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6月份“安全生產月”活動實施情況工作總結
按照公司《關于開展2019年“安全生產月”活動的通知》工作安排及要求,成套部圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題,全面開展了活動,現將活動開展情況總結如下:
一、組織各部室、各生產班組、現場服務人員召開班前會,認真傳達了《安全辦公會會議紀要》會議精神、《關于開展夏季“三防”安全工作的通知》等文件,并在車間制作了專題板報。
二、6月份,成套電氣工程部持續開展安全檢查、隱患排查活動,要求各科室、各現場生產人員嚴格按照崗位操作規程進行生產,強調叉車、手持電動工具、銅排加工、鈑金加工等設備操作規程學習和使用,排查壓力容器、電焊機、叉車等特種設備安全隱患,杜絕違章作業、違反勞動紀律等現象的發生。加大了安全檢查的力度和次數。
安全生產工作是成套電氣工程部首要任務,將不留余力的開展下去。根據6月安全辦公會議會議精神,成套電氣工程部將有序安排三季度安全生產任務,在7月及三季度安全工作重點安排如下:一是要抓好交通安全管理;二是要抓好用電管理;三是要抓好現場安全管理。加強現場安全管理工作,杜絕各類違章現象的發生;四是加強安全監管工作。五是堅持安全檢查,隱患排查、“三違”行為的整治。
一、考核對象
各縣、區政府,市食品藥品安全協調委員會各成員單位。為便于考核工作的實施,將被考核單位分為3類:
一類:各縣、區人民政府。
二類:對食品安全工作有具體監管職能的單位。
市商務局、市農業委員會、市衛生局、市工商局、市質量技術監督管理局、市教育局、市食品藥品監督管理局。
三類:市食品藥品安全協調委員會其他成員單位。
市委宣傳部、市發改委、市民委、市監察局、市公安局、市財政局、市林業局、市糧食局、市供銷社、市容局、市環保局、市鹽務局。
二、考核內容
實行分類考核。
(一)對各縣、區政府的考核
1.加強對食品安全工作的領導。各縣、區政府負總責,主要領導親自抓,分管領導具體抓。按照“行業綜合監管、部門分工負責、各方聯合行動”的原則,建立食品安全執法聯動和上下協調機制。根據市食品安全協調委員會的統一部署和本地食品安全存在的突出問題,有針對性地組織聯合執法行動。
2.建立完善舉報獎勵制度。各有關職能部門要建立舉報受理制度,及時查處假冒偽劣食品,凈化食品市場。
3.加大對食品安全工作的資金投入,保障食品監管工作的順利開展。
4.建立健全評價考核和責任追究制度,切實履行各職能部門職責。
5.建立和完善應急處理機制,增強應對突發食品安全事故的反應能力。
6.建立信息報送制度,并設有專職聯絡員確保食品安全信息收集準確,傳遞迅速,評估科學,預警及時。每季度第一個工作周內將工作開展情況及目標完成情況報送到市食品藥品安全協調委員會辦公室(設在市食品藥品監督管理局食品安全監察科,下同)。
7.構建食品安全信用體系,強化食品生產經營企業自律行為。
8.食品安全工作的各項具體指標完成情況。
(二)對食品安全工作有具體監管職能單位的考核
1.成立領導機構,研究部署食品安全工作,切實履行本職能部門職責。
2.制定促進食品安全工作的具體措施,協調配合相關部門工作,充分發揮整體綜合執法監管效應。
3.完成食品安全年度工作目標任務。
4.建立信息報送制度,并設有專職聯絡員,確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。每季度第一個工作周內將工作開展情況及目標完成情況報送到市食品藥品安全協調委員會辦公室。
(三)市食品藥品安全協調委員會其他成員單位的考核
加強對食品安全工作的領導,將食品安全工作納入本部門工作重要內容;與其他部門間加強協調溝通,密切配合,齊抓共管的情況;認真落實市食品藥品安全協調委員會有關制度、規定,及時完成各項任務的情況。
三、考核實施
(一)全市食品安全工作考核實行百分制,考核結果分為四個檔次:先進單位、達標單位、不達標單位、黃牌警告單位。
1.經考核得分在90分(含90分)以上為食品藥品安全監管先進單位;
2.經考核得分在70分(含70分)以上、90分以下為食品藥品安全監管達標單位;
3.考核得分在60分以上、70分以下的為食品藥品安全監管不達標單位;
4.考核得分在60分以下為食品藥品安全監管黃牌警告單位。
(二)考核結果由市食品藥品安全協調委員會報經市政府同意后通報,并記入市政府對各單位年度目標考核總分。
一、考核基本情況
本次考核工作采取自下至上的方式進行評分,通過從街道(含區直有關部門)、各考核小組、區安委辦和區防火辦逐級對各街道辦事處(有關部門)的安全生產、消防安全責任人進行考核評議,區考核工作領導小組匯總研究形成考核意見上報區政府審定。一是安全生產工作情況:各街道辦事處和區直有關部門全部達到良好以上的評定等次,其中石炮臺等9個街道辦事處被評為“優秀”等次(以第一責任人為主,下同),金廈等8個街道辦事處被評為“良好”等次;區安監局等7個區直部門被評為“優秀”等次,區文廣新局等8個單位被評為“良好”等次。二是消防安全工作情況:東方街道等8個街道辦事處被評為“優秀”等次,金砂街道等9個街道辦事處被評為“良好”等次。
二、工作成效
2012年度,被考核的各街道辦事處、區直有關部門能夠自覺履行職能,認真落實安全生產、消防安全責任制,把安全生產、消防安全工作擺上重要議事日程,在隱患整治和事故預防上,采取切實可行的措施,使各自轄區范圍的安全生產、消防安全工作取得了良好的成效,主要體現在:
