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第1篇：法治建設意見范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施農村電影“2131工程”，堅持社會效益第一，堅持“三貼近”原則，豐富活躍農村文化生活，傳播科學文化知識，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，促進農村經濟社會的協調健康發展，為全面建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、組織領導

為了確保農村公益電影放映工程的各項任務落實，決定成立區文廣新局農村電影工作考核領導小組。領導小組成員如下：

組長：文廣新局局長

副組長：文廣新局副局長

成員：文廣新局廣電管理科科長

廣新局財務科科長

文廣新局文藝科副科長

三、目標任務

根據省廣播電影電視局要求，我區2013年度農村電影放映任務場次為3144場。其中鎮240場、蔣垛鎮204場、顧高鎮132場、張甸鎮420場、大倫鎮192場、梁徐鎮264場、白米鎮204場、橋頭鎮84場、婁莊鎮204場、沈高鎮180場、興泰鎮96場、俞垛鎮216場、淤溪鎮180場、溱潼鎮120場、華港鎮204場、開發區204場。另外，固定電影放映點每鎮全年放映52場（一周一場）。

各鎮放映任務由鎮文化站負責組織實施。各鎮文化站要選擇具有數字電影放映設備和放映資質的電影隊（員）承擔本鎮的電影放映任務，各鎮文化站要與放映單位或放映人員簽訂相關協議，落實相關工作要求（相關協議報局廣電科一份），確保全年放映任務保質、保量完成。

固定電影放映點建設今年實現全覆蓋，其中，列入省補范圍、2012年已下達建設經費的7個鎮，至今尚未建成通過驗收的，7月底前必須全部建成；其余8個鎮在今年年底前建成，經驗收合格后，給予一定的經費補助。

四、考核內容

農村電影工作考核采用百分制，從全年農村電影監管平臺監管情況、完成情況、統計情況、宣傳情況、投訴情況、安全情況、檔案情況7個方面進行量化評分，區局制定了《2013年度全區農村電影放映工作考核表》（見附件），考核表按各部分獨立計算總分。

1.做到年初有計劃，年終有總結。各鎮文化站年初要將農村電影放映任務（行政村一村一月放映一場，鄉鎮固定放映點每周一場）細化分解到電影隊。每半年要將放映計劃完成情況匯總整理、裝訂成冊，報送文廣新局參加年度考核。

2.平時要認真做好每月放映場次統計、核實和整理工作，嚴格執行填寫放映回執單制度，放映場次由放映員簽字、村委會蓋章、文化站站長簽字蓋章方為有效，不得虛報、瞞報、漏報。

3.有效場次的標準為：每次一部科教片、一部故事影片正常放映完畢，至少有2張圖像清晰的照片（1張影片放映內容畫面，1張現場觀眾畫面），有影片完整放映信息（需用數碼相機拍攝，包含開始放映時間、結束放映時間、影片名稱等）。

4.不得放映帶有封建迷信色彩、性質、不健康內容的影片。

五、考核辦法

考核采取100分制評分的方式，年終考核時，將以“省農村電影監管平臺”監管為主，結合單位自評、考評組綜合考評、平時明查暗訪和放映質量檢查情況以及日常掌握的情況進行綜合評分。綜合評分分值75分以上認定為合格，分值低于75分為不合格。

六、獎懲機制

為落實好農村電影放映工作，區文廣新局在對各鎮送電影下鄉活動進行全面考核合格的基礎上，對享受省補的鎮繼續按照省廣電局關于農村電影放映專項補助資金管理辦法要求，進行申報和發放補助資金；對不享受省補的鎮，從2013年開始，參照省補標準，向區財政申請專項資金予以補助；對完不成任務、群眾不滿意且考核不合格的電影放映單位進行通報批評，并扣除相應的放映補貼，直至取消放映資格。考核結果同時作為各鎮文化站年度工作績效考核的重要依據。

第2篇：法治建設意見范文

市委、市政府作出《關于建設平安的決定》渝委發〔〕8號，今年4月。以下簡稱《決定》決定》對平安建設的目標、任務、措施等作了全面部署，對法制建設工作提出了新的更高要求。市委法制建設領導小組近日專門召開會議，對加強法制建設工作，推進平安建設提出了具體要求。為貫徹落實市委、市政府的工作部署，結合我市工商行政管理實際，現就加強法制建設工作，推進平安建設提出如下意見：

一、充分認識法制建設對平安建設的重要意義，統一思想。

要以不斷滿足群眾的平安需求為出發點，平安建設是市委、市政府貫徹落實“314總體部署、實現城鄉統籌發展、改善投資環境、打造內陸開放高地作出的重大決定。決定》指出。營造良好法制環境，全力加強執法隊伍建設，有效化解矛盾糾紛，全力維護司法公正，實現便民訴訟，確保社會安全、生產安全，食品藥品安全、居住安全、交通安全。決定》體現了老百姓的基本期待和要求，妥善應對當前各種挑戰，確保社會和諧穩定的必然要求。市委書記指出，平安的內核實際上是法治，平安建設的基礎是法制建設。沒有法治就沒有平安可言。

