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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

今年以來，農(nóng)業(yè)辦認(rèn)真按照街道黨工委、辦事處的安排部署，整合農(nóng)業(yè)資源 ，通力配合農(nóng)業(yè)相關(guān)部門集中有力的開展業(yè)務(wù)工作，扎實(shí)穩(wěn)步的完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門交付工作任務(wù)，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、抓好“三夏”、“三秋”收、種工作。按照國(guó)家小麥良種推廣要求，農(nóng)業(yè)辦通過廣泛宣傳、深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理大田作物，并根據(jù)作物不同生長(zhǎng)季節(jié)和生理特點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)技術(shù)指導(dǎo)意見，預(yù)防小麥條銹病和玉米粘蟲發(fā)生，發(fā)明白紙6期，指導(dǎo)農(nóng)戶積極防治，將損失降到最低。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，定時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物質(zhì)量檢測(cè)，堅(jiān)決把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一關(guān)，并通過市、區(qū)驗(yàn)收。做好小麥“一噴三防”的農(nóng)藥接收、發(fā)放、防治工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行病蟲害防治，對(duì)東垎、中垎、丁莊等七個(gè)村進(jìn)行集中防治，確保全街6000畝小麥增產(chǎn)增收。抓好“三夏”、“三秋”收、種、管，重點(diǎn)做好 “三夏”、“三秋”防火工作，確保兩季的防火工作圓滿完成，同時(shí)推廣秸稈精細(xì)還田、小麥滅茬、整地等機(jī)械化應(yīng)用，完成深松整地項(xiàng)目6000畝，確保各村完成上級(jí)秸稈清運(yùn)驗(yàn)收，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金30萬 。

積極做好街道農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的核查及協(xié)調(diào)災(zāi)害的賠償工作，今年夏季暴雨、大風(fēng)造成玉米不同程度受災(zāi)，農(nóng)業(yè)辦配合相關(guān)村及時(shí)報(bào)險(xiǎn)理賠，將各農(nóng)戶損失降到最低。同時(shí)組織30人參加全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3次，組織18人參加全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2次，漁業(yè)培訓(xùn)2次。

二、加強(qiáng)河道管理保護(hù)、農(nóng)機(jī)維護(hù)、畜牧養(yǎng)殖工作。做好汛前預(yù)案的籌劃，對(duì)防汛重點(diǎn)工程、橋閘、河道存在的隱患部位進(jìn)行檢查整改，確保了街道安全度汛，按照上級(jí)要求推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的河流進(jìn)行集中清淤。依據(jù)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，按照市、區(qū)農(nóng)機(jī)局的安排，本著公平、公開、公正的原則，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械又快又好地發(fā)展。三夏、三秋生產(chǎn)期間對(duì)各種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修、調(diào)試、保養(yǎng)，確保三夏、三秋生產(chǎn)期間各種拖拉機(jī)及農(nóng)機(jī)具的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。畜牧站工作中扎實(shí)做好疫病防控監(jiān)測(cè)，按照“五不漏”和“五包責(zé)任制”的要求，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)防疫技術(shù)措施。對(duì)于豬牛羊等大型動(dòng)物進(jìn)行集中春季秋季兩次全面免疫以及禽流感常年免疫與月月補(bǔ)免相合的免疫程序；做好春秋防疫記錄記載和歸檔工作；同時(shí)全面做好消毒滅源工作，消毒面達(dá)到100%。

三、扎實(shí)做好轄區(qū)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村工作開展

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：普惠金融；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國(guó)在2005年提出，旨在通過金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲(chǔ)蓄、貸款等金融幫助。而我國(guó)受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國(guó)得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)本土的實(shí)際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國(guó)普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻，使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善，在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長(zhǎng)的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況

自改革開放以來，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺(tái)階，但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國(guó)家政府和全社會(huì)人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性，一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性，服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持，我國(guó)普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長(zhǎng)足的進(jìn)步，能夠讓客戶更加方便簡(jiǎn)捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù)，進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用。可以說，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力，更是國(guó)家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國(guó)家通過各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動(dòng)普惠金融體系的完善建設(shè)，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，有效地控制了在服務(wù)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問題

（一）基礎(chǔ)建設(shè)不完善

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地勢(shì)特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異，各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國(guó)的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn)，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū)，由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動(dòng)支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道單一，通常是各級(jí)政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級(jí)政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí)，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對(duì)于瞬息萬變的金融市場(chǎng)來說，農(nóng)民獲取信息的對(duì)稱性和時(shí)效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長(zhǎng)，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，城市化的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重，盡管新的經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來越多，但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對(duì)金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場(chǎng)也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，難以推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國(guó)的征信體系是以中國(guó)人民銀行為主導(dǎo)的，同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源，導(dǎo)致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村的貸款對(duì)象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為主，關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏，相關(guān)體制仍未建立，難以對(duì)個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關(guān)知識(shí)更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，由于農(nóng)民知識(shí)匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和金融意識(shí)還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問題，這對(duì)于農(nóng)村金融市場(chǎng)的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，有大很可能會(huì)出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場(chǎng)上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關(guān)的規(guī)章制度不完善

目前對(duì)普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，相關(guān)的政策僅僅停留在針對(duì)群體的層面，并沒有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù)，但在具體實(shí)施過程中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀，對(duì)于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見。以常見的抵押擔(dān)保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過程中對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估擔(dān)保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡(jiǎn)單化的數(shù)量增長(zhǎng)階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來越快，一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場(chǎng)的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好物質(zhì)條件基礎(chǔ)；并通過補(bǔ)貼政策，推動(dòng)一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動(dòng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過出臺(tái)相關(guān)的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面，主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求，進(jìn)行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外，政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段，尤其是對(duì)受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提供針對(duì)性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對(duì)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn)，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)村用戶日益增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場(chǎng)的良好發(fā)展離不開健康的社會(huì)征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對(duì)農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠(chéng)信的好處。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導(dǎo)金融市場(chǎng)進(jìn)行合法的交易。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識(shí)普及體系，可以考慮通過設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過程中的有效性，可以采用以村為單位，設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式，并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動(dòng)，通過一些鼓勵(lì)性的活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識(shí)。

（四）完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管

普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，與我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系，而在此過程中，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺(tái)相應(yīng)的政策條款，一定程度上對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助，從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵(lì)性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處，營(yíng)造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已從高速增長(zhǎng)完成向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤模幌鄳?yīng)的，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，對(duì)當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場(chǎng)上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

2021年工作計(jì)劃

2020年以來，當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極抓好各項(xiàng)本職工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下： 一、牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況

2019年,當(dāng)雄縣總戶數(shù)10172戶，總?cè)藬?shù)50474人，其中牧業(yè)總戶數(shù)9919戶，總?cè)藬?shù)49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產(chǎn)量6789.20（噸）；肉產(chǎn)量365.96（噸）；山羊絨產(chǎn)量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當(dāng)雄縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)5835元，增速為10.1%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局拉薩市調(diào)查隊(duì)反饋數(shù)據(jù)）。

二、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展情況

1、大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截止2020年6月，在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案登記的各類農(nóng)牧民專合作組織共有179家，注冊(cè)資金共計(jì)19.65億元，成員人數(shù)1806人，帶動(dòng)農(nóng)戶3473人，帶動(dòng)貧困1358人。2017年至2019年當(dāng)雄縣共計(jì)10家合作社被授予“拉薩市級(jí)示范社”稱號(hào)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金為50萬元。2019年10家合作社被評(píng)為“2018年度拉薩市兩創(chuàng)百家示范專業(yè)合作社”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金為50萬元；1家合作社獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元；6家農(nóng)牧民專業(yè)合作社獲得自營(yíng)產(chǎn)品銷售實(shí)體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據(jù)上級(jí)要求，我縣已申報(bào)8家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“自治區(qū)級(jí)示范社”、申報(bào)5家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“2020年度市級(jí)示范社”目前正在審核中。

2、改革步伐扎實(shí)邁進(jìn)。截至目前，一是開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2017年度清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上，開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作，現(xiàn)處于報(bào)表填報(bào)階段并于5月14日下發(fā)《當(dāng)雄縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》當(dāng)政發(fā)〔2020〕29號(hào)文件，為按時(shí)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是全面開展草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。目前，當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲、曲登村已解決草場(chǎng)糾紛問題；寧中鄉(xiāng)曲才與當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村因草場(chǎng)糾紛問題目前正在協(xié)調(diào)中。三是扎實(shí)推進(jìn)郭慶村牧業(yè)改革試點(diǎn)工作。郭慶村通過牦牛入股、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)和借資保底形式加入到凈土牧場(chǎng)，加快牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截止目前，當(dāng)雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶，其中無畜戶和賣斷戶共計(jì)36戶，牲畜已入股凈土牧場(chǎng)的有158戶，入股家庭勞動(dòng)力共計(jì)339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于凈土公司，閑置勞動(dòng)力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80戶。已實(shí)現(xiàn)戶均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉(zhuǎn)13萬畝草場(chǎng)給凈土牧場(chǎng)，每畝以2元標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)返利26萬元。

