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針對目前大型醫院消防安全管理所存在的不足,可總結為三個字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導致火災隱患長期存在,一旦發生消防事故,后果將不堪設想。部分大型醫院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對于既定的消防安全管理工作條例的執行力度嚴重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監督機制,助長了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發現了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長期存在,嚴重威脅著醫院建筑物內人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴厲責任崗位制度與責任追查機制是保證大型醫院消防管理工作落到實處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫院若非未建立責任崗位制度與責任追查機制,則是執行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴厲所直接導致的負面效果。醫院內部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實到位。處罰不夠嚴厲,一旦醫院發生火災,難以對相關的負責人進行問責處理,震懾作用不強,致使違反消防安全規定的行為屢屢出現。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認識到自身工作的重要性,因而在工作當中對自身的要求較低,導致消防安全管理工作流于形式,難以起到實質性的作用。具體表現為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規,單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當新問題出現的時候往往束手無策。大型醫院的消防安全管理工作流于形式是導致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫院消防安全管理工作水平的對策
針對上述大型醫院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫院消防安全管理工作水平需要從完善消防應急管理制度、加大消防應急管理宣傳、配備先進的消防技術等方面著手,以期全面提高大型醫院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應急管理制度完善消防應急管理制度是保障大型醫院消防安全的必然途徑與基本措施,根據醫院消防安全管理的實際情況,對現有的消防應急管理制度進行補充與完善,組建消防應急管理小組、消防應急機動小組、消防指揮小組三大機構,進行統一的調度。一旦醫院發生火災,三個小組的人員需要在第一時間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應急方案為指導,根據醫院的實際情況,包括患者的病情、醫院人員的集中點等采取具有針對性的搶險救災措施,防止災情擴大,將損失降低最低。同時,在完善消防應急管理制度的基礎上提高檢查的頻率,督促管理人員落實到位。
(二)加大消防應急管理宣傳通過加大宣傳力度,強化醫院建筑內部的人員,包括醫護人員、患者及其家屬等的消防安全意識是可以有效避免火災的發生的。加大消防應急管理宣傳需要彰顯出其實效性的特征,以顯示存在的問題進行具有針對性的宣傳教育而非喊口號式的宣傳。首先,強化來醫院就醫的患者及其家屬的消防安全意識,普及消防安全的常識。其次,加大對醫護人員的宣傳力度,落實自我疏散逃生以及協助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進的消防技術作為醫院滅火系統中最為常見的系統,消防水系統的重要性不言而喻,然而因為消防供水系統平時維護管理力度不足,導致管網水壓不足,甚至是管內根本無水的問題長期存在,一旦發生火災,消防供水系統的實用性便大打折扣,影響搶險救災工作的進行。因此,建議安裝消防水壓遠程監控系統,以實現對各個消防水系統末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實時監控,既可預防因水壓過大而導致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內的水壓情況發生異常的變化,消防水壓遠程監控系統可自動報警,并且進行調壓的操作,測試增壓泵能力,對大型醫院內的全部消防水系統進行統一的規范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結語
關鍵詞:燃氣管線;管線工程;安全管理;管理制度
燃氣具有易燃、易爆特點,所以在管線工程施工中存在一定危險性,一旦誘發安全事故,往往危害范圍廣,救援難度大,將直接威脅人們生命財產安全,造成巨大損失。當前燃氣應用度非常高,涉及現代社會活動的各個領域,燃氣泄露發生爆炸造成人員傷亡的新聞事件時有發生,加強燃氣管線工程項目安全管理勢在必行。然而,就目前來看很多燃氣管線工程項目安全管理制度存在問題,缺乏規范性、可操作性、合理性、針對性,不能為安全管理工作的開展提供制度支持,造成安全管理有效性差,無法獲得預期管理效益。
1燃氣管線工程項目安全管理制度創新的意義
燃氣被譽為世界三大能源之一,對經濟發展建設,科學技術進步起著積極作用,在能源領域占據重要位置,不論日常生活,還是工業生產都對其進行了應用,是家庭、國家、國際上都需求的資源,占世界能源消耗總量的百分之二十。現如今燃氣用戶越來越多,燃氣管線建設變得至關重要。近些年來,隨著燃氣需求量的不斷增長,燃氣管道工程建設進入快速發展階段,加強安全管理成為燃氣管線工程項目建設的首要任務。倘若在施工階段存在問題,必然帶來安全隱患[1]。燃氣泄露后空氣中燃氣濃度超標,不僅會造成呼吸困難、頭痛、眩暈、意識模糊,重則會造成窒息,導致死亡。甚至更會引起爆炸,且爆炸后釋放熱量大、火焰傳播速度快,很難撲救。例如:二零一四年九月,岳陽市橋西園路某居民樓,發生天然氣泄露,一家四口,三人死亡;二零一五年,七月三日,鄭州高新區梧桐街與銀平陸交匯處,發生燃氣爆炸,造成十五人死亡,四人重傷,房屋嚴重受損,直接經濟損失三百五十六萬人民幣。然而,當前很多燃氣管線工程項目建設中安全管理存在缺失現象,所制定的安全管理制度不完善,管理目標模糊,權責區分不明確,制度實行力度差,不能為安全管理工作提供制度依據,導致安全管理有效性差,無法獲得預期管理效益,安全隱患多[2]。為提高燃氣使用安全性,降低安全事故率,在燃氣管線工程項目建設中,必須加強安全管理,針對工程項目實際情況,采取相應安全管理措施,創新與完善安全管理制度。
