更改和完善，按照實驗要求來培養人才，從而保證人才培養的規格是一個不斷提高的良性循環過程。

三、高校房地產經營與估價專業人才培養方案的構建與實施

（一）多元合作。多元合作主要是針對辦學方法提出來的，是指學校通過和社會各界如企業、行業機構、其他院校、科研院所等展開合作，在進行形式多樣的教學的同時也為社會提供相應的技術服務。當前高校人才培養多元合作最主要的還是與企業的合作，企業與高校之間通過簽訂相關的合作協議書的方式進行。通過相關的協議，學校和企業之間進行資源共享，例如學校和企業可以共同進行某些課程的文件資料的開發工作。除此之外，還可以通過讓企業在校園設立適當的分支機構，開展一定的對外業務，讓學生直接參與到實際的工作中來，從而提高學生的專業水平和實踐能力。

在多元合作的辦學中，還需要注重與相關的職業培訓機構的合作，高校學生畢業之后必定需要走向工作崗位，高校教育和職業需求之間能否較好地對接，是影響畢業生就業的關鍵所在。通過和有資質的職業培訓機構的合作，能夠更好地實現專業課程與職業需求之間的對接，并且通過實際的職業需求情況調整專業課程的內容。

（二）項目承載。教學活動的進行需要有適當的載體，在當前高校教育房地產經營與估價專業人才培養方案中，主要以項目作為教學的載體和對象，并且圍繞項目來開展各式各樣的教學活動，從而促進人才培養方案的實現。在當前的高校教育房地產經營與估價專業人才培養方案中，項目可以算得上是溝通教學內容和職業活動的橋梁，對人才的培養有重要的意義。但是如何創建科學、合理、切實可行的項目，一直是困擾各高校的問題。從當前各個高校的情況來看，在創建項目時主要應該注意以下幾個方面。首先，在整體的教學項目的構建上要按照專業來進行，也就說在幾個大型的需要在教學中完成的項目之下，應該包括專業的全部內容和職業活動的完整過程。其次，要將課程開發、課程體系構建和項目構建三者進行有機地融合。項目的構建不能脫離原有的專業課程體系，而要通過對原有的課程體系進行適當的調整，盡可能使得專業的主要課程能夠成為整個項目的子項目。再次，任務體系是體現項目關鍵所在，但是在具體的任務安排特別是子項目中的任務安排時，要注意任務的靈活性，讓任務在具體的完成過程中可以根據實際情況進行一定的調整且不會影響整個項目任務的實現。最后，在整個項目中，教學任務的安排應該遵循由簡到繁、由易到難的原則，這符合學生正常的認知規律，有利于項目的順利進行。

（三）學練交融。及時進行實踐練習是鞏固已學到的知識的最佳的方法之一，因此在職業人才的培養過程中，也要注重學練交融，注重對學生實踐能力的培養，從而培養出更加全面發展的專業人才。想要把學練交融落到實處，需要做好以下幾個方面的工作。

1.即時小練。即時小練要求在教學的過程之中，在教授了某一任務中的某個環節的時候，就可以根據該環節難易程度等特征安排學生進行即時的小練習，從而促進學生對新知識的掌握。只有掌握好每個環節、每個細小的知識點，才能夠有堅實的基礎，扎實的基礎是完成整個項目任務的必要保證。

2.適時中練。適時中練是指根據教學進度，每完成一個完整的教學任務時對學生進行一個階段的較為完整的訓練。具體的訓練頻率還需要根據具體的教學情況來確定，例如教學任務比較簡單易掌握時，就可以將幾個完整的教學任務合并起來進行訓練。

3.集中大練。與適時中練相比，集中大練指的是在整個課程任務完成之后，對整個課程的內容進行集中的、完整的訓練。通過前面階段性的即時小練和適時中練，實際上已經為集中大練奠定了一定的基礎。集中大練的目標主要是提高學生對整個課程學習的理解和掌握。

第5篇：采購實施方案范文

[關鍵詞]多元化 培養方案 人才培養模式

[作者簡介]楊瓊（1981- ），女，吉林遼源人，長春理工大學教務處教學研究科，助理研究員，碩士，研究方向為教學管理。（吉林 長春 130022）

[課題項目]本文系吉林省高等教育教學改革項目“構建培養應用型創新人才的實踐教學平臺及實踐教學模式的研究”的階段性成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0029-02

提高教育教學質量，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一流的創新人才，成為新時期高校人才培養的重要任務和努力方向。在新的歷史發展時期，長春理工大學圍繞提高教育質量這個核心，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，以新觀念、新舉措迎接歷史的機遇與挑戰，探索設計人才培養方案的構建，完善人才培養機制，著力培養多元化創新型人才。

一、多元化人才培養的必要性

1.學校自身特點與特色的要求。任何的國家和地區學校之間，都呈現出一種多元化狀態。就目前吉林省省屬高校而言，即使培養人才的目標大致相同，培養應用型創新人才，但由于各院校依托行業背景不同、建校歷史不同、學生生源不同、培養具體目標定位不同，因而呈現出多元化的教育狀態。同一學校自身也存在多元化元素，只有從自身特點與特色出發，進行多元化建設與改革，才能在人才培養方面有所作為。

2.學生個性發展的要求。科學發展觀的核心是以人為本，教育的以人為本就是要關注每一個學生的發展，要一切從學生的發展角度出發，充分尊重學生的個體特長與全面發展。在教育教學中，結合學生個體特點，為適應不同學生的不同需要而確定不同的基本要求與培養目標，注重學生學習能力的培養，教會學生學習的方法并注重學生品格的塑造，制訂不同的人才培養方案①，施行因材施教、分類培養。

