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實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規?;?、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
(以上政策以上級紅頭文件為準)。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產工作目標管理考核,堅決兌現獎罰。對鎮機關干部的考核,煙葉生產工作任務未完成的,聯村領導、聯村干部、鎮村專干實行“一票否決?!?/p>
一、嚴格執行疫情防控要求
本方案適用于鎮內種植、養殖大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業企業等新型農業經營主體。
(一)復工前要求
1.成立組織機構。農業企業成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組,建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制,切實履行防疫工作的企業主體責任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項防控措施均需細化并責任到人,方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。企業應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮衛計辦和鎮農辦,同時將現場排查情況和防控預案等報鎮農業企業復工工作領導小組。
3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現在疫情重點地區,在疫情未解除之前,一律不得返繁;對縣外其他地區人員返繁,其崗位屬無法替代的技術和管理人員等,按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊,詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對場區內外、廁所等公共部位區域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環境清潔和密閉場所通風,并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農業企業復工前應儲備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求?,F場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產復核工作。復工前由農辦牽頭會同安辦、經發辦、所在村委會開展現場安全生產條件排查整改,并建立清單臺賬。
(二)復工后要求
1.封閉管理。原則上只設一個出入口,嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤,每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次,做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬,配合鎮、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執行。
3.佩戴口罩。場區內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區內外、廁所和其他公共區域進行消毒?,F場生活垃圾應做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時清運。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具,禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。
6.教育管理。加強宣傳和員工教育,督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。
7.應急處置。對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。復工期間一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為,及時撥打120送往發熱門診進行排查診治,并向屬地村委會和鎮農業企業復工工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當等造成疫情蔓延的按相關法律法規追究企業相關人員責任。