(一)領導重視,責任落實。被考核的各街道辦事處安全生產第一責任人和直接責任人以及區直有關部門負責人充分認識安全生產、消防安全工作的重要性和緊迫性,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全生產、消防安全工作擺上重要位置來抓。一是職責分工明確,責任落實,及時召開安全生產工作、消防安全會議進行貫徹落實,并形成了會議紀要記錄存檔。二是嚴格落實“一崗雙責”責任制,層層分解工作目標任務,簽訂安全目標責任書,形成了“橫向到邊,縱向到底,責任到人,不留死角”的安全工作網絡局面;三是加強安全生產、消防安全監督考核制度的管理,制訂了監督考核制度和激勵約束機制,有效的落實安全生產、消防安全責任制。
(二)加強督查,排除隱患。各街道辦事處、區直有關部門將安全生產、消防安全檢查與日常工作結合起來,主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,定期、不定期地帶隊檢查轄區的安全生產、消防安全工作,特別是在重大節假日前后和重要會議召開期間等特殊時期,帶隊開展安全生產、消防安全大檢查。做好現場檢查記錄,責令整改、跟蹤復查等文書規范、統一。
(三)集中力量,做好整治。去年,根據省、市的工作要求,全區開展了安全生產隱患治理年活動、百日督查專項行動、市中心城區重點場所安全生產隱患專項治理工作、百日督查“回頭看”專項行動以及在建重點建設項目安全生產專項督查等治理工作。各街道辦事處、區直有關部門按照上級精神及時貫徹落實,積極配合,做到有傳達、有檢查、有整改、有反饋、有總結。同益街道等單位還根據轄區實際情況制訂行動方案,通過專項治理工作總結經驗,逐步建立完善安全生產、消防安全長效管理機制。
(四)加大投入,完善應急救援保障體系。各街道辦事處、區直有關部門在原有制定應急預案基礎上,積極做好安全生產、消防安全應急救援保障工作,安排安全生產專項資金,不斷改進、完善應急救援機制,組織演練,建立健全了統一、高效、科學、規范的事故應急指揮、保障和預防控制體系。東方街道、東墩街道設立了社區消防辦公室、器材室,購置滅火器、消防水龍、消防繩等;石炮臺街道在長廈經聯社、石炮臺居委建立了兩支消防隊,配置消防服、消防專用壓力泵等。
(五)加大宣傳教育力度,強化安全意識。各街道辦事處、區直有關部門,認真做好安全生產宣傳工作,多層面、多角度、全方位地傳播安全文化知識,提升人民群眾的安全意識和安全技能;加強對各級領導、企業負責人的安全教育,督促企業強化職工尤其是農民工的安全意識、知識的教育培訓,督導企業進行安全文化工程建設。去年安全生產月期間,各街道辦事處分別印發了安全生產月宣傳資料,大張旗鼓地開展宣傳教育活動。6月6日“安全生產月”咨詢日,石炮臺街道和同益街道還分別設立咨詢臺,接受社區居民群眾、企業職工等的安全問題咨詢。
(六)樹立典型,積極創建示范社區、示范街。為使安全生產、消防安全工作能夠全面系統地得到開展,各街道辦事處按照“統籌安排、分步實施、先易后難、穩步推廣”原則,積極做好安全生產、消防安全示范社區、示范街的創建工作,選取轄區內具有一定安全生產、消防安全工作基礎的一個社區、一條商業街或步行街,作為示范創建單位,有組織、有計劃、有步驟地開展創建活動,并將創建的示范社區、示范街作為示范典型,廣泛開展創建達標活動,逐步推廣,帶動全區安全生產和消防安全工作的全面開展。金砂街道辦事處安排4.5萬元專項資金協助金華示范社區開展創建工作建立“一企一檔”工作,制訂了金華社區居委安全生產、社區消防責任圖,并將社區劃分為4個責任區,明確巡查人員、重點監控對象、消防器材位置,在新廈路“示范街”建立2塊公約廣告牌,在沿街各門店張掛安全警示牌等。
三、存在問題
(一)安全生產、消防安全專項資金保障不足。從考核中發現,大多數街道的安全生產、消防安全資金投入力度不夠,缺乏安監站的安全巡查設備配置。
(二)安全生產文書填寫不規范。個別街道的檢查人員出具對現場安全生產檢查文書沒有按照要求規范填寫,對發現問題表述不準確具體。
(三)掛牌公示制度落實不到位。個別街道對重點隱患的掛牌公示制度落實不到位。
(四)“一企一檔”工作有待進一步完善。已建檔的企業未能全面反映出生產經營企業的生產情況,企業工作臺帳只能反映企業的基本概況等靜態狀況,未能體現街道對企業的動態管理。
一、總體目標
貫徹落實國家、農業部、省農業廳、市農業局相關文件精神,通過不斷的實踐,引導各項農產品質量安全工作長效機制的建立完善,促進各個農產品質量安全監管相關單位職責的規范落實,推進農產品質量安全各項監管工作的順利開展,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務及分工
(一)農產品質量安全風險監測
風險監測包括農產品質量安全例行監測、普查和專項監測等內容。根據農業部、省農業廳和市委市政府文件要求,結合我區工作實際,在市農產品質量監管相關部門的監督指導下,定期和不定期在全區范圍內開展各項風險監測工作。種植業產品年度抽、送檢數量不低于150個,瘦肉精、畜禽產品和動物飼料等按照有關要求執行。全區涉農鎮(街)要建立鎮(街)農產品檢測室,每個鎮(街)年度檢測樣品數量不低于500個(快速檢測),并做好記錄工作以便年底檢查,抽檢農產品范圍要包含轄區內各個行政村。
(二)農產品質量安全監督抽查
根據農業部《農產品質量安全監測管理辦法》要求,縣級以上農業行政主管部門應當重點針對農產品質量安全風險檢測結果和農產品質量安全監管中發現的突出問題、突出對象,按照抽樣機構和檢測機構分離的原則,及時開展農產品和農資的質量安全監督抽查工作。配合省、市關于禁用藥、非法添加劑、重大違法違規事件等情況的監督抽查工作,區農業執法大隊具體負責果蔬類產品和農藥等農資的監督抽樣,區動防所具體負責畜禽類產品的監督抽樣;在市局的監督指導下,按照屬地管理原則,結合本區實際情況,做好部門內職責分工,做好轄區內發生的各類農產品質量安全問題的監督抽查工作。特別是各種新聞媒體報道和群眾投訴舉報的農產品質量安全事件,要快速應對、妥善處理、依法處置,堅決防止事態的擴大和蔓延,避免引起群眾恐慌。
