鄉村旅游景區規劃精選(九篇)
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第1篇：鄉村旅游景區規劃范文
鄉村旅游業作為勞動密集型、服務型產業，具有旅游就業的基本特征，但是同時也有自身的個性化特征。結合海陽市鄉村旅游多個景區的數據研究，筆者發現鄉村旅游景區就業特征存在著一般性，主要體現在：
（一）就業種類多樣，吸納性強，但局限于本土吸納
旅游業本身就是一個復雜的綜合性產業，需要提供游客旅行過程中所需的全部服務和產品。由此，鄉村旅游自身的多樣化也就決定了它提供的工作種類繁多：既有基礎服務工作，也有高級服務工作；既有一般性的業務類工作，也有各類管理方面的工作；既有腦力工作，也有體力工作。這些工作能夠吸引不同層次的勞動者，解決大量勞動力的就業問題。鄉村旅游就業吸納的主體是農民，有利于農村剩余勞動力的轉移并增加農民收入。但是鄉村旅游由于其地域性和其發展的不完善性，對于勞動力的吸納存在局限性，很少有外地人能夠參與到鄉村旅游就業中來。例如，海陽市鄉村旅游就業人員除卻最高層管理者，參與調研人員98%來自于本土，本土農民更是占比達到65%。
（二）帶動性強，就業彈性大
鄉村旅游產業帶動性強，能夠直接或間接帶動一大批相關行業的發展，從而創造大量直接或間接的就業機會，最大規模地吸納勞動力。世界旅行與旅游理事會 （ WTTC） 在2005年旅行與旅游委員會發展與優勢的報告中指出： 僅2005 年，旅行與旅游產業就業比2004年新創造210萬個就業崗位， 就業人數達到7420萬人，占世界總就業總數的2.8%；旅行與旅游經濟就業比2004年新創造650萬個就業崗位，達到22160萬， 占世界就業總數的8.3% ，即每12個從業人員中就有一個是由旅游經濟帶來的。這一就業帶動作用在鄉村旅游景區尤其突出。旅游產業的發展能為本土農民提供大量直接和間接的就業機會，為轉移勞動力、增加農民收入的提供良好途徑。
（三）就業方式靈活，季節性強
近年來，隨著第三產業的快速發展，我國的傳統就業崗位不斷減少，而勞動力供給卻不斷增加，農村更是存在很多的剩余勞動力。在這種情況下，靈活就業以其無與倫比的巨大優勢引起了社會的廣泛關注。
從企業層面來說，靈活就業具有準進準出方便、管理方式靈活的特點，不僅能夠推進就業人員管理制度的完善和創新，而且能夠節約大量的資金和人力成本，提高整體的組織效率，有效促進優質高效人力資源管理模式的建立。
從個人層面來說，勞動者自身的文化理念和思想意識都隨著社會經濟的發展產生了很大的變化，就業需求也日益多樣化，而鄉村旅游就業的靈活性特點恰恰能夠滿足就業者的這種需求。
但是，旅游季節有淡旺季之分，鄉村旅游的季節性更是明顯。因此，鄉村旅游臨時用工多而固定用工少，雇傭用工少而親情用工多，降低了鄉村旅游促進勞動力就地就近就業的優勢。
（四）兼業性突出
通過調查發現，海陽市鄉村旅游就業人群中兼職人員占到70%以上，崗位形式靈活多樣，主要包括旅游特色產品銷售、流動商店、景區建設人員、景區維護人員、景區環衛人員、觀光車駕駛員、民俗節目（海陽大秧歌）演出人員、農家樂廚師、餐飲服務員，還有占比較大的本地農民，主要從事旅游采摘活動和特色鄉村觀賞（采桑、紡織），而占少數的專職人員均為景區管理人員。
鄉村旅游的性質決定其是發生在鄉村的旅游活動，也就決定與其相關和配套的大多數行業選址于鄉村，這也就極大的滿足了農村勞動力的兼業性轉移，同時很好的解決弱勢群體（包括農村婦女以及低學歷人群）進城務工所存在的困難。
（五）就業人員流動性強，組織化程度低
旅游業是人員流動相對頻繁的行業之一，旅游業員工流動率都在25%以上，有些酒店員工的流動率甚至達到了40%（呂倩，2006）。這種高流動性在鄉村旅游就業中表現得更為明顯，尤其是非正規部門就業人員。而農民農忙務農、農閑務工的工作特征導致其在第三產業就業中難以穩定，流動性也就不可避免。鄉村旅游就業人員的高流動性導致整個景區的管理秩序混亂，以及產業發展的不穩定。
農民為主題的就業人群組織化程度低。受文化水平限制，本地就業農民的經濟水平和經營管理水平低下，沒有形成一個固定的組織也就缺乏相應的統一化管理。海陽市紅櫻桃民俗旅游區每年“采摘節”旅游區內雖然進行統一定價，但是缺乏相應的管理組織，景區內直接繳費即可完成交易；同樣的，招虎山景區內的觀光車司機和云頂風景區內的“竹船游湖”區工作人員在旅游淡季較難尋訪，筆者調研時間在3月底，觀光車不能正常運行，而湖區活動也是形同虛設，由于這種低組織化導致的活動項目不能正常運行的還有很多，比如招虎山內的漂流，叢麻禪院的餐廳就餐等等。
（六）低門檻、低收入，就業人員素質低
鄉村旅游就業門檻低，能有效就地促進當地農民進行本土就業轉移，通過直接吸納農村人口就地就業，間接地減少了城市就業壓力并增加了當地農民的收入。但是相較于一般崗位，鄉村旅游對于就業人員素質普遍較低，尤其是餐飲服務業、住宿、流動攤販、旅游產品推銷等崗位，只需要經過短期培訓學習即可上崗，而景區環衛和維護人員甚至不需經過培訓可直接上崗。由于其低門檻的特征，大部分就業崗位為初級技術崗位，就業人員就業層次偏低，收入也偏低。海陽市招虎山森林公園鄉村旅游景區內，管理人員（包括售票人員、檢票人員、辦公室管理人員）的月平均工資為1700元，遠低于全市平均工資3175元（2013年，海陽網上民聲）。
二、就業特征形成的原因
鄉村旅游景區就業特征形成的原因是多方面的：
（一）市政規劃管理決定就業兼業性強、組織化低、流動性大
鄉村旅游的開發和發展，鄉村旅游勞動力的轉移，政府的作用不可缺少。政府組織對鄉村旅游就業的引導和扶持包括前期的政策法規、規劃管理、基礎設施建設等方面。而目前相對于鄉村旅游的發展規模來說，政府促進鄉村旅游景區就業的相關政策和各方面支持相對滯后，為農村居民轉移就業進行引導和扶持的力度不夠。
1、促進旅游就業的配套政策缺乏。勞動力轉移的本地農民缺乏社會保障，農民無法享受與城鎮居民相同的待遇和保障，在轉向鄉村旅游就業時擔心失去對土地的所有權，這就導致了農民難以改變“農忙務農，農閑務工”的就業形式，兼職就業過于突出這一特征難以扭轉。
我國政府對鄉村旅游的立法幾乎空白。除了上海、天津等個別城市對鄉村旅游進行法律管理規范外，其他地區政府相應的法律法規極為匱乏，更不用說具體的企業管理規范和技術管理規范。政府部門管理無章可循導致經營者無法可依，游客的權益也就無法得到充分的保障。這也就進一步導致許多鄉村旅游的發展處于自發的、盲目的、無序的狀態，在一定程度上限制了鄉村旅游的發展，也導致了鄉村旅游就業中的低組織化。
2、當地政府對鄉村旅游景區缺乏整體規劃和管理。我國的鄉村旅游大都是農戶自行開展的，是在學習、模仿的基礎上建立起來的，市場規模較小，且比較零散，農戶自我就業流動性高，穩定性低。比如在海陽市叢麻禪院風俗旅游景區，景區內原先規劃的部門處于空閑狀態（如游客疏散中心和醫務室），農戶自身發展的蠶絲被銷售店面也門庭冷落，缺乏管理。4A級景區招虎山整個爬山過程中沒有休憩石凳也沒有垃圾箱。
另一方面，政府對鄉村旅游的基礎設施建設有待完善。以山東省為例：2010年5月中旬 ，山東省省旅游和相關部門在對鄉村旅游中農家樂的監察結果中顯示，山東省廁所未能配置抽水馬桶的占8% ，廚房不達標的占1% ， 食品衛生不達標的占1.5%，客房被褥未實現一人一換的占3%。