2燃氣管線工程項目安全管理制度的創新
通過前文分析不難看出燃氣管線工程項目安全管理與安全管理制度創新的重要意義,安全是燃氣使用的前提。為提高安全管理效能,應積極進行管理管理制度創新,以提高安全管理有效性。下面通過幾點來分析燃氣管線工程項目安全管理制度的創新:(1)實施責任承包制。想要提高安全管理有效性,確保安全管理制度實施力度,必須明確權責,落實責任。當前燃氣管線工程安全管理有效性差,就是因為工作權責分散,缺乏相應制約與競爭機制,造成制度實施力度不足。因此,安全管理制度制定創新中應實施責任承包制,對安全管理的每一項工作設置工作指標和標準,對安全管理效能發揮進行績效考核與評價,使安全管理責任得到明確,制定完善工作責任制度,明確責任和約束機制,確保安全管理工作各項任務指標順利完成,彌補傳統安全管理模式的不足,增強相關人員責任心和安全意識。在具體實施中,應建立組織保障體系成立二級推進工作小組,制定符合實際情況的推進計劃,增強安全管理有序性、規范性,使安全管理效能得到最大化發揮,避免安全事故的發生。(2)建立現場管理機制。燃氣管線工程項目安全管理中,現場管理非常重要,明確現場安全管理制度非常重要。因此,應盡快完善工程現場安全管理機制,全面提升現場安全管理水平[3]。在具體工程開展中,應安全管理制度創新應融入“查改并進”原則,設置三級工作小組,一級工作小組安全管理負責監督與評價,二級工作小組負責現場考察,三級工作小組負責具體制度和管理措施實施。通過“三級”小組模式,強化制度實施力度,提高工程現場管理能力。(3)構建有效獎懲機制。想要落實安全管理制度,調動安全管理人員工作積極性,離不開明確的獎懲機制。獎懲機制構建既能起到激勵作用,也能起到約束作用,能有效提高安全管理效能,促進管理水平的提升。因此,制度創新中要考慮到獎懲問題,應根據燃氣工程特點和安全管理需求,構建具有可操作性和可行性的有效獎懲機制。在安全管理中要對優秀工作班組進行獎勵和鼓勵,樹立榜樣,利用榜樣效應營造良好工作氛圍,使相關人員能積極配合安全管理工作的開展。而對于一些違規操作的班組及存在缺失的人員給予處罰,將安全管理問題上升的另一個高度,使全體工作人員都能對安全管理問題提高重視,而不是只喊口號不落實工作。
3結束語
燃氣能源對于促進經濟發展和工業生產都有著巨大貢獻,是現代社會主要能源。但燃氣具有易燃、易爆、易擴散的特點,一旦發生泄露,引起火災或爆炸,后果不堪設想,不僅會造成巨大經濟損失,而且會導致人員傷亡的出現。因此,在燃氣管線工程項目實施中,必須提高對安全管理的重視,針對燃氣工程特點和安全管理需要,完善安全管理制度。
作者:張佐鋒 單位:肥城泰燃天然氣有限公司
參考文獻:
[1]高波,鄺婉玲.天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制分析[J].湖北燃氣工業報,2014(06):10-17.
【關鍵詞】采油企業 安全管理 思想認識 管理模式 HSE管理體系
1 引言
采油是一項風險極高的行業,如果安全管理工作做得不到位,往往會造成安全事故,給人們的生命財產安全造成重大的損失。為了保障采油作業的安全,很多的采油企業都十分重視安全管理工作,并積極采取有效的措施來保證采油的安全。然而,盡管采油企業都比較重視安全管理工作,但是仍然存在著一些問題與不足,這些問題與不足給采油工作帶來很大的不利影響,也影響了整個采油企業效益的提高。因此,探討分析采油企業安全管理存在的問題,并提出相應的策略無疑具有重要的現實意義。
2 采油企業安全管理的作用
安全管理是采油企業的一項重要工作,加強安全管理具有重要的現實意義,主要表現在以下幾個方面。
(1)預防相關事故的發生。石油原料和產品具有易燃、易爆、有毒有害的特點,一旦遇到火源,極易發生燃燒和爆炸,導致重大事故的發生。而加強管理工作,可以實現對石油原料和產品進行有效地管理和控制,能夠從源頭上預防相關事故的發生。
(2)避免重大損失的發生。采油作業如果發生安全事故,往往會造成重大的損失,不僅會造成石油資源的浪費,還會給人們的生命財產造成重大的損失,而加強安全管理工作能夠積極地避免重大損失的發生。
(3)保障人們的生命財產安全。加強安全管理能夠避免事故的發生,保證石油開采的順利進行,避免因事故而給采油企業帶來不必要的損失,能夠有效地保證人們的生命財產安全,促進采油企業效益的提高。
3 采油企業安全管理的現狀
盡管為了保證采油作業的順利進行,預防事故的發生,保證人們的生命財產安全,采油企業都十分重視安全管理工作,并采取相應的制度和措施來保障安全生產,但是采油企業安全管理仍然存在著一些問題,主要表現在以下幾個方面。
(1)采油作業沒有圍墻。為了節省成本,很多的采油企業沒有建立圍墻就進行采油作業,沒有對地下管網、空中電線進行合理的安排,忽視采取有效的安全控制措施,這樣不僅給采油作業帶來不便,還增大了事故發生的幾率。
(2)油氣集輸泵站存在隱患。油氣集輸泵站是收集、存儲、外輸油品的重要場所,也是易燃、易爆消防的重點單位。如果油氣集輸泵站安全管理不到位,發生安全事故的話,往往后果將不堪設想。
(3)特種設備存在隱患。一些采油企業的特種設備使用年限過長,設備老化嚴重,沒有及時進行維修或者更換,存在著安全隱患,容易導致安全事故的發生。
4 采油企業安全管理存在問題的原因分析
采油企業安全管理存在問題的原因是多方面的,它是多種因素共同作用的產物,總的來說,包括以下幾個方面的原因。
(1)安全教育方面。在采油企業的安全培訓中,過分強調對專業知識的學習,忽視安全現場方面的培訓,使得作業人員的現場安全知識與專業知識脫節,在作業過程中往往片面強調安全生產技術,卻忽視了安全現場管理。
(2)安全檢查方面。主要表現為安全檢查流于形式,沒有收到實際效果。一方面,盡管檢查人員進行較為細致的工作,但是相關的責任人沒有及時對查出的問題進行整改,容易導致事故的發生。另一方面,檢查人員沒有認真履行自己的職責,檢查不到位,對于存在的隱患沒有及時發現,也是容易導致事故發生的原因之一。
(3)安全責任方面。安全責任沒有落到實處,缺乏相應的責任追究機制,或者是責任不明晰,導致一些部門和個人有隙可乘,在實際工作中不認真履行自己的職責。有些單位存在有章不循,有制度不遵守的違規行為,安全責任制沒有層層分解落實,屬地管理范圍不清,直線責任沒有認真落實,職責界面不確定,推諉責任的現象屢次發生。
5 采油企業安全管理的對策
為了應對采油企業安全管理存在的問題,提高安全管理水平,結合采油企業的實際情況,筆者認為可以采取以下相關策略。
(1)提高思想認識,加強安全管理。采油企業的領導干部和所有員工都要提高對安全工作的思想認識,都要高度重視安全工作,在發展生產的同時,更應關注安全,將二者統一于企業的發展規劃中。注重對員工的安全知識教育,提高員工的安全責任意識,增強員工的安全知識水平和安全操作技能,從而有效地保證采油企業的安全生產,防止事故的發生。
(2)建立完善的安全管理考核制度。以預防安全事故為中心,對安全管理工作進行預先分析與評估,將安全生產考核納入年度考核的管理目標當中,并將安全生產、安全管理與員工評優、領導晉職、員工的切身利益結合起來,建立一整套規范的考核辦法,激勵領導干部與員工更加重視安全工作。
