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第1篇：農村教育的政策范文

“免費”政策

政策認知

農戶作為農村義務教育政策的被動接受者，其對政策的認知水平是中央政府制定、矯正和完善農村義務教育投入政策的參考依據，同時也直接影響到對地方政府和學校收費行為的監督力度和監督效果。因此，農戶對農村義務教育投入政策的認知狀況是該項政策不斷完善和順利推行的重要影響變量。本文以廣東惠州市為例，通過對該市171個樣本農戶的調查，實證分析了現階段農戶對涉及切身利益的農村義務教育“一費制”政策、“免費”政策和“兩免一補”政策的認知狀況及其影響因素。此次調查采用直接入戶訪問的方式對戶主進行訪談并現場填寫調查問卷，由經過專門培訓的在校大學生利用2006年暑期完成。共發放問卷200份，收回174份，回收率87％，其中有效問卷171份，有效率98.3％，覆蓋惠城、惠陽兩區和博羅、惠東兩縣，涉及31個（鄉）鎮，91個行政村，171個農戶。樣本農戶由大學生在家鄉所在地根據隨機抽樣原則選取，調查結果具有較強代表性。

一、農戶對農村義務教育投入政策的認知狀況

一、關于“一費制”政策

1.農戶對“一費制”政策內容及實施效果的認知程度偏低

自2002年7月以來，惠州市中小學校全面開始實行“一費制”收費辦法。這一政策旨在遏制各種亂收費行為，減輕中小學生家庭教育負擔。農戶作為這一政策的受益者，理應給予較多關注。但在問卷調查中，當問及“您對教育收費‘一費制’是否了解”時，樣本農戶中回答“了解”的僅占9.4％，“了解一些，但并不很清楚”的占34.5％，“不了解”的比例高達56.1％。農戶對這一與個人利益直接相關的收費政策認知程度總體偏低。

低水平的政策認知使得相當部分樣本農戶對于“一費制”政策的實施效果難以準確判斷，認為“效果顯著”的占20.5％，認為“效果一般”或“沒有效果”的占29.8％，“不知道”或“說不清楚”的比例高達49.7％。

2.農戶對收費項目的合法性認識不足

多數農戶由于對“一費制”政策的認知程度較低，在既定的政策框架下，難以分清學校的收費項目是否合法，是否該交。這一點可以從樣本農戶對以下問題的回答中佐證，當問及“對于學校的收費項目，您是否知道哪些該交，哪些不該交”時，回答“知道”的占23.4％，“有些知道，有些不知道”的占21.0％，“不知道”的比例高達55.6％。

按照國家規定，“一費制”是指在嚴格核定雜費、課本費（包括教科書、作業本費）的基礎上，一次性統一向學生收取費用，收費項目包括雜費、課本費和作業本費。雜費包括學生家長或個人應分擔的極少部分辦學公用經費，還包括部分信息技術教育、北方地區冬季取暖的補充性費用。雜費標準應按照學生在校學習期間必須開支的公用經費（學校用于開展教學及其輔助活動的費用）的一定比例確定。由于政策對雜費的界定比較模糊，對某些收費（特別是服務性收費）缺乏明確政策規制，致使農村中小學校的收費項目遠遠超出了“一費制”的范疇。調查中樣本農戶反映的收費項目包括：學雜費（70.2％），書本費（93.0％），補課費（40.9％），資料費（48.5％），試卷費、作業本費（52.6％），校服費（79.5％），保險費（29.2％），建校費（11.1％），住宿費（35.1％），其他（包括擇校費、體檢費等）（9.9％）。多數農戶無形中承擔了不少額外費用。

3.農戶對違法收費項目的態度比較復雜

總體來看，“一費制”的政策效果并不理想。這一結果產生的原因固然有多種，多數農戶對這一政策的認知程度過低起到了推波助瀾的作用，它使得農戶難以準確判斷收費項目的合法性，進而也就失去了對亂收費行為進行監督和舉報的前提，在一定程度上縱容了各種不規范收費的滋生和蔓延。但農戶的政策認知水平提高是否一定能夠提高“一費制”政策的效果？對此，我們設計了如下問題：如果發現學校有些收費項目不合法，您是否會向有關部門反映？回答“會”的農戶僅占19.9％，回答“不會”占38％，回答“不一定”的占38.6％，未作回答的占3.5％。統計結果有些令人費解，當問及“為何不向有關部門反映”時，回答“不知道向哪些部門反映”的占16.0％，“浪費時間和精力，不值得”的占19.8％，“即使反映了也難以得到解決”的占45.8％，“擔心向有關部門反映后會受到不好影響”的占8.4％。這一方面說明農戶的意見反饋與表達渠道不夠暢通，另一方面也說明不少農戶對政府的依法執政能力并不看好，同時心存其他后顧之憂。因此，單靠提高農戶對政策的認知程度未必能夠提高其對收費行為的監督力度，還必須采取相關配套措施。

（二）關于“免費”政策

1.農戶對 “免費”政策目標能否實現觀點不一，但總體不夠樂觀

中央政府已經決定在2007年全面實行農村免費義務教育，免除農村中小學生的學雜費，并對農村義務教育經費保障機制改革作出具體部署，這是我國農村義務教育發展史上一個新的里程碑。廣東省自2006年秋季開始全面免收學雜費，實行真正意義的義務教育。雖然這一政策的實效有待實踐檢驗，但83.6％的樣本農戶表示，實行免費義務教育后，他們會增加對子女教育方面的投入，這說明傳統的義務教育投入模式對農戶的教育投資產生了“擠出”效應，“免費”義務教育將有利于引導家長優化對子女教育的投資結構。

不過，對于免費義務教育的預期目標能否實現，樣本農戶內部觀點分歧較大。49.1％的農戶認為能夠實現，14％的農戶認為不可能實現，35.7％的農戶表示很難判斷，1.2％的農戶未作回答。盡管不小比例的農戶對免費義務教育的前景表示樂觀，但仍有相當比例的農戶心存疑慮，當問及他們為什么認為義務教育難以實現時，28.2％的農戶認為“政府沒有足夠的財力”，38.8％的農戶認為“上有政策，下有對策”，40.0％的農戶認為“說不清楚，感覺會這樣”。對于農戶上述認識的成因，我們認為可能的解釋包括下述三個方面：一是農戶與基層政府（主要是鄉鎮政府）接觸較為直接，了解程度相對較高，現階段基層財政困難已是不爭的事實，誘發了農戶對政府財力的擔憂；二是過去國家出臺的許多政策在實際執行中走了樣，基層政府往往傾向于有選擇性地執行上級政策，甚至變相地抵制上級政策，致使部分農戶對基層政府的政策執行力產生了不信任感；三是多數農戶的文化水平較低，對新生事物的認知、分析能力不高，有些判斷傾向于建立在直覺的基礎上。