3.國家經濟社會發展對人才提出的要求。作為特色鮮明的教學研究型大學，不僅要培養應用型創新人才，還要培養拔尖創新人才、培養工程與管理等多學科交叉復合型人才、培養高素質的工程技術人才；不僅要滿足行業與企業的發展需求，還要滿足于國家經濟與社會的發展，乃至國際化的需求；不僅要有知識、能力和素質的整體目標要求，還要按照學生的個性發展，提供不同的發展方向，培養學生不僅能從事一般性科技與管理工作，還應具備創新能力，甚至將成為行業的領軍人才②。

二、多元化人才培養方案的內涵、總體原則、制定思路

1.多元化人才培養方案的內涵。多元化人才培養方案即根據培養目標不同，制訂應用型人才培養方案、復合型人才培養方案、拔尖創新人才培養方案以及“卓越工程師”人才培養方案。結合我校自身特點與發展優勢，既有不同專業培養方案培養人才類型不同，又有同一個專業培養多種不同類型人才的培養方案。

2.總體目標。面向社會經濟發展和國防現代化建設的需求，培養大批基礎寬厚，知識、能力、素質協調發展，具有較強的國際交流能力，身心健康，求真務實，敢于創新，勇于實踐，具有獻身精神的高素質研究應用型創新人才。在若干優勢學科專業領域造就一批具有國際視野、領導才能、開拓能力的拔尖創新人才，為其成長為各行業的精英人才和領軍人物打下堅實基礎。在部分學科專業培養創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量工程技術人才。

3.總體原則。（1）強調德、智、體、美全面發展的原則。以培養德、智、體、美全面發展的高素質創新型人才為目標，重視思想道德品質、科學文化素養與健康人格培育，重視傳授寬、厚、新的綜合基礎知識，重視學生創新實踐能力的培養。達到培養學生德、智、體、美全面發展的最終目的。（2）注重知識、能力、素質協調發展的原則。圍繞專業培養目標，整體設計專業培養方案，突出學生能力的培養和全面素質的提高，實現五個有機融合，即第一課堂和第二課堂的有機融合；加強基礎與強調適應性的有機融合；專業教育和通識教育的有機融合；科學教育和人文教育的有機融合；理論教學與實踐教學的有機融合。（3）突出課程體系和教學內容整體優化的原則。進一步處理好公共基礎、學科基礎、專業主干與專業方向課程的關系，處理好理論與實踐、主干學科與相鄰學科、課內與課外、教與學等方面的關系。重新審視教學內容，提高教學起點，注意知識內容的基礎性、系統性與先進性，加大原有課程的整合力度，增加研討型課程，提高課程的綜合化和現代化程度。注重研究國際高水平大學的課程體系，積極開發國際合作辦學計劃和海外學習計劃，構建學分互認課程，搭建聯合培養課程平臺。鼓勵學生獲得國際學習經歷。（4）注重因材施教、鼓勵學生個性化發展的原則。在滿足對人才培養目標和培養規格基本要求的前提下，進行多元化設計，推進分類、分層教學，充分發揮學生的個性、特長，給予學生較大的自主選擇空間，為實施因材施教和鼓勵學生個性發展創造條件。（5）強化實踐教學，注重創新精神培養的原則。工程實踐能力和創新意識是應用型人才培養目標的重要組成部分，也是創新能力發展的根基所在。但實踐能力的培養不是一蹴而就的，應該遵循一定的規律，循序漸進地培養，同時還應該與理論教學緊密結合③。學校根據創新型人才培養目標，真正將學生的實踐能力培養落到實處，加快實踐教學的改革，按學科專業大類優化實踐教學內容，建立多層次、模塊化、開放式的實踐教學體系。（6）堅持專業規范與專業特色相結合原則。培養方案將逐步與國際高等教育接軌，滿足專業認證標準或專業規范的基本要求，同時充分體現學校的辦學特色。特別是優勢學科專業要在課程體系、專業方向設置上，緊跟行業發展形勢，進一步強化專業優勢、突出專業特色。（7）注重創新創業教育的原則。創新創業教育是一項系統工程，創新創業人才的培養中產業是平臺，專業是基礎，學業是關鍵，就業是導向，創業是目標。在培養方案中將專題培訓、競賽活動、實驗實習相結合，創建“三位一體”分層次、全程式的創新創業教育模式。將創新創業意識滲透到整個培養方案的制訂中。同時采取系列的政策、舉措，培養學生創新意識，引領學生創業。