(3)完善管理機構設置,改進管理模式。設立專職安全管理機構,明確相關責任人的職責和權限,建立完善的獎懲機制,督促各級安全管理人員更加認真地履行自己的職責。同時改進現有的管理模式,在全體員工中樹立“人人都是安全員”的管理理念,從領導干部、安全管理人員到班組崗位員工都要對安全工作加強監督和管理,人人都應對存在的事故隱患及時排查,及時消除,保證采油企業的安全生產。此外,還要將安全管理與安全咨詢、安全評價、財產保險有效地結合起來,提高采油企業預防安全事故的能力,促進企業的長效發展和生產效益的提高。
(4)持續推廣實施HSE管理體系,提升安全管理水平。HSE管理體系是一種良好的管理體系,可以顯著提升安全管理水平,能夠為采油企業的安全生產提供行之有效的方法,同時也有利于企業的可持續發展。在采油的過程中,安全管理部門應該時刻關注相關的安全管理信息,做出正確的決策,提高執行能力,并根據實際情況及時調節和反饋,不斷完善和利用HSE體系,使管理工作更好地適應生產的實際情況,提高管理水平,保證采油作業的安全進行。
6 結束語
總而言之,安全對于任何一個企業來說都是首先考慮到的事項,加強采油企業安全管理工作具有重要的現實意義。同時,由于石油是能耗性資源,對于人們的生產生活尤為重要,使得采油企業安全管理成為了一項艱巨而復雜的任務,任何時候都不能松懈。今后在實際工作中,我們需要認識現階段管理工作中存在的不足,并積極采取相應的策略,加強采油企業的安全管理工作,提升管理水平,為采油企業的安全生產奠定堅實良好的基礎。
參考文獻
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[2] 趙洪誠.大慶油田采油企業安全管理現狀與對策[J].新財經,2011(8)
[3] 宗叢軍.基層采油隊安全管理存在的問題及對策[J].現代企業文化,2011(6)
關鍵詞:石油化工;工程項目;安全管理;問題
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
石油能源是目前人類使用最多的能源,也是最重要的能源之一。石油化工企業安全管理一直是人們比較關注的問題,其生產中存在大量的危險作業,容易引發安全事故,因此石油化工工程的安全生產直接關系著人們的生命安全和環境安全。
一、石油化工工程建設安全管理現狀
石油化工工程建設與其他項目建設有所不同,施工作業具有自身特殊性,大量危險作業特別容易引發重大事故,并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的,有可能會造成人員的群傷群死,所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕,否則一旦事故發生,嚴重的后果是無法想象的。
從石油化工企業的工程建設安全管理現狀來看,大多數企業在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放,缺乏細致的管理,對于施工風險評估也只是形式上的事情而已,因此導致對安全管理采取的措施無法達到預期效果。在工作中主要表現在小事故和未遂事故發生率相對較高。由于項目承包商們的安全意識薄弱,措施落實不到位,在安全監管上存在諸多的問題;施工人員安全素質低、安全意識不強,最終導致施工建設存在極大的安全隱患。由此來看,企業必須加強和重視施工項目的安全管理工作。
二、石油化工工程項目建設存在的安全管理問題
在我國的石油化工工程項目建設現狀來看,我國石油化工企業普遍存在著安全生產意識薄弱,監管不到位的問題,這些都為石油化工企業安全生產埋下了隱患。石油化工企業在面對安全事故時,缺乏必要的管理措施,尤其是在施工中,安全防范措施投入不足,問題比較多。
1、安全生產意識薄弱,管理不到位
一般來說,生產建設企業出現的質量問題和安全問題,主要都是人為原因,人是生產建設中最主要的因素。在石油化工工程項目建設中,導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員的安全生產意識薄弱,安全管理不到位。在石油化工工程項目建設的施工過程中,存在著諸多的危險作業,比如高空作業、吊裝作業、用火用電作業等,再加之作業的環境是比較復雜的,所以在施工中存在很多的安全隱患。另外,很多施工人員和管理人員安全意識薄弱,往往會出現不安全作業,比如有的施工人員在進行高空作業的時候不做好安全防護措施,甚至徒手進行高空作業。還有的施工人員肆意破壞施工設備,或者使用有危險的施工設備不做安全防護,這樣的行為都會給施工帶來不安全的影響。有些施工管理人員不能按照規范、標準對施工各工序、各階段進行檢查監督,使構筑物、建筑物的隱蔽工程、管線及設備焊接安裝等存在施工質量問題得不到及時整改消缺,存在安全隱患。
2、職責分工不明確,監管不到位
在很多情況下,石油化工企業在進行工程建設管理中存在著員工職責和分工不明確的問題。在進行工程建設時,有很多工程施工人員不清楚自己的崗位職責,各工序各專業相互銜接脫節、交底、會簽不清,在出現問題時互相推諉、扯皮,不能及時解決出現的問題,工作效率低下,導致工程施工建設的進度和安全不能得到保障。工程項目建設管理人員在監管的職責分工不明確,管理出現 “空門”“空擋”。這些問題都可能導致石油化工企業工程項目建設存在安全隱患。
三、石油化工工程項目建設安全管理措施
石油化工企業工程項目建設的安全生產關系著石油工程的生產安全甚至人們生活的環境安全。因此,加強石油化工企業生產安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國,石油化工企業紛紛思考提高安全生產的措施,并積極進行安全生產和安全建設的研究探索。
1、健全安全管理機構
首先,石油化工企業必須要健全安全管理機構,提高安全管理整體水平,確保安全管理工作的正常開展。石油化工產品生產危險性同其他行業相比要更高,因此,在安全管理方面也應該更加嚴格,管理部門也必須更加完善,包括決策機構、職能部門以及管理部門,決策機構負責對企業的生產安全、環保、衛生等多個環節進行審查和評估,并指導其他部門相關工作的開展;職能部門,負責完成決策機構所下達的安全管理事務,并制定企業的安全生產管理制度,加以落實和監督;管理部門則主要負責對安全生產管理工作具體落實,主要由企業車間的安全員組成,做好生產工作的有效管理和監督,也是企業安全生產的關鍵環節。
2、構建科學的安全管理模式
科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業安全管理工作順利開展的關鍵因素,在實際生產經營過程中,企業應該結合自身情況,選擇合理的安全管理模式,并加以完善和改進,使安全管理模式能夠充分適合企業的發展方向和發展節奏。石油化工企業安全管理工作應該由過去的事故管理逐漸轉變為隱患管理,加強對生產過程中的監督和管理工作,及時發現生產過程中安全隱患,并制定合理有效的處理措施進行隱患的消除,避免相關問題的發生,只有這樣,才能夠從根本上杜絕安全事故的發生,降低企業損失,確保正常生產工作的順利開展。
