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按照市旅游經濟發展領導小組第四、五次全體會議精神和__政府“十一五”期間實施旅游主題年活動方案的總體安排,__區__生態旅游景區開發項目和恒大金碧天下旅游度假中心項目分別確定為__十大生態、鄉村旅游項目。我們堅持“抓項目,促發展”戰略,把旅游項目建設作為推動旅游經濟工作的重點,按照“高起點建設、高效率管理”的原則,在市級相關領導和部門的關懷和指導下,兩個項目都有了較好的發展。根據會議的安排和部署,我代表____區人民政府,將兩個項目的進展情況匯報如下:
一、項目進展情況
(一)__生態旅游項目進展情況
1、高起點規劃。
投資180萬元聘請北京土人景觀與建筑規劃設計研究院制作__景區詳細規劃。規劃面積約1.24公頃,主要包括規劃概念方案成果、重點地段深化建筑方案及景觀方案至修建性詳細規劃、__頭道河片區及__總體規劃確定的旅游接待點修建性詳細規劃、景區重要節點景觀設計、農房風貌設計等。
同時,投資100萬元聘請北京大學文化產業研究院對全區旅游文化產業進行高質量、高檔次的策劃,負責編制《____區旅游及旅游文化產業發展項目策劃》,該策劃包括《旅游及旅游文化產業發展策劃》和《旅游營銷策劃方案》。
2、高標準招商。
一是成功引進__辰州電梯有限公司開發朝源觀景區。該項目包括朝源觀景區五星級酒店、朝源觀宗教文化建設及其配套項目。項目預計總投資3億元人民幣,整個項目在三年內完成。目前已簽訂投資意向性協議。二是引進香港科創集團有限公司投入2億元,三至五年內打造完成____“愛情天梯·情系中山”休閑渡假中心。項目主要包括以“愛情天梯、情系中山”為主題的文化傳媒影視基地及“國際婚戀城”;以“休閑渡假、修身養性“為主題的綠色天然氧吧療養基地;以“田園牧歌、愛筑我家”為主題元素的產權式鄉村古莊園;以明清建筑風格為特征、仿中山古鎮風貌,以接待中外游客為主,極具地方特色的風情小鎮;以奇峰、異水、多彩森林為特征的十里畫廊休閑體驗區;極具參與性和互動性的“綠色食品種養殖基地”。目前已簽訂投資意向性協議。三是大力實施__森林景觀工程建設項目。項目總投資3億元人民幣(向農發行貸款2億元,自籌1億元),分三年建設景觀森林工程建設項目、通道森林工程、水系森林工程等。該項目已納入__森林工程林業貸款的五個項目,目前已完成《__景觀型低改及通道(水系)森林工程建設項目建議書》,__林科院正在制作可行性研究報告。
3、高品位宣傳。
一是積極參加國__三峽國際旅游節、中國__都市旅游節、旅游產業博覽會和旅游交易會、推介會、洽談會等,將__旅游推向市場。二是舉辦大型旅游活動吸引游客,先后成功舉辦__文化旅游節、塘河龍舟文化節、石蟆清源宮廟會、紅色經典歌舞晚會、七夕東方情人節等活動。三是積極參加評選并成功入圍__游客最喜愛的十佳景區和新巴渝十二景。四是與《__日報》、《__晨報》、《__晚報》、__電視臺、四川電視臺等強勢媒體合作,定期對__旅游進行宣傳報道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4塊大型戶外廣告,完善區內主要交通干道叉路口指示標牌。六是重新制作__旅游風光片、旅游宣傳圖片、旅游畫冊等。
4、高質量保障。
一是突出理順管理體制,確保景區政令暢通。今年5月,__新華集團退出__景區的開發經營后,__區委、區政府按照“簡政放權、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則,對全區旅游管理體制進行重大調整,由區委常委兼任__管委會
書記、主任,區旅游局局長兼任__管委會常務副主任,重點打造以__為龍頭的“大旅游__”。按照管理、執法不重不漏的原則,__管委會在__景區范圍內行使區委、區政府授權的19個行政職能部門的相關行政審批權和執法權,在景區內實行“統一規劃、統一建設、統一開發、統一管理、統一執法”。一是突出交通設施建設,確保景區方便進出。投資硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飛龍隧道公路7.8公里、土地巖景區公路和中山至斑竹園公路20公里,新建珍珠灘至太子洞游步道4公里,回購10輛景區觀光車,新購5輛景區自備車, 對152艘游船的船容船貌進行維修整治,切實改善交通條件,提高景區可進入性。__飛龍廟至貴州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山莊出境公路已完成測設前期工作。二是突出開發保護并重,確保景區服務優質。投資250萬元新開發珍珠湖、土地巖兩個新景點,切實加強對朝源觀和灰千巖壁畫維護,規范景區標識標牌和公共信息符號,規范旅游商品商品市場,改善景區通訊條件,加大景區文化娛樂設施建設。對80多家賓(旅)館進行升級改造,新評定2家三星級飯店,2家四星級賓館,1家四星級農家樂,使__日接待能力達10000人/日。三是突出市政設施建設,確保景區環境優美。