前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村計劃生育年度工作計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
一、檢查考核的主要內容和評分標準
（一）村務公開欄建設情況（20分）
①各村莊要在村民居住相對集中、交通方便、便于群眾觀看、能夠較長期保留公布內容的地方設立公開欄，并具備防雨設施的得10分;公開欄設立不達要求的扣10分，其中無防雨措施的扣5分，扣完為止。
②市紀委（監察局）及鎮村務公開監督舉報電話電話噴刷在公開欄里或其他群眾容易看到的地方，記5分，否則不得分。
③公開欄或村委辦公室周圍設意見箱記5分，無意見箱不得分。
（二）村務公開內容（50分）
（1）財務收支做到一月一公開和分類逐筆逐項公開（20分）。每少公開一次扣5分；每發現一處不是逐筆逐項公開的，扣2分，扣完20分為止。
（2）除財務以外的其他村務公開事項（10分）：①年度工作計劃及實施；②公益事業的發展規劃及實施；③符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準胎次、計劃生育家庭獎勵補助、違法生育社會撫養費的征收等計劃生育工作應當公開的內容；④各級人民政府及其有關部門下撥的救災救濟款物、基礎設施建設補助等專項經費和種糧直接補貼、五保供養、新型農村合作醫療等各類補助的數額和使用；⑤接受公益性捐贈情況；⑥學齡兒童的入學情況；⑦宅基地的申報、批準和使用；⑧村通路、通水等一事一議費用收繳及使用情況；⑨享受誤工補貼的人數、標準及數額;⑩黨務內容。以上內容如實公開的記10分；如有而沒有公開的，每缺一項扣2分。
（3）村務公開形式到位（5分）。采取召開會議，發放明白紙、明白卡、小冊子、公開信、喇叭等至少2種形式（不包括公開欄公開）進行公開的，記5分。每少1種形式扣2分。
（4）村務公開時間到位（5分）。對常規性村務，要每月在“村務公開日”定期進行集中公開；對群眾關注的熱點問題和重大事項，實行一事一公開；對時限較長的事項，實行一季度一公開；對臨時性工作，隨時隨地進行公開，記5分。每有一項達不到扣1分。
（5）在村級資產的處置、購建、租賃、發包中，按照規定實行公開競價承包或招投標制度（10分），沒有實行的不得分；沒有堅持該制度，每發現一例違規行為的扣5分，本項考核下不保底。
（三）檔案記錄情況（30分）
①按照《市村務公開工作實施辦法》規定設置六個記錄簿，并能按要求記錄記20分。每缺一個扣5分，扣完為止；內容不全或不標準酌情扣分。
②村級會議、村務公開、村級財務審接、財務預決算以及村務公開日“六個一”活動的其他活動等村務公開的有關檔案記錄完整、全面，記10分。每缺一項或記錄不實扣4分，每有一項記錄不全或不完整扣2分,扣完為止。
二、檢查考核的方法、時間
村務公開工作實行百分考核制度，采取日常考核和年終考核相結合的方式，其中日常考核占70%，年終考核占30%。
1、檢查方法。取明查與暗訪相結合的方式，明查每季度檢查一次，所有村莊全部檢查；暗訪采取重點檢查及隨機抽查相結合的方式，實地查看村務公開欄、意見箱，查閱有關檔案記錄的方式。
2、檢查時間。明查與暗訪都于每月8-12日檢查。
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《鄉關于在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及年、年、年度工作開展情況，鄉制定了年度普法依法治理工作計劃，為使計劃落到實處，鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥，分管領導主抓，職能部門配合，辦公室具體負責的工作機制，機構的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干，落實普法經費。年，我鄉共舉辦2期骨干培訓班，為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下，將普法經費納入財政預算，予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本，《中華人民共和國食品安全生產法》105本，這些書籍全部發放到個人。
3、成立鄉法制講師團。今年月份，利用新學生入學之機，鄉政府抽調5名人員組成了鄉法制宣講團，宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成，確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后，先后走進機關、學校開展法制講座4次，受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育，推動普法工作上新臺階
今年，鄉黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置，健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度，保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座，重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“周一利會”對全鄉干部進行法律知識培訓6次。10月22日，組織全鄉共161人干部職工、教師進行法律知識競賽，月10日，組織全鄉副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動，鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》，確定了、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村，通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺，向群眾宣傳法律知識，內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務工人員的法律意識，切實保護他們的合法權益，今年2月份，我們利用農民工回家過年之際，與鄉文化服務中心聯系，在村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動，把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳，受到了群眾的好評，收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質，今年3月25日，我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此，我們共開展大型法制宣傳21次，受教育群眾4068余人（次），散發宣傳資料8120余份，懸掛橫幅60條，出黑板報88期。