（二）鄉村旅游發展模式決定就業靈活、吸納性強、季節性明顯
鄉村旅游產業的發展模式決定了鄉村旅游就業的特征。旅游產業本身就具有就業種類多樣、吸納性強和就業靈活的優勢特征，但是鄉村旅游的發展模式決定了景區就業的季節性和低收入性。海陽市鄉村旅游發展起步并不晚，但是大多鄉村旅游產品單一，停留在自發組織、零散發展的初級發展階段，已經漸漸遠離游客日益增長的休閑旅游需求。主要體現為：
1、旅游項目單一，產品缺乏獨特性。近年來，隨著鄉村旅游的快速發展，游客對鄉村旅游的需求已經由原來比較傳統的“吃農家飯、住農家屋、購農家物”的放松旅游轉變為以參與式、體驗式的休閑度假。但海陽市鄉村旅游的發展模式仍然停留在原有模式上，使得休閑農業和鄉村旅游同質化現象突出，產品缺乏特色和新鮮度。以海陽市紅櫻桃民俗區為例，其發展著重點依然停留在櫻桃采摘上，而其本身民俗特色表演越來越弱化，而且缺乏體驗、休閑項目，對游客吸引力不強。
2、品牌意識低，難以實現可持續發展。目前，海陽市鄉村旅游產業大部分經營者缺乏長遠規劃，只看眼前利益，更不顧環境的承受能力和對文化的保護。并且，經營者缺乏對當地的鄉土民俗文化推廣和發展，打造自身特色和品牌的觀念。海陽市大秧歌被譽為山東三大秧歌之一，極具民俗特色，在初期旅游規劃中受到重視，但是后期發展中除重大節事如春節，其余時間景區內表演活動次數幾乎為零；郭城摔面作為山東省非物質文化遺產也發源于海陽市，距今已有300多年歷史，但是在鄉村旅游餐飲中也沒能占據一席之地。像是這種資源是寶貴的歷史文化遺產，可以作為鄉村旅游發展的資源基礎。但是事實上，本地農民為了迎合游客的口味，注重“高大上”的普遍性資源的盲目建設，而失去了自身原有的鄉村資源特色。
（三）就業人員準入條件決定就業本土化、門檻低、收入低、素質低
對鄉村旅游就業人員職業能力的培養思路和方法直接決定了就業人員素質。海陽市鄉村旅游景區內的就業人員主體是農民，基礎性的服務工作對人員素質的要求不高，使得就業門檻低，吸納勞動力強，但是由于對就業人員素質重要性認識缺乏以及缺乏適當培訓，使得鄉村旅游就業人員限于本土，且素質低，就業整體質量不高。
1、對就業人員素質重要性認識不夠。從業人員的素質決定所從事行業的素質。調研結果顯示，90%的兼職就業崗位都是農民自我就業提供的，景區對于農民的素質沒有準入性要求，這就使得就業人員在進入崗位之前素質就偏低。海陽市景區就業人員初中以下學歷的占到57%，并且在年齡上，46歲以上就業人員占到近六成。
2、從業人員缺乏培訓，服務水平低。當前，我國大部分農村留守在本土的村民的年齡都偏大、文化水平都較低、服務意識缺乏，大部分農民并沒有經過正規的培訓就直接就業，服務意識缺乏，知識技能和經營管理水平低下，職業素質、職業技能水平和服務理念都有待于提高。
第2篇：鄉村旅游景區規劃范文
三、集聚智慧、開發鄉村旅游
（一）鄉村旅游開發模式解讀
隨著鄉村旅游的進一步發展，各種旅游開發模式也呈現出多樣化特征。較為普遍的鄉村旅游開發模式包括五類，即農家樂旅游開發模式、田園農業旅游開發模式、民俗風情旅游開發模式、休閑度假旅游開發模式和科普教育旅游開發模式。近年來又涌現出了一些新的開發模式，包括復合型旅游開發模式、主題文化村落旅游開發模式、企業莊園旅游開發模式和產業莊園旅游開發模式。不管是哪一種鄉村旅游的開發模式，要想發展好鄉村旅游，必須注意和重視對“三性”的挖掘設計。
鄉村旅游開發的“三性”包括參與性、主題性和特色性。“參與性”，是成功開發鄉村旅游的一個基礎，豐富多彩的參與活動能夠為景區提供持續的吸引力；“主題性”是系統整合旅游資源、充分發揮優勢資源作用的要求，需要規劃設計有主題、有文化、有內涵的鄉村旅游景區；“特色性”是鄉村旅游差異化競爭的手段。特色景區能夠在旅游競爭市場上有效地區別于競爭對手，并贏得客源市場的關注。例如，一個鄉村旅游景區可以在餐飲、住宿、田園觀光、農事參與、民俗體驗、農副產品購買等眾多旅游參與項目中，選擇餐飲項目作為景區的主題來打造，并且進一步把餐飲項目做出文化，做成品牌，做到特色，在以餐飲為主題吸引力的鄉村旅游市場上贏得更多的游客。
（二）鄉村旅游開發一般步驟
針對有意開發鄉村旅游的地方，簡要介紹鄉村旅游開發的一般步驟，幫助其能夠對本地是否具備開發鄉村旅游的潛力做出初步判斷。這里主要從內部條件（資源、區位、交通）和外部機遇（市場、政策）兩個方面，分五個步驟進行分析。
第一步，看市場。市場需求的有無、大小決定了未來鄉村旅游開發的潛力、“錢”途。因此，對于旅游市場的判斷非常重要。這里推薦一些判斷指標，如城市國內生產總值（GDP，判斷地區經濟發達程度）、城市人口規模（判斷潛在客源市場規模）、城鎮居民人均可支配收入（判斷潛在游客可消費能力）、城市周邊景區數量和類型（判斷未來市場競合關系）、城市游客的出游頻率等等。獲取以上數據的途徑包括購買書籍，如《城市統計年鑒》、《城市旅游統計年鑒》等；查看政府公報，如《國民經濟和社會發展統計公報》；網站數據查閱，如政府旅游官方網站（旅游統計版塊）、政府統計信息網（統計年鑒、統計公報、統計數據等版塊）。
第二步，看資源。大致掌握旅游市場情況的基礎上，對本地旅游資源要進行簡單的評估，以確定符合市場需求的旅游產品開發類型。旅游資源在一定程度上決定了產品設置和項目設計。表1為判斷旅游資源情況的簡表，使用時可對照表格中列出的旅游資源類型進行有無、好壞程度的判斷評價。
第三步，看區位。區位（地理位置）在某種程度上決定了旅游客源市場的大小以及鄉村旅游開發的基本模式。
如圖1所示，A類鄉村處于兩個（或多個）城市之間，可吸引和服務來自兩個（或多個）城市的游客，表現為多客源地鄉村旅游點；B類鄉村處于單一城市近郊，吸引和服務的是固定城市的游客，表現為單客源地近郊鄉村旅游點；C類鄉村周邊也只有一個城市，但其處于城市的遠郊，吸引和服務的游客一般來講較B類鄉村旅游點少，表現為單客源地遠郊鄉村旅游點。
圖1：
如圖2所示，A類鄉村處于城市近郊，旅游客源市場由來自城市的日常休閑游客組成，旅游開發模式表現為城市依托型；B類鄉村遠離城市，處于城市與知名旅游景區之間（位于城市與知名旅游景區之間的適中位置或緊靠知名旅游景區），這種鄉村點可依靠知名旅游景區的品牌吸引力，分流一部分景區游客或者為其提供互補性旅游產品和服務，開發模式表現為景區依托型；C類鄉村同樣遠離城市，但其自身旅游資源品質好，具備開發成區域性或全國性旅游景區的潛力，開發模式表現為目的地型。
圖2：
一般判斷鄉村旅游點區位條件用到的工具有紙質地圖，如《城市地圖》、《城市旅游地圖》等；網站在線查詢，如政府旅游網站、百度旅游版塊（目的地指南）和攜程網（目的地探索）等。
第四步，看交通。交通條件（可進入性）的狀況關系到旅游者進入旅游目的地的難易程度。鄉村旅游開發中關鍵一點就是交通可進入性問題，廣大鄉村地區有的由于地處偏遠、道路條件差直接影響了旅游客源市場的開拓。因此，在開發鄉村旅游之前，要對本地的交通狀況，特別是與周邊大城市的交通連接狀況有清醒的認識，以制定相應的開發策略。常用到的一些工具有紙質交通地圖圖冊；門戶網站的在線地圖查詢，如百度地圖、谷歌地圖等。
第五步，看政策。最后，鄉村旅游開發要關注國家和本地區有關鄉村旅游發展的政策，如政府相關部門鼓勵支持旅游業發展的政策；規范鄉村旅游發展的規章制度；各相關部門開展的創建、評比、推薦活動等。獲取以上政策消息的途徑有親自到農業、旅游等相關部門咨詢，如農業局、旅游局等；在線查詢，如農業、旅游政府部門官方網站，一般在政策法規一欄。
