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第1篇：社會管理方式范文

（一）開放式社區管理

1.多中心治理與開放式社區管理

從多中心治理的角度看待開放式社區管理工作，可以發現社區管理的主體并不單一，參與治理工作的機構既有私人也有公共；社區管理工作并不是單向進行，而是在相關機構實施管理的同時，鼓勵所有的社區成員積極參與和配合，從而形成有較強主觀能動性的自組織網絡；社區管理手段并不單一，應在傳統公共行政式管理模式之上，發展志愿部門，建立有效競爭機制和市場機制，多方面實施管理工作。

2.公共服務與社區管理

現代化的公共服務已經由原先的單一控制模式轉變為包括計劃安排、協商推動、利益平衡與矛盾化解在內的多元化管理服務模式，開放式社區管理工作應建立在現代化公共服務理論之上，方能順利開展；開放式社區管理工作應當遵循公共服務現代化理念，將公眾利益視為主導利益，并與利益主體共同確立一直的戰略性管理目標，更為民主地組織和開展日常管理工作。

3.社會資本與開放式社區管理

在社區管理工作中，應當促進社區公民、工作人員之間相互信任及互惠互助的關系網絡，讓全體社區成員與工作人員充分認識到自身的成員資格與在社區管理工作中的角色特點以及自主地位，更加平等、和諧地讓社區成員及工作人員真正形成正確的社區、團體、社會之間的區別與聯系。

（二）創新社會管理

社會管理是在政府部門及社會組織管理下完成職責劃分、制度安排，并為不同領域及各項工作的規劃、組織、推進、協調各方面進行管理與控制。在規范、有序的管理工作中，管理對象便能更好地實現資源配置、更有秩序地實現良性運轉。當前的社會管理工作已經不單單在政府的領導與組織之下開展與推進，而是朝著包括政府部門、社會組織、社區及公民個體在內的多元化管理主體共同協作管理的模式改進。

二、開放式社區管理現狀及問題

（一）帶有早期城市化氣息

開放式社區多興建于改革開放后社會經濟及單位大規模發展時期，這個階段的城市化建設特點盡數體現在開放式社區之上。我國早期傳統街坊社區、演替式城鄉邊緣社區最終都演變為開放式社區，傳統街坊社區早期為世代居住繁衍的本地人居建筑在城市現代化發展過程中逐漸拆遷而陸續進入專門的拆遷安置區域，最終發展成為開放式社區；演替式城鄉邊緣社區則是在城市發展過程中出現的城鄉結合部，結合部居民原先的居住用地、耕地消失后進入安置社區。

（二）民居結構復雜

同一社區的居民多是由同一單位、同一區域人員組成，其中多為單位家屬、城鄉結合部農民、本次拆遷安置居民，且中老年群體居多，社區發展過程中，新一代人會因為工作、生活等原因搬入現代化的成熟社區內，此類社區的成員就以中老年群體、外來務工租房人員為主，成員結構相對復雜，且由于此類社區工作層次、經濟水平、受教育程度的限制，整體居民素質較低。

（三）公眾參與度有待提升

開放式社區居民日常管理工作參與度不足的原因有：開放式社區這個名稱的由來便是因為此種社區不封閉，此種規劃建設上的特點導致社區民眾沒有社區意識、缺乏歸屬感，因而社區建設、管理意識相對淡??；社區工作人員本身參與意識與組織能力不強，不能很好地宣傳社區管理工作、調動民眾參與積極性；社區民眾日常生活中沒有與社區管理組織及社區管理工作人員有深入接觸，居民彼此之間溝通也不足，因而沒有管理工作參與的積極性；缺乏相互了解的工作人員不了解社區民眾的真正需求，因而管理方式不對、服務不夠全面深入。

三、開放式社區管理建議

（一）構建全面社區治理結構

考慮到部分開放社區在建設社區文化、美化社區環境等方面會協同業主委員會及物業公司共同開展，但社區委員會依然是組織關系、計生管理方面的首要管理主體，且開放社區普遍沒有明確的管理機制，建議推行市場機制下社區管理模式，鼓勵物業公司、業主委員會在開放式社區日常管理與組織控制中的參與度，由業委會及居委會行使對物業公司的監督權，三方明確劃分職責、相互監督、竭誠合作。大力培養社會組織。由社會組織更積極、更公正地處理開放式社區管理工作中的種種矛盾與問題，并維系居委會、業委會及物業部門的關系，搭建民眾及上述部門的溝通橋梁。鼓勵民眾自主參與。發揮社會工作人員的主動性，向社區民眾詳細介紹社區現狀及發展規劃，讓社區民眾在良好、積極向上的氛圍中正確認識社區現狀，并積極參與到社區建設與管理之中。

（二）健全優質社區服務體系

創新社會管理理念下的社區管理已經不僅僅是傳統的管理那么簡單，新時期的開放式社區管理工作更像是為社區民眾日常生活與活動提供全面、貼心的服務。開放式社區可通過上門交流、活動溝通、問卷調查等多種途徑了解社區民眾生活中的各項需求，有針對性地提供公共物品、專業服務，可借鑒成熟社區個管理制度，劃分責任片區、明確工作區域和工作內容，指導工作人員更有目標、更有針對性地完成各項管理工作，提升整體社區管理質量。

（三）科學建立社區管理財政制度

規范監督資金使用情況、評估資金績效，加大資金支持。開放式社區應當強化對各項資金的審批、撥款以及實際使用情況的監督工作，鼓勵建立人大代表、黨代表及政協委員的管理監督制度，社區居委會等部門積極配合人大代表、黨代表及政協委員開展監督管理工作。另外，鼓勵社區居民自發監督資金使用情況，搭建社區居民財政監督、建議和反應平臺，方便政府、社會、民眾共同管理社區資金。在監督社區資金情況的同時，還應當監理完善的社區資金績效評價機制，分項進行資金使用績效評價，確保所有資金用到實處。