2.農戶對“免費”義務教育期望值總體不高

免費義務教育直接減輕了農戶負擔，廣大農戶理應高度認同。但當我們問及“您怎樣看待中小學的收費行為”時，僅有40.9％的農戶認為“不應該收費，應該實行義務教育”，57.3％的農戶認為“應該適當收取一定費用，但需要規范”，1.8％的農戶未作回答。從表面看，多數農戶似乎有些不夠理性，沒有作出有利于自身利益最大化的政策選擇。究其原因，部分農戶認為，子女接受義務教育本質上是向政府購買一種勞務，政府提供這種勞務需要各種各樣的支出，因此收取適當費用是合理的，問題的關鍵在于收費不夠規范，收費種類過多，標準不夠明確，“一費制”政策的執行效果印證了這一點。

事實上，基于公共產品理論分析，農村義務教育并非純公共產品，而是一種接近純公共產品的準公共產品。從資源配置效率角度看，義務教育經費的籌資模式應為“農戶交費＋政府補助”，按照國際慣例，政府補助應占絕對主導地位。顯然，農戶在既有的文化素質下不可能基于上述理論作出判斷，但他們并沒有期望政府完全免費，只是期望收費能夠更加規范一些，這在一定程度上也反映了農戶的易滿足性及其善良與通情達理的一面。

（三）關于“兩免一補”政策

免費義務教育免除的僅僅是學雜費，而“兩免一補”政策除免除學雜費外，還免除課本費，并對住宿學生補助住宿生活費。2005年，國家提出了農村義務教育階段“兩免一補”政策，首先在全國592個國家扶貧開發工作重點縣開始實施，對象是農村地區義務教育階段貧困家庭學生，同時還有城市居民享受最低生活保障政策家庭的接受義務教育的學生。從對樣本農戶的調查情況看，“享受過”這一政策的占6.4％，“聽說過但沒享受過”的占36.9％，“根本沒有聽說過”的占56.7％。總體來看，樣本農戶對“兩免一補”政策的認知程度同樣不高。

“兩免一補”政策是對“免費”政策的延伸和提升，對于減輕農戶義務教育負擔意義更為重大。現階段，農戶承擔的費用項目呈現多樣化特點，但不同費用所占比例差異較大。在被調查的171個樣本農戶中，39.2％的農戶反映學雜費的比例最高，這部分農戶應是“免費”政策的最大受益者。21.6％的農戶認為書本費所占比例最高，10.5％的農戶認為住宿費所占比例最高，這兩大群體應是“兩免一補”政策的最大受益者。除此之外，8.2％的農戶認為補課費所占比例最高，7.6％的農戶反映校服費所占比例最高，12.9％的農戶認為其他收費（如擇校費、建校費等）比例最高。這說明，實行“兩免一補”政策后，絕大部分農戶的義務教育負擔將明顯減輕，但由于農村義務教育階段的許多收費隱蔽性較強，“兩免一補”政策在某些情況下也鞭長莫及。以校服費為例，某些農村中小學校考慮到學生成長的需要，竟然要求學生每個學年定做4套校服，僅此一項支出就高達200元左右，并且購買校服名義上遵循自愿原則，但多數學校基于校容校貌、便于管理等方面考慮，往往強制性地要求學生購買，農戶對此意見較大。

二、農戶對農村義務教育投入政策認知水平的制約因素分析

上述涉及的四項政策中，除農村教育集資外，農戶對其他三項政策的認知程度總體不高，我們擬從從農戶的政策認知能力、政策關注程度及政策認知渠道三個視角對此加以闡釋。

（一）農戶的政策認知能力有限

農村義務教育投入政策涉及面廣，內容比較復雜，需要農戶具備較高的文化水平和認知能力。但現實是，多數農戶的文化素質難以達到相應要求。從惠州市樣本農戶情況看，戶主的職業以農為主，初中及以下文化水平的戶主比例高達76.6％，他們大多數時間居住在農村地區，與外界交流偏少，信息相對閉塞，難以及時、準確地獲得相關政策信息。部分農戶即便聽說過，也因自身能力所限難以消化吸收。

（二）農戶的政策關注程度不高

一方面，現階段多數農戶收入水平較低（惠州市家庭年人均純收入在2000元以下的樣本農戶比例高達54.4％），他們的主要精力往往集中于如何增加收入，相應淡化了對國家相關政策的關注程度。

另一方面，根據馬斯洛的需求層次理論，人的需求存在顯著的層次性，如同一座金字塔，只有在低層次需求得以滿足后才可能引發更高層次的需求。現階段，不少農戶仍處于這一金字塔的底層，需求主要集中于生存和安全兩個層面。盡管農村義務教育投入政策在執行中存在這樣或那樣的問題，但它并不會對農戶的生存和安全帶來威脅。調查發現，74.3％的樣本農戶對目前的學校收費表示“基本滿意”，77.2％的樣本農戶對目前中小學生的教育支出負擔表示“可以接受”。在此條件下，他們往往缺乏足夠的激勵去關注農村義務教育投入的相關政策。

（三）農戶的政策認知渠道不暢

當問及了解農村義務教育投入政策的渠道時，樣本農戶回答情況如表1所示。

表1

農戶了解農村義務教育投入政策的渠道

認知渠道

樣本個數

比例（％）

報刊雜志 23 13.5

政府宣傳 26 15.2

學校宣傳

60 35.1

電視、廣播等 89 52.0

道聽途說 17 9.9

說明：因該問題為多項選擇，故比例累計超過100％

不難看出，電視、廣播等媒體宣傳成為多數農戶了解政策的主渠道。但它存在明顯弊端：一方面電視或廣播相關內容的播出具有隨機性，農戶往往容易錯過，另一方面由于節目播放速度比較快，農戶很難完整、準確地理解。報刊雜志雖然持續時間長，但農戶在既有的收入水平下，多數很難培養起定期購買和閱讀報紙的習慣（戶主為教師、公務員的農戶可能例外）。也有部分農戶了解政策的途徑是依靠道聽途說，但由于信息傳遞中噪音的影響，信息失真的可能性較大。學校是投入政策的終端執行者，對政策的認知程度較高，但其主業在于教書育人，沒有向農戶宣傳相關政策的法定義務。因此，上述渠道均難以有效提高農戶對投入政策的認知程度。

從理論上講，政府存在的義理基礎是向公民提供公共產品。政策宣傳即是公共產品的內容之一，因此，宣傳政策的責任主體在于政府。農村義務教育投入政策是農村政策的重要組成部分，考慮到降低政策宣傳費用的需要，其宣傳主體應當定位于基層政府（主要是鄉鎮政府）。但從現實看，政府的這一職責未能得以很好履行，僅有15.2％的樣本農戶曾經從政府了解到義務教育的投入政策。