學校食品安全直接聯系到全體師生的身體健康，也是我校重點抓辦的工作。所以一直以來，學校所出現食物中毒或一些因不衛生而造成的健康問題幾乎為零。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監管責任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，xx縣教育局出臺了09年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
二、配有校醫的學校，要開展規范藥房創建活動，做到藥品管理規范化，確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
三、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《常山縣重大食品事故應急預案》的規定，學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件，要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
四、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
五、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
六、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2009年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
一、領導重視，目標責任制簽訂到位
鎮黨委、鎮政府始終將社會治安綜合治理工作放在重要位置，列入年度工作計劃，擺上議事日程。一是加強了綜治工作的領導。年初根據人動情況。重新調整了綜治工作領導小組，進一步明確了發展是第一要務、穩定是黨委的第一責任、黨委書記是綜治第一責任人的原則，配齊配強了綜治干部。二是健全責任網絡。層層簽訂責任狀，把綜治工作任務細化量化到基層，年初與各村、鎮直機關及企事業單位簽訂了社會治安綜合治理責任狀，簽訂率100％，落實考核追究制，嚴格執行“一票否決”規定。三是實行目標管理，使綜治工作走上規范化、科學化的軌道。
二、夯實基礎，專項經費落實到位
年以來，我們將劃撥綜治經費以及鎮配套經費全部列入綜治維穩財政專戶，經費開支按要求實行雙簽制，切實做到專款專用。鎮政府從綜治經費中拿出專項資金，按照“高標準、管長遠、講實效、創特色”的原則，統一印制各村、機關單位綜治檔案以及相關圖、表、冊，使各單位綜治檔案規范化。并按照試點先行創特色，全面推廣促平衡的工作部署，首先狠抓樣板點，真正實現了各類檔案齊全，活動記載準確，臺賬規范詳實，動態管理到位。其次以點帶面，整體推進全鎮基層基礎工作，使全鎮綜治工作走進了全縣先進行列。
三、健全組織，宣傳培訓工作到位
鎮里成立了維穩聯動中心，并整合了綜治、公安、司法、法庭、民政、等單位的力量，成立了以綜合辦為主的打擊組織工作領導小組，維護社會治安穩定工作小組，學校周邊環境綜合治理領導小組等，組建了民兵應急分隊和鎮村治安巡邏隊，在防洪抗旱、重大節假日值勤、晝夜巡邏等工作中發揮了重要作用。以鎮綜治辦為中樞，配備了村、社區及村民小組信息員，建立起鎮、村、組三級維穩網絡，暢通信息渠道。
為適應新時期綜治工作的新特點，我們創新綜治工作舉措，依靠各類綜治組織，按照抓重點、破難點、創特色、求實效、爭一流的工作思路，扎實開展培訓與宣傳教育相結合，營造良好的綜合治理社會氛圍。一是堅持每個季度對村兩會主任和機關單位內保干部進行一次綜治專業培訓，綜治干部的業務水平得到了整體提高。二是多方式、多渠道開展了《禁毒條例》、《道路安全法》、《計劃生育法》、《土地法》、《條例》、《干部法律知識讀本》、《國防教育》，以及禁毒知識問卷調查等法律法規相關知識的宣傳教育。三是加強在校生的法制宣傳教育和管理的力度。采取法制校長、單位（村）、家庭和學校四位一體教育模式，有效地提高了學生守法意識。全鎮上下依法決策、依法行政的能力和水平大為提高。為全鎮經濟發展和社會穩定提供了良好的法制環境。
四、打防并舉，平安創建措施到位
年初制定平安創建工作方案。按照方案，重點整治治安混亂場所，建設高標準示范小區，對“一區、兩邊、三沿線”實行“一打、兩治、三規范”(嚴打，治亂點、治難點，聯防機制規范、依法理事規范、建筑市場管理規范)，凈化了社會環境，深受群眾好評。
針對轄區內危化企業較多的情況，我們將加油站、液化氣站、油庫、油廠、磚廠、石場、渡口等高危企業納入重點管理監察對象，逐一簽訂《安全生產目標管理責任書》，定期組織安全隱患排查和突擊抽查，發現安全隱患，及時責令業主停業整改。目前，全鎮未發生一起安全生產事故，保障了國家和人民財產安全，維護了人民群眾的生產生活秩序。
我們還突出亮點，創建品牌，狠抓平安創建工作。一是加強群防群治網絡。二是開展文明小區（村）創建活動，目前已有23個小區（村）“創安”達標。三是落實人防、物防、技防“三防”措施。四是強化人口管理，重點對流動人口、暫住人口進行動態管理，有效防止了轄區內安全事故的發生。
一、選準切入點，著力解決村級事務管理失范的問題
對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。
二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”
明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。
三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”
