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我的工作錯誤,我深表檢討。我對錯誤原因的全面認識細則如下:
第一,我的工作認識,思想覺悟上存在嚴重不足。作為一名機車乘務員,安全工作意識與素質觀念對我來說是極其重要的一方面,我的職位所在是確保機車正常運行,這涉及到一個非常重要的安全問題。此外,我對單位安全工作規則規章也存在認識不到位的問題,這暴露出我工作缺乏工作規范性,工作正確意識急需培養與加強。
其二,我工作責任心不強。如我這樣的班前飲酒,正如上述原因,在大多數情況下,我的工作牽涉很大的安全問題,我的工作是何等的重要。一名機車乘務員肩負著一輛機車安全行駛的重則,任何一個工作細節都不能馬虎。而此次班前飲酒,我恰是說明了我缺乏極強的工作責任感。沒有以非常認真、非常盡職的態度來面對工作。
關鍵詞:居住環境;九州?怡景苑;健康
中圖分類號:TU-023
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2007)08-0043-04
隨著社會經濟的迅猛發展,人們的生活水平得到了不斷地提高。城市大多數居民在經歷了“住得下”(有基本的居住面積)、“分得開”(有一定的居住面積和房間數量)、“住得寬敞”(居住功能可以適當進行劃分并且能進行裝修)之后,人們開始關心“住得舒適”,甚至期待能“詩意地棲居”。
詩意地棲居,或許在今天來看還只能是一種“期待”。“一方水土養一方人”,一方生活環境培育和陶冶一方人。人們長期定居在特定的居住環境中,這種環境整體組織的長期作用是產生、維持和“控制”人們生活活動格局的有力結構。“存在決定意識”,從而形成相應的生活方式、價值和意識觀念――以至文化形態。因此,從廣義的概念上,我們期待城市居住環境應具備:良好的生態條件,進步的生活方式,健康的精神心理環境和社會環境,促成潛能開發和素質培育,尊重并持續發展民族和地方的優秀傳統和習俗文化,等等。
而住得舒適是“詩意地棲居”的基本前提。住得舒適,固然與住宅建筑設計本身密不可分,但更與特定的居住環境質量密切相關。因為,居住環境已經成為消費者甄別居住區或樓盤品質、決定購房意向的首要標準之一。環境已經成為“樓盤的名片,更是提升樓盤價值與居住品質的重要砝碼。”優秀的居住環境及景觀設計已使樓盤的附加值得到全方位的提升。那么,什么是住得舒適的居住環境?
從目前人們的普遍認識來看,所謂住得舒適的居住環境應該是指以居住生活為中心的生活環境中有形或無形的外部條件,一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內容,而人為條件是指除了包括道路、公園、交通、商店、醫院等公共設施條件之外,還包括經濟條件和社會條件(如人際關系、土地情況)。也就是說,它是主要由周圍條件、用地條件、公共設施條件和自然條件等四個基本要素所構成的生活環境。
西方發達國家從生活環境的目標著眼,以安全性、健康性、便利性和舒適性為基本原則,來評判居住環境質量并進行住宅區環境的規劃建設工作。這種從生活環境出發的居住環境質量評定內容主要由三個部分組成。
基本生理方面的內容。包括戶外空間、綠化、空氣、日照和噪聲等要素。戶外空間要更多地為老年人和兒童著想,保證兒童安全成長的室外環境是住宅區規劃設計的重點之一,室外的無障礙化和考慮老年人生活的室外環境也是至關重要的問題。
基本生活方面的內容。包括商店、學校、鄰里關系和景觀等要素。今天社區建設中體育健身和文化活動設施也成為生活中非常重要的一部分。應從居民基本需求人手,站在滿足人們多樣化價值觀與生活方式居住要求,來建設配置各種公共設施,并重視促進人際交往互助和社區的建設。
基本衛生與安全方面的內容。包括給排水、火災、交通、安全等要素。環境優質的衛生與安全的住區,不僅要以整合的方法提供環境無害化的基礎設施和服務,以增進人口的總體健康,還要通過精心設計避免對人的健康影響和不良環境傷害。
我國頒布的《健康住宅建設技術要點(2004年修訂版)》,共涉及了四大方面主要內容:一是人居環境的健康性,包括對室外環境、居住空間與戶型設計、空氣環境質量、聲光水電熱等方面的量化控制指標;二是自然環境的親和性,從自然景觀、綠色系統、雨水利用、景觀用水等方面進行量化控制;三是住區環境的保護,從視覺環境、排水系統、生活垃圾、環境衛生等方面做了量化規定:四是健康環境的保障,強調完善社區醫療保健體系,建設健康設施,完善社區醫療設施和文化娛樂設施,為居家養老的老人提供相應的服務設施和家政服務體系,注重健康行為等。其目的就是:在滿足住宅建設基本要素的基礎上,堅持以人為本和可持續發展的理念,保障居住者生理、心理和社會等多層次的需求,進一步完善和提高住宅質量與生活質量,營造出舒適、安全、衛生、健康的居住環境。與西方發達國家的“安全性、健康性、便利性和舒適性”等原則是完全一致的。
因此,居住環境的建設,我們應著眼于關注居民的生活環境,堅持“以人為本”的觀念,建設“舒適、安全、衛生、健康的居住環境”。
在多年的工程設計與教學實踐中,我們進行了一些初步的探索,有了一些基本經驗與體會。比如,在進行湘潭九洲實業公司開發建設的“九州?怡景苑”工程的設計中,我們就特別注意創造“舒適、安全、衛生、健康的居住環境”。
“九州?怡景苑”基地位于湘潭市芙蓉路與寶塔路交匯處,原為全國知名民營企業所屬的迅達工業園,現改為生活居住用地。該基地東近寶塔路,南臨芙蓉路,西接湘潭市國稅局生活區,北靠湘潭電機廠軍代表住宅樓,基地最長處268m,最寬處88m,為一長方形用地,總用地面積為22800m2。
該組團的設計規模(技術指標)為:總建筑面積89120m2,其中:住宅建筑面積73450m2,商業、辦公建筑面積15700m2;總居住戶數452戶,總居住人口1356人;建筑密度27%,容積率3.91,綠地率30.2%,停車273輛(地上停車140輛、地下133輛)。
該組團由三棟高層建筑組成。第一棟為商住樓。建筑層數15層,建筑總高度48m,建筑面積24700m2。其中一~四層為商業用房,5~15層為住宅、辦公。第二棟為底層全架空的18層高層住宅。底層架空4.5m,上為17層住宅(頂層躍層、北向退臺)。總高度為51.6m。第三棟為南部架空、北部不架空的布局,總層數為17層,總高度為47.4m。均屬二類建筑。
第一個應著手的問題,就是交通環境。車流主要有兩種性質,居民用車和商業、辦公用車(包括商業用貨車),當然還應該包括消防車的通行暢通。車輛的增多,它對人們居住環境的影響已日趨明顯,如占用綠地、道路、活動場地,帶來環境污染,一系列安全隱患等。因此,本設計注意做到有利于及時消化車輛,實現人車分流,及早將車輛引入車庫。車行采用環行通道(主要保證消防車的通行),設兩個出入口,一個在基地的北端臨寶塔路,一個在基地西南角與國稅局生活區公用出入口,
兩出人口均離道路紅線距離70m以外。車行道寬4m,局部適當位置考慮會加寬。地下車庫人口設兩個,臨街建筑在基地西南角設一個,考慮商業辦公地下停車,在組團內北側入口附近設一個,考慮住戶停車,并盡量不穿行至組團內。人行出入口,主要設在基地東南角臨寶塔路,入口寬18m。人行道路則設在綠地中穿行,與車行道路不交叉。