四、鄉村旅游開發中應注意的一些細節
1. 鄉村酒店客房不能按照商務酒店客房的標準進行配置，同時也不宜按照青年旅社一類的簡易客房布置。鄉村酒店客房要有鄉土文化氣息、要有反映地域特色的裝飾和設計。
2. 鄉村交通道路要注意綠化、美化，增加沿途的觀賞景觀；道路小徑要盡量做到生態性，避免硬質鋪裝給景區造成的生硬感覺。
3. 鄉村旅游景區衛生設施的建筑選材要盡量選取當地的材料，木質較佳；內部基本要求干凈衛生，可增添綠色植物、花卉等凈化空氣，并做一些特色性裝飾和設計。
4. 鄉村旅游景區宜建設生態停車場，避免硬質化鋪裝，有效區別于城市停車場，并為以后旅游景區質量等級評定打下基礎。
5. 鄉村旅游景區標示標牌的設計盡量體現原生態和藝術性，標識牌不僅起到基本的方向指引作用，同時還可以打造成一處景觀小品。
6. 景區大門的設計也要注意生態性、文化性和藝術性。建筑選材盡量選用本地特色的材料，同時避免使用城市化特征明顯的瓷磚、水泥等材料；挖掘地域文化特色，在景區入口區就給游客留下深刻的印象；此外，還可以做一些創意化的設計，以彰顯旅游景區的特色和品味。
第3篇：鄉村旅游景區規劃范文
以*五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，繼續認真貫徹落實全縣旅游發展工作會議精神,緊緊圍繞“打響稽山鑒水品牌，建設旅游經濟強縣”工作目標，重規劃，做精品，強宣傳，抓行管，努力促進城區三產繁榮，積極提升縣城旅游形象，為“十一五”發展奠定良好的基礎。
二、工作目標
20*年，爭取全年接待國內游客338萬人次，同比增長18%，接待境外游客7.8萬人次，同比增長20%，旅游總收入達到28億元，同比增長19%。
三、工作任務
在新的一年里，我們將按照上級旅游部門、縣委縣政府的總體要求，全面貫徹落實縣旅游發展工作會議精神，扎實開展各項工作。主要抓好四個方面的工作：
（一）以規劃建設為龍頭，努力做好景區精品文章
要加快推進大香林規劃建設，努力打造精品，營造亮點，提升我縣旅游景區品位，全年力爭新評AA級景區2個，增加“稽山鑒水”旅游市場的競爭力和吸引力。
1、完善大香林規劃。進一步完善規劃概念，將楊紹公路以南區域納入大香林休閑旅游區規劃范圍，并分三個不同功能區域進行規劃建設。
2、加快一期工程建設。加快景區入口、香林含月、云溪普渡、流翠云徑工程建設，抓好景區配套設施的建設，大香林一期爭取在國慶節前建成，確保景區如期開園，并舉行相應旅游集會。
3、完成二期項目設計。加緊完成大香林風景區二期規劃設計，開展二期寶林山景區設計并啟動。
4、關于其他景區建設：①繼續充實魯鎮一期內涵，啟動魯鎮二期建設；②籌備策劃鑒湖“十里湖塘”的整治和開發。
（二）以宣傳營銷為重點，大力推介我縣旅游產品
以大中城市主流媒體和重點路牌廣告為主要宣傳營銷抓手，鞏固江浙滬，做大長三角，開辟長線路，拓展境外游，并加大資金投放力度，大力開發自駕游、自助游市場，進一步打響“稽山鑒水”旅游品牌，促進旅游強縣建設。
1、在外地和本地新聞媒體、網絡上作專欄宣傳，爭取在央視二套、四套的相關旅游欄目中做專題報道，在浙江電視臺全年套播畫面更新充實后的《找回鑒湖》。在春節旅游黃金周前后已經在上海、杭州等報紙上開展專欄宣傳，專題推介“稽山鑒水*縣”旅游特色。
2、開展大型路牌廣告宣傳，在杭甬、杭金衢高速等主要交通路口擬設大型路牌廣告及廣告性的交通指示系統，宣傳我縣各大旅游產品。
3、舉辦旅游節慶活動和旅游推介活動
（1）舉辦20*鑒湖金秋旅游節系列活動以及安昌臘月風情節、魯鎮風情節等，爭取在“十一”黃金周期間舉行大香林風景區一期景區開業暨鄉村休閑論壇。
（2）參加國際、國內等各類旅交會，組織華東主要城市推介活動，并參加市縣聯動赴港、臺及內陸各地的宣傳促銷活動，重點推介好水鄉古鎮游、宗教文化游、生態觀光游、城市休閑游四條游線。
（3）策劃制作有創意的新式宣傳資料，請省、市電視臺制作“稽山鑒水*縣”VCD光盤，帶資明信片等，改版充實“水鄉*”旅游網站。
（三）以行業管理為抓手，加強完善旅游服務體系
1、完善以縣城為中心的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素服務體系，爭取一家園林式高星級賓館建成，一家商務賓館評上預備五星級，同時力爭創辦省內首家縣一級國際旅行社，爭取在縣城原有基礎上再創建一家綠色飯店。
2、完善全縣境內各道路干線和縣城主要街道上的旅游指示系統。
3、新建和改建一批景區內外的旅游公廁。
4、繼續抓好旅游安全工作，力爭全年無一起安全責任事故發生。
5、繼續開展評選*縣旅游業五強企業活動。根據紹縣政辦（20*）63號文件精神，20*年度旅游業五強參評條件為：*縣縣域范圍內注冊并納稅的旅游景區、旅游飯店和旅行社。參評條件：（1）旅游景區：年接待游客50萬人次及以上，門票收入達到1000萬元及以上。（2）旅游飯店：當年營業收入總額1500萬元以上，實繳稅費80萬元及以上。（3）旅行社：年接待國內游客2萬人次，組團人數達到1萬人次、營業收入總額超過1000萬元及以上，實繳稅費5萬元以上。（4）企業必須依法經營，照章納稅，誠實守信，財務制度健全。
（四）以“鄉村旅游年”為契機，加快發展鄉村休閑游
1、國家旅游局將20*年的旅游主題定為“中國鄉村游”。我縣要以此為契機，進一步規范深化以休閑農莊為主的鄉村休閑旅游基地建設，在首批五家基地的基礎上，再考核評定五家，組成全縣十大鄉村休閑旅游基地，同時對這十家休閑景點進行業務骨干培訓，幫助豐富旅游內涵。
2、出臺《縣級鄉村休閑旅游基地認定辦法》，在縣級基礎上，推薦成長性好、經營規范的鄉村旅游基地參加省級農家樂休閑旅游示范點的認定，并開展星級鄉村旅游點申報評定工作，在明年新增AA級景區2個中，爭取在休閑農莊中評定一個。
第4篇：鄉村旅游景區規劃范文
關鍵詞：鄉村旅游；旅游開發；對策措施
鄉村旅游的興起和開發，為久居都市而又逐漸厭倦都市生活的人們提供一個相對悠閑和輕松的環境，另一方面又極大地促進鄉村基礎設施的完善和社會經濟的發展，對當地的社會經濟發展起著十分重要的作用。但在開發進程中，又存在許多問題，有成功有失敗。本文主要就鄉村旅游開發過程中存在的問題以及研究對策。
一、鄉村居民追求長遠利益與近期利益上矛盾凸顯
（一）景區粗放開發、亂收費現象嚴重影響形象
由于實施旅游開發的地區技術水平和經濟基礎的相對落后，以及急于擺脫貧困的心態，有些把景點一圈就對外收費，盲目地、過度地、簡單粗放地開發旅游資源，并使得旅游成為一錘子買賣，旅游者乘興而來，結果敗興而歸，難以形成良好的口碑，曇花一現，難以保持其可持續發展。
（二）服務項目的盲目擴展降低了平均利潤
服務項目的盲目發展更使得競爭加劇，競爭的形式也基本上是價格競爭，結果使村民收益普遍減少。河南滎陽二郎廟村旅游景區，一些村民經營戶為吸引客源，不但要投入大量資金改善條件，還要進行價格競爭。有些雖然統一規定家庭旅館一律每人每天吃住五十元，村集體也采取各種限制村民亂降價，但各種方式的“明不降暗降”成了公開的秘密，有人給導游小費，有人給客人免費送土特產的等等，村民對這種“自損做法”顯得極不情愿又無可奈何。
（三）低水平配套服務設施影響旅游景區持續發展
