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[關鍵詞]前景;預測分析;健康產業;政策解讀
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.095
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)22-0-01
黨的十明確提出了2020年全面建成小康社會的目標,健康是促進人民群眾全面發展的必然條件,并堅持為人民健康服務的方向,堅持預防疾病為主,完善國民健康的政策。2012年8月公布的《“健康中國2020”戰略研究報告》提出,到2020年為止,主要健康及其相關指標基本達到中等發達國家水平,其中包括“國民主要健康指標進一步改善,人均預期壽命達到77歲”等目標。同時,該文件還強調,要以“預防為主”,實現醫學模式的根本轉變,以公共政策、科技進步,著力解決長期威脅我國人民身體健康的重大疾病及相關健康問題。
1 大健康產業前景分析
縱觀產業發展趨勢來看,健康產業及其相關產業將會繼續保持較為高速的增長,同時,產業融合、產業形態交織,將會為未來5到10年健康產業發展提供強大動力。未來產業發展的三大趨勢是:一是產品形態的多樣化、多元化,傳統的健康產業僅僅是給病患提供診療、護理服務等服務,而未來的健康產業不僅限于此,有著更為廣闊的發展空間;二是新興的產業形態正在不斷變化,養老、保健和中高端醫療器械等代表未來發展方向的業界形態在國內已初見雛形,并且聚集了足夠強而大的產業技術力量和資本力量,是一個非常好的發展契機;三是新一代技術的出現會推動國內大健康產業的快速轉型和發展,升級產業及產品形態。新一代技術未來會成為大健康產業重要的動力,為戰略發展提供有力保障,包括云計算、物聯網、移動互聯網等。很多醫療健康機構非常關心信息技術在醫院管理和健康管理等方面的應用。互聯網技術能提供實施智能安防,對醫療機構和健康機構重要區域實施監控自動化。養老(服務)是未來最有前景的產業之一,但養老產業的發展并不僅僅是簡單的修建養老機構場所,而是應當用新技術去構建虛擬技術,提升養老服務的專業化、遠程化水平、信息化水平,提高老年人的健康水平和生活質量。穿戴技術的應用能提供更加多的功能性產品,幫助老年人更好地融入社會生活,提高老人幸福感。生物醫藥是健康產業最關注的,目前投資最多的產業。穿戴技術能通過對預防和觀察的對象進行實時、分布、移動式的監護,極大提高數據和信息采集的效率和精度。通過云計算來集成不同地區的特定數據,并加以整合,運用大數據管理技術提高模型的效率,從而提高研發的速度,非常有助于生物醫藥的發展。
2 未來3~5年醫療健康市場走勢分析
第一個趨勢,中國醫療健康市場在全球的占有的市場份額越來越大并且重要性越來越強。在過去3~5年間,中國醫療健康市場可能只占全球市場不到2%的份額。過去的10年,以中國為主的“金磚四國”新興市場,對全球醫療健康市場絕對值的貢獻只有6%,截止到2008 年,“金磚四國”新興市場的貢獻達了近30%。預測在未來數年內,以中國為首的“金磚四國”在內的高速發展中國家仍然將以高速度增長,并且這樣的增長率會增加相應的商機。
第二個趨勢,中國成為全球醫藥、醫械研發基地之一的趨勢越來越明顯。有很多在美國工作的中國健康產品制藥專家開始回國,隨著時間的推移,全球醫藥研發中心會慢慢從西方發達國家向中國轉移,中國就會成為與美國、歐洲研發并列的基地。
3 未來3年大健康產業市場預測分析
2013年8月28日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署促進健康服務業發展,提出把健康產業作為國家支柱型戰略產業。此次國務院常務會議把加快發展健康服務業提升到“有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手”的層面,顯示了大健康產業在國家戰略中的重要位置。而在美國,健康服務是美國第一大產業,截止到2009年占美國國民生產總值的17.6%。我國的健康產業及其相關服務業剛剛起步,僅占國內生產總值的5%左右,隨著全國城市人口老齡化和城鎮化加速,未來市場前景非常廣闊。對市場放寬和相關支撐產業的培育,將有效快速的推動健康產業和相關服務業的快速發展。可見健康產業和相關服務業的前景非常廣闊,面臨著重大發展機遇。雖然健康產業是朝陽產業,然而目前仍存在一些制約著健康產業健康發展的因素:法律法規不健全,導致無法可依,無章可循;行政主體不到位,部門監管不力;傳統觀念根深蒂固,影響國人科學地接受現代醫療保健產品和服務,市場理性對待意識有待強化;醫療技術基礎薄弱,產業個性化服務不足。大健康產業只有充分認識到這些方面的問題,逐個突破,穩步發展。
4 結 語
健康產業已成為全球熱點,繼蒸汽機引發“機械化時代”以及后來的“電氣化時代”“計算機時代”和“信息網絡時代”之后,當前已經到來是“健康保健時代”,而健康產業也將成為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。在整個健康產業遇到前所未有發展契機的背景下,產業出現了重要的轉折點:一是大健康產業開始逐漸形成閉環,并且其商業模式開始凸顯――整個行業從粗放式發展模式向精細化發展轉變;二是以移動醫療、云計算、大數據、物聯網為代表的信息技術已經開始滲透到產業的各個環節,支撐了上述兩個方向上的轉變,在服務健康行業的同時,壯大了醫療信息服務產業。
主要參考文獻
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中醫藥是幾千年來中華民族優秀文化的燦爛瑰寶,是中華民族在與疾病抗爭的過程中逐步產生并不斷發展的醫學科學。近年來,隨著以天然資源為原料生產的中藥在國際上的認知度不斷提高,中醫藥產業已成為我國國民經濟和社會發展中一項具有較強發展優勢和廣闊市場前景的戰略性產業,形成了一定規模的產業體系,中醫藥產業面臨著前所未有的發展機遇。
陜西省是中醫藥的重要發祥地,也是我國傳統的中藥材生產大省之一,素有“秦地多名醫,秦地無閑草”的美譽,擁有藥用植物、動物、礦物及其他藥物4 000多種,其中植物藥就達3 291種。在國家中藥現代化發展戰略推動下,陜西省不斷加強對中醫藥產業的扶持力度。自2002年起,陜西省政府相繼印發了《陜西省中藥現代化科技行動計劃》、《陜西省人民政府關于加快陜南中藥產業發展的意見》以及《陜南中藥產業發展規劃》等一系列政策措施,投入支持中藥研究、基礎平臺建設以及產業化開發的扶持資金累計逾3億元;制定并頒布了《陜西省中藥飲片標準》,填補了陜西省中藥飲片標準的空白,建立了中藥飲片的質量標準體系,為陜西省中醫藥產業新的經濟增長打下了堅實的基礎。自政策實施以來,陜西省中藥自主創新能力不斷加強,產品科技含量日益提高,中藥工業迅速崛起,中成藥產業持續快速增長。全省現有藥品生產企業253家,通過GMP認證的制劑生產企業有188家,其中70%以上擁有中成藥生產線。
陜西省中醫藥產業在取得長足發展的同時,也面臨著中藥產品結構單一、品種老化、知識產權工作滯后,中藥加工層次低、規模小等諸多難題。要想真正做大做強陜西省中醫藥產業,就需要開展技術預見研究,探尋促進產業發展的關鍵性技術。技術預見通常用于篩選戰略研究領域和技術群,是對未來較長時期內的科學、技術、經濟、環境和社會的遠期發展進行系統的研究,以確定可能產生最大經濟與社會效益的通用新技術。區域技術預測的目的更加明確,針對性更強,與地方經濟社會發展結合更為緊密。
開展陜西省中醫藥產業技術預見研究,對把握陜西省中醫藥產業未來技術發展方向,對促進陜西省中醫藥產業在“十二五”期間快速、健康發展均有重要的現實意義。
國內外技術預見研究現狀