做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務，在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求，各鄉鎮（街道）每年都要排出計劃，村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習，農民群眾只要提出考察種養加項目要求的，市內的由鄉鎮（街道）負責聯系，并負責提供車輛，立即安排；市外的由鄉鎮（街道）根據情況，統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手，由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責，利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式，每年培訓2萬余名農民，促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時，把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑，積極為農民走出去搭建平臺，搞好服務，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動，引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動，農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，并組織各類文明創評活動。20__年以來，全區共評選“十星級文明戶”3500戶，評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個行政村被評為市級小康文明村，4個行政村被評為省級文明村，__街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把 發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓，按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則，指導各鄉各村確定發展重點，并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前，全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業，已建成各類漁業養殖基地55 萬畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標準化冬棗基地6萬畝，標準化畜牧養殖小區110處，引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時，大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織，重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織，形成基地和市場的有效鏈接，推進農業產業化進程。目前，全區農村合作經濟組織發展到38家，帶動59%的農戶進入產業鏈經營，有效拉動了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治，農村環境得到明顯改善，孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程，對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理，形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程，農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設，全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系，在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前，全區農村低保標準已提高到1300元，年發放低保金176萬元。同時，對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機，堅持精干高效的原則，大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人，選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村，選舉產生176個村黨支部、178個村委會，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強”型人才547人，占到了94.9%。同時，加強對村級后備干部的選拔培養，把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野，重點培養，建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。
一、加強領導，健全機制，把“三下鄉”活動落到實處。
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的具體活動，是密切聯系群眾的最佳方式，體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓，列入重要議事日程。
（一）加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組，由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在縣委宣傳部，并由專人負責。
（二）健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門，活動開展情況如何，關鍵在機制運行如何，為此研究制定了工作計劃和實施方案，對“三下鄉”活動進行安排部署，有計劃、有特色、有重點的開展活動，把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核，將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃，防止走過場，搞形式主義。去年以來，我們召開兩次領導小組成員會議，對活動的開展進行部署，各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃，保證了“三下鄉”活動的有效開展。
（三）加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道，在電視臺開辟專題《雙百下鄉，電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目，圍繞農業生產新品種推廣，現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務，同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放，使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧，分步實施，扎實推進“三下鄉”活動。