（四）建立多元化專業社會組織

專業社會組織也就是活躍的第三部門，促進專業社會組織的發展便是推動開放式社區的和諧、可持續發展。政府部門及居委會、街道辦事處應當貼合開放式社區現狀及發展方向，確立第三部門管理思路，引導社會組織有目標、有計劃地建設與發展。社會組織的建立與發展應當以滿足社區居民生活需要、提升開放式社區綜合素養、提升社區文化層次為主要指導思想，開展幫扶困難家庭、關愛老人、園林維護、少兒托管教育等內容豐富、有實際意義的社區活動與服務。

（五）提升社區工作人員能力與素養

政府及社會都及其重視社區建設及管理中的社區成員參與情況，開放式社區相比其他社區的成員結構更復雜、綜合素質相對低下，加之開放式社區本身在規劃建設方面有“硬傷”，始終難以調動公眾積極參與到管理工作中。這就要求開放式社區要培養一批有更高綜合能力及更強的綜合素質的工作人員，將所有工作人員視為社區的一份子，以人為本，在培訓專業工作技能的同時，注重道德品質、人文素養的提升，并為所有工作人員提供合理的待遇，從根本上提升工作人員工作積極性和主動性，改善整體社區管理水平。

四、結語

第2篇：社會管理方式范文

關鍵詞：社會保障 構建和諧 用房建設 成本控制

Abstract: in the background of socialist market economy, the real estate as an important pillar of national industry, the government should be in the " macro-control " and " market " two control development. Social security housing construction is a kind of social security for the majority of low-income.

Keywords: social security and construction of harmonious housing construction cost control

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

一、社會保障用房建設是構建和諧社會的重要舉措

社會保障用房建設改善了低收入居民居住條件，滿足了城鎮居民不斷增長的住房需求。通過幾年的實踐，一定程度上緩解了居民住房困難，改善了居民住房條件。有利于低收入家庭住房問題的解決。 最低收入者通過保障性住房解決了居住問題， 有利于和諧社會建設。住房問題不僅是一個經濟問題，更是一個社會問題，關系到社會穩定與政治安寧。社會保障用房建設體現了政府對低收入群體的關懷，是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措。

二、 加強保障用房制度的立法推進政務信息公開

推進和深化政務公開是社會保障用房建設政策高效執行的關鍵。社會保障用房信息應及時公開，統一登記、全部公示、統一編號、統一抽簽，建立信息檔案庫。任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監督。建立合理的監督體系，加強輿論監督，使保障用房的政策制度透明化、民主化，因此應制定相關法規。

各級政府應該結合當地經濟發展狀況，居民的收入水平，制定符合低收入群眾住房需求實際情況的地方性住房保障法規，針對住房保障的不同對象，提供不同層次的住房保障，明確各類保障性住房援助適用的主體。 進而保證住房援助政策的權威性和可持續性，從而推動我國保障用房制度不斷改進完善，切實保障低收入階層的住房水平。

三、優化設計是保障用房成本控制的有效方法

設計階段是建設項目投資控制的關鍵階段。根據有關資料顯示，設計階段影響建設項目投資的程度為70%~ 80%，而在實施階段，通過加強施工管理，采用技術措施，節約投資的可能性只有6%~12%。在設計過程中，每一個方案甚至每一個幾何尺寸的確定，都涉及到工程設計標準的確定，裝修標準的選擇，施工方案的選定和工料機的配備，這些無不體現到整個項目的投資多少。從某種意義上講，設計階段決定了建設規模和建設標準，同時也決定了投資規模的大小。

在保障用房的建設過程中，成本控制的地位尤其突出，要想有效地控制成本，就要從源頭抓起，設計階段是成本控制的源頭，優化設計則是最為有效的方法。當然，優化設計是要在確保安全性、實用性的前提下進行的。

四、保障用房優化設計的主要內容

1．建筑設計方面

在總體規劃設計上：容積率要控制在合理范圍內，要按照小區自身的基本功能與要求，對住宅建筑以及公共的建筑、管線、道路和綠地進行合理地安排布局，同時豎向設計要因地制宜，避免大填大挖，以至于增加不必要的費用。

在建筑形式的選擇上：復雜的造型必然帶來較高的成本，應當盡量避免。平面布置應盡可能的將外墻周長系數以及結構面積系數縮小，平面形狀越接近方形或圓形，外墻周長系數越小，外墻砌體、基礎、內外表面裝修等也隨之減少，造價就會降低，另外規則、對稱的平面布置，其受力性能也要好一些。

在建筑方案的確定上：平面設計部分，以滿足住宅的基本功能和保證居住質量為前提，加大進度，對造價的降低是很有效果的。豎向設計部分，要控制好層高，層高基于成本考慮的話，哪怕只有幾公分也是要認真探討的問題，因為層高的增加不僅僅對豎向構件的長度和體積有影響同時還影響一系列的間接成本，比如對基礎及相關建筑構件、外裝、設備及運營成本等都有成本影響，有經驗統計，一般來講層高每增加10公分，就增加30元，平米左右的造價。功能設計部分，如內裝修的標準上，如果用戶需要二次裝修，難么就選擇“毛墻毛地”，又如電梯數量容量的選擇上，在滿足需要的前提下是選擇三部小容量電梯還是兩部大容量電梯要進行經濟性的比較。

2．結構設計方面

一是合理選擇結構類型。建筑結構類型包括砌體結構、框架結構、框架剪力墻結構以及剪力墻結構等，不同的建筑結構類型產生的工程造價必然不同，要依據建筑設計，在滿足建筑設計意圖的基礎上，選擇科學、合理的結構類型，并要綜合考慮施工能力、工期規定等因素進行結構設計比選，找出最適合的結構類型。

二是合理選擇基礎形式。一般來說，基礎部分的造價占工程結構總造價的1/3還要多，可以說合理的基礎形式是直接影響工程造價的關鍵因素之一?；A的結構形式包括條型基礎、筏板基礎、箱型基礎和樁基等?；A形式的選擇取決于上部結構和施工環境，要綜合考慮上部結構情況和所處的地基環境狀況。例如，當工程的施工環境為軟土地基地區時，高層或小高層住宅應采用短肢剪力墻的結構形式，其基礎形式則應采用條型基礎或筏板基礎。選擇基礎形式，出于成本考慮，還應當論證基坑支護、降水等臨時措施的費用以及是否便于施工以縮短工期。