三、結論

農戶對農村義務教育投入政策的認知狀況對于政策制定與執行具有不容忽視的影響。但實證研究發現，現階段農戶對義務教育投入的相關政策認知水平總體較低。“一費制”政策框架下，多數農戶對這一政策的內容及效果認知程度不高，對于收費項目的合法性缺乏清晰認識，相當部分農戶對于違法的收費項目態度比較冷淡，原因并非在于他們對個人利益的漠視，而是缺乏暢通的意見反饋和表達機制，對政府依法行政的能力不夠樂觀，同時心存其他后顧之憂。“免費”義務教育是中央政府從戰略高度推出的一項公共政策，廣大農戶是直接受益者，但不小比例的農戶對義務教育能否順利實現預期目標并不樂觀，事實上，他們對政府的期望并不高，對政府的收費行為并不反對，只是希望收費能夠做到合法化和規范化。“兩免一補”政策是對“免費”政策的延伸和提升，如能得以普及，將在很大程度上直接減輕絕大多數農戶的教育負擔。但由于現階段農村義務教育階段的收費項目多，隱蔽性較強，“兩免一補”政策在某些方面也有些力不從心。農戶的政策認知水平總體偏低主要受制于他們政策認知能力有限、政策關注程度不高和政策認知渠道不暢三個方面。2007年，中央政府已經決定繼續加大對農村義務教育的投入，并在全國范圍內免除學雜費，實施真正意義上的義務教育。與此同時，各級政府應綜合采取相應措施，提高農戶的政策認知水平，這是落實農村義務教育投入政策的重要舉措。

參考文獻

[1]蘇明：《中國農村基礎教育的財政支持政策研究》，經濟研究參考，2002年第2期

[2]李成貴：《農村義務教育投入：主體確認與增長機制研究》，中國農村經濟，2003年第11期

[3]“完善農村義務教育財政保障機制”課題組：《正確分析當前農村義務教育財政保障機制的現狀和問題》，財政研究，2005年第9期

第2篇：農村教育的政策范文

關鍵詞 農村基礎教育 教育資源 資源整合 黃絲鎮

2010年12月27日7時40分許，湖南省衡南縣松江鎮一輛載著20名小學生的“三輪農用校車”受濃霧影響，整車墜入河中，導致14名小學生遇難。遇難孩子大多來自該鎮的東塘村。該村小學于多年前被撤銷，村里孩子只能到附近的因果村上學。兩村相距四五公里，當地沒有配備校車，家長們因為孩子年齡小就租了一輛農用三輪車接送孩子，三輪車超載且安全系數低，最終誘發慘禍，此次車禍引發關于農村基礎教育資源整合的討論。

農村基礎教育資源整合指通過撤、并、聯等多種方式實現教育資源的合理分布和優化組合。依據社會發展實際和利用教育產業性功能，對現有教育資源重新整合就會創出新的教育生產力。

本文以貴州省福泉市黃絲鎮教育資源整合現狀為例，探討其存在的問題。

一、黃絲鎮教育資源概況

黃絲鎮轄4個村，55個村民組，共有4430余戶2.03萬人。全鎮目前共分布著1所幼兒園和9所一至六年級齊全的完小。截止2010年初全鎮共有學生1446名 。

全鎮教職工96人，小學專任教師79人中本科學歷2人，專科60人，高中學歷16人，高中學歷以下1人；小學專任教師中高級職稱18人，一級職稱 58 人，二級職稱3人。 二、黃絲鎮教育資源整合原因第一，施行計劃生育后，獨生子女增多，全鎮人口呈下降趨勢；農村城鎮化和農民工子女上學政策放寬導致許多適齡兒童轉到鎮上讀書，農村小學服務地區的學生人口遞減，學校生源減少，不少學校開班困難。第二，在知識經濟時代，人們對優質資源需求提高，更多家庭希望自己的孩子享受更為優質的教育資源；將各校有效整合既可防止資源浪費又可實現資源優質化。

三、黃絲鎮教育資源整合成效

經整合，黃絲鎮原有17所學校現存9所，政府資金投入更為集中，辦學條件得到有效改善，資源集群效益提高。學生可享受到電腦配置、英語教師配置等更優質的教育資源。

為解決部分學生上學遠難題，黃絲鎮還在兩所學校試行寄宿制。寄宿學生離開家庭，降低了對家長依賴，獨立性增強。在校時間長，師生間交流時間增多，聯系更緊密。整合使原來分散的教師資源也得到集中，現有小學教師人數增加，師資配備更完善。同時，教師增多帶來了教師間良性競爭，有利于提升教學質量，實現教學良性循環。

四、黃絲鎮教育資源整合不足

第一，“上學遠”難題未解決。學校資源整合后，被整合地區學生上學的路程均增加。調查問卷結果顯示，被整合地區65%的學生上學需步行30分鐘以上，30%的同學甚至超過1小時。然而除了逐步建立寄宿制外，目前黃絲鎮沒有其他措施解決這一難題，學生上學路上的安全仍未得到保障。

第二，寄宿制度不健全。黃絲鎮現有兩所寄宿制學校，但寄宿制度不全，條件落后。以魚酉中心小學為例，魚酉小學占地3651㎡，在由老教學樓改造的1517㎡校舍中，僅有13名住校學生。因此未配置宿管，由專任教師輪班管理。學校搭建了簡易食堂提供餐飲，由附近村民承包，食品安全存在隱患。學生使用熱水、冬天取暖等也極為不便。同時，寄宿加重了部分學生家庭經濟負擔，貧困學生輟學率增加。在魚酉中心小學，住校學生每月需繳納住宿費120元（包括中晚餐），每周還需早餐等費用約為20元，一年共計1600元。部分家庭難以負擔這筆額外費用，最終導致學生輟學。

總體而言，寄宿制學校還存在制度不健全，基礎設施差，缺乏管理人員編制，教師工作量大，輟學率高等系列問題。

第三，學生心理輔導落后。低年級學生對新環境適應能力不足，容易引發系列心理問題，如：上學路途遙遠帶來厭學情緒，寄宿學校缺乏家庭關心與監督，放縱自己等。然而老師的注意力依舊停留在分數上，對學生的心理關注度不高，學校也未開展相關的心理疏導活動，學生心理健康存在隱患。

五、黃絲鎮教育資源整合可鑒

這些問題能否得到有效解決呢？筆者認為：首先，政府相關部門可加強調研，提前做好相關準備工作，教育硬件設施要符合學校整合需求。對于寄宿制學校，要保證設施齊全、管理到位，督促學校對寄宿學生進行人文關懷和心理輔導。此外，還可采取以下具體措施緩解目前問題：（一）多渠道籌措教育經費。

地方政府對教育有義不容辭的責任，教育經費的投入應隨地方財政收入提高而增加。學校也要自謀出路，拓寬資金來源渠道，廣泛動員社會團體、企業、個人捐資助學，為學校配備必需的文體活動器材和書籍，豐富學生的精神文化生活。

（二）加強配套設施建設。

要從根本上解決學校面臨的住宿、飲食、安全等系列問題，就要加強寄宿制學校建立后的配套設施建設。上級部門對已經確定的寄宿制學校要投資建設標準化宿舍、食堂、澡堂等，配備專職炊事員、管理員，確保師生正常的教學和生活。