全市2008年“三下鄉”活動啟動儀式會議后，我們根據市里的安排，結合我縣實際，制定了《2008年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》，明確任務，責任分工，各成員單位也相應制定了實施方案，將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉，根據農時有針對性地開展活動。
（一）在文化下鄉方面，縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓，多次召開局長辦公會，專題研究部署“三下鄉”工作，局長親自抓，分管局長靠上抓，在資金緊張的情況下，撥出專項經費，確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕，組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫。縣圖書館利用鄉村大集，分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事，編排成文藝節日，在農村集日演出，文藝節目語言通俗易懂，宣傳黨的政策深入人心，深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片，并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中，積極發現培養農村文化骨干，幫助村街建立健全文體活動室761個，有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
（二）在科技下鄉方面，縣科技局充分發揮科技部門優勢，動員和組織廣大科技人員到農村開展形式多樣的科技服務，為農民提供科學技術信息，把科學技術送到千家萬戶，田間地頭。利用農閑季節組織農業、林業、畜牧方面的專家到鄉鎮、到專業村、專業戶進行技術培訓和指導，以推廣農村實用技術為主題，編印了《農村實用新技術專輯》、主要農作物栽培技術光盤等一批科技資料，通過科技趕集、農技110、科技110、技術診斷、技術咨詢、技術服務、科技培訓等多種形式，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉活動，深受農民群眾歡迎。據不完全統計，2008年全縣舉辦培訓班58次，培訓農民近10萬名，送科技資料12.6萬余份，科技錄像帶、光盤900余盤，同時為解決農村科技信息不靈問題，我們在郯城鎮、港上鎮、紅花鄉、泉源鄉等鄉鎮實施了農村科技信息村村通工程，目前全縣共安裝“農家寶”信息機150臺，直接應用于生產生活的市場信息20000余條，解決農村缺技術、缺信息問題。
一、認真做好就業和社會保障工作
（一）就業和社會保障工作主要目標任務完成情況：
城鎮累計凈增就業1963人，已完成全年任務的82%，下崗失業人員再就業100人，完成全年任務的200％，其中就業困難對象31人，完成全年任務的310％，免費職業介紹1679人，完成全年任務的210％，小額擔保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務的133%，勞務輸出總量17595人，完成全年任務的147％，當年新增4517人，完成全年任務的266％，城鄉職業技能培訓2118人，完成全年任務的83%。
（二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉鎮（街道）、社區勞動保障平臺作用，一是根據“四有六到位”的要求和我區的特點，積極開展免費職業介紹、職業技能培訓以及勞務輸出工作，規范了各所站工作方法、工作流程，二是為進一步提高各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質，我局于開辦全區勞動保障工作人員法律法規及業務知識培訓班，重點講解了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部新法律，《城鎮居民醫保實施細則?ぷ魃性誚?兄校??焉蟛?6戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結案17件。
（七）加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉鎮失地轉城人員列為此次參加城鎮居民醫保的重點人群，以各勞動保障事務所站為平臺，在人員密集地區進行經常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區教育局協調，做好在校生參加城鎮居民醫保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區政府積極爭取補助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區已參保登記4175人，完成今年任務的139%，其中社區居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業退休人員生活費發放及時
我局自2009年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核，并通過銀行，對未參保集體企業退休人員生活費實行了按月社會化發放，1-10月份共發放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
（一）全面加強再就業園區建設和管理
目前，***再就業園區一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎設施也陸續建成，完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”，“蚌埠市江淮節能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業固定資產投資已達1500萬元，預計2009年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續，預計兩企業固定資產投資可達500萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民40余人。
（二）成立***職業技能培訓學校