三是合理確定上部結構體系。包括確定建筑構件的截面、結構體系等，這對工程的整體經濟性有很大程度的影響，合理確定適用的上部結構體系，可以對總體工程成本發揮有效的控制作用。例如在樓蓋體系的選擇上：一般的梁板式樓蓋由于具有良好的經濟性因而使用廣泛，但同時體積較大，占用的空間會有所增加 。無梁式樓蓋具有框架結構承受荷載量較大的特性，但同時其使用會導致成本的增加，這就需要在優化設計時具體情況具體分析。在建筑構件的截面設計上，要注意避免出現肥粱、胖柱、厚板等現象，一旦發現要通過精確的結構計算來進行修正。

四是合理確定建筑材料等級標準。首先需要說明的是，在建筑材料等級標準的確定上，絕不能夠以犧牲安全質量為代價來換取成本的降低。其次，在安全質量等各方面條件許可下，科學合理地選用建筑材料等級標準，可以避免不必要的浪費，同時降低造價，如采用C30混凝土要比采用C40混凝土其節約程度高出近十個百分點。在工程實踐中，存在著設計過于保守，一味采用高標準、高等級建筑材料而導致成本增加的現象，這就需要在優化設計的過程中克服。比如說，處理好構件的配筋率與混凝土的設計強度的關系，盡可能使混凝土用量和建筑結構的含鋼量指標控制在較為經濟的水平上。

3．水、暖、電等專業設計方面

給排水、采暖、強弱電、消防等管路設施也是工程造價重要的組成部分。這部分專業突出的是功能性作用，在滿足功能性的同時，優化徑路有利于造價的降低。需要提到的是，這部分專業的設計還要與結構專業緊密配合，比如說，管路的走向經常會與結構梁發生矛盾，影響空間高度，解決的方法有采用變截面梁、在梁中預埋預埋管和預留洞口使管線通過、采用無梁樓蓋或讓管道和梁平行布置等。

五、建設單位要加強保障用房優化設計管理

在設計階段，優化設計方案是一個非常重要的步驟，是控制工程造價的有效方法，其目的在于論證擬采用的設計方案技術上是否先進可行，功能上是否滿足需要，經濟上是否合理，使用上是否安全可靠。因此，對于優化設計建設單位應該高度重視，并加強這方面的管理工作。一是要配齊配強專業技術人員，或者委托第三方開展優化設計工作。二是要以科學的方法開展優化設計，善于應用價值工程的原理，以提高設計產品價值為中心，把功能分析作為研究方法，通過價值和功能分析，將技術問題與經濟問題緊密地結合起來，在保證工程功能不變的前提下降低成本。三是要提前介入，在設計過程中邊設計邊優化，將會取得更好的效果。

第3篇：社會管理方式范文

一、總體目標

圍繞加快農村全面建成小康社會進程，全面推行農村“組織網格化、自治規范化、服務綜合化”，構建農村電子村務、電子學務、電子商務、電子服務綜合服務平臺，力爭在2014年底初步形成“三化四務”農村社會服務管理體系，不斷提升農村社會服務管理科學化水平，為我鄉經濟跨越發展和社會和諧穩定奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）構建規范化基層組織體系（2014年1月底）。按照“三個中心、三個站、三支隊伍”的組織架構。一是完善工作平臺。在鄉設置便民服務中心、綜治維穩中心、網格管理中心的基礎上，各村設立便民服務站、綜治維穩站、網格管理站。站長由村黨支部書記或者主任兼任。要求鄉和行政村要有獨立的辦公場所，配齊辦公設備、懸掛牌子（鄉、村基本概況、平面地形圖及網格劃分、網格四界；網格隊伍的信息資料；網格隊伍管理制度及職責）。二是建立服務隊伍。建立農村網格管理員隊伍，每個村配備一名網格管理員；建立農村網格員隊伍，按“一組一格、一格一員”的標準，每個網格配備1名網格員；建立農村志愿者隊伍，形成以黨員、互聯責任區理事長（區代表）、關懷理事、離退休人員為主體的志愿群體。

（二）構建標準化網格管理體系。一是合理劃分網格。按照因地制宜、規模適度，無縫覆蓋、動態調整、方便群眾、便于管理的要求，以“地域相近、產業趨同，組灣為界”為標準，以村民小組為單位統一劃分網格，網格內以互聯責任區為單位建立志愿服務小區。合理完成網格劃分后，逐級上報，鄉網格管理中心匯總后報縣網格管理監管中心。二是規范一張網格平面布局圖。以村為單位繪制各村網格平面布局圖，并標注每個網格的四界、房屋地址等各類信息。三是實現一張專網運行。逐步實現光纖通到每個行政村，電子政務專網延伸到村，實現縣、鄉、村三級一張電子政務專網（龔家橋村、賀家坪村在2月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是動態采集各類農村農民信息并入庫。在縣建立“縣農村社會服務管理基礎信息平臺”后，各村網格員將采集以農村常住人口、流動人口及留守兒童、空巢老人等重點人群為主要內容的農村人口基礎信息庫；以土地承包權、林權、房權等“三權”信息和農民生產生活基本情況為主要內容的農戶基礎信息庫。通過網格員動態采集和部門關聯比對，由網格管理員統一錄入縣農村社會服務管理基礎信息平臺（2014年4月底完成）。