4.總體思路。在整體目標定位的的基礎上，緊緊抓住突出學生實踐能力和創新精神培養的關鍵點，依托學校的優勢與特色，著力培養應用型、研究型、復合型及“卓越工程師”四類創新人才。（1）依托重點學科，強化特色，加強實踐，培養高素質應用型人才。依托學校現有光電信息工程、機械設計制造及其自動化等7個國家級特色專業建設點，以光電技術為特色，光、機、電、算、材相結合為優勢，依托重點學科、高素質的師資隊伍、雄厚的科研實力，加強實驗及創新平臺建設，繼續增加設計性、綜合性和自主性實驗的比例，注重提高綜合性課程設計、畢業設計（論文）、實習、社會實踐活動等教學環節的質量和效果。加強專業實踐訓練，廣搭學生自主研學平臺，繼續深入開展實驗室（中心）向本科生的開放工作，繼續推進大學生科研訓練計劃，鼓勵學生參加各類學科競賽、科技創作和相關社團活動等，培養實踐能力強的高素質應用型人才。（2）強化基礎，鼓勵創新，培養拔尖創新人才。對學習優異的學生群體，開展人才培養的探索和改革，進一步做好國家級人才培養模式創新實驗區“王大珩科學技術學院”培養拔尖創新人才的工作。充分借鑒國外一流高校的人才培養理念、培養模式和培養方法，重點建設好大類學科基礎課程平臺。按照相通的學科設置共同的學科基礎課程，進一步拓寬跨學科學習領域，強化科研訓練，進一步加強研究分析能力培養及實踐動手能力，培養學生自主學習能力和創新研究的學術潛力。努力構筑跨學科課程平臺、高水平科研平臺、廣泛的國際交流平臺，為他們的成長提供廣闊的自由空間。改變傳統的英語教學模式，加強外教口語課程，突出外語應用能力的培養，更新教育觀念，以新的視野、新的思路，立足基礎學科領域，培養一批具有發展潛力和科學素養的拔尖創新人才。（3）突出實踐，校企結合，培養卓越工程師。我校是第二批卓越工程師教育培養計劃高校，學校部分專業將實施“卓越工程師培養計劃”?！白吭焦こ處熃逃迸囵B方案構建將注重學生工程能力、實踐能力。不但讓學生通過實際動手來掌握并實踐知識，更重要的通過基本的訓練，使學生養成良好工程實踐習慣，扎實工程實踐基本功底。將各級大學生大賽和創新實驗計劃納入實踐教學。要求“卓越工程師培養計劃”的每個學生在四年期間要有一次參加大賽或創新性實踐計劃的經歷，并獲得相應學分。進一步完善校企聯合培養機制，以社會需求為導向，以實際工程為背景，以工程技術為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力，充分發揮企業在工程人才培養中的作用，提升學生工程素養，培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量工程技術人才。（4）注重學科交叉融合，培養復合型人才。學校培養的人才不僅要具備扎實的專業基礎知識，更要培養具有寬厚基礎、跨學科背景和國家競爭力的復合型人才。為此，學校整體優化多學科創新人才培養方案，按照重視基礎、學科交叉的原則，構建學分互認課程，搭建聯合培養課程平臺，構建復合型人才培養方案。重視傳授寬、厚、新的綜合基礎知識，加強專業間的交叉融合。夯實理科基礎、強化工科優勢。在校院兩級基礎課程平臺上，繼續凝練專業主干課程，以二級學科口徑為主，按照專業內核要求，精煉教學內容，追蹤學科前沿和實際應用。反映學校、學科的特色，形成競爭優勢；注重構建本、碩共享課程，注重使用最新技術處理實際熱點問題。

三、加強管理，健全機制，推進多元化培養方案探索與實施工作

1.健全組織機構，加強校、院二級領導，確保工作順利進行。為保證“多元化人才培養方案”工作的順利實施，學校成立了“培養方案修訂”領導小組，負責組織協調、工作部署及工作保障，領導小組下設工作辦公室（設在教務處），各學院成立培養方案工作小組，負責本學院專業培養方案實施和日常工作。學校教學指導委員會對各培養環節進行指導與評估。

2.以提高人才培養質量為核心，轉變教育思想觀念。圍繞“提高教學質量”廣泛開展專業建設大討論，召開修訂本科專業人才培養方案工作會議，統一思想，明確各專業人才培養和專業建設目標，落實工作任務。

3.加強與行業企業的協作，進行聯合培養。由分管教學副校長、各學院院長、合作企業負責人、企業高級工程師等組成校企協作組，負責校企工作協調，校企聯合制訂培養方案，審定工程實踐實施方案，企業課程引進，校企課程共建組織實施等工作。

4.根據學校制訂的培養方案指導性意見，開展調研工作。全面了解國內外相關本科專業人才培養的現狀，同類院校相同或相關專業人才培養方案的目標定位、課程設置、學時分配等情況，明確專業的辦學定位和人才培養的指導思想，調研畢業生和用人單位意見，科學分析當前和今后一個時期國家產業發展戰略、地方社會經濟發展對人才的需求。

[注釋]

①關仲和.關于應用型人才培養模式的思考[J].中國大學教學，2010（6）：7.

第6篇：采購實施方案范文

（一）資料收集方法

在資料的收集上，本文采用了訪談法、文獻法、問卷法、跟蹤調查法等方法。本文主要采用定量研究方法，結合2012～2014年學校保衛處門崗、巡查、監控的日常記錄及案數目進行整理與統計，以對構建校園安保日常工作內容的必要性進行對比研究，試圖找出詳細介紹某一事件發生的緣由。文章將以NZY高職為例，對三道防線的安全問題進行全面的探討和論述。

（二）訪談法

主要是實地走訪了寧波市各高等院校保衛處三道防線的具體工作內容，并和一些教師和同學進行深入的交流，了解了他們所在校區管理的真實情況，為本文的撰寫提供了寶貴的實際材料。另外，筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛處長，對高校三道防線工作對校安全的作用進行打分，結果9位處長認可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。

（三）文獻法

利用圖書館文獻、網絡資源等，充分收集有關高校安全現狀、管理模式、組織方式以及規模情況等多方面的眾多資料。

（四）數理統計法

本文采用統計學中均值比較和person相關中的路徑分析（p

二、結果與分析

（一）三道防線的年均工作量分析

目前，我國普通高等學校校園都采用了全開放式的校園管理模式，給高校保衛工作帶來了很大的安全壓力。因此，高校的安防體系管理也必須層層落實，確保校園安全維穩。從圖1可知，門崗每年的工作量數目在510次、監控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數量最大。因此，本文將對高校安保工作劃分為三道防線，即門崗、監控、登記。

1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務化程度越來越高，一些企業及外來人員迅速增多，這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道，外來人員的進入導致校園不安全因素不斷增多，很多學生的手機以及校機房電腦主機配件被盜，偷竊和打架斗毆占校內案件數的65%。因此，外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發生后的查處提供了第一手證據。圖1是我校2012～2014年三年的門崗對外來人員登記情況，可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月，平均每月每天有50人次。這就說明，這些月份門崗安保人員的排查及外人員進出我校比較多。