（三）加強教師隊伍建設。

針對目前農村學校師資現狀，首先應從數量上補充。以鼓勵年輕教師扎根西部農村為主，大學生畢業實習、支教等其他方式為輔增加從教人員。其次要提高師資質量，加大教師培訓力度。

再次改善教師待遇，穩定教師隊伍，通過優惠政策鼓勵他們長期獻身農村基礎教育事業。

第3篇：農村教育的政策范文

【關鍵詞】 農村教學點 發展困境 政策建議

【中圖分類號】 G622.0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1992-7711（2014）01-024-01

一、政府承擔更多責任，保證充足的教育資源

我國農村小規模學校面臨教育資源極度短缺的生存困境。特別是近年來的學校布局調整過程中，一些地方政府受功利主義價值觀影響，對教學點采取歧視性政策，大范圍撤銷教學點。另一方面，暫時保留的教學點難以獲得教育資源。此外，教學點辦學條件十分落后。如陜西省石泉縣迎風鎮三個教學點的校舍均為土木結構，目前危房面積占到50%，這種情況在全國范圍也十分普遍。

基于農村教學點教育資源匱乏的困境，我國政府應承擔起更多的責任，將政策重點轉移到偏遠農村的教育發展和促進教育機會均等上來，從增建校舍、改善教室、宿舍環境、提高遠程教育設備水平等多個方面入手，為小規模學校提供充足、優質的教育資源。首先，在學校布局調整過程中保留必要的教學點，為偏遠農村兒童服務。其次，賦予教學點經費管理支配權。改變中心學校統籌經費的劃撥方式，將教學點經費預算單列，確保其經費需求。再次，建立分類管理體系，增加對教學點的資源投入。針對教學點學校規模、教學組織形式等方面的特殊性，改變單獨以生均經費為標準的經費核定方式，根據教學點的運轉經費、配套設施、教師實際需求等標準進行核定。在此基礎上，各級政府應承擔相應的責任，從經費、教學設施等方面為教學點提供充足的資源。

二、以學生利益為本，減輕家庭經濟負擔

反思我國偏遠農村兒童的受教育狀況，由于教學點的大量撤并，很多學生的上學路途遙遠，通常要步行十幾里甚至幾十里的崎嶇山路到中心學校上學。有研究顯示，陜西、湖北、河南、云南、廣西和內蒙六省區的樣本學生上學平均距離都在8公里以上，上學時間平均在1小時以上。這也導致了另一個問題的產生：學生失去了大部分課外學習的時間。

基于此，教育決策者應該從兩方面入手：第一，保留必要的教學點，為方便學生就近入學服務。正如教育部文件所指出的：“人口相對集中的村寨，要設置村小或教學點；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，應保留或設置教學點。無論是上學還是乘車，都要求家校間距離單程時間不超過40分鐘”。第二，針對到教學點及中心學校上學存在困難的學生，給予經濟補貼。首先，應提供免費校車服務，確保學生上學的交通便利與安全；尚未完成校車供給的地區，應給予學生交通補貼，減輕學生家庭的經濟負擔。其次，為學生課外活動創造機會，并給予經費資助。在縮短學生上學時間的基礎上，增加學生的課外學習機會，如組織小組學習和交流、教師課外輔導、課余實踐活動等，拓寬學生的視野，提升學生的綜合素質。

三、以提高教育質量為核心，促進小規模學校長足發展

我國農村教學點的教育質量處于一個相當低的水平，其主要問題集中在師資短缺與質量低下并存、遠程教育技術難以配套等方面。首先，師資短缺與質量低下。教學點教師大多來自當地農村、多為民辦教師轉正或是代課教師，沒有接受過系統的教師教育，學歷低、基礎差，加之常年在偏遠地區工作，知識陳舊又難以更新，導致教學水平難以提高。其次，遠程教育設備配備不足。我國的農村教學點幾乎都沒有配備電腦，就算少數地區已經配備了電腦，也因為資金短缺、無法承擔電費、教師信息技術能力低下等原因而不敢使用電腦教學。

基于上述問題，我國農村教學點也應該從多個方面提高教學點的教育質量。首先，改革師資配置方式，加強教學點師資隊伍建設。要適當放寬農村中小學教師編制，改變單一地以“師生比”作為配置教師的標準；招收本地生源定向培養教師，實行兼科教師培養計劃，增加教學點教師資格達標彈性；對進入教學點工作的優秀年輕教師實施優惠政策，此外，促進遠程教育在偏遠教學點的有效利用，嚴格按照教育部相關政策執行：實現教學點信息化全覆蓋。

四、因地制宜，爭取小規模學校發展的多元主體支持

第4篇：農村教育的政策范文

        1問題

        1.1 農村經濟發展水平低

        經濟是一切事物發展的基礎，農村經濟發展水平依然較低，經濟收入的有限必然導致教育投入的縮水。盡管國家特別關注教育問題，并對《義務教育法》進行了修訂，免除了義務教育階段學費。但是，對于有些農村學生家長來說，在家務農或者外出打工是家庭收入的主要來源，他們的經濟收入一直呈低水平，對其子女上初中、高中、大學的經濟支持度就低。

        1.2“讀書無用”思想泛濫

        近年來，國家對大中專畢業生的分配制度進行了重大改革，打破了過去上了大學就包分配、吃國庫糧的格局，大中專畢業生不再統一包分配，而是實行“雙向選擇”，機關事業單位招錄都是“逢進必考”。也就是說，舉全家之力供養孩子上了大學也不一定找得到好的工作，這種現實嚴重挫傷了農村家長希望孩子讀書成才的積極性，使他們滋生了“讀書無用”的想法。

        1.3 思想政治課中考分值比重小

        隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無論是在教師眼中還是在家長和學生眼中，思想政治教育課成為名副其實的小科，他們對思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績860分，思想政治課50 分，還不到總成績的6%，分值比重很小。

        1.4 思想政治課教師力不從心

        由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時教學中思想政治課的教學時間安排相對不足。不論是自習時間還是輔導時間，見到的往往是語文、數學、英語等“主課”教師的身影。

同時，有些教師也給學生灌輸學習思想政治無用的思想，致使思想政治課學習時間被占用現象時有發生。

        1.5 學生歧視思想政治課現象嚴重

        在日常學習過程中，思想政治課程受到學生的嚴重歧視，他們把大部分的時間、精力都投入到了語文、數學、英語等學科中。即使是在思想政治課堂上，學生做數學題或者學習其他科目的的現象也時有發生，思想政治課學習量很難保證。

       2對策

        2.1 多種措施提高農村經濟收入

        2.1.1 強化政府職能，加大對農村農民經濟扶持和幫助力度，為農村子女上學提供可靠經濟基礎和保障，縮小城鄉差距。

        2.1.2 農村農民積極進取，抓住國家的一切惠民政策，如種糧補貼、生豬養殖貼息貸款等好政策，利用當地有利條件，努力發展糧食作物、經濟作物、畜牧業等，為家庭增產創收。