（三）構建農村綜合服務體系。一是建立“四務聯動”機制。充分發揮市場主體作用，整合集成農村各類信息資源，在政務網上建立農村信息化綜合服務平臺，設置四務（電子村務、電子學務、電子商務、電子服務）網頁，各部門負責信息、更新、維護，以此推進村務公開、農民學習培訓、就業致富信息、網上繳費、金融服務、工業品下鄉和農產品進城，更好地服務農民、服務農業、服務農村。二是推行農村“雙代”服務機制。縣直各部門在改革部門服務方式和工作流程，簡政放權后，通過電子政務專網將縣政府有關職能部門的辦證審批服務延伸到鄉、村，實行縣、鄉、村行政服務一網運行。對于凡是鄉、村能夠代辦的事項，一律由鄉、村代辦，努力實現農民辦事不出村。推行網格員為村事務，為村民代辦事宜的“雙代服務”，千方百計的方便農民、惠及農民。三是加強農村特殊人群服務。探索農村人口分類服務管理機制，加強對空巢老人、留守兒童和流動人口的服務管理，改進對刑釋解教人員、精神病患者等特殊人群的救助方式，加大對農村五保、低保、失獨等困難群眾的救濟力度，解決他們生產、生活中的困難，服務他們精神思想方面的需求，不斷提高村民的幸福指數，夯實平安建設基礎。（完成時間：2014年10月）

（四）構建農村自治規范化體系。一是大力培育合作經濟組織和社會組織。圍繞農村主導產業發展和群眾生產生活需求，大力發展各類合作社、理事會、協會、志愿服務團隊等公益性、服務性、互組織，培育群眾的參與意識，拓寬群眾的參與渠道，擴大群眾的參與范圍，充分發揮其發展經濟、提供服務、反映訴求、規范行為、化解矛盾等作用，形成多元共治的格局。二是探索多種自治形式和途徑。深入總結推廣“兩會兩評”和“心坎服務”等經驗，豐富和完善村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的形式和載體。三是加強自治制度建設。完善村民自治章程、協商議事制度、村民公約及各類規章制度。確保基層自治規范有序、有章可循，群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，提升基層治理的法制化、程序化。（完成時間：2014年12月）

三、工作要求

（一）加強組織領導。加強農村社會服務管理創新工作，是鄉黨委、政府根據中央、省、市、縣要求作出的重大決策。各村、鄉直各部門要切實加強領導，及時研究解決工作中的一些重大問題和實際困難，形成工作合力。要以“三萬”活動為契機，將農村社會服務管理創新工作納入重要議事日程認真抓好落實，進一步夯實農村社會服務管理的基礎。

第4篇：社會管理方式范文

1 通過推進政府職能轉變來助推社會管理創新

如上文所述，由于社會管理創新的核心在于政府職能的轉變，因此法院參與社會管理創新意味著法院應當通過一定的途徑來推動政府職能的轉變。司法建議具有較強的針對性和道德勸說性，有助于維護被建議單位或部門的“面子”。因此，法院愿意采用這種溫和的推動政府職能轉變的方式來助推其管理創新。例如，浙江省玉環縣人民法院就民間借貸糾紛激增的現實向該縣人民政府發出司法建議書，建議其降低信貸門檻，提高金融服務水平；改善投資環境，適當放寬資本市場準人條件；正確引導民間借貸，趨利避害；規范民間借貸，遏制非法經營獲得。玉環縣人民政府高度重視，縣長王國忠作出批示，分管副縣長召集相關部門制定規范民間借貸，給融資熱降溫的具體措施。通過多方面的努力，該縣有效預防了民間借貸案件爆棚現象的發生。廣東省高級人民法院就政府部門為商業目的對外出具承諾函的問題向廣東省人民政府發出司法建議書，建議廣東省人民政府全面清理對外擔保行為，轉變政府職能。廣州海事法院就保護國家礦砂資源、降低河道采砂管理過程中的法律風險向廣東省水利廳發出司法建議書，建議河道主管機關履行河道采砂審批職能。

2 通過推動公共政策調整來助推社會管理創新

這種方式強調相關部門應當調整相應的公共政策，修改相應的規范性文件，從而在某種程度上實現了對規范性文件的功能性審查。例如，在審理“福州四家企業訴福州市國家稅務局要求撤銷稅收處理決定并退還出日退稅款的稅務征收行政訴訟案”中，法院針對現有稅收規范性文件對稅務處理行為的程序規定存在交叉重復的狀況向福建省福州市國家稅務局發出司法建議書，建議稅務機關及時上報執法中發現的問題，促進完善稅收方面的立法和規范性文件。福州市國家稅務局把《出日貨物稅收函調管理辦法》和《增值稅抵扣憑證協查管理辦法》兩個文件在程序和適用方面的銜接問題層報給國家稅務總局。2013年6月19日，國家稅務總局制定并下發《稅收違法案件發票協查管理辦法(試行)》，解決了這兩個規范性文件在程序和適用方面如何銜接的問題。同時，廢止了2008年5月14日印發的《國家稅務總局關于印發<增值稅抵扣憑證協查管理辦法>的通知》。重慶市北磅區人民法院在審理社會保障行政確認案件過程中，針對該區人力資源和社會保障局在辦理確認工傷案件過程中存在的一些普遍性問題向該局發出司法建議書，建議嚴格按照《工傷保險條例》來進行工傷認定。該區人力資源和社會保障局在收到司法建議后，按照《工傷保險條例》和《重慶市工傷保險實施辦法》的要求制定了《北磅區工傷認定業務流程及標準》。北磅區人民法院還通過司法建議督促相應機關修改和完善環境保護、計劃生育、土地征收、房屋登記管理等領域的制度和政策。

第5篇：社會管理方式范文

保障性住房通常是指根據國家政策以及法律法規的規定，由政府統一建設規劃、集中分配，提供給社會中低收入階層和住房困難的弱勢群體的一項制度。保障性住房是我國城鎮住房建設中具有特殊性的一類住宅，對其住房的建造面積、租金標準、銷售價格、分配對象等給予限定。從本質上來講，就是政府制定宏觀政策干預住房市場，借助國家和社會力量，運用行政手段，實現人人住有所居的美好愿望。

1、社會保障性住房的建設實施現狀

1.1、保障性住房的實施階段

我國的保障性住房經歷了三個階段：中央推動階段、穩定發展階段和“加速跑”階段。

1.1.1、中央推動階段

社會保障性住房建設是從2008年底開始實施的，國務院在《國務院辦公廳促進房地產市場健康發展的若干意見》中就明確提出：要加大保障性住房的建設力度。

1.1.2、穩定發展階段

在“十一五”期間，我國初步形成了住房保障體系。國家通過各種保障性住房建設，基本滿足了中低收入居民的住房需求。截至2010年底，我國的城鎮保障性住房覆蓋率達到了8%。

