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一、辦學思想不端正的問題自查。
(1)全面貫徹黨的教育方針。多年來,我園在科學發展觀指引下,全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,全面推進素質教育。我園每年組織全體教師學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律,讓教師知法、懂法,既用法律來保護自己,又用法律來維護學生的合法權益。我園在長期的辦園實踐中結合“以兒童發展為原則”的辦園.念,確立了“一切為了孩子的辦園宗旨;以創名園、樹名牌、展特色”為目標。幼兒園十分注重領導作風、辦園.念、園風、學風四個方面軟環境建設,努力創辦人民滿意的學校。在人才培養規格上強調不拘一格、百花齊放,促進幼兒全面發展。我園在區教育局提出的“培名師、育優生、出高質、創名校”工程指導下建立了自己的名師培養體系,把“愛崗敬業、業高技精、品行高尚、幼兒喜愛、社會認可”作為幼兒教師成長的方向!.方案。我園在遵循教育規律,深化教育改革的同時,積極實施“科研興教、質量立園”戰略,教育教學和保育質量深得上級管.部門和社會的認可,是黃陂區唯一的一所市級一級園、市級校本培訓示范學校、連續3個年度被評為區文明單位、區保教十佳園。
(2)面向全體幼兒。我園從新生入園開始,就嚴格按照一級園的標準進行合.編班。無歧視幼兒現象發生。在辦學思想上我校沒有發現不端正的問題。
二、執行上級政策規定不力的問題的自查。
1、在規范教育教學行為方面:
(1)嚴格執行課程計劃。我園嚴格執行《區教育局轉發市教育局關于執行學年度課程計劃的通知》的規定,不折不扣地開齊課程,開足課時,沒有刪減課程、增減課時。
(2)嚴格控制學生在校時間。我校嚴格執行《市教育局關于進一步加強中小學管.減輕中小學生課業負擔的意見》,按照市教育局關于中小學作息時間的規定執行。我園結合本園實際,有效組織幼兒開展戶外體育鍛煉活動,戶外活動。各班開展豐富多彩的體育、文藝興趣活動,豐富幼兒的精神生活,保證幼兒每天一小時陽光體育鍛煉活動的落實。
(3)嚴格控制班額。近幾年來,由于城區新建、農民工進城務工人數急劇增加等,我園生源暴滿,為了避免形成了超級大班,我園.取了限額招生制度,托班25人、小班30人、中班35人、大班45人,確保保育保教質量。
2、規范入學招生行為方面
我園招生是嚴格按照一級園的標準進行限額招生,做到按計劃招生,陽光招生。嚴格控制非轄區兒童入我園就讀。
三、管.制度不健全和不落實的問題自查
在《年教育管.年工作實施方案》中提出了一些制度,這些制度涉及到我園工作的方方面面,我園將結合本園的一些規定、制度,將逐一地進行落實,加大落實制度的力度,對違反制度的教師提出批評教育,限期.改,情節較為嚴重者,取消當年評選、評優資格,落實有規則循、違規則罰的管.制度。不斷完善各項管.制度。
四、違規收費和濫發資料問題自查
(1)收費管.情況;方案
我園制定了完善的收費制度。開學初,幼兒園在組織幼兒入園報名前,首先召開班主任收費工作專題會議,向班主任宣傳收費政策,明確教育收費的項目、標準和要求。其次是財會室在報名前在園門口張榜公布收費項目和標準,接受家長、社會的監督。在收費上,我園嚴格執行收費“五統一”制度,即統一實行收費公示制度,統一收費項目、標準,統一收費憑證,統一收費票據,統一實行“收支兩條線”管.。在收費過程中,我園深入各班級督查收費情況;方案。多年來,我園在報名收費過程中從未發現違規收費的現象,也沒有一起因收費違規而被舉報。
(2)“收支兩條線”管.情況;方案。本園財務人員按照財務管.制度的要求,按時將所收的報名費及時上繳到銀行專門賬戶,及時規范、裝訂收費票據,核對收費金額,做到了管.在于嚴,過程在于實的嚴謹工作作風。
五、師德師風上存在的問題自查
我園每年在全體教師中深入學習《中小學教師職業道德規范》,開展師德師風演講比賽。通過一系列活動的開展,激發教師們爭做“愛崗敬業、業精技高、品行高尚、幼兒喜愛、社會認可”的好教師的熱情,培養廣大教師精湛的業務、良好的師德、奮發向上的敬業精神。
(1)領導班子作風建設方面。
我園以區教育局關于加強黨員干部作風建設的要求,以勤、實、公、仁、廉為標準,從黨員干部思想作風、工作作風、生活作風等方面嚴格要求自己。園領導班子成員一向重視自身建設,兢兢業業,嚴謹自律,堅持“立黨為公、執政為民”,嚴格規范自己的言行,樹立“敬業愛崗、廉政從政”的形象,永葆黨員先進性模范帶頭作用,用自身的人格力量感染教師、引領教師。她們團結進取、善謀實干。在品德上,凡要求教師做到的自己首先做到,肯吃苦,勤培育,做教師的“貼心人”,做無私奉獻的先行者,在廣大師生中樹立了良好的形象。
(2)教師師德師風建設方面。
關鍵詞:民辦幼兒園 賬務管理 會計規范化
自改革開放以來,我國經濟快速發展,人民收入不斷增加,生活水平日漸提高,知識經濟在經濟發展中的地位越來越重要,人們對子女的教育越來越重視,對教育投入與獲取的回報之間的關系感受越來越深。近十年,特別是農村,迫切希望子女早入幼兒園,上好幼兒園,但2011年以前僅有一家公辦幼兒園,兩家企辦園,數量過少,招生數額有限,為民辦園的發展提供了機遇與空間。2011-2013年,依據《西安市扶持民辦企事業辦幼兒園發展實施方案》,通過政府財政扶持,對相關新建和改擴建園按辦園規模給予每園20-30萬元一次性獎補;對提升等級的民辦、企業辦幼兒園按不同等級給予每園10-25萬元一次性獎補;對考評優秀和良好等次幼兒園依次給予每園10萬、5萬獎補,至2014年底,我縣新增公辦園20所,幼兒園總數達77所,在園幼兒16023人,其中民辦園53所,占幼兒園總數的68.8%,民辦園幼兒總數8540人,占在園幼兒總數的53.3%。民辦園的不斷發展擴大了教育規模,增加了教育總量,補充了公辦園所缺,增強了我縣教育改革發展的動力,也為公辦園深化改革提供了有益的啟示。隨著財政投入力度的逐步加大,財政補助標準逐步提高,2014年公用經費達到每生每年1150元,2015年達到了每生每年1300元。民辦園在按《會計法》和會計制度的相關要求,加強財務管理,規范使用獎補資金、公用經費、學前一年免費、貧困生補助的過程中存在的諸多問題,令教育監管部門不容忽視。
一、民辦園財務管理存在的問題
自2011年下半年獎補資金發放以來,教育監管部門在規范民辦園賬務過程中,通過日常檢查和多次專項檢查發現民辦園賬務存在的問題有:
(一)無預算,缺乏約束力,支出隨意性較大
民辦園預算編制的過程,在一定意義上來說是幼兒園發展規劃以及資源配置的過程,完善的預算管理工作,能夠規范幼兒園的內部經濟行為,為落實幼兒園戰略發展規劃和優化資源配置打下基礎。但是我縣大多民辦園規模較小,家庭作坊式作業,管理模式大多采取家族式管理,認為預算可有可無,使得民辦園日常經營開支無約束,合理性較差,支出隨意性較大,造成民辦園在發展過程中隨時有資金失控的風險。
(二)重撥款,輕管理,銀行賬戶形同虛設
各民辦園在爭取資金的過程中不惜花費精力、財力,但資金到賬后只在銀行賬戶鉆一下,馬上以提現方式全部提走,好的雖做不到專款專用,但還反映在賬務中,更有甚者資金不見蹤影,銀行賬戶形同虛設,缺乏必要的監督,難以反映民辦園的各種經濟活動。