其次,綠地設計注意均好性。綠化與景觀的設計不僅僅是一個景觀空間的問題,而是應該塑造一個生態空間,綠地設計應均勻分布,做到均好性,大家都能享受,同樣的花費應該獲得同等的回報。為改善居住環境,增加綠化面積,第二棟采用全部架空,高4.5m,第三棟南部架空,組團集中綠地設在一、二棟之間與二、三棟之間,面積為5385m2。人均公共綠地達0.75m2。總綠地面積6885m2(不包括建筑架空下的綠化面積),綠地率30.2%。我們在綠地的設計與建造方面,更多的為老年人和兒童著想,因為這兩類人在居住區里時間最長。同時,把空間改造成為場所是我們設計中尤為注意的問題。場所是人們可以一起活動的地方。建造一些圍墻、花壇、凳和椅,以供居民休息和娛樂,營造出滿足不同年齡人群活動需求的外部環境,讓居住小區形成人與人、人與環境和諧相處的美好氛圍。注意克服環境投入雖然很大,有大噴水池、中央廣場等,但居民的利用率不高,造成空間及資金的大浪費。在細部設計中著重關注,如小區道路考慮了殘疾人坡道、休息的坐凳盡可能布置在小樹的陰影中等。通過建筑設計的方法,增加人們的交流空間和機會,使人們彼此熟悉和關照。
住宅單體建筑設計時,我們盡量讓起居廳、餐廳、廚房集合在一起,形成公共活動區;將臥室與衛生間集中在一起,形成私用活動區。公用區靠近入口,私用區設在住宅內部。公私、動靜、潔污分區明確,使用順當。結構設計采用了短肢剪力墻結構體系。這種結構體系可以最大限度地適應和結合住宅戶型平面,實現了住宅室內空間的靈活分隔,滿足住戶個性化的居住、工作、娛樂、轉賣等需求。適應居住功能變化的可改性、靈活性,使住宅使用壽命和工程壽命趨于同步,體現了可持續發展戰略的基本思路。還運用了“入戶花園”的設計,既形成入戶過渡空間,用以更衣、換鞋、存放雨具和整裝,避免戶內外通視,加強私密性的保護,又將綠化空間引入住宅內部,提高了居住質量。
我們注重把空氣、陽光、綠色引人住宅室內,使住宅有充足的開窗面積、恰當的窗口位置、合理的窗戶材料與構造,詳細進行日照間距分析,最大限度地利用并開發自然光資源。采用明廳、明臥、明廚、明衛的設計,既注意室內“穿堂風”,又關注組群布置、建筑朝向、建筑體型對“穿堂風”的影響。還主動關注住宅廚房、衛生間的污氣和有害氣體的排放,運用住宅專用的豎向排煙氣成套產品,形成完整的煙風道系統。通過建筑構造上充分的保溫隔熱,把不必要的熱量拒之在室外,如外墻在結構上加保溫構造層、外窗設雙層玻璃窗或復合隔熱玻璃、屋頂與樓地板充分保溫或通風隔熱,在保持舒適狀態的同時節約建筑的綜合造價,減少能耗和污染。
另外,為創造理想的居住環境,除考慮通常意義上的防火、防盜、防墜等安全問題外,要嚴格執行有關“規范”或“強制性條文”,并按《健康住宅建設技術要點(2004年修訂版)》的有關要求,強調裝飾材料無害化,并就各類建筑材料的放射性污染物氡、化學污染物甲醛、氨苯及各種具有揮發性有機物(TVOC)等指標進行控制。充分關注光照、隔聲、保溫隔熱、排氣通風等對人的生理心理健康和安全產生的強烈影響。
目前,該樓盤已主體竣工驗收,銷售情況良好。
神州數碼DCFW-1800-WAF 系列Web應用防火墻是神州數碼研究開發的面向政府、教育、企業行業用戶的新一代高性能應用層網絡安全網關,能夠為各種用戶規模的Web應用提供立體化安全防護解決方案。
產品架構
DCN WAF的產品包含安全中心、功能引擎、特征維護三大部分,方便用戶在各種網絡環境下的部署和管理。
安全中心包括管理中心、數據中心、日志報警、告警模塊等組件,給用戶呈現被保護網站的方方面面量化數據。功能引擎實現多種防護功能,保障被保護網站的可用性、安全性、可靠性、可視性等方面。特征維護以DCN應用安全防御中心為核心,定期更新攻擊特征庫、網站漏洞庫和應用安全知識庫,并通過規則升級加載到DCN WAF產品設備中,保障DCN WAF的防護效果。
產品特性
DCN WAF具有以下主要特點:HTTPS加密信息防護,多維細粒度防護引擎,及時權威的攻擊特征庫,強大靈活的策略模板,安全可靠的產品系統。下面分別加以闡述:
多維細粒度防護引擎
DCN WAF采用了業界領先的多維細粒度防護引擎,解決了網絡層防護深度不夠和應用層防護的效率低下的難題。
DCN WAF采用多核處理技術,并行深度處理Web請求會話內容,能支持大訪問量網站的應用層防護,達到高效的防護效果。防護引擎的多維防護體現在:DCN WAF的攻擊檢測是攻擊特征匹配和異常行為建模相結合的檢測策略,當有新出現的0day攻擊爆發時,即使攻擊特征庫沒有及時更新,DCN WAF也能根據攻擊行為防護住未知攻擊。DCN WAF同時檢測Web會話發送的請求和返回的內容,從請求和返回兩個方面結合判斷攻擊行為。DCN WAF不僅能防護SQL注入、XSS跨站腳本等攻擊行為,還能防護漏洞掃描、cookie會話安全、木馬上傳等全系列攻擊行為,橫跨黑客攻擊的各個階段。防護引擎的細粒度防護體現在:DCN WAF基于模式工作,協議還原最徹底。DCN WAF的協議檢查內容涵蓋HTTP協議頭、cookie內容和上傳下載的內容,檢查點最多。
及時權威的攻擊特征庫
DCN WAF的防護功能依托神州數碼網絡對國內政府、教育、行業客戶網站和應用系統的深入了解。DCN作為國內知名的信息化建設提供商,建設了多個行業的多個應用系統平臺,對DCN WAF的保護對象系統理解深刻。神州數碼網絡在全國各地建有多個技術支持平臺,上百位技術專家在DCN WAF的目標客戶遇到問題時及時去現場解決。因此,DCN WAF能得到目標市場最多最快的問題反饋,能更有針對性地制作攻擊特征庫。
DCN WAF的防護功能依托DCN應用防御中心的強大支持。DCN和中科院信息安全國家重點實驗室合作,依托中科院信息安全國家重點實驗室的科研實力共建DCN應用防御中心。DCN應用防御中心監控和分析國內政府、教育等行業客戶的網站和應用系統出現的漏洞和攻擊情況,及時形成DCN WAF的檢測特征庫。通過特征庫的不斷升級和更新,DCN WAF能夠有效檢測和防御各種最新的攻擊。
強大靈活的策略模板
DCN WAF具備強大靈活的策略模板機制,在保護多個網站、多個服務器的情況下,能為每個網站和服務器的自身特點自定義不同的防護策略。DCN WAF的策略配置都使用包括URL、IP地址、時間、關鍵字等元素在內的預定義對象以及對象組完成,通過組的概念可以簡化網絡管理員的配置工作,提高產品的可用性。
安全可靠的產品系統
DCN WAF采用專用DCNOS實時并行操作系統,其并行的處理能力和模塊化的結構易于集成和擴展安全功能,并針對多核并行處理進行了全面的優化和安全加固,極大地提高了系統的處理效率、系統穩定性和安全性。模塊化和并行多任務的處理機制,為神州數碼新一代的網絡安全系統提供了極大的可擴展能力,包括支持更多核處理器和集成更多安全功能。積累多年被證實的專業硬件安全產品研發和市場經驗,DCN WAF在軟硬件的穩定性和可靠性上都有了進一步提高。全面優化的軟硬件系統擁有高穩定性和高可靠性,為網絡流量和網絡攻擊日益膨脹的企業IT 環境提供了強大的保障。DCN WAF支持雙機熱備和bypass功能,不會成為網絡上的故障點,能夠在最大程度上確保企業關鍵業務的不間斷運行。
產品部署
透明模式
DCN WAF支持透明模式部署。透明模式部署的好處是不改變用戶網絡拓撲,即插即用,配置簡單快速。透明模式支持bypass模式,當DCN WAF設備發生故障時立刻轉為直通模式,不會影響網絡的正常運行,不會成為網絡故障點。
反向模式
DCN WAF支持反向模式部署。在反向模式下,DCN WAF支持應用層負載均衡功能。所有客戶端對網站服務器群的訪問均由DCN WAF智能分配。當用戶業務訪問增長,需要擴充服務器數量時,不需要對網站拓撲再做改動,只需要在DCN WAF后面增加一臺服務器即可,對客戶端完全透明,極大增加了用戶網絡的可擴展性。
旁路模式
DCN WAF支持旁路模式部署。旁路模式部署方式為只有一個接口接入交換機,部署簡單。旁路模式分為兩個方案:一是單臂模式。單臂模式是反向模式的一種,DCN WAF按反向模式配置,網絡數據通過IP尋址傳送到DCN WAF上。數據的流入和流出都從DCN WAF接入交換機的一根線上傳輸。單臂模式功能和反向模式功能一樣。二是監聽模式。監聽模式接在交換機的鏡像端口,旁路捕捉和分析鏡像端口的數據流信息,分析數據流中的攻擊信息并記錄和報警。監聽模式下能實現攻擊的識別和報警功能,不能實現攻擊的防護功能。