1.1.3、“加速跑”階段

在“十二五”建設的第一年，我國的保障性住房建設進入了加速發展階段。2011年全國就將開工建設保障性住房和舊房改造住房1000萬套。通過大規模的建設，截至到“十二五”末，我國的城鎮保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本滿足了城鎮低收入家庭的住房需求。

1.2、新建保障性住房分析

1.2.1、經濟適用房

經濟適用房是指享受政府或單位在建房用地和稅費政策上的優惠條件，具有經濟性、適用性和社會保障性的微利商品房。經濟適用房應由政府專門的非贏利性機構負責建設與管理，適應的范圍是大約占居民總數30%的中等偏低收入階層。

1.2.2、廉租房

為了保證保障住房體系的正常運行，每年由政府投資，有計劃地建造一定數量、適合最低收入家庭居住的廉租住房是十分必要的。廉租房應由政府專門機構建設，針對最低收入家庭。

1.2.3、平價房

由于我國長期實行低工資的分配制度，中低收入者要占到居民的80%以上，政府很難有這樣雄厚的財力，為如此眾多的人建造經濟適用房，因此在經濟適用房建設的同時，應推出私人開發商建設平價房計劃，目的是籍著社會開發商的資源和專業知識，輔助政府經濟適用房政策的實施。平價房由私人或贏利性開發商開發建設，作為經濟適用房的有益組成部分，適合的群體主要是中等收入階層。

2、社會保障性住房建設管理措施

2.1、優化保障性住房設計

保障性住房建設是政府改善民生的重大工程。比較完善的功能，相對合理的結構，比較適宜的造價，相對優美的環境等，這些都需要科學合理的住房建設設計。首先，提高保障性住房的人均居住面積。第一，可以借用空間，包括借用交通通道和各空間相互借用。另外，各空間也要注意相互借用，如門廳和餐廳，客廳和通道，相互借用后不僅能公用面積，還能夠增加空間的氣勢。第二，集中功能，不要過于細分。比如，冰箱盡量與廚房設置在一起，衣柜盡量與床設置在一起。一居室居住人口有限，衛生間盡量不做干濕分離，節約面積。第三，要合理擺放家具。比如，床要平行窗戶擺放并能兩側上下，沙發與電視的距離要在2500毫米以上，餐桌要選用4人以上的，以保證家庭的正常使用等。其次，完善保障性住房功能。第一，加大對中小套型保障性住房設計的研究。保障性住房雖然是為了解決低收入家庭住房問題，但不能因為“低收入”這個字眼就降低住房標準。因此，保障性住房需要保證居住質量，規劃設計要充分體現對中低收入家庭的人文關懷。第二，通過精細化設計提高居住品質。除了臥室、餐飲、廚衛等功能空間的設計布局不可或缺外，細化的設計也非常重要。小面積的套型設計，往往可以通過細節滿足多功能需求，對于提高居住的舒適度有“事半功倍”的效果。

2.2、完善保障房申請機制

2.2.1、完善信息公開

加強政府信息公開透明度，使得政府的政策不僅與民生現狀相一致，而且還要保證人民的知情權。這就要求政府拓寬信息公開的渠道，不僅要利用網絡媒體資源，還要通過張貼布告，信息反饋，定期政策宣傳講座，聽證制度以及上門服務等方式實現和保障民眾對政府政策的了解。

2.2.2、加大懲罰力度

我們應當建立嚴厲的懲罰機制，對保障房申請者隱瞞或虛報人口、戶籍、財產、住房和收入等狀況進行罰款，并且駁回申請，限制其再次申請的權利等。

2.2.3、鼓勵公眾參與

政府要健全民主法律機制，鼓勵民眾參與保障房分配。只有公眾積極的參與，主動地維權，才能推動我國保障房建設事業的穩定發展和持續前行。只有加強公眾參與才能防止保障房分配環節中滋生分配不實現象，消除人們的懷疑和加強對政府工作部門工作的信任，從而促進保障房申請環節的公平。

2.3、完善保障性住房的財政制度

一是明確政府財政在保障性住房建設中的主體地位。住房保障首先是中央政府的責任，同時由于不同地區住宅的價格、供應等差別很大，因此各級地方政府也應當對本地的保障性住房建設負主要責任。二是進一步擴大住房保障資金來源。首先慮發行國債籌集住房保障資金；其次考慮通過彩票發行籌集住房保障資金；再次可以考慮通過向國家開發銀行貸款拓寬住房補貼資金來源。三是建立可持續性的住房補貼形式。所謂可持續性發展的住房補貼形式是指補貼資金有可循環回流途徑，補貼形式在刺激供需的同時，能與整個住房市場、住房金融市場相互協調、互相促進。例如，政府或企業貼息貸款幫助中等收入家庭支付購房首付款；一優惠的補貼政策引導私營企業參與建造公共住房，面向中低收入家庭出租經營，并在一定年限后，優先出售給承租家庭等。四是調整城鎮住房保障的相關稅收政策。第一對中低收入家庭購房實行個人所得稅減免優惠；二是對商品房交易過程中的營業稅、契稅等進行適當調整；三是針對房地產持有過程開征新的房地產稅種。第四全面落實國家有關公共租賃住房稅收優惠政策。

2.4、完善住房保障法律體系

立法是我國依法治國的基礎，是建設社會主義法治社會的根基，住房保障需要法制的依托。住房保障制度的建立是調整社會成員之間的一種利益關系，國家與公民之間、國家和政府之間、公民和政府之間、公民相互之間關系的變化，是維系整個社會關系的紐帶，重視法制建設有利于緩解矛盾、促進經濟發展和社會和諧。我國的住房改革經歷了20多年的歷程，在逐步發展中也積累了一些經驗，這些成果需要立法加以保護，它可以規范政府和公民個人的行為，而這種保護需要上升到一定高度，唯有如此，保護才有力度、執行才能強制。人民的居住權保護的是否充分，直接影響到國家的整體發展，借鑒國外一些值得學習的做法，通過立法，正確表達人民的意志，充分保障每個人所享有的平等公平的居住權，完善法律體系，創新法學研究，并從立法高度不斷深入推進保障住房的建設管理，銜接現有法律，最大限度的解決人們的住房難題。