國外技術預見活動興起于上個世紀40年代,美國率先將技術預見應用于科技計劃制定,形成了技術預見的第一次發展和第一代技術預見方法。20世紀70年代,日本采用德爾菲法進行大規模技術預見活動,并將此活動作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經濟及社會發展的一種嘗試,此后每5年組織一次,截至目前已組織了8次技術預見。1990年德國在歐洲率先開展了技術預見行動計劃,通過3次技術預見活動,提出了德國未來30年內所應關注的重點技術領域,為政府有關部門和企業決策提供了依據;而英國、法國以及意大利等主要發達國家則是在開展技術預見計劃的同時,加強在科技發展趨勢與監測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發展中國家也紛紛開展技術預見活動,探索未來科學技術的發展方向。
技術預見活動在我國開始于20世紀90年代,但系統性的技術預見是在2000年后興起的。在2002~2003年間,國家科技部啟動了對信息、生物、新材料、能源、資源環境和先進制造等六個重點高新技術領域技術預測和國家關鍵技術選擇研究,產生了多部技術預見報告。區域技術預見則以上海、北京技術預見為標志全面展開。2001年,上海市啟動了《“十五”上海科技重點領域技術預見工作研究》計劃;2009年《上海科技發展重點領域技術預見報告》出爐,該報告綜合運用了技術路線圖和專利地圖技術,形成了技術預見綜合報告和信息、生物、新材料與先進制造、社會發展等四個領域研究報告。2001年,北京市啟動“北京技術預見行動計劃”,在信息、材料兩大技術領域采用德爾菲調查、專家會議和有關政策分析方法進行技術預見調查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動了技術預見計劃,在取得階段性研究成果的同時,也為政府決策提供了參考建議。
目前技術預見作為技術預測的一種延續,已成為高技術產業發展規劃的重要方法。現有國內外文獻對技術預見被廣泛地應用于各個產業中,研究主要集中在其特點領域的應用以及預見方法的研究和改進方面,學者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調查法等,對生物醫藥產業、信息技術產業、新材料產業、先進制造產業以及能源產業等關鍵技術進行技術預見研究。目前針對中醫藥產業的技術預見研究文獻相對較少,僅見生物醫藥產業技術預見中所涉及的部分內容。
研究方法和內容
技術預見發展至今,針對技術預見研究的方法主要采用德爾菲調查法、文獻計量法、情景分析法、專利分析法等。
1.研究方法
(1)德爾菲調查法
德爾菲調查法是目前普遍采用的技術預計方法,許多學者運用它對高技術產業技術關鍵技術進行預見,可預見未來10-30年各種技術發展概率,為政府制定規劃服務,一般基于國家層面。該方法簡便易行,操作上比較客觀,有利于科技決策民主化和社會化,但調查周期長,工作量大。
(2)文獻計量法
文獻計量法是為制定未來技術領域和學科領域方向提供客觀的科學根據的一種預見方法,能夠客觀的掌握迅速發展的前沿研究領域,強化技術預見的客觀性和前瞻性;但它以科技論文為基礎,需要利用文獻進行大量且較為復雜的分析,影響考慮問題的全面性。
(3)情景分析法
情景分析法既是一種預測方法,也是一種規劃工具。它在技術預見中的運用比較復雜,一般用于國家科學技術的預見。它列出未來發展情景的多種可能性,并設置技術“路標”,即各種定量或定性的參數說明,倒推哪一種可能性更加逼近真實情況,但可能由于過多的想象而偏離預見的主題。
(4)專利分析法
專利是技術變化的領先指標,專利分析法是預測短、中期技術發展趨勢最準確的方法。通常在研究某一開發試驗階段,我們可以運用專利分析法快速找到技術領域的發展前沿,實現技術預見的目標,同時也可以預見未來朝陽產業。但此類方法僅基于專利檢索數據來進行分析,只關注專利文獻所反映出來的技術和法律信息。
2.研究內容
本研究旨在立足陜西省中醫藥產業發展現狀,結合陜西省經濟發展對科技的需求,首先利用專利分析法對陜西省中醫藥產業技術進行遴選,然后選用德爾菲調查法進行技術預見研究。主要內容如下:
(1)在陜西省中醫藥產業重點技術領域和關鍵技術的選擇中運用專利分析法,以中國專利數據庫(SIPO)檢索的專利數據為基礎,選擇中醫藥產業的前沿技術作為德爾菲調查問卷的備選技術。
(2)德爾菲調查采用問卷調查與專家研討會相結合的方法。此次調查的調研對象來源于陜西省評估中心專家庫,包括科研機構、企業、政府部門、高校等單位的專家和顧問,結合陜西省省情,針對中醫藥產業相關技術的專利分析,先遴選出的中醫藥產業備選關鍵技術,再做進一步的篩選和論證,最后形成能夠促進經濟增長,解決中醫藥技術瓶頸問題等至關重要的關鍵技術清單,為陜西省中醫藥產業相關政策和規劃制定提供參考。
陜西省中醫藥產業技術預見
1.基于專利分析的中醫藥產業技術遴選
專利是反映某個領域技術發展水平的重要指標,因此,首先應針對國內中醫藥產業的總體技術發展進行專利綜合分析,了解國內相關技術領域發展動態,再以此分析陜西省中醫藥產業技術狀況,從而篩選出陜西省中醫藥產業發展的重點領域及其關鍵技術。
(1)中醫藥產業技術專利分析
中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結合國家發改委的高技術產業化重點指南(2011年度)以及《陜西省“十二五”科學技術發展戰略研究》中指出的中醫藥產業關鍵技術及重點任務,根據《中醫藥專利管理辦法》中所規定的中醫藥發明創造內容,對中醫藥產業進行內容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫藥產業涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥(包括含有中藥的保健品、食品等)以及中草藥等4種類型及的專利技術統計分析。
從專利類型來看,我國中醫藥多為發明專利,如表4-1所示。從陜西省狀況看,中藥制劑和中成藥技術上相關發明專利相對較多,其他類型專利雖有涉及,但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫藥產業相關技術在全國范圍內處于偏低水平,還需加大發展力度。
陜西省在上述四種中醫藥產業領域所涉及的關鍵技術中均未見有實用新型和外觀專利,故以下關鍵技術專利分析只對其發明專利進行統計,如表4-2所示。我國在四種中醫藥產業領域均有發明專利,其中中藥制劑領域的發明專利數量相對較多。從陜西省的狀況來看,除中藥制劑中提取技術的煎煮法、回流法以及蒸餾技術(含水蒸氣蒸餾)和分離純化技術中的色譜法發明專利數量相對較多外,其余技術專利數量較少,均小于10項,說明陜西省中醫藥產業總體技術水平較低,在全國還處于落后水平。
(2)德爾菲調查法
本次技術預見研究的調查對象是基于專利分析所遴選出的中醫藥產業備選關鍵技術課題。根據可行性和唯一性原則,最終遴選出陜西省中醫藥產業4個技術領域22備選技術課題。
專家的選擇是德爾菲調查法順利實施和有效預見的基礎,根據技術預見的目的不同,來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線,是技術的供給方,這類專家的意見能夠很好地反映技術發展的狀況;企業在一定程度上是技術的需求方,對技術的預見更能反映市場的需求;政府是政策的制定者和產業發展方向的指導者,對技術的預見能反映產業未來發展的大方向。
因此,本次技術預見的專家來源于陜西省評估中心專家庫,涵蓋高校、研究院所、企業以及政府,各方面的人員均占有一定的比例,每個領域25人左右。本次預測擬形成100人以上的領域專家網絡。
2.研究結果
通過專利分析法和德爾菲調查法的篩選和論證,最終確定陜西省中醫藥產業技術包含4個重點領域的20項關鍵技術。
(1)中藥制劑領域
101 煎煮法
102 回流法
103 滲漉法
104 浸漬法
105 超臨界萃取
106 水蒸氣蒸餾法
107 超聲波提取法
108 微波萃取
109 水提醇沉法
110 色譜法
111 大孔樹脂精制法