雙機熱備模式
DCN WAF支持雙機熱備部署模式。兩臺設備分別工作在主設備和從設備模式,通過心跳線監視對方的工作情況。當發生異常時,自動切換到另外一臺設備,確保網絡的正常工作。
案例回放:
肖某和好友到一家超市購買衣服。肖某看中一款衣服,要求試一試,便進入試衣間試穿。當她從試衣間出來時,好友悄悄地告訴她,好友無意中發現剛才她在試衣間內試衣的情景在電腦上被老板一覽無余,甚至隱私部位也被“走光”。在肖某的質問之下,老板最終不得不承認他在試衣間的門框頂部悄悄安裝了針孔式視頻監控設備。肖某當即指責了老板。老板則表示因常常有人借試衣為名偷盜衣服,迫于無奈才出此下策,目的僅僅在于及時發現、抓住小偷,以便維護自身權益。超市這種維護自身權益的做法是否侵犯了肖某的隱私權呢?
專家分析:
超市老板侵犯了肖某的隱私權。隱私是一種與公共利益、群體利益無關且當事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息、當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事以及當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域。其中的個人領域,當然包括個人居所、身體的隱秘部位、日記內容、通信電話等,未經本人許可,不得非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開。《侵權責任法》第二條規定的民事權益范圍中明確包括了隱私權,即侵犯隱私權必須承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、恢復名譽、賠償損失等民事責任。
本案中,超市老板已具備侵犯肖某隱私權的構成要件:一方面,本案涉及個人隱私部分,肖某換衣服的過程、試衣服時的感受等,尤其是身體的隱秘部位,因不想為外人所知道,也不想被外人所干涉,且完全系個人私事,明顯屬于個人隱私。否則,肖某也就沒有必要進試衣間里完成相關行為。另一方面,超市老板的行為侵犯了肖某的個人隱私。超市老板未經肖某許可,甚至在顧客完全不知情的情況下,通過針孔式視頻監控設備讓試衣者的所有活動被一覽無余,甚至隱私部位也被“走光”,已使肖某的隱私被侵擾、知悉、搜集,甚至以后被利用和公開。再一方面,超市老板的行為屬違法行為。盡管超市曾經出現過有人借試衣為名偷盜衣服的情況,盡管超市能夠通過視頻監控設備及時發現、抓住小偷,但這并不意味超市可以為了一己之私隨意安裝監控設備。因為,超市老板的維權行為必須建立在合法、不侵犯或損害消費者正當利益的基礎之上,而超市老板的行為卻恰恰相反。同時,超市老板的行為還違反了社會公德。《民法通則》第七條明確規定:民事活動應當尊重社會公德。因此,肖某可依法維護自己的合法權益,要求超市老板對侵犯自己隱私權的違法行為作出相應的承擔。
此次專項治理工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《**關于特大安全事故行政責任追究的規定》(**令第302號)等法律法規為依據,以預防群死群傷火災事故為目標,進一步深化落實**和我市安全生產工作電話會議精神,突出工作重點,抓住關鍵環節,采取果斷措施,堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設施完好和安全出口暢通。督促有關單位認真貫徹《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全,維護我區消防安全的持續穩定,為全面建設小康社會創造良好環境。
二、組織領導
區人民政府成立區開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領導小組,組成情況如下:
組長**
領導小組下設辦公室,辦公室主任由*兼任,副主任由*兼任,辦公室地點在**路三友里18門101(公安消防**支隊),辦公電話為(傳真),聯系人*。
三、專項治理的范圍和內容
(一)專項治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館。
3.容納50人以上的商場、超市和室內市場。
4.學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍,醫院的病房樓。
5.勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
(二)專項治理的內容
1.人員密集場所在營業、生產、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工在休息時間,疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的;消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度及火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的;疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的,及疏散門開啟方向錯誤的。
3.商住樓底商經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的。
4.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的,在公共區域的外窗(包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的。
5.在人員密集場所常閉防火門上,應張貼常閉防火門應隨時處于關閉狀態的警示用語;在公眾聚集場所應采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式,告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、專項治理工作的時間和組織實施
(一)部署階段(7月1日-7月15日):區人民政府組織召開專項治理領導小組會議,部署我區專項治理工作。由公安**分局、區安監局聯合向社會公布專項治理的范圍、內容、要求和整改的時限規定。區人民政府將組織召開全區各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議,對專項治理工作進行動員和部署,推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。
(二)實施階段(7月16日-9月20日)