        2.1.3 積極響應國家的好政策，主動爭取國家的各種貼息貸款，利用當地有利條件，發展生產、發展經濟，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

        2.2 強化教育，杜絕“讀書無用”思想

        讀書是農村學生改變命運的有效手段，也是促進農村思想政治教育的有力舉措。即使國家對大中專畢業生不再實行統一分配，但是隨著社會的不斷發展、科技的不斷進步，不管在哪行哪業的人都要有較全面的知識。成才不在于學到了什么，更重要的是通過學習，使學生樹立起了正確的人生觀、世界觀和價值觀。

        2.3 轉變教師思想政治課教育觀念和學生思想政治課學習觀念

        2.3.1 轉變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內的資源，如圖書室、多媒體教室等來擴大自己思想政治方面的知識；爭取和利用校外現有的資源，如去當地的公安派出所、法庭、工商等部門，看看他們是如何以事實為依據、以法律為準繩來維護國家和當事人的合法權益的，從而增加自己的社會實踐方面的知識；把課堂知識用來指導社會實踐，依法維護自己的合法權益，并與社會實踐緊密地結合起來。另一方面，教師要理論聯系實際。因為教師講課只有理論聯系實際，為學生排憂、解惑，才會使學生感到政治課的實際用途。

第5篇：農村教育的政策范文

關鍵詞：農村教育資源;整合;創新

當代中國農村，隨著經濟的高速發展，農業產業生產率顯著提高，農民物質生活水平明顯改善，但農村整體的教育發展水平卻相對滯后，農村教育資源存在資源利用不足、整合不充分等諸多問題，嚴重影響了農村教育的健康持續發展。兩型社會建設下的農村教育資源整合，根本目的在于發展農村教育。由于農村地域分散、教育資源有限、農民收入低下等客觀因素影響，農村教育發展舉步維艱。因此，合理利用有限資源，加快農村教育特別是農村高職教育改革，創新資源整合模式，是農村教育發展的必由之路，是貫徹落實科學發展觀的有力舉措。

一、國內研究現狀

國內對農村教育資源整合的研究甚少，更未有對兩型社會建設下農村教育資源整合的系統深入研究。而且，通過對該方面文獻資料的深入研究，我們發現，學者們對農村教育資源整合的研究主要側重于以下幾個方面：一是強調農村教育對農村建設的重要性。上世紀30年代，梁漱民在鄉村運動建設中即提出了要從農村入手，以教育為手段，以改良主義的方法來建設鄉村，改造社會。二是農村教育資源整合對于農村教育發展的至關重要性。謝知鋒指出，近年來農村義務教育辦學萎縮現狀，給農村教育的發展帶來新的問題，其中，農村教育資源自身分布不均衡的矛盾較為突出。農村教育資源整合迫在眉睫，必須做好農村教育資源整合工作。三是對農村教育資源整合傾向于合并學校這一整合模式。馬潔林認為，必須大力推行“撤校”、“并校”這種教育資源整合模式，進行學校布局的調整，重組農村教育資源。其觀點主要傾向于合并資源這種整合模式。而且，現實中很多農村地區也是這樣實施的，存在“片面化”和“一刀切”的局限性。四是主張實行多元辦學模式整合農村教育資源。周美麗指出，農村教育資源整合應該在合并校的基礎上，從政府加強扶持和指導、多渠道籌集教育經費、實施多元辦學模式和加強寄宿制學校的管理和建設方面推進農村教育資源的整合，進一步提高資源的利用率。

我國農村教育資源的發展經歷了：分散――集中――再分散――再集中的歷史過程，但總的來看，基本上還是處于分散的狀態。隨著我國計劃生育工作的推進，農村學齡人口的減少以及教育講究效率的實施，資源整合已成為歷史和時代的必然。目前國內農村教育資源整合研究不多，多數為政府行為，作為理論思考深入研究不夠，且大多數局限于特定的領域，特定的范圍，農村教育資源整合成效不明顯，解決的力度不夠，方法單一，局限于合并的單一整合方式。雖對有些地區起到了一定的成效，但未能充分考慮到農村的其它具體情況，如有的地方農村家庭負擔不起子弟到遠處上學的費用;有些地方學校質量不高，但又不適宜被合并等情況，因而沒能提出綜合有效的、適合中國國情的、有中國特色的整合方式和措施。

二、國外研究現狀

歐美等西方國家由于經濟發達、科技水平較高、基礎設施建設完備、教育資源充足、教育投入多，在教育資源配置上相對公平合理，不存在太多問題，沒有急于考慮教育資源整合的問題。其他國家（特別是亞洲國家）政府和研究機構則越來越多地關注農村教育資源整合這一問題。早在1994年，聯合國教科文組織在我國河北保定新落成的“國際農村教育研究與培訓中心”舉行的“農村教育緊迫需要地區研討會”上，就曾對當時亞洲各國為滿足農村地區的教育發展需求而采取的措施進行了明確肯定。這些措施包括：通過改革，在教育體系內部重新合理地分配資源，促使農村教育內容與農村地區的發展需求相聯系;通過加強職業技術教育來調整教育結構，提高各類教育計劃的質量與效益等。

三、農村教育資源整合問題實證調查

中國農村教育在資源整合方面存在的問題已引起了政府、教育行政部門、學校及學術界的高度重視，農村教育改革的呼聲越來越高。我國政府為此也制定了相應的政策，如加大農村教育投入，優化教育資源配置等。很多地區已經在政府的支持下進行了調整學校布局、整合教育資源的初步嘗試，然而，通過對湖南省農村地區的走訪調研，以及通過網絡、檔案文獻資料等的深入研究，我們發現，目前在農村教育資源整合上很多地方普遍采取的是單一合并這一并不健全的整合模式。

那么，對當前中國農村正在推行的教育資源整合模式，人們的態度如何呢？針對這個問題，我們對湖南省有關部門和個人進行了一次調查，調查結果如下：

1.政府部門

近年來，我們政府一直致力于農村教育的改革。在我們的被調查者中，面對當前農村教育資源匱乏，資源浪費嚴重的現象，92%的政府人員認為必須加大農村教育投資力度，整合教育資源，優化資源配置。73%的政府人員對某些地區已經進行的農村中小學布局調整所取得的成績持肯定態度，同意這是當前改善中國農村教育資源配置的一條可行之路。但是，也有15%的人對該政策持懷疑態度，認為這將給農村教育帶來其他問題。另有12%的人表示對這一政策不了解。同時，68%的政府人員認識到整合農村教育資源單憑撤并學校是不夠的，如果政策不得力，實行“一刀切”，將會給已經面臨著危機的農村教育雪上加霜。因此，他們呼吁，整合農村教育資源必須從實際出發，因地制宜，做到調整農村教育布局與多種整合模式相結合。