2.監控網絡化建設是每個高校校園必備的安全體系。監控對學校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準確的特點。隨著我國高等教育事業的發展和經濟基礎的增強，各高校都不同程度地增加了教學、科研的資金投入，一座座教學大廈拔地而起，一臺臺現代化設備不斷購進，學員多，學校日常流動資金數額巨大。另外，由于校區逐漸分散，一些機構也不斷設立，也造成重點要害部位多而且分散，給校園管理帶來很大的壓力。因此，高校的監控技防是校園的第二道防線。由圖1可知，三年每月每天的監控記錄數目集中在5、6、9、11、12月，記錄數目在每月達50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發現，監控對校園案件的發現及案后的偵破提供了至關重要的證據，但是也從中發現，很多高校對監控室的值班管理很混亂，對監控的值班都是在案發后才想起監控的作用，沒有起到預防或者提前發現的作用。

3.校園的安保巡查制度常態化，可以提高校園安全系數。我國高校的周邊幾乎都是居民區和商業區交叉的地方。根據《企事業單位內部治安保衛條例》第七條、第十一條規定，參照暑假的管理方式，我校決定在校園采取全天查證進校制度，以保障師生的安全。由圖1可知，校園隊員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數45人。

總之，高校的三道防線，層次明顯，相互補充，相互聯動，對維護校園安全，降低校園治安事件的發生，作用非常顯著。

（二）高校三道防線時間點記錄分析

目前，我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知：1.門崗的每日時間段點在上午10點到下午1點，門崗的登記記錄占全天的61.4%；2.監控的時間段點在18～21點，占全天監控記錄數的59.17%；3.巡查的時間段在凌晨0點至次日早晨7點，登記占全天監控數的57.7%。

綜上所述，由校園的三道防線中的時間點來分析，監控的工作量比較大，其次是門崗，最后是巡查。筆者走訪過相關高校保衛處，了解各個高校這三道防線，結果都是這樣的答案。導致這樣的原因有三點：

1.門崗上午時間段處于教學時間段，外來人員多數是與學校業務相關者、送外賣者、送學生快遞者、學生家長等，門崗對這些外來者進行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案，經過三年的校園治安統計，這段時間的發案率比較低。

2.校園監控時間段點最高在18點～21點，這個時間段監控工作人員要對校園的各個部位有監控點的位置進行排查，如公共場所、校園重點部位有無在校內閑散人員、晚歸學生等。在監控過程中，發現可疑人員或者重點部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內出現緊急情況，需要監控及時調配相關視頻證據。

3.巡查崗是校園安全最機動的部門。目前，在我國高校管理體系中，安保人員必須24小時巡查服務，包括駕駛機動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發現隱患并排除；巡查在每天點段中，凌晨1點到早上7點是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環節。筆者走訪寧波各大院校，經過暗訪發現校園的巡查只是停留在監控中，實地巡查及巡查路徑比較短，導致校園盜竊案件頻發，如學生的自行車、衣服、機房的內存條等物品盜失案件率比較高。因此，加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點。并且要擴大巡查路徑，對校內的隱患死角親臨排查。

（三）三道防線的路徑相關性分析

對高校校園安全的三道防線進行系統性管理是十分必要的。從系統論中得知，系統論是研究系統的一般模式，結構和規律的學問，它研究各種系統的共同特征，用數學方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統的原理、原則和數學模型，是具有邏輯和數學性質的一門科學。

本文用系統論對校園安全管理中的三道防線進行數學模式分析。如圖4可知，校園安全事故的發生件數與門崗、監控、巡查登記記錄數進行矩結構路徑探索：1.校園事故數與門崗登記相關系數為0.75，與監控相關系數為0.81，巡查相關系數為0.63；2.三道防線的相關系數分別是門崗與健康相關系數為0.83，與巡查相關系數為0.56，監控與巡查的相關系數為0.88。

研究可知，校園安全事故的發生，與日常工作中門崗、監控、巡查的工作量有一定的關聯。其中，監控工作的質量直接影響事件的發生率。不難發現，高校監控覆蓋全校各個重點部位，對校園安全隱患的發現及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量，門崗是對外來人員排查的首要當口，尤其是我校地處小區繁多的地段，對校園的可疑人員進行必要的登記與詢問是確保校內安全的重要因素。巡查工作量與案件數關系相對比較小，原因是巡查只是完成任務，沒有及時去甄別一些人員及對重點部位進行排查。另外發現，高校的三道防線是一個有機的整體，把三者有機地結合起來，會使校園安保工作更加穩固，即從監控工作中去彌補門崗工作的不足，用巡查去填補監控工作的不足。門崗工作量與巡查相關系數比較低，可能原因是，門崗點屬于固定值班點，對校內發生的事情鞭長莫及，這點今后筆者再次加以研究。

三、結論與建議

（一）高校安保工作中，門崗、監控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經費、編制等問題，導致高校安保隊伍的素質不高，對工作的態度不夠細致。尤其是門崗，多數高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細，導致校園內安全事件頻發。

第7篇：采購實施方案范文

2 采集方案的分析與設計(Analysis and design of

acquisition scheme)

2.1 設備接口分析

通過對現場儀器接口的分析，其大體可分為三類：

(1)接口設備，此類設備無任何接口，通常只提供觀測讀數如烘箱。

(2)預留標準接口設備：此類設備預留有串口和并口接口，如薄膜厚度儀、陰燃儀。

(3)配備專用軟件設備：此類設備通常已通過硬件接口和專用軟件實現數據采集，但未向第三方開放編程接口和數據格式，此類設備種類繁多，接口互異，從最簡單的文本文件、到完全加密的數據存儲格式，數量眾多，典型設備有拉力儀、白度儀、摩擦系數儀等。