隨著我區城市化進程的不斷加快，失地農民（2.08萬人）和農村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農業生產，缺乏非農業生產的專業技能，就業競爭力較差，迫切需要技能培訓；而我區境內的蚌埠市工業園區和商貿物流園區入駐的近百家企業，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區日顯突出，鑒于此，為進一步提高失地農民和農村富余勞動力的生產技能和就業能力，有效促進其轉移就業，我局年初即積極籌建***區技能培訓學校，并于今年3月經市局驗收批準成立，開設了維修電工、焊工、機械加工、種植養殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業，面向我區廣大失業人員、失地農民和農村富余勞動力進行免費培訓，目前已培訓學員2118人，其中種（養）植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓503人、縫紉培訓450人，焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓707人。
（三）做好失地農民養老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被征地農民的社會保障問題，切實推進我區被征地農民養老保險工作，我局根據相關文件精神，多措并舉，并積極配合區建委、區工業園區管委會做好征地前被征地農民養老保險調查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區已經審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉鎮所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數據不包括XX年年7月1日之前被征土地的農民）。涉及被征地農民參保資金共計5055.36萬元，其中我區應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區政府兜底。截至目前，應領取被征地農民養老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。共2頁,當前第1頁1
四、工作中存在的問題及原因分析
（一）街居平臺建設及管理仍需進一步加強
一是盡管各鄉鎮（街道）根據區政府《關于建立鄉鎮（街道）社區居委會就業和勞動保障工作機構的通知》（淮政辦[xx]24號）文件建立了勞動保障事務所和工作站，事務所平臺建設現已較規范，工作進展正常有序，但各鄉鎮領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠，社區平臺建設仍顯滯后，尤其鄉鎮的社區平臺仍未達到“四有六到位”的要求，社區工作也未正常開展。二是各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質尚需進一步提高。
（二）職業技能培訓軟硬件設施仍顯滯后
對于繁重的培訓任務（除眾多的農村富余勞動力和失地農民外，全區每年新成長勞動力近XX人）而言，我區職業技能培訓軟硬件設施日顯滯后，急需區政府進一步加大經費投入，以確保培訓任務順利完成。
（三）被征地農民養老保險工作任重道遠
被征地農民養老保險這樣一件造福農民的民心工程，推行起來遠非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養老保險暫行辦法》針對同為被征地的農民卻實行區別對待，XX年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農民參保，與之后的參保農民不同，他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元四個標準的費用，才能領取每月80元的基本養老金），我區失地農民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用，這部分失地農民對《被征地養老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策，其發放的養老金難以對失地農民今后的生活、養老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農民養老保險基金財政專戶尚未設立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。
五、2009年工作計劃
1、加強勞動保障平臺，尤其是鄉鎮、社區平臺建設力度，主要領導親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續做好就業和社會保障工作，確保全年市區級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監督和管理工作。確保我局“完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮居民醫療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續做好再就業園區建設和管理工作
4、督促區政府抓緊設立被征地農民養老保險基金財政專戶，現在正在對涉及征地拆遷的鄉鎮進行被征地農民養老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農民養老保險待遇。
5、繼續進行零轉移農戶摸底調查及登記工作，按照“出現一戶、幫扶一戶、消滅一戶”的原則，實現我區零轉移農戶動態為零的目標。
免疫規劃是政府衛生防病工作的重要職能。全區兒童免疫規劃已納入國民經濟與社會發展總體規劃，各職能部門要從踐行“三個代表”重要思想和立黨為民、執政為民的高度，切實擔負起對貫徹《條例》、實施免疫規劃的職責。區財政局要將兒童免疫規劃工作所需經費納入財政年度預算予以保障。區衛生局負責全區免疫規劃工作的組織領導和監督管理，對承擔預防接種工作的醫療機構實行審批準入。區教育局要配合區衛生局做好適齡兒童接種的健康教育、衛生宣傳、動員、組織和實施工作。切實履行兒童入學、入托查驗接種證制度，加強督導檢查。公安機關向區衛生局和區疾病預防控制中心提供人口統計數據。區人口和計劃生育局負責向區疾病預防控制中心提供人口出生有關情況，配合開展相關工作。
二、切實履行政府職能，充分發揮保障作用，做好一類疫苗的預防接種工作
（一）按市政府決定將卡介苗、百白破疫苗（白破疫苗）、脊髓灰質炎疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗共7種疫苗納入免疫規劃，接種第一類疫苗由政府承擔費用，接種單位不得向受種者收取任何費用。