2.學校方面

作為農村教育布局調整的主要對象，農村學校對這一政策也有不同的看法。根據統計結果，72%的學校負責人認為這一政策是可行的;但當問及是否愿意撤并自己學校時，僅有35%的人表示愿意，47%的人拒絕（拒絕的原因主要是擔心經費不足），另有18%的人表示無所謂。在已經進行了教育布局調整的地區，70%的學校認為該政策使本地區教育資源利用率提高了;81.5%的學校表示，與撤并前相比，本地區的教學質量有了提高，學校硬件得到了改善，但也有69%的學校認為這一政策多多少少帶來了弊端，例如學生退學率上升，學校負擔加重等。另外，還有學校反映，在布局調整過程中，擴建和新建的經費得不到保障，以至于一些學校被迫舉債建設。

3.家長方面

調查中我們發現，有很多學生家長對調整農村教育布局這一政策了解不夠，對學校撤并不太支持。雖然有70%的家長同意撤并后孩子的學習環境有所好轉，對培養孩子的自理能力有幫助，但85%的家長認為孩子寄宿增加了家里的負擔。對那些并入鄉中心學校需走讀的學生，73%的家長表示對其安全非常擔心。

綜合上述觀點，我們發現，無論是政府、學校還是家長，對整合農村教育資源，調整學校布局大致持支持態度。但此次調查也反映出目前單一合并的整合模式存在諸多缺陷，不夠健全完善，并非農村教育資源整合的最佳或唯一有效的方式。

第6篇：農村教育的政策范文

一、高度重視。

辦好農村學校，農村教育是發展縣域義務教育的重點。發展農村教育。直接關系到廣大農民的切身利益，關系到農村經濟社會的全局。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會對教育工作作出的安排，就必需以科學發展觀統領教育工作全局，依照統籌城鄉發展的要求，始終堅持把農村教育擺在重中之重的戰略地位，促進農村教育優先發展、科學發展。要以強化政府責任為關鍵，形成大力辦好農村教育的合力。各級黨委和政府應把大力辦好農村教育納入農村改革發展總體規劃，把提高農民素質作為解決“三農”問題根本之策，進一步加強對農村教育工作統籌領導，強化政府責任。

二、傾斜投入。

明確各級政府保證農村義務教育投入的責任，要認真貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關于建設教育強省的決定》委、州政府《關于建設教育強州的決定》等文件精神。共同保證農村義務教育的基本需求。要在以縣財政投入為主渠道的前提下，積極尋求國家、省、州轉移支付資金資助。充分利用好省對湘西貧困地區教育制定的優惠政策，抓住發展機遇，并結合教育實際，制定切實可行的教育發展規劃。要進一步完善義務教育免費政策和經費保證機制，進一步提高經費保證水平，繼續落實好農村義務教育階段“兩免一補”政策，全面健全學生資助體系，保證經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業。要通過多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發展的關鍵問題，促進教育事業繼續、和諧、健康發展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮教師支援農村教育的政策保證機制和農村教師隊伍的補充機制。一是提高農村教師待遇。農村教師待遇低，農村教育的關鍵在教師。當前要穩定農村教師隊伍。住房條件差，加上城鄉差別大，年輕老師找對象都存在問題。因此，只有提高農村教師待遇，解除他后顧之憂，才干留得住人，進得來人，才干真正穩定農村教師隊伍。二是改革教育人事制度。要實行教職工全員聘任制，競爭上崗、擇優聘用。對在職農村教師要定期開展綜合素質和業務能力考評，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對教師缺口大的農村學校要盡快予以解決，新增教師要優先安排到師資緊缺的農村學校任教，并出臺城鎮教師到農村學校任教服務制度，開展“捆綁式”對口支教工作和名師支教工作，大力推進和鼓勵城鎮富余教師到農村學校任教。

四、加強管理。

第7篇：農村教育的政策范文

一、問題的提出

教育關系著國家的長遠發展，從某種意義上講，教育決定著一個國家未來真正的發展與命運。我國傳統意義上又是農業大國，農業、農村、農民在國民經濟和社會發展中，占據著舉足輕重的地位和意義，相應的，農村教育的得失，直接關系著國家整體的教育發展與長遠戰略。自改革開放以來，隨著經濟、社會的發展，我國的教育也得到了快速發展，小學教育、中學教育、高等教育和職業教育都得到了長足發展，教育經費投入不斷增加，教師水平與素質不斷提高，各層次辦學水平與質量日新月異。在快速發展的背后，與城鎮教育相比，農村教育相對來講，存在不少差距，也存在一系列問題，比如教育經費問題、教師水平問題、軟硬件配置問題、優秀教師流失問題等等，這些問題在一定程度上，是農村教育的共性問題，本文旨在通過探討這些教育的共性問題，不斷探索該問題的解決之道，這些問題的解決，有利于農村教育的健康良性發展，有利于新農村建設，更與“中國夢”目標的實現不謀而合。

二、背景分析

新農村建設是政府大力支持的一項農村發展政策，與新農村建設同時進行的，是新型城鎮化建設，新型城鎮化建設與新農村建設無疑對農村、農業、農民產生了巨大的影響與沖擊。經濟、社會發展的現實與農民的思想、觀念、行為相互碰撞著既積極又相互矛盾的火花。在這樣的現實下，農村教育順其自然的卷入了這股不可逆轉的滾滾潮流中。當然，肯定有積極的一面，也有矛盾的一面。無論如何，在這樣的潮流中，新型城鎮化和新農村得到迅疾發展，大量的農民工走向城市，增加了就業，拉動了消費，提高了收入，有一定技術和能力的農民工甚至在城市立足了腳，融入了城市。確切地說，現在的農民工，特別是年輕一代的農民工，已經不是真正意義上的“農民”，應該說是“半產業工人”，其大部分收入來自于非農收入，其在城市工作、生活的時間，遠遠大于農村時間，據調查，大部分農名工只是在春節、中秋節等比較重要的節日和家中發生重要事情的時候才回家，平時一般都是生活、工作在城市。條件好的可能會帶孩子一起到城市生活，絕大部分是把孩子留在農村老家，和爺爺奶奶或者媽媽一起生活。人員的流動，會帶來資金的流動，相應的會帶來收入的相應變化，收入的不平衡在這種不知不覺主動的流動中悄然發生著變化。

三、新農村建設中的教育問題

農村教育問題是隨著經濟、社會的發展逐漸發展，逐漸演變的，每個時期有自己不同的問題與特點，本文主要著眼于當下比較凸顯的問題進行研究，以期發現目前的主要問題所在。

（一）教育經費問題

這是個老問題，之所以稱之為“老問題”，主要在于該問題持續時間較長，而且發生時間較早。農村教育經費不足由來已久。如果從宏觀數字來講，每年國家給教育部的經費并不少，用于農村教育支出的預算也不少，但實際情況卻是， 農村教育經費就是不足！不但農村教育經費如此，城鎮教育經費也不寬裕。當然，這與當地的經濟發展水平有直接的聯系。整體看，東南部發達地區教育經費優于中西部經濟欠發達地區；城市教育經費優于農村教育經費。教育經費不足，嚴重制約著農村教育的發展，致使農村教育后勁不足，從而嚴重影響教育整體的質量和未來，制約著社會、經濟的發展。縱觀世界發展歷史，每個發達國家的背后都有完善而發達的教育體系。教育與經濟、社會發展是同方向變化、發展的。