__污水處理廠建設已完成了立項和設計,已啟動建設程序;建設垃圾集中堆放站2個,垃圾填埋場1處,完成公廁配備3所增加環衛工人10人,基本實現景區衛生全天保潔;對公路沿線、街道等栽種行道樹,擴大綠化面積;配套完成城鎮公用綠地面積3000平米;此外大力實施天然林保護、退耕還林和集鎮綠化工程,提高森林覆蓋率和集鎮建筑綠化率。四是突出安全設施建設,確保景區安全有序。完成全區賓旅館、農家樂安全設施調查摸底,進一步完善安全管理制度、安全預案。加強消防安全工作,在游客集散地配備滅火器、消防栓等250件(臺),完善了在受災地段、重點部位的安全警示標志、防護欄等設施,新建__山門、長廊等5處景區數字監控系統,新設置4個醫療點,新建1座防火瞭望臺,維修護林防火道25公里,新建40塊護林防火宣傳碑等。整個__生態旅游項目總投資達 萬。(二)恒大·金碧天下旅游度假中心項目進展情況
恒大·金碧天下國際會議旅游度假中心是一個集酒店、會議、商務、休閑、娛樂、運動、保健于一體的大型綜合休閑旅游度假區。項目設五星級酒店、公寓式酒店、會議和會展中心、飲食中心、娛樂中心、康體保健中心、運動中心、商業中心等旅游度假服務設施。項目規劃總建筑面積130萬平方米,規劃用地3000畝,計劃3年建成。
一、挖特色,找亮點,六大活動橫空出世
我們接受西湖樓的委托之后,即與西湖樓的高管人員有過多次溝通,向他們詳細地了解西湖樓的情況。從了解中我們得知,西湖樓是由董事長秦靈芝女士在五年前由位于瀏陽市的一個小店創立起來的餐飲品牌,秦女士帶領她的隊伍進入長沙之后,先在長沙二環線上開了一個中等規模的店,取得成功的經驗之后,才大規模地在現址上蓋起了這座餐飲巨艦,從而使幾年前的一塊荒地成了遠近聞名的美食城。西湖樓的總體設計極具中國古典建筑風格,這里既有陽春白雪的專供尊貴客人用餐的太和殿,也有可以讓尋常百姓吃得有滋有味的美食一條街;在這里,你既可享受中國傳統的宮庭御宴,也可以享受長沙城里最著名的風味小吃臭豆腐。我們與秦總等高管的交談中看出,西湖樓宏大的規模之下充盈的乃是中國傳統文化的內含,而湖湘文化則是西湖樓的立業之本。正是湖湘文化中那種經世致用、敢為人先的精神在起作用,才使得秦總和她的得力干將們能夠用幾年的功夫將一個小小的酒店經營成一座世界級的餐飲航母,也正是湖湘文化精神的影響,才促使她們敢于一擲數億,于一塊荒地上蓋起了這么一座美食城。我們在與秦總的交談中也多次說到,西湖樓這么一個龐然大物如果不賦予它文化的內含那是很可怕的,正因為此,我們決定將西湖樓的開業慶典與首屆西湖樓美食文化節合并起來同時舉行,使這艘餐飲航母在啟航之初就披上鮮艷的“文化之衫”。
找到了西湖樓的文化定位也就找到了西湖樓開業慶典策劃的最大“竅門”。根據西湖樓的開業慶典與首屆西湖樓美食文化節合并進行這樣一條思路,我們一口氣為西湖樓策劃了六大活動:
一是“湖南西湖樓美食城開業慶典”暨“首屆西湖樓美食文化節開幕式”。我們策劃這一活動的目的是通過宏大的場面和恢弘的氣勢,彰顯西湖樓作為中國乃至世界美食航母的氣魄,讓西湖樓美食城正式營業的消息“不逕而走”。為了使這一活動更加精彩,我們利用當時世界旅游小姐正在長沙集訓之機,策劃了一個盛大的開城儀式,并策劃了世界旅游小姐前來捧場。
二是湖湘文化與中國美食高層論壇。我們策劃這一活動的目的是通過高層論壇,彰顯西湖樓的文化選擇和內含,并通高層論壇的方式,暗含西湖樓在中國餐飲業的崇高地位。
三是第11屆世界旅游小姐年度皇后總決選活動西湖樓慈善酒會。這一活動是我們在策劃西湖樓開業慶典之前就已策劃了的,我們之所以乃將其放在系列活動之中,就是想通過世界旅游小姐來西湖聚餐,再次為西湖樓做個免費廣告,讓西湖樓之名隨著世界旅游小姐之名傳遍世界。
四是“情滿西湖樓”書畫筆會。我們之所以策劃這個 活動,一是西湖樓建成不久,確實需要一批字畫充實其中來彰顯其文化品味,舉辦這樣的活動,可以使西湖樓以很小的開支獲得一批“廉價書畫”;二是通過舉辦這樣的書畫筆會,可以將參加筆會的書畫家長期“籠住”,讓他們成立一個協會,地點就放在西湖樓,并經常在西湖樓揮毫潑墨,使西湖樓的文化含量得到長期提升。
五是首屆西湖樓美食文化節系列民俗文化活動。我們策劃的這類活動包括傳統婚慶、壽宴活動;著民族服裝的提藍叫賣;各種風味小吃的現場表演。我們策劃這一活動的目的是為了賺人氣,增加市民對活動的參與度。
六是首屆西湖樓美食文化節閉幕式暨湖南西湖樓美食聯誼會成立大會。我們策劃的聯誼會會員主要由三個方面的人員組成:一是各大旅行社的老總;二是部分與西湖樓聯系密切的單位領導;三是各市縣政協的負責人;四是部分媒體主持人、記者。我們策劃這一活動的直接目的是增加西湖樓與社會各界的溝通,建立一批固定的客源。
我是個辦事歷來講究高效的人,西湖樓開業慶典總體策劃方案的撰寫我只用了一個多禮拜的時間就把它完成了。當我們將這六大活動形成文字遞給秦總和西湖樓的其他高管時,他們一個個掩飾不住內心的高興,基本上沒作修改就接受了我們的方案。
二、畫龍還需點睛,“兩大紀錄一大評選”讓西湖樓開業慶典再添精彩
我們在為西湖樓策劃六大活動之時,就考慮到了這樣一件事:西湖樓作為一個極具規模的餐飲企業,肯定有某些方面是中國之最乃至世界之最,既然是“之最”,我們就應該為其爭取到與之相適應的“之最”的“桂冠”。我們決定從兩個方面來思考這件事,一是從旅游的角度來思考,努力將西湖樓與旅游聯系起來,創造一個旅游之最,這樣,可以使西湖樓具有一批固定的旅游客源;二是從吉尼斯紀錄的角度來思考,讓西湖樓領回一項吉尼斯紀錄,這樣可以使它成為名副其實有“世界第一”。