各級部門要嚴格遵守《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件使用法律若干問題的解釋》和省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省政府法制辦公室、省食品安全委員會辦公室《關于進一步完善涉嫌危害食品安全犯罪案件移送銜接工作機制的會議紀要》的文件要求,加強與食安辦、公安、食藥、工商和質監等部門的銜接配合,對監督抽檢中發現的不合格產品,要堅決依法查處;對涉嫌犯罪的,要第一時間移送公安機關,堅決杜絕有案不移、以罰代刑。
(三)農產品質量監管檢測體系建設
根據國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》要求,地方各級人民政府要強化屬地管理責任,將農產品質量安全納入縣、鄉(鎮、街)級人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。并將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算,切實加大投入力度,加強工作力量,盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備,加快各級農產品質量安全監管、檢驗檢測體系的建設工作。要加大與區政府、編辦的協調,爭取全面明確落實農業部門區級監管職能。在鎮(街)農產品質量安全監管、檢測檢測體系建設方面,我區各涉農鎮(街)已全部完成了鎮(街)農產品質量監管機構的掛牌工作,并于2013年新建了2個鎮(街)農產品檢測室。今年,我區將進一步健全規范各涉農鎮(街)農產品質量監管機構的“八有”(有牌子、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設備、有專項行動、有基本經費)建設和鎮(街)農產品檢測室的完善建設工作。同時,要嚴格按照國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》(〔2013〕106號)要求,將鎮(街)農產品質量安全納入鎮(街)人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施,強化鎮(街)農產品質量監管屬地管理責任。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各相關部門要認真貫徹落實《農產品質量安全監測管理辦法》等文件有關規定,要將農產品質量安全風險監測與監督抽查相結合,根據工作實際,研究制定具體實施方案,細化工作措施,強化工作責任制和責任追究制,切實把任務措施落實到位,切實降低農產品安全風險。請各鎮(街)制定好本轄區農產品質量安全監測管理方案,以便年底績效考評。
(二)加強協調配合
要加強部門間的配合協調,形成合力,齊抓共管,確保農產品質量監測管理工作取得實效,提升本轄區的農產品質量安全水平和監測管理能力。
一、目的意義
通過開展藥品安全專項整治工作檢查評估,進一步加強藥品安全監管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅持標本兼治、著力治本。落實“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系,促進醫藥產業又好又快發展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實際、實事求是、標準量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評估對象及實施機構
(一)檢查評估對象:各鄉鎮人民政府、街道,各相關部門,藥品及醫療器械流通、使用各環節的企事業單位。
(二)區藥品安全協調領導小組負責實施全區藥品安全專項整治工作檢查評估,指導各部門開展藥品安全專項整治工作的自查自評,組織有關部門組成聯合檢查組,對我區藥品安全專項整治工作進行檢查。
四、檢查評估的內容及標準
(一)各鄉鎮人民政府、街道及相關部門藥品安全專項整治工作開展情況。重點檢查組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估藥品安全專項整治工作的成效。檢查評估標準詳見《藥品安全專項整治工作檢查評估表》(附件1,其中評估內容中的第3項產業結構調整、第6項藥品生產監管和第9項藥品、醫療器械審評審批工作因不屬于我區藥品監管事權范圍,檢查評估時不需進行評估)。
(二)藥品(包括醫療器械)質量狀況評估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗、監督抽驗和質量分析報告為依據,重點評估轄區內基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風險產品的質量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(四)企事業單位自查自評情況。主要包括藥品經營質量管理規范(GSP)標準的執行情況,藥庫藥房規范管理執行情況,經營使用藥品(基本藥物)和高風險產品企業風險控制情況,電子監管碼實施情況,質量受權人制度落實情況,企業自主創新能力,藥品醫療器械研發資料的真實性,誠信建設,規范醫院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評估方式方法
(一)檢查評估方式:采取逐級自查自評與檢查評估相結合的方式。