3、提高安全意識,降低工程風險
石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設,因其有著大量高危作業而更需要做好安全管理工作。一旦出現安全事故,其后果不堪設想。石油化工企業在進行工程項目建設時,首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓,確保施工人員按照相關安全管理制度進行施工作業。其次,施工管理人員在施工前,對施工工程現場要進行嚴格檢查,排除不安全因素,在施工防護措施和防護工具上要加大投入,盡量保證安全生產建設。
4、加強工程安全監管,明確崗位職責
石油化工企業在進行石油工程項目建設中,由于其特殊的危險性,更要做好工程質量和安全的監管工作。在工程項目建設之中,工程監管人員要嚴格按照相關安全生產規章制度和標準對工程建設的各個環節加強監督管理。眾所周知,細節決定成敗,在石油化工工程項目建設中,有時細微的施工作業也直接影響著整個工程的質量和安全。工程監管人員不但要加強施工材料和施工設備的安全管理,還要在施工技術和施工工藝上加強監督管理,確保細節上也要符合施工要求和工程標準。
5、加強企業安全培訓工作
首先,企業應該針對企業員工開展安全培訓工作,提高企業員工安全意識,杜絕個人因素導致安全事故的發生。目前,我國部分石油化工企業職工生產技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題,違規操作是導致安全事故發生的重要原因。企業在安全培訓工作開展過程中,應該制定詳細的安全培訓計劃,幫助企業員工了解安全生產的重要性,做好員工的生產技能指導工作,使員工掌握正確的生產技術,端正員工的工作態度。同時,企業還應該幫助員工掌握對一般生產事故的處理方式,在保證人員安全的前提下,如何降低生產事故的影響。此外,石油化工企業需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。石油化工企業屬危險系數較高企業,安全管理人員必須具備豐富的管理知識,因此,企業必須要加強同專業院校的合作與交流,加強對專業性人才的引進工作,以提高石油化工企業安全管理團隊的整體素質水平,確保安全管理工作的有效開展;開展石油化工企業安全管理人員的培訓工作時,需要有針對性,幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法,如何進行安全隱患的排查,針對常見安全事故如何進行預防和處理,并幫助安全管理人員及時補充安全管理知識,了解先進的安全管理模式,促進安全管理工作的順利開展。
結語
總之,為了加強建設項目施工的安全專業管理,首先要制定完善的設計方案,施工單位要嚴格的按照設計方案來施工,強化施工人員的技術水平,并進行嚴格的安全培訓和管理,保證施工質量,只有保證了建設項目的合理和施工質量,才能夠從源頭上控制石油化工行業的安全事故發生率。
參考文獻
[1]于民.淺談如何做好石油化工的安全生產管理[J].安全生產,2012
關鍵詞:重點單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
轉貼于 2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
【關鍵詞】高校;安全管理;措施
引言
高校的安全問題是社會穩定的晴雨表,確保高校的安全穩定對于保證社會的穩定具有非常重要的意義。近年來,美國校園槍擊案、云南馬加爵事件、上海學校宿舍火災案等國內外校園安全事件的屢屢發生,給高校校園安全管理工作帶來諸多新情況、新矛盾、新問題,引起了黨和國家、各級政府部門的高度重視。如何強化安全管理工作,確保學校的政治穩定和治安安全,是目前各高校亟待解決的問題。
一、現代高校安全管理內涵
(一)高校安全管理的含義
高校安全管理指的是高校領導以及組織相關人員為確保師生在校的一切安全,保證師生身心健康發展和學校工作的有序進行,對學校可能的和現實的事故進行預防、處理并制定的有關安全方面的管理制度。它強調三個方面的事故:1.與生命和身體安全直接相關的事件;2.擾亂高校運轉秩序、使學校工作無法開展的事件;3.對師生和學校形象與聲譽有負面影響的事件。
(二)高校安全事故的分類
高校作為人員聚集地,是安全事故易于發生的場所,因此,學校安全管理也相應成為學校日常管理的一個重要方面。現在由于高等學校社會化程度的提高,校園也不再是世外桃源,各種社會不穩定因素沖擊著校園,給學校的穩定帶來影響。為了全面地反映校園安全事故情況,我們將按事故類型將校園安全事故分為 7 類:
一是安全措施不完備的學習設施和危險建筑所導致的,如實驗室、食堂、廁所、宿舍等危險物場所和危險建筑意外倒塌引起的傷害;
二是集中在樓道、通道、臺階、校門等處發生的擁堵擠壓造成的意外傷害;
三是火災事故、爆炸、食物中毒、煤氣中毒等意外傷害,如學校對具有一定危險性的物品保管、使用不嚴而引發的;
四是與教職員工有關的學生傷害事故,如教職員工在教育教學活動中故意或過失所造成的學生人身傷害的事故;
五是在文體活動中的意外傷害事故,如在進行具有一定風險性的體育課程及活動時,由于一些不可預見的因素而導致的學生傷害;
六是與學生本身有關的傷害事故,如休息時間學生之間的游戲、打斗所造成的學生人身傷害事故;學生違紀行為所導致的人身傷害;
七是校內外交通事故等等。
二、現代高校安全管理中存在的主要問題及對策
(一)消防安全管理方面存在的問題
大學校園里,火災是威脅我們的重要因素。根據有關資料表明,大學里火災比盜竊所造成的經濟損失高出十幾倍。目前,絕大多數高校對消防安全工作都比較重視,學校也有專門負責消防安全工作的部門,學校的消防設施設備也比較完備,但高校還時不時會出現一些火災事故,甚至出現人員傷亡。究其原因是:隨著現代高校辦學規模的擴大,學生公寓增多,學生聚居密度增高,有的電器、電路老化,消防設施裝修的防火材料,安全通道等都有不同程度的不完善、挪用,破壞消防設施和消防器材現象時有發生。有的同學違反用電安全規定,學生公寓內使用明火、在室內吸煙、私拉電源、違規使用電器等,教學工作人員粗心大意下班忘關電源等消防意識不強和配套管理不到位因素,一旦發生火災事故和地震等自然災害,學生逃生極為困難,后果不堪設想。
(二)信息安全管理方面存在的問題
數字化校園在國內各個高校中建設進展快速,給學校的教學、科研和管理工作帶來了諸多方便和便捷,但是另一方面, 隨著網絡規模的急劇膨脹,網絡用戶的快速增長,關鍵性技術應用的普及和深入,加之網絡化具有跨國界性、無主觀不設防性和缺少法律約束性的特點,高校中的信息安全問題也日益突出,許多非法、有害信息在校園網絡中進出,對高校信息安全的管理構成了嚴重威脅。因此,如何保證校園網絡安全運行已成為各高校亟需解決的問題。 由于網絡發展在我國尚屬初始階段,人們對校園網受侵害的認識還不清晰,信息安全管理定位亦較模糊,在管理思路和方法上缺乏主觀能動性,缺乏與現實環境相融合的管理機制。如何針對網絡帶給我們的新情況、新問題,認真分析總結,制定出切實可行的管理制度和措施,做好信息安全管理工作,目前已成為擺在高校管理部門面前緊迫而嚴峻的課題。
