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第1篇：安全管理工作制度范文

一、非煤礦山安全監管方面

1、按省、市非煤礦山監管指導意見，制定本縣年度非煤礦山監管方案。

2、按照開展非煤礦山安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題要及時發出整改指令書，監督整改。對非煤礦山每家企業做到每季度監督檢查一次。

3、因重點項目建設、道路建設等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發現存在較大安全隱患的，及時停業整改。

4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。

5、協助省、市安監局做好非煤礦山安全生產許可證辦證和延期換證工作。

6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產許可證擅自開采的違法行為，及時移交執法大隊查處。

7、嚴格執行非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助市安監局做好項目的審查、驗收工作。

8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

9、督促完善非煤礦山企業開展事故應急救援預案與演練。

10、開展安全生產宣傳教育工作，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。

11、參與對生產安全事故的調查處理工作，嚴格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發生。

12、對全縣工業企業（建筑行業、商貿、運輸和危化品的生產、運輸、儲存、使用等企業不屬于工礦股安全監管范圍）的安全監管，采用以主管部門日常監管為主，縣安監局工礦股定期或不定期進行抽查指導，抽查指導面每年不少于20家。

二、危險化學品安全監管方面

1、按省、市危險化學品監管指導意見，制定本縣危險化學品監管方案。

2、按照開展危險化學品安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題，要及時發出整改指令書，監督整改。對生產企業，要做到每季度監督檢查一次，經營（甲證）企業每半年監督檢查一次；經營（乙證）企業由鄉鎮安監站監督檢查。

3、全面開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。

4、協助做好危險化學品安全生產、經營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴格執行危險化學品建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助做好項目的審查、驗收工作。

5、對發現非法生產、經營危險化學品的行為，及時移交執法大隊查處。

6、對危險化學品重大危險源進行登記、建檔工作，督促指導企業落實重大危險源監控措施。

7、深入開展危險化學品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

8、督促危險化學品生產、經營企業開展事故應急救援演練。

第2篇：安全管理工作制度范文

一、住建領域安全生產總體態勢

住建領域涉及兩大重點行業的安全生產，即建筑行業、市政行業。1-12月，兩大行業實現了零責任事故、零死亡，安全生產形勢總體穩定。

二、建立健全安全生產責任制

（一）組織機構的制度建設：成立以我為組長、局黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，建立安全生產管理制度體系：即安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員制度、安全生產預警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產信用監督和失信懲戒制度、層級管理制度。

（二）市、鎮分工協作機制：建立鄉鎮屬地管理、市住建局督察巡察的分工協作工作機制。

（三）形成責任體系：住建局與系統各二級單位簽訂安全責任狀12份、施工單位安全生產責任狀32份、監理單位安全生產責任狀6份、市政行業安全生產責任狀6份。

三、加大安全生產投入

（一）經費投入：本年度建筑安全監督管理當年預算專項經費130萬元；執法裝備等硬件投入資金83萬元。

（二）人員投入：建筑安全監督管理核定人員編制6人，市政執法監督核定人員編制2人；

（三）安全生產能力建設：聯合荊門市開展安全監督管理業務技能培訓2次，全年累計培訓學員480人次；為加強易地扶貧搬遷房屋建設質量安全，舉辦農村工匠培訓班3期，共230人次。

四、安全生產大督查落實情況

（一）經常化的開展安全生產檢查督查：2019年全市范圍內共納入監管范圍在建項目88個，總建筑面積116.88萬平方米，總造價43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執法行動為補充，以開展二次特種設備、以及危險性較大的分部分項工程（重點是高支模、深基坑、特種設備）專項檢查為重點，共發出隱患整改通知10份，停工整改19份，監督記錄235份，實施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建筑施工企業4家，監理單位1家，特種設備租賃企業1家。對全市易地扶貧搬遷安置項目開展了專項檢查驗收2次，共檢查驗收安置點78個、安置對象 760 戶；

（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建筑工程暨市政安全生產管理工作大會，全面分析了全市建筑安全生產形勢，對加強全市建筑工程、市政安全生產管理、消防安全、揚塵管控等工作進行了具體部署。

（三）開展重點督查確保安全形勢穩定。根據省、市建設主管部門2019年專項整治工作的總體目標、專項整治的重點和專項整治的內容，我局認真開展了揚塵噪音治理、預防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項整治。從3月份開始，我們實行南、北、中分片責任到人的監管方式，確保每個點、每個項目都有人實施監督，不留死角。

（四）深入開展 “安全生產月”的宣傳教育活動。緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產月”的活動。我們下發了《關于開展2019年全縣建筑施工“安全生產月”活動的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業專題會議、懸掛安全生產標語、短信平臺等宣傳各類安全知識。6月15日，我局組織各施工、監理企業管理人員在文峰公園進行現場咨詢，制作宣傳展板4個、制作橫幅30條、發放各種宣傳資料500余份，接受群眾咨詢160人次。