1.自查整改階段(7月16日-8月10日):各治理單位要嚴格按照要求,開展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院等單位要分別向區教育局、區衛生局、區民政局報自查整改情況書面報告;(2)各生產、經營企業要向區行業管理部門報自查整改情況書面報告;(3)公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告;(4)街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告,無上級主管部門的市場向區市場辦報自查整改情況書面報告;(5)勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的營業性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內市場,治理范圍內的駐區消防安全重點單位、校外學生公寓主辦單位等應當向區專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區教育局、區文化旅游局、區衛生局等部門將本系統內部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。
2.普查階段(8月16日-8月26日):區工商**分局、區文化旅游局、區衛生局、區經貿委、區教育局、區總工會,區民政局等部門按各自職責分工,對系統內部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位,要督促單位的消防安全責任人或管理人認真落實自身工作職責,并責令其限期整改落實。
3.聯合檢查階段(8月27日-9月20日):領導小組在各相關部門檢查驗收工作結束后,將組織公安**分局、區安監局、區監察局、區總工會、區文化旅游局、工商**分局及相關行業主管部門組成聯合執法檢查組,對人員密集場所進行監督檢查,進一步依法嚴格治理。
(1)對存在上述專項治理第1項內容問題的,應責令當場改正,對不能當場改正的,應限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的,應依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(2)對存在上述專項治理第2、3項內容問題的,應責令限期改正;逾期不改正的,依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(3)對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數量不符合消防技術規范要求,確因客觀原因不能整改,經安全評估確認一旦發生火災極易造成群死群傷的,各單位要采取果斷措施,該停產停業的立即停產停業,該改變使用性質的應迅速改變使用性質,以確保安全。
(4)人員密集場所存在上述專項治理第4項內容問題的,要責令有關單位立即拆除;對拒不拆除的,由區人民政府組織有關執法部門。阻礙國家工作人員依法執行公務的,由公安機關依法處理。
(5)對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設施存在其它不符合消防安全技術標準和違反有關消防法律法規行為的,應依法予以處罰。
(6)對拒不履行執法部門作出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位,相關執法部門應依照法定職責及程序提請法院強制執行。
(7)責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,公安消防**支隊應及時報請區人民政府決定。
(8)在執法檢查中,既要突出重點,又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發現其它違反消防法律法規行為的,特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災隱患到期尚未整改的,應依法予以處罰。
(9)公共娛樂場所未經公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業的、原消防安全檢查合格但這次檢查發現存在有違反有關消防法律法規規定的行為,公安消防**支隊應依法責令其改正,逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規予以處罰。
(三)工作總結階段(9月21日-10月21日):領導小組將組織督查,對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題,予以及時督促整改,并通報批評,以確保專項治理工作取得實效。各有關部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監局將組成督查組,對我區專項治理工作情況進行督查。
五、專項治理工作要求
(一)提高認識,加強領導。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性,要將其納入重要議事日程,統籌安排,并認真結合系統實際,采取切實有效的方法,制定具體檢查方案,明確任務,落實責任,保障治理措施落到實處。
(二)部門聯動,形成合力。公安、安全生產監督管理、監察、工會、商貿、文化和旅游、教育、衛生、民政、工商行政管理等部門要嚴格履行各自的職責,密切配合,通力協作,加強對本行業、本系統的消防安全管理工作,指導單位根據自身特點,研究制定加強消防安全管理的長效機制,督促有關單位落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),依法履行消防安全職責,尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好,確保消防安全。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導向。區新聞中心、區有線電視中心,要積極配合此次治理工作,及時報道專項治理工作開展情況,對存在違法行為拒不整改的單位,適時予以曝光。同時,要開辟專欄,將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容,不斷增強公民的消防安全意識。
區文化旅游局、區衛生局等各部門在專項治理中,要充分發揮自身宣傳工作優勢,在行業內部開展多種形式的消防安全宣傳活動,提高廣大干部職工的消防安全意識。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地,定期組織員工學習消防安全常識,做好專項治理工作期間及經常性的消防宣傳工作。
關鍵詞:文化安全;陜北民間藝術;教育傳承
中圖分類號:G02 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)18-0200-02
一、文化安全與陜北民間藝術
“文化安全”是在全球化背景下,伴隨著其進程的加快而逐漸凸顯出來的,事關國家安全的非傳統安全,近年來,已經越來越引起各國政府和學者的重視。其含義主要是指人們認為自己所屬“國家-民族”的“基本價值”和“文化特性”不會在全球化大勢下逐漸消失或退化的安全感[1]。
全球化背景下國家文化安全首先就是要維護和保證本民族文化的基本價值和文化特性不受威脅、不存在危機和危險,即保障本民族特有的文化傳統、風俗習慣、生活方式、價值觀等可以得以延續和繼續發展[2]。陜北民間藝術是一個文化地理概念,是陜北民間文化的重要表現形態和載體,是現代人認識和了解陜北文化的重要文化資源,是中國傳統文化的重要組成部分。但近年來,它的發展受到了各方面的影響和制約,加上自身的因素,陜北民間藝術文化面臨危機甚至有消亡的危險,面臨安全問題。在文化安全視域下審視陜北民間藝術,把陜北民間藝術文化提升到一定高度來研究,為陜北民間藝術的進一步發展帶來了新的契機,對保護和傳承陜北民間藝術文化、維護國家文化安全具有重要的現實意義。
二、文化安全視域下陜北民間藝術教育傳承的必要性
1.陜北民間藝術文化面臨危機