二、復工審批程序
(一)提交復工申請
農業企業按復工前的要求落實到位后,提前2天攜帶相關材料向鎮農業企業復工工作領導小組提交申請。
(二)受理審查
鎮農業企業復工作領導小組將會同相關部門重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單,現場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產條件等工作情況。
(三)批準復工
經鎮農業企業復工工作領導小組審核,簽署初驗收意見并上報鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工,不符合條件的企業不得復工。
三、切實履行好農產品質量安全生產主體責任
為深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產委員會關于開展安全生產“五個一工程”建設活動的意見》和《省建設行業安全生產“五個一工程”建設活動實施方案》、《省安委會辦公室關于認真學習貫徹安全生產雙重預防機制建設地方標準的通知》文件要求,并充分結合省安委會在2020年10月份來我縣督導檢查安全生產工作中檢查出的相關問題反饋,說明我局公用事業領域基層單位和部門安全管理工作還不到位,仍有死角。同時深刻吸取近幾年來我局的公用事業領域發生的人員傷亡事故慘痛教訓,因此住建局公用事業安全管理水平亟待提高。
二、工作目標
通過本方案的實施,有效的提高公用事業領域基層單位和部門安全生產管理能力,強化責任紅線,建立到橫向到邊、縱向到底的管理模式,充分發揮安全管理部門監督管理職能,使全體員工充分認識安全生產重要性,最大限度的遏制安全生產責任事故的產生。
三、工作內容
(1)局屬各基層單位須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;該機構應獨立存在,不許掛靠或由其他科室兼職,安全科負責指導、檢查、考核單位安全生產各項工作,同時建立安全生產網格化管理體系,負責與上級檢查部門對接檢查工作。
(2)建立健全規章制度,規章內容要貼合部門崗位實際,按照層級管理體系分級制定,生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。制度要不僅要在醒目位置上墻懸掛,同時要形成匯編成冊,以供查閱。同時完善安全生產內頁資料內容,加強內頁資料保存管理。
(3)各單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入,設置安全生產專項資金,單位財務部門應單獨設立安全生產保障資金名目,各單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用于改善安全生產條件,安全生產費用在成本中據實列支。
(4)制定本單位行業工種工作手冊,按分工實施作業標準,要依據國家相關規范、手冊、規程、法規,結合本部門工作性質、操作實際制定從業工種技能操作流程。保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
(5)各單位在按照縣上級管理部門出臺的各項安全生產建設活動過程中,(例如開展“五個一”工程建設、“三級標準化”評審、應急救援預案的編制、修改以及“雙重預防機制”建立等)由于其專業性較強可以委托依法設立的第三方有資質的為安全生產提供技術、管理服務的安評機構進行編修,此類機構依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。各部門在生產經營過程中如其他方面需要出具權威報告、鑒定的事項的可聘請有此類單位和專家組代為出具。
繼續深入學習黨的十、十八屆三中全會精神,全面貫徹系列重要講話精神,大力實施安全發展戰略,以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,各縣(區)旅游行政主管部門集中開展系列安全生產宣傳教育活動,強化“紅線”意識,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養,營造濃厚氛圍,推動各單位全面落實安全生產工作責任,為遏制重特大旅游安全事故的發生,促進全市旅游行業安全形勢持續穩定良好態勢提供強有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
二、活動時間和活動主題
活動時間:2014年6月1日-30日。