2.2 采集方案設計

(1)無接口設備采集方案：對于無接口的儀器設備除另加裝相關采集設備，如位移計、溫度傳感器等擴展設備外，最簡單的處理方式是提供純軟件錄入界面。

(2)預留標準接口設備采集方案：預留標準接口的設備多留有RS232串口或并口的設備，其中并口可以通過定制接線將其轉為串口，而對于串口設備的采集目前主流的方式有直接集成和使用串口服務器集成兩種方案。

直接集成方案，即直接使用串口線連接設備，但必須解決串口數量有限和通信距離較短的問題，通?？梢允褂枚啻诳ê蚏S485協議可以來解決串口數量有限和通信距離短的問題，但仍然存在：受PC內置接口數量限制、接線制作和編程復雜的問題。因此，考慮到擴展性和編程方案的一致性，目前對于多串口設備集成采集較為成熟的方案是使用串口服務器集成采集[2]。

串口服務器是串口和以太網之間的一個轉換設備，其內置處理器、嵌入式操作系統和完整的網絡協議棧，可以完成串口數據和網絡IP包之間的格式轉換、實現串口設備和以太網之間的數據雙向透明傳輸和設備聯網功能，具有不占用主機資源，轉換效率高，運行可靠的特點，目前在工業控制領域有著廣泛的應用?；诖诜掌鞯臄祿杉桨溉鐖D1所示。

 

 

 

 

 

 

圖1 使用串口服務器的數據采集方案圖

Fig.1 Data acquisition scheme based on serial port server

(3)配備專用軟件設備采集方案

配備專用軟件的設備，其特點是設備數據已采集并存儲到工作站中，但存儲格式不一，目前典型的接口格式有標準文本文件格式、標準數據庫存儲格式和加密格式三種，其中對于加密格式又可分為提供二次開發接口和未提供接口兩種，因此本文的一個研究重點即是研究如何解析各類數據文件實現此類設備的數據采集。針對文件解析類數據采集的基本要求，設計以下文件解析類設備數據采集方案，如圖2所示。

 

 

 

 

 

 

 

圖2 文件解析類設備的數據采集方案圖

Fig.2 Data acquisition scheme for file parsing device

對于文件解析類設備的數據采集，一般可以分為三步，即截獲、解析和轉發。截獲是實現此類數據采集的關鍵和基礎，對于多數已知數據文件格式的設備而言，采用基于文件系統的監測是最主要和方便的實現形式，而對于部分加密數據文件格式的設備而言，使用打印驅動截獲報表數據是唯一方式。解析是指從截獲的數據中獲取需要采集的關鍵數據，可根據數據格式分為標準文本格式解析，標準數據庫格式解析和根據二次開發接口進行解析。發送數據，是指將解析的有效數據使用TCP/IP協議發送到指定的數據采集服務程序。

3 采集方案的實現(Implementation of acquisition

scheme)

3.1 總體設計

通過以上分析，本文提出一種針對異構非標準格式數據的集成數據采集方法，即對于提供串口的設備使用串口服務器進行數據采集，對于提供接口文件的設備使用文件解析方式進行數據采集，從而實現了非標準格式的數據采集和保存，系統的總體結構如圖3所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖3 數據采集系統總體結構圖

Fig.3 Architecture of the data acquisition system

其中終端數據采集程序是本系統實現通用數據采集方案的核心模塊，需根據設備的接口特性，進行定制，通常需實現數據截獲、數據解析和數據發送三大核心功能。數據抽取的方式包括抽取RS232串口設備數據和解析自帶工作站和已采集的設備數據兩種，其中抽取RS232串口數據采用串口服務器將數據發送到數據采集服務程序，重點是處理異構設備的數據解析，解析方式包括標準文本解析、數據庫文件解析、ActiveX控件二次開發和打印驅動數據截取四種方式[3,4]。

3.2 數據文件截獲機制的實現

數據文件的截獲其目的是截獲最新的設備檢測數據，從時機上來看應在設備完成相關檢測后進行，從目前的實際情況看，多數自帶工作站的設備都會將獲取的設備數據進行保存，因此通過監視設備數據文件的方式實現數據文件的截獲是一種較為可行的方式。文獻[5]介紹了一種基于.NET實現的文件系統監控方式，根據此類思路，可以輕易實現Windows平臺下的文件監控系統，因此數據采集文件監控系統的流程圖設計如圖4所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4 文件監控系統流程圖

Fig.4 File monitoring system flow chart

使用System.IO.File SystemWatcher可以實現對特定文件或文件夾的監視，當指定文件夾中有新文件被創建，會觸發Created事件，如指定文件的文件大小或最后寫入時間等屬性發生變化則會觸發Changed事件，如有文件被刪除則會觸發Deleted事件。通過Path屬性可以指定要監聽的文件或文件夾，通過Filter屬性可以設置要監視的文件類型，如設為“*.*”則表示監視全部文件。通過NotifyFilter屬性可以指定要監視的事件類型，通過EnableRaisingEvents來確定是否啟動監聽。

3.3 數據文件解析方式的實現

數據文件的解析重點是獲取對用戶有意義的數據，因此根據數據文件格式的不同可以分為標準文本文件解析、標準數據庫文件解析和二次開發方式解析。利用.NET技術可以輕易地實現對文本文件、數據庫文件和VBA的編程，本文僅介紹標準文本文件解析方式的實現。