(2)中藥材及飲片領域
201 炮制技術
202 貯藏技術
203 種植
204 病蟲害防治
(3)中成藥領域
301 成分測定
302 質量檢測
(4)中草藥領域
401 種植
402 病蟲害防治
403 毒物檢測
中醫藥產業的發展歸根到底是技術的發展。結合上述中醫藥產業重點技術領域及關鍵技術,加強對中醫藥產業的技術創新和技術研發力度,發揮陜西省中醫藥產業特色優勢,打造“秦藥”品牌,將其做大做強,實現中藥現代化。
結語
關鍵詞:生物制藥技術;發展現狀;趨勢;產業化
生物制藥技術的應用歷史已經有五十年左右。在這近半個世紀的發展中,生物制藥技術從最初的簡單DNA重組技術發展到今天的抗體工程技術、基因工程技術、細胞工程技術等等多種多樣的高新生物制藥技術,其為人類的健康所做出的貢獻的非常巨大的。直到今天,生物制藥技術依然是國際醫學界最重視的高新技術,具有很大的發展前景。在我國,應用生物制藥技術的時間相對較晚,生物制藥技術水平也與國際先進水平有著一段差距,但我國目前正在加大生物制藥技術的投入,并建立了一定的生物制藥產業基地,相信在未來的發展中,我國的生物制藥技術必將得到飛速發展。
一、當前我國的生物制藥技術發展現狀
與美國等西方國家相比,我國在生物制藥技術的研究方面相對起步較晚,且在早期受經濟、技術以及其他因素的限制,其發展速度較為緩慢。直到近年來在社會經濟、科學技術不斷發展的推動下,生物制藥技術才得到了較快的發展,目前我國的生物制藥技術已經取得了一定的成就,并且生物制藥產業也在逐漸形成并不斷擴大規模。現如今我國已經在腫瘤、心腦肺血管、免疫以及內分泌等諸多疾病的藥物研制中充分應用了生物制藥技術,研發出大批特效新藥,為這些疑難病癥的治療技術水平提高提供重要支撐。但相對來講,我國當前的生物制藥技術水平還是落后與西方等發達國家,且在發展中還是存在著一定的問題與不足,大致可以分為以下幾點:
1、新藥研發力度不足
在生物制藥技術的發展中,我國對新藥品的研發力度依然相對較弱,尤其是在經費投入上 ,更是略顯落后。在國外的生物制藥技術研究發展中,對研發環節是非常重視的,在研發經費投入方面一般都會占新藥銷售額的20%以上,而我國則遠遠達不到這一經費投入標準,且國家相關部門也沒有給予足夠的監管與引導。就生物制劑的上市情況來看,我國只有重組人p53腺病毒注射液與IFN-α-1b等藥物產品被批準上市,其他的則都是仿制藥。從當前世界范圍內的生物制藥產品發展來看,最有市場的生物制藥將會集中在單克隆抗體、基因治療藥物、疫苗、反義藥物和可溶性蛋白等五個方面,由此可見,我國的新藥研發力度還遠遠不能滿足生物制藥市場發展的多樣性需求。
2、融資渠道不通暢
由于生物制藥技術產業是一種高新技術產業,在研發初期是需要大量的資金投入才能順利進行的。尤其是生物制藥產業屬于醫藥產業的范疇,其行業特點更是決定了只有巨大的資本支撐才能推動新藥的研制。而這數量較大的資金需求除了企業自身資本承擔部分以外,還可以依靠政府的相關財政補助,但這仍然是遠遠不夠的,還必須要進行一定的融資來為生物制藥的發展提供經濟保障。但目前我國生物制藥產業的融資渠道相對較少,其所具備的風險和較長的資金回籠周期都使得很多投資者不敢輕易給予投資,這也在一定程度上阻礙了生物制藥技術的進一步發展。
3、研發成果轉換困難
與生物科學的發展水平相比,我國的生物制藥技術水平并不與之成正比,這主要是因為我國的科研成果轉化較為困難,使得一些先進的生物科學技術不能很好的轉化應用在藥品研發生產上,這對于我國生物制藥技術的發展來講是非常不利的。
二、生物制藥技術的發展趨勢
盡管目前我國的生物制藥技術發展進程中存在著諸多問題,但我國目前已經開始將生物制藥產業作為重點產業來對待,并給予了高度的重視。從當前的發展形勢來看,我國未來生物制藥技術的發展趨勢主要體現在以下幾方面:
1、 生物制藥產業呈現集群式發展
產業集群發展具有明顯的發展優勢,能夠極大地促進產業的快速發展。生物制藥產業作為高科技產業,不僅需要在基礎設施、上下游配套產業等方面的支持,還需要同教育培訓、專業服務、技術轉移中心等相關服務組合在一起,方能發揮高效作用優勢。當前,我國在生物技術產業迅猛發展的浪潮推動下,經過多年的發展和市場競爭,加上政府不失時機地加以引導,我國生物技術、人才、資金密集的區域,已逐步形成了生物醫藥產業聚集區,由此形成了比較完善的生物醫藥產業鏈和產業集群。這些產業集群對于促進生物制藥產業的發展具有重要的作用,使得生物制藥整體產業鏈得到優化,在生產效率方面得到大幅提升。我國生物制藥產業以后仍會朝著這一方面快速發展,政府也將會加大投資力度、重點建設產業集群區,在基礎設施、配套服務業、研究開發、服務創新、教育培訓和風險投資等方面進行發展和創新,為生物制藥產業集群發展提供良好的發展環境。
2、生物醫藥技術向產業化推進
將生物醫藥技術從科研轉向產業化生產是科研的重要目的,只有將技術轉化為生產力,才能使得社會生活水平得到提升。我國生物醫藥技術當前很大一部分還停留在科研方面,并沒有有效地轉換為生產力,這不僅浪費了很多的資源,也使得我國的生產實踐跟不上研發,造成了生產的滯后狀況。生物醫藥技術向產業化推進要求企業通過委托外包策略,建立技術同盟,形成優勢互補,使得自身能夠專注于自身專長方面,從而能夠降低生產成本、提高競爭優勢。我國生物制藥公司在未來發展過程中,勢必會朝這一趨勢發展,通過外包方式進行新藥開發,將技術較強的研發內容分包給具備研究實力的小型公司來完成,充分發揮小公司在某些領域的技術優勢,共同開發新藥,大大提高新藥開發效率,使新藥研發周期縮短,實現技術與資金互補。
3、生物制藥新興技術將不斷應用于產業發展
生物制藥產業作為高新技術產業,需要不斷進行技術創新,才能不斷解決產業發展中存在的問題,并不斷滿足醫藥水平提升的要求。我國通過不斷參與國際前沿生物發展課題來提升科研水平,如在人類基因組和功能基因方面參與到國際化發展研究中,并取得了很好的成績;藥物相關基因藥理學的研究也取得了很大的發展,對于提高我國基因治療水平具有重要的推動作用。生物制藥新興技術的發展將會不斷應用到產業發展當中來,從而促進產業技術水平和社會醫療水平的提升。
三、結語
我國生物制藥產業具有起步晚,發展滯后的特點,但在國內龐大市場的推動下,我國生物制藥產業仍然有著非常良好的發展前景。再加上我國政府對生物醫藥領域不斷加大的投資力度和政策扶持,未來我國生物制藥產業將會成為推動國民經濟發展的朝陽行業。
參考文獻
關鍵詞:生物技術;生物經濟;產業化
一、生物技術與生物經濟的概念界定
生物技術的發展為生物經濟的發展提供了充分的理論和技術的支持,因此生物技術的定義也是建立在生物技術的基礎上的,生物經濟是對生物技術的產業化體現,相對與其他技術行業,生物技術的應用貫穿到各個行業當中,在農業經濟中、環境保護過程中、藥品行業的發展中都有著很廣泛的應用。但是生物經濟的發展依然比較緩慢,形成比較大的規模依然需要很長一段時間的磨合和發展。
生物經濟的發展有著自身的特點,首先生物經濟對技術性的依托比較強烈,生物經濟離不開生物技術的應用,雖然生物技術有著很廣泛的發展市場,但是生物技術的發展速度無法跟上市場經濟的發展速度,技術的更新速度和創新能力比較緩慢,仍然需要不斷的向發達國家進行學習和吸收。其次,生物技術的應用范圍比較廣,無論是服務行業還是第一產業和第二產業,生物技術都可以很好的與其進行融合。生物技術產品的多樣性,這也我我國的技術創新和發展提供了很大的發展空間。
二、生物經濟的發展現狀
生物技術作為一個新的技術增長點,必然會得到很廣泛的重視。我們的日常生活中已經廣泛的享受到生物技術為我們帶來的福利。例如在食品行業中,我們乳制品已經發展的比較迅速,各種口味和不同營養含量的產品已經出現在我們的飲食中,健康的飲食離不開生物技術的應用。我們食用的糧食農作物食品有很多是使用生物工程技術來實現作物的生長的,提高農作物的產量,保證農作物中的營養成分是生物技術的實踐目的。