(三)學生安全教育管理方面存在的問題
高校大學生是一個活躍而思想個性不成熟的群體,從治安角度講,個人的治安隱患不大,但其基數大,使校園及周邊發生的刑事、治安案件和糾紛絕對數仍較大,且社會敏感度高,易引起社會關注。大學生正處于青春期,其心理正在迅速走向成熟,但他們大部分人的心理起伏較大,易沖動、自我控制能力差、做事欠考慮。同時,由于學習壓力加大,對新環境適應性不強,以及缺乏對人際關系、戀愛等問題的處理能力等原因,造成了一些大學生不同程度地存在心理障礙,從而使大學生因心理問題導致的惡性事件頻頻發生。另外,高校在學生工作中存在重效益,輕管理,重文化教育,輕法制道德教育的趨向,學校的整個教學活動和各項工作中,沒有專門的、全面、系統的考慮和安排與學生安全有關的事項,屬于頭痛醫頭,腳痛醫腳的做法比較多,因此不但學生的安全意識淡薄,而且不少學校領導和教職工的安全觀念和安全知識也是相當糊涂和貧乏。
(四)校園周邊環境安全管理方面存在的問題
現在的大學校園,尤其是新校區,大都是城鄉結合部,校園園區大,治安環境狀況比較復雜。這不僅表現在校園周邊有許多集散戶,成分較為復雜,同時也是許多青年學生經常出入的地方。有些地方還形成了不少私營網吧、小飯店、個體的出租房等,加之周邊商販、外來務工人員數量的劇增,校園周邊安全隱患明顯增加,這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發的地方,這些安全隱患很容易被高校忽視。
三、現代高校安全管理有關措施對策
(一)進一步提高高校領導對安全管理工作的認識
高校安全無小事,安全怎么強調都不過分。高校安全穩定工作好壞直接影響到全社會的穩定。因此,各級領導包括高校的黨政領導都必須充分認識到高校安全穩定的重要意義,把校園安全管理工作擺上重要的議事日程,要經常研究,切實抓好。學生管理、教學、后勤等各部門要按照各自的分工各負其責,輔導員隊伍、物業管理隊伍應直接面對學生做好服務和管理工作。真正使安全管理橫向到邊,縱向到底,不留安全管理死角。不論發生什么安全問題,都有人問,有人管,而且要及時管,及時解決,進而形成高校安全工作的長效機制。
(二)加大投入,落實人防、技防、物防體系
高校要通過學習考察、座談交流、專家講座、觀看錄像等方式,打造一支綜合素質高、業務能力強的專兼職校園安全保衛隊伍。高校保衛干部,要針對當前校園安全管理的新特點,對學校的安全情況進行全面的分析和研究,充分了解和掌握校園安全狀況,明確校園安全重點部位,制定科學有效的安全措施。建立健全矛盾糾紛的排查調處機制,及時化解校園矛盾,防止突發事件的發生。保障高校安全,要有一定的投入,同時還要逐漸加大技防的投入,校園內各部位紅外線監控系統,學生宿舍的智能限電系統,各樓宇進出的門禁系統,學宿舍的防盜網等,這些都是保障高校安全的物質基礎。
(三)加強大學生心理健康教育,保障學生健康成長
從高校現實情況看,所發生的一些非正常死亡事件,甚至一些高校發生的惡性案件,有相當一部分與學生心理疾病有關。因此,要十分關注學生心理健康。鑒于此,學校心理工作者應加大對心理健康教育的宣傳力度,使學生了解什么是真正的心理健康教育,使他們學會享受心理健康教育。特別對通過測試已經了解到有嚴重心理障礙的人群,要給予特別關注。要通過建立心理咨詢中心,分析心理障礙存在的根源,適時做好心理調試,以走出心理誤區,減輕心靈的重負。心理健康工作的宣傳可以通過板報,學習班,閱讀心理健康刊物和組織討論等形式進行。
(四)成立高校安全管理職能部門
成立高校安全管理職能部門,將安全管理納入學校的日常管理中。教育部和教育廳可以聯合衛生、公安、消防、工商等其他部門成立高校安全管理職能部門。在中央一級,該機構由教育部主管和牽頭,在省一級,由教育廳主管。從而形成由教育部門主管、多層領導、多方配合的高校安全管理體系。高校安全管理部門要根據制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規程和評價體系,建立起安全管理的長效機制,保證校園危機管理體系和制度的完備。高校要及時督促檢查安全管理機構和工作小組的工作和管理情況,經常性地選派安全管理人員走出去進行有關的培訓和學習交流。
四、結束語
隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化和高等教育事業不斷發展,加強高校安全管理顯得十分重要和必要。人在高校安全管理過程中起著決定性作用,要充分發揮師生員工的主觀能動性,把每一名師生員工都調動到高校安全管理工作中來。同時,我們要加強對社會環境和校園安全形勢的預判,及時把握住高校在發展過程中有可能出現的各類安全問題,把安全問題消滅在萌芽狀態,為高等教育事業又快又好發展提供安全保障。
參考文獻:
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Security Issues of Vocational Colleges and Countermeasures
ZHU Guoquan[1], ZHU Yuqi[2]
([1] Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou, Zhejiang 311112;
[2] Gansu Construction Vocational Technical College, Lanzhou, Gansu 730050)
Abstract: Expand the scale of vocational colleges, more prominent security issue. Inside the campus, around the campus, students' psychological health, security and network security management markedly grim. In this paper, Zhejiang pay hospital, for example, for security management in-depth research. A clear safety management is everything else the premise and guarantee, through the establishment of management and orderly work mechanism to implement the responsible departments clear job responsibilities, highlighting the key security issues of early warning and prevention, strengthen the building and other measures to further improve the safety level of work , education and teaching order orderly safeguard schools.