我和劉漢洪先生都是在旅游部門工作,對旅游行業的各種資質的認定是了解的。根據西湖樓的實際情況,將它評為一家星級酒店既不切實際,也對西湖樓沒有多大好處;將它定為一個A級旅游景點,又沒有兼顧到其餐飲功能;將它定為一個旅游購物點也是不切實際的。想來想去,我們想到了目前全國正在時興的工農業旅游示范點。但將西湖樓定為工業或農業旅游示范點也是不合適的。最后,我們認為西湖樓還是應該在旅游和美食之間做文章。為此,我們想到了“美食旅游示范點”這個嶄新的概念,這個概念全國肯定都是沒有用過的,如果西湖在開業之時能獲一塊這樣的牌子,無疑也搶了個全國第一。我們的想法很快得到了西湖樓的贊同,我們起初是策劃西湖樓向國家旅游局申報,爭取獲國家旅游局的授牌,后來考慮到向國家局申報時間會來不贏,就要他們向省旅游局申報,獲得省旅游局的授牌。但即使是省旅游局的授牌,因為這是中國第一塊“美食旅游示范點”的牌子,西湖樓無疑也搶到了一個全國第一。
對于西湖樓的吉尼斯紀錄的申報問題,我們從網上查詢得知吉尼斯紀錄的總部在英國,估計時間來不贏,就改為建議他們申報上海大世界基尼斯紀錄,反正也是個世界第一。西湖樓再一次采納了我們的意見,果然在開業之時捧回了“世界最大的美食城”基尼斯紀錄證書。
我們在為西湖樓策劃“破紀錄”之時,還為西湖樓策劃了一個“稱王”的活動,這便是“西湖樓百姓美食家、百姓美食王”的評選活動。我們策劃這一評選活動主要是基于兩個方面來考慮的:首先考慮到的是2004年是百姓生活旅游主題年,評選百姓美食家、百姓美食王與旅游主題相吻合;二是這一活動直接面向大眾,可以增強西湖樓的親和力。
我們確定活動的主題是“百姓生活評百姓,美食城里留美名”。具體評選辦法是:1、凡于2004年10月20日上午至10月28日上午在西湖樓美食城用餐的客人,由西湖樓美食城向客人提供一張首屆“西湖樓百姓美食家、百姓美食王”評選活動參評卡,參評卡將包括客人的美食經歷與曾經獲得過的美食榮譽,客人在西湖樓所點的主要菜譜,客人的美食見解,客人對西湖樓美食城的建議等。由客人填好后,可以直接交給服務員,再由服務員統一送交至評選活動組委會;也可以傳真或采用郵寄的方式寄給組委會。2、由組委會聘請專家,根據參評卡的收集情況,先評出11位“西湖樓百姓美食家”,然后再在11位“西湖樓百姓美食家”評出一位“百姓美食王”。3、待最后確定的10位“西湖樓百姓美食家”和1位“西湖樓百姓美食王”評選出來之后,再由西湖樓美食城進行表獎。西湖樓再次采納了我們的意見,轟轟烈烈地開展了百姓美食家我百姓美食王的評選活動。
三、炮聲隆隆,城門大開,美食航母盛裝啟航
策劃重在執行。我們將策劃文案交給西湖樓之后并沒有一交了之,而是與西湖樓的高管一起著力于活動的執行。
根據我們的策劃,西湖樓開業慶典的第一大活動是 “湖南西湖樓美食城開城儀式”暨“首屆西湖樓美食文化節開幕式”。開城儀式是系列活動中的第一大活動,顯得十分重要。為了組織好開城儀式,漢洪同志又專門拿出了一個開城儀式的方案,我和漢洪還專門陪同西湖樓的秦總等高管去了一趟南岳,除了去向南岳學習他們組織活動的經驗之外,還特地將南岳區平時搞活動時收集起來的十八支巨型長號退了過來。這十八支長號是我在南岳區任區委常委組織96中國旅游購物節開幕式時專門從外地購回的,看到將近十年之后,這些長號又回購到了西湖樓,我心里還真有一種別樣的親切感。除了長號外,根據漢洪同志今年策劃湖南旅游節閉幕式莽山開山大典的經驗,我們還建議西湖樓在開城之前用巨幅紅綢將將西湖樓城門全部遮住。雖然這一遮就要一百多平方米紅綢,但西湖樓還是照辦了。
西湖樓原來就有一個簡單的宣傳手冊,我們幫助其策劃開業慶典之后,對這個手冊提出了一些修改意見,負責對外宣傳工作的財務總監范敏小姐聽取我們的意見之后,立即請著名的企業形象設計專家郭日熙先生親自主持,重新設計了公司形象,印制了企業宣傳手冊。
一切準備就緒,2004年10月20日,西湖樓美食城開業慶典的日子終于到來了,這一天,古色古香的西湖樓披上了節日的盛裝,從省廣電中心通往機場的公路的出口至西湖樓沿路,到處是彩旗飄飄。西湖樓的四周更是氣氛熱烈,一個個巨型氫氣球拖著一幅幅巨型宣傳標語,傳達著西湖樓對來賓的問候和對自己的未來的祝福。特別是用一百多米紅綢布蓋住的西湖樓城樓使得她既象一個披著巨大紅色披肩、即將出征的將軍;又象一個即將出閣,面露羞澀的美人,單等那一聲喜慶的炮響,就要掀開她的蓋頭。
省市領導來了,從北京趕來的中國烹飪協會的同志來了,上海基尼斯總部的同志來了,數十家新聞媒體的記者也來了,正在長沙集訓的來自30多個國家的旅游小姐們也來了。特別是這些來自不同國家的旅游小姐們,她們何曾見過如此場面,一個個眉飛色舞,喜形于色,未等開城的炮響,便迫不及待地要掀開紅綢往里看個究競。
十二五”期間,民主茶業將以強化“高原情、盤州情”品牌為主線,拓展茶葉基地規模,提升茶葉品質。預計到2015年,民主鎮茶葉種植面積將突破40000畝,逐步形成“公司+基地+專合組織+農戶”的產業化經營格局,著力建設具有民主特色的“烏蒙茶海”,成為盤縣茶產業發展重鎮,努力打造成為貴州優質綠茶生產區。