但是生物技術雖然滲透到各個行業之中去,但是沒有形成自己獨立的經濟產業形式,這樣的狀況對于生物技術未來的發展明顯是不利,提升生物技術的產業化程度不僅僅可以促進生物技術的發展,還能提升生物經濟的總體的競爭力,對于我國市場經濟體制而言,能夠很大程度上活躍市場氛圍,對于國際市場的競爭而言又是提升我國總體國際地位,經濟實力的一個表現。
所以不斷的進行生物技術的深入研究,引進先進的生物技術,培養大批量的生物技術人才為我國生物經濟的產業化注入更多的力量。這是我們現在急需改善的狀況,也是我們國家經濟發展未來所要面對。
三、生物經濟的未來發展趨勢
生物技術在未來有可能解決為我們生存的許多問題,包括人們的健康問題、生活飲食問題、能源再生問題、環境保護問題等等。未來的生物經濟的發展面臨著更多的機遇和挑戰。
首先,為生物經濟的發展制定可靠的制度保障。充分的發揮生物技術的發展優勢,將生物技術的開發在各個領域進行深入的實踐,努力的實現生物產業關鍵技術和重要的特色產品的研制和開發。同時保障市場經濟體制下市場競爭的良性發展,避免利用生物技術開展不合法的應用,鼓勵和支持生物經濟的發展和應用。
其次,形成生物經濟的產業鏈,建立專門的生物技術研發基地。充分的發揮我國的資源優勢和地域發展的優勢,做好總體的布局和規劃,穩妥的進行發展。為生物經濟的發展打下堅實的基礎,提升面對市場競爭的實力。同時,還要以生物農業、生物醫藥、生物制造、生物能源、生物環保和生物服務等為重點領域,引導生物產業基地向專業化、特色化發展,形成比較完善的產業鏈和價值鏈。
最后,保持清醒的發展思路,對生物經濟的市場發展有正確的評估。重視對于人才的引進,將生物經濟真正的面向市場,吸引更多的投資和技術支持,加強與企業和高校之間的合作,積極的開展技術和科研的創新。以市場變化為導向,企業和政府的相互支持和指導,提升科研技術的水平,形成生物經濟的產業創新體系。
生物經濟的時代已經到來,生物經濟的發展也面臨著更多的機遇和挑戰。我們應該時刻的提醒自己,抓住發展的機會,以發展開闊的眼光來面對世界的發展。通過生物技術的發展,生物經濟的發展,加快我國的發展步伐。推動生物經濟的快速發展,實現民族的偉大復興。(作者單位:沈陽師范大學化學與生命科學學院)
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關鍵詞:生物技術;發展現狀;發展趨勢
21世紀隨著生命科學的興起,生物技術被應用在醫療、環保、輕化工業、食品等多個方面,它對于改善人類健康、提高農產品產量與質量方面發揮著重要的作用。但是據了解,目前70%的生物技術研究成果被應用于醫療衛生行業,而作為21世紀重要成果之一,生物藥物也發揮著重要作用。近年來,全球生物產業增長迅速,產業集群初現規模,人才集聚效應越發的明顯,而生物藥物行業也成為各國激烈競爭的領域之一。作為世界上第二大醫藥市場,中國醫藥產業也將面臨親所未有的機遇和挑戰。
一、生物藥物概述
生物制藥就是把生物工程技術應用到藥物制造領域的過程,生物藥物最主要應用的方法就是基因重組原理。它利用克隆技術和組織培養技術,對DNA進行切割、插入和重組等步驟,從而獲得生物制藥產品。如我們常見的疫苗、抗生菌、血清、血液制品,都是生物藥物的一種。
生物藥物按照用途的不同,大體可以分為三類:生化藥物、生物工程藥物、生物制劑。生化藥物就是將生物體內起到重要生理化作用的各種基本物質經過提取分離純化等途徑,獲得的一種制劑,例如促肝細胞生長素、胃蛋白酶等;而基因工程類藥物它的生產過程與生化藥物截然不同,它不是產生自生物體內,而是通過培養高產菌種或者植物細胞株,通過發酵技術,從中提取人體所需要的藥物。生物制劑則更加的常見,如日常生活中常見的各種營養保健品以及糖尿病人需要注射的胰島素等,都是生物制劑的一種類型。
二、生物藥物的發展現狀
1.世界生物藥物產業發展現狀
從世界范圍來看,1953年DNA雙螺旋結構的發現到1982年第一個基因重組生物制品的出現,生物制藥開始在全世界各個國家中拉開帷幕。20世紀90年代后,生物制藥隨著市場需求量的增加以及人們的逐漸認可而突飛猛進,而二十一世紀作為生物制藥發展最為鼎盛的年代,生物科技也隨之異軍突起,更新換代的速度加快。
歐美等發達資本主義國家在研發和生產生物制藥方面持續占據著優勢地位,其利潤和市場占有量位居前列;而相對于亞太發展中國家來說,日本同樣不甘示弱,充分利用人才及技術優勢奮起直追;而東南亞等國家憑借豐富廉價的人力優勢,開始著重發展仿生物制藥。目前,國際知名的制藥企業有強生、羅氏、輝瑞等,它們長期占據生物制藥的領導者地位,而市場需求量的增加,也讓許多小型企業奮起直追,這也將引來一大波制藥巨頭爭搶市場的風潮。
2. 目前國內生物藥物產業的發展現狀
相對于發達國家而言,我國的生物藥物產業起步較晚,但是經過了20多年的發展,也形成了自己的一些規模。目前,全國注冊的生物科技公司主要集中在長三角、珠三角等沿海經濟開放區,這些地區改革開放早,過早的接觸到國外的先進理念與技術,因此其生物科技產業業發展的頗具規模。例如揚子江藥業、華北制藥等也是國內頗具名氣的生物制藥公司。
雖然已經初具規模,但是跟發達國家相比,我國的生物藥業還處于相對落后的狀態。因為規模小、資金、技術以及人才的短缺,也造成了這些國內生物制藥企業不能進一步發展的短板。因此,不論是在國家政策扶持還是在企業的自主創新力度等方面,國有生物制藥企業都還有很長的路要走。
三、我國對于生物藥物發展的對策
1.大力加強生物醫藥產品的安全性與監督
作為醫藥產品,生物藥物具有高科技含量、高附加值、高風險等特點,所以在研發的初期,要加強對藥品研發用料以及技術的監督力度,保證其作為藥品的安全性;同時要建立一套完整的生物醫藥監管系統,加強監管信息的透明度,使患者能夠盡早獲知藥品的治療作用。
2. 加大投入力度,提高企業規模
相比較而言,我國的生物制藥發展較晚,而且在資金投入和規模上都不占優勢。我們應該盡快建立較為完善的資本主義市場投資機制,廣泛的吸納來自政府、民間組織以及海外的投資,同時應該多渠道的增加生物醫藥技術的投入力度,促使企業國模的壯大。
3.加強對知識產權的保護,提高企業競爭力
由于中國加入WTO國際經貿組織,國內的諸多企業自然會受到國外品牌的沖擊,那么自然國內的生物制藥企業也會受到相應的沖擊。那么面對國外競爭品牌的沖擊,我們要有危機意識,結合本土優勢,加強自主品牌的研發能力,形成自己的品牌優勢,從而提高企業的競爭力。
4.充分利用國際國內兩個市場,加強國際合作
由于國外生物藥物技術發展的較早,那么其技術和市場較之中國相對完善,在經濟全球化的今天,我國的生物藥物企業不僅要立足本土還要充分貫徹走出去的理念,充分利用好全球化帶來的機遇,把握好時機,加強國際合作。努力開拓國際市場,將一批擁有自主知識產權的產品推向國際市場。
四、結語
綜上所述,生物醫藥產業屬于醫藥領域里面的朝陽產業,而且目前正處于迅速發展的階段,相對于國際市場而言,我國的生物醫藥發展存在著諸多的不足,但是通過政策的不斷改革以及體系的不斷完善,我國的生物醫藥也獲得了極大的動力,由此可以看出未來醫藥行業的前景是一片光明。那么為了更好地適應國際市場的發展,我國的生物制藥企業要不斷的借鑒國外先進技術,提高自主創新和研發能力,這樣才能更好地在市場中占有一席之地。
參考文獻:
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關鍵詞:戰略性新興產業;紹興;紡織業;轉型升級
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)03-0213-02
中國政府大力發展戰略性新興產業的決策已經對中國產業結構的調整以及經濟增長方式的轉型產生了深遠的影響,也將是中國國民經濟未來的發展趨勢和導向。紹興傳統紡織業目前正面臨著困境,借著國家大力倡導新興產業發展的東風,深入了解紹興紡織業在發展現狀,分析其行業特征以及與戰略性新興產業的關系,對于正確引導紹興紡織業轉型升級具有重要意義。
一、紹興紡織業發展現狀