(三)支出發票全是白條子
按財務管理規定,開支票據均須是合法憑證,但民辦園除電費、電話費外,均是白條子,嚴重違反現金管理制度,違反財經紀律,逃避監督,造成管理失控,還直接流失了國家稅收。
(四)會計核算不合理
民辦園規模較小,無專職財務人員,聘請的兼職會計業務能力參差不齊;科目設置不按會計制度的要求,企事業混用,隨心所欲;獎補資金不專款專用,沒有用于改善辦園條件、補充玩教具、保教和生活設施設備、培訓教職工上,固定資產無論從記賬還是管理上都較為混亂;沒有建立幼兒園伙食專賬,獨立核算。
(五)財務監督薄弱甚至缺失
民辦園大多規模較小,家庭作坊式作業,首先,內部監督機制缺失;其次,兼職的財務人員無財務監督權;最后,由于財務意識淡薄,各民辦園對教育、物價、財政三方監管部門的監管抵觸情緒較大。
對民辦園在發展的過程中出現的問題,我們要正確認識,成績是主流,問題是支流,通過財務檢查和專項審計,使各民辦園認識到財務管理的重要性,逐步規范會計工作,與公辦幼兒園接軌,推進學前教育事業健康發展。
二、充分認識加強財務管理工作的重要意義
(一)加強財務管理是提升民辦園內部管理水平的重要途徑
近年來,民辦園的發展彌補了公辦園的不足,教育監管部門要在思想上高度重視民辦園所提供的公共服務職能,在行動上給予更多的扶持與規范,幫助民辦園認識到財務管理既是單位管理的綜合反映,又是內部管理的重要基礎,進一步提升單位管理水平必須加強財務管理工作。
(二)加強民辦園財務管理是落實《西安市扶持民辦企事業辦幼兒園發展的實施方案》的必然要求
《實施方案》要求受獎補單位要自覺遵守財經紀律、法規,按照《會計法》和會計制度的相關要求,加強財務管理,規范使用獎補資金。全面落實《實施方案》,明確財政資金管理的重要性和嚴肅性,規范會計核算,將民辦園的任何財政支出均納入規范化管理。
《中華人民共和國民辦教育促進法》規定,民辦學校應當建立財務、會計制度和資產管理制度,并按照國家有關規定設置會計賬簿。教育監管部門應組織民辦園舉辦者和財務人員的財務管理專題培訓,增進舉辦者對規范財務管理的正確認識,提高財務人員的專業技能,確保民辦園財務管理的規范化,保障財政資金的安全、高效使用,維護家長和兒童的利益。
三、強化財務管理,實現會計工作規范化
(一)嚴格預算約束
財務預算是單位整個財務管理的核心,各民辦園應本著“量入為出,統籌兼顧,保證重點,收支平衡”的原則,編制每年的經費預算,遵循先有預算,后有支出的原則,嚴格預算執行,以最經濟有效的方式維持幼兒園正常運轉和發展的基本需要,增強預算約束,減少支出的隨意性。
(二)完善財務管理制度
良好的財務管理制度是民辦園日常運營管理有序進行的基礎,為規范民辦幼兒園財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進幼教事業發展,民辦園應根據會計法律法規,結合幼兒園自身情況,逐步完善財務管理制度,為規范財務管理提供制度支撐。
(三)夯實會計基礎,推進財務工作規范化
1、依法配備會計人員
各民辦園必須依照《會計法》和國家統一會計制度的規定配備有會計從業資格的專職會計人員,個別規模較小的民辦園,應當根據《記賬管理暫行辦法》委托會計師事務所或者有記賬許可證書的其他記賬機構進行記賬。
2、加強銀行賬戶管理
各民辦園必須在銀行開設以審批部門批準的幼兒園名稱為名的銀行基本賬戶,學前一年免費教育、貧困生補助、公用經費及各種獎補等財政資金必須撥付至該賬戶,逐步規范,將各民辦園收取的保教費也收繳至該賬戶,統一管理、統一使用,從而便于監督各民辦園的日常經營活動。
3、嚴格控制白條進賬、結算方式
各民辦園應沿用會計核算中心的管理辦法,嚴格控制白條進賬,單位對經常性小額零星辦公用品的采購,可采用“定點采購定期結算”的辦法,定期結算時應付原始賬單,逐步規范票據,使用正規稅務發票,避免逃稅行為,提高財政資金使用效益;嚴格結算方式,單筆業務在千元以上必須轉賬支付,嚴禁坐收坐支。
4、依法建立會計賬冊,規范會計核算
各民辦園應當按照《會計法》和國家統一會計制度的規定建立會計賬冊,規范建立總賬、明細賬、日記賬及其他輔賬簿,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。將學前一年免費教育、貧困生補助、公用經費及各縣補助資金落實到位并做到專款專用。幼兒園伙食建立專帳,獨立核算,按成本收取,收支平衡,嚴禁克扣幼兒伙食費,并定期向家長公布伙食賬目,接受家長監督。
5、加強資產管理
資產包括流動資產、固定資產等,各民辦園應建立、健全貨幣資金的內部管理控制制度,加強固定資產管理,嚴格按事業單位六類分類登記明細科目,民辦園作為自主經營單位,應對其所擁有的固定資產根據性質和消耗方式預計使用壽命計提折舊,合理分攤各期成本。
四、加大監管力度
明確舉辦者和財務人員職責,建立健全內部監督機制。舉辦者作為單位的負責人,對會計資料的合法、真實、準確、完整負有責任,會計人員必須以財經法律、法規為依據,認真履行會計監督職責。
加強屬地財務管理。按照屬地原則,各中心學校必須增強防范風險的意識,加強對轄屬民辦園的財務監管力度,促使民辦幼兒園規范、健康發展。
充分發揮會計核算中心的監督職能。作為對公辦學校及幼兒園實施財務管理的會計核算中心,必須充分加強對民辦園各類財政資金支出的審查與監督,對其財務管理進行指導與監督,發現問題要求及時整改,引導其逐步規范。
加強財政、審計、稅務機關的監督是單位內部會計監督有效進行的重要保證。財政、審計、稅務監督是政府監督的有效手段,各單位必須自覺接受并配合財政、審計、稅務機關依法進行監督,推動單位內部會計監督的充分開展,保證財政資金的高效安全使用。
參考文獻:
[1]中華人民共和國會計法.中國財政經濟出版社
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以辦人民滿意的教育為宗旨,認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》,進一步規范招生行為,依法保障我區適齡兒童少年享受義務教育權利,使招生工作有利于基礎教育課程改革實驗,有利于素質教育實施,有利于促進義務教育均衡發展,充分發揮義務教育在構建社會主義和諧社會和我市“大發展、大建設、大環境”中的作用。
二、目標任務
依法完成招生任務,確保我區義務教育階段適齡兒童少年均能按時入學(因疾病或特殊情況需要延緩入學、免于入學的除外);確保在我區務工就業農民子女、高層次人才子女、投資者子女以及境外人士子女按政策接受義務教育;進一步鞏固“兩基”成果、提高“兩基”水平,高質量、高水平普及九年義務教育。具體是:我區小學計劃招收新生6410人,初中計劃招收新生6778人。
三、招生原則
(一)轄區內所有義務教育階段中小學和幼兒園招生工作,由區教育局統一組織實施。
(二)堅持“兩個統一”的原則。即適齡兒童戶籍與父母(或其他法定監護人)戶籍在一起并單獨立戶;適齡兒童戶籍與實際居住地一致。婚后因無住房一直隨父母三代同住一室的家庭,其第三代適齡兒童中可以有一名視為與父母單獨立戶,符合“兩個統一”。其他情況造成戶籍與居住地(憑住房所有權證及其他相關證明材料)不一致的適齡兒童,一律在實際居住地就近入學。