(二)檢查評估方法:采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法,全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。
1.聽取匯報。聽取區藥品安全協調領導小組和各相關監管部門的工作匯報。
2.查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現場檢查。隨機選擇藥品經營、使用單位進行實地檢查。
4、召開座談會。召開涉藥單位、行業協會和群眾代表參加的座談會。
5、問卷調查。對經營和使用單位的員工、藥監執法人員等進行隨機訪問和調查。
(三)評分辦法:采取具體工作量化評分的方法,分項加權匯總,共分以下四個部分:
1.綜合評估。主要評估相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況(附表規定的內容,不需評估的內容作為合理缺項,不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫療器械,下同)質量狀況評估。以抽驗結果和藥品質量分析報告為依據,自我評價質量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過發放問卷調查,自我評價群眾滿意度。分值100分。
4.企事業單位自查自評情況。依照《藥品安全專項整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評分的方法,由區藥品安全協調領導小組參照各企業自查自評報告、按照評分標準內容檢查評分,并隨機抽查核實。各項評分匯總后,得出總評分,滿分100分。《自查自評情況表》中,企業不涉及的項目可做為合理缺項,在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項分值要計入總分中。
以上4項評分加權匯總后,得出總評分,滿分100分,并根據各部門開展專項整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎上可適當加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結合轄區內實際情況,制訂藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案。
(二)年8月7日前,藥品經營企業、醫療機構等單位完成自查自評工作。
(三)年8月8日前,組織開展轄區內的檢查評估工作,并形成藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結,提交區政府。
統一思想,提高認識,切實增強做好我區燃氣安全工作的緊迫性和責任感
11月23日,山西省晉中市壽陽縣城博大西街喜羊羊火鍋店發生液化石油氣罐爆炸燃燒事故,共造成14人死亡,17人重傷,30人輕傷,影響惡劣,教訓慘痛。年終歲尾歷來是各類生產安全事故的多發期、易發期,又正值冬季采暖期,是全年使用燃氣最高峰,極易發生燃氣爆炸、泄露等生產安全事故。當前我區農村、城鄉結合部燃氣的非法灌裝、倒瓶現象十分嚴重,使用液化氣罐的火鍋店,在我區大量存在。由于火鍋店等小微餐飲企業安全主體責任不落實,燃氣安全防范措施不到位,缺少必備的排風和報警裝置,業主安全意識淡薄,對員工缺少必要的業務知識培訓不足,致使安全保障水平極低。因此,山西“11.23”液化石油氣罐爆炸燃燒事故對我區有重要的警示作用。各級各有關部門必須引起高度警覺和重視,必須站在貫徹落實黨的十精神,確保全區安全穩定的高度,以對人民生命財產高度負責的態度,充分認識燃氣安全的重要性,切實增強責任感和危機感,深刻吸取事故教訓,迅速研究部署,組織檢查整改,堅決消除事故隱患,杜絕此類事故在我區發生。
明確職責,協調聯動,切實加強燃氣安全監管
燃氣管理涉及方方面面,各相關職能部門要積極配合,齊抓共管。公用事業、質監、公安(交警、消防)、貿易、安監等部門要依據各自職責,強化對燃氣生產、經營、儲存、充裝、使用、運輸等各個環節的安全監管。
(一)區市政公用事業局要嚴格燃氣企業證照核查,取締不具備安全生產條件的企業。要督促燃氣供應企業完善各項安全制度,加強員工安全教育培訓,定期對燃氣管網及其附屬設施進行安全檢查,切實掌握產品流向,定期對用戶安全使用燃氣進行指導,積極宣傳燃氣安全使用常識。嚴格禁止向無《城市燃氣企業資質證書》的充裝零售小商販提供氣源。
(二)區公安(交警、消防)分局要強化燃氣瓶、罐運輸安全管理,加大對工業用戶、商業(賓館、餐飲)用戶的現場安全檢查,督促指導用戶完善燃氣安全措施,一律安裝燃氣泄露報警裝置。
(三)區質量技術監督局要對加大對燃氣瓶、罐的安全檢查和管理,及時查處和清理無證、違規充裝、已經報廢或超期使用的液化氣瓶。
(四)區貿易辦要加強對涉及燃氣商戶的督促指導,積極配合有關部門做好燃氣安全監管。
(五)各鎮政府要加大對居民用氣安全宣傳教育,利用各種方式宣傳普及用氣安全、應急救援等安全常識。對新增的燃氣工業用戶、商業(賓館、餐飲)用戶,各監管責任單位要根據燃氣安全新形勢和新問題,研究制定新的前置審批條件,確保燃氣行業安全穩定。
突出重點,依法整治,立即組織開展燃氣安全專項檢查
各鎮政府及區有關部門要立即組織對餐飲經營單位、瓶裝液化氣充裝、供應及運輸企業以及公眾聚集場所開展專項整治,全面排查、切實消除各類事故隱患。要組成專項執法檢查組,結合正在開展的“打非治違”專項行動,深入開展燃氣領域“打非治違”工作。以使用液化氣餐飲業的加氣安全、設備安全、儲存安全、使用安全、運輸安全和消防安全為重點,集中開展拉網式排查,切實做到全覆蓋、深排查、嚴整改。對發現的安全隱患,要立即責令限期整改。對整改不到位和拒不整改的,要依法關停取締。