3、安全監(jiān)管扎實(shí)強(qiáng)化。 一是開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關(guān)部門、6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員45余人（次），集中力量檢查食品經(jīng)營(yíng)店、飲食攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)廠家、小作坊130家（次），排點(diǎn)產(chǎn)品 400 余批次。在檢查同時(shí)，對(duì)動(dòng)物防疫法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，督促經(jīng)營(yíng)者做好索證、索票的管理和規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬。二是推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。為推進(jìn)當(dāng)雄縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性，由檢疫站赴凈土牧場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)進(jìn)行“三品一標(biāo)”工作的指導(dǎo)和宣傳，引導(dǎo)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展產(chǎn)品認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)檢疫電子出證監(jiān)管工作。截至目前，我縣動(dòng)物檢疫電子出證共289張，其中動(dòng)物A證3證、產(chǎn)品A證204張、動(dòng)物B證49張、產(chǎn)品B證33張。四是加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯(lián)合羊八井公安一級(jí)民警設(shè)卡檢查，嚴(yán)防嚴(yán)控，切實(shí)承擔(dān)起內(nèi)防外堵的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，切實(shí)做好對(duì)過往運(yùn)載畜禽及產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查及消毒工作。出動(dòng)執(zhí)法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動(dòng)物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產(chǎn)品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產(chǎn)品595.81噸、羊肉90.96噸，共計(jì)消毒運(yùn)載車輛1289車臺(tái)。

4、扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防治工作。一是春季動(dòng)物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會(huì)牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當(dāng)雄縣已完成犬驅(qū)蟲投藥8輪，共計(jì)投4.0750萬犬只，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲(chǔ)備情況完善工作。當(dāng)雄縣獸醫(yī)站儲(chǔ)備藥物和器械資金約98萬，下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫(yī)站已兌現(xiàn)到第三季度村級(jí)動(dòng)物防疫員基本工資372.2430萬元。

5、堅(jiān)決落實(shí)涉農(nóng)民生是工程項(xiàng)目、資金。一是不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年在建及續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)5個(gè)，項(xiàng)目總投2068.56萬元。其中，當(dāng)雄縣牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資1639.5萬元（下達(dá)資金874.56萬元）；當(dāng)雄縣3個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室，投資75萬元；當(dāng)雄縣縣級(jí)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，投資170萬元；當(dāng)雄縣5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，投資500萬元；當(dāng)雄縣2018年烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，投資449萬元。截至目前，3個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室、縣級(jí)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目已全部完工。二是積極落實(shí)農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（草補(bǔ)）。截止目前，已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級(jí)驗(yàn)收通過后兌現(xiàn)2020年度草補(bǔ)資金。正在開展縣級(jí)初驗(yàn)及信息錄入工作。三是積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。目前，群眾正在自主擇機(jī)中。

6、扎實(shí)做好畜牧業(yè)防抗災(zāi)工作。一是截至目前，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及易災(zāi)村（居）庫(kù)存剩余691噸抗災(zāi)飼料；縣級(jí)庫(kù)存剩余572.52噸抗災(zāi)飼料。2020年我局計(jì)劃分配給8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))810噸飼料（先從庫(kù)存572.52噸飼料里調(diào)撥，剩余的從2020年專項(xiàng)抗災(zāi)物資資金150萬元資金購(gòu)買飼料后補(bǔ)充）。二是我局科技人員積極開展15場(chǎng)余次的進(jìn)鄉(xiāng)村及學(xué)校送科普活動(dòng)，并于9月1日起利用9天的時(shí)間踏遍了當(dāng)雄各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)向?qū)W生和牧民群眾發(fā)放各類宣傳資料700余份，受益牧民群眾400余人，學(xué)生7530余人。

二、扶貧產(chǎn)業(yè)工作開展情況

1、基本情況。當(dāng)雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，共計(jì)投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項(xiàng)目5個(gè)，已完工項(xiàng)目25個(gè)，其中項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)較好10個(gè)，運(yùn)營(yíng)一般7個(gè)、運(yùn)營(yíng)不佳的5個(gè)、未運(yùn)營(yíng)1個(gè)、入股項(xiàng)目2個(gè)。按照《當(dāng)雄縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)分紅1380.67萬元，共計(jì)帶動(dòng)建檔立卡群眾13590人次，年人均增收700元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)464人，其中高校畢業(yè)生76人，建檔立卡群眾159人，平均月工資達(dá)3500元以上；2020年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前正在建設(shè)的項(xiàng)目4個(gè)，其中唐納石膏項(xiàng)目已在格爾木藏青園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。。

2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。截至目前，10個(gè)運(yùn)營(yíng)較好項(xiàng)目為：當(dāng)雄縣民營(yíng)砂石場(chǎng)整合項(xiàng)目、當(dāng)雄縣時(shí)代建筑施工專業(yè)合作社商砼站建設(shè)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)魯?shù)橇_桑攪拌站、當(dāng)雄縣布珠農(nóng)牧民服裝專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、西藏當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)牧場(chǎng)特色產(chǎn)品專業(yè)合作社民族服裝加工擴(kuò)建項(xiàng)目、寧中鄉(xiāng)糌粑加工專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、游然朵民族特色酒店建設(shè)項(xiàng)目、龍仁鄉(xiāng)攪拌站、西藏國(guó)際地?zé)岽蟊緺I(yíng)；7個(gè)運(yùn)營(yíng)一般項(xiàng)目為：凈土牧場(chǎng)郭慶點(diǎn)、康瑪溫泉度假村開發(fā)項(xiàng)目、納木措圣水廠房建設(shè)項(xiàng)目、高原藍(lán)牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠建設(shè)項(xiàng)目、甲多昂汪溫泉開發(fā)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩娛樂中心擴(kuò)建項(xiàng)目、牦牛主題餐廳建設(shè)項(xiàng)目；5個(gè)運(yùn)營(yíng)不佳項(xiàng)目為：當(dāng)雄縣高原畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目（于6月13日已簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)型協(xié)議，現(xiàn)全部變更手續(xù)及移交工作已完成，于7月15日已運(yùn)營(yíng)）、烏瑪塘鄉(xiāng)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（區(qū)黨委第一巡視組反饋意見中該項(xiàng)目12間門面房閑置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場(chǎng)正在打造升級(jí)中，營(yíng)銷工作也正在穩(wěn)步宣推階段，觀看劇目游客較少）、恰瑪利民洗衣店項(xiàng)目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點(diǎn)（多渠道宣傳，吸引游客）；1個(gè)未運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目為：當(dāng)雄縣羌塘牧人汽車檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目；2個(gè)入股項(xiàng)目為：藍(lán)色天國(guó)資產(chǎn)收益型項(xiàng)目及羌塘文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司；5個(gè)在建項(xiàng)目為:生物水開發(fā)項(xiàng)目、姆藍(lán)雪山旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目、7100模具設(shè)備提升改造項(xiàng)目、購(gòu)置7100蘇打水系列產(chǎn)品設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目、廓瓊崗日旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目。3、收益分配情況。一是按照《當(dāng)雄縣產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》要求，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位將分紅資金存入縣產(chǎn)業(yè)組臨時(shí)賬戶，由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部根據(jù)全縣實(shí)際情況統(tǒng)籌使用。根據(jù)目前我縣產(chǎn)業(yè)資金撥付情況、各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。

2017年13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳了分紅資金，其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。由于8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布不均勻，同時(shí)為了鼓勵(lì)積極申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級(jí)扶持的12家專業(yè)合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，剩余20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng)）。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則，共計(jì)發(fā)放了分紅資金430.49萬元，直接帶動(dòng)建檔立卡戶3308人、間接帶動(dòng)邊緣戶3303人實(shí)現(xiàn)增收，為貧困群眾脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金，其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目1個(gè),共計(jì)上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，共計(jì)395.36萬元；20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng)）共計(jì)112.96萬元；預(yù)留10%作為扶貧基金共計(jì)50.78萬元，用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)為全縣建檔立卡戶1337戶（6082人）、邊緣戶468戶（2263人）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅資金、112.96萬元為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅資金）。

2019年14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),截至2019年12月23日，共計(jì)上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，共計(jì)272.645萬元；10%根據(jù)《拉薩市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》（拉脫貧指[2019]26號(hào)）文件要求，分配至已就業(yè)的貧困人口，共計(jì)54.529萬元；20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng)）共計(jì)109.0578萬元；預(yù)留20%作為扶貧基金，用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶（4200人）、低收入群體267戶（1180人）、就業(yè)1203戶（1972人）兌現(xiàn)分紅資金共計(jì)436.231萬元。

三、牦牛產(chǎn)業(yè)工作開展情況

1、扎實(shí)做好優(yōu)質(zhì)品系牦牛細(xì)管凍精生產(chǎn)、推廣工作。當(dāng)雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強(qiáng)種公牛飼養(yǎng)管理（進(jìn)行補(bǔ)飼和馴化），為下一步凍精生產(chǎn)工作做準(zhǔn)備。為了防止重大疾病的發(fā)生，保證細(xì)管凍精質(zhì)量安全，對(duì)45頭種牦牛進(jìn)行春季免疫注射，免疫率達(dá)到了100％。5月開始生產(chǎn)牦牛細(xì)管凍精，生產(chǎn)優(yōu)良品系牦牛（四個(gè)品系：斯布、嘉黎娘亞、帕里、當(dāng)雄）優(yōu)良細(xì)管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉(xiāng)夏季牧場(chǎng)選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應(yīng)繁母牦牛，經(jīng)過藥物誘導(dǎo)和同期處理，使牦牛集中時(shí)間，將后的20頭牦牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭牦牛），A組使用傳統(tǒng)的直腸把握法輸精，B組使用先進(jìn)的可視化輸精槍進(jìn)行輸精，通過使用不同的輸精方式對(duì)牦牛受胎率和產(chǎn)犢率的影響，對(duì)比選擇出最佳的輸精方法，進(jìn)一步提高牦牛人工授精技術(shù)。