Keywords: vocational college; security issues; countermeasures
0 引言
校園的安全穩定是其他一切事情的前提和保障。隨著高職教育的發展,校園規模的擴大,校園治安情況也變得更加復雜化。面對越來越嚴峻的校園安全形勢,校園安全管理工作如何進一步適應高職院校發展的需求,是高職教育發展的重要議題。作者以浙交院在平安校園安全管理工作方面的經驗為主要研究對象,提出高職院校提高和完善安全管理工作的具體措施,以期實現高職院校安全管理工作專業化、全面化、人性化、職業化水平,有序保障學校的教育教學工作秩序。
1 目前高職院校存在的安全問題分析
1.1 校園內部的安全問題
校園內部主要存在三大安全問題:一是消防安全。學校為人口密集地,尤其宿舍樓多為高層建筑,一旦發生嚴重火災,后果不堪設想。二是道路安全。由于教職工擁有私家車數量日漸增多,停車位明顯不足,只能停靠道路兩旁,一方面本來已經擁擠的學校,因道路被汽車占用,可行走的空間更為狹小。另一方面學生規模日益增大,尤其是上下課時間,學生蜂擁而出,于此同時,教師也行車上下班,使得道路安全問題極為嚴峻。三是食品安全。有些商販為提高食品品相與食品口味,大量使用農藥,添加不合標準的添加劑,甚至有些商販為降低成本,加工出售有病禽類食品。
1.2 校園周邊的安全問題
隨著高職院校不斷擴招,學校與社會逐漸融為一體,周邊環境更加復雜。一是交通安全,如浙交院東西主校門外是兩條主要的交通道路,車流量大,特別是校門口那些無證經營的三輪摩托車隨意停放、爭相拉客,加上來來往往的電動車、自行車和人流,使得校門口本來就不寬的道路成了擁擠不堪的事故多發段。二是飲食安全。校園周邊的夜排檔,以及無證經營的流動小攤小販,加上過往車輛行使留下漂浮灰塵,在極其缺乏衛生消毒設施的情況下,以超級低廉的價格吸引著廣大學生購買食用,而吃后經常會引起嘔吐、腹瀉等跡象。三是人身財產安全。校園周邊的人員成分復雜,流動性大,常有學生在路邊攤購買食物的時候手機被盜,甚至存在商家用言語威脅學生購買商品的現象。
1.3 網絡平臺的安全問題
隨著互聯網的高速發展和信息化社會的逐步深入,網絡平臺的安全問題也日益突出,加強對網絡安全的教育顯得更為重要和緊迫。不法分子利用網絡進行詐騙,以高薪招聘實習生、解決就業為誘餌,通過加入QQ群、微信朋友圈,修改備注名稱等來騙色騙財。
1.4 學生心理健康問題
當前高職院校,除少部分學生是因遺傳基因而容易引發心理問題外,更多的是高職生正處于職業探索與成長時期,容易引發成長過程中難以避免的問題,加上目前在校高職生多為獨身子女,嬌生慣養,抗挫能力較弱。隨著社會環境的逐漸復雜,價值多元,就業形勢嚴峻,社會上形形問題層出不窮,更是加劇了這種成長中的煩惱,若疏導不當,有些學生容易采取極端的排解方式。
2 高職院校對當前安全問題的解決路徑――以浙交院安全管理工作的實踐探索為例
2.1 建立管理有序的工作機制
首先是完善制度、建立管理有序的工作機制。學院把“平安校園”建設內容納入全年黨政工作計劃,各個部門、教研室、實驗實訓室、公寓樓、班級班主任簽訂安全目標管理責任書,層層抓落實,做到安全工作常抓不懈,保障有力;其次是齊抓共管,群防群治,加大消防隱患的排查力度,形成學校統一檢查,各個分院定期排查,學生組織自查以及不確定時間的突擊抽查的隱患排查工作機制。通過檢查、排查、自查和抽查的方式,消除安全隱患;再次是加強學院的安全保衛工作,提高處理突發事件的應急能力。
2.2 明確責任部門崗位職責
由保衛處負責牽頭實施,主要職責是在學院綜治領導小組領導下,認真貫徹執行黨的綜治安全工作的方針、政策和上級有關加強安全穩定的指示,主要以“預防為主,依靠群眾”為原則。根據學院的實際,負責制定有關安全保衛方面的規章制度,并組織貫徹落實保護師生人身、財產安全和公共財產安全。配合有關部門開展法制、安全宣傳教育,增強全校師生法制意識、安全觀念,依靠廣大師生做好防群毆,防火災、防中毒、防盜竊、防賭博的宣傳教育工作。負責全院的經常性安全檢查工作,嚴格各項防范措施,檢查制度落實情況,認真做好要害部位和學生宿舍的安全工作。做好平時24小時、雙休日、寒暑假及國定假日的保衛值班,負責處理突發事件。負責全院的消防安全工作,健全消防組織,嚴格消防制度,對火災隱患及時提出整改意見,并督促有關部門加以整改。負責全院師生集體戶籍、身份證的管理工作和校園保安的管理工作。
2.3 突出對重點安全問題的預警與防范
2.3.1 消防安全
保衛處把消防安全作為常規性工作來抓,出臺了一系列消防安全措施,保證學生公寓、圖書館、教學樓、實驗室、學生食堂等人員密集場所的消防安全。加強校園內部的治安執勤,采取定點值班、巡邏守候相結合的方式,給巡邏的保安配備對講機和電動巡邏車,加大了校園治安巡邏的力度和密度,保證突況下一分鐘之內趕到事發地點;同時開展安全消防知識競賽和消防安全演練活動,進一步增強師生員工的消防安全知識,了解如何撲滅初期火災、如何疏散逃生等防護技能。