區市政公用事業、質監、公安(交警、消防)、貿易、安監等部門都要成立專項執法檢查行動組,依據各自職責,對燃氣生產、經營、儲存、充裝、使用、運輸等各個環節進行專項執法檢查。要做到檢查細致,措施嚴密,整治到位,對檢查中發現的安全生產“三違”現象要做到發現一個,處理一個,確保專項檢查行動不走過場,不流于形式。
關鍵詞:工程;管理模式;全過程管理
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
勝浦濱江路工程位于蘇州工業園區勝浦鎮,西起唯勝路,沿吳淞江北岸向東至勝浦路西側,并設置回車場。道路總長1940米,車行道寬14米,采用瀝青混凝土路面。跨越沽浦河建一座3孔25米簡支橋梁。工程總投資約6000萬元。由蘇州工業園區地產經營管理公司投資,勝浦鎮實施,是區鎮一體化建設的重點工程之一。工程管理模式采用具有類似工程管理經驗的并有相應工程監理資質的單位對工程進行全過程管理(監理)。濱江路于2009年9月30日開工,2010年9月8日通車。結合工程實施情況,在以下幾方面取得一定的成效。
一、質量控制方面
項目管理(監理)部制定了切實可行的實施規劃,設計階段,審核設計圖紙,不僅考慮工程總體質量,而且考慮設計中某些節點的做法是否存在質量隱患。在工程施工準確備階段,審核施工單位上報的施工方案是否可行、工人完成某些節點有沒有安全隱患、保護措施是否滿足。工程施工階段對進場的原材料嚴格審查,凡是材料品牌和標書不一致的、檢測不合格的予以退場;通過平行檢驗、旁站、巡視檢查等手段,嚴格工序監理。項目管理與施工階段監理為同一單位,有利于工程質量控制工作有效執行,避免了項目管理公司只注重總體質量的控制與單純施工階段監理單位只注重施工方法間的矛盾。濱江路在整個工程施工中,未出現大的質量事故,出現的一般的施工通病,經項目管理(監理)部督促得到及時整改,各工序、分項及分部工程均得到有效的控制,總體施工質量好,達到了合同規定的要求。
二、進度控制方面
1、采用由監理單位全過程管理與項目管理加監理并行模式相比,由監理單位全過程管理只需要進行一次招標,減少了招標環節,加快了工程實施進程。勝浦濱江路工程于2009年4月中旬落實管理(監理)單位,管理(監理)單位立即按照委托管理(監理)合同要求組建管理(監理)部,安排人員進行障礙物統計,落實勘察、測量、方案及施工圖設計工作,將前期報建與工程施工招標并行進行,工程于2009年9月順利開工。與同類工程采用項目管理與監理并行模式相比工程實施周期至少提前45個日歷天。
2、項目管理(監理)部依據于委托管理(監理)合同結合工程實際情況,制定工程總進度計劃(包括設計、施工招標、工程報批報建、竣工驗收、移交)。在對各個里程碑節點給予要求的同時,綜合考慮施工工藝、人、物、天氣等因素的干擾。避免了項目公司只顧提前完成為目標與監理公司以安全、保質量、保工期為目標間不統一。勝浦濱江路工程施工階段工期的設置充分考慮了工程施工條件、水泥攪拌樁、灰土、水穩、橋梁混凝土的施工要求及試驗檢測時間的要求,同時也明確了通車時間節點。在瀝青路面施工過程中落實了標線標牌的完成時間,工程于2010年9月8日順利通車,為吳淞江大橋北連接道路維修封閉施工提供了保障。
三、工程費用控制方面
采用由監理單位全過程管理,設計階段,監理人員參與審圖,有利于減少因節點無法施工而導致的工程變更,避免增加工程投資。工程進度款按施工合同有關條款支付,工程造價控制在合同價內。工程變更嚴格執行合同內的變更程序,先認可再變更然后施工,否則不予計量。勝浦濱江路工程發生的變更主要是在施工過程中為配合道路周邊建設而增減工作量所實施的工程變更,工程變更總額控制在原合同價的5%以內。
四、安全文明管理方面
在施工招標階段,監理人員參與施工招標文件編制,就要求本工程爭創“蘇州市文明工地”稱號。項目管理(監理)部始終把安全工作擺在工程建設的首位,制定各項安全文明施工管理制度,規定了安全管理工作的具體措施及實施方法,職責清晰明確。堅持做到認識、機構、制度、措施、活動五到位,形成了建設現場“人人講安全、時時講安全、處處講安全”的良好局面。
現場監理人員堅持每天巡視監督檢查,發現違規違章現象或安全隱患及時進行處理和解決;加強對現場施工器械的安全管理,加大安全文明施工現場的整潔力度,做到安全組織體系化、安全管理制度化、安全設施標準化、安全教育經常化。始終保持現場安全文明施工的良好局面。勝浦濱江路工程建設期間,整個工程實現了無重大安全事故發生,獲蘇州市2010年度安全文明工地稱號。
五、合同管理方面
合同管理工作是一項系統性、政策性和法規性很強的綜合管理工作。采用由監理單位會過程管理模式,由項目管理(監理)部依據建設單位的合同管理制度,制定了合同管理辦法,明確合同管理的組織、職責和工作內容、工作流程,對合同價款支付的申報審批格式、支付條件、合同變更等各項工作做出了詳盡的規定。項目管理(監理)部參與招標文件的編制、招投標會議、合同文本的準備、簽訂的全過程管理工作,及時收集與合同管理相關的各類資料。在工程施工過程中,項目管理(監理)部及時組織召開合同管理工作會議研究和處理合同履行中出現的問題、制訂工作計劃并形成會議紀要。與采用管理加監理并行模式相比,有效提高了合同管理工作效率。
六、信息管理方面
項目管理(監理)部制定資料收發流程、資料格式、資料編碼原則等管理辦法,并依靠蘇州工業園區地產經營管理公司實施的項目管理系統,資源共享。采用由監理單位全過程管理,減少中間流轉環節,通過項目管理(監理)部內部合理分工,現場管理人員及時向項目負責人匯報現場信息,項目負責人根據建設單位的要求,來指導承包單位施工,避免了采用項目管理與監理模式中項目管理部與監理部權限重復的矛盾,加速了信息傳遞,提高了工作效率。