建設平安確定的社會治安、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環境、執法隊伍“兩大建設”與工商部門密切相關。全市各級工商行政管理機關要提高加強法制建設對于推進平安建設重要性的認識，工商行政管理機關是政府主管市場監督管理和行政執法的部門。結合工商行政管理職能轉型的要求，把思想和認識統一到市委的決策部署上來，扎實推進法制建設工作。

二、充分發揮法制建設在平安建設中的重要作用，結合職能強化措施。

以法制宣傳教育為主線，全市各級工商行政管理機關法制建設工作要按照平安建設的總體要求。以建設法治政府和維護執法公正為重點，不斷提高執法水平，推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力為平安建設營造良好的法治環境。

一）增強法制觀念，加強全民普法。夯實平安建設的思想基礎和群眾基礎。一是要進一步利用工商行政管理機關廣泛聯系群眾的優勢，發揮好普法工作在引導市民遵紀守法，推動社會法治進程中的基礎性作用，為建設平安奠定穩固的思想基礎和群眾基礎。各區縣局要以貫徹落實《食品安全法》為重點，向廣大經營者、消費者廣泛宣傳《食品安全法》相關規定，提高食品安全意識。要組織食品經營者、集中交易市場的開辦者學習，使其知曉并遵守《食品安全法》確定的義務，檢查督促其落實食品安全第一責任人的責任。二是要結合工商職能，深入開展以法律進鄉村、進社區、進學校、進企業、進中介為主要內容的法律五進”活動。要結合推進新農村建設，發展農民專業合作社，中心鄉鎮設立“基層農業合同幫扶指導站”制定推廣涉農合同示范文本，積極探索制定土地承包經營權流轉合同示范文本，加強“三站”建設、免費培訓農村經紀執業人員，農村經紀人幫扶、指導工作等各項業務工作，送法律進鄉村、進中介。深入開展查處取締黑網吧、整治校園周邊環境，送法律進校園。支持公有制企業深化改革、優化結構、調整布局，為大型國有企業集團重組上市提供服務，規范直銷企業經營活動，送法律進企業。開展“一社（合作社）一標（農產品商標）和“一所（工商所）一品（著名商標品牌）創建活動，安全放心消費誠信承諾”活動，全面推進“無傳銷社區（村）創建活動，送法律進社區。把法制宣傳教育的觸角延伸到社會的各個層面，全社會形成學法、用法、守法的良好氛圍。三是各級工商干部和公務員作為平安建設的引領者，也是依法行政的實踐者，要帶頭學法、守法，依法辦事。各局要按照市局關于職能轉型，開展大學法的統一部署，深入扎實推進“四大一重點”工作，認真組織執法人員開展工商行政執法知識更新培訓，提高執法技能，積極參加公務員執法知識更新培訓考試，努力提升干部隊伍執法素質，盡快適應工作轉型的要求。市局將按照市委法建辦的部署，組織開展“平安、法治同行”網上法律知識競賽活動。

第3篇：法治建設意見范文

依法治村、建設社會主義法治新農村，是我們面臨的一個重要課題。我鎮通過系列依法治村的實踐活動，融洽了干群關系，穩定了人心，安定了社會，從而促進了村級集體經濟的發展，增強了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，村民生活水平逐步提高。

一、明確依法治村主客體，進行針對性治理。

（一）明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準，在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準，依法治村的主體應為：（1）村黨支部委員會；（2）村民委員會；（3）村生產經營組織；（4）村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。

（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對象。通俗地講，就是治理什么？在農村現實生活中，社會關系是錯綜復雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實踐中，要建立健全各種法律規范，根據社會關系的不同情況，采取不同的法律調整手段，進行有針對性的治理。

二、具有堅強的組織領導，保障制度措施落實。

（一）制定依法治理規劃措施。結合本地實際，鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象，以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃，鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研，征求他們對制定普法規劃的意見。

（二）建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組，由分管政法的副書記任組長，抽調15個部門負責人組成成員，下設普法辦公室，專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組，共有成員358名。

（三）建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核，并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能，強化群眾民主監督權利，建立上下聯動、內外結合的監督機制。

（四）建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員（聯絡員），深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。

三、開展多種形式宣傳教育活動，樹立崇高的法律意識。

普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”，都要進行為期一個月的法律法規宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動；針對青少年迷戀網吧這個突出問題，每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代，拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動；每逢“12．4”普法宣傳日，都要開展大規模的普法活動。今年4月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度，堅持學法登記。領導干部每季度集中一次學習法律，一般干部每月學法不少于4課時。還邀請專家舉辦WTO知識講座；甌北鎮中學、甌北鎮職業中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課；我們結合暫住人口管理，利用《外來務工經商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業進行輔導學習。據統計，近幾年受教育人達176200人次。受普法教育率達70．48％。共購發普法用書15000余冊，印發各類宣傳資料45600余份。