建設民主現代茶產業園區,加快規模化種植、標準化生產和產業化經營步伐,促進盤縣茶業的轉型升級,是做大做強盤縣茶葉產業的重要途徑。同時,建設現代茶產業園區,能促進茶產業與休閑、觀光、旅游等其他產業的相互拉動,形成生態農業休閑旅游產業鏈,有助于推動農村經濟可持續發展,推進城鄉一體化進程。
一、民主鎮茶葉發展概況
民主鎮位于盤縣南部,總面積143km2,下轄20個行政村1個居委會34022人,其中農業人口32959人。平均海拔在1800米以上,終年日光放射,云霧繚繞,氣候溫和,年平均氣溫13.7℃,一月最低溫0.7℃,七月平均最低溫25.7℃,全年穩定通過10℃的積溫為3997.8℃,年均初霜日為11月12日,終霜日為3月3日,無霜期共253天,年均日照1660.1小時,日照百分率為37%,年均降雨量1515毫米,80%的雨量集中在每年5月至9月,雨熱基本同季,屬于“冬無嚴寒,夏無酷暑,春暖早,秋寒遲,無霜期長”的特殊小氣候。土壤以黃壤為主,平均土層深1米以上,土層深厚,多屬于酸性,PH值4.5—5.5。同時,土壤富含鋅、硒等礦物微量元素,據民主鎮農推站對下糯寨、馬家廠、尖山、下廠、石階路、機密等村取樣送省農委化驗,含硒1.75—3.72mg/kg,含鋅84.04—95.34mg/kg,而重金屬含量不超標,生產的茶青和茶葉也同時富含鋅、硒(含zn 43.2—95.34μg/g,se 1.38—3.72μg/g,),重金屬含量和農藥含量均不超標,特別適宜茶葉生長。
近年來,民主鎮黨委、政府堅持以高效生態農業為導向,按照“山頂油茶、山腰茶葉、平地烤煙、石山刺梨、茶藥套種”的產業發展方向,在不同海拔,不同區域種植烤煙、茶葉、馬鈴薯、油茶、刺梨、中藥材等農業產物,按照“因地制宜、規模發展”的思路發展特色產業,逐漸形成了以茶葉、烤煙、酒用紅高粱為“三主”、以中藥材、刺梨、黑山羊為“三輔”的綠色支柱產業發展格局。
在省、市、縣各級黨委、政府的關心支持下,民主鎮已建成茶葉種植專業合作社9個,種植茶葉19912畝,示范基地2個;建成茶葉初加工廠2個,在建茶葉精加工廠1個;舉辦茶葉專業綠證培訓3期630人次,與縣農廣校聯辦茶葉專業中專班2個,學員119人,與六盤水職業技術學院聯辦茶葉專業中職教育班1個,學員37人,正逐步實現“茶葉品種良種化,茶葉生產機械化,科技應用普及化、茶葉產品優質化”的目標。
二、盤縣發展茶產業存在的問題
(一)茶葉基地建設與管理有待完善。一是基地太過分散,難見到連成片的茶區;二是相對的連片大戶的茶樹品種采摘期,沒有早、中、晚錯開與搭配;三是管理初放,重開發、輕培管;四是部分開發戶后期投入出現資金斷裂;五是部分開發戶迷失、看不到前景,放失培管,甚至出現失茶、廢茶現象。
(二)采摘與加工模式粗放。一是標準化與機械化采摘不足;二是初加工廠建設滯后,生產加工能力不強;三是只重視“明前茶”,夏秋茶利用率低,大眾茶生產比率低,效益低;四是是龍頭企業不強、帶動力不足;五是精深加工生產謀劃不到位。
(三)品牌意識不強,質量不高。一是盤縣沒有統一的品牌,對質量與品牌監管不到位,茶葉發展處于有質無量、有品無牌狀態;二是產品初放、單一,新產品開發遲緩;三是宣傳推廣力度不大。
(四)市場占有和競爭力不強。一是縣外、省外市場開發不夠;二是注重禮品茶,不重大眾茶市場品牌打造;三是營銷思路不開、銷售渠道和手段單一;四是整體意識不強,缺乏合作雙贏理念。
(五)地方特色茶文化挖掘和培育不夠,科技轉化率低。一是科學種茶普及不夠;二是文化挖掘與培育欠缺,茶產業發展缺乏文化支撐。
(六)產業引導有待加強。一是重基地輕市場與品牌;二是重種植輕管理;三是重政策扶持、輕市場推動;四是重大戶開發、輕企業家培育;五是重小微加工扶持,缺欠集約化、園區化產業布局。
三、對民主茶葉產業 園區建設的思考
(一)制定科學合理的園區建設發展規劃,提升園區核心競爭力
科學合理的發展戰略與規劃是指導現代農業園區建設與發展的綱領,是使園區科學定位、高起點建設和穩健發展的有力武器。規劃現代茶葉園區建設,必須根據盤縣茶產業特色,找準區域優勢,明確存在問題,確定重點突破口,避免園區的重復建設,逐步完善茶葉生產結構和區域發展格局,園區建設內容的選擇應體現超前性和示范推廣性。充分利用好民主鎮作為盤縣茶葉主產區,以及擁有悠久產茶史和豐富生態旅游資源的獨特優勢,找準園區建設的功能定位;充分發揮好園區在新品種、新技術引進、特色茶葉產品生產方面的示范帶動利用;充分謀劃好園區觀光項目、體驗項目、休閑項目、食宿項目等的具體規劃和定位,提升園區核心競爭力。
(二)引入現代茶葉科技和新模式,促進茶葉產業的生態循環和可持續發展
建設現代茶葉園區,必須堅持科技創新與引進并舉,根據自身優勢選好技術創新和產業模式創新的突破點,著力改變當前農業粗放的發展方式,引進和應用現代農業信息技術,提高農業生產效率,加快農業社會化服務體系建設步伐。同時,加快引進和應用生物技術、推廣有機生產,探索推進茶園套種立體栽培的模式應用,加快種養結合、農業廢棄物綜合利用等生態循環農業模式的開發與利用,促進茶葉產業的生態循環和可持續發展,統籌建設具有民主特色的“高產、優質、生態、高效”茶葉生產、加工基地,使園區成為充滿生機活力,具有較強的可持續發展能力的現代農業產業園區。