活動主題:強化紅線意識、促進安全發展。
三、組織機構
成立市旅游行業安全生產月活動領導小組,組長由市旅游局林業江局長擔任,副組長由市旅游局黨組成員擔任,領導小組辦公室設在監督管理處,辦公室主任由擔任。各縣(區)旅游局、各旅游企業要成立相應的安全生產月領導組織機構。
四、活動內容及工作任務
(一)開展宣傳警示教育。各區(縣)旅游局、各旅游企業要積極召開宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題會,進一步增強做好旅游安全工作的緊迫感;要開展生產安全警示教育培訓活動,組織觀看警示教育片《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生情景劇《平安是福》等,在各自的網站上安全生產警示內容,宣傳安全生產先進單位和先進個人,以及安全生產先進經驗和做法,播放安全生產公益廣告片,利用流動字幕播放安全生產公益廣告提示信息,邀請專家、學者講解安全生產注意事項;舉行安全教育大討論,對典型事故進行剖析,深刻吸取事故教訓;要與當地有關部門聯合開展“安全生產咨詢日”活動,統一向旅游企業發放安全生產知識手冊和宣傳資料。
(二)召開旅游安全工作會議,簽定旅游安全生產責任書
為進一步加強對我市旅游行業的安全生產工作領導,落實各單位旅游安全生產責任,強化旅游安全生產目標管理,確保完成2014年度旅游安全工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》、《壯族自治區安全生產條例》和《壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》以及《2014年度市安全生產目標管理責任書》要求,市旅游局于6月中旬(具體時間、地點另行通知)召開全市旅游行業安全工作會議,與局直屬單位、各區(縣)旅游局、各旅游企業簽訂旅游安全生產責任書。
(三)開展旅游安全隱患排查。深入開展安全生產大檢查和專項治理行動。按照自治區旅發委和市安委要求,結合二季度安全生產工作特點,各單位要以安全生產月為契機,開展以旅游飯店、農家樂、景區(點)、各游樂設施等人員密集場所為重點的安全生產大檢查和用電安全、消防安全、食品衛生安全、打非治違專項整治工作,集中組織執法行動,采取明查暗訪、聯合檢查等方式,查處旅游安全生產違法行為,整治安全隱患。
(四)組織開展旅游企業突發事件應急預案演練
為了進一步提高我市旅游企業應對旅游突發事件的能力,檢驗我市旅游企業突發事件應急預案的有效性和可操作性,在演練周期間,各區(縣)旅游局、各旅游企業要組織開展一次本單位應急預案演練活動,市旅游局采取隨機型抽查各旅游企業應急預案演練情況;市旅游局將在6月底組織一次全市旅游行業突發事件應急救援預案演練。
(五)配合市安委會開展安全咨詢日活動
按市安委《關于對全市安全生產咨詢日活動安排的通知》市安委辦[2014]22號文件要求,6月16日上午9:00-12:00在陽橋至古南門路段開展咨詢日活動,市內各單位要安排人員參加此次安全咨詢日活動;市旅游局監督管理處負責制作安全日版報參加評比,旅游質量監督管理所、旅游公共服務管理處各派出1名咨詢人員于6月16日上午8:30分在局門口集中,負責發放宣傳資料;旅游公共服務管理處要積極開展“強化紅線意識、促進安全發展”主題宣傳活動,在旅游網絡系統開展旅游安全生產宣傳內容,并打出“安全生產月”口號。各旅游企業要制作宣傳“強化紅線意識、促進安全發展”相關內容的宣傳資料、板報等,積極配合市安委組織的安全生產咨詢日各項活動。
(六)各旅游企事業單位在安全生產月組織開展的活動
一是要組織本單位召開全體員工大會。將“安全生產月”活動的各項要求和本單位的活動方案(計劃)傳達貫徹到每一個人,動員本單位的職工積極投身到活動中,人人爭做安全生產積極分子,為本單位治理隱患和防范安全事故做出貢獻。各單位開展“安全生產月”活動的工作方案(計劃)要落實到內部工作機構和所屬單位。
二是要做好本單位“安全生產月”環境布置。在“安全生產月”期間,為全面營造“安全生產月”活動的社會氛圍,以環境的感染力促進“安全生產月”活動形成,各單位要在本單位的生產經營場所、職工聚集場所和周邊地區懸掛安全生產宣傳標語、宣傳掛圖。
三是建立健全本單位安全生產臺賬。各企事業單位要根據本單位的生產經營實際,建立完善系列安全生產管理臺賬(按市旅游局要求建立旅游企業安全生產管理臺賬,臺賬由各縣(區)旅游局、各旅游企業自行到市旅行社協會購買)。
四是完善危險場所安全生產標志牌。存在危險因素和職業危害的生產經營場所懸掛安全生產標志牌是防范事故的重要措施,是落實《安全生產法》的具體行動,各旅游企事業單位要把懸掛安全標志作為安全生產月活動的重要內容抓好落實。各單位要對生產經營場所進行一次檢查,發現應當懸掛安全標志而沒有懸掛,或懸掛不符合國家標準安全標志的,或因陳舊其顏色和符號已模糊不清的,要立即補充或更新。