第4篇：法治建設意見范文

一、加強領導建機制，形成依法治鄉工作格局

依法治鄉工作是一項復雜而艱巨的社會系統工程，為抓好這項工程，我們成立了依法治鄉工作領導小組，作為依法治鄉工作的重要議事協調機構，負責協調各方，定期研究部署依法治鄉工作。結合鄉情，制定了“五五”普法規劃和年度實施計劃、工作方案，將依法治鄉工作目標任務細化、量化，層層分解，提出完成時限。堅持將依法治鄉工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實、同檢查，從而形成“黨委領導、政府實踐、社會監督、各部門齊抓共管”的工作格局。

二、以人為本強素質，全面抓好法制宣傳教育

提高全民法制觀念是全面推進依法治鄉工作的前提條件和重要任務。根據規劃要求，我們堅持以人為本，分類別、分層次，大力開展法制宣傳教育。一是針對二、三產業經營者，突出宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《稅法征管法》等法律法規，培育公民公平競爭、誠實守信意識，提高依法經營水平，促進市場秩序的規范。二是針對廣大農民朋友，大力開展“法律知識進萬家”活動，突出宣傳《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、農村土地征用、社會救助等方面的法律法規，提高群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。突出宣傳維護社會和諧穩定，促進社會公平正義的相關法律法規，提高群眾依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對外出務工人面，利用春節集中回鄉時機，組織集中輔導，編制宣傳手冊，突出宣傳《勞動法》、《合同法》、民法、勞動和社會保障法等法律法規，強化他們的守法觀念，增強其運用法律維護自身合法權益的意識和能力。四是針對青少年學生，廣泛開展“小手拉大手，學法同步走”活動，實施“為了明天――預防青少年違法犯罪”工程。有計劃、有針對性地開展適合青少年身心特點、形式多樣、生動活潑的法制教育活動，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，提高青少年遵紀守法、維護自身身心健康和合法權益的意識。五是針對鄉村干部、鄉直單位職工，制訂學法計劃、固定學法日、舉辦普法培訓班和普法考試，突出學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及涉農法律法規知識，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動，我們在具體實施中，堅持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅持“教材入戶、輔導入戶、考試入戶”；堅持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學生帶家長，形成群眾性互動學法氛圍。通過多種形式的普法宣傳，全鄉干群的法律素質大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強。

三、依法行政重實踐，切實提高法治管理水平

依法治鄉重在法治實踐。在依法治鄉工作中，我們注重學用結合，實踐為主，促進了依法行政、依法管理和文明執法。一是注重建設法治型政府。政府在執行政策和決策上，重視采納群眾的意見、建議，自覺維護群眾的利益。實行行政執法責任制、公示制和過錯追究制，營造“有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權要賠償”的法治氛圍。二是加強行業依法治理。健全計生、土管等鄉屬職能部門的規章制度，規范行業行為。開展依法辦事示范單位創建活動，倡導樹立“以人為本、執法為民”的服務理念。加強政務公開，強化對部門依法行政的監督和過錯責任追究，強化行業依法辦事的觀念。三是加快村民自治進程。建立健全村民自治章程和村規民約，完善村務公開制度。結合村委會換屆，調整充實了村委會、民調委會、治保會，健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創建活動，依據司法部、民政部《關于加強農村基層民主法制建設的意見》，制定開展民主法治示范村活動實施方案和民主法治示范村標準，加快村民自治步伐，促進了基層民主法制建設。

四、平安建設保穩定，全力維護和諧安定局面

第5篇：法治建設意見范文

加強企業法制建設，規避經營風險，必須全面提高企業經營管理者的法律素質。這直接關系到企業依法經營管理的水平。任何一個企業要想在競爭中勝出，立于不敗之地，不單需要加強技術、人員、管理等方面的建設，更離不開強有力的法律作為保障。實踐證明，有些企業的經營管理者法律素質相對較高，能夠運用法律武器來維護企業合法權益，防范企業經營風險，從而有效避免甚至挽回了企業的經濟損失，大大提高了經濟效益。而有些企業經營管理者法律意識淡薄，缺乏必要的防范風險意識，導致企業長期陷入法律糾紛甚至訴訟之中，嚴重影響到企業正常的生產經營活動。因此，衡量一個企業經營管理者的好壞，不僅要看其是否具有現代的、發展的企業經營理念，還要看其自身是否具備較高的的法律素質。只有兩者兼顧，才能為依法經營管理企業提供前提和基礎。

二、要建立健全企業法律風險防范體系

建立法律風險防范體系，才能更好地推進企業法制建設，從而實現依法治企、保障國有資產安全不流失。企業生產經營中存在著形式多樣的法律風險，在進一步建立健全企業法律風險防范體系的過程中，需要加強重點領域和重點環節的建設。一是要想企業平穩地“走出去”，必須先開展法律評估、論證、把關，做到“企業要走出去，先要法律走進來”。二是企業的改制重組，必須要切實把好法律關口，使企業根據國家相關法律法規等進行企業改革，同時，根據《勞動合同法》及其它相關規定做好人員分流、勞動合同的協議解除、人員內部退養等各方面的改革工作。三是企業的自主創新，必須依法加強自有知識產權的管理和保護。實施知識產權戰略，重視科技創新成果的法律保護，依法解決企業經營、合資合作、人才流動等過程中的知識產權流失問題。四是加大對重大法律糾紛案件的管理力度，建立考核辦法，嚴肅追究造成企業國有資產損失人員的責任。當前，進一步建立健全企業法律風險防范體系，就必須抓住關鍵點，努力形成法律風險防范體系，由企業經營管理層主導、法律事務部門牽頭、各個業務部門和全體干部職工共同參與，切實保障法律風險防范體系的有效運轉。