(三)發揮園區建設主體作用,推動生產經營組織化
茶葉產業園區建設,必須充分發揮龍頭企業的經營主體作用、專業合作社的組織主體作用、種植和加工大戶的生產主體作用,組織帶動農戶進行生產與經營,把零星的、分散的、小規模的農戶組織起來,實現“區域化布局、規模化生產、產業化經營、規范化管理、社會化服務”,與市場無縫對接。
同時,各級政府要加快茶葉龍頭企業、茶葉專業合作社的培育,更好的開展茶葉生產、農資配送、病蟲害防治、茶葉品牌營銷等社會化服務;加快土地經營權流轉、茶葉新品種示范、新技術應用和市場網絡建設。通過園區建設,將企業、合作社和分散農戶進行有機的、緊密的整合,提高生產組織化程度,以集約、規模、標準化生產方式,推動園區建設發展。
(四)推進園區標準化生產體系建設,增強市場競爭力
農業標準化體系建設是現代農業發展的重要抓手,是增強中國農業市場競爭力的重要舉措,是保障食品安全的基礎條件。推進茶葉標準化,可逐步實現由家庭小作坊向社會化分工轉變,由單一種植業向多元經營轉變,由數量產值型向質量效益型轉變。按照現代農業發展形勢的要求,嚴格依據綠茶地方標準,制定《盤縣茶園無公害管理技術標準規程》,對茶樹種植、茶園管理、施肥、病蟲害防治和鮮葉、采摘、裝運、加工工藝、感官指標、理化指標、衛生指標以及檢驗規則、標識、標簽、包裝等內容做出明確的、具體的規定,細化盤縣茶葉標準化生產的質量準則,建立健全茶葉生產標準化體系,實現茶葉從種植、培管、加工到貯運、流通銷售全過程的標準化管理和控制,從而示范帶動全縣茶葉產業實施標準化生產,提高茶園綜合生產能力,進一步提升盤縣茶葉的優異品質和安全保障,增強市場競爭力。
(五)加強政策扶持,加大園區建設投入
積極爭取省、市對現代茶葉園區建設的政策、資金扶持,增加園區建設投入。整合縣、鎮支農資金,加大財政投入,使更多的資金向園區建設傾斜,保障園區建設的可持續性,推動盤縣茶業健康、穩定、可持續發展。
同時,按照“主體明確、特色鮮明、優勢明顯、品牌響亮”的要求,并結合中心鎮、特色村建設,培育建設現代茶葉產業園區。
(六)開發茶旅產業,拓展茶葉園區功能
茶文化旅游是農業和旅游相結合的新型產業,它既有茶葉生產功能,又有旅游活動的功能,具有觀賞性、參與性、農游合一性、市場定向性和高效性的特點。規劃建設茶葉產業園區,必須要超前開發以茶為原料或題材的旅游產品,針對旅客消費需求,在包裝設計、產品制作等方面進行針對性的開發。探索與盤縣茶性質相適應的茶具沖泡程序;開發以茶樹或茶葉副產品為原料的工藝品;研究以茶為原料的茶保健品等深加工產品。特別是要充分挖掘盤縣悠久的產茶史和深厚的茶文化積淀,著力推行茶葉溯源為主題的生態旅游形式,使現代茶葉園區的建設與世界古銀杏之鄉旅游相互融合、相互促進,謀劃好“以茶促旅、以旅興茶”文章。
(七)以“烏蒙茶海、生態民主”為支撐,強塑茶葉品牌,助推園區發展
一、2015年上半年工作總結
2015年1-6月,__縣接待國內外游客684.83萬人次,同比增長16.11%,實現旅游綜合收入343770.43萬元,同比增長22.97%。
1.旅游景區接待穩中有升。十個售票景區實現門票收入2060.2萬元,同比增長10.12%(其中南尖巖301.59萬元,同比增長18.58%;金礦749.93萬元,同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元,同比增長12.1%)。
2.旅游飯店平均出租率穩步提升。據統計,上半年縣城內星級飯店和主要經濟型酒店共銷售客房105657 間,同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業收入同比增長9.18%,其中客房收入同比增長7.53%(其中,6月份客房收入同比增長47.19%,營業收入同比增長25.72%)。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現強勁,海溢度假客房出租率高達72.1%,位列全縣首位;惟景概念達56.45%;凱興度假達56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮鄉村客棧,自試營業以來出租率保持在50%左右,同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學習考察團隊。
3.旅行社地接范圍繼續擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯盟,抱團發展。除地接常規國內團,以及境外韓國、臺灣團后,更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外,旅行社組團業務增長迅猛,其中春秋旅行社組團業務量增長301.41%;黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計完成旅游建設投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入1546萬元,旅游項目建設投入14807萬元,完成年度項目投資計劃的29.76%。