（二）區疾病預防控制中心負責制訂并具體實施全區免疫規劃，承擔全區預防接種工作的技術指導、人員培訓、疫苗供應和“冷鏈”管理，負責預防接種異常反應的處理和報告工作，負責全區預防接種門診物資管理。
（三）各預防接種單位要各司其職，認真做好預防接種工作。
1、在區衛生局劃定的區域內，按照全國《預防接種工作規范》組織開展實施預防接種工作，保證預防接種注射安全。
2、提出并制訂第一類疫苗使用計劃和第二類疫苗購買計劃，建立健全疫苗領用登記，做好疫苗管理和“冷鏈”管理，保證疫苗質量。
3、按照有關規定對指定轄區內的新生兒和流動兒童建立預防接種卡證，按免疫程序實施接種和查漏補種，同時對入托入學兒童按《區入托入學兒童預防接種證查驗工作規范的通知》進行補種補證工作。
4、做好接種率常規報告和疫苗針對傳染病以及疑似預防接種異常反應的報告工作，并對預防接種的一般反應進行處理。
5、開展健康教育和有關咨詢活動，收集與預防接種有關的基礎資料，做好統計上報工作。
三、預防接種單位工作要求
（一）預防接種工作按照屬地化管理，實行行政許可準入制，各預防接種單位必須具有醫療機構執業許可證并經區衛生局批準，方能從事劃定區域內的預防接種工作。區衛生局可根據需要，適時調整預防接種單位及劃定區域。
（二）各預防接種單位須確定一名負責人專職負責劃定區域內的免疫規劃工作，并按照全國《預防接種工作規范》要求，完成區衛生局下達的免疫規劃工作任務。
（三）預防接種門診建設必須達到國家標準要求，所有預防接種門診執業人員，必須具有執業醫師、執業助理醫師、護士或鄉村醫生執業資格，同時經區衛生局組織的預防接種專業培訓考核合格，并頒發合格證，方能從事預防接種工作。各預防接種單位不得隨意更換預防接種人員，如需更換須報區衛生局批準。
（四）做好疫苗供應和管理工作。根據《疫苗流通和預防接種管理條例》精神，疫苗供應和管理工作“要充分利用各級政府對疾病控制系統長期持續投入所建成的較為完善的冷鏈系統的優勢，形成規范的疫苗流通體系”。為確保疫苗接種質量，有效保護兒童身體健康，各預防接種單位必須在區衛生局的監管下，對預防接種疫苗實施規范化管理；為確保全區預防接種安全,原則上要求統一第二類疫苗的流通進貨渠道，所有疫苗必須按規范納入單位藥品管理范疇，并做好使用記錄。
四、目標考核
由區衛生局牽頭負責，本著公平、公正、公開的原則，對預防接種單位下達目標任務并進行考核。考核實行百分制，其中平時考核占60%，年終考核占40%。
（一）考核以年度工作計劃為主，其中為充分發揮第二類疫苗的防病作用，第二類疫苗規范管理接種率達到85%以上者加10分。
（二）各預防接種單位要按照以下分類指標要求做好預防接種工作，并接受目標考核。
1、各預防接種單位年度考核總分達到95分以上者為優秀；80—95分者為合格；低于80分者為不合格，不給予接種補助。
2、常住兒童建卡建證率達到100%；3個月以上寄居兒童達95%以上，每下降1％扣總經費的1%。
3、常住兒童免疫規劃疫苗單苗基礎免疫和加強免疫接種率達到98%以上（乙肝疫苗首針及時率達到90%以上），每下降1%扣接種補助經費的3%，低于85%的單項接種率不給予接種補助；流動兒童的基礎免疫和加強免疫率應達到90%以上，低于85%的單項不給予寄居兒童接種補助。
4、預防接種單位對劃定區域內學校、托幼機構入學、入托兒童預防接種證查驗覆蓋率為100%，補證和補種率達到95%以上。
5、向適齡兒童的家長發放宣傳資料并進行宣講，入戶宣傳率達到95%以上，使其免疫規劃信息和知識知曉率達到85%以上。
6、全年無預防接種事故發生。發生一起接種事故，扣發預防接種補助費的10%。
7、加強第二類疫苗的規范管理。接種率應達到80%以上并且管理規范，可獲得附加分，同時納入總分管理，每下降2%扣1分，扣完為止。
五、經費管理
（一）區財政局每年下撥預防接種單位預防接種工作專項經費，保證全區免疫規劃的順利實施。全區免疫規劃第一類疫苗接種補助經費由區衛生局統一管理，由區疾病預防控制中心按標準嚴格發放使用，專款專用。第一類疫苗接種補助費按照4元/人針次的分配。
區疾病預防控制中心每針次留取1元冷鏈運輸費用和接種人員培訓等費用；二級防疫地段留取0.5元/人針次的管理費，基層接種單位2.5元/人針次。
（二）區財政局對區疾病預防控制中心承擔的全區實施免疫規劃和第一類疫苗接種相關的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查應急處置、異常反應處理、冷鏈運轉等工作經費按實際發生數予以保證。
（三）各預防接種單位必須建立免疫規劃補助經費的管理專賬，實行專款專用，并接受審計部門的審計。
（四）預防接種補助經費原則上用于預防接種工作，即總金額的55%用于預防接種器材、設備更新、維護和管理支出；45%作為管理人員、工作人員以及村（居委會）干部或村醫等相關人員的目標任務獎勵和勞務補助。
（五）接種補助費用按季度以二級防疫地段醫院為單位下撥。各二級防疫地段醫院對轄區各接種點接種情況按接種人針次數及疫苗種類分類統計核實后，于每季度的第一個月5日前將上季度的接種人數統計報表上報區疾病預防控制中心。區疾病預防控制中心于每季度的第一個月15日前將上季度的接種補助費下發到各二級防疫地段醫院，各二級防疫地段醫院于每季度的第一個月20日前將上季度的接種補助費下發到各三級接種單位。
（六）經費管理的幾點要求：
1、各二級防疫地段醫院向三級接種單位發放第一類疫苗時，不得收取任何費用，若發現有收取費用者，區疾病預防控制中心停發該地段免疫規劃第一類疫苗接種補助費，并予以警告，責令退還所收費用，再次收費者按照相關法律法規追究有關人員責任。
2、各接種單位接種第一類疫苗時不得收取任何費用，若發現有收費者，停發該接種單位免疫規劃第一類疫苗接種補助費，并予以警告，責令其退還接種費用，再次收費者，取消接種資格。
3、區疾病預防控制中心負責對15個二級防疫地段醫院疫苗接種工作進行督導檢查，發現二級防疫地段醫院有違規現象，停發免疫規劃第一類疫苗接種補助費，并對免疫規劃先進單位及個人進行獎勵。
【關鍵詞】鎮安縣；農村文化；現狀；思考
黨的十七屆六中全會提出要“推動社主義文化大發展大繁榮。”我國是一個農業大國，要實現社會主義文化大發展大繁榮，重點在農村，難點在農村，關鍵在于貧困山區的農村。鎮安縣地處秦嶺南麓，是一個九山半水半分田的山區農業縣，也是集中連片特殊困難地區范圍內的國家扶貧開發工作重點縣。為了深入了解鎮安縣農村文化的發展現狀，破除制約鎮安縣農村文化繁榮發展的“瓶頸”，推動鎮安縣農村文化的繁榮發展，筆者先后深入鎮安縣的部分鎮、村進行了調研。
一、鎮安縣農村文化發展取得的成效