三、要加強和重視企業法律事務管理員隊伍建設

當前國有資產管理體制改革和國有企業改革不斷深化，企業將在更大范圍、更廣領域、更高層次參與合作與競爭。在這種新形勢下，企業的改革發展、經營管理等需要更加有力的法律保障，加強企業法律事務管理員隊伍建設顯得尤為重要。在加強建章立制、合同審核、糾紛處理等傳統法律業務的基礎上，牢固樹立以事前為主、以預防為主、以管理為主的企業防范風險理念，把工作重點由單純解決法律事務糾紛向介入決策轉變，由事后補救向事前防范和事中控制轉變，充分發揮好預防職能。在日常工作中，凡涉及到企業對內對外經營管理、依法治理的領域，諸如企業發展規劃的制定、企業重大投融資、資產處置、股權轉讓、兼并破產、重要合同談判以及規章制度建設等，企業法律事務管理員要主動介入，深入進行法律分析并提供全面科學的法律意見，為企業日常決策當好參謀助手。要盡職盡責，最大限度地維護國有資產出資人和企業法人的合法權益，防止國有資產流失。要增強學習的主動性和自覺性，根據形勢需要和崗位要求，不斷更新知識，及時儲備相關法律等知識，為本企業提供全面的、深度的法律服務，增強企業抵御風險的能力。企業要切實保障企業法律事務管理員在企業經營、管理和決策中有效地履行職責。要吸引越來越多的法律專業人才加入到企業法律隊伍中來，重視并發揮他們的作用。各企業還應當建立企業法律事務管理員業務培訓制度，提高企業法律事務管理員的業務素質和執業水平。

四、要建立健全企業法制建設考核激勵機制

第6篇：法治建設意見范文

[關鍵詞]新農村 法制建設 普法宣傳

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0258-01

加強農村法制建設是推行新農村建設的重要保證，廣大農村地區都在廣泛開展普法宣傳，深入開展依法自治，形成自覺學法用法的良好氛圍，使農村的民主法制建設躍上一個新的臺階。近年來荊州市強力推進法治建設和法制宣傳教育，農村法治化建設水平得到了很大的提升，廣大農民遵法、學法、守法的意識在逐步提高。

一、荊州市法制建設的現狀

1、荊州市法制宣傳整體部署和規劃

2012年是荊州市法治建設暨第6個法制宣傳教育規劃的強力推進年。市法治建設暨法制宣傳教育工作會議部署和市委、市政府《關于進一步推進法治荊州建設的實施意見》、《荊州市2011-2015年法治建設暨法制宣傳教育工作規劃》，圍繞全面開展法治建設暨法制宣傳教育工作，搭建平臺，豐富形式，整體推進法治荊州建設和法制宣傳教育工作，為“壯腰工程”建設、全市經濟社會協調持續發展營造良好的法治環境。

2、廣大農村干部和群眾的法律意識和法制觀念明顯增強

荊州市繼續加強與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定密切相關的法律法規宣傳，全面推進村組學法中心戶、農村“134”、社區“133”、鄉鎮“3個1”等陣地建設，農民群眾的法治意識、法律素質不斷提高，農村的法制環境不斷改善，農民參與村級事務管理的意識不斷增強，民利得到了落實，而且，農民渴望參政議政的意識也在明顯提高。農村的廣大基層干部也逐漸開始樹立依法管理、依法辦事的觀念，管理村務的能力也逐步提高，農村矛盾糾紛得到了有效解決。

二、荊州市法制建設存在的問題

荊州市法制建設雖然取得了一定的成效但也存在一些問題，主要表現在：

1、村級組織對新農村法制建設的認識存在偏差

村級組織對農村法制建設方面，還存在認識不到位的問題。目前，在新農村建設中還普遍存在著注重農村經濟建設，忽視農村法制建設的現象，過于注重經濟建設發展的速度和成效，從而輕視法制建設的進程和成效。許多村級干部不學法、不懂法現象還比較嚴重，從而導致不依法治村和不依法行政的問題突出。由于一些村干部民主法治觀念淡薄，產生的比如在村干部選舉中違背法定程序實施選舉的問題，導致的村務公開、財務公開透明度不高，在村民中的反響很大。

2、農民的法律意識和法律素質有待提高

培養農民法治意識和提高法律素質關系到法治農村建設的成敗。中國五千年的文化底蘊，國民尤其是農民受“重人治，輕法治”的封建觀念的影響很大，他們的法治觀念相比較而言相對淡薄。加上現如今社會上執法不嚴，司法不公的現象普遍存在，而且農村的某些村干部也存在著以權壓法，以言等不良現象，特別是在處理一些農村土地糾紛的過程中對農民合法權益的損害，使法律的權威性在農民的心中也大打折扣，由此產生了農民對法律的信任危機。