適齡兒童及其父母(或其他法定監護人)只有戶口(包括集體戶口、掛戶)確無住房的,由區招辦根據學校學額情況相對就近安排。
(三)堅持“劃片、就近、免試”的原則。小學適齡兒童和小學畢業生憑相關證明材料,按學區就近入學。所有義務教育階段招生不得采取書面考試、面試或其他任何形式的測試等變相考試的辦法錄取新生,也不得分任何形式的重點班、快慢班。
(四)堅持公平、公正、公開的原則。區招生方案和中小學學區圖將通過多種形式向社會公布、告知。
四、招生工作
(一)幼兒園招生
我區有辦學許可證的幼兒園,招收三周歲(即20****年8月31日前出生)的健康兒童入園。7月1日~2日家長持戶口簿、兒童出生醫學證明和兒童計劃免疫證并攜帶幼兒到居住地附近有辦學許可證的幼兒園報名。
7月7日~8日為幼兒園補報名時間。
(二)小學招生
凡戶籍在我區、年滿6周歲的適齡兒童,不分性別、民族,都應接受規定年限的義務教育。
各小學招收戶口和居住地在學區范圍內的適齡兒童(20****年8月31日以前出生)入學。適齡兒童父母(或其他法定監護人)憑相關資料(父母或法定監護人身份證、戶口簿、房產證、兒童出生醫學證明、計劃免疫證和經區教育局驗印的學前教育報告單等)并攜帶子女按規定時間到學區所屬小學辦理入學報名手續。
原鎮(街道)所屬小學招生工作,由鎮、街道中心學校根據本實施方案負責組織實施。各小學招收戶口和居住地在學區范圍內的年滿6周歲適齡兒童(20****年8月31日前出生)入學。家長憑相關資料(父母或監護人身份證、戶口簿、兒童出生醫學證明、計劃免疫證)并攜帶子女按規定時間到學區所屬小學辦理入學報名手續。
因疾病或特殊情況需要延緩入學或免于入學的適齡兒童,由其父母(或其法定監護人)提出申請,報區招生辦公室審批,延緩期滿,應及時入學。
小學招生報名時間,全區統一為7月1日~2日;補報名時間為7月7日~8日。
各小學于6月15日前將學區圖和招生啟示送區招辦審核備案,并在招生前一周向社會張榜公布,各校不得提前或推遲招生。
各小學一律不得辦學前班。
太湖路小學新開設輔讀班,面對全區招收智殘兒童。各校招收學區內智殘兒童(輕度和中度)隨班就讀,引導動員學區內視殘、聽殘兒童上市特殊教育中心。
(三)初中招生
小學畢業生升初中全區統一報名時間為6月18日~22日,凡有小學畢業生的學校,以校為單位,按規定時間到區招辦集體辦理報名手續。
戶口和實際居住地在我區,但在外區或外地借讀以及其他特殊情況的小學畢業生,如回我區就讀初中,家長持父母(或法定監護人)身份證、戶口簿、房產證或能證明住處的相關有效證件、小學完成證書或畢業學校證明和一張一寸半身脫帽照片,于6月23日~24日兩天,到區招辦(臨時報名地點設在合肥市衛崗小學)辦理單獨報名手續。
補報名時間為6月29日~30日(臨時報名地點設在合肥市衛崗小學)。
外地(不符合務工就業農民子女條件)、外區戶口的小學畢業生,應回戶籍所在地報名。
(四)其他招生
1、農民工子女定點學校招生
為進一步做好我區務工就業農民子女接受義務教育工作,各校要嚴格執行市政府辦公廳《轉發市教育局關于做好在合肥市區務工就業農民子女義務教育工作意見(試行)的通知》(合政辦〔20****〕44號)和《****區2006年進城務工就業農民子女義務教育招生工作實施意見》文件精神,并精心組織招生工作。
謝崗小學、東流路小學、斛兵塘小學、義城鎮所轄7所小學、王大郢學校(初中部)、六十一中學(初中部)、六十四中學(初中部)和二十九中學等14所學校為我區務工就業農民子女入學定點學校,凡符合條件并提供以下證件的在我區務工就業農民子女,在定點學校就學并享受與當地居民子女同等義務教育入學政策。
①在我市經商或務工證明:經商辦企業人員出示工商執照,務工人員出示與用人單位簽定、由勞動部門認可的勞動合同,并在我市市區經商或務工1年以上(含1年);
②暫住證:適齡兒童父母或監護人在我市市區的有效暫住證,并已暫住1年以上(含1年);
③流出地鄉鎮政府出具的夫妻雙方同時進城務工或其他法定監護人進城務工、戶口所在地沒有監護條件的證明;
④適齡兒童計劃免疫證;
⑤對非起始年級隨父母或監護人來我市就讀的,除須同時提供上述證明材料外,還應有出具原就讀學校的學籍證明及轉學證明。
凡到義城鎮所屬7所定點學校申請就讀的進城務工就業農民子女,只要按照《安徽省小學學籍管理辦法》辦理好入學、轉學手續即可,不必提供其他證件,可享受學區內學生同等義務教育政策,并免收借讀費。
從4月1日起,每周二上午為定點學校招生時間,9月1日截止。
2、初色班招生
四十六中(面向市區)、****中學、四十八中和工大附中舉辦體育、藝術、英語、計算機、科技創新等方面的特色班,招收我區在體育、藝術、英語、計算機、科技創新等方面有特長的小學畢業生。在學生本人自愿申請的前提下,由畢業學校推薦,區招生辦審核,分別安排到上述學校特色班就讀。
3、四十六中和合師附小招生
根據市委、市政府決策,合肥市第四十六中學、合肥師范附屬學校初中部合并后整建制遷入濱湖新區辦學,校名仍為合肥市第四十六中學,性質為公辦全日制寄宿學校。20****年開始招生,招生方案由區招辦于5月1日通過媒體向社會公布。
合肥師范屬附學校整建制遷入濱湖新區辦學,校名為合師附小,20****年開始招生,招生方案由區招辦于5月23日通過媒體向社會公布。
4、新建學校招生
今年新建成的世紀陽光中學、休寧路中學和吳小郢小學,九月一日正式開學上課,招收學區內的適齡兒童少年;六十五中和休寧路中學合并為合肥市第六十五中學。
五、幾點說明
(一)政策性照顧
在我區居住的小學適齡兒童及小學畢業生,屬下列情形之一的,憑相關證明,可視為本行政區適齡兒童少年,享受同等義務教育入學政策。
(1)父母中的一方戶籍不在本市,其子女戶籍隨另一方在本行政區內并實際居住;
(2)父母離異,其子女戶籍隨法定監護人在本行政區內并實際居住;
(3)現役軍人(含武警)及公派出國工作人員,其子女戶籍隨祖父母、外祖父母在本行政區并實際居住;
(4)在我市的現役軍人(含武警)子女;
(5)烈士子女;
(6)符合市委組織部、市教育局、市人事局《關于合肥市高層次人才子女就學問題的意見》(教基〔20****〕111號)文件中確定的高層次人才范圍的子女。
(7)20****年以來,在我市投資的外來企業,達到以下投資規模的投資者子女:投資額達到100萬元以上的高新技術產業和農業項目;投資額達到500萬元以上的加工制造業、現代服務業、文教衛體等社會事業項目;投資額達到1000萬元以上的城市基礎設施等其他三產類項目。
(8)凡需要在我市就讀的境外人士子女,可以到我區科技大學附屬高中、初中、小學、幼兒園和屯溪路小學就讀。
享受上述政策性照顧小學適齡兒童或小學畢業生名單應在錄取學校或畢業學校張榜公示,接受社會監督。
(二)經公安部門批準集資買戶口(集資款8000元人民幣以上)且掛戶在我區的小學畢業生(包括父母買戶口的),由區招辦根據實際情況統一安排到相對就近初中就讀。
(三)外地戶口的適齡兒童少年因特殊情況,要求在我區小學借讀的,由家長(或法定監護人)向租住地附近小學提出申請,學校在學額允許的情況下報經區招辦批準后方可接收;要求在初中借讀的,由家長(或法定監護人)向區招辦提出申請,由招辦根據畢業生實際情況統一安排到相關初中借讀。