1.在建項目進展總體穩定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎工程;牡丹亭項目實施古民居文化街區開展土方開挖和場地平整工程,施工圖即將完成;金鉆養生園酒店實施裝修工程,旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程;湖山溫泉小鎮實施一期主體工程;黃金谷旅游綜合開發項目完成游客接待中心主體工程,實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作;高坪高山避暑休閑養生基地項目完成石姆巖景區索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程,開展入口區游客綜合服務樓工程設計,并于4月23日開始試營業。
2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審,正在編制一期風情小鎮區塊詳細規劃方案;三墩傳統文化藝術博覽園編制項目詳細設計方案;湖山半島溫泉養生園規劃初稿已完成;白馬山生態旅游區國家森林公園總規劃通過評審;焦灘龍門旅游綜合開發項目開展規劃設計,實施接待中心和辦公樓裝修,完成涉及焦灘鄉的清表工作;北界古坪藝術村完成一期供地,入口溪流景區和畢瑞故居修復已基本完成。
3.高等級景區創建再取佳績。黃金旅游度假區正式通過省政府批復,成功躋身省級旅游度假區。度假區總體規劃完成縣級評審,總規環評完成初稿,開展研究設立度假區管理機構工作。金礦創5A規劃方案按照5A景區新標準已調整完畢,啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程,開展創5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創兩個4A級景區前期工作。對縣域具有開發前景的旅游資源進行調查,在此基礎上對接九龍山國家自然保護區、王村口鎮政府、高坪鄉政府、長濂村等單位洽談、協商,初步達成一致;并對接設計單位,初步達成設計意向。
4.重點規劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關鍵之年,尤其是在進入旅游業轉型升級和產業融合的重要時期,規劃引領尤為重要。根據計劃安排,已完成十三五規劃編制設計費詢價等工作,正著手編制《__旅游業十三五發展規劃》。
5.重點工作穩步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關廁所革命和文明旅游工作要求,我委深入開展了旅游廁所革命的相關工作,全力補上旅游服務設施的短板。在對全縣旅游廁所建設和管理現狀進行普查的基礎上,制定《__縣旅游廁所建設管理三年行動計劃》(征求意見稿),擬通過三年行動,全面推動全縣旅游基礎設施和公共服務水平提升完善。2015年上半年,新建完成了北斗崖景區廁所兩座,獨山村旅游公廁一座。二是開展景區提升整治工作。今年以來,國家旅游局開展了旅游市場秩序專項整治行動,加大了對景區的管理和整治力度,對不合格的景區進行通報、警告、摘牌等處罰。
為加強景區建設管理,上半年,我委多次組織縣內景區召開提升整治會議,要求景區嚴格按照標準,規范管理,并督促景區加大轉型、提升、擴容的力度。同時,我委聯合其他縣、市旅游局,進行交叉暗訪,以加強對景區的督查,并提出整改意見,完善景區建設。此外,還結合“六邊三化三美”等工作,成立了“美麗景區”專項組,推動景區提升。 1.鄉村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性:避開景區的擁擠,放慢節奏,盡情享受安逸舒適生活的鄉村旅游;而旅行社也多推出特色鄉村旅游點+景點的旅游線路,適應市場需求。據農辦統計,1-6月,全縣83個鄉村旅游點,588戶農家樂共接待游客144.26萬人次,實現營業收入14888.5萬元,同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠播的高坪萬畝杜鵑,僅在“五一”小長假期間,就接待了5.2萬人次的游客,其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農家樂負責人保守估計,“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉土特色,讓游客親身參與制作鄉土美食,體驗最本初的勞動幸福感,親子團隊周周擠滿山莊,同時車前更成為浙江衛視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。