（五）強舉措，實重典，揚塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建筑工地揚塵污染，提升大氣質量，改善人居環境，我們不斷強化措施，嚴格落實市委市政府提出的“六個百分之百”要求，建筑施工揚塵防治工作成績顯著。一是強化組織領導，落實責任制度。我們成立了建筑施工揚塵管控工作領導小組，由市住建局黨委書記、局長楊傳超同志任組長，劉良學同志任副組長，相關股室、建管處主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在建管處，全面負責治理工作的組織協調和建筑施工揚塵治理的檢查指導等日常監督工作。二是強化監督檢查，落實防治資金。我們加大了對建筑工地揚塵管控措施的監督檢查力度，凡是未設置現場圍擋、主干道堆料場未硬化、洗車槽和車輛沖洗設備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設施未安裝的項目，不予辦理施工許可，不允許開工建設。一年來，我市建筑工地投入揚塵治理專項資金約1200萬元。三是嚴格執法檢查，確保治理實效。今年以來，我們對市區38個項目進行了全覆蓋的檢查，對經檢查不符合建筑施工揚塵防治標準或措施落實不到位的，根據情節輕重分別下達限期整改4份、停工整改9份、實施行政處罰一次，開出我市揚塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實施揚塵管控公示。所有建筑工地必須設置揚塵管控公示牌,明確責任內容和責任人。

（六）大力開展建設領域掃黑除惡工作。今年以來，全國掀起開展掃黑除惡專項斗爭，3月，住建廳印發的《湖北省住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》和市住建局印發的《京山市住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》堅持大事大抓，迅速落實部署，成立了住建領域掃黑除惡專班，建立聯絡員體系，實行線索臺賬“一案一檔”和銷號管理。對市區所有在建項目進行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對市區建設方和建筑施工企業管理人員進行問卷調查。強化線索摸排，切實壓實責任，扎實有效推進建設系統掃黑除惡專項斗爭。

（七）大膽改革，提質服務，全面優化營商環境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個環境”的莊嚴承諾，著力解決工程建設領域營商環境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發展環境”，精心組織，精準發力，取得了明顯成效。一是優化項目審批，提升服務效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項最少、流程最短、效率最高”的工作目標，將我市工程建設施工許可審批時間壓縮至90個工作日。采取精簡審批環節、合并審批事項、調整審批時序的方法，取消了施工、監理合同備案等審批事項，將辦理施工許可應提供的資料從14項減到8項，將質量安全監督手續與施工許可證合并辦理，實行“一網通辦”，審批時限由法定的15個工作日縮短為2個工作日，大大提高了辦事效率。二是簡化辦事流程，提高服務水平。按照我市“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體工作部署，我們以工業項目施工許可為重點，推行“標準地+先建后驗”審批改革，實行了“一窗受理、集成服務”。同時，我們在全省住建系統創新實施只要項目達到“四到位一承諾”條件，便可申請提前開工建設，進一步壓縮審批時限，提高服務效率。三是強化事項改革，創新服務舉措。根據省政府關于深化“放管服”改革的相關要求，我們著力實施工程建設項目“多圖聯審”，將消防、人防設計審核和技術審查并入施工圖設計文件審查，制定了多圖聯審的規范和流程，實現了“多圖聯審、結果互認”；我們還制定了聯合驗收工作措施和流程，并率先在荊門市工業項目建設中實施了“先建后驗”，變“先批后驗”為 “先建后驗”或“邊建邊驗”。

五、執法情況

對不符合安全生產要求的建筑企業停工整改8家，約談企業2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。

第3篇：安全管理工作制度范文

關鍵詞：建筑施工安全監督管理

Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：

一、突出重點、轉變管理方式

我們建筑施工事故高發，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰。業績評價等手段來促使企業對安全責任，達到實現安全的目的。

二、加強建設單位在施工現場安全管理中的作用

建設單位由于在整個建設工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、加強建立管理作用，構筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，建立要對施工企業的施工方案經行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理第二道防線。

四、抓好現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心

當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：1、安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配置情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況。總結檢查，應用經濟、法律和行政的手續對安全生產違法違規進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現象。

五、建立有效的職工培訓教育體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質，增強執行安全規章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡。現場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業進行嚴肅處理。

六、加強自身建設，健全安全管理機構

建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安檢機構人員自身的管理和業務水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的，培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。在工作中不斷探索總結提高管理水平。

建設施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導，我們一定會開創關愛人、尊重人，良好的安全生產新局面。

參考文獻：

第4篇：安全管理工作制度范文

 

為切實提高我縣食品藥品、特種設備和產品質量安全監管工作水平，3月13日上午，由市市場監管局總工程師張志剛帶隊，一行四人組成的督查組，對我縣三大安全監督管理工作進行督查指導。

首先，督查組聽取了我局關于貫徹落實2019年2月2日全市系統機構改革過度期間加強“三大安全”監督管理工作電視電話會議精神的情況匯報，查看了我局工作落實情況資料，包括召開會議、下發通知、監督檢查、查辦案件等圖片和文字。

同時，督查組還隨機抽查了我縣一保健食品生產企業南昌同心紫巢生物工程有限公司進行現場檢查。檢查現場，督查組深入企業生產車間，聽取企業相關人員安全生產的匯報，并就如何最大限度消除安全隱患，提高產品質量進行了現場交流指導。 