(四)根據《****區鼓勵外來投資若干規定》中第二款15條規定,對引進企業業主的子女,在入托、入學等方面將按規定給予相關照顧。對戶口不在我區的企業業主的子女,需要在我區中小學借讀的,由區招辦按就近原則安排在附近學校借讀。
(五)高校所辦中小學,其職工子女應進入本單位中小學就讀。高校附中在義務教育階段招生政策上嚴格執行市、區兩級招生文件,招生日程安排應與區招辦招生日程安排同步,不得以任何理由提前招生。
(六)新建開發住宅小區、舊城改造住宅小區內的適齡兒童少年應就近在小區配套建設的學校就讀。對于沒有配套建設義務教育學校的新建住宅小區、舊城改造住宅小區內的適齡兒童少年的入學問題,我區招辦仍根據20****年7月市政府專題協調會后印發的《關于住宅小區適齡兒童入學問題的會議紀要》(市政府專題會議紀要第51號)精神,由各小區開發商或物業管理部門與區招辦共同協商,妥善解決小區內適齡兒童少年入學問題。
(七)五十三中和六十五中小學部停止招生,原學區調整到附近學校。
六、進一步規范招生和辦學行為
(一)各中小學要自覺維護招生政策及招生計劃的嚴肅性,認真落實招生計劃,不得擅自擴大招生規模和招生范圍,不得提前招生,不得擾亂招生秩序。在招生中應服從區招辦統一安排與協調,要顧全大局、通力協作,確保完成我區今年中小學、幼兒園招生任務。對違規招生的學校,一經查實,視其情節輕重,給予相應的處罰,并追究學校領導責任。
(二)為切實體現教育的公平、公正,杜絕不正之風,我區公辦中小學嚴格禁止招收跨行政區借讀學生,嚴格控制跨學區借讀行為。凡要求擇校的小學適齡兒童和小學畢業生,可引導其到民辦學校就讀。凡按政策已被學校錄取的小學適齡兒童和小學畢業生,其他學校不得重復錄取。
(三)各校要遵循教育規律,關心少年兒童的身心健康,嚴格控制班額。小學每班控制在50人以內(少數熱點學校經批準不得突破56人)、初中每班控制在56人以內(少數熱點學校經批準不得突破60人)。
(四)各校在招生過程中,各項收費均按市財政局、市物價局、市教育局核定的標準執行,不得提高收費標準,不得自立項目收費。
(五)四十六中(面向市區)、****中學、四十八中和工大附中要通過媒體向社會公布招收特長生范圍、類別和條件,不得進行任何形式的文化課測試,并將錄取的特長生名單及專項獲獎情況在畢業和招生學校公示欄內張榜公示。
七、組織領導
各中小學、幼兒園要服從區招辦的統一領導和協調,要顧全大局、精心組織、規范操作;要加大招生政策的宣傳力度,通過報紙、電視和廣播等媒體及學校宣傳欄、家長會等形式,增加招生工作的透明度。各校在招生中要進一步加強行風和師德建設,堅決制止任何形式的亂收費行為,爭取社會各界和廣大群眾的支持和理解。要采取多種形式、通過多種渠道廣泛征求社會各界對義務教育階段招生工作的意見與建議,并自覺接受社會各界監督。
一、2014年以來教育工作進展情況
我局始終以辦人民滿意教育作為著力點,認真貫徹落實國家《中長期教育改革和發展規劃綱要》要求,扎實推進教育資源整合優化,教育質量不斷提升,教育發展日趨均衡。
(一)廣泛發動,精心組織,“樹講聚促”大討論活動取得顯著成效。全區樹講聚促大討論活動開展以來,我局高度重視,以查找問題、整改提高為突破口,廣泛發動,精心組織,深入調研,收到了良好的活動成效。一是強化領導,明確目標。成立了以局長、局黨委書記為組長的大討論活動領導小組,研究制定教育系統大討論活動實施方案。組織召開動員大會,明確了活動的范圍、目標任務、重點解決的問題以及各階段的任務、措施和時間要求。二是加強學習,領悟內涵。采取集中學與自學、專題輔導和討論相結合的方式,邊學習邊討論邊調研,緊密結合教育工作實際,要求黨員干部通過報刊、新聞媒體、互聯網等途徑,學習黨的方針政策、教育法律法規,拓展學習內容,深入學習和領會大討論活動的深刻內涵。三是狠抓宣傳,營造氛圍。利用網絡、櫥窗、工作簡報載體,廣泛宣傳大討論活動的意義和要求,及時反映我局大討論活動進展情況。活動開展以來,各校開辟了宣傳專欄20余個,學習心得體會專欄20余個,上報了學習信息60余條,為教育系統營造了濃厚的學習氛圍。四是尋計問策,聚焦提煉。在學習討論的基礎上,我局以召開座談會、征詢會,發放征詢意見表等形式,廣泛征求社會各界對教育工作的意見建議。共發放征求意見表58份,收回52份,在肯定近年來教育工作取得的優異成績的同時,提出了意見和建議50條。各校發放征詢意見表2386份,收回2217份,收到意見建議千余條。各單位均將征集到的群眾建議分類整理,認真研究后,形成《征求意見建議梳理稿》,以更好的開展下一步工作。五是高位定標,對標找差。為把大討論活動引向深入,我局以北戴河地區義務教育發展為先進標桿,在教師干部隊伍建設、學校教育教學、常規管理、學校黨建等各領域,以及精神狀態、思想水平、工作作風等各層面進行全方位、深層次、多角度對標,取得顯著成效。
(二)更新理念,提高質量,教師隊伍建設不斷加強。組織骨干教師160余人次參加省、市中小學骨干教師培訓。扎實做好省級骨干教師評選工作,2名教師被評選為省骨干教師推薦人選。組織10所學校校長參加“北京著名小學內涵發展與辦學個性追求深度解讀現場會”,拓展學校校長教育視野,更新教育理念。組織骨干教師開展送課下鄉活動,進一步提升骨干教師專業技能與業務素質。按照省市省、市中小學幼兒園教師資格認定實施方案及相關文件要求,扎實做好教師資格認定工作,目前共有11人通過區級認定。以“踐行教師職業道德規范,做人民滿意教師”為主題,開展師德征文活動。加大對補課辦班的查處力度,逐漸實現師德建設從他律到自律的轉變。以“教學質量年”為契機,扎實開展督導中小學減負提效及各學科教學視導工作,切實提高課堂教學效率,加強學生自主學習能力的培養。通過開展新課程培訓、聯合體教研、教師基本功素質大賽、主題支教、同題研討等活動,有效提升區域整體教學質量。實施區域重點課題管理辦法,通過對重點課題的管理,進一步促進中小學對校本化教學管理策略的總結與提煉。扎實做好中、高考等各項招生考試準備工作,堅持依法治考,圓滿完成全區1000余名初中畢業升學體育考試和理化生實驗操作及信息技術考試工作,確保招考工作的公平、公正、有序。
(三)彰顯特色,豐富內涵,素質教育工作穩步推進。深入開展“學雷鋒活動月”、“愛國主義讀書活動月”等愛國主義教育活動,增強中小學生的民族自豪感、使命感。開展以“讀好圣賢書,做好中國人”為主題的“誦、唱、演、寫”系列活動,扎實推進中華傳統美德教育,穩步實施經典誦讀工程,今年3月,全區14所中小學順利通過市級聯查,2所學校順利通過了市級經典誦讀示范校驗收。5月15日,省中小學素質教育示范學校督導評估組,對我區興華小學素質教育工作進行評估。評估組根據省相關文件規定進行了逐項檢查與評估,最終興華小學通過省素質教育示范校的認定。積極組織參加2014年區、市級中小學生田徑運動會、市中學生籃球、排球等比。同時,加強學校安全管理。貫徹落實“預防為主,防消結合”的工作方針,強化校園消防安全;注重學校食品衛生和飲用水安全管理,努力做好手足口病的防治工作,積極配合相關部門對全區小飯桌進行綜合整治,共排查出小飯桌40家,其中,6家托幼機構小飯桌取得餐飲服務許可證,23家小飯桌符合備案要求,11家不符合備案要求的小飯桌被相關部門依法取締,確保了學生飲食安全;加強對接送學生車輛的摸排治理工作,通過各種有效形式告知學生和家長不乘坐違規車輛上下學,確保學生交通安全;加強安全教育和應急演練,確保遇到突發事件和安全事故時反應及時、應對有效。