鄉村旅游的火熱,也帶動了__原生態美食的熱銷。其中,__長粽在清明節期間就開始上市,據不完全統計,長粽累計銷售高達15萬根,預計收入超225萬元。此外,__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉村資源普查,保護特色資源。__鄉村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農業產業、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源,針對以上現象,開展了鄉村旅游資源普查工作,通過自主報送、實地考察等層層甄選,圈定了資源優勢明顯、基層組織得力的30個村莊,作為下步鄉村旅游三年重點培育對象。同時,我委開展了特色村評定工作,著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》,現已擬定初稿,正在修改完善中,有望8月底前正式出臺,形成鄉村旅游資源保護長效機制,為旅游資源保護奠定基礎。
3.開展鄉野筑夢民宿設計大賽,助推民宿發展。與農辦、杭州青年時報合作,啟動了__民宿設計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房,要求任選其中一棟進行設計,要求順應地形,將黃墻黑瓦夯土房設計成新型度假山間民宿。經過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設計、作品制作、篩選等環節,共有國內13個設計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐,此次活動還吸引了魏小安等眾多國內旅游界知名人士的關注。此次民宿設計大賽,是我縣積極發展鄉村旅游,轉型傳統農家樂,打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設計師和作品,也對外展示了更多的__民宿資源,有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵旅行社參與產品開發,創新發展模式。針對我縣民宿發展村經營管理能力薄弱、發展理念落后與市場發展趨勢脫節等問題,鼓勵旅行社參與到鄉村旅游產品開發環節,目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達成合作協議,攜手開發鄉村旅游產品,其中綠谷旅行社與車前村聯合打造的車前民宿開業兩年來廣受好評,取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉村旅游產品開發卓有成效。半年來我縣鄉村旅游發展處處開花,獨山歷史文化村項目有序推進,停車場、公廁、古建筑修復等工程進展順利;鄉村客棧鄉村民宿酒店建成開業,市場好評如潮,生意興隆;車前民宿二期項目穩步推進,目前已經完成規劃設計;珠村畈湖濱民宿內裝修接近尾聲,即將開展外部環境打造;更加難能可貴的是一直被認為旅游的西部鄉鎮黃沙腰鎮,鎮、村兩級齊心協力、眾志成城投資600余萬元,建設高端民宿,一期建設接近尾聲,市委王永康書記等領導蒞臨現場調研指導。
2015年,我委市場營銷工作本著“營銷有創新、活動有亮點”的基本思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以搭建營銷渠道為抓手,積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規格的展會、年會展示__旅游形象,組織參加了中國旅游產業發展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節等,廣泛推介__旅游品牌,進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。在中國旅游產業發展年會上,__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產品活力。農歷年底,策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉村過大年活動,精選出10個鄉村春晚,邀請游客一同參與,引起了廣大游客的興趣,吸引了眾多的游客來遂旅游過春節。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動,邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達人等一同參與,借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象,進一步提高了__旅游美譽度,也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標市場,開展專題推廣活動,先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動,邀請旅行社、社區負責人、市民開展旅游推介和廣場推介活動,激發了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產業博覽會上,__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產品”形式推出了親子游在__的系列玩法,受到無錫市民喜愛,并榮獲“長三角地區最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動東風,在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動,聯合縣內各鄉鎮及旅游企業進社區,吆喝__旅游。