第6篇：社會管理方式范文

以“十八”精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣政法和綜治工作會議精神，進一步鞏固提高公眾安全感建設和平安吉水建設水平，打牢夯實綜治基礎工作，堅持“預防為主，打防結合”的方針，充分發揮職能作用，認真履行單位職責任務，始終堅定不移地把維護社會安定作為首要任務，嚴格按照上級部署，努力做好社會綜合治理的各項工作。

1、深化社會管理綜合治理平臺規范化建設，設置國土綜治平臺規范化建設示范點，通過規范和提升，進一步化解涉土矛盾糾紛。

2、嚴格按照法定程序征用土地，嚴格執行法定的征地補償標準，妥善安置被征地農民的生產生活，堅決查處拖欠，截留和挪用被征地農民補償費用的不法行為，妥善處理征地糾紛。

3、改革和完善征地制度，規范農村集體建設用地流轉，切實處理好保障經濟建設用地和保護農民合法權益的關系。

4、加強土地管理工作，依法嚴肅查處各種違法用地，規范征地程序和批準手續。

5、在國土資源的開發、利用、管理工作中貫徹社會管理綜合治理各項工作，落實社會綜合治理目標責任制。

6、會同相關部門查處在土地資源開發利用方面的違紀、違法案件。加強行政調解工作，及時調處因土地資源使用方面引發的和土地權屬矛盾糾紛。

1、結合實際，堅持“誰主管、誰負責”，機關和下屬單位內部安全保衛工作做到領導、制度、人員、措施四落實，及時清除不安全隱患。

2、加強法制教育和道德建設，最大程度上預防和減少干部職工違法犯罪。

3、嚴格要害部位、重要場所和貴重、危險物品的管理，杜絕和減少被盜、被搶案件，以及火災和交通事故的發生。

4、按照屬地管理的原則，服從駐地鎮的社會管理綜合治理和平安建設工作管理，積極參與、大力支持其他成員單位組織開展的綜合治理活動。

第7篇：社會管理方式范文

總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話后，中央政法委、中央綜治委相繼召開會議對加強社會管理作出部署。

2月25日，主持召開中央綜治委全體會議。他強調，全國綜治系統要圍繞加強和創新社會管理，深入推進社會治安綜合治理。要突出重點，在完善政策制度上下功夫，在健全工作機制上下功夫，在加強人財物保障上下功夫。

此前，中央政法委副書記王樂泉在2月24日召開的部分省區市涉法涉訴清積評查工作座談會上強調,要以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口,深入開展清理積案、案件評查工作,著力提高政法干部隊伍做群眾工作的能力,最大限度化解社會矛盾,最大限度減少不和諧因素。

編者按：隨著省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班的舉行和全國兩會召開，加強和創新社會管理成為“熱詞”。2010年10月，中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣（市、區）作為全國社會管理創新綜合試點，并制定了《全國社會管理創新綜合試點指導意見》。為配合各地做好社會管理創新綜合試點工作，從本期起我們推出“社會管理創新綜合試點城市行”系列專題，敬請關注。

在中央確定的35個社會管理創新綜合試點中，太原是7個省會試點城市之一。2月16日，太原市召開省城社會管理創新綜合試點工作動員會，出臺《省城社會管理創新綜合試點行動方案》，從影響社會和諧穩定的突出問題、社會管理的薄弱環節和群眾反響強烈的民生問題著手，梳理出亟待解決的十方面問題，作為社會管理重點創新項目，進一步明確了管理創新的目標、創新的方法和保障措施。以此為標志，一個旨在以化解社會矛盾為著力點，努力破解影響社會和諧穩定的體制機制性難題的行動全面啟動。

明確目標：十大重點創新項目力求實現三大轉變

根據《行動方案》，太原市將啟動十項社會管理創新項目：

一是構建和諧勞資關系。從實行勞動監察網絡化、網格化，加強和完善企業工會組織建設，強化企業社會責任等方面探索創新；

二是規范發展房地產開發市場。從規范房地產交易行為，完善房地產市場信用體系，強化市場監管，提高保障性住房在房產開發中的比重等方面進一步規范這一市場；

三是優化交通環境。從全面提速交通基礎設施建設，大力發展城市公共交通，加強城市道路交通管理，加強信息化建設等方面，大力優化交通環境；

四是實施“天網”治安工程。在大力推進“天眼”工程的基礎上，發揮公安警用地理信息平臺的作用，加強社區（村）警務建設、專群結合的治安防范隊伍建設和單位內部防范建設等方面，構建全方位、全天候、立體化的社會治安動態防控網絡；

五是實施“雙百”強基工程。用100個高標準示范社區、100個高標準示范農村，帶動全市社會管理的基層基礎工作邁上新臺階；

六是加強社會組織服務管理。從建立信息平臺，加強日常監管，開展等級評估，實行分類管理等方面，探索加強社會組織服務管理的新機制；

七是建立和完善矛盾糾紛聯調工作體系。從進一步健全完善黨委、政府統一領導，以鄉街綜治中心、縣區矛盾聯調中心為依托，人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解既各自發揮作用、又相互銜接的大調解工作機制，加強社會矛盾化解工作；

八是完善流動人口服務管理。從健全流動人口服務管理機構，加強流動人口管理力量，推進居住證制度，加強流動人口信息化管理等方面，進一步創新流動人口服務管理工作；

九是堅持和完善社會穩定風險評估機制。切實抓好已經出臺文件的貫徹落實，并在實踐中不斷完善社會穩定風險評估機制；

十是統籌城鄉社會保障。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，著力擴大覆蓋面，提高統籌層次，建立健全社會保障體系。

市委政法委有關負責人表示，啟動這些創新項目旨在實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變，由單一運用行政手段管理向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段管理轉變，由事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉變。