標準文本文件解析，指的是設備配備的數據處理程序會將采集到的數據以標準文本形式存儲在工作站上，此類設備會通過其自帶數據處理軟件生成標準文本格式的文件，通過監測和分析此類文件，可獲取相關數據。標準文本文件的讀取，在.NET中可使用System.IO.StreamReader對象進行讀取。

3.4 數據文件的發送

發送模塊負責實現數據的發送功能，可采用標準網絡通信協議實現，考慮到實現的可靠性，建議采用TCP協議和并發編程的方式實現，在.NET中可使用TCPClient對象來實現數據的發送。

4 采集方案的應用(Application of acquisition

scheme)

某理化指標實驗室管理有天平、長度儀、白度儀等21類檢測設備，共計45臺儀器，負責進行水分、長度、重量、白度等多個理化指標的檢定和產品質量管控，鑒于實驗儀器設備眾多，地理位置分散，接口繁雜，以往通常采用人工錄入的方式填報批次試驗指標的平均值，并進行合格判定。然而此種方式只能保存批次平均長度和合格判定，無法存儲每次試驗的詳細數據，同時部分試驗存在著大量的反復操作，人工抄填、計算、錄入的傳統方式工作強度大，枯燥乏味，易出錯，因此需建立一套基于通用異構非標準格式數據采集方法的實驗室自動化數據采集系統，實現試驗數據的自動采集，長期保存和查詢、分析。

該系統分為設備端、工作站端和數據查詢分析系統三個部分，采用層次遞進結構，其整體軟件結構如圖5所示。

 

 

 

 

 

圖5 實驗室數據自動采集系統軟件架構圖

Fig.5 Software architecture of laboratory data

automatic acquisition system

設備端程序是主要實現文件解析類數據的采集，通過文件監控和數據解析獲取設備數據，通過TCP/IP協議發送到工作站端數據采集服務程序。

工作站端數據采集服務程序是整套數據自動采集系統的中間層，其核心功能是數據接收，指標解析、格式轉換和數據轉發。其數據接收模塊需要接收和處理來自設備端程序和串口服務器兩類不同格式的數據，并根據業務規則從中解析出需要保存的有效指標數據，將其統一轉換成標準的JSON格式，再通過HTTP協議轉送到數據采集分析系統，這里使用HTTP協議可以確保數據可以安全的通過各類防火墻。

 

 

 

 

 

 

 

圖6 數據查詢分析系統功能模塊圖

Fig.6 Function module diagram of data query

analysis subsystem

數據查詢分析系統是一個基于Web的B/S結構應用程序，采用經典的多層結構分為視圖層和Web服務層、業務邏輯層和數據訪問層，負責實現數據分析和數據共享兩類核心需求，具有檢驗數據填報，質量數據預警、歷史數據查詢和數據趨勢分析、數據導出和數據集成等功能，同時還提供數據字典和用戶權限管理等基礎功能模塊，其功能結構如圖6所示。

本系統采用微軟的Visual Studio 2010作為開發工具，C#作為開發語言，對于設備端程序考慮到其兼容性，使用.NET Framework 2.0運行環境；對于查詢分析端，考慮到擴展性和可維護性，采用了基于.NET Framework 4.5的ASP.NET MVC架構進行實現，目前已上線運行，實現了對實驗檢測數據的自動化采集，有效地減輕了試驗人員的重復勞動和工作強度，提高了試驗數據采集的準確程度和效率，獲得了較好的應用成效。

5 結論(Conclusion)

隨著制造業信息化的不斷深入發展，各類異構設備接口的聯網需求和數據采集需求也日益迫切，本文提出了一種異構設備接口的自動化數據采集方案，并基于該方案實現了一套實驗室自動化數據采集系統，結果表明該方案可以有效滿足異構非標準設備的數據采集需求。但本文的方法在數據采集層面還必須針對設備進行定制開發，目前系統所涉及的設備種類和接口類型還有待進一步擴展。

參考文獻(References)

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Research,2014,2845(837):618-623.

[2] Kim R,Chi S,Yoon W C.Data integration and arrangement in the shop floor based-on time stamp:An illustrative study of CNC machining[C].Ubiquitous and Future Networks (ICUFN),2016 Eighth International Conference on. IEEE,2016:121-124.

[3] Kai Bu,et al.A High Speed and Compact Data Acquisition

 

and Storage System[J].Advanced Materials Research,2013,

2526(753):3125-3128.

[4] 李水田.一種基于VBA的非標準格式數據采集方法的研究與實現[J].電子技術與軟件工程,2014(24):187

[5] 張志杰,劉金勝,謝曉峰.氣象水文到報監測的實時性設計[J].計算技術與自動化,2013(03):110-116.

第8篇：采購實施方案范文

被告：鄭吉明，男，35歲，個體工商戶。

金屬公司與鄭吉明于1997年6月10日簽訂了一份《房屋出租合同》。雙方約定：金屬公司將其座落在枝江市馬店鎮迎賓大道79號臨街營業用房（從左至右第三套）租給鄭吉明使用，每月租金600元，租賃期從1997年6月10日至1997年12月10日。1997年10月9日，金屬公司對鄭吉明第11戶承租人發出《購房通知書》，載明各承租戶若想購買承租房屋，必須于1997年10月31日前交清16.5萬元購房款，逾期交付即視為放棄購房。同日，金屬公司將該通知書送給鄭吉明之妻簽收，但其妻對是否購房未作明確表示。1997年11月20日，鄭吉明到金屬公司去交購房款，金屬公司以超過通知書規定購房時間為由拒收，并告知該房已于1997年11月2日賣給了楊以清。租賃到期后，鄭吉明一直占據該房并交納房屋租金至1998年2月，金屬公司也收取了租金。