七、現場協調管理方面
采用監理單位全過程管理模式,現場協調管理工作更加便利。從工程一開始,項目管理(監理)部制定嚴格的現場施工協調管理制度,每周五上午召開工地例會。通過會議形式解決現場協調問題,并形成會議紀要發放給相關單位。每次會議對上一次會議提出的問題逐項檢查落實。針對現場存在的矛盾比較突出的階段性問題,項目負責人及時組織召開專題會議集中解決。對沽浦河橋東側綠化、沽浦河閘、沽浦河上方高壓電線等影響施工問題,項目管理(監理)部及時與勝浦鎮相關單位聯系,通過多次召開專題會議進行協調,作業時間計算到每一天,充分發揮群智群策,在各方的共同努力下,贏得了工期。
在勝浦濱江路工程實踐中,探索了采用具有類似工程項目管理經驗的監理單位進行全過程管理模式。在各參建單位的支持和幫助下,圓滿完成了工程建設任務,既取得了較為理想的效果,也積累了一定的經驗。為建設“三區、三城”、推進蘇州工業園區區鎮一體化建設管理模式提供借簽。
參考文獻
工作電視電話會議領導講話材料
同志們:
今天召開電視電話會議,就是回顧一年多來我市開展渡口渡船安全管理專項整治工作的情況,總結我們所取得的成績,找出存在的問題,提出改進措施,確保在明年8月20日前完成整治工作,以優異的成績迎接自治區渡口渡船安全管理專項整治工作領導小組的檢查驗收。下面我講三點意見
一、我市渡口渡船專項整治活動的開展情況
歷時兩年的在全國范圍內開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經過去了一年另一個月(XX年9月27日至XX年年9月30日),一年多來,我市根據《交通部、安全監管總局關于開展渡口渡船專項整治、規范渡口渡船安全管理的意見》(交海發[XX]324號)和交通部、安全監管總局《關于印發渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》(交海發[XX]412號)、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》(XXX政辦發[XX]121號)及有關文件精神,結合我市的實際,認真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動,取得了一定的成績。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效,市人民政府于XX年1月13日以“內部明電”的形式下發了《XXXX市人民政府辦公室關于印發XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》,“通知”中從指導思想、活動目標、整治原則、整治對象、專項整治內容、組織機構和職責分工、活動步驟、工作要求等八個方面進行了部署,各縣(區)人民政府也相應地成立了渡口渡船專項整治工作領導小組和制定下發了專項整治活動的實施方案,我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月,自治區渡口渡船專項整治活動領導小組到我市督查,在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時,也指出存在的問題。為此,市人民政府在4月份下發了《關于轉發<XXX渡口渡船專項整治活動領導小組階段性工作會議紀要>的通知》以及《轉發交通部、安全監管總局關于印發渡口渡船安全管理專項整治工作要點的通知》,要求各縣(區)按通知要求確實開展好渡口渡船專項整治工作。5月份,在我市交通工作會議上,對全市渡口渡船專項整治工作情況進行了通報,并進一步部署了專項整治工作。7月份,市人民政府又下發了《XXX市人民政府辦公室關于印發全市渡口渡船安全管理聯合整治行動方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關于開展渡口渡船專項整治活動情況的通報》,要求各縣(區)人民政府及有關部門重視“通報”提出的問題,并用一個月的時間開展聯合整治活動,切實扭轉整治工作滯后的局面。
2、督促落實開展聯合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區、XXX水利樞紐庫區及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點,督促并組織各縣(區)鄉(鎮)人民政府、海事、交通、安監、公安等部門開展聯合整治行動。在XXX庫區開展了為期近3個月的整治工作,共對庫區178艘漁船的使用性質進行了界定;對266艘農自用船進行了船舶所有權登記;客圩渡船檢驗發證142艘,使庫區450艘船舶納入了管理,多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區的專項整治工作中,市人民政府組織XXX區人民政府、安監、交通、海事、公安、漁政等部門90多人參加了行動,共清除抬網200多張,有力地打擊了私設礙航障礙物的違法行為,使庫區的通航秩序得到了改善。
一年來,在市人民政府的領導下,經過各縣(區)及有關部門的共同努力,渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績:
審批渡口36處(73處渡口),渡口審批率為49%;
改造渡口8處,投入資金79萬元(尚未驗收)
渡船達標132艘(266艘渡船),渡船達標率為49%;
改造渡船1艘,投入資金9萬元;