五是組織開展“六個一”活動。安全生產月活動期間,各旅游企事業單位要深入開展“六個一活動”即:讀一本安全生產的書、看一部安全教育錄相片、提一條安全生產建議、查一次安全事故隱患、搞一次旅游安全生產培訓、開一次安全事故形勢分析會。
五、有關要求
1、提高認識,加強領導。開展安全生產宣傳教育,是夯實安全生產社會基礎,提高職工安全生產思想水平的根本措施,要充分利用“安全生產月”開展集中性、突擊性的安全生產教育活動,對于提升企業安全生產基礎水平和事故防范能力具有十分重要的意義。各區(縣)旅游局、各旅游企業要在本方案的指導下,結合實際制定各自的“安全生產月”活動方案,成立機構,制措施,加強領導,落實責任,確保工作到位,力求取得最佳的社會效果。
2、各旅游企業要高度重視今年“安全生產月”活動,認真準備好活動期間的各項工作,市旅游局在活動結束后進行總結,對表現突出的單位和個人予以表彰,對存在的問題及時提出整改意見,并將活動情況匯總上報,同時在旅游網或行業內進行通報。
一、工作目標
通過專項整治,加大打擊違法供氣行為,規范石油液化氣的充裝、運輸、儲存、經營和使用,落實氣瓶充裝、運輸、經營、使用、檢驗單位的安全責任,特別是石油液化氣充裝和使用單位的主體責任,有效遏制和減少石油液化氣安全事故,確保人民群眾生命和財產安全。
二、整治范圍和內容
整治范圍:全縣范圍內從事石油液化氣充裝、運輸、儲存、經營、使用、氣瓶檢驗的單位(個人)。
整治內容:打擊違法存放鋼瓶、無證經營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉充液化氣、非法倒賣營運液化氣等行為;查處液化氣經營企業向非法經營者提供經營性液化氣,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測鋼瓶等違法行為。
三、工作原則
按照“屬地負責、部門聯動、綜合執法”原則,分階段解決石油液化氣安全生產管理中的突出問題。
四、組織領導
成立縣石油液化氣安全生產專項整治工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣政府目標辦、安監局、住建委負責同志任副組長,相關單位負責同志為成員(見附件)。領導小組辦公室設在縣住建委市政園林管理局,具體負責組織、指導、協調瓶裝液化氣市場專項整治工作,組織縣級聯合執法隊查處違規向非法經營者提供經營性液化氣行為,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測鋼瓶等違法違規行為;督查各鄉鎮(開發區)開展專項整治工作,并及時將有關重大問題報縣領導小組研究解決。
各鄉鎮(開發區)負責在本轄區內開展石油液化氣安全宣傳活動,以及隱患排查和氣瓶安全檢查;督促轄區內所有使用石油液化氣瓶的單位和經營性場所簽訂《石油液化氣氣瓶安全協議書》。
縣住建部門負責指導、檢查、監督液化氣儲罐站、供應站安全規范化管理,依法查處液化氣經營企業違法充裝行為,引導企業合理設置供應站(點)。
縣質監部門按照《特種設備安全監察條例》及《氣瓶安全監察規定》等法律法規,負責加強對民用石油液化氣充裝環節的安全監察,嚴肅查處充裝報廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產權氣瓶的違法行為;督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報廢速度,實施定點檢驗和定點報廢。
縣安監部門切實履行安全生產綜合監管職能,支持、配合相關部門開展石油液化氣專項綜合整治工作。
縣工商部門積極配合有關部門加大對未依法取得經營許可證和營業執照而擅自從事瓶裝石油液化氣經營活動的單位(個人)的打擊力度。
縣公安(消防)部門負責查處非法儲存、銷售液化氣等涉及治安防火、危害公共安全的行為。
縣交運部門按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規,加大對瓶裝石油液化氣運輸車輛的監管力度,加強道路運輸環節的執法檢查,配合有關部門查處對報廢氣瓶和其他不合格瓶裝石油液化氣的非法轉運。
五、整治時間和步驟
6月20日起至9月30日止,分三個階段進行。
(一)動員部署和宣傳階段。
1、研究制定全縣石油液化氣安全生產專項整治工作方案,召開全縣石油液化氣安全生產專項整治工作會議,通過各種形式廣泛開展專項整治宣傳工作。
2、各鄉鎮(開發區)、縣直相關部門根據全縣統一要求,制定本部門專項整治具體工作方案,成立領導小組和工作機構,召開專項治理工作會議,抓好動員部署;各鄉鎮(開發區)要組織各村全面摸排登記轄區的非法站(點)。