首先,陜北民間藝術逐漸失去了生存發展的天然環境。隨著陜北能源資源開發,經濟有了突飛猛進的發展,人民物質生活水平大幅提高,但人們在追求物質文明的同時卻忽視了精神文明。在全球化和現代化大背景下,在市場經濟體制的作用下,經濟的發展帶來人們生活方式、價值觀念以及審美觀念的變化,淳樸的民風受城市化進程影響也開始“煥然一新”,勞作方式也逐漸機械化,傳統的民俗備受“現代生活”方式沖擊。現在陜北農村的農耕已經很少再見到毛驢犁地和毛驢貨車了,取而代之的是機械農用車和農業用具,剪紙和刺繡上活生生的“毛驢”失去了生活原型;以往過年時農家窗上貼的精美手工剪紙了也被機械生產的金粉印刷品所替代;高亢嘹亮的陜北民歌、信天游在流行音樂面前失去了生存條件,春節時娛樂的大秧歌和社火活動等在被電視、電影和網絡面前也失去往日的光輝。傳統民間藝術逐漸失去了存在的天然基礎,陜北民間藝術文化因此逐漸失去了原有的生存環境、生存空間和自身的完整性,陜北特色文化的根基被動搖了[3]。
其次,陜北民間藝術面臨傳承危機。陜北民間藝術同其他民間藝術在傳承上具有共性,即都是通過口傳心授來實現。其中,師徒傳承、血緣傳承、婚配傳承等是其主要的傳承方式。但在經濟強勢而文化式微的宏觀背景下,其傳承面臨著嚴重的威脅。據陜西省公布的一些民間藝術傳承人的調查資料顯示:現在的傳承人年齡普遍偏高,一些珍貴的陜北民間藝術門類因民間藝術老藝人的去世而成為了絕響。在改革開放與多元文化的沖擊下,絕技絕藝傳人越來越少,而年輕人忙著掙錢,追逐時髦,對民間藝術不感興趣,不能靜下心來學習和傳承,陜北民間藝術的傳承后繼乏人,面臨危機。
總之,在市場經濟條件下,隨著陜北能源資源的開發,經濟的快速發展,作為日常生活的一部分,通過耳濡目染就可以自然傳承下去的大量民間藝術,失去了其自然傳承的天然基礎,如果不給予特別關注、不刻意進行教育,就要失傳[4]。
2.陜北民間藝術的教育價值
陜北民間藝術底蘊深厚,形態豐富,許多都極具教育價值。嘹亮高亢的信天游、委婉動聽的陜北民歌,既是生動藝術形式的展現,同時又是文學知識的運用,如其中歌詞的比興寫作手法,這些都是學校難得的藝術教育題材和文學知識資源;激情奔放的陜北民歌和鏗鏘有力的陜北腰鼓,展現著陜北人粗獷豪放、淳樸樂觀、自強不息的性格特征和精神風貌,蘊含著中華民族寶貴的精神財富,這類的民間藝術可以作為學校體育教學資源,讓學生既可以從中感受精神力量又可以增強自身身體素質和文化自信;而古樸粗獷的陜北剪紙、淳厚動聽的陜北道情、說書等藝術門類歷史悠久,既是人們了解陜北歷史文化的載體,同時還是一門精湛的傳統技藝,值得進行學校教育和社會教育。總之,陜北民間藝術不僅具有鮮明的地域特點、濃郁的生活氣息、熾熱的思想感情、獨特的藝術風格而且還保存著豐厚的傳統文化底蘊,蘊含著豐富的歷史知識、科學文化知識等,是開展教育的重要知識來源,它能夠熏陶人的情操、提高人的素質、培養人的能力,具有極高的教育價值。
3.陜北民間藝術教育傳承的意義
陜北民間藝術文化的教育傳承,主要指兩方面:一方面是指利用陜北民間藝術所具有的教育價值去進行個體教育、學校教育和社會教育;另一方面是指要使陜北民間藝術教育成為教育的一個重要領域,使教育成為民間藝術文化傳承和發展的一個重要途徑,是要將陜北民間藝術文化的一系列具體內容作為學校教育的重要內容,陜北民間藝術的教育傳承,具有重要意義。
首先,不僅能掀起社會性的對陜北民間藝術文化的認知和了解,充分認識到陜北民間藝術文化的寶貴和重要,能在社會上形成保護、傳承陜北民間藝術文化的良好氛圍,使人們懂得陜北民間藝術文化的價值和重要性。同時,有利于在對陜北民間藝術文化的動態解讀中,與現代思想相結合,從而形成中華民族精神的深厚底蘊。如陜北剪紙、陜北民歌、陜北舞蹈等等,不僅包含了陜北人特有的審美觀念、審美表現意識,而且包含了以往陜北人民的世界觀、人生觀和價值觀,這也是陜北民間藝術所特有的文化特性,它為我們深入研究陜北文化乃至傳統文化提供了重要資源,這種資源是我們很多現代文化藝術的“根”,教育傳承不僅能留住根,而且能使根深葉茂。
其次,其中的學校教育,一方面能夠喚醒青年一代對陜北民間藝術的熱情,傳承和保護意識,培育了傳承主體,進一步維護了陜北民間藝術文化的安全;另一方面能夠培養具有專業知識的專門人才,為民間藝術文傳承創新奠定人才基礎。與此同時,廣大青少年在習得陜北民間藝術的同時,會從中發現真、善、美,從而培養他們的民族文化精神和愛國愛家的情懷以及人文素質的形成。并且也逐步培養起了民間藝術文化的欣賞群體和傳播者,使陜北民間藝術能夠薪火相傳,在新的時代煥發新的生命力,弘揚我們優秀的傳統文化,維護國家文化安全。
三、陜北民間藝術教育傳承的實現途徑
1.將陜北民間藝術滲透到日常教育中,培育后備人才
將陜北民間藝術遺產納入鄉土教材,并把這些教材納入義務教育體系之中,形成常規化教學,普及、宣傳陜北民間藝術文化知識,中小學生對陜北民間藝術文化遺產有一定的認知和了解,從小培養和激發學生的對本土文化的熱愛與關注。無論是以藝術形式還是以文學形式進行教育,都既可以提升學生素質,又可以培養一批傳承陜北民間藝術的后備人才。如:將陜北民歌納入到音樂課的教材中,將陜北剪紙納入到美術課中,將對陜北安塞腰鼓的文學描寫納入到語文課本中等等,既培養了學生們的動腦動手能力,又提高了藝術文化修養。
2.開展陜北民間藝術少兒培訓,培育傳統文化情節
根據陜北民間藝術的特點,將易學易懂的藝術種類作為少兒教育的項目。如針對少年兒童,可以開展課外免費培訓班,請一些民間藝人教孩子們簡單的剪紙藝術、舞蹈藝術等,并將此列入學生綜合素質考核項目,增強家長對傳統文化的重視,讓學生對民間藝術有初步的了解和認知,加強他們對本土文化基因的認知和啟蒙,培育傳統文化意識。另外,還可以利用課余或者節假日時間,組織學生們參觀民間藝人的制作技藝,加強學生對于民間藝術的感性認識;而對于復雜的藝術門類,在農村則可以讓學生到民間藝人的家中,在傳承人的口傳心授下學習,政府給予民間藝人一定的補助;而在城市的孩子,可以在父母的幫助下上網收集和整理資料,了解更多的陜北民間藝術文化內容和形式。總之,根據實際情況,因地制宜,選擇合適的方式,開展免費培訓,從小培育傳統文化情節,為民間藝術的長遠發展、弘揚傳統文化奠定基礎。
3.開展陜北民間藝術專業人才教育
把陜北民間藝術引入高等院校教育尤其是陜西省高校,開設有民間藝術為內容的課程,設置相關專業并招收學生,開展民間藝術文化知識和技能培訓,在文化產業、民族文化等相關專業設置陜北民間藝術課程,開展民間藝術研究和文化產業研究,培育民間藝術文化傳承、保護、發展、管理、研究等各類型、各層次的人才。高等院校也應努力成為民間藝術文化遺產傳承、發展、創造的主體,成為文化遺產的學習地,成為文化資源可持續發展的重要橋梁和重要基地。
4.挖掘傳授力量,重點培養繼承人
許多陜北民間藝術,如陜北說書、陜北剪紙、陜北嗩吶等隨著老一代人相繼離世,中年傳承人的轉型,正面臨消亡危機。傳承主體的代代相承是民間藝術發展弘揚的前提。青少年是陜北民間藝術習得和傳承的生力軍,如果青少年得到了很好的民間藝術傳統文化的培養、熏陶和訓練,就會成為陜北地域文化的傳承者,民間藝術的未來就具備了主體力量。政府應下大力氣挖掘優秀的民間藝人,除了已知的身懷絕技的老藝人外,還應下大力氣挖掘尚待發現的技藝精湛的中年藝人,避免他們因經濟原因而中途放棄傳承,增加傳授的主體力量,并授予他們以一定的榮譽稱號,讓他們享有一定的社會地位和經濟收入,增強他們傳承、傳授的動力,聘請他們在學校里講課,讓其招收學生,使傳統技藝得到繼承。
參考文獻:
[1]潘一禾.文化安全[M].杭州:浙江大學出版社,2007.
[2]呂青.文安視域下的德育[J].學校黨建與思想教育,2009,(7).