持證渡船船員296人。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作,雖然取得了一定的成績,但與整治方案的要求和自治區整治工作進度相比,還存在相當大的差距,到11月30日止,渡口審批率僅為49%;渡口達標率為0;渡船達標率僅為49%。被自治區渡口渡船專項整治工作領導小組列為“整治工作進展緩慢,渡口達標率低的市”進行重點督查。究其原因,主要是:
1、部分縣(區)對專項整治活動的重視程序不夠,整治工作進度慢,渡口和渡運安全監管部門仍未指定(有船的10個縣(區)均未指定監管部門),不能及時按規定上報相關統計報表,影響了全市專項整治工作的進度(10個縣(區)均存在這個問題);個別縣仍未按市政府的統一部署開展工作(XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案)。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯,資金投入不足,如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0,XX縣渡船的達標率為0,XX縣渡船的達標率僅為7.98%。
3、各相關部門之間協調溝通不夠,未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間,一些工作銜接不夠,在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。 共2頁,當前第1頁1
5、各縣(區)對水上交通工作不重視,鄉鎮船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
進一步推進渡口、渡船安全管理專項整治工作,對于扭轉我市該項工作滯后的局面,推進我市渡口建設和渡船更新工作進程,落實水上交通安全管理責任,解決水上交通安全管理中存在的重點問題、難點問題和深層次問題,確保讓人民群眾“過上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義,希望縣、鄉人民政府和相關監管部門以科學發展觀為統領,站在構建和諧社會和建設社會主義新農村,打造平安水上交通安全環境的高度,扎實推進各項工作。
1、各縣(區)人民政府、各成員單位要認真履行職責,提高認識,增強緊迫感,清醒地認識到我市目前整治工作中面臨的嚴峻形勢。政府換屆后要做好工作的銜接,各縣(區)分管安全生產工作的副縣長要擔任專項整治活動領導小組組長,全力推進渡口、渡船的達標工作。
2、各縣(區)人民政府要限時完成渡口的審批工作。分兩步進行,一是對各自行政區域內的渡口進行一次復核,弄清渡口的性質(義渡、半義渡),對那些已審批現已沒有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷,對還沒審批的渡口抓緊時間審批。該項工作要求在XX年年的1月底前完成,以文件的形式報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。二是做好渡口改造計劃。對需要改造的渡口進行評估(渡口的現狀、按照渡
口驗收標準進行改造所需經費),做好計劃、分步實施。該項工作要求在XX年年2月底前完成,并將計劃報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
3、各縣(區)人民政府和相關部門要加強溝通和協調配合,在渡船達標問題上著重抓好以下幾方面的工作:一是船舶性質界定工作,對那些申請參加渡運,經船檢部門檢驗不合格、低質量的船舶清理出來,不列入渡船范疇;二是對經檢驗合格,但證照不齊全的船舶,要督促船主限時到有關部門辦理手續,并登記在冊;三是結合實際制定鄉鎮客圩渡船標準化船型推廣工作方案。這三項工作要求在XX年年2月底完成;四是組織聯合整治工作組對私自設渡口、非法渡運及非法造船廠點進行嚴厲打擊、堅決取締,該項工作要求在XX年年1月底前開展一次行動。
4、各縣(區)人民政府要建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度,指定渡口和渡運安全監管部門,落實機構、人員、職責、經費,將把落實情況于XX年年3月底以前報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
5、各縣(區)一定要重視水上交通安全工作,加強鄉鎮船舶檢驗組織工作,確保鄉鎮船舶檢驗覆蓋率達100%,不留盲區死角。
6、市渡口渡船專項整治活動領導小組將組成督查組按照4項工作完成的時間到各縣(區)進行督查,對完不成工作任務的給予通報批評。
同志們,在全市范圍內進一步開展渡口渡船專項整治活動,是我市全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會、維護人民群眾的生命財產安全、促進我市水上交通安全形勢持續穩定的重要舉措,我相信,在市政府的領導下,只要我們統一思想,樹立起信心,認真地去落實每項工作,就一定能夠圓滿完成這項工作。
謝謝!
一、指導思想
鄉鎮房屋建設質量直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全,為了確保農民群眾的生命財產安全,按照統籌城鄉發展,推進城鄉一體化的戰略部署,依據有關法律法規,對全市農村建房質量統一實施安全管理,進一步提高鄉鎮私人房屋建設質量。
二、工作目標
三、工作計劃
(一)、加強組織領導,增強責任意識。鄉鎮私人房屋建設質量。
要充分認識鄉鎮私人建房工作的重要性,進一步增強責任感和緊迫感。一定要振奮精神,正視困難,主要領導要親自把這項工作抓在手中,加大工作力度,采取得力措施,確保鄉鎮私人房屋建設質量和安全。
(二)、加快檢查進度,限期完成任務。各鄉鎮要以國家、省、市有關文件精神為依據和動力,在轄內先進行一次全面的安全質量檢查,認真分析私人房屋建設質量和安全存在問題的原因,切實制定補救措施,狠抓落實。