河南滎陽二郎廟村旅游景區的旅游發展仍然處于初級階段，旅游業的六大要素吃、住、行、游、購、娛，其實僅僅解決了“行”的問題。而其他方面還遠遠不夠，比如吃的方面還不夠營養美味、衛生條件還不夠，難以滿足游客飲食的要求，目前多數是只能填飽肚子；購物方面，村內購物多是沒有任何包裝的土特產品，不但自身難以增值，也不符合旅游購物的美觀性、實用性、紀念性的要求；娛樂方面更是欠缺，游客游玩一天以后，晚上村里沒有舉辦什么娛樂活動，沒有可玩的項目，電視頻道也很少；住宿方面也沒有統一的設施和要求，還沒能達到全村統一廚房、統一被褥、統一廁所的標準，農家賓館的檔次仍是因陋就簡，游客洗澡和廁所問題仍沒有很好地解決。如果這些問題不解決，二郎廟村旅游可持續、快速發展將受到很大地制約。
二、旅游景區開發與生態環境破壞問題日益尖銳
旅游生態環境問題是旅游與生態環境非良性循環的具體表現。其實質是缺乏科學、有效的管理，沒有合理開發、利用旅游資源及環境而造成的旅游環境質量的惡化和旅游資源的浪費甚至枯竭。我國的貧困地區大多處于生態環境較為脆弱的地帶，由于生計的需要，一些地區對自然資源采取掠奪性開發，使自然資源造成嚴重破壞，形成了貧窮---開發---破壞---更貧窮的惡性循環。影響環境的因素由貧困衍生出來，而環境惡化又加劇貧困，兩者相互影響。在這樣的地區發展旅游業，環境問題會更突出，環境的壓力會更大。
（一）景區建設盲目，缺乏科學合理的規劃
在景區開發建設的過程中，也存在對旅游資源及其文脈把握不準，隨意嫁接、改造，失去了資源固有的品位和內聚力的問題。比如，二郎廟村在2007曾計劃在臥龍臺上修一條“小火車道”，游客可以乘車上山或下山，2008路基快修到山頂的時候，由于缺乏資金，被迫停工。雖然，這個“小火車道”的項目最終沒有建成，但是項目本身是極大地有損該景點原始自然風光整體風格的，是與該景區整體的定位不協調的。像這樣不顧景點主體特色的“拍腦袋”工程還很多，這種盲目地建設和投資開發，極大地破壞景區的資源和以后長遠規劃，它所帶來的影響是不可逆轉的。
（二）旅游者不良行為對景區環境破壞嚴重
在旅游活動中，旅游者是主體，環境是客體，主客體的接觸處于一種自由、輕松的氛圍中，主體對客體的影響幾乎隨時都在發生。旅游景區對外開放就意味著必然要受到一系列旅游者直接或間接的負面影響。可能對旅游景區造成負面影響的旅游者游覽行為主要有采摘、踐踏、涂鴉、惡意毀損、偷竊、亂扔廢棄物等行為。雖然不會對景區環境造成非常明顯的傷害，但是當個別的傷害在時間和空間上達到一定密度時，卻能對環境構成實質性的改變。例如，村雙龍峽景區的玫瑰湖景點，盡管有禁止采摘的告示，但是游客在看到艷麗芬芳的玫瑰，常常還是會情不自禁地去采摘，這種采摘行為雖然對環境的影響是非常小，但采摘的人多了，后來的游客就看不到美麗的野玫瑰了，這個景點也就失去了觀賞的價值。
三、鄉村旅游開發的思路與對策
通過對二郎廟村旅游開發的調研，在與大量相關的文獻資料相對照就發現，旅游開發中存在一些共性的問題，如何解決這些問題，不僅是二郎廟村旅游開發能否健康持續發展所面臨亟待解決的問題，也是我國鄉村旅游開發工作能否向縱深方向發展的關鍵。
（一）充分發揮政府主導的職能作用
由于旅游開發的特殊目標和市場機制在達成這一目標的自身局限性，決定了二郎廟村旅游扶貧開發應該堅持政府主導型發展模式。
在政府規劃指導下，采取各種措施，對旅游開發給予積極引導和支持，營造旅游環境，有意識的發展旅游業，以帶動社會經濟的全面振興。國內外旅游發展的實踐證明，凡是實行“政府主導型”發展戰略的國家或地區旅游業就上得快、效益好。法國、西班牙、新加坡等都是實施“政府主導型”發展戰略的國家，他們的旅游收入均占國內生產總值的10%以上。廣西的龍勝各族自治縣，原是國家重點扶持的貧困縣，通過發展旅游業，目前已經脫貧，其成功的主要經驗之一，就是充分發揮了政府的主導作用。
（二）健全旅游開發制度體系，維護旅游市場秩序
目前，我國農業旅游開發的法規體系還不是很健全，特別是在貧困地區，法制觀念淡薄，法制建設滯后，現行的法規無法有效地對旅游市場的各種主體行為進行必要的、一致性的規范，這直接導致了旅游市場的混亂和許多非市場化行為的出現。因此，完善法規體系，做到有法可依，加強執法力度，做到有法必依，是貧困地區在發展旅游開發的過程中非常緊迫而重要的任務。現代市場經濟是一種法制經濟。只有先用法律界定出制度，管理主體才能運用經濟手段和行政手段對經濟活動進行有效而公平的調控。
（三）探索創新旅游景區經營管理新模式
鄉村旅游開發的政府主導型戰略并不排斥市場機制的作用，由于行政權和資源產權的粘連，設租和尋租行為不可避免，難以確保獲得旅游開發利用旅游資源權利的公平與旅游資源的有效配置。因此，對于向二郎廟村這樣的自然資源類的旅游景區，政府應該大膽地將旅游資源的所有權與經營權相分離，鼓勵集體和私人參與經營開發，即“國家所有、政府監管、企業經營”的全新模式。這種模式能夠實現國有資源與企業資本的優化組合，促進資源的優化配置和有效利用，為充足的資本和現代企業管理手段打造旅游品牌創造條件，從而達到“村民致富、地方發展、企業創利”三個方面的最佳結合，實現旅游開發地區的“經濟效益、社會效益和生態效益”三個效益完美統一。
（四）加大旅游景區基礎設施投資力度
優秀的自然旅游資源、農業旅游資源一般地處貧困地區，存在山高路遠，交通不便，可進入性差，旅游者只能望而卻步。旅游景區落后的基礎設施及配套服務設施建設一直是制約貧困地區旅游開發發展的一大障礙。而這些設施也大多屬于鄉村公共設施，由于建設投資大、回收期長、收益低，而且關系到國計民生，民間資本不愿涉足，應主要由政府來提供。值得注意的是，公共設施可能是為適應旅游開發的發展而建，但絕非為旅游開發所獨享，而是會推動貧困地區整個經濟、社會的發展。因而，政府在財力允許的情況下，應盡可能優先考慮發展旅游所急需基礎設施投資。
（五）滿足客源市場需求，提高旅游服務水平
針對像二郎廟村這樣處于初步發展階段的旅游開發區，應該加快規模化管理，力爭旅游六要素吃、住、行、游、購、娛的服務配套。同時，集中整頓景區秩序，加大對欺詐、漫罵、追堵游客等不良行為的打擊力度，為游客營造一個輕松、和諧的休閑、渡假、游樂環境。同時，加強導游和服務人員的培訓和選聘工作，，提高旅游服務質量。加強農家賓館從業人員培訓，規范經營管理秩序，全面提升景區服務質量和形象。
（六）加強景點保護力度，注重景區形象宣傳
對景區特色景觀，如古城堡、云花石、紅色文化、賢孝文化、嫘祖文化、文化等嚴加保護，對重要景點臥龍臺寨加固寨墻，修復寨門。完善景區內外交通指示牌、導游牌、警示牌等，提升服務環境。結合景區爭創國家AAAA級風景名勝區活動，繼續加強黃金周和“杏花會”、“紅葉節”的宣傳，提高景區知名度、美譽度，吸引游客，力爭使游客數量呈現連年遞增態勢。
任何一種對局部社區的研究，其結論都得放到一個大的社會中去驗證，才能對這一結論的普遍適用性做出公正的評價，也只有這樣，研究所提出的對策才能擺脫“井底看天”的局限。通過對二郎廟村的旅游開發作了縱向、橫向的研究后，并力求從中總結一些規律性因素，以服務于我國的鄉村農業生態旅游開發，也對鄉村社區變遷發展起到一定的借鑒作用。
參考文獻：
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[2]夏貴勤.我國農業生態旅游的開發分析[J].《農業科技與信息》，2013年第七期.