關鍵詞:礦山;六大系統;安全生產;問題;趨勢;金屬非金屬
中圖分類號: X753 文獻標識碼: A 文章編號:
一、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統”建設存在的問題
1、“六大系統”的范圍界定問題
在當前“六大系統”的界定當中,供水施救,壓風自救,通信聯絡以及人員定位這四大系統的范圍很明確,內容比較清晰。但是由于緊急避險和監測監控系統的內容涉及范圍比較廣,因此范圍的界定比較模糊。
在我們具體建設當中,監控系統除了包括在規范當中已經提到的通風系統的監測,有毒有害氣體的監測,地壓的監測,以及視頻監測之外,還應該包括可以為礦山安全生產服務的各類其他監測系統。比如說礦山供電監測系統,礦山膠帶運輸監測系統,礦山排水監測系統,礦山軌道運輸監測系統,礦山火災監測系統等。
然而目前,很多單位卻對監測監控系統的定義存在錯誤的解讀,比如說,有些單位把尾礦庫監測系統排除在“監測監控系統”之外,把“六大系統”和尾礦庫檢測系統合成“6+1”。還有的單位,將通風系統監測和有毒有害氣體監測這兩個本應當歸屬于“安全監控系統”當中的監測系統,也歸屬到了監測監控系統當中,混淆了監測監控系統的范圍,出現了理解性錯誤。
2、建設規范以及技術標準的問題
當前,國家并沒有出臺“六大系統”的技術標準,現行的建設規范也存在著執行難,不合理的問題。
3、地方監管方式的問題
不同地區對于礦山安全生產“六大系統”建設的管理有很多種不同的方式,歸結下來主要包括:
(1)、設置準入條件。一些地區設置了相應的進入條件,想進入地區所轄區域內從事相關的“六大系統”建設的公司,必須要滿足這些條件,并且要經過相關部門的審查和允許。
(2)、政府直接掌控
有些地區政府部門可能會考慮到一些金屬非金屬的礦山企業在建設“六大系統”的時候缺乏相應的經驗和專業人才,各自進行建設的時候成本較高,難度很大,因此政府部門就會組織所管轄區域內的所有企業一起進行招標和建設,降低企業的建設成本。
(3)實行監督管理。政府部門不直接的接入到相關礦山企業建設“六大系統”項目當中,之對此進行監督。監督的方式和內容多種多樣,比如說督促落實、制定地方規范、組織方案評審、整體規劃、項目竣工報備、建設方案報備等。
(4)、進行宏觀指導。政府對于企業不進行具體的監管,而是從技術上和政策上對于礦山企業的“六大系統”建設進行指導。
(5)、企業自行建設。政府部門對此完全不予以管制,任由金屬非金屬礦山企業自行進行建設。
綜合上述所有的模式,政府對于相關礦山企業進行“六大系統”組織管理的最佳模式就是指導加監督。
4、部分礦山企業認識問題
大部分的礦山企業對于建設“六大系統”的認識都比較高,但是也存在著部分礦山企業認為建設“六大系統”是毫無意義之事,認為是政府要求企業進行建設,而不是企業自身需要去建設,在建設“六大系統”的時候,是盡量能省則省,能拖則拖,被動應付,想盡一切辦法降低對于建設“六大系統”的投入,這種思想必然會導致系統的建設進度滯后,項目工程不合格。
5、礦山安全產品問題
“六大系統”的相關建設規范要求,在建設的過程當中使用的相關設備必須要采用礦安產品,但是目前市場上通過權威機構認證的礦安產品的品種非常少,甚至有些設備目前并沒有“礦安標志”產品,有“礦安標志”產品的設備的價格也非常的高昂,比非“礦安標志”產品要高出好幾倍的價格,這些都導致“六大系統”建設不能夠達到相關要求。
6、市場混亂問題
由于礦山“六大系統”具有非常巨大的潛力,因此吸引了不少公司的目光,這些公司當中不乏有投機取巧之人,甚至有些公司連什么是“六大系統”都沒有弄清楚,也參與進來了,這樣必然會導致整個市場秩序的混亂,同時也制造了大量的爛尾工程和劣質工程,不僅損害了施工礦山企業自身的利益,也對“六大系統”的聲譽造成了負面的影響。
二、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統”建設的發展趨勢
1、礦山企業將逐漸的分化
當前各個礦山企業的差距并不是很明顯,但是由于礦山企業對于“六大系統”建設的認識和態度出現差異,礦山企業也將逐漸的分化,形成以下的幾種類型:
(1)、2成左右的管理規范,效益好的礦山企業,對于“六大系統”的認識不斷的提高,使用效果越來越明顯,系統建設越來越好,系統能夠真正的發揮它的作用。
(2)、4成左右的礦山企業當前對于“六大系統”的認識并不到位,認為雖然“六大系統”有一定的優點,但是同樣也存在著成本高,管理,維護和建設難度大的問題。對于“六大系統”抱著應付的態度,政府部門管得嚴了,就緊跟著做一下,一旦政府部門管得松了,就放在一邊了。
(3)、大約3成左右的礦山企業,由于管理維護不到位或者是工程質量本身就很差,所以建設的“六大系統”基本上就是擺設。
(4)、1成左右的資源枯竭或者是規模較小的企業,根本就不會建設“六大系統”。
2、管理規范將會逐步完善
(1)、政府部門的管理組織將逐步地完善
(2)、“六大系統”的規范將會不斷地被完善,并且更加符合礦山企業的實際。
(3)、市場秩序將會進一步地規范,大部門投機取巧的公司將會被市場淘汰出局,剩下的小部分公司將成為專業公司。
3、系統發展方向
(1)、系統集成
系統集成就是通過各個系統功能的整合、擴展、延伸和數據的集成、優化來綜合各個系統,并且要降低工作人員疲勞度和勞動強度,簡化系統操作,來減少系統事故發生的風險。
同時系統集成還是建設“六大系統”的發展趨勢,“六大系統”的集成還可以智能調度、自動控制、礦山安全管理等系統進行融合,并且在此基礎之上來實現礦山自動化和數字化。
(2)、礦山聯網
建成礦山的“六大系統”僅僅只是完成了建設“六大系統”的第一步,最重要的關鍵還是要在于后期的利用。“六大系統”的管理、維護和運行是需要耗費大量的人力、物力、財力。一些有著超前意識的企業可能會充分地建設和利用“六大系統”,但是更多企業就不會那么自覺和主動,這就需要相關政府部門進行監督。政府部門不可能天天去每個礦山進行監督,遠程聯網監督無疑就是最好的辦法。
不僅政府部門可以利用聯網的方式來對礦山企業進行監管,礦山企業內部也可以通過聯網的方式來對下屬的企業進行實時遠程監督。
三、總結
金屬非金屬礦山安全生產的“六大系統”建設項目正在深入開展,為了保證項目工程順利完工,礦山企業、政府部門以及建設公司必須要加大配合的力度,建設公司要能夠結合礦山的實際,選擇合格的設備,制定合理科學的方案,以保證“六大系統”的可靠性和安全性。礦山企業就應當不斷地提高認識,認真地貫徹落實“六大系統”的建設工作,同時政府部門也要嚴格地緊抓監督和管理工作確保“六大系統”真正發揮作用。建設“六大系統”影響深遠,意義重大,各方都應當積極地配合,以期早日實現礦山安全生產。