(四)雙管齊下,規范管理,學前教育發展日趨均衡。緊緊抓住全市義務教育均衡發展的有利契機,將發展學前教育與義務教育同步規劃、同步實施、同步推進。去年,在南園幼兒園被評為省級示范園的基礎上,興華幼兒園又被評為省級示范園,長城小學幼兒園和古城幼兒園晉級為市級示范園,和平里幼兒園和老龍頭小學幼兒園晉級為市級一類園。今年,為進一步擴充我區優質幼兒教育資源,整體提升民辦幼兒園的辦學水平,我局加大對轄區內民辦幼兒園的管理力度,召開了民辦幼兒園安全工作會及評估認定工作會,制定下發了《區民辦幼兒園評估認定工作實施方案》。各申報園所按照標準開展自查自糾,并上報了《民辦幼兒園等級評估認定申報表》及《自查報告》,6月下旬,我局將對申報園所從辦園條件、管理水平、師資素質、教育教學、保育保健等方面將對民辦幼兒園進行全面評估,對于達到評估標準的民辦幼兒園將頒發認定標牌;對于未達到標準的,依據具體情況責令限期整改或取消辦學資格。力求通過開展民辦幼兒園晉級升類工作,做到存優剔劣,切實加快民辦幼兒園向規范化、標準化幼兒園發展步伐,全面提升我區學前教育整體水平。
(五)嚴格標準,有序推進,扎實做好迎接市教育工作督導評估。根據省、市政府關于對縣級人民政府教育工作督導評估的有關要求,今年年終,將由市政府教育督導團辦公室代表市政府,對我區進行兩年一次的市2012-2014年教育工作督導評估。我局高度重視此項工作,專門召開迎檢工作動員會布置做好前期準備工作,目前已將評估標準下發至局相關科室及學校,并要求各部門對照標準,扎實開展自查工作,6月初將組織召開教育系統內部協調調度工作會,依據自查情況對具體迎檢工作進行安排部署,為我區順利通過市教育工作督導評估打好堅實基礎。
一、強化政府職責,將學前教育列入政府議事日程
甘肅省學前教育三年行動計劃實施以來,學前教育發展得到政府的高度重視,政府的主導性得以充分體現。各級政府都把加快發展學前教育作為一項民生工程納入當地國民經濟和社會發展十二五規劃及城鎮、新農村建設規劃之中,專門成立學前教育三年行動計劃工作組,確保計劃順利有效實施。全省進一步實行政府統籌協調、地方分級辦園、部門分工負責、教育歸口管理的學前教育管理體制;全面建設《學前教育聯席會議制度》,及時研究、解決本地學前教育改革發展的突出問題;多地成立學前教育指導中心,為學前教育發展提供全面、專業的指導與服務。通過政府主導,各有關部門通力協作共同推動學前教育事業的健康快速發展。
2013年,甘肅省政府教育督導辦公室出臺《甘肅省學前教育督導評估暫行實施方案》,主要從政府職責、經費投入、園所建設、隊伍建設、規范管理和發展水平等6個方面進行評估。對督促地方各級政府認真履行發展學前教育職責,切實解決發展中存在的突出問題,助推學前教育事業的發展。
二、擴大教育資源,初步緩解“入園難”問題
甘肅省學前教育三年行動計劃的總目標是:到2013年全省新建、改(擴)建1000所幼兒園,新增幼兒入園園位27萬個,學前三年毛入園率達到45%。為實現這一目標,從2011年起,甘肅省開始啟動學前教育幼兒園改造建設工程項目,集中建設一批安全、適用的公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、保基本”的幼兒教育服務體系。截至2013年,全省在園幼兒為54.98萬名,比2010年增加16.25萬名,增幅達29.56%;學前三年毛入園率為66.15%,比2010年提高26.47個百分點,超額完成了三年行動計劃任務,“入園難”問題在全省范圍內得到初步緩解。
三、加大財政投入,保障學前教育事業健康發展
甘肅省實施學前教育三年行動計劃以來,財政性學前教育經費的投入量呈明顯增長趨勢,三年累計投入28.69億元,其中中央財政投入16億元,省級財政投入2.54億元,市、縣兩級財政投入10.15億元;農村財政性學前教育經費占財政性學前教育經費的比例,從2010年的37.83%增長到2013年的65.27%;中央財政和省級財政專項資金共計5.5億元。三年來,財政性學前教育經費的投入迅速增加,專項經費逐年增長,實現財政投入以地方為主、省級為輔、中央支持的結構轉變,并逐步達到向發展緩慢的農村地區傾斜的目標。
全省全面開展貧困家庭子女入園收費減免、補助工作,已擬定出臺《關于開展甘肅省學前一年教育資助的實施意見》,資助對象為孤兒和殘疾幼兒;父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒;革命烈士或因公犧牲軍人和警察的幼兒。
四、加強規范力度,扶持民辦幼兒園發展
2013年甘肅省教育廳頒布《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法》,規定各級政府應統籌規劃學前教育,把民辦學前教育納入當地學前教育事業發展規劃,積極發展民辦學前教育。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則,鼓勵和支持企事業單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園,通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導民辦幼兒園向公益性、普惠性的方向發展。縣級以上人民政府設立專項資金,用于鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園、獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人,激勵和扶持民辦幼兒園的發展。
五、拓寬補充渠道,促進師資隊伍建設
2012年,甘肅省出臺《甘肅省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》,要求機構編制部門會同教育、財政部門研究制定公辦幼兒園教職工編制標準,按標準合理核定公辦幼兒園教職工編制,逐步補足配齊公辦幼兒園教職工,優先補充農村公辦幼兒園教職工。學前教育資源迅速擴大的同時,確保教師隊伍的有效補充、師生比的合理配置,是推動我省學前教育協調發展主要力量。
六、加強培養培訓,提升學前教育質量
甘肅省擁有許多學前教育專業的相關院校,如西北師范大學、蘭州城市學院等,均根據三年行動計劃的要求增加了學前教育的招生計劃,擴大了免費師范生學前教育專業的招生規模。在辦好現有高校學前教育專業的基礎上,全省有條件的高等院校增設學前教育專業,從源頭上促進全省幼兒園教師培養體系的逐步完善。
云南昆明考生 王博
A:雖然女生天然的溫柔、細心、善良比男生更適合當幼兒園老師,但由于近年來幼教事業的發展,這個行業也對男老師敞開了大門。幼兒園的男老師更能培養男孩子勇敢、陽剛、勇于擔當的品質,因此,現在幼兒園男老師也非常受歡迎哦!現在,很多高校的學前教育專業也對男生開放了,如杭州師范大學2012年的《招生章程》規定:“所有專業男女不限,其中護理學、學前教育專業不招未填報相應專業志愿的男生。”而據編者了解,浙江師范大學、四川師范大學等院校的學前教育專業對男女生也沒有報考限制。因此,你想當幼兒園老師的夢想一定可以實現。
Q:我們馬上要進行高考體檢了,體檢重要嗎?體檢結果會影響到高考錄取嗎?