1998年2月23日，原告金屬公司向枝江市人民法院起訴稱：我公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后，不愿與鄭吉明續簽租賃合同，現鄭吉明一直占據該房拒不搬出，損害了我公司合法權益。請求人民法院判令鄭吉明搬出承租房屋，付清房屋使用費，并賠償我公司不能按期交付買主房屋的經濟損失8910元。

鄭吉明答辯稱：我沒有承諾金屬公司于1997年10月9日發出的《購房通知》，該《購房通知》沒有法律效力，我作為房屋承租戶應享有優先購買權，對方在我享有優先購買權期間將該房賣與他人，侵犯了我的合法權利。反訴請求法院確認金屬公司將該房賣與他人的行為無效，判令金屬公司與我確立房屋買賣關系，并賠償我停業期間的經濟損失2700元。

金屬公司對鄭吉明的反訴答辯稱：對方原來雖享有優先購買權，但未在我公司《通知》規定的時間內交付購房款，優先購買權已喪失。請求人民法院駁回對方的反訴請求。

「審判

枝江市人民法院經審理認為：金屬公司與鄭吉明簽訂的《房屋租賃合同》到期后，金屬公司不同意再與鄭吉明續簽租賃合同，依法應予準許。金屬公司發出的《購房通知》是合法有效的。鄭吉明未在《通知》規定的時間內交付購房款，應視為其對優先購買權的放棄。鄭吉明現提起反訴，要求確認金屬公司與他人房屋買賣關系不成立的訴訟請求，不能予以支持。由于金屬公司已收取了鄭吉明1998年2月份以前的所有房租，視為其同意鄭吉明租用該房至1998年2月。現金屬公司要求鄭吉明賠償其不能于1997年11月2日交付他人房屋至1998年2月23日起訴前的經濟損失8910元的訴訟請求，不能予以支持。鄭吉明反訴要求金屬公司賠償停業期間的經濟損失2700元屬于自行擴大的損失，也不能予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十四條和《城市私有房屋管理條例》第二十條之規定，該院于1998年6月25日判決如下：

一、本訴被告鄭吉明將承租房退還本訴原告金屬公司，并按每月600元的標準付清房屋使用費（從1998年3月1日始至搬出承租房時止）。

二、駁回反訴原告鄭吉明的訴訟請求。

宣判后，鄭吉明不服該判決，向宜昌市中級人民法院提起上訴。稱：金屬公司于1997年10月9日發出《通知》只能視為要求解除原租賃合同的要約，其對該要約并未承諾，因此雙方仍應履行原租賃合同至1997年12月10日止。一審法院確認該通知合法有效不妥。另外，其在1997年10月9日收到金屬公司《購房通知》后，于1997年11月20日到金屬公司交付購房款，按照法律規定此時其仍享有對該房的優先購買權，但金屬公司卻在1997年11月2日將該房賣與他人，違反了優先購買權的法律規定，該房屋買賣行為是無效的，應予撤銷。請求二審法院確認其與金屬公司的房屋買賣行為成立，并判令金屬公司購償其經濟損失2700元。

金屬公司未提出書面答辯。

宜昌市中級人民法院經審理認為：金屬公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后，金屬公司不同意與鄭吉明續簽租賃合同應當準許，鄭吉明現應搬出承租房，并給付占用房屋期間的占用費。鄭吉明收到金屬公司的《購房通知》后，其并沒有明確表示放棄購房權利。金屬公司將該房出售給他人的行為違反了最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條之規定，屬無效的民事行為，應予撤銷。鄭吉明提出其對所承租的房屋享有優先購買權的理由成立，本院予以確認。但其要求本院判令其與金屬公司房屋買賣關系成立的訴訟請求，超過了優先購買權的審理范圍，本院不予支持。金屬公司與鄭吉明各自提出要求對方賠償損失的訴訟請求無法律依據，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項及最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條之規定，該院于1998年7月27日判決如下：

一、維持枝江市人民法院民事判決第一項，即鄭吉明將承租房退還給金屬公司，并按每月600元的標準付清租金（從1998年3月1日始至搬出承租房時止）。

二、撤銷枝江市人民法院民事判決第二項，即駁回鄭吉明的反訴請求。

三、金屬公司與楊以清的房屋買賣關系無效，鄭吉明享有其承租房屋的優先購買權。

「評析

本案在審理過程中，主要涉及以下幾個問題：

一、鄭吉明是否享有優先購買權。要弄清鄭吉明是否享有優先購買權，首先必須弄清金屬公司發出的《通知》的性質。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條規定：“出租人出賣出租房屋，應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優先購買權；出租人未按此規定出賣房屋的，承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效?！北景钢校饘俟緵Q定出售承租房屋的時間是1997年10月9日，但卻規定承租戶須于10月31日前交清購房款，逾期則視為自動放棄，這期間的時限不足一個月，與法律規定的三個月相去甚遠。因此，《通知》所規定的內容本身就違反法律，應屬無效。鄭吉明只要在三個月內交清購房款，其優先購買權就仍舊存在。金屬公司未履行提前三個月通知的義務，卻于1997年11月2日將該房賣以楊以清。按照《中華人民共和國民法通則》第五十五條之規定，民事法律行為成立須不得違反法律或社會公共利益，該買賣行為既然已違反了法律規定，人民法院可以依鄭吉明的訴訟請求宣告買賣行為無效。值得說明的是，盡管該《通知》無效，但它表明金屬公司作出售房決定是在1997年10月9日，鄭吉明之妻簽收該《通知》，意味著金屬公司于當日告知了鄭吉明售房決定。提前三個月通知的時間應從10月9日開始計算。