參考文獻:
[1] 宮鎖國 洪厚山 黃鑫.多級機站通風計算機集中監控系統 [D].金屬礦山,2010(03)
原告:邱石玉。
被告:哈爾濱市大眾醫療保健用品廠。
1984年6月,邱石玉從黑龍江省阿城市新華服裝廠調至哈爾濱市香坊蓬靠廠(現大眾醫療保健用品廠,以下簡稱大眾廠)任廠長。為挽回工廠虧損局面,該廠聘請了哈爾濱市中醫院病退醫師關偉為副廠長,由黑龍江省科協常見病門診所所長、中藥研究所顧問、老中醫張寶衡(現已去世)提供中藥處方,大眾廠購買各種研制用材料、藥品,提供廠內設施、場地和人力,共同研制藥物保健褲衩。1984年8月,省醫院肛腸科、省中醫院、省科協常見病門診所對試制產品進行了臨床觀察;同年10月8日,又經有關方面專家對“藥物褲衩”進行了技術鑒定,確定了其療效作用。哈爾濱市科委為此向大眾廠頒發了“技術鑒定證書”,向邱石玉、關偉頒發了“科技成果證書”。產品鑒定費由大眾廠支付。而后,大眾廠開始正式批量生產“婦女用藥物褲衩”和“周圍疾病藥物褲衩”兩種產品“。1985年1月,邱石玉以本人為一方,大眾廠為受讓方,訂立了上述兩種藥物褲衩的”技術轉讓協議“。在協議中,大眾廠一方只蓋有公章,無法定代表人簽字。邱石玉依據該協議得到技術轉讓費4。2萬元。1985年4月16日,邱石玉又以個人名義向國家專利局申請兩項發明專利。專利申請費2200元由大眾廠支付。大眾廠的上級主管部門哈爾濱市聯誼企業公司、街道辦事處對此提出異議,并致函國家專利局,認為該兩項技術成果應屬大眾廠所有。但專利局以”此異議未以大眾廠名義提出“為由而將函退回。1986年末,邱石玉離開大眾廠。1989年2月9日和5月31日,中國專利局將兩項”藥物褲衩“的專利權授予邱石玉。而后,邱石玉以大眾廠侵犯其專利權為理由,起訴至哈爾濱市中級人民法院,要求大眾廠停止侵權生產,給付技術轉讓費,賠償由此造成的經濟損失。
大眾廠辯稱:該兩項科技成果是以單位的名義,利用單位的資金研制成功的,應認定為職務發明,其專利權應歸單位所有;技術轉讓協議是邱石玉利用廠長職權,以法人名人與自己簽訂的協議,應認定為無效。
「審判
哈爾濱市中級人民法院經審理認定:1984年6月,邱石玉將在此之前已完成試制并經過臨床實驗的“婦女用藥物褲衩”和“周圍疾病藥物褲衩”兩項技術發明及試制樣品帶到大眾廠,并任該廠廠長,大眾廠于1985年初開始批量生產。同時,邱石玉與大眾廠簽訂了“專用技術轉讓協議”,約定:邱石玉將上述兩項技術轉讓給大眾廠,轉讓費按銷售收入提成(每個藥墊0。02元),提成期為兩年(1985年1月至1986年12月),在產品投放市場取得經濟效益后,大眾廠給邱石玉5000元獎勵。合同簽訂后,雙方未能按協議履行,邱石玉于1986年底離開大眾廠。1987年12月,大眾廠在《家庭生活指南》雜志上刊登廣告,稱上述兩項科技成果專利是屬于該廠的。為此,邱石玉請求黑龍江省專利管理處調處。經該處調解:科技成果是邱石玉的非職務發明,大眾廠可在原協議范圍內繼續生產該產品。中國專利局于1989年2月9日和5月31日分別授予邱石玉兩項專利權。
據此,該院認為:中國專利局認定這兩項科技成果的發明人為邱石玉,并授予其專利權,合法有效。在邱石玉與大眾廠簽訂的技術轉讓協議及調解協議中,大眾廠已承認該兩項專利權為邱石玉所有。大眾廠所訴理由不能成立。1987年以前的技術轉讓費用,大眾廠已用藥墊形式承付,1988年開始的技術轉讓費用,應按大眾廠實際生產量計算。根據《中華人民共和國專利法》第六條、第六十二條一項、第四十一條第一款以及《中華人民共和國技術合同法》第四十一條第(一)項之規定,于1991年11月29日判決:
一、兩項技術的專利權為邱石玉所有;
二、大眾廠付給邱石玉技術轉讓費80479。60元(每片藥墊0。02元,從1988年至1991年);
三、1992年至1999年的技術轉讓費,依大眾廠實際生產量計算給付。
大眾廠不服,向黑龍江省高級人民法院提起上訴,稱:這兩項科技成果,是執行本廠的任務,利用單位的名義和資金,多人共同研制成功的,應認定為職務發明,其專利權應歸單位所有;邱石玉與其所領導的企業簽訂的技術轉讓協議是非法的,應認定為無效協議。
邱石玉辯稱:這兩項科技成果,是我于1984年6月來大眾廠前就已完成試制并經臨床實驗;來廠后簽訂的技術轉讓協議,大眾廠承認其技術是屬于我的。
黑龍江省高級人民法院經審理,查明事實如案情部分所述,認為:原審判決認定邱石玉在1984年6月調至大眾廠以前就已完成兩項技術發明的試制和臨床實驗,查無實據。邱石玉以本人名義與自己擔任廠長的大眾廠所簽訂的“技術轉讓協議”應認定為無效。邱石玉以大眾廠廠長的身份,利用該廠的物質條件,參與并組織研制的兩項藥物褲衩,根據《中華人民共和國專利法》第六條和《專利法實施細則》第十條的規定,應認定為職務發明,其專利權應屬其所在單位大眾廠所有。邱石玉要求大眾廠賠償其侵權造成的經濟損失,應予駁回。訴訟中大眾廠表示鑒于本案形成的歷史原因,對邱石玉在本案終審判決前的侵權行為不予追究。依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(三)項的規定,于1993年6月3日判決:
一、撤銷原審判決;
二、“婦女用藥物褲衩”和“周圍疾病褲衩”兩項專利權歸大眾廠所有。
「評析
在這起專利權權屬糾紛案件中,雙方當事人爭執的焦點,是兩項專利發明屬于職務發明還是非職務發明?二審法院根據《中華人民共和國專利法》及《專利法實施細則》的規定,從以下三個問題入手,查證分析,使這起案件得以正確處理。
一、兩項科技成果是邱石玉來大眾廠之前就已完成試制和臨床實驗,并把試制樣品帶到大眾廠的,還是來大眾廠以后與他人共同研制成功的?查清這一事實,是明確兩項專利權屬于職務發明還是非職務發明,以正確處理該案的關鍵。
大眾廠前身原系哈爾濱市香坊蓬靠廠,主要產品系苫布及部分服裝。邱石玉來該廠前曾在阿城市新華服裝廠工作,本人并無醫藥專業方面的知識及從醫經歷,與后來主要研制發明人關偉、張金衡等亦無來往關系。兩項科技成果,是在他到大眾廠擔任廠長后,為扭轉該廠的虧損局面,才開始組織研制,并特聘請中醫師關偉擔任該廠副廠長,在老中醫張金衡等人的幫助下,共同研制完成的。同時,該兩項科技成果的研制,利用了本單位的設施、場所、人力和資金。根據專利法第六條:“執行本單位任務或者主要利用本單位的物質條件所完成的職務發明創造,申請專利的權利屬于該單位”的規定,應確定為職務發明。邱石玉作為當時的蓬靠廠廠長,以其名義提出任務并組織研制,發揮的是法定代表人的職能作用,而不是主要研制、發明人的作用。因此,不能確認邱石玉是該兩項科技成果的發明人,就更談不上是其非職務發明。
二、邱石玉與本單位簽訂的技術轉讓合同是有效合同還是無效合同?