2、扎實(shí)做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務(wù)是6700頭，分別由凈土牧場(chǎng)、19個(gè)家庭牧場(chǎng)和3家育肥專業(yè)合作社和高原藍(lán)完成（其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是凈土牧場(chǎng)1015頭、19個(gè)家庭牧場(chǎng)242頭、3家育肥專業(yè)合作社完成179頭），惠及群眾981戶3100余人，實(shí)現(xiàn)總收入1306.1萬元，實(shí)現(xiàn)戶均收入6780元，實(shí)現(xiàn)人均收入1350元。

四、存在問題及下一步重點(diǎn)工作

我局各類工作雖然有了較大發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在著以下幾個(gè)問題：1、鄉(xiāng)村振興工作。一是部分領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作有所忽視，部分工作人員對(duì)鄉(xiāng)村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉(xiāng)村振興專干對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、方針等宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾對(duì)于鄉(xiāng)村振興不了解。三是鄉(xiāng)村振興工作所需的人才匱乏。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因周期長(zhǎng)，見效慢，二是因當(dāng)?shù)刎毨罕娢幕接邢蓿茏陨項(xiàng)l件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)受到不同程度的影響。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是項(xiàng)目前置手續(xù)辦理中耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，加之我縣海拔高工期短存在當(dāng)年無法完成。二是前置手續(xù)完成的項(xiàng)目，資金落實(shí)慢，存在材料價(jià)格上漲影響工程質(zhì)量。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后交接給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組，存在后續(xù)管理不到位現(xiàn)象。四是個(gè)別項(xiàng)目原材料及設(shè)備無法在區(qū)內(nèi)完成采購(gòu)，加之生產(chǎn)工藝復(fù)雜，種類較多，數(shù)量較少等客觀原因致使采購(gòu)進(jìn)度較慢，影響了建設(shè)工期。4、動(dòng)物檢疫工作。我縣檢疫站擔(dān)負(fù)著北大門及羊八井鎮(zhèn)檢疫點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫工作。因在檢疫點(diǎn)沒有齊全的檢疫設(shè)備、檢疫執(zhí)法車、業(yè)務(wù)用房等硬件設(shè)施，為檢疫工作帶了不少困難，同時(shí)目前縣檢疫站沒有編制，望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門予以幫助解決。5、動(dòng)物疫病防治工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸防所專技人員分配比例嚴(yán)重失衡。例如：納木湖鄉(xiāng)牲畜較多，防疫工作任務(wù)重，而納木湖鄉(xiāng)獸防所目前只有2名工作人員。二是針對(duì)專技人員的實(shí)際操作培訓(xùn)太少、經(jīng)驗(yàn)不足、無法將理論運(yùn)用到實(shí)踐治療當(dāng)中。三是村級(jí)動(dòng)物防疫員專業(yè)水平不夠，面對(duì)突發(fā)牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫(yī)站人員編制缺少。6、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。一是牧民合作組織的運(yùn)作規(guī)范化程度低。全縣的絕大多數(shù)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)利益不明顯，多屬松散型，具有很大的不穩(wěn)定性，制約了自身的發(fā)展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現(xiàn)量高質(zhì)低、實(shí)力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農(nóng)牧民合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。多數(shù)合作社管理體制不健全，有制度不落實(shí)，內(nèi)部控制機(jī)直薄弱，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重，運(yùn)作和管理隨意性較大，社員受益小。

下一步工作中，我局將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：1、鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進(jìn)當(dāng)雄縣“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作。將根據(jù)上級(jí)部門安排部署制定“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作方案并下發(fā)至各成員單位征求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會(huì)、郭慶村、巴嘎村3個(gè)示范村（居）項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告初稿，正在討論研究階段，計(jì)劃充分結(jié)合3個(gè)村莊的規(guī)劃編制內(nèi)容修改完善可研報(bào)告。二是盡快完成《當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體實(shí)施方案（2018-2022）》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）評(píng)審工作。目前，當(dāng)雄縣委農(nóng)辦正積極與中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)接，計(jì)劃9月底完成《實(shí)施方案》專家評(píng)審工作。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是已起草《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和收益分配長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見（草案）》，經(jīng)當(dāng)雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會(huì)議審議通過，明確與各項(xiàng)目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目標(biāo)責(zé)任書。二是計(jì)劃當(dāng)雄縣2020年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合4個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村文化旅游紀(jì)念品手工編制建設(shè)項(xiàng)目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)及技能培訓(xùn)。計(jì)劃9月份全部完工。二是當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成并施工進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣數(shù)字牧區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請(qǐng)國(guó)家資金。目前完成可研報(bào)告編制工作，待評(píng)審。四是當(dāng)雄縣防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)4個(gè)（地點(diǎn)：當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)達(dá)布村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)納木措村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)），涉及資金：691.18萬元；正在申請(qǐng)國(guó)家資金。五是農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流項(xiàng)目4個(gè)（烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村、納木湖鄉(xiāng)恰嘎村、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩村、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請(qǐng)國(guó)家資金。六是病死牲畜無害化處理項(xiàng)目3個(gè)（當(dāng)雄縣縣級(jí)病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣凈土牧場(chǎng)郭慶場(chǎng)病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請(qǐng)國(guó)家資金。4、畜產(chǎn)品的抗災(zāi)保供工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟及動(dòng)物疫病的防控工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭把關(guān)及屠宰場(chǎng)的監(jiān)管工作；二是開展九種疫病監(jiān)測(cè)采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實(shí)第四批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作并錄入群眾實(shí)際購(gòu)買機(jī)具的信息，及時(shí)兌現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金；加快招投標(biāo)購(gòu)買抗災(zāi)飼草料進(jìn)度，發(fā)放到易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，解決群眾實(shí)際困難；開展科技特派員培訓(xùn)及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設(shè)當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，抓緊抓實(shí)2020年牦牛育肥出欄工作，實(shí)現(xiàn)牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應(yīng)對(duì)疫情保證市場(chǎng)牛肉的有效供給，凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭(zhēng)取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只，按時(shí)兌現(xiàn)出欄補(bǔ)貼資金267.48萬元（區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金60%指標(biāo)文件已下發(fā)）待市級(jí)補(bǔ)貼資金40%指標(biāo)下達(dá)后立即執(zhí)行。5、農(nóng)牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，通過示范樣板點(diǎn)的輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民增收工作。二是抓好畜產(chǎn)品流通、打造畜產(chǎn)品品牌工作，促進(jìn)畜產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。三是加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳工作，營(yíng)造農(nóng)牧民增收氛圍。重點(diǎn)宣傳“三農(nóng)”政策和我縣農(nóng)牧民增收工作中的典型，為農(nóng)牧民增收營(yíng)造良好氛圍。 

 

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0032-1

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是鞏固基礎(chǔ)政權(quán)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的主要途徑。縣一級(jí)的農(nóng)民占大多數(shù)，農(nóng)村占很大比重，所以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更多地解決三農(nóng)問題。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求。江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是提升地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。從一定意義上講，強(qiáng)市之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全市興，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)。

1 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放經(jīng)濟(jì)是出路

縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也不是封閉經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為開放型、外向型經(jīng)濟(jì)。開放性是縣域經(jīng)濟(jì)固有的特征。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴(kuò)大開放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路子必須堅(jiān)持走下去。

2 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想

實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場(chǎng)化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍也在不斷的擴(kuò)大。

3 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)克服原有行政體制上的缺陷

據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題緣于在處理政府間的關(guān)系時(shí)，只關(guān)注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級(jí)本應(yīng)突出的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級(jí)設(shè)置上，我國(guó)現(xiàn)施行的五級(jí)政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過多，縣級(jí)自過小，財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自和積極性，且地縣爭(zhēng)利嚴(yán)重，不利于縣級(jí)因地制宜履行職能，導(dǎo)致運(yùn)行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上更多是起上傳下達(dá)的作用，這樣多了一個(gè)環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。

總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。新形式、新任務(wù)和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)要積極承接大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要在接受縣域經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)參與縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會(huì)得到迅速提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐就要放慢。在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實(shí)踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，突破縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)難點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步。因此，只有從縣域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家要給足政策

結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)近年來，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較大的動(dòng)作，如實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟(jì)，但沒有一些具體的措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。為此，國(guó)家要進(jìn)一步重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定專門指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。

6 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)資金支持

中央財(cái)政設(shè)立直接針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，并整合各項(xiàng)支農(nóng)資金直接對(duì)縣域，并要加大省管縣試點(diǎn)范圍，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)行省管縣。建立農(nóng)村金融體系，積極爭(zhēng)取商業(yè)性和政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的支持力度，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)、農(nóng)民信用合作和民間借貸。

7 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造核實(shí)條件

縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果、工業(yè)化的空間依托，還是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。為此，中央要大力實(shí)施“三化”戰(zhàn)略、落實(shí)全面發(fā)展。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