二、鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質是否相同。金屬公司認為，鄭吉明之妻簽收了其發出的《通知》，應當視為鄭吉明默示承認了《通知》中規定的內容，雙方就應當按照《通知》中規定的期限來執行。那么，鄭吉明之妻簽收《通知》的行為是否是一種默示行為呢？我們認為不是。所謂默示行為是指當事人以作為或不作為的間接方式來進行意思表示的行為。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第66條規定：“一方當事人向對方當事人提出民事權利的要求，對方未用語言或者文字明確表示意見，但其行為表明已經接受的，可以認定為默示。”同時規定，默示法律行為只有在法律有規定或當事人有約定的前提下才能適用。鄭吉明之妻在簽收金屬公司《通知》時，對是否購房并未作出明確表示，在這里，既沒有法律規定該簽收行為是默示行為，也沒有雙方當事人事先約定，因此，該簽收行為根本不意味著鄭吉明默示承認《通知》的內容。相比而言，由于鄭吉明每月向金屬公司交付租金，在合同期滿后，鄭吉明向金屬公司交付期滿后的租金時，應當視為鄭吉明以自己交付租金的行為提議延長租賃期。盡管金屬公司未明示承諾延長房屋租賃期，但金屬公司收取了租金，收取租金的行為就表示其無條件地接受了延長租賃期的提議。這是因為雙方當事人有先前存在相同的交易行為為前提，這種交易也就是雙方先前的一種約定。因此雙方當事人已形成了延長租賃期的協議，所以一、二審法院均未支持金屬公司要求鄭吉明賠償占用該房時給其造成的經濟損失。從上面的分析來看，鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質截然不同，前者不是默示法律行為，后者是一種默示法律行為。

第9篇：采購實施方案范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：深入學習貫徹黨的十精神，以的系列講話和重要指示為指導，以構建全民健身公共服務體系為核心，緊緊圍繞落實《全民健身條例》（以下簡稱“條例”）、《維吾爾自治區全民健身計劃（2011—2015年）》，著力推動我縣農村體育設施建設，不斷提高農村公共體育健身設施的數量、質量和服務管理能力，努力提升農村基本公共體育服務均等化水平，推動各族群眾交流交往交融，在促進社會穩定和長治久安中充分發揮體育獨特的社會價值和重要作用。

（二）主要目標：申請農村體育設施建設資金，從2014年9月到2015年10月，完成我縣104個行政村,9個社區“農牧民體育健身工程”，基本實現村村都有標準完善的籃球場地，并可以進行正常的使用，具備各族群眾開展體育活動的必要條件。

二、實施方法和工作步驟

（一）實施方法

1、先由縣文體廣影局依據近年來我縣各行政村(社區)體育設施配備的實際情況，向各鄉（鎮）印發資金分配額度通知以及“農牧民健身工程”分配指標。

2、各鄉（鎮）為責任單位，在資金額度內，對所屬受援行政村(社區）籃球場地建設、完善或維修制定具體方案。（方案包括每個行政村（社區）建設完善什么場地設施、具置、設置什么體育健身項目、啟動時間、完成時間、項目負責人、聯系方式等），方案確定報送縣文體廣影局審核。

3、經縣文體廣影局審核通過后，按方案將資金直接撥付各鄉（鎮）財務賬戶中，用于標準化籃球場地建設，做到專款專用。

4、資金到位后，由各鄉（鎮）根據方案，按照相關采購程序和規定認真組織實施。

5、由縣文體廣影局牽頭，不定期組織抽檢和抽驗各鄉（鎮）行政村（社區）籃球場地設施建設情況，加強過程監督檢查。

（二）工作步驟

1、準備階段。2014年9月20日至10月20日，調查摸底、制定《縣各鄉（鎮）農村體育設施建設實施方案》，印發資金分配通知，各鄉（鎮）按照要求，緊密結合本地實際研究制定本鄉（鎮）《行政村（社區）農牧民體育健身設施建設實施方案》，于2014年10月20日前報縣文體廣影局審核。

2、啟動階段。2014年10月20日至10月31日，完成各鄉（鎮）《行政村（社區）農牧民體育健身設施建設實施方案》審核，籌備召開各鄉（鎮）農村體育設施建設部署會議。

3、實施階段。2014年11月1日至2015年9月30日，向各鄉（鎮）分批拔付建設資金，由各鄉（鎮）負責統一組織實施農村體育設施建設工作。

4、驗收階段。2015年10月至11月，由縣文體廣影局組織抽查驗收各鄉（鎮）行政村(社區）體育設施建設完成情況。

三、保證措施和工作要求

（一）保證措施：

1、簽訂責任書。由縣文體廣影局主要負責人、鄉（鎮）分管體育工作領導共同簽訂各鄉（鎮）行政村（社區)體育設施建設責任書，明確各自職責任務。

2、不定期抽檢?？h文體廣影局進行業務指導、不定期抽查，抽查率不低于10%；各鄉（鎮）文化站進行業務指導、不定期抽查，抽查率不低于50%。

3、納入當地審計。與審計部門協調，將行政村（社區）體育設施建設資金使用情況納入當地審計內容。

4、與評先選優掛鉤。作為評選全民健身活動先進的重要依據，對不能按期完成任務、達不到項目要求的所屬鄉（鎮），不予評選全民健身活動先進單位和個人。

5、在全縣進行通報。對各鄉（鎮）所屬行政村（社區）體育設施建設進展情況和結果將適時在全縣進行通報，同時抄送縣政府分管和各鄉（鎮）黨政領導。

（二）工作要求

1、各鄉（鎮）要加強督查和指導工作，督促負責體育管理工作人員，摸清各受援行政村(社區）的實際情況、擬設項目規劃、工期和完成時限、明確責任單位和責任人，制定實施方案。

2、各鄉（鎮）要摸清本行政區域內農民體育健身工程建設情況，杜絕虛報冒領、套取資金不建的問題發生。