本刊信箱留言 Jason
A:體檢當然很重要,通過體檢你可以清楚地了解自己身體的具體情況。就高考錄取而言,體檢結果確確實實可能影響到一個考生是否被心儀高校或者專業錄取。在每年的高考錄取中,因為體檢不過關被退檔的考生在所有被退檔人數中的比例不小。很多考生不了解體檢結果的重要性,片面地認為“只要高考分數達到院校的要求,就肯定能被錄取。分數是決定能否被錄取的關鍵。”于是,在填報志愿時,更多地從自己的高考分數出發,選擇與分數較為匹配的院校和專業,而往往忽視自己體檢受限的相關專業,最終可能導致落選。關于體檢,在《普通高等學校招生體檢工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和高校的《招生章程》中對體檢受限的專業有非常詳細的敘述,考生在填報志愿時,要根據自己的高考分數,參照《指導意見》以及相關院校《招生章程》中關于考生身體條件的相關規定,盡量避開自己身體受限的專業和學校。這樣可以最大程度避免體檢受限導致的落選。
Q:我家孩子今年參加了好幾所高校的自主選拔錄取考試,如果他都能通過考試,在志愿填報時該如何填呢?該怎樣填報才能享受學校的優惠呢?可否把他通過考試的院校都填上呢?
四川成都一位高三考生家長
A:獲得自主選拔錄取認定資格的考生在填報志愿時,首先要認真閱讀相關院校對獲得自主選拔錄取認定資格考生優惠政策的相關要求,并且,只有按照院校的相關要求填報志愿才能享受到相應的優惠政策。如電子科技大學2013年自主選拔錄取實施方案中規定“獲得我校自主選拔錄取資格考生須參加2013年全國普通高考;必須第一志愿填報電子科技大學,實行平行志愿填報方式的省份,須填報我校為平行志愿A志愿;設置了自主選拔錄取填報批次的省份,按照其省級招辦統一要求執行。”也就是說,如果某位考生獲得電子科技大學自主選拔錄取認定資格后,只有在第一志愿或者平行志愿的A志愿里報考該校,才可以享受到該校對獲得自主選拔錄取認定資格考生的優惠承諾。
關鍵詞:農牧村;學前教育;現狀;途徑
近年來,在中央、省、州的高度重視和本地區政府的扶持下,廣大農牧村地區將學前教育列為重點工作之一,充分發揮教育部門職能作用,認真貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》等教育法律法規,全面實施《幼兒教育指導綱要》,把學前教育放在重要的戰略地位,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,積極探索學前教育事業發展的有效途徑,規范辦園行為,全面提高保教質量,促進了本地區學前教育的健康穩步發展,取得了一定成效。
一、主要現狀
(一)有序開展教師培訓工作。通過“國培”計劃培訓幼兒教師及轉崗教師,通過“中西部項目鄉村校園長”培訓校長園長,通過甘肅省培訓志愿者聯會赴甘南開展幼兒教師“送培送教活動”培訓幼兒教師,通過全省藏區農村雙語教師培訓項目培訓幼兒轉崗教師;通過國培計劃幼師國培鄉村教師訪名校項目培訓幼兒骨干教師。(二)努力充實教師隊伍。一是針對幼兒教師緊缺的問題,逐年提高幼兒教師專業化水平,努力解決幼教師短缺問題。二是省教育廳為各縣選派高校學前教育專業頂崗實學生,為幼兒教師隊伍專業化起到了一定的促進作用。(三)不斷提高規范辦園水平。一是縣教育督導室對全縣幼兒園的園舍設施、教職員工、園務管理、保教水平等進行專項督導檢查,切實監督和有力引導了各幼兒園及附設學前班的辦學行為。二是配合縣消防大隊檢查各幼兒園及民辦幼兒園的消防安全工作,責令其盡快完善消防設施,并學會使用消防器材。三是對復評不合格的民辦園,責令其限期整改各項工作。(四)認真落實教育惠民政策。一是繼續實施農牧村學前教育幼兒營養改善計劃,將學前教育營養改善經費生均每天按3元、餐具炊具購置及食品加工補助為0.5元列入縣財政預算,并落實資金。二是家庭貧困幼兒可享受幼兒獎補專項資金。三是根據《省財政廳、省扶貧辦關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》,對建檔立卡戶貧困家庭幼兒按每生每學年1000元的標準免除在本縣市接受學前教育的保教費。
二、困難問題
(一)隨著農牧村社會經濟的發展,廣大群眾送子女入園的積極性越來越高,而且希望子女能享受優質教育資源,城區公辦幼兒園無論是硬件還是軟件方面都處于全縣幼兒園的領先地位,是廣大農牧民群眾享受優質教育資源的首選對象,但由于部分縣市城區公辦園數量偏少,難以滿足人民群眾的強烈愿望與需求,導致公辦幼兒園大班額現象較為嚴重,幼兒園招生壓力巨大。(二)除城區幼兒園外,其他幼兒園無獨立賬號,也無獨立財務,導致這些“雙無”幼兒園普遍存在園舍不足、附屬設施和教玩具資金緊缺、幼兒教師培訓經費緊缺等問題。(三)在縣直公辦園不能滿足廣大幼兒入園需求的情況下,部分家長選擇民辦幼兒園作為孩子的入園對象。雖然大部分民辦幼兒園舉辦者的敬業精神強,管理水平較高,但硬件條件差,教師專業化水平較低,保教觀念落后,師資力量相對較弱。(四)部分農牧村幼兒園由于地點過于分散,小學附設學前班幼兒數偏少,規模太小,設施簡陋,師資缺乏,有條件的家庭都將幼兒送到縣城入園,其他農牧民家庭由于幼兒年齡小,家里沒有專門接送孩子的人,導致個別幼兒園有空置現象。
三、改進上述現狀的途徑
各鄉鎮中心學校、縣直各學校、各督學責任區:
為進一步強化我縣學校管理工作,加強教師隊伍建設,規范學校的辦學行為和教師的從教行為,充分發揮督導的導向、激勵作用,全面提升學校管理水平,提高教育質量,經研究決定,由縣政府教育督導委員會辦公室牽頭,縣教育局各股室配合協同,定期或不定期地對全縣中小學(幼兒園)教育教學情況進行經常性督導。現結合我縣教育工作實際,特制訂本方案。
一、督導對象:全縣中小學(幼兒園)。
二、組織實施。縣成立領導小組,負責全縣中小學教育教學經常性督導工作組織領導。領導小組下設辦公室,負責具體實施全縣中小學經常性督導工作。
組 長:陳 君
副組長:武 銳 王守讓 劉麗君 鄭田福 凌仲德
成 員:蔣 評 李振和 何長劍 呂 剛 郝家峰 劉萬章
馬利強 顧滿昌 席 祥 謝 勇 劉長春 陳潁輝
羅 欣 崔 進 王家良 王孝全 馬 群 李智潁
李振和同志兼任辦公室主任。中小學經常性督導工作以各責任區專職責任督學為主,或會同中心校共同組織實施,也可邀請兼職責任督學參與。縣成立中小學教育教學經常性督導工作巡視組,巡視組由縣教育局領導帶隊,抽調教育局責任區兼職督學陪同,隨機督導全縣鄉鎮學校及責任區督學工作開展情況。
三、督導原則。隨機督導,現場調研,改進工作作風,注重督導實效,建立公開、公平、公正的常態化督導機制,著眼于督促推動,立足于導向激勵。
四、督導方法。經常性隨機督導,即督導工作常態化,事前不通知,不打招呼。主要采取突擊查崗、推門聽課、隨機巡視、現場調研、明查暗訪、校園巡視、問卷訪談、查閱相關資料等多種方式,并現場錄像拍照。
五、督導內容:見附件《潁上縣中小學教育教學經常性督導指標》。
六、結果運用
(一)督導結果作為鄉鎮學校年度評優評先的重要依據之一。對存在問題較為突出的學校,將采取連續跟蹤督導的方式,找準原因,深入解剖,督促整改。
(二)縣政府教育督導委員會辦公室和縣教育局將認真研究各責任區責任督學總結的經驗和反映的問題與建議,向全縣教育系統進行通報,對一些學校好的做法和成功經驗給予肯定表揚,對問題突出學校給予通報批評。