1加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放經(jīng)濟(jì)是出路縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也不是封閉經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為開放型、外向型經(jīng)濟(jì)。開放性是縣域經(jīng)濟(jì)固有的特征。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴(kuò)大開放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路子必須堅(jiān)持走下去。

2加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場(chǎng)化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍也在不斷的擴(kuò)大。

3加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)克服原有行政體制上的缺陷據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題緣于在處理政府間的關(guān)系時(shí)，只關(guān)注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級(jí)本應(yīng)突出的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級(jí)設(shè)置上，我國(guó)現(xiàn)施行的五級(jí)政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過多，縣級(jí)自過小，財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自和積極性，且地縣爭(zhēng)利嚴(yán)重，不利于縣級(jí)因地制宜履行職能，導(dǎo)致運(yùn)行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上更多是起上傳下達(dá)的作用，這樣多了一個(gè)環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。新形式、新任務(wù)和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)要積極承接大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要在接受縣域經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)參與縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會(huì)得到迅速提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐就要放慢。在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實(shí)踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，突破縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)難點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步。因此，只有從縣域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家要給足政策結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)近年來，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較大的動(dòng)作，如實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟(jì)，但沒有一些具體的措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。為此，國(guó)家要進(jìn)一步重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定專門指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；機(jī)械化；探析

近年來，大豐區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作相關(guān)會(huì)議和文件精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐。2018-2020年在全力實(shí)施省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)同時(shí)，著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。到2019年底，大豐區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到49%，2020年確保達(dá)到50%以上。

1主要做法

1.1做好宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用廣播、報(bào)紙、微信等多種媒體，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展全方位、多途徑的特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、從業(yè)者的購(gòu)機(jī)熱情，徹底解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求問題。同時(shí)積極協(xié)調(diào)組織種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等條線廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)具與技術(shù)的示范推廣工作，大力宣傳特色農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。

1.2做好技術(shù)指導(dǎo)

著力抓好特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣，熟練掌握先進(jìn)適用特色農(nóng)機(jī)安全規(guī)范操作和生產(chǎn)管理技術(shù)，徹底解決“有機(jī)難用”問題。連續(xù)多年組織召開全區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，十余家農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)安排50多種特色農(nóng)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和培訓(xùn)。結(jié)合“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家開展特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員外赴品牌農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、先行應(yīng)用單位參觀考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員走訪設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等規(guī)模基地和種養(yǎng)大戶，全面了解特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，有針對(duì)性地做好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作。

1.3做好部門聯(lián)動(dòng)

積極整合部門技術(shù)資源，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)部門等密切協(xié)作配合，注重良種、良法、良機(jī)融合，制定適合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案，形成一批可復(fù)制、能推廣的機(jī)械化生產(chǎn)模式和技術(shù)裝備體系。利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自動(dòng)飼喂、環(huán)控、疫病防控、糞污處理、擠奶、撿拾雞蛋機(jī)械化發(fā)展成功典型案例，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化；利用自動(dòng)化育苗、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)控機(jī)械化發(fā)展成功典型案例，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化；結(jié)合豐收大地、鹽土大地等23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展耕整地、智能灌溉及園藝蔬菜種子處理、育苗、移栽、施肥、貯運(yùn)等機(jī)械化；積極發(fā)展果樹植保、施肥、儲(chǔ)藏、分級(jí)分選等機(jī)械化裝備，布點(diǎn)示范果樹生產(chǎn)機(jī)械化。

1.4做好因勢(shì)利導(dǎo)

廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研論證，做大培強(qiáng)各類特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在做好調(diào)研把控的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，有針對(duì)性地引導(dǎo)小戶抱團(tuán)發(fā)展。全區(qū)設(shè)施種植業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低，耕整地、灌溉施肥、環(huán)境控制、田間轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，而播種、移栽、收獲水平還處在試驗(yàn)、示范階段。到2019年年底，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼喂、糞便處理、環(huán)境控制機(jī)械化水平分別達(dá)到40%、60%、70%以上，2.1萬頭奶牛全部實(shí)現(xiàn)擠奶機(jī)械化，雞蛋自動(dòng)撿拾系統(tǒng)占養(yǎng)殖總量30%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械投飼、水質(zhì)調(diào)控、清淤水平分別達(dá)到90%、70%、60%以上；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械3400余臺(tái)套，作業(yè)水平達(dá)50%以上。

2存在問題

2.1發(fā)展不平衡

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，全區(qū)畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備投入較多、種類豐富，機(jī)械化程度也較高，相比之下，蔬菜園藝和果桑花生產(chǎn)機(jī)械化水平較低。

2.2融合不緊密

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式與機(jī)械化作業(yè)不能完全適應(yīng)，加上基層農(nóng)機(jī)技術(shù)力量不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、宣傳推廣等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求。

2.3技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)

種植、收獲、采運(yùn)、加工等成熟機(jī)械設(shè)備不多，許多特色農(nóng)機(jī)還停在研發(fā)階段，沒有批量生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.4農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不足

與大宗糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)的配套農(nóng)機(jī)具相比，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼品種和政策補(bǔ)貼力度還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。

3對(duì)策與建議

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人參與協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)體系，制訂出臺(tái)我區(qū)加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與機(jī)械化互相促進(jìn)、交融發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條線積極協(xié)作，圍繞重點(diǎn)突破智能化、機(jī)械化，推進(jìn)設(shè)施園藝、果桑花、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。

3.2強(qiáng)化部門配合

構(gòu)建政府牽頭、部門配合的聯(lián)席會(huì)議制度，抽調(diào)專人、集中辦公，明確各自責(zé)任，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。水利部門做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好種植、畜牧、水產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，財(cái)政部門做好特色農(nóng)機(jī)發(fā)展專項(xiàng)扶持的資金落實(shí)和全過程使用監(jiān)管，科技部門做好適用農(nóng)機(jī)的科研開發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。

3.3強(qiáng)化典型示范

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，全力打造一批特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)用示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全區(qū)。加強(qiáng)典型宣傳，提高特色農(nóng)機(jī)技術(shù)普及率。強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)部門、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)裝備配套、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持落地；開展現(xiàn)場(chǎng)演示和試驗(yàn)示范，讓生產(chǎn)主體、農(nóng)民群眾更直觀地了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)。

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略

一、引言

改革開放40年一路走來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)成就舉世矚目，各行各業(yè)均發(fā)生變革。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式之外，出現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中最為典型的就是電子商務(wù)。尤其是近幾年，電子商務(wù)呈井噴式發(fā)展，迅速滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。作為世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程。黨的十以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們?nèi)〉玫某删挽橙唬c世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存不足，諸多短板尚需補(bǔ)齊。電子商務(wù)的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式注入了新的動(dòng)能，以電子商務(wù)作為跳板，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，電子商務(wù)模式給人民生活提供了快捷、便利，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，電子商務(wù)模式的引入為農(nóng)戶提供了全新的銷售方式，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地域性等方面的限制，為推進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”問題的解決提供了新思路，盡快了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，我國(guó)政府圍繞解決“三農(nóng)”問題頒布了一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，旨在實(shí)現(xiàn)“惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是穩(wěn)中有進(jìn)，取得了巨大的成績(jī)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存的一些問題也亟待解決。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)差距大。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。我做目前農(nóng)村大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，甚至落后，無法滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。因此，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。第二，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式比較落后。落后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。一方面，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致生產(chǎn)力水平較低，表現(xiàn)在：分散型為主的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)不突出；銷售途徑比較單一，多數(shù)依靠自產(chǎn)自銷，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。第三，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)老齡化、女性化現(xiàn)象。近年，農(nóng)業(yè)人口受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民外出務(wù)工增加收入情況與日俱增，致使耕地出現(xiàn)閑置，甚至荒廢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第四，農(nóng)村文化建設(shè)滯后，農(nóng)村人才短缺嚴(yán)重。人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。現(xiàn)今是科技日新月異的時(shí)代，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必將淘汰傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式。但是，我國(guó)農(nóng)村的文化建設(shè)形勢(shì)不容樂觀，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾缺乏使用現(xiàn)代知識(shí)、技術(shù)改變現(xiàn)狀的能力。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入電子商務(wù)模式的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極引入電子商務(wù)模式，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。一方面，能夠推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的科技進(jìn)步，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加廣大農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，有效縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，電子商務(wù)模式的引入改變了農(nóng)村的生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)打開了新的通道。

(一)利于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息不暢問題

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入電子商務(wù)模式，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的便利條件，也會(huì)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式以分散為主，自產(chǎn)自銷，與現(xiàn)代市場(chǎng)脫節(jié)，信息閉塞。電子商務(wù)利于農(nóng)民獲取準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息，通過電商平臺(tái)第一時(shí)間獲得市場(chǎng)供需情況，合理調(diào)整產(chǎn)品種類、價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)升級(jí)落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以小生產(chǎn)形式為主，小作坊是典型的生產(chǎn)單位，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以大市場(chǎng)為核心。農(nóng)村電子商務(wù)則可以很好地解決二者之間的矛盾。一方面，農(nóng)村電子商務(wù)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，現(xiàn)代化的集約型生產(chǎn)模式將取代傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極大提高之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本減少，實(shí)現(xiàn)效益增加。

(三)改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距

改革開放以來，我國(guó)城市建設(shè)日新月異，城市生活水平普遍優(yōu)于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。然而，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們開始轉(zhuǎn)變思想，學(xué)習(xí)使用新科技、新技術(shù)改變自身落后的狀態(tài)，提高生活質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題和瓶頸