近年來，隨著農村物質生活的逐步富裕，廣大群眾對于文化生活的需求不斷提升。為了滿足廣大群眾對于文化生活的需求，鎮安縣在推動農村文化發展方面做了大量的工作，農村的文化基礎設施不斷改善，群眾的文化活動不斷豐富，文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效。
1、農村的文化基礎設施不斷改善
近年來，鎮安縣不斷加強農村文化基礎設施建設，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施不斷得到改善。
一是農村的學習閱覽設施不斷改善。鎮安縣先后在全縣19個鎮建起了鎮文化站，并為鎮文化站配齊了電視、電腦、咨詢電話、遠程教育平臺，在鎮文化站基層群眾可以上網查閱有關三農信息，學習種植、養殖等致富技術。鎮安縣204個行政村，村村配備了應急廣播系統，村村建立了村文化活動室，還整合了黨建、科技、教育資源，因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，每個農村文化中心戶或“農民書屋”均實現了“五有”，即有場地、有電視、有調頻廣播、有咨詢電話、有報刊等文化器材。村應急廣播系統、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”為在農村基層集中舉行文化、科技推廣等活動提供了方便。
二是農村的文化娛樂設施不斷改善。鎮安縣實施了“村村通”工程，免費給高寒邊遠山區群眾發放“村村通”衛星電視接收器7000多個，新安裝了無線發射臺，解決了部分農村群眾看電視難的問題。目前，包括農民自發安裝的衛星電視地面接收器，鎮安縣90%以上區域都可以通過衛星傳送、無線轉播、有線傳輸等方式收看到中、省或者市、縣電視節目，19個鎮的鎮政府所在地和部分村組能接聽到廣播節目。鎮安縣不斷進行農村群眾文化休閑廣場建設，米糧鎮樹坪村、東川鎮西川村等地先后建立起了群眾文化休閑廣場，為群眾開展文藝活動提供了舞臺。
三是農村的體育運動設施不斷改善。為了改善農村體育基礎設施，鎮安縣實施了“農民體育健身工程”。目前，鎮安縣的永樂鎮栗園村、鐵廠鎮西溝口村等22個村分別建立了農民體育健身場地，每個體育健身場地配備了籃球場、室外乒乓球臺及路徑健身器材，為農民在農閑時節開展籃球、乒乓球等體育健身活動提供了方便。部分村的群眾文化休閑廣場也配備了體育健身器材，如今群眾文化休閑廣場也成為了群眾飯后茶余鍛煉身體好去處。
2、農村的群眾文化活動不斷豐富
近年來鎮安縣各級各部門堅持“貼近農村、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，深入全縣各個鎮開展科技、文化、衛生“三下鄉”集中服務活動，把科技、文化、法律送到各鎮，把知識、健康和快樂送進各鎮，豐富了農民的文化生活，增強了農民的致富能力，推動了農村的經濟發展。
3、農村文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效
鎮安的非物質文化遺產有民間傳說、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、曲藝、民間美術、傳統手工技藝、民俗等。近年來鎮安縣不斷對傳統戲劇、曲藝等非物質文化遺產進行挖掘保護，全縣共挖掘、整理以《鎮安花鼓》、《鎮安漁鼓》等為代表的24個非物質文化遺產項目。2007年鎮安花鼓、鎮安漁鼓被列為陜西省第一批非物質文化遺產名錄，鎮安花鼓、鎮安漁鼓、鎮安民歌、鎮安傳統漢劇、鎮安土紙被列為商洛市第一批非物質文化遺產名錄。2009年鎮安縣被文化部正式命名為中國民間文化藝術之鄉。
二、鎮安縣農村文化發展面臨的困難
近年來，通過政府投入和項目實施的拉動，鎮安縣農村文化的發展取得了一定的成效，但鎮安縣農村文化要實現大發展、大繁榮還面臨諸多困難。
1、重經濟輕文化的傾向仍然存在
受現行考核體系和一些體制性因素的影響，部分鎮存在著重經濟輕文化的傾向，認為經濟發展是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，只有投入，沒有產出。因而把主要精力、關注點放在農村經濟發展與農民增收致富上，而對于農村文化的發展沒有引起足夠的重視，關注的就少一些，有意無意地忽略了農村文化發展的問題，也就導致對于落實農村文化建設的相關政策不夠積極。部分鎮對于農村文化發展既無明確的年度工作目標、任務，也無長期的發展規劃；部分鎮沒有把農村文化發展的工作提到重要的議事日程，人力、物力投入不足；部分鎮雖然把農村文化發展的工作納入了議事日程，但缺乏考核、獎懲措施，沒有真正把農村文化發展工作同經濟發展、維穩、計劃生育等重點工作同安排、同檢查、同考核，導致農村文化發展工作處于“說起來重要，抓起來次要，忙起來就不要”的尷尬境地。
2、農村的文化隊伍力量仍然薄弱
目前，大部分鎮文化站并沒有文化專干，多數是由黨政辦辦公室人員兼職。黨政辦辦公室人員負責著鎮黨委、政府文稿起草等諸多事務，很難抽出時間和精力去考慮組織農村文化活動、指導農村文化工作。一部分鎮文化站有文化專干但卻專職不專用，還要協助鎮政府從事民政、計生等行政工作，也沒有時間和精力去考慮和組織農村文化活動、指導農村文化工作。近些年，鎮安縣農村多數有文化知識和文藝才能的人員都外出務工，農村留下的是“386199”部隊，即使組織農村文化活動也缺乏人才的保障。
3、農村的文化基礎設施仍然薄弱
近年來，鎮安縣的農村文化基礎設施不斷得到了改善，但農村的文化基礎設施仍然薄弱，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施需要進一步完善。
一是農村的學習閱覽設施需要進一步完善。盡管鎮安縣建立了鎮文化站、村村建立了村文化活動室，還因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，但是鎮文化站、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”大多建立在人口聚集區，因而高寒邊遠山區群眾的學習閱覽設施缺乏的現實問題依然存在。
二是農村的文化娛樂設施需要進一步完善。鎮安縣的農村家庭大約有七萬多戶，但僅僅免費給高寒邊遠山區群眾發放了“村村通”衛星電視接收器7000多個，發放率不足農村家庭的10%。鎮安縣的廣播電視光纜干線暫時還沒有架到高山邊遠地區，其他轉播方式效果較差，農村大部分地區還處于廣播電視覆蓋的死角，三分之二的農村家庭無法看到鎮安縣電視臺的節目，無法聽到鎮安縣縣委、政府的聲音，有線電視覆蓋率很低，因此就導致90%的農村家庭自發購買、安裝衛星地面電視接收器，這種衛星地面接收器的收視效果都較差。農村廣播作為農民接受新信息的重要傳媒，在抗災救災、發家致富等方面發揮著舉足輕重的作用，但目前鎮安縣農村廣播這項工作基本處于空白狀態，農村群眾無法收聽到廣播節目。