第5篇：鄉村旅游景區規劃范文
鄉村旅游的開發，類型多樣，其中關聯到的因素很多，涉及到主要依托資源及開發主體等方方面面的問題，對于不同的開發主體、不同的資源類型，其開發模式也不盡相同，遠見主要從資源利用角度將鄉村旅游分為以下幾種模式：
1）傳統農家樂模式
農家樂是一種鄉村休閑形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。
一般來說，農家樂的業主利用當地的農產品進行加工，滿足客人的需要，而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，可以滿足舒緩現代人的精神。
2）休閑農莊模式
休閑農莊模式是以休閑農莊作為經營單位的發展一種鄉村旅游的模式。
休閑農莊是指占地有一定的規模，以農業生產和鄉村生活為依托，以農耕文化為核心，利用田園景觀為游客提供鄉村生產生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務設施的經營主體。
3）景區依托模式
景區依托模式是指依托旅游景區（點）開展鄉村旅游，把附近旅游景區（點）的部分服務功能分離出來，吸引周邊農民參與旅游接待和服務，并融入一些鄉情活動，從而促進農民增收致富和周邊鄉村發展的一種模式。
4）民俗風情模式
民族風情模式是指少數民族農村地區，以獨特的民族風情為基礎，大力改善基礎設施和旅游接待設施，引導少數民族農民參與旅游開發，促進鄉村旅游發展的一種模式。
5）品牌餐飲模式
品牌餐飲模式是指某一特定鄉村旅游地以品牌化的特色餐飲作為吸引游客的主要手段，從而推動鄉村旅游發展的一種模式。游客對旅游地的深層體驗，“從味蕾開始”。特色餐飲，是鄉村基于飲食傳統文化，投入最少，最易于經營的旅游服務。比如：生態漁村。
6）鄉村酒店模式
鄉村酒店是指具有休閑、娛樂、求知、教育功能的綜合性旅游住宿單位，是將農業景觀、生態景觀、田園景觀與住宿、餐飲設施進行結合，能夠為游客提供鄉村休閑體驗的經營主體。鄉村酒店的檔次介乎于城市酒店和農家住宿之間，讓游客能在農村享受到酒店級的服務。
鄉村酒店模式是以鄉村酒店作為主要旅游接待設施，發展鄉村旅游的一種模式。
7）古村聚落模式
古村聚落主要是指民國以前建村，保留了較長歷史沿革，即建筑環境、建筑風貌、村落地址未有大的變動，具有獨特民俗民風，雖歷經年代久遠，但至今仍為人們服務的村落。
古村聚落模式是指以濃厚的古村聚落文化和特色古村聚落建筑為核心吸引物，以保護為主，因勢利導開發旅游，促進鄉村發展的一種模式。
8）創意產業模式
創意產業是指那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。
創意產業模式是指依托鄉村地區良好的生態環境和發展創意產業所形成的氛圍，開發藝術家社區等具有鮮明創意產業特色的鄉村旅游產品，并帶動當地鄉村旅游業發展的一種模式。
2、鄉村旅游發展中存在的主要問題
鄉村旅游經過近幾年的發展，摸索出了一些較為成功的模式，取得了一定的成效，但是在科學性、規范化等方面還是存在著一些問題。
1）科學規劃重視不夠
目前，我國一些鄉村旅游景區的開發大都基于業主自己的想法，沒有按照科學的規范進行合理的規劃開發，致使旅游景區的基礎設施、安全設施等布局不合理，甚至連最基本的導向指示牌也沒有。大部分鄉村游客旅游歸來后，都在抱怨景區停車難，停車場缺乏安全保衛人員和措施。讓游客進入其中就像是無頭蒼蠅瞎轉悠，人流量大的時候特別危險。這些問題歸根結底是開發者沒有對科學規劃足夠的重視引起的。
2）盲目開發，重復建設
有不少的景區是村集體或私營業主自行開發的，由于沒有經過對資源條件、市場訴求、周邊競合等因素進行科學的分析和規劃，致使開發具有很大的盲目性，開發主導者只是基于自己眼前利益，沒有考慮長遠的發展，甚至都沒有思考開發與周邊資源的協調與競合，重復建設也在所難免。
3）管理不夠規范，服務水平不高
鄉村旅游服務的提供者大多是當地的農民，他們往往沒有經過嚴格的培訓，服務水平偏低，并且觀念比較落后，沒有統籌安排，提高服務質量的意識，致使管理比較混亂。
隨著旅游形式的多樣化，鄉村旅游形式逐漸成為游客日常休閑的選擇，以往較為混亂的服務不在能夠滿足游客的需要。服務“短腿現象”日漸凸現。
4）缺乏商品意識，產品單一
鄉村旅游仍然處在“吃農家、住農家”這樣一個基礎的接待服務階段，真正農村的本地文化沒有得到挖掘，有的已經在開發鄉村文化，但也沒有上升到商品的層次，使鄉村提供給旅游者的服務形式單一，旅游產業鏈條的作用沒有得到充分發揮，沒有真正實現旅游對鄉村發展的拉動作用。
5）食品安全問題突出
不少旅游者比較在進行鄉村旅游時，比較熱衷于現場宰殺、烹飪還在飼養的羊、雞、鴨等畜禽。這種做法實際上隱藏著不少問題，現場宰殺的畜禽幾乎是沒有經過檢驗檢疫部門的檢疫，其中暗藏的疾病游客和經營者是無法分辨出來的。而鄉村的廚房、碗筷也缺乏正規的消毒措施，沒有衛生防疫部門的監管，很難達到與城鎮餐館相提并論的消費要求和衛生標準。有的經營點甚至還出售明令禁止銷售的保護野生動物，如野豬、蛇類、青蛙等動物。
3、鄉村旅游發展方向
1）鄉村旅游分布的變化與新格局的形成
隨著旅游消費意識的成熟，鄉村旅游的格局也由觀光、餐飲為主的旅游圈向休閑、體驗為主的旅游圈轉變。
觀光、餐飲為主的旅游圈，以城市為中心，大型城市周邊50公里，中型城市周邊25公里，小型城市周邊15公里范圍區域。
休閑、體驗為主的旅游圈，以城市為中心，大型城市周邊250公里，中型城市150公里，小型城市周邊80公里范圍區域。
2）鄉村旅游從依托城市向依托景區發展
鄉村旅游者對旅游目的地的選擇不再以出游距離作為第一選擇，而更多考慮的是旅游過程中的得到的服務和體驗。
鄉村發展旅游要么依托自身資源的吸引力，自身沒有資源的只有依靠附近的景區進行聯合品牌，打造特有的服務接待。借助景區的客源。
3）鄉村旅游從單一觀光采摘農業型向休閑、度假、體驗鄉村型發展
鄉村旅游有待產業的升級，隨著大旅游休閑時代的到來和旅游者消費心理的成熟，單一的觀光采摘已經不再能夠滿足鄉村旅游者，旅游者到鄉村希望得到鄉村的生活體驗和心靈的安寧，那么鄉村旅游必定也應該從觀光旅游向休閑、度假、體驗旅游轉型。
4）鄉村旅游從自發發展逐步走向規范化發展
鄉村旅游的自發發展是初期市場主導下的一種狀態，是一種被動反映，隨著市場的發展和成熟，自發的旅游狀態將不再適應旅游者的需求，鄉村旅游必須以規范化的姿態主動出擊，找到與市場的契合點，這是市場化的必然。
第6篇：鄉村旅游景區規劃范文
一是以貫徹實施《旅游法》為契機，認真召開全市旅游工作大會。將于今年10月1日開始施行的《中華人民共和國旅游法》，是我國旅游業發展史上第一部法律，對促進旅游業持續健康發展提供了重要的法律保障。我局將以學習貫徹實施《旅游法》為契機，認真組織召開全市旅游工作大會，學習傳達《旅游法》精神，總結近幾年全市旅游工作情況，表彰第__屆____旅游節期間先進集體、個人，對向本屆菜花節作出突破貢獻的旅行社給予獎勵，推進全市旅游業全面健康快速發展。
二是以轉型升級為抓手，認真做好旅游企業提檔升級工作。積極跟進缸顧____萬壽菊試種工作，認真做好試種分析和工作總結，積極推進____景區下一步市場化運轉工作，加快景區土地流轉步伐，為景區實現常態化運行奠定基礎。同時，李中水上森林景區、鄭__·范仲淹紀念館創建國家4A級旅游景區工作將在下半年進入沖刺階段，沙溝古鎮創建3A級旅游景區、__花園大酒店申報四星級酒店，__生態園等6家鄉村旅游點申報江蘇省四星級、三星級鄉村旅游點等創建申報工作將進入最后階段。我局將認真做好創建、申報指導工作，協助企業加快提檔升級步伐。
三是積極策應第__屆__藝術節，辦好旅游節慶活動。__藝術節期間，結合品蟹季節和____萬壽菊試種工作，我局將在李中水上森林景區和缸顧____景區舉辦“20__品蟹賞菊養生周活動”和“旅行社秋季踩線攝影活動”等旅游活動，進一步鞏固“__島__田”品牌影響力，推廣____秋季旅游產品，活躍我市秋季旅游市場。
第7篇：鄉村旅游景區規劃范文
一、2017年旅游工作總結
年初以來，我們根據市場需求，研判市情實際，致力于品牌的打造、品味的營建、品質的提升，力求通過在“XXX灣國家濕地公園”這一個點上的破題，形成品牌優勢、產生帶動作用。從目前情況看，取得了一定成效。
一是加大了宣傳推介力度。我們在電視臺XXX頻道，省新聞、都市、生活頻道和全省十佳電視聯盟頻道，XX市新聞頻道、國家旅游報、XXX日報、XX日報，以及各地電臺和騰訊、優酷、樂視等“重量級”公眾平臺，全時段宣傳我市旅游資源，全方位展開旅游推介活動。同時，在XXX、太山、安廣高速路口設置擎天柱巨幅廣告；對長XX鐵路專線三個班次動車冠名為XXX灣號；整合周邊目標客源地（XX市及外五縣，XX、長春、XXX、沈陽、XX、大慶）公眾平臺和全省新媒體聯盟，力求更廣泛、更直接的把XXX推介給目標游客，切實提升了XXX旅游的知名度。其中，我們在長春、沈陽等地的新媒體上就推廣了15次，吸引關注近1億人次。在此基礎上，對全市各景區旅游標識進行統一規劃，做到標識明顯，指引清晰。