(二)全面開展專項治理階段。
1、各職能部門組織力量,指導、檢查、監督液化氣企業按照安全生產等有關法律法規規定,落實安全生產監督管理責任,依法查處各類石油液化氣的安全生產隱患。
2、縣級聯合執法隊伍要統一行動,分區域、分片進行拉網式清查,重點打擊無證經營、超范圍經營、違法存放鋼瓶、經營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉充液化氣、非法運輸和倒賣等行為及液化氣經營企業的違法行為。
(三)檢查總結階段。
1、各鄉鎮(開發區)、縣直相關部門要對本轄區專項整治工作情況進行自查驗收,認真總結工作經驗、做法及存在問題,并將專項整治工作開展及驗收情況,以書面材料報送縣領導小組辦公室,待匯總后報送縣政府。
2、由縣領導小組辦公室牽頭負責,各成員單位密切配合,鞏固階段性成果,積極探索液化氣市場安全管理工作新思路,研究出臺長效管理機制。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮(開發區)、相關職能部門要根據本工作方案,按照各自職責,結合本轄區、本部門管理工作實際情況,制定具體工作方案,建立工作責任制,加強工作領導和協調,促進本轄區、本部門專項整治工作扎實開展。各鄉鎮(開發區)、相關職能部門要指定專人將本轄區、本部門工作開展情況及時收集匯總并上報。
(二)強化監管,各負其責。采取以企業日常自查為主,各監管部門定期檢查與不定期抽查相結合的辦法,加強對液化氣經營企業安全生產工作的監督檢查,督促企業建立和完善供氣直銷系統,不斷提高安全服務水平。對檢查中發現液化氣經營企業有違反法律、法規的,或者不符合國家技術標準、規范和強制性條款要求的,各監管部門要依法予以查處,并實施責任跟蹤。各職能部門要切實履行職責,依據有關法律法規規定,對液化氣經營企業違法充裝等行為,發現一起,處罰一起;情節嚴重的,予以暫扣經營或充裝許可證,直至停產、停業整頓。
一、工作目標
通過開展全面、系統、徹底的工貿企業安全生產大檢查,進一步增強企業和職工的安全生產意識,防范和消除各類安全隱患特別是重大隱患,促進事故隱患的及時整改、促進企業安全生產主體責任和政府安全監管責任的落實、促進企業事故防范能力的提高、促進安全生產基層基礎工作的提升。努力實現減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的工作目標,確保全年安全生產四項指標(事故事件、死亡、受傷、損失)實現“零增長”。
二、檢查范圍和重點
這次全鎮工貿企業安全生產大檢查的重點范圍為:橡塑、機械、紡織等行業企業。
企業安全生產基礎的檢點:
1、是否層層簽訂安全生產責任書。
2、是否依法配備安全生產管理人員,并照片上墻。
3、企業主要負責人和安全管理人員是否取得資格證。
4、是否建立安全生產隱患排查制度并認真開展隱患排查治理工作。
5、是否建立安全生產教育培訓制度并認真落實企業員工“三級”教育等規定。
6、是否制定各項安全管理制度及設備設施操作規程并予以上墻。
7、是否按規定制定應急救援預案并開展演練。
企業作業現場的檢點:
1、用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置等是否符合規定要求。
2、生產車間內的設備間距和操作空間是否符合規定要求;機械設備的傳動機構、齒輪咬合、聯軸器、操作平、坑等危險部位和場所,是否按照“有輪必有罩、有軸必有套,臨邊有欄、臨口有蓋”的原則安裝安全防護設施。
3、金屬切削和沖、剪、壓機械、運輸機械、砂輪機、電焊機等設備作業現場,是否按照有關規定設置安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置。
4、焊接切割工業氣瓶的壓力表、安全閥是否定期檢測,氣瓶運輸和擺放是否符合規定要求。
5、壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯、廠內機動車輛等特種設備是否取得使用證,是否經過定期檢測并在檢測周期內使用。
6、特種作業人員是否持證上崗。
7、危險物品是否按規定管理和使用。
8、登高作業及維修,是否按要求制定登高作業管理制度,有無防墜落措施等。
9、粉塵作業場所通風、除塵、防火防爆等安全設備設施是否齊全有效。
10、有限空間作業現場通風、照明、氣體檢測、防火防爆等安全設備設施是否齊全完好,是否對作業人員配備必要的個人防護裝備。
11、作業場所物料堆放是否有序,通道是否暢通。
12、是否按規定配置消防器材,并確保生產、倉儲、住宿不在同一建筑物內。
13、建筑物、重要設備是否定期防雷檢測。
14、從業人員是否按規定領取和使用勞動防護用品。