3、急需改良農村普法宣傳手段，普法宣傳需要創新

現在農村普法教育“三缺”現象仍然較為突出，即缺少專職的普法團隊、缺少專業的普法工作方式、缺少專項的普法活動資金，普法工作人員力量弱，裝備差，普法經費投入不足的問題突出。現如今，特別是推行城鄉一體化建設以來，農村外出務工的人員越來越多，就業的多元化，導致農村普法教育出現了人員集中和時間安排難的問題。推行普法教育的過程中，普法方式過于單一化，僅限于傳單的發送，標語和口號的張貼，發放普法教育的書籍等。由于受教育水平的限制，絕大部分的農民對于抽象和枯燥的法律條文是難以理解的，嚴重影響了他們學法的積極性，導致農村普法宣傳收效甚微。

4、農村法律服務的質量和法律服務人員的素質有待提高

由于缺乏足夠的支持，農村基層法律服務所和法律服務人員的地位和職業活動在法律上受到了極大的限制，如基層法律服務所政事不分，缺乏自我發展的活力和有效機制。在職能作用和業務范圍上，基層法律服務所和律師等法律服務隊伍的界限不明晰，容易形成交叉和矛盾。在農村涉及的基層法律服務數量少、質量不高，缺少穩定性。一些的農村經濟糾紛案件告狀難、打官司難、執行難的現象比較突出，農村法律服務工作人員具有不穩定性和自身的專業性弱，法律服務不規范現象同樣比較普遍，這些都與新農村發展的需要存在一定的差距。

三、完善荊州市法制建設的主要措施

1、規范在推進普法教育中的村干部隊伍建設，為基層民主法制建設創造良好的社會基礎

首先，村干部是普法宣傳中的先鋒隊伍，因此加強對村支兩委干部的法制培訓工作顯得尤為重要。應該充分利用黨校這一平臺，舉辦基層農村干部法制培訓班，主要是集中在農閑的時間對農村的干部分期和分批進行培訓，或者結合當地的實際工作情況舉辦相關的法制講座。

其次，規范干部的行為。針對少數村干部重“人治”輕“法治”，只是擅長下命令，不愿意抓服務，重視政策、輕視法律，說話辦事隨性大意等問題，需要采取強有力的措施規范干部的行為，通過各種學習培訓，加強觀念的引導，是村干部的工作理念由“人治”向“法治”和“德治”的轉變，工作方法由命令型向服務型轉變，自身素質由“經驗型”向“市場型”轉變。只有這樣，村級的各項工作才能真正做到“民主、公開、規范”。

2、加強對農民法律意識的培養，提高農民的法律素質

要加強普法教育宣傳。在進行普法宣傳的時候，盡量在內容上與農民的實際生活相結合，同時加強法律至上的觀念教育，逐步培養農民的法律意識和農民的法律素質。實行村民自治，逐步提高村民的法律意識。在法律允許的范圍內，實行村民自治，有利于拉近個人與國家法律之間的距離，從而會在不知不覺中就增強了村民對法律的意識，激起了他們的主體意識，進而很好的達到了認識到法律作用、了解法律的效果。

3、創新普法宣傳的方式，使得普法宣傳的目標得到有效的實現

基于湖北省委組織的全省“萬名干部進萬村入萬戶”活動，市司法局和市依法治市辦可以依托所有駐村工作組，開展全市“三農”法律知識競賽，增加農民對法律知識學習的積極性。搭建陣地創新法制宣傳教育。荊州市司法局除在市新農村建設辦公室專門建立律師顧問組，直接服務全市新農村建設尤其是全省仙洪新農村建設試驗區建設外，還應狠抓農村法制宣傳教育的陣地建設，在鄉鎮廣泛開展“3個1個陣地建設，即建立一個法制圖書室、1個中心法制宣傳欄、1份法制宣傳小報；而在村一級則全面推進“134”陣地建設：即建設一個中心法律服務站和人民調解員、兼職法制副主任、法律志愿者3支隊伍，建好法制宣傳欄、村民法制學校、農家法制書屋、農村法制廣播4個陣地，為農村法制宣傳教育打下了堅實的基礎。

4、開展法律援助活動和充分發揮法律服務職能，提高法律服務質量

積極為新農村的經濟發展服務，為農民提供法律援助，切實維護農民的合法權益。法律服務要力求服務到位，凡農村和農民中發生的例如農副產品的銷售合同、婚嫁政策、子女撫養、父母贍養、財產繼承、各種債權和債務等日常生活中出現頻率較高的法律問題，都要主動提供援助和咨詢服務，盡量減少農民因不懂法所造成的的財產和精神損失。對于那些經濟困難的弱勢群體更加要積極進行法律援助，保障其合法權益，以體現社會主義法制的優越性和法律的公正性。