二是引入了市場運作手段。重新制做了包含新聞、食宿、購物、天氣、線路11個版塊的XXX旅游官方網站，申請注冊了“XXX灣我的家”公眾號、設計了XXX灣景區標識、搶注了XXX灣系列和老坎子等地理商標。同時，成功引進中青旅、盈科、青巖三家域外旅行社，并與省國旅、青年商務、文旅建立合作關系，借助其成熟的模式和渠道，加強跨區域合作，將向查干湖、啊爾山乃至長白山的游客向我市引流，使域外游客急聚增加。
三是突出了特色活動吸引。積極引入商業化模式，借助節慶假期，發揮旅游+的優勢，與宣傳、住建、文體、糧商、電視臺、商業銀行和域內外企業合作，成功舉辦了冰雕、冬泳、速滑、風車、垂釣、菊展、騎行等全國性和區域性旅游推介活動；積極推進鄉村旅游，通過定向宣傳、活動推廣、專線開通、特色培育四項組合措施，成功打造了良種場鄉村旅游示范點，探索了鄉村旅游新模式。通過以上工作，既突顯了地域旅游特色，又逐步擴大了XXX旅游內容，進一步彰顯了XXX旅游的人文景觀優勢、民俗特色優勢、歷史文化優勢和生態環境優勢，切實打響了XXX灣品牌，創造了單日游客突破5萬人記錄。
四是強化了旅游項目申報。向省旅發委爭取專項資金200萬元，對10個景區廁所按5A景區標準進行了新建和維修，均設置殘疾人和第三衛生間，四季沖水使用，在XXX灣景區內消滅了旱廁；與交通部門配合，將全市旅游景區道路按沿途旅游資源設計了“濕地風光”和“草原風光”兩條旅游線路，共295.9公里，并列入全省旅游道路建設規劃；與省發改部門溝通將9個景區的9.3億元的PPP旅游開發項目在省發改網上公布。同時積極與普維基金、綠地集團、吉廣傳媒、華天環保等大公司大集團對接，加大招商引資和社會資金入駐。
五是加強景區管理。重點推進了5項工作。1、在綠化美化上。共植志愿林等1萬余株，種植花草15萬株，打造了兩條景觀帶、八處景觀點；本著杜絕隱患、匠心獨具思路，對破損的線路、斷裂的棧道木橋、風化的展板、阻礙通行的枯木斷枝等進行了全面維修維護，景區安全系數和景觀品質雙提升，在全國景區普查聯檢中，免審通過。2、在公益崗改制上。按照省市公益崗改革文件精神，對不符合要求的人員進行了梳理清退，組建了公司架構，建立了績效考核機制。在全市率先完成公益崗改革，并通過省驗收。重新劃分景區版塊，聘請了講解員，編寫了導游詞，重新設計編排了觀光路線。3、在閉園管理上。聘請保安公司入駐，維護秩序，購置景區管理專用電瓶車，除施工車輛外來車輛一律禁入。經多方考察，在物價部門定價后，安裝景區售票系統，與敦化六頂山5A景區合作，聘請第三方售票。安裝游客流量監測系統，時時監測游客數量，并與全省景區互聯互通，強化景區監管和區域聯系。4、在資產資源整合上。將不符合規劃的南賓館、養殖場、品魚一條街由法院指定評估單位，依法評估后，全部進入法律程序，依法回收后，按濕地規劃、景區規劃進行重新打造。5、在安全排查上。設立了2名專職安全員，建立安全臺帳，不定期流動檢查，發觀問題及時整改。年初以來，共開展安全生產和旅游景區安全、消防專項檢查8次，依法取締游樂設施不達標1戶、停業整頓3戶，投資40萬元更換了手續不全畫舫船。同時，在開展每項大型活動前均由分管市長召開安全會議專題部署，并由公安、安監、消防等部門提前介入，對活動進行安全風險評估。
六是加強生態治理。重點抓了4件事。1、加強外灘執法。在公安、住建、林業、水利等部門的大力配合下，組成聯合執法大隊，嚴厲打擊取土和放牧等行為，共聯合執法15次，清理違規建筑2所。2、加大宣教力度。投資12萬元，對XXX灣濕地宣教長廊內容進行重新編排和更新，在濕地核心區設置鳥類介紹牌30塊，植物介紹牌60塊，形成愛護濕地、保護濕地的良好氛圍。3、做好景區規劃。與松遼委、省林業設計院、XX市水利設計院合作，在住建、林業、水利等部門的大力支持下，積極推進《XXX灣防洪評價》，《濕地規劃》和《水利風景區》規劃編制工作。4、強化整改落實。相關部門的積極配合下，尤其是環保部門的鼎力支持下，順利通過國家環保督查組檢查時提出的整改和答復。
二、存在的問題
在這一年的工作中，旅游發展服務中心積極履行部門職能，以服務為宗旨，全面發展我市旅游業、加大XXX灣的管理力度，但在實際工作中仍存在不足。
一是體制不健全，實施一體化管理有難度。旅游景區存在產權不明，行政管理有難度，形成不了一體化管理的模式，制約了景區的資源的開發，導致服務功能滯后。
二是缺乏旅游科學化管理專業人才。景區在不斷完善各項功能，提升了接待能力，正處在園區管理向景區服務轉型階段，急需要市場營銷、科學化管理與園藝設計人才，提升景區高效的服務質量，打造濕地生態旅游產業，發展全域旅游。
三是景區設施還不夠完善。旅游業已經成為我市的支柱產業。發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，賦予旅游業的責任也在加大，全面打造XXX灣景區的現代化管理服務、標準的停車位、標準的廁所、景區的現代化服務等體系已經迫在眉睫，發展全域旅游難度較大。
四是缺少管理經費。傳統的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經不能滿足游客的需要。現實要求我們必須從多年來的景點旅游模式轉變為全域旅游模式。旅游品牌的打造、媒體的宣傳、景區的日常維護、標準化設施的建設，景區維護投入高，管護資金缺口較大。
五是XXX灣濕地保護管理難度大。XXX灣濕地辦沒有實地執法權，管理人員欠缺，濕地保護工作開展涉及農、牧民切身利益，保護工作壓力大。受補償資金制約，公園內仍有鴕鳥養殖場、品魚街、蒙古包、南賓館、北賓館、綠野生態園等幾處管理使用權沒有收回，嚴重影響了公園的整體管理秩序，管理工作展開難度較大。
三、2018年工作思路與措施
我們充分認識到，抓旅游就是抓經濟、抓產業、抓文化，就是抓城市知名度和美譽度。因此，2018年我們將進一步加大力度，深入挖潛，切實咬定市委、市政府關于打造“XX濕地生態旅游產業發展示范中心”這一目標，圍繞推動全市發展，繼續培育旅游品牌，提升營銷水平，完善監管服務，努力實現旅游市場秩序好轉、行業服務能力加強、游客滿意度提高和旅游產業規模壯大的工作目標，加快推動全市生態旅游大發展。
（一）繼續保持強勁的宣傳勢頭。在總結今年旅游宣傳經驗的基礎上，全力籌辦騎行、垂釣、菊展等節慶活動，并借助全省新媒體聯盟，加強區域合作，著力將XXX灣打造成避暑漫游福地、休閑垂釣圣地、拓展研學基地，進一步擴大XXX灣的知名度和吸引力。
（二）打造生態旅游精品線路。嚴格執行全市旅游發展規劃，加強對域內重點景區景點和精品旅游線路規劃設計，在開通XXX灣—機車博物館—良種場一日游旅游專線的基礎上，逐步向月亮泡和牛心套堡兩日游拓展，既突出“點”的特色，又形成“線”的聯結，不斷向“面”上擴散。
（三）加快旅游重點項目建設。以創5A景區為統領，著眼于提升我市旅游產業綜合競爭力，加快項目申報，加大財政投入，進一步完善XXX灣國家濕地公園、牛心套保國家濕地公園、月亮湖旅游風景區、五間房水庫旅游風景區、農業科技示范場、安廣沙坨子風景區的基礎設施，強化旅游服務功能。力爭將XXX灣國家濕地公園晉升為“國家AAAAA級旅游景區”，將牛心套保和月亮湖晉升為“國家AAAA級旅游景區”。
（四）積極培育旅游新業態。實施“旅游+”戰略，推進旅游與農業、工業、文化、體育、養生、商務和生態文明建設的融合，引進和發展文化游、工業游、休閑游、鄉村游等新型旅游業態，開發自駕游、定制游、個性游等旅游新模式。同時，聘請鄉村旅游專業設計團隊，設計全新鄉村旅游產品，在全市重要景區、特色資源、民俗鄉、交通干路沿線附近，打造獨具東北特色的采摘園、農家樂和鄉村民宿，帶動旅游業由觀光游向鄉村體驗游發展。
（五）設計研發旅游紀念品。實施“后備箱”工程，加大對我市特色旅游商品的開發，進一步挖掘和展示我市旅游資源的文化內涵，重新設計和包裝蘆葦工藝畫、葫蘆、葦編等成型紀念品；優選“有機米、生態肉、野生魚、健康豆”等純綠色弱堿性食品，打造成為XXX市旅行的必備禮品。通過旅游推商品，通過商品帶產業，延長XXX旅游產業鏈，提升購物消費在旅游經濟中的比重。
（六）強化市場化調控功能。加大旅行社內培外引力度，對外爭取再引入2家，對內培養3—5家，并借鑒外地成熟經驗，實施激獎勵政策，對旅行社完成域外游客累計1萬人獎勵10萬元宣傳推介費，刺激旅行社發揮市場主導作用，使域外游客向我市匯聚。
第8篇：鄉村旅游景區規劃范文
一、轉變理念，促進旅游科學發展