15、是否存在其它違反安全生產法律法規的行為。
三、實施步驟
本次大檢查按照屬地監管原則,采取企業自查、政府監督抽查相結合的方式進行。各辦事處、部門負責指導督促本轄區工貿企業做好安全生產大檢查。
工貿企業安全生產大檢查從4月初開始,為期2個月,具體分四個階段。
(一)動員部署階段(4月1日至10日)。各辦事處、部門按照本方案要求,結合本地實際,認真抓好組織發動和宣傳工作,營造聲勢,明確目標,落實責任,細化要求,進一步增強企業參與的積極性和主動性,
(二)自查自糾階段(4月11日至5月10日)。各辦事處、部門組織本轄區工貿企業按照法律法規和標準規程的要求以及本方案中確定的檢點內容,開展全員、全過程、全方位的隱患排查,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,確保整改到位。
(三)監督檢查階段(5月11日至20日)。各辦事處、部門抽調人員,成立檢查組,對轄區企業展開拉網式、地毯式地排查,做到不留死角。對排查出的安全隱患,本著從快的原則,督促企業認真落實整改。對自查不力的企業,根據法律法規從重予以處罰。
(四)督查總結階段(5月20日至30日)??h安監局會同縣經信局組織對我鎮工貿企業安全生產大檢查進展情況進行抽查,總結大檢查活動中的有效措施和方法,并結合大檢查工作的實效進行通報。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各辦事處、部門要把做好工貿企業安全生產大檢查作為當前的重要任務,作為減少和控制工貿領域安全事故的重要措施,充分認識此次安全生產大檢查的重要性和必要性,切實加強組織領導,落實工作責任和措施。我鎮建立工作領導小組,主要領導親自掛帥,分管領導具體負責,集中人力物力,確保大檢查工作落到實處。
(二)精心組織,務求實效。各辦事處、部門要根據本方案要求,將安全生產大檢查與“隱患排查”、“打非治違“等工作有機結合起來,根據本地實際,細化任務措施,增強本次大檢查的針對性和實效性。要確保大檢查全面徹底,絕不放過任何一個漏洞,絕不丟掉任何一個盲點,絕不留下任何一個隱患。通過認真細致的大檢查,進一步掌握企業安全生產情況,強化安全監管措施,改善企業安全生產工作,夯實安全生產工作基礎。
(三)嚴肅認真,邊整邊改。各辦事處、部門要以高度負責的精神以檢查促整改,不玩虛招、不走過場。督促企業對檢查中發現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的
為加強對經貿部門“標準化建設提升工程三年行動”的組織領導,決定成立開展企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動領導小組,負責全區經貿部門相關行業開展“標準化建設提升工程三年行動工作”的組織協調和督促檢查,領導小組成員如下:
二、目標任務
1.2014年底,經貿相關行業規?;蛳揞~以上(大中型)工貿企業,本行業國家已專業評定標準的,要依照“專業評定標準”實現達標;本行業國家尚未專業評定標準的,要依照《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》實現達標,且規?;蛳揞~以上(大中型)企業的二級達標率不少于15%。
2011年底前在安全生產標準化建設中達標的經貿相關行業小微企業,要依據《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》實現達標。
2.2015年底,在2012年底前安全生產標準化建設中達標的經貿相關行業小微企業,要依據《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》實現達標。
3.2016年9月,2013年9月前安全生產標準化建設中達標的經貿相關行業小微企業,要按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》實現達標。
經貿相關行業規模或限額以上(大中型)企業以及小微企業,都要通過全國冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統進行安全生產標準化的運行和管理。
三、具體做法
(一)注重崗位達標,打牢安全基礎。崗位達標是企業安全生產標準化的基本條件,也是抓好安全生產標準化運行的核心內容。因此,在督促、指導企業對接“國標”達標提升工作中,要注重引導企業加強以基層操作崗位達標為核心,不斷提高職工安全意識和操作技能,使職工做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害);企業要做到崗位達標,需要制定崗位標準、建立評定制度、加強班組建設、推動崗位達標創新等,提高安全生產技能,促進崗位達標。規范現場安全管理,實現崗位操作標準化,保障企業達標,在狠抓企業達標后的持續運行時,要緊抓崗位達標不放松,以崗位達標促隱患排查治理工作的落實,以崗位達標促企業安全生產管理水平的提高。