紡織業一直是中國的傳統產業之一,這些年來一直發展迅速,對中國各個地區的經濟發展發揮了很大的作用。以紹興市為例,紹興的紡織產品近些年充分發揮先發優勢和比較優勢,在國際市場上一直處于領跑地位。但金融危機爆發后,紡織業經濟增長整體下滑,行業存在問題日益明顯,解決紡織業目前存在的問題成為紹興紡織業持續健康快速發展的關鍵。目前紹興紡織業呈現出“二高二低”的特點[1] :進入門檻低。紹興紡織企業的誕生率和退出率與其他行業相比一直居高不下,這和紹興紡織業的進入低門檻有必然關系[2] ;產品的附加值低。紹興紡織產品的附加值很低,從而導致賺取利潤也很低,屬于典型的數量增長型發展模式[3] ;低端紡織品比重高。紹興紡織品出口低檔紡織品占有比重高,中高檔的紡織面料較少,據相關的統計顯示:紹興的高、中、低檔紡織面料的出口比例為1∶3∶6[4] ;紡織品壁壘高。由于國際貿易摩擦的日益加劇,紹興紡織產品又多為低端紡織產品,紹興一直都是國際紡織品反傾銷的重災區,僅在歐盟第35類紡織品反傾銷案例中,紹興涉案企業就高達287家,占全國的34.6%。由此可見,紹興傳統紡織工業正處于發展瓶頸期,紹興紡織業的轉型升級顯得尤為迫切和必要。
二、戰略性新興產業為紡織業轉型升級創造條件
1.戰略性新興產業的概念。中國正處于經濟發展轉型期,又是全面建設小康社會的關鍵時期,面臨著人口、環境、資源等多重壓力,現有發展方式的局限性也越來越突出,特別是2008年的金融危機爆發后,這些矛盾就更加明顯了,以大量消耗資源為代價的發展方式難以繼續下去,落實科學發展觀,完成產業轉型升級就顯得尤為重要。為了化解現有的矛盾,加快經濟可持續快速增長,國家從戰略的高度出發,在資金政策上重點扶持新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息七大新興產業的發展。
2.戰略性新興產業與紡織業的相關性。通過對七大戰略性新興產業的分析發現紡織行業幾乎涉及全部七大產業領域,如新能源中的風能,在風力發電機的葉子的制作過程中,玻璃纖維、碳纖維等是必不可少的增強復合材料;新材料領域就涉及更為廣泛了,在城市改造中,紡織新材料在減少熱島效應和減少輻射等方面也大有作用。30%~40%的電動汽車附件都與紡織品有關,碳纖維、高強聚乙烯、芳綸、高模等新材料產業化都是國家的重點扶持項目。另外,醫藥行業、信息產業汽車工業等眾多行業也都有紡織品的身影。由此可見紡織品在七大戰略性新興產業中隨處可見,產業用紡織品給傳統紡織產業帶來了新的經濟增長點。產業用紡織品是中國紡織產業從比較優勢轉型為競爭優勢的選擇,也是傳統紡織產業和戰略性新興產業的結合點。所以紹興紡織產業要取得新的發展必須順應紡織品發展的潮流,抓住國家大力發展戰略性新興產業這一歷史機遇,找到紡織業和戰略性新興產業的切合點,共謀發展,共同進步。
三、戰略性新興產業發展對紡織業轉型升級提出需求
1.紡織品需求及消費結構的變化。隨著經濟的增長,人們對高品質生活的追求以及環保、醫藥、信息等事業的快速發展,人們對紡織品的需求已經不僅僅局限于服裝和家紡上,紡織品消費結構已經發生了變化。多功能的產業用紡織品成為新的需求。隨著全球經濟增長模式的調整,新興產業將成為全球經濟發展的新引擎。產業用紡織品與新興產業中的新材料產業聯系緊密,與新能源、新醫藥等新興產業也有廣泛的聯系,有著非常廣闊的發展前景。紹興紡織產品要突破瓶頸更深入的發展,發展產業用紡織品是必由之路。
2.國際紡織業的發展趨勢。相對紹興紡織品面料較為單一低檔的情況,差別化的產業用紡織品在國際紡織市場上越來越受到重視,戰略性新興產業發展對紡織業轉型提出了新的需求。如今國內很多企業也看到了產業用紡織品的市場和價值,開始注重醫用、工業用等產業用紡織品的開發和利用,并已經掌握較為先進的技術,有較強的研發和生產能力。通過對國內外紡織品發展的趨勢的探究,我們可以看到傳統紡織產業和信息、生物等高新科技的結合日益緊密,而紹興紡織行業從整體實力和競爭水平上來說與發達國家相比尚有較大的差距,新興產業的崛起為縮短中國與紡織強國之間的差距,搶占新的市場份額創造了機遇。
3.中國戰略性新興產業未來發展趨勢。中國當前的宏觀經濟發展經濟正處于由“保增長”向“調結構”轉化的過渡階段。戰略性新興產業,作為中國進行產業發展轉型的重點方向,將是國家長期重點扶植對象。“十二五”規劃對戰略性新興產業的強調對紡織產業的發展方向產生著巨大的影響。紡織服裝產業是戰略性新興產業的重要組成部分,未來將具有很寬廣的發展空間。
四、基于戰略性新興產業背景下紡織產業更新改造建議
1.深化紡織產業與新興產業的戰略合作關系。立足已有的產業基礎,牢牢抓住戰略性新興產業的發展機遇,大力發展高新技術產業用紡織產業,提高產業用紡織品的規模化生產能力,提升紡織工業中戰略性新興產業的比重,進一步優化產業結構。通過產業鏈協同創新,加速紡織產品在戰略性新興產業領域的開發應用,以滿足水利、交通、新能源、環保和醫療等眾多新領域的需求,深化紡織產業與新興產業的戰略合作關系,促進紡織工業與戰略性新興產業的互動發展。
2.加快產業用紡織品的開發應用與標準體系建設。以新能源、新醫療、環境保護、航空航天等新興領域為重點研發新技術,增加產品的附加值,提高產業用紡織行業的進入門檻。根據上下游市場的需求拉長產業鏈擴大需求,擴大高端產業用紡織產品在戰略性新興產業重要領域的推廣應用。同時加強產業用紡織品的標準化體系建設,制定產業用紡織品的技術標準和行業質量規范,并逐步建立起完善的產業用紡織品進出口產品檢驗檢測體系,提升產業用紡織標準的國際化水平,降低貿易壁壘。
3.建立完善的行業科技創新體制增強自主創新能力。加快建立起以市場為導向、企業為主體、技術研發為支撐、產學研用緊密結合的產業用紡織行業創新機制。政府要積極引導企業加大科技研發投入,提高紡織企業研發經費占主營業務收入的比重。建立企業內部技術研發機構,并通過參與國家科技創新工程項目以及高校的科研項目形成產業技術聯盟,不斷提升自主創新水平。鼓勵紡織產業鏈上下游企業建立戰略合作伙伴關系,提高協同創新能力,提高產業用紡織行業新產品產值率。注重提高創新主體在知識產權管理方面的能力,建立行業知識產權信息服務平臺,并要及時將創新技術運用于生產實踐,促進先進技術在行業內的有效推廣應用。
4.注重多層次人才的引進儲備和培養。對多層次人才的引進和培養是企業尋求長期可持續快速發展的重要組成部分之一。發展紡織品戰略性新興產業,提高高素質人才資源的儲備是企業不容忽視的關鍵之一。紡織企業應建立合理的合作共贏機制,千方百計引進和留住各類人才,尤其是要重視核心高端人才的引進和培養。紡織企業應建立起良性循環的人才階梯,滿足不同層次的人才需求。
5.創建紡織品工業園區促進產業集群。政府要加強政策指導作用,積極出臺有利于產業集群的相關政策,且保持政策的連續和穩定性,特別是在土地和稅收上給予一定的優惠,為產業的轉移和集群提供更好的外部條件,爭取早日建成產業用紡織品園區,充分發揮產業規模效應。同時要加強園區公共服務平臺的建設,滿足園區內產業用紡織企業的共性需求。同時積極發揮產業園區內龍頭企業的帶頭作用,優化整條產業鏈,尋求產業橫向和縱向發展。
五、結論和建議
產業用紡織品的發展已經成為調整紡織工業結構,產業轉型升級和提升紡織產業核心競爭力的標志之一,也必將成為現代紡織工業發展新的增長極。抓住國家大力發展戰略性新興產業的良好機遇,把紹興紡織業和科技創新相結合,轉換紹興紡織業傳統的生產模式,提升紡織制造業核心競爭力,利用創新科技開發新紡織材料,提高附加值,促進技術、人才、資金等創新資源向具有技術創新優勢的新型戰略性紡織產業區域集聚,加速戰略性新興紡織產業基地發展,促進區域產業結構和經濟結構優化升級,紹興紡織業必將迎來新的春天。
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關鍵詞:GIS技術;區域中藥企業;動態評估