1.安全監管再擴面。召開年度旅游行業安全生產工作會議,部署年度安全具體工作;繼續與32家旅游企業簽訂簽訂安全生產目標管理
責任書,還將鄉村旅游點納入我委安全監管范疇,首次與各鄉鎮(街道)簽訂責任書,并發放了1500余份農家樂安全經營告知書;按照旅委黨政班子和科室設置的職責分工,落實縣旅委旅游安全監管“一崗雙責”責任制;為更好地落實鄉鎮(街道)的屬地管理責任和旅游企業的安全生產主體責任,公布了《2015年__縣旅游行業安全管理網絡表》;組織“元旦、春節、五一、清明、端午”等重要節點聯合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次,139人參加,發現隱患110個,整改隱患87個,整改率79%。 2.統計工作再規范。為進一步完善現行旅游統計指標體系,準確反映全縣旅游產業發展水平和質量效益,全面深入了解全縣旅游接待能力,根據市旅委安排,開展了全縣住宿設施統計工作,通過鄉鎮自主排摸、登記、上報,初步形成了全縣新增住宿設施的數據。在此基礎上,本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則,逐一對匯總數據進行審核,刪重補漏,最終確定新增床位數七千余張。此外,扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統計及分析,是全市唯一一個節后既有統計又有分析的縣。
3.標準化工作再提升。一是主動暗訪,敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設施以及景區開展明察暗訪活動,并在活動結束后召開企業暗訪情況通報座談會,以PPT的形式通報了企業服務、衛生、安全等方面暴露的問題,要求企業舉一反三,迅速整改到位,并建立長效機制。二是非星級酒店標準化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務質量規范》(DB331123/T62-2015),內容包括前廳服務、客房服務、餐飲服務、投訴管理和安全規范等。同時組織相關部門負責人召開非星級酒店服務質量規范推進會,就如何有序推進非星級酒店服務質量規范進行交流和討論。
4.旅游培訓再突破。組織開展了導游年審培訓、旅游消費調查培訓工作、省導資格培訓和省旅職院__旅游經濟研討班四個培訓班,組織縣內相關人員參加市非星級酒店統計調查培訓和2010版星級標準宣貫培訓,參訓人員達695人。其中,更加注重導游員的應急救護能力提升,將應急救護取證與導游年審掛鉤,160余名導游員通過應急救護考試,取得救護證。
此外,為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發展和壯大,促進我縣旅游業的發展繁榮,制定了《__縣旅游星級人才等級認證及培養管理實施細則(送審稿)》,明確了旅游星級人才的定義、認證范圍及條件、認證程序和培養與激勵等內容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質,承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來,縣長信箱里的游客感謝信接踵而至,其中,有感謝南尖巖景區工作人員對在景區游覽中突然發病游客的及時救治與照顧;有感激金礦景區工作人員急游客所急,竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機;更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”,書信中,云南小伙毫不吝嗇得表達了對__的愛慕之情,為__書寫的長達15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發展大會成功召開。4月底,牽頭召開了三年一度的全縣旅游發展大會,全縣涉旅部門、鄉鎮、企業、鄉村旅游點、農家樂等負責人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發展的“十四件大事”, 提出要圍繞“百億級”產業目標,突出“生態+”、“文化+”、“互聯網+”引領,打造智慧生態谷,實現“13123”目標和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉村旅游提升發展的指導意見》,以“規劃引領、項目建設、鄉村旅游、經濟提升、服務優化、品牌提升”六大工程,全面建設“點有風情、線有風景、面有風光”的最美鄉村休閑旅游目的地。