當(dāng)前，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各類電子商務(wù)平臺(tái)日趨完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的催化劑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上電子商務(wù)的“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也著實(shí)存在問題和瓶頸。

(一)農(nóng)村電子商務(wù)配套政策支持較弱

2015年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施指導(dǎo)意見。隨后，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，提出了多項(xiàng)舉措。可以肯定的是，相關(guān)政策的出臺(tái)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是與之配套的法規(guī)、制度缺位，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求很高。首先，完善的現(xiàn)代物流體系是現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本保障；其次，交通設(shè)施不盡完善，農(nóng)村地區(qū)的鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)尚未形成；最后，廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢且不均衡，這也成為限制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(三)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平較低

不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式較落后，生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，靠天吃飯的傳統(tǒng)思想仍存在。大部分農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源無法得到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，受制于落后的經(jīng)營(yíng)管理方式，起不到引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)開放程度不高，規(guī)模小，不規(guī)范，吸引不到外部投資，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。

(四)鄉(xiāng)村人才短缺問題

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)的農(nóng)民群眾只有初中以下學(xué)歷，自身的文化水平較低。在互聯(lián)網(wǎng)迅速進(jìn)入農(nóng)村家庭中后，多數(shù)人只是將其作為新的娛樂方式，鮮有將其作為電子商務(wù)的交易平臺(tái)。現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)的使用需要一定的門檻，即電腦的基礎(chǔ)操作和產(chǎn)品分析能力，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民傾向于選擇更為直接簡(jiǎn)單的面對(duì)面交易模式。同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)收快，農(nóng)村大量青年勞力流失，而電子商務(wù)涉及的產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、銷售、物流等環(huán)節(jié)缺少人力資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和運(yùn)作，致使農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展受阻。

五、電子商務(wù)模式下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

十三五規(guī)劃提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)”以來，我國(guó)農(nóng)村電子取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到一些限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題十分嚴(yán)重，如：農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍落后，相關(guān)政策、法規(guī)體系不健全，人才短缺等。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，必須著手解決這些相關(guān)問題。

(一)完善相關(guān)政策和法規(guī)，提供保障

完善的相關(guān)政策和法規(guī)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前提。關(guān)于政策支持，主要有兩點(diǎn)。第一，針對(duì)發(fā)展較好的、典型地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。第二，結(jié)合本地區(qū)自身資源優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定事宜本地區(qū)的相關(guān)制度、規(guī)范，為農(nóng)戶提供電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。基于此，各地政府需要深入貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，提供政策引導(dǎo)，為其發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物質(zhì)保障

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)全面、健康、持續(xù)發(fā)展的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面著手。第一，為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)進(jìn)村，必須加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要將縣級(jí)、村級(jí)公路建設(shè)列為重點(diǎn)，形成發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)。第二，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成完備的網(wǎng)絡(luò)通信體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，確保電子商務(wù)交易平臺(tái)的順利運(yùn)行。

(三)優(yōu)化資源配置，有效提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高最終要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，充分合理開發(fā)農(nóng)村資源，使農(nóng)村的自然資源、人力資源等資源得以充分使用，實(shí)現(xiàn)資源變效益。與此同時(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)資源不忘環(huán)境保護(hù)。

(四)鼓勵(lì)電商人才投身農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊(duì)伍

專業(yè)人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才短缺問題亟待解決，可嘗試以下途徑。第一，加大人才引進(jìn)的優(yōu)惠力度，通過當(dāng)?shù)卣男麄鳎雠_(tái)優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。第二，搭建電子商務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自身的電子商務(wù)知識(shí)。第三，完善人才管理模式和激勵(lì)機(jī)制，以更優(yōu)的政策吸引青年電商人才，帶動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)

在當(dāng)今信息化時(shí)代背景下，阻礙農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是信息的滯后性。為推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)給予支持，幫助獲得全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)可以一定程度上解決產(chǎn)需沖突，避免盲目生產(chǎn)，借助相關(guān)信息拓寬銷售渠道，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

(六)打造特色農(nóng)業(yè)品牌

品牌對(duì)于電子商務(wù)的重要性是不言而喻的。農(nóng)村電子商務(wù)切不可忽視品牌的培養(yǎng)，尤其是極具地域風(fēng)情的特色品牌。因此，充分利用自身特色和優(yōu)勢(shì)樹立品牌，提升產(chǎn)品網(wǎng)上知名度不僅有利于擴(kuò)大市場(chǎng)，增加農(nóng)村企業(yè)效益，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

上半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，主要得益于漁業(yè)產(chǎn)量較快增長(zhǎng)、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值201.9億元，同比增長(zhǎng)1.7%。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值130.9億元，同比增長(zhǎng)1.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長(zhǎng)9.3%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn) “三增”，其中，春糧面積同比增長(zhǎng)1.5%，單產(chǎn)增長(zhǎng)18.26%、總產(chǎn)增長(zhǎng)19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現(xiàn)面積略減、產(chǎn)量增、效益增的態(tài)勢(shì)。上半年種植業(yè)總體呈現(xiàn)增產(chǎn)增效，主要得益于天氣利好。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈下滑態(tài)勢(shì)，但降幅繼續(xù)收窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市肉類總產(chǎn)量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個(gè)百分點(diǎn)。禽蛋產(chǎn)量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產(chǎn)量1.66萬噸，同比增長(zhǎng)21.77%。生豬生產(chǎn)形勢(shì)較好，豬肉價(jià)格強(qiáng)勢(shì)反彈，漲幅超過30%，創(chuàng)下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價(jià)格上漲或預(yù)示著物價(jià)經(jīng)過一段時(shí)期的低位盤整后開始出現(xiàn)走高苗頭。

3、林特生產(chǎn)有升有降。茶葉呈現(xiàn)量質(zhì)雙增，產(chǎn)量2125噸，同比增13.1%，產(chǎn)值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價(jià)格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木，量?jī)r(jià)齊跌，行情繼續(xù)走低。受外貿(mào)形勢(shì)影響，竹筍價(jià)格大幅下降，產(chǎn)量大幅上升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價(jià)升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺(tái)風(fēng)的影響損失慘重，大幅減產(chǎn)。

4、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市1-6月水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.65萬噸，同比增長(zhǎng)4.35％。其中海洋捕撈產(chǎn)量22.83萬噸，占生產(chǎn)總量一半以上；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.71萬噸，同比增長(zhǎng)1.03%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產(chǎn)效益來看，經(jīng)濟(jì)魚類占比有所回升、柴油和鋼材價(jià)格下降明顯、水產(chǎn)品價(jià)格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產(chǎn)品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14772元，同比增長(zhǎng)9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經(jīng)營(yíng)性收入4314元，占比29.2%；財(cái)產(chǎn)性收入483元，占比3.3%；轉(zhuǎn)移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)較好，農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)產(chǎn)性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉(zhuǎn)移性收入增幅達(dá)20.3%，主要是中央已下達(dá)我市和我市自主安排的政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼補(bǔ)助資金1.7億元左右。

上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些問題。一是農(nóng)民收入中工資性收入比重出現(xiàn)下滑。上半年，我市農(nóng)民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大，企業(yè)投資意愿下滑，小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據(jù)我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析，全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張，比上季度增加10個(gè)百分點(diǎn)。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個(gè)季度減少13.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)用工需求下降幅度較大，這種情況是實(shí)施小微企業(yè)監(jiān)測(cè)以來首次出現(xiàn)。可能預(yù)示著當(dāng)前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低迷狀況，已經(jīng)影響到勞動(dòng)力就業(yè)，需要引起各級(jí)各部門的高度重視。二是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年7月初的“燦鴻”臺(tái)風(fēng)造成我市農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)計(jì)三季度農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增加值將出現(xiàn)增幅下降趨勢(shì)，要完成年初全市農(nóng)村工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，《政府工作報(bào)告》提出的農(nóng)民收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)難度進(jìn)一步增加。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速

1、規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，計(jì)劃新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)，上半年有5個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，累計(jì)達(dá)到128個(gè)；計(jì)劃新建10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，目前在建和建成的總面積達(dá)45萬畝。推進(jìn)農(nóng)村土地流狀和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65.9%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)67.3%。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，上半年已建立7家示范基地，林業(yè)園區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)8個(gè)。著力推進(jìn)漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，累計(jì)取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務(wù)。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.57萬畝，占年度計(jì)劃75%。1-6月，全市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬人次，同比增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.81億元，同比增長(zhǎng)20.04%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全省率先出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)

經(jīng)理人）認(rèn)定管理辦法，__縣和慈溪市成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。至6月底全市已完成各類農(nóng)民培訓(xùn)4.11萬人次，新增農(nóng)村實(shí)用人才6464人，分別完成年度計(jì)劃的51.3%和64.6%。2、設(shè)施裝備水平進(jìn)一步提升。2015年，計(jì)劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標(biāo)的57％。“治水強(qiáng)基”進(jìn)展順利，完成投資27.3億元，占年度任務(wù)的53％。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施配套建設(shè)，今年已建設(shè)完成2.5萬畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。完成農(nóng)村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標(biāo)的70%和93%。小流域治理項(xiàng)目已完成28公里，完成計(jì)劃任務(wù)的70%。全市圍墾工程在建項(xiàng)目7個(gè)，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，機(jī)插率近80%，機(jī)械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.4%，居全省第一。上半年我市實(shí)際生產(chǎn)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達(dá)到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和覆蓋面。