(三)、強化督查,抓好抓實。市小城鎮辦將進一步加大督查力度,繼續組織有關部門跟蹤督查。
四、工作步驟
(一)、提高認識,統一思想,加強組織領導
我市鄉鎮房屋建設現以磚混結構的樓房為主,磚混結構的樓房對質量和安全要求較高,但因管理體制不適應我市鄉鎮房屋建設的形勢發展,當前農村建房質量隱患較多。根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》及省建設廳《關于進一步加強村鎮建設質量和安全管理工作的通知》有關要求以及市有關會議精神,鄉鎮私人建房工程的質量安全管理工作,關系到廣大村鎮居民的生命和財產安全。近年來,在全市各級建設行政主管部門的共同努力下,我市鄉鎮私人建房工程質量安全總體水平有了較大提高,質量安全管理工作進一步加強。但是,我市的鄉鎮私人建房工程質量安全監管情況存在不平衡,部分鄉鎮的鄉鎮私人建房工程質量安全監管仍處于空白狀態,管理薄弱、設計和施工不具備資質,工程質量安全存在嚴重的質量隱患。因此,私人建房質量安全管理必須引起各級政府及主管部門高度重視,充分認識到開展這項工作的重要性和必要性,統一思想認識,列入議事日程,層層做好動員,強化組織領導,把鄉鎮私人建房質量安全管理工作推上一個新的階段。
(二)、明確職責,有序建設,完善管理體制
進一步健全和完善村鎮建設工程管理服務機構,形成權責清晰、運轉有效、管理有序地工作機制,加強對鄉鎮鄉鎮房屋建筑工程質量安全管理機構的監督管理及服務,確保所有村鎮工程質量安全。
鄉鎮私人建房工程質量安全管理實行領導責任制,鄉鎮長、街道辦事處主任是工程質量安全管理工作的第一責任人,分管村鎮建設的鄉鎮長、街道辦事處主任要對工程建設質量和安全管理工作負直接責任。鄉鎮、街道建設主管部門應成立質量安全監督管理機構,要設置至少2名監督員,具體負責鄉鎮私人建房工程的質量安全監管工作,嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施強制性監督管理,并按照管理權限,嚴格履行工程報建、工程質量安全監督及竣工驗收管理的責任,確保私人建房工程質量、安全等管理工作有效落實。各區、市政府應將村鎮工程的質量安全管理情況納入對鄉鎮、街道辦事處年度目標考核體系之中,嚴格考核。
(三)、建前申報,健全制度,嚴格管理程序
鄉鎮私人建房工程的建設單位應根據工程建設的性質、規模及管理權限,嚴格按照有關規定到所在鄉鎮、街道建設管理部門辦理建設工程報建手續,并辦理開工、定位驗線手續后,方可開工建設。對不辦理建設工程質量、安全監督手續的工程,一律不準開工建設。工程竣工后,建設單位要按有關規定組織竣工驗收,在規定時限內到工程所在鄉鎮、街道建設主管部門辦理竣工驗收備案。
在各鄉(場、區)集鎮(村莊)規劃區內的農民自住建房,兩層以內的由各鄉鎮(場、區)統一規范辦理審批手續,核發“一書兩證”或“一書一證”,使用農民建房通用圖集。兩層以上或投資30萬元以上或建筑規模在300平方米以上的所有新建、加層、改擴建房屋、開發房屋,由鄉鎮(場、區)集鎮綜合服務中心審核后上報市規劃局統一辦理規劃準建及施工許可手續。嚴禁不經批準隨意建房。單位建房一律由市規劃局審批。規劃區外的由各鄉鎮(場、區)按新農村建設要求規范審批并落實監督責任。
農民建造兩層及兩層以上或投資30萬元以上或300平方米以上的住房以及加層、改擴建房屋,應當使用具備資質的設計單位設計的圖紙,并到市建設局辦理質量、安全監督注冊手續,嚴格執行法定建設程序。嚴把農民住房承建人施工資質關。農民住房承建人必須持有市建設行政主管部門頒發的建筑工匠證方可承建農民、居民住房。住房建設竣工后,建房戶要申請組織驗收,經驗收合格方可辦理產權登記手續。
進一步加大工程建設監管力度,根據原定計劃,市人民政府關于切實加強鄉鎮房屋建筑工程質量和施工安全監管工作從2014年5月1日起進入監管。由市小城鎮辦牽頭,所有監管人員分為二組,每組由質監、安監、執法三部分人員組成,開始建設監管大行動。全市分二片東南鄉為一片,西北鄉為一片。各鄉鎮城建所要明確一名質量安全聯絡員,結合建設局精細化管理工作伸延到鄉鎮。工作目標是符合報建要求(300平方米以上或30萬)報建率達到80%,各鄉鎮質量安全聯絡員及時上報在建名單工作計劃,質監、安監、執法每月要進二次巡查。巡查人員若發現未經批準擅自施工的項目以及在村鎮規劃區外擅自進行建設的,應立即責令停止施工并報告建設行政主管部門或移交相關部門進行處理。
(四)、強化監督檢查,嚴格執行強制性技術標準
鄉鎮私人建房工程的勘察、設計、開發建設、施工、監理單位要把執行國家強制性技術標準作為質量管理的重點,建立嚴格的內部保證體系,各階段、各工序、各環節都要嚴格把關,確保各項強制性標準在鄉鎮私人建房建設的全過程得到認真執行。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備進行復驗,重要的建筑材料以及混凝土、砂漿強度試塊必須執行見證取樣制度。從事工程建設的施工單位必須取得安全生產許可證,建立切實可行的安全管理自保體系,并為作業人員提供良好的作業條件和生活環境。施工現場應按規定配備專職安全員,加強對深基坑、大型模板、起重機械、腳手架、施工用電等重點內容和重點環節的監控,確保各項安全防范措施落到實處。
鄉鎮、街道建設主管部門應對轄區內村鎮建設工程進行監督管理。要建立村鎮建設工程監督檔案,每周召開一次質量安全專題會議,分析、布置、檢查本鄉鎮、街道辦事處的質量安全工作,并形成會議紀要。要建立定期檢查制度,每月檢查不少于一次,有完整的質量安全檢查記錄,對本轄區存在的質量安全的突出問題,要及時上報區、市建設行政主管部門,并召開會議研究解決,有決議、有檢查、有落實。