(二)提升規范運行,促進安全生產。規?;蛳揞~以上(大中型)經貿相關行業企業的提升工作,按《市人民政府安全生產委員會關于印發推進全市工貿行業企業安全生產標準化建設實施方案的通知》進行。經貿相關行業小微企業安全生產標準化的提升工作,目前重點是做好排查摸底和統籌安排工作,評審工作按“省冶金等工貿企業安全生產標準化級別評定管理辦法(試行)”組織實施。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。各級、各企事業單位要充分認識“標準化建設提升工程三年行動”對于提高企業本質安全水平,預防和減少各類事故發生具有重要意義,切實把“標準化建設提升工程三年行動”擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保“標準化建設提升工程三年行動”扎實有序開展。各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處也要相應成立領導小組,制定細化工作方案,切實把“標準化建設提升工程三年行動”融入業務工作中去,擺上重要工作議事日程,做到工作扎實有效,效果突出明顯。
(二)加強工作統籌,嚴格激勵約束。要將“標準化建設提升工程三年行動”的工作情況作為年度安全生產重點工作之一。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,檢查、指導和督促企事業單位按照“標準化建設提升工程三年行動”的部署要求,抓好各項工作的落實,確?!皹藴驶ㄔO提升工程三年行動”扎實有序開展。各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處和局下屬各公司要認真履行職責,嚴格工作標準,加強督促檢查,強化考評驗收,防止搞形式、走過場。要認真按照《市人民政府安全生產委員會關于進一步提升安全生產標準化建設水平的通知》(泉安委〔2013〕75號)要求,嚴格落實各項激勵約束措施,引導督促企業持續抓好安全生產標準化建設提升工作。
1、區農林局牽頭,各有關鎮辦配合,對轄區所有奶牛規模場(小區)、散養戶及飼料、獸藥經營門店進行一次拉網式檢查,從飼養管理、飼草飼料、疫病防治等方面嚴格要求,規范操作,強化奶業生產環節監管。對每個規模養殖場(小區)派駐生產管理技術監督員,從源頭上確保鮮奶質量。要深入轄區散養戶,指導奶農科學飼養,幫助奶農解決賣奶難問題,絕不能出現倒奶殺牛現象,確保奶牛業健康發展。
2、質檢部門要向乳品企業派駐質量監督員,做好乳品質量檢測。加強對轄區養殖場(小區)擠奶站原料乳生產和收購環節奶源質量監督,嚴厲打擊原料乳摻雜使假等違法行為。督促所有乳品企業全負荷生產,繼續按照以前的收奶量收奶,不能減產,或者故意壓價變相拒收,防止出現奶農倒奶殺牛現象。
3、工商部門要對轄區各超市、個體商戶、農貿市場、集貿市場等所有奶制品經營場所進行一次全面檢查,張貼告示,對不合格奶粉要全部下架、沒收、封存、銷毀。要加強乳制品流入、流出渠道監管,確保有害乳制品不流入,不流出,不留存。
4、區經濟發展局要加強轄區鮮奶銷往乳品加工企業的聯系,促使乳品加工企業敞開收購,加大生產量,絕不允許出現拒收或壓量現象,暢通奶農鮮奶銷售渠道。
5、區物價局要加強價格監管,確保鮮奶收購價格和乳制品市場銷售價格穩定,必要時依法采取價格干預措施。
6、區局牽頭,各有關鎮辦配合,根據事態發展,要隨時掌握奶農思想動態,要教育奶農吸取教訓,樹立誠信經營,絕不允許出現倒奶殺牛事件,確保社會穩定。
7、區財政局要根據應急處置工作的具體情況和形勢發展需要,及時做好應急處置資金籌措儲備等準備工作,以便隨時調用。
8、金融部門要加大對轄區奶牛規模養殖場(小區)和奶農信貸支持力度,積極幫助他們渡過難關。
9、區宣傳部要通過報刊、網站、短信息等形式向廣大消費者準確報道三鹿奶粉事件有關情況,堅持正確的輿論導向,增強消費者信心。
10、各執法部門要大力整頓食品行業市場秩序,堅決打擊違法犯罪行為,構成違法犯罪行為的要追究法律責任。確保食品質量安全,讓人民群眾吃得放心。
二、組織領導
為加強區奶業生產與銷售應急處置工作的領導,保障此項工作順利開展,區委、區政府成立區奶業生產與銷售應急處置工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區農林局,負責日常工作。辦公室主任由同志兼任,辦公室副主任由同志兼任。
三、幾點要求