2.3.2 道路安全
通過在校園內道路加裝減速帶和一些主要位置安裝警示提醒標示來控制車速,校園內汽車行駛速度不允許超過20碼。按照“全面監控、重點監視”的要求,校園里面基本建成布局合理、運作規范的監控攝像點,嚴密校園治安監控網絡,提高治安防控能力;在學生上下課時間,連通教學區和生活區的主干道實行錯時限行,在道路人員擁擠時,汽車避開走主干道,選擇走校園里的其他道路。
2.3.3 食品安全
食堂、超市嚴格把好食品安全關,嚴格執行食品安全制度,從嚴把握進貨、運輸、貯存關。除了與食堂、超市、蛋糕房、水站簽證《學校食品安全承諾書》外,不定期對校園內的食品網點開展檢查工作,要求從事食品相關工作的人員持健康證上崗,保持個人衛生,穿戴整潔,按時洗手,并建好各項臺賬。通過開展食品安全、飲用水衛生、預防食物中毒等知識的宣傳教育工作,提高師生的保健意識和健康常識。
2.3.4 網絡安全
浙交院通過建立浙江省內第一個微信平臺“浙交院保衛處”來宣傳安全知識和各類即時信息,深受學生好評。學生可以第一時間通過微信平臺把校園里發生的突發事情告知保衛處,更為快速便捷。
2.3.5 心理健康安全
制定新的《學生心理危機干預實施辦法》,形成一套操作性較強的工作指導手冊,對心理危機事件分級和危機報告,嚴重學生心理問題的應急程序進行了細致的說明和指導。科學有效開展學校心理健康教育指導工作,在新生入學的時候開展心理普查工作,采用大學生人格問卷(University Personality Inventory,簡稱UPI)和心靈CT。不僅通過癥狀學標準對新生的心理健康水平進行測量,還從家庭背景、依戀關系、既往經歷、社會支持、精神資源、疾病情況等方面對學生進行全方位的心理測量和評估。
2.4 建立政治素質高的管理工作隊伍
建立一支政治素質高,業務本領強,與廣大師生緊密聯系的,有一定戰斗力的校園保衛隊伍,是很有必要的。目前浙交院的安全管理工作隊伍主要由保衛處干部、干事和保安、門衛以及校衛隊三部分組成。保衛處的干部、干事屬于學院的正式工作人員,一般學歷較高,具有本科及以上學歷,有一定的文化水平,工作能力較強;保安、門衛不屬于學院的正式職工,大部分由保安公司提供,一般學歷較低,沒有經過專業的職業培訓,更沒有從業資格要求;校衛隊主要是臨時工性質的,大多數是學院里面勤工儉學的學生組成。因此,加強這支干部隊伍建設也是浙交院的安全工作重點,我們認為校園保衛隊伍是搞好高職院校保衛工作的決定性因素。
為認清校車安全管理形勢,認真做好校車管理工作,山東省莘縣交警大隊出臺了《關于加強校園周邊道路交通安全專項整治工作的實施方案》,成立了以大隊長任組長的領導小組,對校車安全管理進行為期一周的排查、整治,收到了良好效果。
一、認清形勢,正確看待縣域條件與工作任務的關系
莘縣位于魯西北,地處冀魯豫三省交界處,全縣共有26個鄉鎮、辦事處,1153個行政村,人口100萬,其中農村人口達80萬人,是一個經濟貧困的農業大縣。據摸底統計,莘縣轄區共有中小學249處,其中高中6處,初中32處,小學211處,幼兒園238處,在校學生18萬左右,學生交通安全責任重大。全縣共有校車87輛,其中絕大部分車輛手續齊全(包括車主為個體戶的),但仍有少數出租車和私家車“打游擊”,充當校車,不定期、不定時接送學生,安全隱患令人擔憂。
二、全面排查,摸清校車運營現狀及存在的安全隱患
8月中旬以來,莘縣交警大隊以中隊為單位,由分管中隊的班子成員帶隊,成立了六個校車安全排查工作小組,赴全縣所有公路沿線學校進行逐一排查。經過綜合研判,目前在校車管理工作中,還存在一些令人擔憂的安全隱患。
(一)車況良莠不齊。從走訪排查情況看,接送學生車輛絕大部分是使用時間超過三年的中型客車和微型客車,也有個別車輛屬于達到了報廢期或者臨近報廢期的舊車。
(二)車輛違法行為突出。從走訪排查情況看,有的駕駛員在駕車時,為了趕在幼兒家長上班之前將幼兒接出來,或早點將幼兒送回家,存在超速行駛等交通違法行為。個別車輛甚至存在交通違法近十次之多。
(三)安全意識不強。家長對超員、超速、違法車輛和無牌無證車輛明知違法仍將幼兒或孩子送上車,尤其是對公安交警部門查扣此類車輛不理解,甚至群起阻擾查扣。
(四)黑校車屢見不鮮。從在農村排查走訪問的情況看,有的群眾反映,在農村的農用三輪車、電動三輪車和自用車輛接送學生的情況還時有發生,這些車安全性能差,又未年檢和投保,一旦出事后患無窮。
(五)道路路況較差。隨著經濟的快速發展,莘縣近幾年鄉村公路有所改善,但有的鄉村的公路路況仍然差,特別是王奉、大王寨、十八里等邊遠農村的村級公路不具備通客車的條件,許多地段路窄、坡陡、彎急,如遇冰、雨、雪、霧天,校車在此路上行駛,安全隱患較多,后果不堪設想。
三、六措并舉,全面深化校車監管以期實現產業化發展