1、準確把握科學旅游觀。緊緊圍繞“跨越發展新的增長極和市域次中心”總體定位，以建設“省會城市群經濟圈重要旅游目的地”為目標，與全市現代服務業、文化產業、生態文明鄉村、新農村建設、民營經濟發展相統一，與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游開發向集約型轉變，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，滿足群眾多樣化、多層次的旅游消費需求，讓廣大游客在旅游期間感到放心、舒心、開心，進一步提升“旅游”美譽度。到2020年，全市旅游總消費額達到160億元，城鄉居民年人均出游達到5次，旅游業增加值約占生產總值的6%。
二、深化旅游改革，持續擴大區域合作
2、深化旅游綜合改革。以全省首批旅游綜合改革試點為契機，加快旅游改革步伐。強化市旅游發展委員會旅游工作組織領導，協調教育、住建、農業、林業、水務、文化、衛生計生、體育、食藥等部門，推動資源整合、產業融合，構建大旅游格局；協調發改、財政、國土、商務、環保、金融等部門，優化旅游投資和營商環境；協調公安、衛生計生、工商、質監、食藥、物價、安監等部門，構建旅游聯合執法監管機制，優化旅游消費環境。推進國有景區改革，建立所有權歸國家、行政管理權由景區管委會負責、經營權由企業承擔的管理運作模式。到2016年，全市重點國有旅游景區基本實現所有權、管理權、經營權分離。
3、全面開放旅游市場。按照“非禁即入”原則，支持各類社會資本進入旅游市場，鼓勵發展混合所有制旅游企業。鼓勵景區以門票質押等方式推進市場融資，鼓勵旅游企業與金融機構合作。重點引進規模大、輻射帶動能力強的國內外知名旅游企業和管理服務品牌。
4、推動區域旅游合作。充分發揮我市地處濟淄優化區、濟萊協作區和濟濱聯動區交匯處優勢，加強區域間旅游合作。發揮好東部旅游“橋頭堡”和“環城鄉村旅游游憩帶”作用，建設完善以住宿為核心的旅游接待體系，增加滯留型旅游項目，做好二、三日游文章，打造連接山水圣人旅游線和仙境海岸旅游線的重要節點。
三、深挖資源優勢，提升產業競爭力
5、加快泉河湖優勢旅游資源開發利用。依托百脈泉、墨泉、梅花泉等名泉做精泉水游產品，重點提升百脈泉群片區，在做好觀泉、賞泉基礎上，逐步開發踏泉、沐泉、游泳、潛水、嬉水、泉水品茶等游客參與和體驗項目，在親泉、用泉上下工夫，打造旅游核心區。加大繡源河景區開發力度，啟動明水湖綜合體、復華未來世界建設，加快喜來樂旅游綜合體建設，按照A級景區的標準，完善旅游相關要素，豐富旅游功能，建設集游覽、休閑、娛樂、餐飲、住宿等多功能于一體的大型旅游綜合體，打造旅游發展新亮點、新高地。以旅游休閑帶動北四廠綜合整治項目，著力推進繡江河生態核心區示范段建設，打造田園秀美、泉河匯集的生態景觀。加快湖泊旅游開發，重點推進白云湖國家濕地公園的綜合開發，按照濕地觀光、水上娛樂、休閑度假的功能定位，打造濕地水鄉休閑旅游度假區。
6、推進文旅融合發展。推進文化旅游目的地品牌建設，強化文化旅游融合發展，加快龍山文化遺址公園、危山風景區等重大文化旅游項目建設，做大朱家峪鄉村記憶游。在堅持文物保護前提下，拓展提升城子崖遺址、東平陵遺址等大遺址和齊長城、興國寺等古建筑及各類博物館旅游功能。依托優秀莊戶劇團，挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開發具有地域特色的民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節目，提升旅游目的地品牌內涵。依托文博中心及其他各類文化場所，整合會展、演藝等各種文化業態，開展群眾參與性強的文化旅游活動。持續舉辦“百脈之約賀年會”、“國際泉水冬泳節”、“臺灣美食節”等主題活動，培育旅游節事活動品牌。
7、推進鄉村旅游提質增效。加快推進《市鄉村旅游發展總體規劃》的落實，打造以四條廊帶、三大組團、六大鄉村旅游綜合體為框架，輻射多點開花的發展格局。突出歷史文化和生態資源優勢，積極推動旅游小鎮建設。結合“美麗鄉村”、“鄉村記憶工程”、“鄉村旅游富民工程”等，扶持具有一定資源基礎的村加快發展鄉村旅游，對處于發展初期且發展后勁大的鄉村旅游經營業戶進行重點扶持，為全市鄉村旅游經營業戶搭建服務平臺，實現“優勢互補、相互借力、抱團發展”的目標。加快旅游與現代農業的融合發展，依托農業示范園區、特色農產品基地，完善基礎設施，豐富農業生產體驗、農業種養采摘、農業科普展覽、休閑度假等旅游功能，融入當地特色文化娛樂活動，舉辦高品質采摘節、農耕節、賞花節等特色農事節慶活動。實施特色農產品進旅游景點工程，優先扶持貧困村與重點景區建立特色農產品產供銷一體化關系，使優質農產品成為自駕旅游“后備箱工程”的重要內容。逐步打造提升環省城東部鄉村旅游游憩帶，到2017年，建成2處以上集中連片發展的鄉村旅游區，發展3個特色旅游小鎮、20個旅游特色村，扶持發展一批鄉村旅游品牌經營戶。
四、推進產業大融合，開發旅游新業態
8、創新發展休閑產業。加快開發登山運動、水上垂釣、保健養生、親泉、溫泉、滑雪、房車旅游等休閑產品。大力發展體育旅游，利用山、河、湖等資源，打造省級登山運動示范基地和省內知名垂釣基地，培育登山、垂釣、游泳、滑雪、自行車騎行等項目，開發和豐富體育休閑旅游產品。在具備條件的地區啟動自駕車營地、旅游房車營地建設。加強生態保護，加快特色街區建設，扶持經營業戶傳承和弘揚老字號品牌及傳統技藝，加大特色旅游商品開發營銷力度，力爭到2016年，打造2個原生態旅游景區，5條以上特色休閑街區，20家老字號等特色店，培育一批休閑娛樂中心和休閑綜合體。
9、提升研學旅行水平。依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、工礦企業、知名院校等，建設一批研學旅游基地。按照省研學旅行教育實踐基地規范標準，每年創建掛牌一批大中小學生研學旅行基地。按照教育為本、安全第一原則，依托農業特色園區（基地）開展農業科普研學旅行；依托植物園、野生動物園開展動植物科普研學旅行；依托芯子、五音戲等非物質文化遺產，開展鄉土鄉情研學旅行；依托龍山文化博物館、清照詞園、洛莊漢王陵遺址公園等開展歷史文化研學旅行；依托市烈士陵園、盛習友革命烈士紀念舊址等開展紅色愛國教育研學旅行，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主，初中階段以縣情市情研學為主，高中階段以省情國情研學為主具有特色的研學旅行體系。完善研學旅行公共設施，鼓勵旅行社開發研學旅行產品，落實中小學生研學旅行承辦旅行社服務標準。
10、拓展養老醫療旅游。促進旅游業與養老服務業互動發展，設計適合老年市場的旅游休閑度假產品，支持開發適合老年人休閑養生、養老旅游產品。扶持引導有條件的醫療機構發揮優勢醫療資源，與旅游融合，開發特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅游項目。結合農業產業結構調整，扶持引導中草藥及藥食兩用蔬菜種植基地建設，融合療養、度假等功能，培育一批健康旅游示范基地。扶持引導養老院為老年人提供養老、托老、休閑、異地旅游養老服務。
五、加快轉變旅游服務方式
11、完善旅游公共服務設施。在城鄉建設規劃中，統籌考慮城鄉基礎設施與旅游公共服務設施一體化發展。加快進出景區旅游交通網絡建設，加強全市公路網絡與國際機場、火車站等航空、鐵路出入口連接，優化旅游交通服務環境。加強市旅游集散中心運營技術指導，切實發揮旅游信息咨詢、旅游集散換乘功能，實現客運總站和市內交通的無縫銜接。按照旅游產業發展要求，逐步滿足群眾日益增長的旅游客運需求。將通往旅游區的標識納入全市城鄉道路交通規劃，2015年全部完成旅游標識設置和完善提升。規劃實施城市、景區慢行綠道建設，發展自行車租賃業務。A級景區2016年全面完成旅游廁所的改造提升。合理布局建設旅游廁所和停車場。各類旅游公共服務設施充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群需求，設置無障礙設施。加快智慧旅游城市、智慧旅游景區建設，完善游客信息咨詢服務平臺，2015年全市3A級以上旅游景區、3星級以上星級飯店實現免費無線網絡全覆蓋。加快旅游大數據工程建設，推進公安、交通運輸、商務、環保、餐飲、航空、通信、氣象等涉旅數據共享。
12、規范景區門票價格。按照國家確定的補償游客參觀點資源保護和管理費用原則，推動旅游景區降低門票價格。2015年開始對城市二三日游游客和團隊游客實行優惠門票價格政策。鼓勵引導有條件的旅游景區通過拉長產業鏈，增設住宿、餐飲、茶社、演藝等經營性項目增加綜合收入，逐步實現景區免費開放。鼓勵引導旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門票。景區門票價格調整要按規定舉行聽證。