在互聯網和移動互聯普及的今天,信息化程度已成為評價一個企業、一個行業、一個地區的綜合實力和發展潛力的重要指標。20世紀90年代,我國政府就提出了中藥現代化的概念,這在很大程度上推動了中藥產業快速發展,但未能很好地實現中藥產業規模化、集團化,沒有使中醫藥產品順利進入歐美市場。在2016年6月18日北京召開的“中醫藥產業發展創新論壇”上,中國小康建設研究會會長王巨祿表示,“日本漢方、韓國韓醫盛行,‘洋中藥’返銷進口的趨勢愈演愈烈,究其原因,嚴格的質量標準是國內中藥產業的最大軟肋。
海朋洋針對中藥企業的信息需求分析,提出了構建中藥企業信息化平臺的基本思路和主要任務。研究調查表明,對中藥企業發展趨勢的分析主要是采用各企業自行上報的資料進行統計,數據源繁散,誤差較大,形成報告的時間相對滯后等問題。
中藥行業作為朝陽行業之一,發展迅速,現有的決策支持方式已無法滿足日益增長的需求。以四川省為例,四川具有復雜多樣的氣候和地質、適宜各類中藥資源生長和優質遺傳的土壤、溫度和濕度等條件,豐富中藥資源成為中藥企業發展的有利支持,如科倫、恩威、地奧、迪康、康弘等一批優勢龍頭企業,以及眾多的中小型企業,據不完全統計,后者比例已達到96%,如何合理規劃中小企業布局,將各類企業分布、規模、效益等信息進行有效關聯,成為一個研究重點。因此,建立一套基于GIS的在線分析和動態觀測中藥企業評估系統,能夠對區域中藥行業的發展趨勢及生存狀態進行評估,為調整產業布局,提高區域生產力,優化區域資源利用提供決策支持。
1.基于GIS的區域中藥企業動態評估軟件
基于GIS的區域中藥企業動態評估軟件是在GIS的基礎上,對各類中藥企業的發展趨勢及生存狀態進行研究,采集企業的人員信息和企業銷售業績,為稅務、工商部門提供接口,進行工商稅務大數據量采集。同時,結合SWOT分析和WEKA技術,進行數據挖掘和多緯度數據分析,獲取單個企業健康狀況信息和發展趨勢,對同類、不同類企業的發展進行分析、比較,研究挖掘科學、合理的評估指標,建立有效的評估體系,并通過圖形化分析報表顯示預警,為政府決策提供參考,為中藥產業結構優化提供指導,推進優勢產業集聚發展,形成特色產業集。
1.1引入WebGIS技術,全方位展示區域中藥企業分布
地理信息系統(Geography Information System,GIS)是在計算機軟、硬件的支持下,對現實世界(資源和環境)各類空間的相關數據及描述空間數據特征的屬性進行采集、儲存、管理、運行、分析、顯示和描述的技術系統l~,91。隨著互聯網技術迅速普及,htternet與GIS的結合實現了地理信息的操作和共享,改善了地理信息的采集、傳輸、、共享和應用的方式,滿足用戶的更高、全方位的高度互動性和豐富的體驗要求的網絡應用程度。因此,區域中藥企業動態評估軟件利用Web2.0中的Ajar技術實現WebGIS,對中藥企業的地理空間實體數據及其關系進行分析和處理,減少了動態生成圖片時的負荷;采用同步的算機圖形技術、數據庫技術、網絡技術,利用圖標輸出功能為中藥企業評估系統提供企業區域分布及定位功能,如圖1所示。
1.2SWOT分析方法,對既定的內在條件進行分析,明確企業優勢,提高企業的核心競爭力
態勢分析法(sWOT)即綜合考慮企業自身具備的優勢(strength)和劣勢(Weakness),以及在企業發展中可能遇到的機會(Opportunity)和威脅(Threat)。通過對企業內部和外部因素進行系統評價,找出對企業發展戰略有重要影響的關鍵性因素,并根據各因素的輕重緩急或影響程度進行排序,建立SWOT矩陣,幫助企業制定SO、WO、ST和WT四種戰略M,提高企業的核心競爭力。區域中藥企業動態評估軟件采用SWOT分析法代替一般性的專家評估,增強評估結果客觀化,減少主觀因素影響。同時,系統將SWOT分析法作為核心引擎進行數據分析和處理,揭示企業競爭力及前景,為企業自我發展、競爭力的提升提供一定權限的決策借鑒,為政府引導中藥行業發展、調整中藥產業結構提供決策支持。
1.3采用WEKA技術進行數據挖掘,多維度展示企業經營狀況,以及整個行業發展狀況
WEKA懷卡托智慧分析技術對企業內外部條件進行綜合和概括,代替一般性的專家評估,進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和挑戰,對資料進行預處理后,運用分類、回歸、聚類、關聯規則等技術在新的交互式接口上形成可視化數據,對企業利稅、資產和規模能夠直接、準確、及時的顯示,如圖2所示。通過分析數據,對企業的發展現狀及發展趨勢有了可視化的判斷。同時,根據分析數據在第一時間對企業做出合理的決策,可以很好的規避企業決策的滯后性和盲目性。
在學習實踐科學發展觀活動中,結合我州農牧業工作實際,堅持落實科學發展觀,為指導、建設和發展農業產業化,近期對我州中藥材發展情況進行了調研,現將有關情況報告如下:
一、我州中藥材產業發展現狀
我州具有優越的地質地貌和氣候條件,土地資源豐富,自然環境優越、污染少。從上世紀50年代初,我州中藥材生產有著輝煌的歷史,1952年-1990年,我州當歸收購量達8657噸,年均收購量達227.8噸,1978年我州當歸種植面積達到歷史最高水平,超過1萬畝,當年產量870噸,××州維西縣在當歸生產中做出突出貢獻,1974年受商務部表彰并命名為全國十四個當歸基地縣之一。秦艽和當歸因產量高、質量好,曾經是我州中藥材的拳頭產品。但是,農村體制改革后,原有的藥材購銷體系被打破,只有少量的個體工商戶經營藥材,加上藥材市場大起大落,全州藥材種植面積大大減少,從業人員有減無增,全州中藥材只有零星種植,由于規模少、種植分散、產量低、利潤薄、風險大,嚴重挫傷了藥農的積極性,作為××州特色和優勢的中藥材產業逐步沒落。
在“十五”期間和“十一五”以來,隨著農業產業結構的不斷調整,逐年加大了對藥材基地建設的投入,特別是近幾年來發展較快,以維西縣的秦艽和當歸為主的藥材品種、面積和效益都有所增加。據統計,20*年低,全州共有藥材種植面積4.5萬畝,以下為各縣具體情況:
維西縣:中藥材種植面積3.9萬多畝,分布在多個鄉鎮,其中永春鄉種植面積較大,主要品種為木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、板蘭根、茯岑、蟲蔞等;德欽縣:中藥材種植面積3390畝,主要品種有木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、茯岑、蟲蔞、川芎、秦歸等;香格里拉縣:中藥材種植面積2655畝,主要品種有白術、木香、桔梗、川芎、秦歸等。我州中藥材產業的發展,主要呈現出了以下幾個特點:
一是近幾年發展較快,出現了一些新的產區。我州有良好的中藥材種植傳統和基礎,中藥材生產主要分布在具有傳統種植的鄉鎮,這些地方中藥材生產自然條件優越,有一定的種植經驗。隨著種植結構調整和中醫藥事業的發展,中藥材市場需求加快,近幾年新增面積3萬多畝,出現了一些新的基地。
二是逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地。我州產區較多,相對分散,但隨著中醫藥市場的拉動,逐步形成了永春等在千畝以上的鄉鎮,具有了一定規模和影響,農民掌握了一定的種植技術,進入了穩定發展階段。
三是立足當地實際,形成了多種生產運營模式。我州中藥材生產傳統上主要以農民個體生產為主,隨著政府的支持,單位或公司的參與,各地立足當地,因地制宜,加快發展,形成了“基地建設,定單生產”等生產運營模式。
四是品種多樣,并形成了具有一定影響的優勢品種。我州中藥材自然資源豐富,適應種植品種較多,主要種植品種有40種以上,同時也形成了具有一定規模的優勢品種。如汶南的徐長卿有1000多畝,規模在全國名列前茅,為徐長卿傳統主產區;其他如桔梗、丹參、黃芩、黃芪、白術、靈芝、玫瑰也具有了一定規模,在國內省內具有一定影響。
五是中藥材種植效益高,發展勢頭良好。中藥材種植具有良好的經濟效益,一般每畝年產值在2000--4000元之間,個別效益在萬元以上。因此,農民種植積極性很高,一些鄉鎮政府因勢利導,制定激勵政策,加快發展。