開展“對標”：2013年跨入全國綜治工作優秀城市行列

2010年12月召開的市委九屆七次全會規劃了太原未來五年的發展藍圖，作出了“建設三個一流、夯實一個基礎、強化四大支撐”的決策部署。其中，“夯實一個基礎”，就是要創新社會管理，維護公平正義，打牢和諧穩定的社會基礎，為轉型跨越發展提供有力保障。目前，十個社會管理重點創新項目已列入太原市“十二五”規劃建議。

按照部署，在創新社會管理方法方面，太原市要開展“對標”活動，廣泛學習借鑒國內外社會管理各個方面的先進經驗和做法，使全市社會管理工作達到一流標準。2月10日召開的太原市政法工作會議透露，已確定的“對標”項目主要有：社會治安綜合治理工作2013年跨入全國優秀城市行列，公眾安全感指數超過全國同類城市，執法規范化、信息化建設達到全國一流水平等。

第8篇：社會管理方式范文

在接到*****轉發****《**》（以下簡稱：《通知》）文件后，我公司高度重視，主要負責人親自研究部署工作方案的推動落實，現將工作落實情況匯報如下：

一、強化思想認識，提高政治站位

我公司認真貫徹《通知》要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立底線思維，充分認識到防范報復社會型暴力犯罪的重大意義，從近期發生相關案件中汲取教訓，為慶祝建黨100周年創造安全穩定的社會環境。

二、提高防范意識，增強防范能力

對報復社會型暴力犯罪，堅決按照《通知》要求，加大普及力度、增強公眾必要的防范意識，向公眾宣傳《危害公共安罪》等規定；積極參與社區治安防控，提升防范措施。強化應急處突準備，健全應急預案，強化實戰演練，確保一旦發生報復社會型暴力犯罪等案件，能夠快速反應、高效處置。對公司各種人為隱患，矛盾糾紛等開展大排查，確保底數清、情況明，采取有針對性的措施，確保問題有人問、糾紛有人解。每月至少1個工作日作為“總經理接待日”對外親自接訪接訴，回應群眾訴求?？偨浝硎腋叨汝P愛奮戰在一線的員工，時刻把員工的冷暖放在心上，進一步加大了關心關愛員工工作力度，為員工做好事、辦實事、解難事，努力提升員工歸屬感和幸福指數，將關心關愛員工落到了實處，教導員工傳播正能量，不編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，理性看待問題，提高了員工防范能力。

特此上報。

第9篇：社會管理方式范文

建設學習型、服務型、創新型的執政黨，對于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平具有重要意義。作為政府職能部門之一的檢察機關如何在建設過程中緊緊圍繞檢察機關的執法辦案，落實社會主義核心價值觀、參與社會管理創新，必須做到以下四點。

一、立足職能，擺正位置

開展預防職務犯罪工作是懲防腐敗體系建設的重要組成部分，也是檢察機關履行法律監督職責的具體體現。其核心是圍繞中心、服務大局，將檢察機關的職務犯罪預防工作納入全市懲防腐敗體系建設和黨風廉政建設的范圍。職務犯罪預防工作作為一項新的檢察業務，具有法律監督的職能特征，但又區別于普通的社會預防。如何立足職能、擺正位置，做到“到位不越位、盡職不越權、參與不干預、幫忙不添亂、服務不代替”，主要解決檢察機關開展預防工作“干什么，如何干”的定位問題，這是檢察機關開展預防工作的基本點和出發點。

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》明確指出，懲防腐敗教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，那么檢察機關開展預防工作既不消極待命而故步自封、又不包攬天下而越位欲為，其職能定位應當是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞轉型發展、跨越發展、和諧發展，不斷提高檢察機關圍繞中心的自覺性、主動性和服務大局的針對性、實效性，積極探索新形勢下檢察機關依法懲治腐敗、更加注重預防、治理源頭腐敗、構建懲防體系等路徑，進而實現檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中“發展”的第一要義。

具體地講，就是用足、用好預防調查、案例分析、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢、警示教育、預防咨詢等手段，明確各自的工作目標和任務職能，服務于當地經濟社會的發展。如2011年市院本著“有病治病，無病防病”的理念，通過《關于陽煤集團總醫院貫徹落實情況的職務犯罪預防調查報告》，發現該單位在工程建設項目、醫療糾紛處理、干部任用交流等方面存在職務犯罪的隱患或漏洞，針對性地發出檢察建議，同時應邀進行了職務犯罪警示教育講座，得到高度贊譽和一致認可，真實地體現了檢察機關預防工作社會效果、法律效果和政治效果的有機統一，其中陽檢建[2011]4號檢察建議書獲全國檢察機關第三屆預防職務犯罪優秀檢察建議，這也是我省檢察機關唯一獲得的優秀檢察建議。

二、端正態度，堅定信心

不論從事什么性質的工作，必須端正和嚴肅工作態度?？茖W發展觀的核心價值就是以人為本。檢察人員是執法的主體，必須堅持從嚴治檢與從優待檢相結合，必須務實、廉潔、高效，而檢察工作的服務對象是社會和群眾，那么必須堅持執法為民、服務于民。預防工作永無止境，尚需堅定信心，圍繞職能、拓展空間，科學管理、規范業務永遠是我們努力的方向，要把質量和效果作為衡量預防工作成功與否和檢驗工作作風的重要標準。對任何一個案件來說，“主要的困難不是答案，而是問題?！蹦敲?，檢察機關的預防工作同樣是在關注現實、發現問題、研究措施、解決矛盾的過程中不斷取得突破的；又是在正視現實中把握其創新變革的本質規律，在批評現實中尋找其發展進步的內在動力，加強對下指導和機構完善，提高業務綜合素養與務實技能（預防調查與分析、法制教育與宣講、理論研究與表達、外部協調與溝通），加快檢察機關預防職務犯罪專業化建設步伐，克服基層院業務短板現象等，這都是我們急需努力的工作方向和解決的實際問題。