(三)督導結果向領導小組和縣政府教育督導委員會領導匯報,作為掌握學校情況的第一手資料,以便領導決策。
七、督導紀律。督導人員要廉潔自律,自覺遵守中央“八項規定”和有關文件規定,不能影響學校正常的教育教學秩序,不準在學校吃喝,不準要求學校提供任何形式的服務,更不得接受禮金、禮品及有價證券等。一旦發現或有檢舉,將嚴肅處理。
本方案自下文起開始實施。
潁上縣人民政府教育督導委員會辦公室 潁上縣教育局
二一四年三月十二日
附件:
潁上縣中小學(幼兒園)教育教學經常性督導指標
一、校園環境
1、是否規定正常升降國旗,有無國旗破損。
2、辦公室是否雜亂無章;門窗、玻璃及班牌、偉人像、名人名言、文化圖版、宣傳欄、主題教育園地等是否破損;破桌子、凳子、掃帚頭等是否墻角隨見;教室、辦公室、樓梯等是否紙屑垃圾遍地;墻壁是否亂涂亂畫、牛皮癬;學校圖書室、儀器室、實驗室等教學用房是否灰塵多多;校園內是否亂堆亂放,或占地種菜;廁所是否不及時清掃沖洗;校園內有無衛生死角。
3、花池苗圃是否踩踏毀壞,荒草是否清理干凈,紙袋果皮是否隨處可見;宣傳欄、黑板報內容是否陳舊,沒及時更新;校車、私家轎車、摩托車、自行車、電瓶車等是否亂停亂放,扎放不整齊。
二、校風校紀
4、上班時間是否實行全體人員在崗坐班制。當日校長和其他教輔人員是否在班在崗;教師出勤是否考勤,有無記錄統計和獎懲措施;鄉鎮、學校之間是否有擅自借調教師現象,不在崗人員是否有請銷假審批手續,上班時間是否有中途無故離崗情況。
5、學校工作人員在辦公時間是否打牌、下棋、上網玩游戲(包括聊天、游戲、炒股、看影視劇等)現象;工作日中午是否飲酒;師生校園內是否吸煙;教師有無體罰或變相體罰學生的現象;校園內是否有衣冠不整、語言污穢或課堂上有大聲喧嘩、玩手機、睡大覺等情況發生。
6、學生出勤是否統計公示,對無故曠課、擅自離校的學生是否有跟蹤措施;學生在校園內有無追逐打鬧、在樓梯扶手上騎襠滑行、攀爬欄桿、翻越圍墻等危險行為;下課和放學時學生下樓梯是否推搡擁堵,校園內騎自行車(電動車等)是否橫沖直撞。
三、辦學行為
7、校務是否公開,開支賬目是否每月公示一次;教師績效工資量化考核結果是否公示。
8、“義保”經費使用是否違規,理財小組是否形同虛設。
9、是否違反規定巧立名目亂收費、亂辦班補課、亂發教輔資料;是否無學籍卻“空轉”學生,在招生工作中是否存在違規現象,是否存在非本學區學生因無序招生造成大班額的問題。
四、安全保障
10、學校門衛室是否有人值班,大門是否有專人看護,視頻監控是否能正常使用;校車是否是“三無”車,社會無關車輛、閑雜人員是否未經允許擅自進入校園,校園內有無飼養牲畜、家禽等;社會不良青少年有無在校內或大門口聚眾滋事、打架斗毆。
11、學校或周邊,用電、交通、校舍、圍墻、樓梯、欄桿、溝塘等是否存在安全隱患,有無安全警示標志;學生宿舍、電教及體衛設施是否存在安全漏洞,安全管理是否規范;學校在建工程,工程區與學生活動是否嚴格分開,安全防護措施是否到位。
12、學校食堂、營養餐、飲用水等工作人員和衛生狀況是否合格;校園門口或校園內是否有食品店或流動小攤點,食品、飲料是否是“三無”產品。
五、教學常規
13、是否按課程表上課,是否有擅自調課換課、空堂現象,教師制定的計劃是否按期落實;教導處、教研組、年級組教育教學教研活動是否按計劃落實,有無正常記錄。
14、班子成員是否代課;教師上課是否遲到、早退、接打手機、隨意走出教室,或不帶教案上課;教師教案是否脫編、漏編、少編或過于簡單;教師上課是否不管學生,課堂秩序是否混亂,教師(含班子成員)聽評課情況是否真正落實。
15、學生作業是否有布置無批改,或只批不改,是否有錯批、漏批、累批、隔批、少批現象;是否存在課堂作業不訂正講評,課外作業不輔導批閱,質量檢測不分析總結情況。
16、現代化教學手段(包括“班班通”、空中課堂和教學點數字化等)是否應用;學校圖書是否借閱;實驗室、實驗器材,藝體器材是否添置并使用;大課間活動或課間操(眼保健操)是否組織并有效開展。
17、教師“三個一”活動開展情況,實施效果如何?是否有計劃、活動記錄或深層體現?
2深入開展向張麗莉學習宣傳教育活動。5月8日,佳木斯市第十九中學教師張麗莉奮不顧身,勇救學生的英雄壯舉在社會上引起了強烈反響。省教育廳組織了為張麗莉捐款活動,廳機關及直屬單位全體干部為張麗莉老師捐款20萬元;出資獎勵張麗莉,從省教師獎勵基金會拿出10萬元送到張麗莉家屬手中;發出學習號召,與省委宣傳部聯合制發了《全省教育系統開展向優秀人民教師張麗莉同志學習活動的決定》;表彰張麗莉,與省人力資源和社會保障廳聯合授予張麗莉同志“全省模范教師”榮譽稱號。為積極營造學習氛圍,省教育廳在黑龍江教育信息網設立了專題網頁,并編發專題簡報15期,及時宣傳報道教育系統開展學習、宣傳和愛心捐助的情況。《中國教育報》黑龍江記者站組織撰寫了大量新聞稿件,連續進行深入報道,《中國教育報》共刊發有關張麗莉的報道50余篇,另有座談會發言專版、詩歌專版等,形成了強大的宣傳攻勢。教育部長袁貴仁,黑龍江省委書記吉炳軒,省委常委、宣傳部長張效廉作出批示,對《中國教育報》的張麗莉宣傳報道給予了高度評價,《中國教育報》黑龍江記者站還獲得中國教育報總編輯特別獎。《黑龍江:立體化宣傳“最美教師大愛情懷”》入選教育部新聞辦、教育部新聞宣傳中心《2012教育宣傳工作創新案例》。
3掀起學習貫徹黨的十精神熱潮。黨的十勝利召開后,我省教育系統迅速掀起學習宣傳貫徹十精神的熱潮。省教育廳下發了《龍江省委高校工委 龍江省教育廳黨組關于教育系統認真學習宣傳貫徹黨的十精神的通知》。《通知》要求全省教育系統深入學習貫徹黨的十精神,以黨的十精神指導和推動全省教育現代化建設。黨的十代表、省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長徐梅先后為省教育廳全體機關干部、高校干部師生代表和哈爾濱市教育系統作了黨的十精神宣講報告,用平實的語言,從十的主題主線、科學發展觀的歷史地位、全面建成小康社會和全面深化改革開放的總體目標、中國特色社會主義事業總體布局、全面提高黨的建設科學化水平等5個方面,闡釋了黨的十確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署,特別是緊密結合我省教育改革發展和師生思想實際,對貫徹落實十精神提出了明確要求。其他3位教育系統十代表也分別在所在單位和相關范圍作了宣講報告。同時,組建十精神宣講團開展巡回宣講活動,分層次、分類別、分批次舉辦了學習貫徹十精神主題培訓班和骨干研修班,引領學習活動深入開展。各地各高校通過網絡、報刊、簡報和校園宣傳欄、廣播等宣傳陣地,積極宣傳學習貫徹十精神重要會議、活動、落實舉措及各方面反響,營造了濃厚氛圍。
4. 招生就業工作走在全國前列。在全國范圍內率先打破異地高考報名限制,積極響應全國異地高考部署,允許符合條件的外地考生在我省報名參加高考,并享受和本地考生相同的錄取權益。按照規定,擁有我省高中學籍并在我省連續就讀三年以上的外來務工人員子女,只要其父母在我省有合法職業和合法穩定住所(含租賃)便可在我省就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明到學籍所在地的市、縣招考辦報名。全省共有246名外地考生在當地報名參加高考。大力促進大學生就業工作,截至2012年9月1日,我省高校畢業生初次就業率為82.9%,高校畢業生就業率連續9年高于全國平均水平。2012年省教育廳被國務院授予全國高校畢業生就業先進單位。