（二）師資隊伍問題

師資隊伍直接關系著教育的質量。和前些年相比，農村師資隊伍有了很大的改觀，無論從教師的學歷層次，還是教育質量等方面，都有了較大提高。但是，農村師資與城鎮師資相比，還有一定的差距。這是有目共睹的。比如在某些大城市的重點中學，其很多年輕教師畢業于國內重點大學的研究生，這是很常見的現象，但是，在農村，這樣的師資水平很稀缺。相對應的教育質量可想而知。受環境的影響與制約，農村教師參加繼續教育和高層次培訓的機會很少，農村師資隊伍整體視野不足，這在一定程度上也限制著農村教師教育水平的提高。還有一種現象值得關注，有的農村地區，教師數量不足，一個老師可能教幾門課程，語文是這個老師，數學是這個老師，音樂是這個老師，甚至體育還是這個老師！這樣的教育值得深思！雖然這些年，農村師資隊伍整體上優化很多，但是，與整個教育的要求、時代的要求，差距甚遠！

（三）留守兒童教育問題

經濟的快速發展，帶來人口流動的加快。農村絕大多數年輕人，離開家鄉，走向城市，成為時代的“農民工”。農民工這幾年的日子還是不錯的，掙錢快、掙錢多。尤其是年輕人，只要肯吃苦，有技術，勤快，掙錢不是問題。但是，據調查農民工的孩子大部分是在老家，和爺爺奶奶一起生活，爸爸媽媽在外打工、掙錢。一年回家幾次，平時最多是電話聯系，孩子的真實生活、學習，父母很難知道。好一點的，爸爸一個人出去打工，媽媽陪著孩子一起生活。特別是父母都外出打工的，孩子的教育確實是個問題。爺爺奶奶的愛不等于爸爸媽媽的愛。父母跟孩子在一起生活的這種感情是爺爺奶奶給不了的。如果爺爺奶奶年齡偏大，身體又不好，對孩子的教育更是無暇顧及。留守兒童教育已經出現了很多問題，而且很多問題比較棘手，給家庭、社會帶來了很大影響和創傷。

（四）優秀教師流失問題

水往低處流，人往高處走。但是，如果優秀教師跳槽離開了某個學校，對學校、學生將產生很大影響。特別是近幾年，這種現象在農村學校不時發生。伴隨著近幾年經濟的快速發展，農民收入增長較快，收入增長帶來收入不平衡，收入的不平衡產生心理的不平衡。農村教師的工資整體上增長幅度不太明顯，整體收入低于農民工。迫于生存的壓力，個別教學優秀的教師就想離開這個崗位，想方設法到條件好的城鎮學校工作。如果這個老師名氣比較大或者能力較強，有可能被條件好的學校給挖走，或者離開教學崗位，從事其他收入和條件較好的工作。流失的一般都是??秀的或者能力強的教師。這無疑會對農村學校的發展產生較大的不利影響，但這又是無可奈何的事情。

（五）軟、硬件設施問題

農村教育軟、硬件設施，與前些年相比，確實提高了很多，特別是近幾年，有些農村學校在政府的支持下，蓋起嶄新的辦公樓、教學樓等，基礎設施、辦學條件都有了很大改觀，軟、硬件設施在逐步完善、提高，這是一種好的現象。但是，與我們期待的目標，或者與當下整體城市教育軟、硬件條件相比，還是有差距的。有些硬件設施配置的規格不高，剛剛滿足教學使用，有些配置甚至落伍，根本不能滿足正常教學的使用；軟件設施問題較多，有些軟件設施配置不到位，不能滿足正常教學的需求，有些軟件設施配置錯位，無法正常發揮其應有的功能，有些更新換代、升級不及時，不能滿足教學的需求等等。

（六）生源流失問題

近幾年，農村教育中一個很特別的現象就是生源流失，生源減少，有的農村小學招生甚至一個標準班（30人）都招不夠，有的孩子上到小學畢業或者初中畢業或者初中不畢業，就不上學了。原因主要有以下幾點：1.整體來講，農村家長對孩子教育的重視程度不及城市家長。有些農村家長想法很簡單，孩子上學，認識字會算數，就行了，沒必要上的太高。早點打工掙錢，娶個媳婦就行了。孩子早早離開學校，提前踏入社會。2.計劃生育政策和經濟壓力。國家的計劃生育政策鼓勵少生孩子，經歷長時間的累積，直接導致生源的減少；現在雖然允許生育二胎，但是現在家庭面臨的經濟壓力很大，很多年輕人的生育觀念也發生了變化，不同程度的導致人口的減少。3.流入到條件好的城鎮上學。有的農村家長重視孩子教育，認為農村教育無法滿足他們的教育需求，將子女安排到條件好的城鎮學校上學，也是農村教育生源減少的一個重要原因。

四、政策建議

農村教育的良性發展關系著整個教育的質量和發展，需要政府、社會、個人的共同關注，農村教育的發展是一個系統工程，不能一蹴而就，更不能搞“一刀切 ”，要循序漸進。本文主要針對相關的問題，提出一些政策建議。

（一）加大對農村教育的支持力度

制定相關的政策法規，以政策保障對農村教育的支持。充分保障農村教育經費的下撥和使用，使政府的教育經費投入真正的用于農村教育事業的發展。政府聯合有關部門（財政、審計、教育等）成立相應的督查、審計小組，不定期對農村教育經費使用情況進行監督、檢查、審計，保證專款專用，杜絕教育經費的挪用、浪費。根據國家發展的方向和經濟發展水平，逐步提高農村教育經費的投入，使農村教育的發展得到充分的資金保障，使農村教育與新農村建設齊頭并進，互相補充，使農村教育與國民經濟發展相協調。

逐步提高農村教師的工資福利待遇，工資增長幅度與國民經濟相適應，讓其共享經濟發展成果，條件較差的農村地區，可適當提高教師工資福利，理順農村教師晉升通道，穩定、吸引農村教師隊伍。

加大對農村教育軟、硬件設施的支持力度。使軟、硬件設施的配置與教學需求相適應，與國家教育的目標相適應，設施配置不浪費，但也不能落后，與實際需求相適應。

（二）加強對農村師資隊伍的培養和培訓

除了工資、福利待遇保障農村教師以外，還需加強對農村師資隊伍的培養和培訓。讓教師愿意到農村來工作，來了之后，有好的設施條件保障，有正常的晉升通道，有提高學習的環境。讓其切實感覺到農村和城鎮一樣，甚至于農村比城鎮還強，這就成功了一半。充分調動大學畢業生充實到農村教育部門工作，發揮其學歷和年齡優勢，充分保障其權益，用好的條件吸引畢業生。這是一條很好的解決師資不足的措施。政府應該創造一切積極有效條件，鼓勵大學畢業生到農村基層去。對現有教師，要定期、不定期的到條件好的單位、學校接收培訓或培養，切實提高教師素質，打造強有力的農村教師團隊，為農村教育的發展奠定良好的基礎。農村教育搞好了，農村生源流失的現象就會相應減少。