參考文獻

第7篇：法治建設意見范文

關鍵詞: 高校學生管理 依法治校 法制化

隨著依法治國方略的不斷落實,以及法制化進程的不斷加快,公民權利與法律意識明顯增強,越來越多的公民通過法律手段來維護自身的合法權益,而高校也同樣面臨著一場適應國家法治化進程的深刻變革。依法治校是高等學校實現教書育人、以學生為本的教育理念的要求,更是依法治國方略的要求。在依法治校背景下,學生管理工作面臨著極大的挑戰,如學生狀告母校事件時有發生,學生與高校之間訴訟案件不斷上升,學生管理工作法律缺失問題日益凸顯,等等,這些促使高校不得不重新審視學生管理工作,將其納入法制化的軌道。

一、關于高校學生管理法制化建設基本原理的研究

所謂高校學生管理法制化,是依法治校的一個重要組成部分,即通過對管理主體、管理權限、管理行為和管理監督的協調、規范和引導,以保障管理秩序,實現管理育人的一個實踐過程。高校學生管理法制化側重于從法律角度對學生進行管理,充分運用法律手段對學生進行日常行為的指導、教育、服務和管理。作為一個系統化的結構體系,學生管理法制化目標包含著學生管理觀念的法制化、學生管理制度的法制化、學生管理行為的法制化、學生管理侵權救濟的法制化等。

高校學生管理法制化具有其必然性,如:高校學生管理法制化是依法治國基本方略的必然要求;高校學生管理法制化是管理對象發生變化的必然要求;高校學生管理法制化是以人為本教育理念的必然要求。

二、高校學生管理中呈現的法律問題

1.學生的受教育權受到侵犯。

我國《憲法》第四十六條規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”《教育法》第九條規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、等,依法享有平等的受教育機會。”所謂受教育權是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權利。我國公民的受教育權受憲法和法律保護。但在現實中,往往存在如下現象:(1)高校在錄取工作中存在著事實上的不平等和不公平現象。不統一的錄取分數線,造成不同地區考生入學的不平等。如“山東青島高考考生狀告教育部侵犯平等教育權案”。進入高校后,學生的受教育權也存在著不平等,學生在專業的調換上尚不具備自。(2)高校違法處分學生,特別是在勒令退學和開除學籍方面存在著違法的現象。學校因學生戀愛、同居或者懷孕行為勒令學生退學和開除學籍等。如“重慶郵電學院學生狀告學校對其同居懷孕勒令退學案”。

2.學生的人格權受到侵犯。

人格權包括生命權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。而在高校學生管理中學生的名譽權和隱私權最容易受到侵犯。學生名譽權是學生依法享有的名譽不受侵害的權利。學生名譽關系到其在學校的地位、人格尊嚴,以及教師和同學對他的信賴程度。法律保護學生的名譽權,但是,高校學生管理工作中,將學生考試成績公之于眾,將對學生的處分決定公開張貼,這些都可能構成對學生名譽權的侵犯。

學生隱私權是學生對自己的隱私依照自己的意志進行支配的權利,其他任何人都負有不得侵害的義務。我國《憲法》和法律都對公民的隱私權做出了直接或間接的保護性規定,但在高校學生管理中侵犯學生隱私權的行為時有發生。如:在校園內安裝攝像頭,學校把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用,以及學校私自泄露學生的個人信息給銀行,未經學生允許私自辦理信用卡,等等。

3.學生財產權受到侵犯。

在校學生雖然財產不多,但在校園里、宿舍里被盜事件時有發生,找保衛部門也無濟于事。另外,財產使用權也難以得到保障,例如,對教學儀器設備、教學大樓和實訓基地、圖書資料等的使用權;按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金,任何組織和個人不得歧視和設置障礙。學校在為新生配備生活用品、統一采購教材的過程中收取高額回扣現象也較為普遍。拿“回扣”是對學生財產權侵犯的一種違法行為,數額較大的,還會構成犯罪。另外,教育“亂收費”現象也是對學生財產權的侵犯。

4.學生公正評價權受到侵犯。

教育者對受教育者的評價應該客觀公正,這是學生應有的一項權利。《教育法》第四十二條第三項規定,受教育者享有“在學業成績和品行上獲得公正評價,完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書”。但是目前,高校對學生評價的標準存在一些問題,如:“劉燕文訴北京大學案”所體現的法律問題。另外,某些高校強行規定學生一定要通過英語等級測試才能獲得學位。

5.學生程序性權利受到侵犯。

高校在學生管理過程中對學生的權利以及相關的處分應負有告知義務,應重視學生對于自己學籍管理的知情權和收費標準的知情權。學生的申訴權即是在校的大學生就學校對自己作出的處分,如果自己認為不合理,可以向有關的教育行政部門進行申訴的權利。學生的知情權、申辯權、申訴權等程序性權利往往受到侵犯。程序上合法是程序正義原則的要求,如:“田永訴北京科技大學案”。

三、高校學生管理法制化實現途徑

1.增強學生及學生管理人員的法律意識,增強權利意識。

高校學生管理者要確立學生權利至上的管理理念,要具備良好的法律意識。這樣能夠促進管理者在行使管理權利的過程中,尊重與保護學生的法定權利,避免對學生權利的侵犯。高校學生管理者要提高法律意識,要養成嚴格執行法律及依法管理的自覺性,按照法定權限的原則行事,防止權力的濫用。