一是明確預防執法主體。市檢察院與市監察局、市審計局聯合會簽了《關于開展預防職務犯罪工作的聯系制度》，確立了貫徹《條例》三個執法主體機關的協調機制，有效整合了預防職務犯罪的資源。2009至2012年度，市檢察院每年都協調市監察局、市審計局召開聯系工作會議，且累計對轄區內政府機關、事業單位、國有企業等近40個單位落實《條例》的情況進行了檢查，通過預防調查、發現隱患漏洞、提出檢察建議、督促整改落實，進而實現預防之目的。如2012年8月，市檢察院組織市監察局、市審計局并邀請市人大法制委在對陽泉市第十五中學校貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》情況檢查中，發現礦區政府采購中心組織采購業務存在不規范的現象，于是發出檢察建議書，并主動提供預防咨詢和免費發放《行賄犯罪檔案查詢指引》資料，幫助研究制訂了《關于規范政府采購相關程序的意見（試行）》，為推進社會誠信體系建設、預防和減少職務犯罪的發生發揮了積極作用。

二是關注預防重點領域。市檢察院通過與市國土局、發改委、建設局、交通局、水務局、規劃局、公路分局等單位會簽了關于在國土資源、工程建設、公路建設領域開展預防職務犯罪工作的聯系制度，構建了不同行業系統化的職務犯罪預防網絡，體現了各負其責、相互配合、共同參與的預防職務犯罪工作機制。如2011年5月，市檢察院、郊區檢察院與中鐵十一局集團第四工程有限公司（承建國家重點工程――平陽高速公路七標段）聯合簽訂的《“檢企共建”聯系制度》受到社會各界的高度關注和廣泛贊譽，為《山西日報》、《中華鐵道網》、《交通廉政?太陽專刊》等多家媒體報道。

三是發揮預防協調作用。市檢察院作為預防領導組辦公室，要積極發揮組織、協調、檢查、督導職責，如2009年11月，在全省較早地與市委黨校建立了陽泉市預防職務犯罪法制教育基地，為市委黨校和市委組織部組織的縣級干部和組工干部培訓班授課8次；2011年4月，在市展覽館舉辦了“法治與責任―全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡回展覽”，累計7400余名國家機關工作人員和社會群眾觀看了展覽；2012年初，兩級檢察院分別向地方黨委、人大、政府遞交了2011年度職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策綜合報告，通過建言獻策，努力服務于黨和政府工作的大局；2012年9月11日，組織召開了全市預防職務犯罪工作領導組第一次會議，將預防職務犯罪工作領導組成員單位調整增加至27個，并明確了各自的職責任務，安排部署了預防職務犯罪工作進機關、進企業、進社區、進鄉村、進學校的“五進”實踐活動，得到省預防職務犯罪工作領導小組的肯定。

三、拓寬思路，注重方法

思路決定出路。有了好的工作規劃和打算，還必須有好的工作方法與技巧。遇及困難，我們在深刻剖析原因的同時，更要結合具體實際、尋找解決問題的措施。

首先要整體把握協調性原則。也就是檢察機關的預防工作要堅持“上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌”，做到治標與治本并重、懲治與預防并重，最大限度地實現檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中“全面協調可持續”的基本要求和“統籌兼顧”的根本方法，這也是檢察一體化的具體要求和體現。既要以深入“三項重點工作”為切入點，緊密結合中央部署的專項治理工作，抓系統、系統抓，深入重要部門、重點行業加強預防調查，又要圍繞檢察機關查辦的職務犯罪案件大力開展犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育、宣傳咨詢、基地建設等工作。通過建立和完善《職務犯罪預防工作內部協調制度》、《職務犯罪偵防一體化實施辦法》等制度，逐步形成檢察機關職務犯罪預防工作“黨組統一領導、業務分管領導齊抓共管、預防部門加強協調、各個業務部門分工負責抓落實”系統健全的內部格局，從組織、機制、紀律、裝備等方面進一步保障預防工作正確、統一、協調、健康地開展，打破既往預防部門單打獨斗、孤掌難鳴的狀況。如2011年，組織舉辦了優秀“檢察建議”、“犯罪分析”和“預防調查”評比等崗位練兵和業務培訓活動，以進一步規范各項預防業務、提高和提升預防工作質量與效果，實現預防工作“上下一體化”的組織優勢。

其次要注意點面結合的辯證關系。要學會借力作業、借雞下蛋，拓寬預防領域、豐富預防措施，主動地爭取黨委、人大以及有關單位紀檢監察部門的支持，積極調動全社會一切可用資源，最大限度地產生協同效應。如2010年收集具有典型性、代表性職務犯罪案例30個，輔以自省、點評或旁白，在《陽泉法制》三期連載警示教育文章《這些人是怎么倒下的？》，其效果顯著、影響廣泛、意義深遠； 2012年4月，在全省檢察機關首屆廉政短片評審中，我市礦區院、郊區院報送的《廉由心生，潔隨一生》、《反腐倡廉，廉潔奉公》分獲三等獎和優秀獎。法制教育宜兼顧和涵蓋法制宣講、基地建設、廣告宣傳、報刊宣教、手機短信、文藝節目等多種形式，而不是單純局限或教條于課堂講授。

第三要注意把握正確的工作導向。檢察機關開展預防工作并非主觀臆斷、標新立異，不是數字拼湊、外形包裝，應時刻明白“預防的目的是什么、預防的手段有哪些、預防的效果怎么樣”，堅持業務數量與工作質量并重，樹立數量是基礎、質量是生命的理念，既要防止攀比、虛夸、堆砌甚至作假等數字表面繁榮的苗頭，又要克服忽略黨的事業、憲法法律與人民利益有機統一的傾向。學會工作、善于工作，這既是扎實工作作風的問題，又是創新管理機制、公正廉潔執法、塑造社會形象的問題，要把實際工作的成效業績通過數字、圖文、影像客觀、全面、真實地概括反映出來。如2011年12月《檢察機關預防職務犯罪工作的職能定位與科學發展》一文參加最高檢“預防職務犯罪與加強和創新社會管理”研討會；2012年8月，《關注民情 創新機制 化解矛盾――通過預防調查挽回經濟損失50余萬元的典型案例》一文代表我省參加了全國檢察機關預防調查經驗交流。

四、明確目標，再創輝煌