第8篇：農村教育的政策范文

作者：龔明義

師范畢業的唐同學升任家鄉鎮初級中學副校長，幾年前的一個春節鎮財政不給錢，學校發不出工資，而全校教師又都指望工資過年。他經鎮領導同意后“見義勇為”，找市里一個有錢的親戚借到幾萬元，給大家發了過年工資。但事過多年，直至撤鄉并鎮財政上一直不還這個賬。有個法官朋友建議他到法院告狀，沒想到官司打贏了，鎮財政所長還的卻是一句令他心寒的狠話：“你不告我還好說，你到法院告了，我一分錢都不還你。”這位副校長將法院判決書寄給遠在千里之外的我，請我疏通關系討要欠款……

今年召開的“兩會”，委員、代表所反映的情況說明，近年來農村教師隊伍素質出現下滑趨勢，農村教育質量也幾乎跌至低谷。而造成這種狀況的主要原因則是公認的農村教育資源投入低。其中，農村教師工資、待遇得不到基本保障，與城市基礎教育設施投入的天壤之別，這為城市學校從農村學校挖走大量優秀教師提供了助力，也為青年大學生不愿到農村任教埋下基礎。如此出現湖北省教育廳副廳長陳安麗所講的“鄉鎮學校最年輕的教師也有48歲，而鄉鎮學校教師中第一學歷為本科的寥寥無幾”，也就不足為奇。

第9篇：農村教育的政策范文

關鍵詞：農村；教育信息化；意義

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）14-001-01

農村教育信息化是指現代信息技術在農村教育領域中的全面運用，包括農村教育教學的信息化，農村教育科研的信息化，農村教育管理的信息化等，其特點是農村教育的網絡化、數字化、智能化和多媒體化等。農村教育信息化是農村教育現代化的重要組成部分，是我國農村教育發展的必然趨勢。在十上提出，“沒有信息化就沒有現代化”，“以教育的信息化推動教育的現代化”是深化教育領域改革的重要環節。近年來，隨著我國經濟的高速發展，我國城鎮的教育信息化得到很大的提高。但是限于經濟的發展水平，我國很多農村地區，尤其是貧困地區的教育信息化沒有得到很好的改善，信息化的基本格局還沒有形成，我國農村地區實現教育的信息化還任重而道遠。推動農村地區的教育信息化具有重大的意義，現做一些淺顯的探究。

一、農村教育信息化有利于落實國家的教育政策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》把實現我國教育的信息化作為重要發展戰略，同時也強調了教育的協調發展，推動公共教育資源向中西部地區、農村地區和貧困地區傾斜的制度建設與專項舉措。實現我國教育的現代化，必然不能忽視我國農村地區教育的信息化。不斷地推動我國農村地區教育信息化水平的提升，對于落實國家教育政策具有極大的意義。

二、農村教育信息化有利于促進教育現代化

我國教育的現代化是一個整體發展的過程，沒有農村地區的參與是不完整的教育現代化。我國農村人口占總人口相當大的一部分，沒有這些龐大的人口投入到我國教育現代化的浪潮中，我國實現教育現代化是難以想象的。實現農村地區教育的現代化需要有技術和觀念的改變，也需要教育管理和教育方式的創新，這些要素的投入與改變必須要有信息化的支撐。不斷加大對農村教育財政和技術的支持力度，改善農村地區教育設施，力爭農村教育的網絡化與多媒體化，有利于農村與外界的交流，推動農村教育的現代化進程，從而全面實現我國教育的現代化。

三、農村教育信息化有利于提高農村教育質量與水平

長期以來，我國許多農村地區的學校未能有效的使用多媒體等現代信息技術，學生不能夠形象、直觀地了解一些知識，客觀上不能使農村的教育水平得到明顯提高。現代信息技術在農村教學領域中的應用，可以通過視覺、聽覺等各種形式把知識呈現給學生，激發學生學習的動機，增強教育教學的效果，從而有效的提高教育質量和水平。

四、農村教育信息化有利于提高教務人員和學生的整體素質

與城市地區相比，我國農村的教務人員和學生的整體素質還比較低。在農村教育領域普及現代教育信息技術，可以通過現代的方式提高教師的教學能力，使新的教育理念與方法深入到他們的內心，從而提高整體素質。新的教育管理信息系統的運用，可以促進學校教育管理人員管理方式的創新，提高管理的效力與效率，與此同時提高教務人員運用新信息的能力進而提高他們的管理素質。農村學生接受現代教學技術的熏陶，可以擴展他們的視野，調動學生學習的積極性，從而提高科學文化素養。

五、農村教育信息化有利于促進教育公平

在改革開放以來，我國經濟社會取得了巨大的進步，國家的教育水平得到很大的提高。但是，我們也要清醒地知道，我國教育的發展是不平衡的，地區之間、城鄉之間存在很大的差距。我國很多農村地區教育的落后不僅體現在觀念和方式的落后，更體現在一些硬件方面，比如教育信息化的程度，這些差距顯然不利于國家教育的和諧與可持續發展，更不利于實現教育的真正公平。逐步加大對農村地區教育信息化的支持力度，推動公共教育資源向農村地區傾斜，促進農村教育信息化水平的提高，對于實現我國教育的公平正義具有極大的現實意義。

六、農村教育信息化有利于農村創新人才的培養

很長時間以來，我國創新人才的主要培養基地都在城市地區。農村教育的信息化，是農村學生有過多的機會接觸現代教育技術，使他們在生動活潑的教學方法中培養創新思維。我國農村地區的學生占國家在校學生的相當一部分，在大力提倡創新社會建設的今天，農村學生的創新意識培養是萬萬不能忽略的，這當然需要國家加大對農村實現教育的信息化支持力度。農村教育的信息化為農村地區的發展素質教育和創新教育提供了物質保障，學生利用各種方式搜索信息，整理信息，在自主學習中培養了探索精神，也培養了創新意識。

我國教育信息化發展到今天仍然面臨很多問題，尤其是很多農村地區，教育信息化還沒有形成基本格局，優質教育資源的使用還沒有規模化。國家只有不斷加大對農村教育的支持力度，推動公共教育資源向農村地區傾斜，促進我國廣大農村地區教育質量與水平的提高，才能實現我國教育的現代化，保證我國教育的和諧可持續發展。

參考文獻：

[1] 王海丹，程琴芳.農村中小學教育信息化現狀與發展策略[J].中國教育信息化?基礎教育，2007，（01）.