5義務教育均衡發展邁出新步伐。“校安工程”收官, 2012年新開工建設、加固了216所學校,3年共投入89.2億元,工程規劃的2215所學校、3319個建設項目,共744萬平方米建設任務全面完成。深入推進農村義務教育薄弱學校改造計劃,投入12.8億元,改造薄弱學校341所,建設校舍面積69萬平方米,購置設備340萬臺/套、圖書538萬冊。建成標準化學校400所,立項建設農村教師周轉宿舍46個。確立并實施以縣(區)為單位推進義務教育均衡發展工作機制,制發了《縣域義務教育基本均衡發展督導評估實施方案》和《評估標準》。全力保障弱勢群體子女平等接受義務教育,全年共安排16.02萬進城務工人員隨遷子女在城市就學、資助留守兒童近7萬人。全面落實我省農村義務教育學生營養改善計劃,24.25萬名學生受益。加大了省市重點高中招生配額比例,5.3萬農村學生受益。大力加強農村教師隊伍建設,招聘“特崗”教師921人;完成了以農村教師為重點的全員培訓,農村師資隊伍整體水平得到較大提高。省教育廳被國務院授予“兩基”工作全國先進單位。
6推進普通高中多樣化、特色化發展。11月2日,召開了普通高中多樣化、特色化發展國家項目試點實驗區工作座談會。12月14日,召開了省首屆普通高中多樣化、特色化發展論壇。2個實驗區、33個試點校試點工作體現了普通高中多樣化、特色化發展方向,為滿足學生多樣化學習需求,促進學生個性發展,全面提升普通高中質量進行了成功探索。優質教育資源的示范和輻射作用繼續增強,多樣化特色化發展格局正在形成。
7啟動省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區建設。7月22日,我省與教育部正式簽署共建國家現代農村職業教育改革試驗區協議,省長王憲魁、教育部部長袁貴仁出席簽字儀式。這是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》頒布以來簽訂的第一個國家現代農村職業教育改革試驗區共建協議,也是教育部與各省市簽訂的第六個職業教育改革試驗區共建協議。合作試驗區建設周期為9年,分兩個階段實施,第一階段自2012年至2016年,第二階段自2017年至2020年。通過共建,我省將建立完善現代農村職業教育體系,創新農村職業教育體制機制,提高面向農村的職業教育基礎能力,提升發展面向農村職業教育的吸引力和職業教育服務現代化大農業發展的能力,為建設世界一流現代化大農業、保障國家糧食安全作出新的更大貢獻。8月31日,召開了省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區啟動儀式和試驗區工作匯報會,教育部副部長魯昕、省政府副省長程幼東出席啟動儀式并為試驗區揭牌。12月13日,省政府、教育部共建國家現代農村職業教育改革試驗區工作推進會召開,先期啟動實施了農村職業教育政策體系建設、職業教育集團化辦學等5個試點項目。
8學前三年行動計劃穩步實施。5月3日,以省政府名義召開了2012年公辦幼兒園建設工作電視電話會議,并與各市(地)簽訂了公辦幼兒園建設責任書。積極推進公辦幼兒園建設投入,與省發改委、財政廳共同研究確定了2012年省定公辦幼兒園建設項目,落實了新建和改擴建項目中央和省級獎補資金。我省爭取了國家發改委新建項目資金9 000萬,省發改委配套3 000萬;爭取國家財政部改擴建項目資金2.41億,省財政廳1億元。2012年國家及省下撥公辦幼兒園建設項目獎補資金總計3.8億元。完善了公辦幼兒園建設自下而上的月報制度和自上而下的按月排序通報制度、部門聯合檢查制度、專項督導評估制度,組織多個督導檢查組分赴各地檢查督促。新建、改擴建幼兒園477所,進一步緩解了入園難問題,學前三年毛入學率達到69.46%,比上年提高4.19個百分點。
9推進高等教育內涵式發展。大力實施高等學校本科教學質量與改革工程,完善了教學質量標準,建立了高等教育人才培養質量年度報告制度,引導高校建立起科學化和常態化的高校內部質量監控和評價體系。完善了本科和高職教學數據平臺,我省被教育部列為數據采集試點省份。有序開展院校設置,優化高校布局結構。大力推進高教強省建設和高教綜合改革,進一步加強特色高水平大學建設,繼續實施“1161工程”,大力推進985工程、211工程和10所省屬本科特色高水平大學建設項目。省部共建東北林業大學、東北農業大學、黑龍江大學并簽署了協議。建設國家人才培養模式創新實驗區15個、國家實驗教學示范中心23個。在國家第三輪學科評估中,我省有8個學科全國排名在前5%、5個學科排名在前10%、16個學科排名在前20%、19個學科排名在前30%,優勢特色學科建設工作取得明顯成效。進一步加強重點學科建設,培育并評選了省重點學科群14個、省重點學科142個和省重點建設學科15個。進一步加強特色專業建設,結合我省“經濟區”建設需要,遴選了500個省級重點專業,并選擇80個專業進行綜合改革試點。率先在9所本科院校的14個專業進行了卓越工程師計劃試點,在6所本科高校開展了拔尖創新人才培養試點,在30所高校進行了創新創業人才培養試點,在19所高校推進了創新創業實驗項目支持計劃。實施了高素質技能型人才培養計劃、推進產學研合作研究生培養模式及培養機制改革,提高了高等教育人才培養質量。實施了高等學校類型評估、人才培養質量評估和公共基礎課專項評估。制發了《黑龍江省研究生培養模式和機制改革實施方案》、《省重點學科建設績效評估實施方案》,實施研究生教育質量工程,努力構建學科學位和專業學位研究生培養協調發展新格局。12月10日,召開了全省全面提高高等教育質量工作會議,出臺了《黑龍江省全面提高高等教育質量的若干意見》的實施意見。
1高等學校科技創新和服務社會能力進一步提 高。制定了《黑龍江省高等學校創新能力提升計劃實施辦法》,積極推進哈爾濱工業大學宇航科學與技術、哈爾濱工程大學深海工程與艦船技術、東北農業大學黑龍江糧食產能提升、黑龍江大學中俄人文合作國家級協同創新中心和東北農業大學國家新農村發展研究院培育建設工作,其中哈爾濱工業大學主持的宇航科學與技術協同創新中心、東北農業大學作為主持單位之一的食品科學與安全協同創新中心已經通過專家初審。科研基礎平臺建設繼續鞏固加強,全省16所高校重點實驗室和工程技術研發中心建設項目通過教育廳和財政廳專家組資金績效考核;48個開放運行3年以上的省高校重點實驗室和14個人文社會科學重點研究基地參加了運行狀況評估;建立重點實驗室開放課題制度,58個省高校重點實驗室實現開放運行。高水平科技創新人才培育力度不斷加大,東北農業大學“大豆遺傳育種與分子設計”、黑龍江大學“能源轉換晶態材料的可控制備與性能”和哈爾濱醫科大學“雙微體結構、功能及其在實體腫瘤耐藥性獲得過程中的演化機制”3個科技創新團隊同時獲得教育部批準立項建設,創新團隊建設工作取得重大突破;高校哲學社會科學學術創新團隊建設計劃啟動實施。高等學校服務社會能力顯著增強,裝備制造、農產品加工、創新藥物、中藥新藥和東部煤電化五大科技創新平成了3期建設論證工作。5個平臺3年來共實現研發項目172項,轉化項目105項,產品二次開發項目24項,為企業培訓工程技術研發人員551人次,省財政累計投入1.71億元建設經費,為企業創造新增產值290億元。