第5篇：安全管理工作制度范文

關鍵詞：林地管理；集體林權制度改革；林權流轉；林權糾紛；安寧市

中圖分類號：S750F326.22 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3168（2011）03-0054-03

Thoughts of Woodland Management after The Collective Forest Tenure

System Reform in Anning

LUO Shun-hong

（Kunming Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650200, China）

Abstract: Due to taking a collective unity form as Anning woodland management mode and assigning woodland to household after collective forest tenure system reform, the woodland management has brought some new problems, and increased the difficulty of woodland monitoring. This paper analyzed the new problems of the actual rights not in place, non-perfect platform for transfer forest ownership, non-forthcoming dominant position of foresters, inadequate of forest rights dispute resolution mechanisms, non-perfect management team and so on. This paper also put forward woodland management measures of stable forest right power, giving power to the people, regulating the mechanism of transfer forest ownership, improving the forestry dispute settlement mechanism, forest protection and management by the law, strengthening a clear management responsibility ect.

Key words: woodland management collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest ownership disputes Anning

收稿日期：2011-05-07.

作者簡介：羅順宏（1966-），男，云南宜良人，工程師.從事林業調查規劃工作.

林地是國土資源的重要組成部分，是森林的載體，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地.具有位置的固定性、質量的差異性、資源的不可再生性、效用的永續性等自然特性和經濟供給的稀缺性、產權的可壟斷性、利用的多方向性、效益的級差性等經濟特性.安寧市位于滇中高原中部，距昆明市區32 km，是云南省交通大動脈――成昆鐵路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通訊便捷,是一個以重工業為主的工業化城市，境內有全國第一大磷化工基地――草鋪黃磷廠、云南省最大的鋼鐵聯合企業――昆明鋼鐵集團有限責任公司及昆明鹽礦、云南化工廠等中央、省、市屬企業50多家.境內礦產資源豐富（有錳鐵礦、赤鐵礦、磷礦、鋁土礦等），早在清朝時期就開始有人采礦.自改革開放以后，采礦業更是得到了快速發展，目前全市共有各類采礦點100多家，旅游景區 3個，房地產開發企業 50多家，特別是集體商品林均山到戶后，如果林地使用管理不善，將加大林地流失，加劇水土流失.因此，加強林地的保護和利用管理，穩定林業經營范圍，是生態建設和林業產業發展的基礎和保證.防止林地損失、流失，關鍵在于依法、依規加強林地使用的監管.筆者在完成安寧市森林資源規劃設計調查、天保工程公益林建設作業設計、退耕還林作業設計、集體林權制度改革（以下簡稱“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基礎上，對安寧市林改后林地管理工作進行了深入調查分析研究,針對安寧市林改后的實際,提出了保護林地的措施，為安寧市及其他類似地方的林地管理提供借鑒作用. 1林地資源管理概述 1.1森林資源現狀

據2007年森林資源規劃設計調查統計，安寧市國土總面積130 175 hm【sup】2【/sup】，其中，林業用地面積92 476.3 hm【sup】2【/sup】，占總面積的71.04%.林地面積按地類統計，有林地面積64 767.0 hm【sup】2【/sup】，占70.04%；疏林地面積167.7 hm【sup】2【/sup】，占0.18%；灌木林地面積22 654.1 hm【sup】2【/sup】，占24.50%；無立木林地2 141.1 hm【sup】2【/sup】，占2.29 %；未成林造林地632.1 hm【sup】2【/sup】，占 0.68 %；宜林地2 141.3 hm【sup】2【/sup】，占2.31 %.林地面積按使用權統計，國有面積2 358.4 hm【sup】2【/sup】，占2.55 %；集體面積85 582.1 hm【sup】2【/sup】，占 92.54 %；個人面積4 535.8 hm【sup】2【/sup】，占 4.90 %. 1.2土地資源利用現狀

據2010年《安寧市土地利用總體規劃》，全市國土總面積130 187 hm【sup】2【/sup】，其中農用地面積112 331 hm【sup】2【/sup】（耕地23 095 hm【sup】2【/sup】、園地4 843 hm【sup】2【/sup】、林地83 664 hm【sup】2【/sup】、牧草地14 hm【sup】2【/sup】、其它農用地715 hm【sup】2【/sup】），占總面積的86.28%；建設用地8 991 hm【sup】2【/sup】（城鄉建設用地6 804 hm【sup】2【/sup】、交通用地1 622 hm【sup】2【/sup】、其它建設用地565 hm【sup】2【/sup】），占總面積的6.91%；未利用地8 865 hm【sup】2【/sup】（水域295 hm【sup】2【/sup】、自然保留地8 570 hm【sup】2【/sup】） ，占總面積的6.81%. 1.3林地使用特點

安寧市地處昆明近郊，林地使用集礦產、旅游、房地產于一體.為了搞活經濟，加快經濟發展速度，積極響應中央號召，20世紀80年代中期，國家實施改革開放以后，針對安寧市豐富的礦產資源，為了讓老百姓盡快脫貧至富，實行“大礦大開，小礦小開，國家、集體、個人一起上要有水快流，不要搞細水長流”.同時，旅游資源、房地產開發，公路、鐵路、石油、電網、工廠建設也一起上，一時間，安寧市的經濟得到了快速發展，但林地資源也遭到了極大破壞.據統計，自20世紀80年代中期至今，安寧市的林地面積減少了1 749.4 hm【sup】2【/sup】，其中用于礦產資源開發的林地面積1 093.7 hm【sup】2【/sup】，用于房地產開發的150.0 hm【sup】2【/sup】，用于公路（鐵路）建設的120.0 hm【sup】2【/sup】，用于電網建設的50.0 hm【sup】2【/sup】，用于工廠建設的335.7 hm【sup】2【/sup】.