六是具備了產業化發展的基礎條件。目前,我州中藥材生產有了一定規模,但產業化水平不高,而從技術、認識、效益、政策、規模等方面和趨勢來看,正處于一個規模發展的初級階段,基本具備了產業化發展的基礎。
二、我州中藥材產業發展存在的問題及分析
我州的中藥材產業發展經歷了一個從無到有、規模從小到大又逐漸衰退的過程。雖然近幾年來,在各級政府的支持下,在農業部門的大力扶持下,生產規模有了很大的發展,基地建設具有了一定規模。但是,由于還存在著各方面的原因,使得中藥材的生產難以形成規模化、產業化的發展。主要原因有:
一是技術水平不高,規范化生產嚴重不足。雖然種植基地農民有一定種植經驗,但是技術水平有待提高。盲目施用農藥、化肥問題嚴重。在一些新種植區,生產管理和技術也是急需解決的問題。雖然我州有三個品種(秦艽、木香和當歸)具有了相當的規模種植,基地建設力度不斷在加大,但距中藥材規范化生產還有一定差距,包括這三個品種在內的中藥材還沒有一項申請規范化生產認證(中藥材規范化生產是國家對中藥材生產制定的法規性文件,中藥材生產的規范化與否將影響一個地區藥材的聲譽形象、市場地位、生產發展等,同時也會影響市場準入)。
二是中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮。雖然我州中藥材發展趨勢良好,但是中藥材生產的潛力還遠遠沒有發揮出來。如品種資源潛力、地理環境潛力、種植技術潛力等,如何把這些潛力轉化為市場優勢和經濟效益是重要問題。比如,品種資源潛力方面,××州雖然不是當歸的原產地,但五十年代以來引進縣內種植,已經有五、六十年的種植歷史,產品質量好,深受藥商和中藥醫的歡迎,維西當歸的特點是歸頭大,歸尾小,功能善補,油脂含量高,質量好;秦艽在當地有野生資源分布,種植數量多,藥材地道,深受歡迎。但與其他地區相比,種植面積不大,多數為零星種植。中藥材生產的潛力優勢幾乎沒有發揮出來。
三是政府引導力度不夠,加工企業帶動力不強。政府部門近年來對中藥材基地建設給予了很大的支持,但在產業發展上未能發揮出較強的引導作用,在生產指導、技術服務、行業監管等方面力度不夠,對中藥材產業發展的投入不足,從而造成了農民生產上的盲目性以及銷售上的無序性。同時,由于缺乏加工企業的介入,在品種收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在缺陷,沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制,而且生產加工能力滯后,科研開發能力有限,缺乏龍頭企業帶動,因此由于受市場的波動影響,造成了農民信息不靈,種植品種不對路,種植技術差,產前、產中、產后等環節上得不到有效保障,種植規模小、品種少、效益差、抗風險能力弱,一定程度上挫傷了農民的種植積極性。
三、推動我州中藥材產業發展的建議
根據我州土地資源豐富,海拔2500米以上的山區、高寒山區占全州土地面積的75%,自然環境優越、污染少,種植青稞、馬鈴薯等其他作物收成低,當地藥材質量好,種植歷史悠久,有傳統的種植技術等特點,建議積極推動我州的中藥材產業發展。
1、提高認識,明確中藥材生產在我州的地位和意義。隨著國際化發展和人類健康的要求,天然藥物發展潛力巨大。從國際國內市場及國家的配套政策來看,中藥產業正處在良好的發展時期,作為源頭的中藥材生產也遇到難得的發展機遇。我州中藥材發展有著得天獨厚的自然資源優勢和現代的社會資源優勢,中藥材發展理應為我州的經濟和社會發展做出貢獻,為農業產業結構調整、為提高農民收入、為生態立州建設做出貢獻。從現實情況來看,我州中藥材生產確實為農民增收、地方發展起到了重要作用,農民發展中藥材的積極性空前高漲,我州中藥材產業完全能夠發展壯大起來,逐步成為我州的重要產業。
2、加強領導,積極營造中藥材產業發展的良好環境。政府在推動中藥材產業健康發展中具有關鍵作用,根據中藥材產業發展現狀和國家中藥材發展目標,國家、省、市相繼制定了有關促進中藥材現代化發展的政策,為中藥材的產業發展創造了良好的政策環境。在具體中藥材生產中,政府應進一步加強領導,在制定政策、提供支持、提供服務等方面各有關部門要積極配合,切實從農業產業結構調整和中藥材產業發展的高度,把中藥材生產開發擺上重要位置,作為一項重要工作來抓。要進一步轉變工作作風,提高服務質量和服務效率,明確責任、理順關系、協調管理,為中醫藥產業的發展創造良好的發展環境。
3、加強與科研院所、企業、市場之間的聯系,努力提升生產技術水平。通過促進各種形式的合作,建立一批中藥和天然藥物研發機構、行業協會、經濟合作組織等,促進和推動中藥材產業發展。大專院校、科研單位具有較強的人才、技術、信息優勢;中醫藥企業具備資本、人才、技術、加工、市場等多種優勢,同時具有產業化生產的能力;大的中藥材市場則對中藥材種植能夠起到很強的拉動作用。加強與科研院所、企業、市場之間的合作與聯系,探索和發展多種符合市場要求的經濟合作形式,能夠快速的提升我州中醫藥的生產技術水平和產業化水平,加快中醫藥產業的形成。按照國家有關法規,組織科研院校、公司、基地和農戶,加強中藥生產技術規范和質量控制方法研究,把市場前景好的我州地道藥材列入重點研究計劃,研究制定道地藥材種植規范,爭取列入國家或省研究計劃,力爭通過國家中藥材生產質量管理規范(gap)認證,為我州的中藥材現代化發展提供科技支撐。
4、多管齊下,多方籌措資金,為生產開發中藥材提供充足的財力保證。我州中藥材生產正處于快速發展階段,也正處于向規模化、產業化、規范化發展的關鍵時期,需要有大量的資金注入。政府在財政支出上予以一定的支持和引導是迫切必要的,政府資金重點投入三個方面:一是扶持示范鄉鎮搞好中藥材生產開發,帶動全州中藥材的產業化發展;二是支持科技,為研究藥材規范化生產技術提供資金,加大農民實用技術培訓,提高生產水平和效益;三是公共利益投入,如原產地保護、“正品”的保護等。除此之外,解決中藥材生產開發資金緊缺還需要多管齊下,多方籌措資金。一是積極向上爭取專項資金,國家相關部門每年都安排一塊資金用于扶持中藥產業的發展,要盡快組織力量,通過定項目、建基地、上規模,努力爭取上級的專項資金補助。二是努力爭取金融貸款,我國繼續實行積極的財政政策,國家對農業生產扶持的力度必將進一步加大。三是加大招商引資力度,加大對外宣傳,大膽走出去引進來,吸引外來資金注入,加快產業發展。
5、努力發展道地藥材,打造優勢藥材品種。我州中藥材資源豐富,應選準市場前景好的道地藥材,重點研究和開發,發展規模形成產量優勢,提高水平形成品質優勢,加強宣傳形成品牌優勢。如何使本地產藥材的優勢轉化成市場優勢,當地政府和有關機構應出臺政策和辦法。
服務外包產業發展需要一定的產業基礎、產業集聚、人才儲備以及政策扶持等,而其中政府的政策支持對服務外包的發展起到了關鍵性的促進和保護作用。離岸服務外包所要求的條件來看,發包商看重的要素包括:政府的支持力度、法律環境、交通及通訊基礎設施、IT人才素質及人力資源儲備、教育系統、行業成熟度、文化兼容能力與價值觀、勞動力成本、服務質量等,而發包商首先看重的是政府的支持力度。
(一)保護作用
根據產業保護理論,幼稚產業在管理經驗和復雜技術方面還不成熟時需要政府采取相應的扶持措施,以減輕國際市場競爭威脅,增強產品國際競爭力。目前我國服務外包產業正處于發展初級階段,一切特征顯示其還是屬于需要保護的產業。
(二)制度保障作用
政府憑借其在國家經濟中行使行政管理職能和權力,能夠利用所掌握的各種信息,通過制度安排來使服務外包經濟主體的利益明晰化,使其行為有章可循,同時可通過制定激勵性的政策制度來引導市場主體合理、規范,以利于服務業的健康可持續發展。
服務外包政策支持體系發展情況及政策效應