3、農(nóng)業(yè)科技支撐水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度更大，上半年共申報(bào)國(guó)家、部、市級(jí)項(xiàng)目36項(xiàng)，已立項(xiàng)30項(xiàng)，“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“果蔬綠色化學(xué)防腐劑研發(fā)與應(yīng)用”正式立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)我市此類項(xiàng)目“零”的突破。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，甬優(yōu)538被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為國(guó)家超級(jí)稻推廣品種，累計(jì)已有4個(gè)超級(jí)稻品種。甬榨5號(hào)打破榨菜畝產(chǎn)和單個(gè)重兩項(xiàng)浙江省吉尼斯紀(jì)錄。糧食高產(chǎn)能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴(kuò)大。甬優(yōu)538等9個(gè)水稻品種列入全省性主導(dǎo)品種，落實(shí)超高產(chǎn)百畝示范方100多個(gè)，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經(jīng)結(jié)合”等高效種植模式，上半年引進(jìn)新品種206個(gè)、推廣主導(dǎo)農(nóng)作物品種35個(gè)、主推技術(shù)10項(xiàng)，創(chuàng)建“糧經(jīng)結(jié)合”示范點(diǎn)5個(gè)，落實(shí)“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國(guó)家__岱衢族大黃魚良種場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施各類科研項(xiàng)目18項(xiàng)，其中主持承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。

4、為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。培育社會(huì)化服務(wù)組織388家，平均每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個(gè)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。“三位一體”新型供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，新增專業(yè)合作社聯(lián)合社8家，累計(jì)16家，余姚市率先實(shí)現(xiàn)基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現(xiàn)已成為淘寶大學(xué)全國(guó)首批22家縣域電商人才服務(wù)商之一。淘寶“特色中國(guó)·__館”上半年實(shí)現(xiàn)總銷售額7000萬元，累計(jì)突破1.2億元，居淘寶特色中國(guó)市級(jí)館第一。金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，市農(nóng)信擔(dān)保公司上半年擔(dān)保余額8200萬元，累計(jì)為農(nóng)戶提供信用貸款擔(dān)保5.6億元。全市開設(shè)有財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的主要險(xiǎn)種25個(gè)、附加險(xiǎn)5個(gè)，上半年全市投保4.38萬戶次，保險(xiǎn)金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險(xiǎn)種數(shù)量、參保人數(shù)、保險(xiǎn)責(zé)任等方面均居全省第一。

5、安全保障水平進(jìn)一步提升。最高標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施全市肉品安全專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，查處違法行為22起。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承辦全國(guó)“三品一標(biāo)”工作會(huì)議，上半年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)，累計(jì)達(dá)到1158個(gè)、產(chǎn)地面積190萬畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，上半年市級(jí)以上共抽檢農(nóng)產(chǎn)品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理706家，新增生態(tài)消納地14萬畝；按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，加快病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)，建成1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)處理廠和115個(gè)收集點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化化肥、農(nóng)藥“雙控減量”工程，推廣測(cè)土配方施肥面積120萬畝，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，非化學(xué)防治面積50萬畝次以上。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、深入實(shí)施“三村一線”創(chuàng)建。今年全市計(jì)劃創(chuàng)建全面小康村45個(gè)，培育中心村18個(gè)、特色村30個(gè)、精品線8條。計(jì)劃于10月份在____鄉(xiāng)召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。精心籌備開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護(hù)利用,明確從2015年起，用3年時(shí)間，市財(cái)政每年落實(shí)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金5000萬元，今年上報(bào)的省第三批歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村與市確定的5個(gè)試點(diǎn)村落已實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。積極擴(kuò)大農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)村4個(gè)。

2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。圍繞“新建770個(gè)村、受益28萬戶”的年度任務(wù)不動(dòng)搖，確保保質(zhì)保量完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。在工程進(jìn)度方面，截止6月底，共有781個(gè)村完成施工方案設(shè)計(jì)，占省任務(wù)102%；各縣（市）區(qū)全部完成主要管材采購(gòu)；598個(gè)村完成建筑施工招標(biāo)，占省任務(wù)78%；532個(gè)村已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，占省任務(wù)69%，工作進(jìn)度明顯快于去年同期。各縣(市）區(qū)已落實(shí)農(nóng)村生活污水治理資金約21.2億元。

3、有序推進(jìn)農(nóng)房“兩改”。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好過渡期內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在政策、力度和方法上作適當(dāng)調(diào)整，側(cè)重于執(zhí)行和兌現(xiàn)好現(xiàn)有政策，做好不同區(qū)域農(nóng)房改造建設(shè)政策的銜接以及在建項(xiàng)目的實(shí)施完成和掃尾工作。全年計(jì)劃新完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的83.47%和86.17%。

4、繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建，上半年建成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），__區(qū)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、__區(qū)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，全市累計(jì)已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣市區(qū)4個(gè)（__、__、__、__）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。四明山區(qū)域毀林開墾勢(shì)頭得到有效遏制，森林生態(tài)修復(fù)工作同步展開，全市森林覆蓋率達(dá)到50.4%。繼續(xù)開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動(dòng)，總計(jì)放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。

（三）農(nóng)村綜合改革不斷深化

1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推動(dòng)思路謀劃，突出改革發(fā)展主題，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，啟動(dòng)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路研究。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局，將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)寫入《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《2015年度全市重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單》、《__市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點(diǎn)》中，增強(qiáng)推動(dòng)合力。推動(dòng)政策出臺(tái)，協(xié)調(diào)各職能部門加快制定出臺(tái)12+7配套政策。上半年已有《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的通知》等政策出臺(tái)。對(duì)還未出臺(tái)配套政策牽頭部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取配套政策盡早出臺(tái)，形成1+X政策體系。抓住國(guó)務(wù)院新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)的機(jī)遇，及早啟動(dòng)戶籍制度改革、調(diào)研土地制度改革。鼓勵(lì)改革試點(diǎn)，對(duì)慈溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新試驗(yàn)、__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革兩個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用。

2、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定《關(guān)于推進(jìn)__市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，上半年新增股改村社170個(gè)，累計(jì)達(dá)到2154個(gè)，占村社總數(shù)的76.2%，探索股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革，鼓勵(lì)有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行公司化改造或終止退出，已在六個(gè)區(qū)分別選擇一個(gè)村社進(jìn)行改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確定__區(qū)作為試點(diǎn)縣整區(qū)推進(jìn)，其他涉農(nóng)縣（市）區(qū)各確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

（四）農(nóng)村民生水平切實(shí)提升

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)進(jìn)一步健全。全市農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)99.6公里/百平方公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)60%以上。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%以上。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計(jì)劃的92個(gè)農(nóng)飲水項(xiàng)目已有51個(gè)開工建設(shè)（其中38個(gè)基本完工），完成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道74公里，村內(nèi)管網(wǎng)152公里，配套凈化消毒設(shè)備116臺(tái)（套），完成小型水源工程建設(shè)28處，受益人口6.72萬人，占計(jì)劃的52%；啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)工作，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)到98.8%。農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。

2、農(nóng)村社會(huì)保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)125.1萬人，其中享受人數(shù)74.6萬人，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到190元/月；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”，市六區(qū)為660元，今年待市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將再提高8%以上；全市新農(nóng)合人均籌資水平813元，其中財(cái)政補(bǔ)助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)。市級(jí)安排1000萬元資金專用于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)幫扶，今年實(shí)施生產(chǎn)性扶持項(xiàng)目36個(gè)、來料加工項(xiàng)目16個(gè)，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施“16+3”區(qū)域66個(gè)村整治建設(shè)，安排資金9900萬元，計(jì)劃完成下山移民2523戶、6873人，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收目標(biāo)15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計(jì)劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計(jì)劃的55.1%，完成投資1億元，占計(jì)劃的50.5%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半進(jìn)度過半。完成下山移民1332戶，占年度計(jì)劃的52.8%，其中四明山區(qū)域813戶，占年度計(jì)劃的67.2%。低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入5890元，收入絕對(duì)值排名全省第一，較去年同期5131元增長(zhǎng)14.8%。撥付村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行補(bǔ)差208個(gè)村共679萬元，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)，共安排資金821萬元，惠及40個(gè)村。研究新形勢(shì)下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實(shí)好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見，安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級(jí)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、下山移民等補(bǔ)償，另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

下階段全市“三農(nóng)”工作將按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”不動(dòng)搖，強(qiáng)化深度謀劃，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）切實(shí)抓好防汛防臺(tái)及其他災(zāi)害性氣候應(yīng)急工作

臺(tái)風(fēng)“燦鴻”造成重大經(jīng)濟(jì)損失，下階段，各級(jí)各部門尤其是農(nóng)口部門，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)，將工作重點(diǎn)放到修復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力上來，堅(jiān)決打贏“燦鴻”災(zāi)后救助戰(zhàn)。7月15日起，我市全面進(jìn)入臺(tái)汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎(chǔ)設(shè)施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預(yù)”（預(yù)測(cè)得到、預(yù)報(bào)得準(zhǔn)、預(yù)警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資到位、互幫互助溫暖到位）。