近年來，隨著國家對生態環境的重視，安寧市也加大了對生態建設的力度，過去的10年間，國家財政共投入安寧市的林業建設專項資金2 000多萬元，省財政共投入28萬多元，安寧市財政投入3 000多萬元.大量建設資金的投入使生態建設取得了顯著成效，林地管理也依法依規逐步走入正軌. 1.4林地管理現狀 1.4.1集中統一管理

安寧市的林地資源管理與全國一樣,不論是國有林地還是集體林地均由林業行政主管部門實行集中統一管理.為了規范林地使用，理清林地權屬，安寧市林業執法隊伍先后進行了4次清理整頓，僅2006年，安寧市森林公安機關就查處涉林案件100多件，打擊處理違法占用林地人員100多人（其中刑事處罰1人）,收繳罰款160多萬元.但林地非法流失和有林地逆轉、隨意侵占林地、非法占用林地的現象還時有發生.目前，轄區內還有正在征占用林地的礦山、企業200多家，其中還有部分礦山、企業征占用林地手續不齊全.特別是集體林權制度改革均山到戶后，有的群眾誤認為山就是自己的，自己想怎么搞就怎么搞，因此加大了對林地監管的難度. 1.4.2模式化管理

安寧市目前的林地使用申請程序與其它地方一樣，不論使用林地面積大與小，都需要經過：提出申請提供報件審核審批等過程.個別業主由于認識不到位，感覺按現行政策規定辦理合法手續時間長、費用高，為了“省事”，心存僥幸，或不辦手續,或少批多占,或異地使用，隨處亂挖、亂采，心想，反正抓不到是我的，抓到算倒霉，最多是罰點款，不惜以身試法，給林地監管工作帶來了很大的困難. 1.5集體林權制度改革成果

據2007年森林資源二類調查結果,安寧市應確權林地面積9.01萬 hm【sup】2【/sup】,實際確權面積8.66萬 hm【sup】2【/sup】, 確權率96.1%,集體公益林面積5.95萬 hm【sup】2【/sup】,林改前已流轉林地面積1.12萬 hm【sup】2【/sup】,采取均利進行處置的集體商品林面積1.59萬 hm【sup】2【/sup】，確權宗地數11 788宗，核發林權證7 962本，發證戶數7 573戶，發證面積8.27萬 hm【sup】2【/sup】，發證宗地數11 575宗，確權到戶率81.8%,林權證發證率98.2%.各項指標均已超過省、市驗收標準的要求. 2林改后林地管理工作凸現的問題 2.1林權形式已確認，實際權利不到位

盡管安寧市已按規定對集體林進行確權，并將集體林均山到戶、均利到人,但由于長期以來集體林均由村委會充當集體林地所有權的主體代表，導致權利約束失效，委托關系扭曲.集體山林的所有者是農戶，村委會只是村民的人，委托人缺乏對人有效的監督和約束，人往往違背林農的利益行事，導致林地不能規范化地管理.特別是在林改后，由于缺乏相應的配套政策，林農仍然無法對林地的相關權利進行監督，個別地方仍然存在鄉村干部為追求自身利益最大化而利用手中的權力隨意處置村民林地使用權的情況，導致林權已確認，但實際權利不到位的情況. 2.2林權流轉平臺尚未完善，林農主體地位得不到兌現

安寧市的林改是嚴格按照省委、省政府的文件實施的，雖然集體林權制度主體改革已完成，但由于沒有相關配套的法規政策，導致林農的主人地位得不到及時兌現.通過林改，已將集體林均山到戶、均利到人，按照《森林法》的規定，集體林可以采取承包、拍賣、租賃、轉讓等多種方式將林權分散到經營者手中，但由于林權流轉平臺尚未建立完善，這些流轉模式并未有效地運作起來，林農們的集體林經營利用、獲取收益的權利及相關義務沒有明確，導致不能對林地實行規范管理. 2.3林權糾紛解決機制不完善

安寧市林權爭議產生的原因是多方面的，有歷史遺留下來的，也有經營管理過程中產生的，還有技術上的原因和工作粗糙造成的各種原因.其中，經濟利益有關的爭議最多.林權爭議糾紛如果久拖不決，不但損害當事人的合法權益，而且影響安定團結，不利于林業生態的保護和可持續發展.因此，依法及時正確地處理林權爭議具有重要的現實意義和深遠的歷史意義.由于安寧特殊的人文、地理等條件的限制，截至目前還有一些林權爭議未得到很好的解決，影響了林地的規范管理. 2.4管理隊伍不健全 2.4.1管理人員數量不足