1、各相關職能部門和鎮辦主要領導要高度認識三鹿奶粉事件的嚴重影響,絕不能以損害人民生命健康來換取企業和經濟的發展,切實增強使命感、責任心。
2、各相關職能部門和鎮辦要按照各自職責,確定專人負責,強化措施,層層落實責任,確保奶牛業健康發展。強化行政問責制,哪個環節出現問題,區委區政府將嚴格追究領導和相關責任人的責任。
以科學發展觀為指導,堅持環保優先的原則,加大監管執法力度,積極推進化工生產企業環境污染整治和結構調整工作,進一步遏制環境污染事故,全面提高化工行業環保和發展水平,努力創建資源節約型、環境友好型和安全發展型社會。
二、整治范圍
全市化工行業所有生產企業,無論是原有環保設施運行較好的企業還是環保治理不達標的企業,包括各園區污水處理廠及所有水系,都必須逐一過堂,按標準實施整治。
三、目標要求
按照“逐個排查,集中整治,入園進區,改造提升”的總體要求,過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求,用二個月的時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業,并過專項整治,有效控制和治理污染,全面達到環保標準,排污企業達標排放。
依法全面落實環保優先的原則,綜合運用經濟、法律、行政等手段,標本兼治、重在治本,切實開展好化工生產企業專項整治。在整治的力度上做到“三個堅定不移”,即堅定不移地推進廢水達標排放,做到雨污分流、河道整潔;堅定不移地推進廢氣達標排放,做到全程控制、空氣清新;堅定不移地推進固廢達標排放,做到存放有序、去向明確。工作中要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,確保專項整治取得實效。
四、整改要求
(一)提升改造化工園區環保基礎設施。一是提升醫藥化工園園區污水處理廠運行質態。在6月20日前建成投運終端控制系統,實現與環保局實時監控聯網,同時增強專業技術人員配備,加強巡查隊伍管理,強化接納廢水監測,完善工藝參數運行,確保24小時穩定達標排放。二是改造醫藥化工園園區水系。盤規劃園區水系,主要走向、入口、出口、沿河管網、綠化等,在滿足正常排澇的前提下,重新疏理、清淤底泥,對斷頭溝進行填埋,對主要河道進行石駁和綠化,徹底改善并保持河道整潔。
(二)對化工企業的環保整治要求做到“五個必須”,即設施必須達標配套、雨污必須徹底分流、污管必須離地明建、應急必須具有備池、排放必須全程監控。
1.設施必須達標配套。各企業污染處理設施與生產能力要相配套,必須按照項目環評審批要求逐一整改到位,確保設施正常穩定運行,廢水持續穩定達標排放,污泥必須規范妥善處置。
2.雨污必須徹底分流。企業內部雨水管道和污水管道必須全部隔離分清,原則上只允許設置一個雨水排口和一個污水排口,并設置統一標志牌。
3.污管必須離地明建。企業自設出水口到公眾監督口之間的排污管道均需地上明建。
4.排放必須全程監控。企業廢水排放均要設置公眾監督口,并根據整治要求在外排管安裝流量計、COD在線儀及電磁控制閥。
5.應急必須具有備池?;て髽I必須建有相配套的應急備池,容積應不小于企業半天廢水排放量。
五、時間部署
整改時間從4月20至6月20日,分三個階段進行。
(一)調查摸底動員部署階段。對全市化工企業進行全面排查摸底,重點對企業的生產工藝、主要產品、用水情況、治污設施運行及達標排放情況、在線監控設備安裝運行情況、固體廢棄物儲存及處置情況進行現場核查,并填報《入管企業污染整治調查表》,并對調查情況進行匯總分析。各企業要按照自身整治要求制定詳細的整治方案,并于4月30日前上報整治工作小組。
(二)整改推進階段。由整治工作小組現場逐一對各企業整治方案進行最終確認,于5月3日前排定整治工作進度表。各企業要按照整治方案及時組織落實,整治工作小組要全程跟蹤,現場指導、協調、督查,確保各企業于5月31日前整改到位。
(三)鞏固驗收階段。由市環境監測站對整治企業廢水排放情況及片區水環境質量進行監測,配合污水處理廠跟蹤監測進水水質變化。整治工作小組對企業的整治成效進行巡查、抽查及分析匯總,形成整治工作總結報領導小組。整治工作領導組組織對整治企業進行逐一驗收。
六、工作要求
(一)加強組織領導。成立由市政府市長任組長,、兩位副市長任副組長、市環保局、各園區、各鎮鄉主要負責人為成員的化工生產企業專項整治行動領導組,負責此次整治工作的總體推進、協調。領導組下設專項整治辦公室,具體負責指導企業制訂整改方案,幫助和督促企業解決整治過程中的問題,由市環保局湯楓局長兼任辦公室主任,環保局副局長、醫藥化工園管委會副主任黃成任辦公室副主任,其中市環保局好負責面上化工企業整治的指導工作,醫藥化工園要負責好園區內化工企業整治的指導工作,確保如期完成本次專項整治任務。