（二）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障

要把整市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一個(gè)時(shí)期我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、主體法人化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化“五化”的要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農(nóng)產(chǎn)品供給，確保實(shí)現(xiàn)糧食播種面積209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)整村、整組連片集中委托土地流狀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)40家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社8家的目標(biāo)。二要在“轉(zhuǎn)”字上做好文章。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施大棚200萬平方，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范社15家、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1個(gè)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)綠劍3+X行動(dòng)，加大案件查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到60%以上。健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和合格證明管理制度。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要在“實(shí)”字上做好文章。大力實(shí)施“治水強(qiáng)基”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭(zhēng)90億元的目標(biāo)。以新開工項(xiàng)目為重點(diǎn)，倒排時(shí)間，加快前期工作進(jìn)度，切實(shí)做好質(zhì)量與安全管控工作。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴(kuò)大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務(wù)。五要

在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，積極探索生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村資金互助會(huì)、專業(yè)合作社等專業(yè)服務(wù)組織。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作平臺(tái)，積極發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心，提速農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)。（三）切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，市委農(nóng)辦進(jìn)行深入調(diào)研，組織力量編制《提升農(nóng)村品質(zhì)，建設(shè)美麗__——農(nóng)村品質(zhì)提升行動(dòng)（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠(yuǎn)期兩大目標(biāo)。主要任務(wù)是實(shí)施6大行動(dòng)，21項(xiàng)工程。一是農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中清理工程，重點(diǎn)開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網(wǎng)。實(shí)施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個(gè)村開展生活垃圾分類處理。實(shí)施美麗庭院擴(kuò)面推廣工程。清理庭院內(nèi)外積存垃圾，整理庭院內(nèi)外雜物，綠化美化庭院內(nèi)外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程，每年培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)10個(gè)。市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以扶持（800萬元/鎮(zhèn)）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線培育創(chuàng)建工程，全市每年篩選確定重點(diǎn)培育風(fēng)景線10條，市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以扶助（1000萬元/條）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評(píng)選一批美麗鄉(xiāng)村精品村（10個(gè)村）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。繼續(xù)實(shí)施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農(nóng)村安居美居行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民改善型住房工程。落實(shí)農(nóng)民建房用地指標(biāo)，加大財(cái)政支持，對(duì)連片聯(lián)戶改建翻建達(dá)到一定規(guī)模，給予基礎(chǔ)設(shè)施大配套補(bǔ)助（每年1萬戶，每戶補(bǔ)5000元）。實(shí)施美麗宜居（農(nóng)房改造建設(shè)）示范村工程。實(shí)施農(nóng)村住房集聚工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，完成三年行動(dòng)計(jì)劃提出的“行政村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上”的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實(shí)施村莊綠化彩化工程，加快推進(jìn)“森林__”建設(shè)，提高高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等交通主干線兩側(cè)的綠化彩化水平。五是農(nóng)村交通道路及基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村道路提標(biāo)升級(jí)工程，進(jìn)一步完善村道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高村道密度，配套建設(shè)消防通道，增加停車泊位等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲用水提升工程，提高農(nóng)村飲用水安全覆蓋率。實(shí)施農(nóng)村電氣化改造工程，打通服務(wù)農(nóng)村電力用戶“最后一公里”。六是農(nóng)村公共服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，以群眾需求為導(dǎo)向，將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)集約進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升工程，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎(chǔ)上，推動(dòng)保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見范文

今天的會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署全縣金融、保險(xiǎn)工作，動(dòng)員和激勵(lì)各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，真抓實(shí)干，共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。剛才，兩個(gè)單位、三名個(gè)人作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了他們支持、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)出了金融保險(xiǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展、共繁榮的雙贏理念，希望大家以這些典型為榜樣，繼續(xù)把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做得更好、更到位。等一會(huì)，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。多年來，特別是近幾年，全縣各類金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞“三縣”建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大信貸投放和險(xiǎn)種范圍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了速度、效益、后勁快速提升的好勢(shì)頭，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84347萬元，同比增長(zhǎng)12.2%，是近十幾年少有的發(fā)展速度。到8月末，完成財(cái)政收入12698萬元，增長(zhǎng)27.34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63365萬元，增長(zhǎng)40.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44973萬元，增長(zhǎng)16.4%。可以說，我縣經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，與金融、保險(xiǎn)部門的大力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橹С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的金融、保險(xiǎn)戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝！

縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展亦增強(qiáng)了金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力與空間。全縣金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢(shì)。一是在當(dāng)前股市火爆的形勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款仍保持持續(xù)增長(zhǎng)。8月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款27.38億元，比年初凈增3.1億元，增長(zhǎng)12.99%。二是貸款增勢(shì)明顯，信貸支農(nóng)力度加大。8月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款7.7億元，比年初凈增1.58億元，增長(zhǎng)25.75%，增幅比存款增幅高12.76個(gè)百分點(diǎn)。信貸投入主要向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)貸款比年初凈增1.78億元，增幅高達(dá)46.71%。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)保障功能進(jìn)一步體現(xiàn)。8月末，全縣5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共完成保費(fèi)收入4269萬元，比上年同期增長(zhǎng)28%，保險(xiǎn)額度近40億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的保障。四是經(jīng)營(yíng)質(zhì)效提升，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)的不良貸款繼續(xù)下降，已降至5887萬元，占貸款總額的7.6%，占比比年初下降了4個(gè)百分點(diǎn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)覆蓋面有新的拓展。金融保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善。五是服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過建立政、銀、企多方聯(lián)系會(huì)議制度，多次組織舉辦銀企洽談及授信大會(huì)，為中小企業(yè)融資搭建了服務(wù)平臺(tái)。上半年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)授信3.58億元。金融信用環(huán)境建設(shè)取得了實(shí)效，全縣社會(huì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)得到增強(qiáng)。**年我縣被省政府授予“全省最佳金融信用縣”榮譽(yù)稱號(hào)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府評(píng)定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被黃岡市人行確定為“黃岡市農(nóng)村信用體系建設(shè)示范點(diǎn)”，“信用**”的品牌已在全省叫響。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須看到，全縣金融、保險(xiǎn)工作還存在一些亟待解決的問題。一是金融信貸投入仍然不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同前幾年相比，我縣信貸投入有所增加，金融部門支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度逐步加大，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要看，資金供求矛盾仍然突出。一方面，存貸差居高不下，近20億元；另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難以得到信貸資金的及時(shí)支持。這種金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，既有體制機(jī)制方面的原因，更有金融部門思想觀念相對(duì)滯后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保守的思想對(duì)待市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，不敢大膽增加信貸投入。在對(duì)一些企業(yè)和項(xiàng)目的支持上，存在“上通下不通”的問題，行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)點(diǎn)了頭，到股長(zhǎng)、信貸員那里不點(diǎn)頭，仍然貸不到款。二是服務(wù)效率不高，關(guān)卡多、環(huán)節(jié)多、貸款程序繁瑣、現(xiàn)代營(yíng)銷觀念還沒有樹立起來，還不能積極主動(dòng)去尋找客戶、營(yíng)銷貸款，在觀念上，還沒有實(shí)現(xiàn)由存款銀行向貸款銀行的轉(zhuǎn)變。三是對(duì)政策的研究和爭(zhēng)取不夠。客觀地說，國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)以及金融貸款審批權(quán)限上收的實(shí)際，對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)工作的開展增加了難度。但也有金融部門主觀上努力不夠的問題，沒有很好地去研究、吃透政策。事實(shí)上，國(guó)家一直在鼓勵(lì)增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的投入，而我們則過多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信貸投入。向上爭(zhēng)取也不夠，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)如何從上級(jí)行那里尋求支持、提升地位還缺乏強(qiáng)有力的措施。四是保險(xiǎn)市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。我縣保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度、保費(fèi)收入占居民儲(chǔ)蓄余額的比重小，保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險(xiǎn)專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對(duì)性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)抓得比較好，新的業(yè)務(wù)特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障的險(xiǎn)種起步緩慢，市場(chǎng)開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，要多在思想觀念方面找原因，多在改革、創(chuàng)新服務(wù)方式方法上找出路，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。為此，全縣各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立與縣域經(jīng)濟(jì)同命運(yùn)共發(fā)展的休戚與共意識(shí)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融保險(xiǎn)的“雙贏”。對(duì)金融、保險(xiǎn)業(yè)而言，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支持自身發(fā)展，各家駐在**，**就是生存的土壤，服務(wù)、支持**的發(fā)展就是安身立業(yè)的根本。只有企業(yè)發(fā)展，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能發(fā)展，只有地方經(jīng)濟(jì)繁榮，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能興旺。不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身同樣得不到發(fā)展，甚至?xí)皇袌?chǎng)“淘汰出局”。各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以積極的態(tài)度投入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，與政府、企業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)。特別是針對(duì)當(dāng)前貸款權(quán)限上收、貸款規(guī)模控制的情況，要積極為地方、為企業(yè)出主意想辦法，指導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)篩選好的項(xiàng)目，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款規(guī)模。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的思想，克服“惜貸”、“懼貸”的心理，堅(jiān)持該貸款的一定要貸，千萬不能因噎廢食。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要站在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好金融、保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全縣金融、保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的新局面