1984年10月,兩項科技成果通過了哈爾濱市科學技術委員會專家鑒定,并在技術鑒定證書中明確認定:研制單位是大眾廠,授予參加研制的人員邱石玉等人科技成果證書。邱石玉利用自己擔任廠長的職務之便,以自己為一方,與自己領導的工廠為另一方,簽訂了“技術轉讓協議”。合同一方由邱本人簽字,工廠一方無人簽字,僅蓋有一枚工廠公章。這實質是以被人的名義同自己簽訂的合同。根據《經濟合同法》第七條第一款第三項“人超越權限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”屬無效合同的規定,該合同應視為無效合同。
關鍵詞:煤礦機電設備;技術管理;問題;煤礦安全生產;作用;措施
一、煤V機電設備技術管理工作存在的主要問題
煤礦機電設備技術管理工作存在的問題主要有:(1)煤礦機電設備自身問題。機電設備保護裝置不全,同《煤礦安全規程》的要求存在較大的差距。有的煤礦企業為了加快生產進度,使得設備的實際運行負荷超過設計能力等。機電設備陳舊的問題很少被維護人員重視,導致機電設備安全狀態差,存在諸多的安全隱患,加大了安全事故發生的可能性。(2)缺乏機電標準化工作意識。有些煤礦沒有專門的機電標準化管理人員,或者盡管具備這樣的人員,也大多都是兼職,對于機電設備管理,諸如:電纜管理、配件管理以及電氣完好防爆管理等方面管理不到位。部分機電職工缺乏較高的標準化意識,對煤礦流動設備或者固定設備沒有根據國家相關標準進行管理。同時,機電設備管理在一些環節上,例如選型、采購、驗收以及安裝等等方面做的不夠充分,設備標志不全,缺少編號等等。(4)操作人員問題。鑒于煤礦企業自身特點,許多煤礦的機電設備技術操作人員流動性比較大,只能招收一些新員工,沒有系統地學習過機電設備理論知識,缺乏機電管理經驗,同時其技術水平較低,專業素養也不高,違章作業常有發生,機電隊伍整體素質偏低。
二、煤礦安全生產中機電設備技術管理的主要作用
1、提高煤礦機電設備的安全性。大部分的煤礦井下的機電設備都存在各種各樣的問題,諸如設備陳舊老化等,并且煤礦生產的任務重,因此,這些機電設備每天都是長時間的使用,沒有定期進行檢查,導致的安全隱患較多。這些隱患往往會導致機電設備突然停止運作或是發生較大的故障,甚至還會發生嚴重的安全事故,造成人員的傷亡。在煤礦生產中運用機電設備技術管理后,可以使設備的檢修、維護以及日常的管理工作得到提高,而且在一定程度上維護了機電設備的運轉,確保機電設備運行的安全性,從而有效的保證了煤礦的安全生產。
2、規范機電設備使用的作用。對機電設備操作、使用不規范是引起機電設備出現故障最主要的原因之一,違章操作不僅僅可以造成設備的損壞,甚至可能導致人身安全受到威脅。根據相關部門的統計,我國每年煤礦生產發生的事故中,違規操作造成的事故占有較大的比重。因此,如何提高機電設備操作人員的專業水平和操作技能就成為主要的問題之一。而在采用機電設備技術管理后,在很大的程度上可以解決這些問題。提高對機電設備技術管理的應用,不僅可以對設備的操作和使用進行科學、合理的規范,而且還能夠避免事故發生的幾率。
三、煤礦安全生產中加強煤礦機電設備技術管理的措施
1、嚴格機電設備標準化管理。機電標準化是保證煤礦機電設備安全生產的基礎,煤礦企業要逐步建立健全標準化管理組織,組建標準化領導小組,設定機電標準化建設的目標和實現時間。可采取“三抓”:點上抓薄弱環節;線上抓達標工作;面上著重抓質量標準化的提高。同時制定機電設備標準化獎懲制度,定期開展機電標準化競賽活動,從而提高全體機電人員的質量標準化意識,推進機電標準化工作的順利進行。
2、及時更新機電設備,嚴把設備和配件入礦檢驗關。煤礦機電設備進行檢修時,如發現異常、帶病運轉的機電設備,應及時地進行更換,以給煤礦安全生產打下基礎;同時,應選用行業定點生產廠家的設備和配件,對生產廠家的產品合格證等進行檢查。對于要進入煤礦現場的機電設備,還要檢查設備的質量合格證、完好等。對于儀表儀器與電氣插件等還應通過實驗室對其進行標準測試,確定合格后才使用,進而確保機電設備安全入礦。
3、強化機電設備現場管理。主要需要做好以下幾方面的工作:其一,做好煤礦變電所機電設備安裝質量工作。對每一臺機電設備進行安裝時,都應提前做出完整的設備安裝作業規范,主管工程師對機電設備嚴格審批,同時,為保證機電設備安裝質量,檢查人員應嚴格各工序的質量驗收,只有機電設備確認合格并簽字后方可進行下一道工序的安裝。其二,做好機電設備運行質量工作。機電設備技術人員應采用企業資產管理(Enterprise Asset Management EAM)系統,使得工單模塊同EAM設備管理模塊有機的結合起來,對機電設備的運行、維護等狀態進行跟蹤檢修,進而實現機電設備的可靠運轉,服務于礦井生產。第三,對機電設備進行嚴格檢查,充分發揮機電職能部門的管理作用,做到一個標準和一把尺子,把好檢查考核關;發揮機電部門在生產與管理中的雙重作用,同安監部門密切溝通,積極配合,對煤礦機電設備認真檢查,從而有效的降低機電設備產生故障給煤礦生產帶來的不利影響。
4、不斷提高機電設備技術人員的素質。(1)加強機電設備技術人員的培訓。聘請一些具有豐富實踐經驗的人員進行專門培訓,借助網絡技術平臺使培訓工作形象、生動,調動職員學習的積極性,并且所授理論應與實踐相結合,增強技術人員的實踐應用;提升機電設備技術人員的業務素質以及文化素質水平,確保機電設備技術管理人員更加熟悉設備操作規程和操作原理,從而順利的進行機電設備管理工作;(2)要充分尊重和保護機電設備技術人才,對有突出表現的機電設備技術人員給予精神獎勵和物質獎勵,調動機電人員學習機電設備技術的積極性,從而不斷提升機電設備技術人員自身的業務水平。
四、結束語
綜上所述,隨著煤礦機電設備自動化的程度不斷提高及其在煤礦中的全方位應用,對煤礦機電設備的安全運行提出了較高和嚴格的要求。因此為了不斷提高煤礦生產機械化程度和不斷提升機電裝備水平,必須加強對煤礦機電設備技術管理進行了探討和分析。
參考文獻:
[1]王臻.煤礦礦山機電設備維修常見問題與對策[J].能源與節能,2014