2.完善現有高校學生管理法律制度。

高校學生管理法制化必須依賴于完善的教育法律體系。目前,我國已經制定了一系列的法律法規,如《教育法》、《教師法》、《高等教育法》等。但是教育法律體系仍不夠完備,如:這些法律法規未對高校管理的權限,高校與學生的權利與義務,以及雙方糾紛解決方式等內容作全面規定,某些領域尚未有相關法律法規可以遵循。因此,國家立法機關和教育行政機關必須加快高等教育立法的步伐。

3.完善學生權利救濟制度。

目前,學生的救濟性權利得不到有效保障,應該完善高校學生管理工作中學生權利救濟制度。

首先,建立校內的聽證制度。高校聽證制度是指高校在作出影響學生合法權益的決定前,由其告知決定理由和聽證權利,學生隨之向學校表達意見,提供證據,以及學校聽取意見、接納其證據的程序所構成的一種制度。學校規章制度的制定、修改,學校管理中重大事項的決定,學校的獎懲性管理舉措,對學生的懲戒諸如留校察看、勒令退學、開除學籍等事項應該采用聽證程序,維護學生的陳述權、申辯權和質證權,充分保障學生訴權。

其次,建立校內申訴制度。校內申訴制度,是指學生因對學校作出的處理決定不服,或認為其具體行為侵犯了自身合法權益,申請學校依照規定程序進行審查處理的制度。學校應設立申訴委員會,受理學生申訴請求,保證申訴決定的民主、公正,切實了解學生的處境與困惑,以找到最佳的解決方法。

最后,保障學生的訴訟請求權。當高校與學生的糾紛涉及學生的身份取得與喪失,以及學生作為公民所享有的基本權利時,學生理應得到司法救濟。

參考文獻:

[1]崔小璐.加快我國大學生管理法制化的研究[J].石油教育,2006,(4):15-16.

第8篇：法治建設意見范文

黨總支、村委會

各位領導、同志們：

現在，我把我們周樓村關于開展“民主法制示范村”版權所有，全國公務員共同的天地!創建活動的情況向大家做個簡要的回報。

我們××村是××市的東大門，是鎮政府的所在地。328國道、××路從村中心縱橫交叉通過，人群密集，人流量較大，全村有15個村民小組1507戶，常住人口4937人，流進人口現有400多人，耕地面積3630畝。

在開展“民主法制示范村”創建活動中，在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮主管部門的直接幫助和指導下，我們先后召開了總支委員會、村委會、村民代表會和村組干部會，從宣傳發動入手，抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作，邊學邊干，邊干邊學。

1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創建領導小組，由書記任組長，村民主任任副組長，村委會其他同志為成員，下設辦公室，由村民主任任主任，村總帳會計任副主任，并建立了人民調解，治安保衛，經濟建設，社會保障，文教衛生等委員會，五個小委員會均由村條口負責人兼任主任，根據我們村流動人口多并成立了“外來人員專職協管員，整個創建活動做到明確分工，責任到人，統一部署，有序工作。

2、明確專人。我村按照要求明確專人收集、整理村務公開、財務公開、普法、依法治理等資料，建立了相關臺帳，建好檔案。根據創建活動的標準，到目前，我村硬件，軟件資料基本收集整理好，該上墻的上墻，該公示的公示，該存檔的分類裝訂成冊存檔。并已做到了“六有”，即有牌子有辦公室、有會議室，有公開欄、宣傳欄，有檔案柜，有聯系箱。版權所有，全國公務員共同的天地!內部資料“六齊全”即各項制度齊全，會議記錄齊全，村務公開內容反饋意見齊全，村委會改選及歷次評議干部資料齊全；學法、用法資料齊全，經濟、社會發展資料齊全。

第9篇：法治建設意見范文

法治文化是國家的歷史文化傳統、主流意識形態、經濟社會發展、國家制度安排、社會秩序構建等要素發展形成的社會文化現象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現。

一、加強法治文化的重要性

法治文化既是社會主義先進文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內容。法治文化是一個內容博大，內涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發展你的必然產物，是諸多法制文明的綜合體現表現在立法、司法、執法、法制宣傳、法律服務、法律監督等方面。

（一）加強法治文化建設是提高公民素質的必然要求。

加強法治文化建設提高全民法律素質，對內是促進和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經歷了從中重點宣講法律文件、法律解釋的具體規定到面向公民闡釋法律精神，啟發抽象化的法律權利意識，從宣揚“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權的利器”，從倡導公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實際上就是從法律制度層面深入到法治精神內核，從法治體系構建深華到法治文化培育。

（二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀的重要內容。

十七大報告指出，科學發展觀的核心是以人為本。以科學發展觀為指導，法制建設和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發展。首先，社會主義法治文化建設必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執法、司法，切實把體現人民意志、保障人民權利、促進人的自由平等發展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環節。其次，要立足于經濟社會發展推進社會主義法治建設。科學發展觀的第一要義是發展，發展是當代中國的主題，也必然是社會主義法治建設的主題。我們應該認真研究法治發展的戰略思想，把法治發展引入科學發展的軌道。第三，法制建設要做到全面協調和統籌兼顧。做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