三是農村的體育運動設施需要進一步完善。鎮安縣共有208個村（社區），但僅有22個村實施了“農民體育健身工程”，“農民體育健身工程”覆蓋率僅10%。農村文化休閑廣場盡管也發揮著農民健身鍛煉的作用，但是農村文化休閑廣場的覆蓋面也較小，建設步伐也要進一步加快。
農村的文化基礎設施仍然薄弱的原因在于政府投入嚴重不足，政府對于農村文化的有限投入大多數是一次性基建投入，導致文化基礎設施幾乎沒有保證正常運行的經費，明顯存在著“重投輕管”的現象。因而在鎮安縣農村，特別是高寒邊遠地區的農村，廣大群眾看書難、看電視難、聽廣播難、飯后茶余無處休閑的問題仍然存在，農村的文化基礎設施需要進一步完善。
4、農村的群眾文化生活仍然匱乏
近年來，鎮安縣各級各部門組織、開展的科技、文化、衛生“三下鄉”活動豐富了群眾的文化生活，但 “三下鄉”活動僅限于一個鎮一次，這對于文化生活需求不斷提升的農村廣大群眾來說無疑是杯水車薪。同時，由于部分鎮文化站并無專職的文化工作人員，而兼職的文化工作人員因忙于行政事務，無暇顧及到文化活動的組織；多數村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村務、家務纏身，再加上政府資金投入的不足，也就很難組織群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。因而，看電視、打牌、下棋成了群眾用來打發飯后茶余時間的主要文娛活動，農村的群眾文化生活匱乏的現狀依然存在。
5、不良、低俗文化逐步向農村蔓延
一是打牌、打麻將活動盛行。近年來，由于農民缺乏豐富多彩的文化生活，日復一日過著吃飯、勞動、看電視、睡覺的單調生活，打牌、打麻將的不良風氣蔓延。特別是農閑時節打牌、打麻將成為了主要娛樂活動，部分“38”部隊活躍在牌與麻將的戰場上，“61”部隊的吃飯、功課輔導成了問題。二是大肆操辦紅白喜事之風有所抬頭。目前，農村紅白喜事大肆操辦，盲目攀比、擺闊氣、講排場的現象時有發生，你家的事辦得好，我家的事要辦得比你家還要好。人情送禮已成為農民非常大的一筆開銷。沒有節制的紅白喜事開銷、人情送禮開銷花掉的是農民的辛苦錢，也使不少陳規陋習沉渣泛起，對農村良好社會文明風氣的形成構成了不良的影響。三是農村網絡文化現狀令人堪憂。如今在鎮安縣農村手機不再是新鮮事物，隨著農民生活水平的提高，電腦也進入了部分農民家中，農村網民特別是手機網民的數量呈逐年上升趨勢。農村網民受教育的程度大多不高，多數農村網民上網主要進行QQ聊天、打游戲、看影視劇等網絡娛樂。不良的網絡信息、不健康的網絡游戲等低俗的網絡文化正影響著農村網民。
三、鎮安縣農村文化繁榮發展的幾點思考
1、加強農村文化工作的領導，促進農村文化大發展大繁榮
農村文化的大發展大繁榮，關鍵在黨和政府的領導。各級黨委、政府要站在全面建設小康社會的高度，把“文化強縣、文化強鎮、文化強村”作為發展目標，推動農村文化繁榮發展。
一是各級黨委、政府要強化對農村文化工作的領導，合力推動農村文化的發展。一要認真落實基層文化建設“四納入”的要求。將農村文化建設納入黨委、政府的重要議事日程，要經常研究和解決農村文化發展中存在的困難和問題，為農村文化建設健康發展提供堅強的組織保證；將農村文化建設納入全縣及各鎮經濟和社會發展規劃，結合新農村建設制定農村文化事業發展的遠景規劃及年度工作計劃，促進農村文化健康、有序發展；將農村文化建設納入鎮辦領導干部目標管理責任制，設立年度農村文化工作單項獎，以此促使鎮辦領導能把農村文化工作擺到重要議事日程，真正抓在手上；將農村文化建設納入財政預算，從資金、制度上推動農村文化繁榮發展。二要創新農村文化工作機制，形成“政府主導、文體主抓、部門聯動、農民主體”的工作格局。每年定期召開一次文化相關部門的聯席會議，明確各部門在農村文化事業建設中的年度任務，并要求各部門每年為聯系村爭取一個文化建設項目，或幫聯系村辦一件文化方面的實事，年終考核評比表彰。
二是各級黨委、政府要加強農村文化人才隊伍建設，為推動農村文化發展提供人才保障。一要配好鎮文化站站長。對鎮文化站長的配備，應由文化相關部門、鎮共同負責公開招考錄用，配備專職、專業站長，確保他們有能力、有精力常年抓這項工作。二要加強部門業務指導。文化影視局、教體育局是業務主管部門，要把工作重點向農村轉移，加強業務指導，在注重行業管理的同時，尤其要做好農村文化工作人員的業務培訓，不斷提升其業務能力。三要加強對農村現有各類文體團隊的管理，分別登記造冊，納入管理范圍，適時對團隊負責人進行業務培訓。
2、加大農村文化基礎設施的投入，破解農村文化基礎設施仍然薄弱的難題
鎮安縣是我國西部地區的山區農村，是革命老區，也是國家扶貧開發工作重點縣。黨的十七屆六中全會的《決定》提出：“要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。”這對于進一步改善農村文化基礎設施，推動鎮安縣農村文化的發展是一次難得的機遇。
政府要著力爭取項目、資金。政府要積極牽頭爭項目，文化、體育、財政、發改局等相關部門聯動，形成部門合力爭項目、合力實施好文化惠民工程的良好局面。要積極爭取中央、省、市設立的農村文化建設專項資金，積極爭取中央轉移支付用于鎮和村文化建設的資金。
政府要加大投入力度。要把國家規定的“文化、體育事業不少于1%的投入”足額納入縣、鎮的財政預算，并逐年相應增加投入；要確保中央一定數量的轉移支付資金真正全額投入到農村文化事業發展中去，文化、體育、財政部門要加強資金使用的監督。
政府要拓寬投入渠道。一是實行項目資金“捆綁使用”，一個村一個村逐步改善文化基礎設施，特別是要加大改善高寒邊遠山區群眾的文化基礎設施的力度；二是引進社會力量參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村文化事業；三是大力扶持民間文化市場，形成國家主導下的農村文化服務和民間文化市場服務相結合的綜合型服務體系，滿足農村多層次的文化需求。
3、豐富群眾的文化生活，抵制不良、低俗文化侵襲
要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，不斷豐富群眾的文化生活，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，特別是要拓寬農村培訓領域，提高農民的職業技能。讓社會主義先進文化占領農村文化陣地，抵制不良、低俗文化向農村蔓延。
豐富群眾的文化生活，要組織開展豐富多彩的文化活動。一是利用春節、端午節等傳統節日，縣文化相關部門要指導鎮文化站、村文化活動室組織群眾開展舞龍、舞獅、燈會等傳統文化活動。在滿足農民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中適時融入科技、法律、市場經濟知識，讓農民群眾從活動中學到更多致富本領。二是在農閑