長期以來，安寧市的林地監管工作主要由森林公安履行，森林公安機關現有民警10人，僅靠這10名民警要管理好占全市土地總面積71.04%的92 476.3 hm【sup】2【/sup】林地，人員明顯不足. 2.4.2需要加強對管理人員的培訓學習

森林公安機關民警需要不定期地培訓學習，不斷提高管理人員業務、文化、理論素質，提高執法辦案能力. 3加強林地管理的措施 3.1穩定林權，還權于民

安寧市已確權的林地面積達8.66萬 hm【sup】2【/sup】，發證率達98.2 %.為了更好地鞏固集體林權制度改革成果，除盡快發放已確權林地的林權證外，還應嚴格按《森林法》規定出臺相應的林地管理辦法，賦予農民更加充分而有保障的林地承包經營權，穩定林權，避免發生短期行為.同時，在穩定林權的基礎上，嚴格按照《森林法》和相關政策、管理辦法的規定確保林農自主經營，真正當家作主. 3.2規范林權流轉機制

如果林權可以順利流轉，就能幫助林農籌集更多資金，更方便他們的經濟生活，使農村集體獲得更大的經濟效益，更加有益于解決三農問題.林權流轉有利于提高林農經濟收入，并促進林業的健康發展，因此國家鼓勵林地使用權和林木所有權的合理流轉.除權屬不清、有爭議以及法律有明確規定的國有山林外，其他集體山林的林權在確權以后，均可按照“依法、自愿、有償、規范”的原則進行流轉.因此，應盡快建立和完善林權流轉平臺，規范林地承包經營權流轉，并加強服務，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務. 3.3完善林業糾紛解決機制

林權糾紛產生的原因很復雜，既有歷史上遺留的糾紛，又有新出現的爭執.在安寧的個別地方，林權糾紛己成為林業發展的重要障礙，成為亂砍濫伐森林的誘因之一.穩定林權、合理解決林權爭議是加快發展林業生產，維護社會穩定，保護森林資源不被破壞，達到人與自然和諧相處的重要措施. 3.4依法依規保護管理林地

林地逆轉對森林資源和生態環境都有不同程度的破壞，不僅會破壞生態環境，還會影響社會穩定.因此，在認真做好預防管理的基礎上，除加大宣傳和執法力度，杜絕毀林開荒、亂占林地外，還應繼續發揮森林公安的職能作用，開展專項行動，對亂占、濫墾林地、拒不辦理征占用林地手續的責任人依法追究責任. 3.5明確管理責任

行使林地管理保護職能的林業行政主管部門和國土資源行政主管部門，在已有的管理基礎上，應進一步加強協調、配合，各司其職、各負其責，做好征占用林地服務和監管工作，嚴格依法辦理建設項目征、占用林地審核、審批手續；對受理的征、占用林地申請，按規定程序和規定的時限審查上報,對征、占用林地的全過程進行監管、跟蹤，杜絕少批多占、不批也占等違法行為的發生.同時，加大督查督辦力度，對已清理出的違法占用林地的建設項目，依照《森林法》和《土地管理法》及相關法律法規的規定，督促限時補辦手續，繳納森林植被恢復費.

參考文獻:

［1］云南省林業調查規劃院昆明分院.安寧市森林資源二類調查資料［Z］.2007.

［2］中華人民共和國森林法［S］.1984.

［3］中華人民共和國森林法實施條例［S］.1986.

［4］張正周.對新時期林地資源管理對策的思考［J］.林業調查規劃，2010，35（1）：76-79.

第6篇：安全管理工作制度范文

關鍵詞：建設；監理管理；問題；對策

中圖分類號： U415 文獻標識碼： A

一、監理管理工作中存在的問題

當前，我國的安全施工的基礎非常脆弱，尤其是在一些民營建設公司中更為嚴重，其事故起數和人員傷亡占全國的總事故起數和傷亡總數的三分之二左右。我國的建設施工存在只重視施工質量、進度以及工程投資控制，而不重視建設過程中的安全管理工作等問題。雖然國家從法律法規層面上對工程建設過程中的安全監理提出了較高的要求，但安全監理仍存在以下問題。

（1）、工程進度控制不到位

由于建設工程施工條件復雜,前期地上管線、地下管線遷改特別多,參建單位也多,很多的協調管理都要靠監理單位來完成。實際中各施工單位之間協調作業很差,施工組織不到位現象嚴重,推著干的思想意思濃厚,使得主體工程的實際施工進度滯后于月計劃,季度計劃,年度計劃工程的計劃施工進度,不滿足已批準的工程總工期節點工期的要求,項目監理機構沒有取具體措施方法手段進行調控或開專題會議研究原因,制定改進方案。使得工程進度處于失控狀態。