國家“十一五”規劃綱要中明確提出要“建設若干服務業外包基地,有序承接國際服務業轉移”,同時國家在人才培訓、公共平臺搭建、示范城市與基地建設等方面相繼出臺了一系列相關的支持政策,國家層面的服務外包政策支持體系正不斷完善。2006年,我國出臺了“千百十”工程,2009年又批準北京等城市成為服務外包的示范城市,并在這些試點城市實行一系列鼓勵和支持措施,以進一步加快我國服務外包產業發展。作為服務外包業務的具體承接地,各個服務外包示范城市都在逐步完善和加強政策環境建設。服務外包支持政策對我國服務外包的發展起到了積極有效的作用。截至2011年底,21個服務外包示范城市共有服務外包企業12417家,從業人員242萬人,承接離岸外包合同金額301.1億美元,合同執行額219.0億美元。
我國政府對發展服務外包業的政策支持是卓有成效的,大多數示范城市實現了投入資源的合理配置。但各地的發展還是存在一定不均衡性,政策的有效性產生了差異。一些地方由于產業集群的規模和數量限制,致使扶持促進政策并未在最適規模狀態下發揮作用,政策擴散效應在影響力和范圍上還比較窄,這是政府所不能掌握和控制的,從而導致這些城市整體服務外包業發展相對落后。
福建省服務外包業發展情況及相關政策
(一)福建省服務外包產業發展情況
2011年全省離岸服務外包合同額3.8億美元,執行額3.5億美元,執行額只占全國的1.47%。2011年新增服務外包企業35家,新增從業人員1.5萬人。目前全省從事服務外業務的企業247家,從業人員近5萬人,多為百人以內的中小企業,離岸外包金額達到1000萬美元以上的只有3家,主要分布在福州和廈門兩市的軟件園和科技園區。以工業設計、物流供應鏈管理、呼叫中心等離岸業務流程外包和以軟件開發及IT服務、集成電路設計等離岸信息技術服務外包為主。企業規模和業務能力直接制約發包企業的選擇。福建省大部分服務外包企業國際市場開拓能力較低,缺乏熟悉國際規則的專業人員,對CMM質量認證不夠重視,缺乏熟悉跨國公司運作模式和規范的軟件人才。服務外包領域人才短缺已成為福建省服務外貿產業的發展瓶頸,極度缺乏能直接影響獲得項目和做好項目的高級項目運營管理人才和精通專業知識的人才。福建省離岸外包企業規模普遍偏小、水平低、國際市場接包能力弱,核心技術和高端人才的缺乏制約了產業的發展。
(二)福建省服務外包相關政策分析
福建省第八次黨代會報告提出,“加強對發達國家和地區的招商引資,吸引更多的跨國公司來閩建立生產基地、研發中心、營銷中心和地區總部,積極承接國際服務外包。”多年來,為促進福建省服務外包產業發展,省政府、省發展改革委、省財政廳、省外經貿廳等部門多次出臺優惠政策和資金支持。除了國家政策,福建省現行離岸外包政策主要涵蓋以下五個方面:
1.開拓國際市場。對企業參加境內外服務貿易專項展覽和會議,給予展位費和參會費資助。參加一次境外會議的每家企業定額資助2萬元,一次境內會議的每家企業定額資助1萬元。同一企業當年會議資助上限10萬元,參加境外展覽第一個展位資助不高于2萬元,第二個展位相應減半資助。參加境內展覽的對第一個展位資助不高于1萬元,第二個展位相應減半資助。
2.認證、專利申請和版權登記。通過國際通行的資質認證,按不高于實際發生認證支出的50%進行資助,單個項目的資助上限為50萬元;認證的系列維護、升級,按每個項目不高于10萬元資助。在境外進行商標注冊、專利申請和版權登記,參照國際資質認證支持標準予以資助。
3.公共平臺建設。對公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺和人才交流平臺等,按不高于實際發生支出的50%進行資助,單個項目的資助上限為80萬元。
4.人才培訓。支持年度離岸服務外包額超過30萬美元,或者服務外包業務收入超過500萬元人民幣的企業,或者是世界500強、世界服務外包100強具有獨立法人資格的分支機構等服務外包企業培訓新錄用大專以上學歷的員工,給予企業每人不超過4500元的定額培訓支持,同一企業年度培訓資助上限為30萬元。支持具備國家相關資質的培訓機構培訓從事服務外包業務人才。給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持,同一企業年度培訓資助上限為30萬元。
5.重大項目落地。服務外包重大項目落地并按期到資的,對投資額10億元人民幣以上的(含10億元),可給予不高于500萬元支持;投資額在5億~10億元人民幣的(含5億元),可給予不高于300萬元支持。同一個項目連續支持年限不超過兩年。從以上扶持政策來看,福建省在資金支持、平臺建設、人才培訓等方面都給予了相應的政策支持,但這些政策還缺少差異性。應根據福建省的實際,制定一些相應補充政策,以加強政策的針對性,體現出區域特色,這樣才能增強企業競爭力,促進福建省服務外包產業不斷發展、強大。
提高福建省服務外包水平的政策建議
(一)國家層面
“中國國際服務外包產業‘十二五’發展規劃”對未來五年我國服務外包行業發展問題制定了如下目標:緊緊圍繞轉變經濟發展方式與產業優化升級的新要求,針對國家重點支持發展的現代服務業和戰略性新興產業,立足我國國際服務外包發展的客觀實際,鼓勵發展具有高知識含量、高附加值、高創新性的信息技術服務外包(ITO)、業務流程服務外包(BPO)和知識流程服務外包(KPO)。一是鞏固提升優勢領域。堅持做大規模、做強實力、加強集聚、擴張優勢,進一步夯實現有優勢行業發展基礎,著力提升產業發展能級,力爭在軟件服務外包、IT基礎設施服務外包、金融服務外包、通信服務外包、醫藥研發服務外包等領域實現較大發展。二是重點突破關鍵領域。堅持以市場需求為導向,以自主創新為核心,聚焦我國國際服務外包產業關鍵領域,力爭在文化創意服務外包、制造業服務外包、商務服務外包、物流服務外包以及云計算等領域實現較大突破。三是積極培育新興領域。緊緊把握全球服務外包產業發展的新動向和新趨勢,著力培育技術和安全要求高、行業成長性好、國際上已經發展成熟、國內發展潛力巨大的醫療服務外包、公共服務外包等領域。“十二五”規劃提出的行業發展目標是基于對我國服務外包各個行業發展基礎的準確把握和市場發展趨勢的科學判斷,具有一定的前瞻性和可行性,這是未來五年中國服務外包各行業發展的基本目標。
(二)地區層面
依據“中國國際服務外包產業‘十二五’發展規劃”,福建省應積極努力吸引更多世界著名跨國公司將服務外包業務轉移到福建;培育一批具有國際資質的服務外包專業企業;打造更多具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的本土服務外包企業,不斷提升服務外包在現代服務業中所占的比重,實現服務外包產業較大幅度增長。
1.加強對行業發展趨勢研究。要加強對服務外包各個行業發展趨勢的深入研究,了解重點行業發展面臨的困難與瓶頸,采取有針對性的扶持措施,擴大產業集群,推動重點行業的發展。
2.優化政策扶持方式,提高政策扶持效應。政策扶持沒有達到預期效果,主要原因是政策針對性不強,趨于同質性,地方扶持政策的制定要真正能夠體現區域特色與錯位發展的鮮明定位。福建省區位優勢明顯,位于東南沿海,特別是與臺灣一水相隔,閩臺經貿合作和發展有廣闊的空間,應充分發揮閩臺地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優勢,利用閩臺產業對接的各項政策,積極加強服務外包的合作,努力爭取外包產業合作的“雙贏”。
3.加快制度創新步伐,為服務外包產業發展創造寬松的制度環境。相較于制造業的轉移,服務外包企業的“松腳”更容易,投資更容易在各區域之間流動。各區域推出的剛性優惠期過去之后(如3免2減半政策),應重點考慮如何留住這些企業的投資,真正讓地方經濟受惠。增加政策彈性和長效性。由于外包過程中核心技術的流失是跨國公司最擔優的問題,因此知識產權保護體系的完善程度被視作選擇承接國的重要指標之一。為了改善福建省一些企業仍然缺乏知識產權保護意識的狀況,應根據服務外包產業的特殊需求進一步完善保護知識產權法規體系,建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系,并營造誠信為本的良好氛圍,嚴厲打擊各類侵權行為,加大對知識產權的保護力度。