(一)加強校車車主、駕駛員的安全教育。在加強對校車所有人、駕駛人交通安全宣傳教育時,把講法律、講道理、講案例、講事實結合起來,扎扎實實,不走過場,不圖形式搞好宣傳教育。與此同時,針對一些學生家長不學法、不知法,也存有事不關己高高掛起的僥幸心理的實際情況,加強對學生家長的交通法律法規和交通安全常識宣傳教育,使其認識到校車運行安全對于孩子安全保障的重大作用,教育自己的孩子不坐超員超速校車、主動舉報超員超速違法校車,自覺與違法校車做斗爭,形成一種管理部門與學生、學生家長三方齊抓共管的良好氛圍。
(二)建立健全校車安全管理基礎臺賬。大隊會同教育行政主管部門共同行動,對所有接送學生的車輛和駕駛人,進行逐一審查車輛、逐一登記備案,建立健全基礎臺帳,對轄區中小學幼兒園接送學生車輛認真落實“四見面”、“兩檢查”措施(即見機動車、見駕駛人、見學校或幼兒園法人代表、見客校車安全管理責任人;檢查車輛安全技術狀況、檢查安全設施配備情況);逐一檢查校車的安全技術狀況,對未定期檢驗、檢驗不合格、不具備安全技術條件的車輛,一律禁止接送學生;對達到報廢標準的車輛,一律強制報廢;對于臨近報廢標準的車輛,一律勸阻其從事校車運營;對于從事或者臨時從事接送學生的農用三輪車、電動三輪車、自用私家車等,嚴格按照要求,規勸其退出校車運營市場,講清危害和處罰原則,牢牢抓住“校車安全運營從業關”。
(三)進一步完善校車安全管理制度落實。大隊會同教育行政主管部門對學校落實校車交通安全管理責任情況進行全面的監督和檢查,有效實施接送學生車輛交通安全監管,明確接送學生車輛安全管理要求和責任,并組織督促學校或幼兒園與接送學生車輛的所有人、駕駛人簽訂安全行車責任書,使交通安全責任真正落實到車頭、人頭,從源頭上杜絕超員、超速、不按規定線路行駛等問題,并監督檢查學校或幼兒園認真做好車主或駕駛人接送學生車輛維護和安全檢查工作,組織對駕駛人進行全面安全整頓。
(四)全面加強路面巡邏管控和查處力度。由分管路面的副大隊長負責,各中隊、交管科配合,對校車安全管理工作,采取錯時工作制,在學校、幼兒園上下學期間深入各學校、幼兒園開展集中檢查,現場監督校車按規定接送學生,在校車必經路段設點檢查,在學校周邊流動檢查,在巡邏執勤中突擊檢查。對檢查結果造冊登記,及時向業務上級、教育部門、幼兒園負責人通報檢查情況。對未辦理校車通行證、超員、超速等違法行為的校車簽發整改通知書,并依法查扣,按程序從嚴從重處理,及時消除不安全隱患,確保乘坐校車的每一名學生的人身安全。
食品衛生安全的基本概述
基本內涵。結合《國際食品衛生通則》的相關規范,所謂的食品衛生安全就是根據食品的具體用途來開展烹飪、調味與食用時,不會對消費者的身體形成危害。二在《食品工業基本術語》中,對食品衛生安全的定義是防止食品在實際生產、加工、運輸、貯藏與銷售中被部分有毒或有害物質污染,旨在保證人體食用的健康性與安全性。在《食品安全法》中,食品安全被賦予了新的定義,是指食品無害、無毒,且其中所蘊含的營養物質能滿足人體健康需求,不會對人體健康構成慢性、亞急性與急性的危害。
影響食品衛生安全的主要因素分析。食品從生產加工到食用需要一個相對復雜的過程,在制作食品的過程中,常常會受到外部多種因素的影響,最終衍生一系列的食品安全問題,后果不堪設想。例如,在食品種植與生產階段,為保證產量,種植者常常會在一些瓜果上涂抹一些激素類藥物或農藥,這些化學物質會浸入到瓜果蔬菜之中,進而會埋下安全隱患,若衛生監督不科學,會將一些含有大量化學藥物的瓜果蔬菜進入到市場環境中,后果不堪設想。
食品衛生監督管理的有效措施
打造完善的食品安全保障機制。對于食品衛生監督管理工作而言,若缺乏相配套的食品安全保障系統,會對食品衛生監督效果產生嚴重的制約。因此,應打造更為完善的食品安全保障機制,及時對食品衛生監督管理的具體流程進行規范與約束,這樣,能為食品衛生監管工作的開展提供保障。在食品在生產、加工、流通、運輸與儲存過程中應嚴格遵循食品安全保障機制的要求,在該體系中,應對食品與農產品的質量進行明確規定,也要對無公害、衛生質量標準予以嚴格規范。為保證食品安全,必須做到在原材料收集、生產、加工、食品成形中的各個環節,做好食品安全管理工作,注重對食品衛生安全的標準化監督與管理,進而可大大提高食品的安全性,進而能為人們健康食用提供條件。
加大對食品的抽檢力度。一般來講,食品數量較為龐大,且在開展食品檢測時,會耗費一定的人力、物力與財力,若對食品進行徹底、逐一的檢查是不切實際的。對此,我國在開展食品衛生監督管理工作時,是采用抽z方法,且抽檢結果與食品衛生安全存在著直接性的關系。因此,為保證食品檢測質量,減小食品安全檢測的風險,應對食品抽檢操作流程實施嚴格規范,以保證抽檢操作的準確性與科學性。抽檢工作完畢后,需要將抽檢結果上報到相關部門,監管部應打造科學的抽檢報告體系,深度分析抽檢結果,并建立起抽檢數據庫,這樣可為后續數據的查找提供便利。