（三）加強法治文化建設是構建和諧社會的內在要求。

法治文化建設本身也是和諧社會建設的基本內容 一，因為法治文化與和諧社會的目標具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結合而成的，他需要一系列的規則來維系。這些規則有道德、有紀律、有傳統、有習慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設發展上，不僅能為和諧社會提供制定藍圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。

二、法治文化建設的目標。

法治文化建設是一個漸行漸遠的實踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實現由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導的轉變，實現由偏重政府推進到注重政府推進與民間自覺相結合的轉變，實現由偏重法制宣傳教育到注重法治實踐的轉變。凸顯公平正義、權利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設的重要指標，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務。

三、當前法治文化建設中存在的問題

（一）法治文化建設缺乏基礎

當前基層法治文化建設普遍缺乏一定的基礎。雖然基層有著源遠流長的法律文化，作為統治中國數千年的儒家禮法思想對大多數人仍有相當大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，無法為法治文化建設提供建設基礎。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現代的法治不能相混同。現代基層法治文化建設中存在著諸多與現代法治文化建設不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關鍵在于還未在基層形成于法治文化建設相適應的法治文化基礎。

（二） 傳統文化的影響

中國傳統文化提倡“以和為貴” ，重關系、講人情的傳統和習俗幾乎滲透于現代社會生活的方方面面。當然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現象在當代中國行政執法和司法實踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運用法律維護權利，而是能如何做到息事寧人，如何運用各種方式尋找關系和人情資源。在崇尚以人為本的科學發展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設和法治文化建設中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

（三） 經濟因素的影響

法治文化的形成以發展受制于物質生活的條件和經濟活動的發展程度。基層尤其是農村地區經濟和社會文化事業發展的相對滯后，造成鄉鎮文化的貧乏。在農村，大量的農民固守土地，沿襲著傳統的 農業生產方式，收入主要來自種植業，參與經濟活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經濟社會發展與社會矛盾凸顯的重要關節，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。建設法治國家、培育法治文化既要增強緊迫感，又要具有長期努力的思想準備。站在新的歷史起點，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強法治文化建設的途徑

（一） 進一步推進社會主義法治理念建設

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項嶄新的建設領域，必須堅持特色社會主義文化發展道路，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體為根本任務，以滿足人民精神文化需要為出發點和落腳點，以改革創新為動力，弘揚中華文化，提高全民文化素質。

首先要確立發展的理念，面對新形勢、新任務、新要求，必須在黨的堅強領導下，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、與時俱進，尤其是在建設法治型政府、公正司法執法、社會平安和諧、經濟法治建設、社會管理創新等領域，進一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協調發展。

其次，推進法治文化建設重在堅持和發展社會主義法治理念，要建設的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅持社會主義法治理念，堅持依法治國、人民當家作主與黨的領導三者的有機統一，不可有所偏離。在堅持社會主義法治理念的同時，還應認識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認真去梳理、去探索、去研究。要進一步解放思想，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發展社會主義法治理念，并在這一理念的指導下不斷推進法治文化建設。

第三，要強化服務群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數激進的人可能會采取極端手段來尋求利益表達和利益訴求。目前，農民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達到根本性的解決。因此，我們必須把服務基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點前移，深入實際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人，培養高度的文化自覺和文化自信，最終實現人的法治意識、法律素質的提升。

最后，推進法治文化建設，提高人民法律素質是基礎。要在發揮好黨委和政府在法治建設方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進法治建設。因此，提高人民的法律素質，激發人民參與法治建設的積極性和主動性是我們推進法治文化建設的一項重要任務。從實際情況來看，公民的法律素質現狀與法治文化的目標差距還很大，必須繼續在深入推進法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導下，推進社會主義法治文化建設和法制宣傳教育工作的創新與發展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風尚。

（二） 加強法治理論研究，創新形式，著力營造良好氛圍

理論是實踐的指導，要把握法治建設的新特點和新規律，加強法治文化理論研究和解決問題的應用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發展法治文化理論，更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進法治文化，同時使之民族化、本土化。

但加強法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統法律思想是經歷了幾千年發展形成、積累和流傳下來的，其內容博大精深，影響深遠，體現著中國的社會主義法治文化的民族性建設。現代法治所要求的民主、平等、自由、人權、私權神圣、權利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現代性建設。隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，中國走上了一條以經濟趕超西方發達國家為中心的國家現代化道路，與之相適應的法治現代化道路要求用全新的法律規則來保障和維系市場經濟的發展，重塑一種法律主治的現代法治文化，法治文化應以市場經濟為根據，進行理論創新和理論更新，以一種新的形式促進市場經濟的發展。隨著經濟全球化的加速，我國的法治文化建設也要剔除傳統法律文化中的人治思想、特權思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權利的法治精神和良法主治的現代法治文化。

加強法治文化建設，需要先進文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創新法治文化的表現形式。所以要借助各類傳播載體，改進方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉化。同時，推進法治文化建設要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

（三） 推進公正司法、依法行政，著力構建以公平正義為核心的法治價值體系