（2）、監理工作制度不夠完善

項目監理機構制定的監理工作制度雖然很多,但很多不具有實用性,重點不突出,執行時不能落到實處,關鍵的監理工作制度制定的還不夠完善具體。尤其項目監理機構對施工單位報審的總體施工組織設計,危險性較大的專項施工方案審核不嚴格,方案的關鍵環節針對性差,方案其本沒有經施工企業的技術負責人的審核批準,不符合《建設工程施工組織設計規范》的要求。由于建設主體施工均為地下施工,施工的危險性及施工難度都很高,施工方案的針對性,可行性至關重要,畢竟施工單位項目部編制的方案水平是有限的,考慮的不一定全面,因此,方案必須由有經驗的工程技術人員編寫,并應由施工企業的技術部門嚴格把關,技術負責人審核批準,總監理工程師簽認后才能實施。

（3）、項目監理機構對施工方案的實際落實情況監督不到位

這也是監理工作制度不完善的體現。在實際施工中有些工序施工的工藝方法有所改變,但項目監理機構并沒有激處施工單位進行施工方案的變更的補充,對變更后的施工工藝方法沒有進行分析論證,而是憑監理人員的經驗默許或根本沒有掌握施工方案的施工工藝方法放任施工單位的做法。

（4）、監理機構的考核制度及激勵制度不健全

項目監理機構沒有相對合理的監理人員監理工作評價體系,項目監理機構主觀上是想規定一些考核的制度,讓監理人員完成自己的工作,履行相應的職責,目的是加強整體的管理,但事實上卻體現為只有懲罰,沒有獎勵。懲罰的是監理人員的工資收入,明顯不符合勞動法,打消了員工的積極性。沒有休息日,節假日工作卻沒有加班費,剝奪的勞動者合法權益。員工工作何談動力,確切的說效果只有負面的,只有阻力,項目監理機構必須清醒的認識到這一點。

二、監理管理工作中存在問題的解決對策

（1）、完善監理工作制度

監理工作制度是項目監理機構展監理工作的最基本的組織程序和工作流程,適應性、針對性強的監理工作制度的建立有利于提高監理監督管理的工作效率,能及時發現施工單位施工中管理的漏洞和不足,提高工程施工中投資、進度、質量、安全控制的管控效果,從而進一步保障了施工單位生產出合格的工程產品。項目監理機構要有相對完善的監理工作制度指導并規范監理工程師的監理工作,提高項目監理機構的監督管理的效率,真正發揮監理的作用,為工程的投資、進度、質量、安全的控制管理提供保障。

（2）、加強安全監理的培訓，提高監理人員自身素質和待遇。

安全監理人員不但需要施工管理經驗，還需要專業的安全生產管理知識。因此，安全監理企業除對安全監理人員進行內部培訓及考核外，建設行政主管部門或監理協會等部門應經常組織定期培訓，以提高監理人員安全監理業務技能。通過培訓實現增強監理安全人員責任心，提高其安全管理的能力，才能安全的進行工程建設。

（3）、加強現場監理工作制度化管理

提升現場監理水平應重視現場制度化管理。由于現場工作條件限制,監理人員對現場工作制度重視不足。工作無制度,嚴格、嚴謹就不可能持之以恒。人為因素較多,工作就較多地依賴于總監理工程師和監理人員的素質和責任心。目前,監理法規已逐步改善,監理規范業已出臺。監理單位要重視現場工作的規范化、制度化建設,總監也要根據現場工作情況,具體制定和貫徹現場規范化管理制度,并不斷總結以盡快提高現場監理工作水平。

（4）、加強關鍵部位的巡視檢查

1、對于需要監理人員進行工序、分項分部工程驗收的施工現場，例如一些重要的施工現場如吊裝工程、高邊坡、拆除工程、管道清淤、排除有毒氣體、腳手架及高支撐模板等，監理人員每天應巡視到位；

2、對于沒有驗收要求的施工現場，如鋼筋加工棚、模板制作場、現場辦公室、臨時工棚、食堂、場地圍敝、安全警示等，監理人員應1～3天巡視1次；

3、重要部位，如易引發安全隱患的臨設現場，包括臨時用電設施、倉庫，由負責安全工作的監理人員每周巡視1次；

4、監理工程師巡視檢查要做好巡視記錄，有安全隱患的要及時通知施工單位整改。

（5）、建立多方參與的安全管理體系

在不斷完善安全監理工作的同時，應逐步形成政府監管、監理監管、企業自我監管的安全監管體系，真正遵循“安全第一，預防為主”的原則，確保文明施工和安全生產。與此同時，作為安全監理的重中之重，應根據工程的現場情況及時改進完善工程的各項安全監理制度，重點監督和排大危險源及需控制的風險，及時有效地排除安全隱患。

（6）、工程竣工后的安全監理

工程完工后，監理項目部將平時收集到的安全監理資料整理并裝訂，立卷歸檔。

安全監理資料包括安全生產合同、協議書，安全生產組織機構及網絡（含聯絡表），安全監理大綱，安全監理實施細則，安全技術措施（方案）審查記錄，安全監理工作計劃、總結分析報告，安全事故應急救援預案，其他安全管理文件、資料。