13、切實保障旅游安全。依照相關法律、法規履行好旅游安全監管、主管職責。按照屬地管理原則，將旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息機制納入我市統一應急體系，提高快速應急能力。加強旅游道路交通安全和食品安全監督檢查，對旅游場所特種設備定期開展安全檢測。加快建立景區門票預約制度，對景區游客進行最大承載量控制。旅行社、景區要對高風險旅游項目進行風險提示。
14、提升旅游服務質量。堅持依法治旅，深入貫徹《旅游法》和《省旅游條例》。按照《好客旅游服務標準》及各項旅游服務規范，組織開展旅游景點標準化建設，完善游客滿意度測評、整改機制。加強旅游執法監管力量建設，建立完善聯合執法機制，加大《旅游法》執法檢查力度，依法嚴厲打擊“零負團費”、“黑導游”和誘導、欺騙、強迫旅游消費等行為。
六、強化組織領導，完善發展政策
15、強化對旅游工作的綜合協調。突出市旅游發展委員會對旅游工作的統籌領導作用。市旅游發展委員會辦公室要按照《旅游法》要求，發揮綜合協調服務職能，加強對旅游改革發展工作的調研、調度，落實市旅游發展委員會的意見和部署。
16、落實職工帶薪年休假制度。按照上級部門統一安排，落實機關、企事業單位職工帶薪年休假制度，市人力資源社會保障局要對全市機關和企事業單位落實上級帶薪年休假落實情況進行檢查。
第9篇：鄉村旅游景區規劃范文
一、大慶市休閑觀光農業發展現狀
《大慶國家現代農業示范區規劃（2015-2020）》中也明確：“建設大慶美麗鄉村，促進城鄉統籌發展”，帶動大慶市農村向“田園美、村莊美、生活美、人文美”的美麗鄉村發展，使農村地區成為農民和諧宜居的幸福家園、致富增收的就業田園和市民向往的休閑樂園。
根據大慶市農委的統計，大慶市休閑觀光農業發展十分迅速。目前，大慶市休閑觀光農業的年接待人數為200萬人次，年收入達到了5億元。根據大慶市旅游局提供的《大慶市鄉村旅游發展情況及規劃》可以看出，近年來大慶市休閑觀光農業發展的“硬件設施”相當不錯。大慶市擁有63萬公頃耕地、70萬公頃草原、27萬公頃天然水面、64萬公頃濕地，是東北地區重要的商品糧基地、畜產品基地和水產品基地。
目前，大慶市依托特色景觀、設施農業、民俗風情、沿江文化等優勢資源，加快發展鄉村旅游。以八井子、大同鎮等為代表的果蔬采摘游，紅旗林場國家級森林公園為代表的森林旅游，蓮花湖、衍福寺景區等為代表的沿江旅游，當奈濕地、鶴鳴湖為代表的濕地旅游，阿木塔蒙古風情城、吉禾民族賽馬為代表的民俗風情旅游，連環湖、北國溫泉為代表的溫泉度假旅游，紅驥鄉情園、銀浪生態園為代表的農牧旅游等鄉村旅游景區，都對游客產生了極大的吸引力，成為農村經濟發展新的增長點，帶動周邊餐飲、住宿、商貿等配套設施建設和發展，帶動了當地農民發家致富。
二、大慶市發展休閑觀光農業優勢
（一）大慶市觀光農業資源豐富
大慶市農業觀光游可分為：溫泉旅游度假區、濕地旅游觀光區、少數民族風情園、觀光農業園。
鶴鳴湖濕地溫泉風景區是國家級AAAA級旅游景區，它擁有濕地草原、水域湖泊和蘆葦草甸共3萬畝。大慶市充分利用其資源優勢，將“濕地”、“溫泉”兩張牌打得不錯。
九道溝滿族風情園，是國家AAA級景區，主打少數民族風情游。
色氏濕地人家旅游度假村，是國家AAA級旅游景區，地處林甸縣三合鄉勝利村，水面面積4萬平方米，陸岸上面積3萬平方米。設有射箭場、游泳池、采摘園、水上迷宮、文化展覽室、康體健身房、美食居等場所。
五星溫泉旅游度假村。主要由“室內溫泉區”、“水上動感娛樂區”、“五行養生區”、“心靈養護區”、“豪華休息大廳”、“家庭式酒店公寓”、“特色演藝廳”和“綠色美食養生餐廳”板塊組成，共有14個溫泉池。
當奈濕地人居生態村，重點建設千畝經濟園區，建設完成大棚215棟、溫室50棟，進一步發展特色種植，開發休閑采摘旅游項目。同時，當地發揮地域和資源優勢，發展以旅游業和畜牧業為重點的主導產業，形成牧、游、農、漁、葦多元結構的農業觀光體系。
八井子觀光農業園，打造“品味鄉村”之旅這一品牌，推動觀光農業向縱深方向發展。共有旅游景點十二處，分別是采摘園、民俗園、八井子農業科技主題公園、李江農業科技發展有限公司、井鄉坑烤部落村寨、遠航廣場、原味蔬菜小區等，達到了“一園一景”，“一點一品”，“一線一特”，既滿足了游客對農業、農村的好奇心，又增強了吸引力。
龍鳳鐵東村特色餐飲。鐵東村借助瀕臨龍鳳濕地、大慶東站及客運樞紐站的地緣優勢，快速發展鄉村特色餐飲旅游業。目前，鐵東村發展鄉村旅游餐館30余家，年收入290萬元。
（二）休閑觀光農業發展潛力巨大
休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅可以觀光、采摘、體驗農作、了解農民生活、享受鄉間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。
《中國休閑農業與鄉村旅游深度調研與投資戰略規劃分析前瞻》數據顯示，截至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現營業收入超過2400億元。
根據農業部對全國13.5萬家典型休閑農業經營主體的調查，農民占其從業人員的92.4%，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍，經營休閑農業的農民人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍。
按照農業部對全國經營休閑農業的農民收入與農業勞動力人均產值的比例，可以大致推算出大慶市經營休閑農業人口的人均收入：大慶市上一年的農民人均收入為13766元，經營休閑農業的農民人均產值應該是13766×2.75=37856.5元。
農業專家認為，大慶市大力發展休閑觀光農業，不僅可以改變農村的面貌，還可以提高農民的收入，縮減城鄉差距。有利于農村產業的融合和發展，這也是大慶市今年政府工作報告當中重點提到的內容之一。
三、大慶市休閑觀光農業發展對策
（一）全面推進美麗鄉村建設
無論是現代示范區規劃還是旅游部門的規劃，共同提到了“美麗鄉村旅游”，這也說明了“美麗鄉村旅游”迎來了發展良機。休閑農業、觀光農業是現代農業的兩個子課題，大慶市發展現代農業的思路是：把鄉村旅游納入解決農村問題、推動農村社會全面進步、建設社會主義新農村的戰略范疇。
同時，堅持以市場經濟思路發展“美麗鄉村旅游”項目，吸引更多的社會資金和有經濟實力的企業家參與鄉村旅游的開發和建設，改善交通、通訊等基礎設施建設，擴大鄉村旅游規模。
在美麗鄉村發展方向上注重發掘項目的個性化和文化內涵。充分調研、科學規劃、創新觀念，充分挖掘鄉村文化內涵，引導“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發展，注重突出農村生活特點，強化鄉土氛圍。
（二）完善景區基礎設施
旅游可以促使大慶經濟轉型。政府需要做好大慶市旅游統籌和規劃的工作，聘請各方面的專家團隊，對大慶市的旅游資源和發展目標進行整體梳理，做好大慶市旅游發展規劃，有序推進旅游發展，哪些區塊可以開發觀光游，哪些區塊可以開發體驗游，徹底改變目前各自為戰，零散經營，無序競爭的現狀。
其次，政府應該做好旅游景區基礎設施，如道路、標識、給排水工程的建設。并且做好九道溝滿族風情園、色氏濕地人家旅游度假村、八井子觀光農業園、林甸北方溫泉歡樂谷、紅旗林場瑞鶴莊園和阿木塔蒙古風情島等景區的投資建設，促進景區提檔升級。
大慶市還對各縣區尤其是涉及鄉村旅游景區主要交通道路、通往主要景區的路口、市內主要交通站點、城市出入口等處，按照標準選址建設旅游道路交通標識和城市旅游導覽圖。
（三）謀劃三條旅游產業帶
林薩讓溫泉產業帶。將依托林甸至薩爾圖區的地熱溫泉旅游資源，以林甸鎮綜合服務區、黃牛場物流產業區、花園鎮休閑商務區、鶴鳴湖休閑旅游區、四季青鎮溫泉果菜產業區、讓胡路區星火溫泉度假村、薩爾圖區黑魚湖旅游區等溫泉產業聚集區為節點，建設獨具特色的林（甸）―薩（爾圖）―讓（胡路）溫泉產業經濟帶。
環連環湖旅游產業帶。積極推進環連環湖及周邊地區旅游開發，建設以連環湖為核心，周邊村鎮融為一體的特色湖泊郊野公園，打造環連環湖旅游度假區。
大慶市肇源縣沿江旅游經濟產業觀光帶。選址在肇源縣松花江――嫩江沿岸，依托松花江國堤建設，以堤頂路為主軸，串聯沿岸白金寶遺址、望海屯古城遺址、出河店古戰場遺址、衍福寺、八家河、蓮花湖、西海濕地等景點，以水鄉田園景觀營造、歷史遺址公園開發、文化歷史符號活化為重點，創新文化、美麗鄉村旅游產品，開展自駕游等多種休閑娛樂方式，打造沿江歷史文化度假帶。