近幾年來，國(guó)家和省、市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快武漢城市圈建設(shè)、扶貧開發(fā)、放權(quán)于縣等系列政策的支持下，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快發(fā)展、大發(fā)展的時(shí)期。未來幾年，**要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”和“三縣建設(shè)”的工作目標(biāo)，許多方面離不開金融保險(xiǎn)業(yè)的支持。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)遇期，也是金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期。在新的形勢(shì)下，在新的目標(biāo)和新的任務(wù)面前，認(rèn)真謀劃金融、保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，對(duì)于進(jìn)一步提高金融、保險(xiǎn)服務(wù)水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，要借縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之機(jī)謀自身大發(fā)展之策，努力做好各自的工作，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保信貸投放重點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)家雖然對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行了限制，但對(duì)其中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有市場(chǎng)、有信用、有效益的企業(yè)和項(xiàng)目仍要繼續(xù)支持；國(guó)家雖然壓縮了投資規(guī)模，但對(duì)其中優(yōu)勢(shì)大、市場(chǎng)好、運(yùn)作規(guī)范的項(xiàng)目仍在積極支持。我縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣經(jīng)濟(jì)仍然屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資需求是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而增加信貸投入又是擴(kuò)大投資需求、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各金融機(jī)構(gòu)要緊貼全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，確定信貸投向重點(diǎn)，開拓信貸投放品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域。

一是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。**作為一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，新農(nóng)村建設(shè)巨大的資金需求不可能完全依靠財(cái)政資金來解決，加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度就顯得十分重要。各金融部門要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供系統(tǒng)到位的金融服務(wù)；要針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大對(duì)中小企業(yè)及項(xiàng)目的信貸投入力度。金融部門要圍繞推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，充分發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)，摸清我縣產(chǎn)業(yè)脈搏，明確支持重點(diǎn)，合理調(diào)度資金，強(qiáng)化貸款營(yíng)銷意識(shí)，緊緊圍繞骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等給予積極的信貸支持，著力解決好企業(yè)發(fā)展融資難的問題。針對(duì)**中小及民營(yíng)企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)的實(shí)際，切實(shí)做好中小及民營(yíng)企業(yè)貸款工作。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、信譽(yù)好的中小企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對(duì)我縣確定的金新龍中藥飲片等十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和固力發(fā)五金工具等十家成長(zhǎng)型企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。要建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機(jī)制，推行主辦銀行制度和授信制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)優(yōu)良客戶的授信額度。要在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上有較大的突破，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使民營(yíng)工業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

三是突出“一泉兩山”重點(diǎn)，支持旅游開發(fā)。金融部門要圍繞加快“**生態(tài)旅游名縣”建設(shè)步伐，大力支持“一泉兩山”的開發(fā)建設(shè)，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)與包裝、景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等給予重點(diǎn)信貸支持。要積極支持與旅游業(yè)相關(guān)的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

四是發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸比重。要積極推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款相結(jié)合的模式，擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的覆蓋面；要積極推動(dòng)汽車和大額耐用消費(fèi)品貸款業(yè)務(wù)，努力培植新的消費(fèi)客戶群體；要進(jìn)一步拓展旅游、助學(xué)等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，刺激擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，同時(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境也是新時(shí)期政府做好金融工作的切入點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府對(duì)金融生態(tài)建設(shè)工作高度重視，在全社會(huì)共同努力下，我縣的金融信用環(huán)境有了根本改善。今年年初，縣政府又下發(fā)了《**縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，表明了縣委、縣政府積極重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度。明年年初，省政府將對(duì)**年授予的“全省最佳金融信用縣”進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。為確保我縣順利通過省政府的復(fù)核驗(yàn)收，結(jié)合《**縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，要著重做好四個(gè)方面的工作。一是加大農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的力度。推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，全面開展農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶的信用等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的金融服務(wù)。二是大力培植“A級(jí)以上信用企業(yè)”。縣政府出臺(tái)了《培植A級(jí)信用企業(yè)工作方案》，要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，規(guī)范有序推進(jìn)，確保全縣每年A級(jí)以上信用企業(yè)增加30%以上，特別要培植一批叫得響的品牌企業(yè)。政府將進(jìn)一步完善A級(jí)信用企業(yè)培植工作的考核辦法，并且有獎(jiǎng)有懲。三是穩(wěn)步推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)。積極探索信用社區(qū)創(chuàng)建，建立社區(qū)信用信息檔案，明確相關(guān)部門的創(chuàng)建職能，出臺(tái)信用創(chuàng)建的配套政策，開展細(xì)胞工程的載體建設(shè)，并依托社區(qū)載體有效搭建金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是抓好征信體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)。在**年底以前，將全縣公積金繳存信息采集到個(gè)人征信系統(tǒng)，同時(shí)逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安等部門信息納入非銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善個(gè)人信用征集、記錄、評(píng)價(jià)和制度。**年完成全縣所有中小企業(yè)借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。

推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自**年以來，我縣每年都成功召開了幾次多種形式的銀企洽談會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作也取得了成績(jī)。三年來金融部門與企業(yè)共簽約資金近7億元，落實(shí)資金近3億元。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。

首先，企業(yè)要抓好項(xiàng)目建設(shè)，在策劃推薦好的項(xiàng)目上下功夫。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新”項(xiàng)目太少，向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取貸款立項(xiàng)難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的市場(chǎng)需求，開發(fā)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦創(chuàng)造條件。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營(yíng)貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，是金融部門的終極目標(biāo)。金融部門要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，建立穩(wěn)定的客戶群，幫助他們做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題，積極向上推薦項(xiàng)目。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，要做好牽線搭橋工作。政府部門尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通，精誠(chéng)合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第四，抓好簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。對(duì)已與企業(yè)簽訂了授信協(xié)議和貸款意向書的，金融部門要增強(qiáng)信用觀念，確保簽約企業(yè)（項(xiàng)目）資金落實(shí)到位。下階段要重點(diǎn)抓好在全縣銀企洽談會(huì)、楊柳灣新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)儀式、駐鄂銀行行長(zhǎng)黃岡行等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。今天，縣政府與5家金融機(jī)構(gòu)簽訂了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，貸款投入目標(biāo)要凈投2.39億元，存款凈增3.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬元。這個(gè)目標(biāo)既是政府對(duì)銀行的要求，也是銀行自身發(fā)展的任務(wù)。既然簽訂了責(zé)任書，就要認(rèn)真組織結(jié)賬兌現(xiàn)，對(duì)完成任務(wù)好的單位，縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。為了加快我縣保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府正在醞釀出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。保險(xiǎn)部門要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

一是要立足于**特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有自然災(zāi)害和市場(chǎng)約束的雙重風(fēng)險(xiǎn)，但我縣的“三農(nóng)”保險(xiǎn)還沒有真正破題。要積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。要適應(yīng)我縣茶、桑、藥、栗和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的需要，大力開展種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；要根據(jù)我縣地處山區(qū)、自然災(zāi)害較多的縣情，大力開發(fā)水旱災(zāi)害保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

二是要立足于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，大力發(fā)展各種責(zé)任保險(xiǎn)。要采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置、救助中的重要作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，要大力發(fā)展新興旅游保險(xiǎn)和特種旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)旅游各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)，努力減少旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)損失，保障廣大旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、道路安全、建筑工程以及其他高危行業(yè)的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

三是要立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老和健康等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照市場(chǎng)化運(yùn)行、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)的原則，大力發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)新型合作醫(yī)療的健康發(fā)展；大力發(fā)展外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，為廣大外出人員提供有效的意外風(fēng)險(xiǎn)保障；大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)借款人保險(xiǎn)，維護(hù)全縣金融秩序穩(wěn)定；大力發(fā)展學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)和改善監(jiān)管，切實(shí)防范化解金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

金融、保險(xiǎn)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。金融部門要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，以防控案件為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負(fù)債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，會(huì)同銀監(jiān)及政府有關(guān)部門共同維護(hù)**金融穩(wěn)定。政府有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融安全網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制。銀監(jiān)部門要嚴(yán)格銀行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅查處銀行業(yè)機(jī)構(gòu)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，密切關(guān)注銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況。繼續(xù)加強(qiáng)不良資產(chǎn)的“雙降”工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)康。保險(xiǎn)部門要堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度，不斷增強(qiáng)防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要切實(shí)加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，認(rèn)真搞好理賠服務(wù)，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。要加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律建設(shè)，建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣金融、保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，做好金融保險(xiǎn)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成整體合力。各地、各部門都要牢固樹立在振興經(jīng)濟(jì)中發(fā)展金融保險(xiǎn)、在發(fā)展金融保險(xiǎn)中振興經(jīng)濟(jì)的觀念，關(guān)心、支持金融保險(xiǎn)工作。要把金融、保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要針對(duì)當(dāng)前金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域存在熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，想方設(shè)法幫助金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題，營(yíng)造有利金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的決策體系和運(yùn)營(yíng)體系，建立運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，把我們的銀行真正辦成形式和內(nèi)涵上的現(xiàn)代銀行。要提升服務(wù)理念，不斷探索有效的經(jīng)營(yíng)方式，重視金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的創(chuàng)新，努力提供更深層次、更高水平、更多形式的金融服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快保險(xiǎn)業(yè)改革步伐以建立資本充足、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全、服務(wù)到位、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)為目標(biāo)，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為著力點(diǎn)，積極探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)在更多領(lǐng)域和更高層次的合作，提供多元化和綜合性的保險(xiǎn)服務(wù)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。