安全監理人員要熟悉合同和安全監理工作的重點，認真聽取建設單位代表和施工單位的合理意見，不可過多地留意瑣碎事項，應對危險信號有敏銳的洞察力，對安全問題的判斷應以檢測、試驗資料，安全技術規程為依據，在建設單位授權范圍內行使職權，圓滿完成委托監理合同的工作內容。

三、結語

安全監理工作是時代賦予監理人員的重任，是擺在監理人員面前的新課題。隨著我國建設工程監理制的日益發展和完善，建設建設工程的監理管理不但需要監理企業不斷提高安全管理水平，還需要全社會各方齊心協力，監理人員共同協作和監督，采取認真的態度，不斷提高業務水平，及時排除工程施工安全隱患，使工程施工在文明安全中進行。

參考文獻

[1]孟嬋．談建設工程安全監理［J］．山西建筑，2013，39(2):235－236．

第7篇：安全管理工作制度范文

2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統應急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持問題導向，按照“重法制、強基礎、抓規范、促能力”的工作思路，以風險管理為抓手，以預案和演練為重點，以信息平臺為支撐，以宣傳教育為基點，進一步夯實基層基礎，提高應急處置能力和應急管理水平，確保“十三五”良好開局，為供銷社綜合改革順利推進和平安建設提供有力保障。

二、工作目標

完成煙花爆竹倉庫及城區、鄉鎮配送點煙花和爆竹等6個突發事件風險點風險識別登記和評估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應急救援預案》，認真開展煙花爆竹安全事故應急救援演練，加強救援隊伍訓練和物資裝備保障體系建設，不斷提高識災避災能力、信息獲取和報送能力、現場指揮能力、處置執行能力，進一步完善應急管理機制體制，妥善處置各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全。

三、主要措施

（一）進一步加強組織體系建設，健全完善應急管理工作體制機制。

按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管誰負責、誰分管誰負責”以及“屬地管理、分級負責”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長，班子其他成員任副組長，各基層社主任、直屬公司經理和機關各科室負責人為成員的全縣供銷社應急管理工作領導小組。領導小組辦公室設在室，由戚健同志擔任辦公室主任，全面負責本系統安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應的組織機構，并全面落實安全管理工作職責，不斷完善工作制度，明確任務分工，確保全年安全管理工作各項目標任務的圓滿完成。

（二）加強應急管理制度建設，嚴格考核獎懲。

各基層社、直屬公司要健全完善應急管理工作制度，對當年應急管理工作目標和重點任務要層層進行分解和落實，我社將進一步強化應急管理工作考核督查機制，對各單位應急管理工作開展情況，實行每月一次督查、每季度一次調研、每半年一次梳理，確保各項工作落到實處。同時將繼續實施應急管理工作“一票否決制”，嚴格執行應急管理行政責任追究的各項規定，完善應急管理目標考核體系，把應急管理工作考核結果納入對各單位年度綜合工作目標考核內容，并根據其完成情況實行獎懲兌現，全面推進應急管理各項工作的有效開展。

（三）突出重點，強化突發事件風險管理。

按照突發事件風險管理的要求和步驟，堅持以風險識別為基礎、風險評估為手段、風險控制為目的，科學、有序、有效地開展煙花爆竹風險管理工作。日雜煙花爆竹公司對風險點要每日開展1次巡查，每月對風險信息進行1次修正，每季對風險數據庫進行1次更新，每半年向我社和轄區政府報告1次風險隱患更新整改情況，切實做到對各類風險實行掛帳銷號和動態化管理，建立風險管理的長效機制。

（四）堅持對突發事件趨勢實行分析會商。

健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對煙花爆竹經營安全和風險管理實行分析會商制度，對突發事件趨勢進行定期或不定期的綜合分析，會商應對措施，并收集、整理、運用會商結果，增強防范措施，加強對突發事件趨勢與實際情況的對比分析，及時修正趨勢分析結果，提高突發事件趨勢分析的科學性和準確性。

（五）切實加強應急管理宣傳教育與培訓。

各基層社、直屬公司要結合實際，創新形式，深入開展以《突發事件應對法》為主的應急管理法律法規的宣傳教育，加強對應急管理人員業務知識的培訓，不斷增強應急管理能力。要利用“防災減災宣傳周，119消防日、5·12防災減災日、安全生產宣傳月”等重要時段，廣泛宣傳防災避險知識，通過豐富宣傳手段和宣傳形勢，推進應急管理知識的普及，營造“人人關心應急，人人參與應急”的良好社會氛圍，促進應急管理工作的有效開展。

（六）加強應急隊伍建設。

日雜煙花爆竹公司要強化煙花爆竹應急救援隊伍管理，充實有生力量，健全完善隊伍調度、指揮等各項制度，加強以“實戰”為導向的日常訓練和以“實用”為目標的專業培訓訓練，開展應急救援隊伍“雙盲”集結演練，確保隊伍建設到位、管理到位、訓練到位，確保隊伍響應迅速、集結高效、處置有力。

（七）加強物資裝備建設。

日雜煙花爆竹公司要進一步強化物資裝備建設，配齊配足應急處置的專業器械設施、設備和個人防護裝備，建立應急物資儲備庫，對干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應急車輛等應急物資裝備實行集中管理、統一調度；要加強已配裝備的日常維護保養和使用操作培訓，確保急時會用、可用、能用；同時，要建立完善應急物資裝備臺帳，及時更新完善應急物資儲備數據庫信息。

（八）強化預案管理，認真開展應急救援演練。

日雜煙花爆竹公司、白花棉業公司、再生資源公司一是要完善預案體系，提高預案管理的科學化、標準化和規范化水平，按照“四化”（簡化、實化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應急救援預案和風險隱患點“一對一”預案的編制，切實提高預案編制質量。二是要加強實戰演練，每年開展1次以上應急救援演練活動，通過演練檢驗預案的操作性，提高救援和實戰能力，要進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估，提升應急演練質量，不斷總結實戰演練經驗，增強預案的針對性和實效性。

（九）突出重點，深入開展安全隱患排查治理。

各基層社、直屬（控股）企業要全面落實安全生產主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以煙花爆竹安全經營、報廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點，對本企業安全隱患進行全面深入、細致徹底的排查，對排查出的問題和安全隱患要迅速進行整治，不留死角、不留盲區，切實做到發現一起，整改一起，著力解決企業在安全生產中存在的問題，提高企業本質安全水平，有效防范和堅決遏制安全事故的發生。

（十）健全值守體系，確保政令暢通。

第8篇：安全管理工作制度范文

為了加強學校管理，維護正常的教育教學秩序，保障師生人身和財產的安全，促進學生身心健康發展，根據上級主管部門的有關規定，本著安全第一、學生第一、明確責任、保教結合、實事求是、妥善處理的原則、結合我校的具體情況，特制訂本校安全工作責任人職責。

總責任人（校長）：

責任內容：

1.貫徹執行安全工作的法律、法規和規章制度。根據當地政府和教育行政部門的突發公共安全事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案，成立突發公共安全事件工作領導小組.

2.將安全管理工作納入學校年度工作計劃和重要議事日程。做到日日講安全，時時注意安全。

3.明確學校的安全管理工作目標，建立健全學校安全管理工作制度，檢查督促學校各部門各項突發事件防治措施的落實情況，責任落實到人。

4.廣泛深入地開展突發公共安全事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防控能力。

5. 建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨午檢制度，及時掌握師生的身體狀況，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

6.對學校安全管理工作提供必要的經費和組織保障，根據學校實際情況保障配備足夠的安全管理保衛人員，支持保障安全安全隱患的整改工作。

7.嚴格信息報告制度，凡是在學校內發生的突發事故。災難和緊急重大事件，在第一時間上報上級主管部門，并積極配合上級部門做好相關工作。

8.開展校園環境整治和愛國安全運動,加強后勤基礎設施建設，努力改善安全條件,保證學校教室,廁所及其他公共場所的清潔安全。

第9篇：安全管理工作制度范文

2、加強醫院后勤倉庫的管理工作，嚴格遵守各項規章制度，對全院部分固定資產低值消耗品及其他材料等物資的妥善保管的同時樹立為臨床一線醫療服務的思想，做到有計劃、有步驟地購進所需物資，對一切物資分類存放整齊，注意物資的積壓、變質、霉爛的處理，保證全院的物資供給所需，嚴格落實出入庫、實物驗收、清點、發放等制度，并做好物品分類建賬，賬物相符。保持室內外貨物擺放有序，衛生整潔，并徹實做好防火、防盜、防破壞工作。

3、進一步加強和完善洗衣房的各項工作制度，嚴格對醫院的被服衣物隔離消毒等工作的管理，按時下收下送，保障供給，徹實做好全院的被服、衣物等的交賬、清點、登記手續，嚴防錯漏和丟失，嚴格遵守各種機電設備的操作規程，做到用電安全、生產安全，杜絕一切事故的發生，保持室內外環境衛生整潔。

4、加強落實醫院職工飯堂的管理制度，完善職工飯堂必須做到民主管理、虛心接受和聽取職工意見和建議，努力提高烹調業務技術和服務質量，做到菜式品種多樣化，飯熱菜香，積極改善職工伙食，嚴格對各種票據及實物驗收、餐票登記，定期清理結賬等制度積極搞好飯堂的環境衛生及個人衛生，堅持從業人員每年進行身體健康檢查，嚴格做好防蠅、防塵、防毒、防霉及各類餐具的消毒工作，保持室內外的環境衛生整潔。

5、加強醫院安全保衛工作及消防安全管理工作

（1）醫院的安全保衛工作：加強組織全體保安人員學習《治安管理條例》和醫院有關安全保衛的規定，明確保安人員的任務和職責，積極維護本院內的治安秩序和一切車輛管理秩序，隨時應付突發事件的發生，及時向院部或上級部門報告，控制事態的發展。堅守工作崗位，并做好著裝整齊及交接班制度，保護好醫院的電房、倉庫、藥等醫院的重要設施，確保醫院各項工作順利進行。

建議：在經濟允許的情況下將醫院安全保衛工作推出社會，由社會服務業負責。