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第1篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

社保股的工作職責(zé)主要是負責(zé)縣級人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的專項資金籌集、撥付及監(jiān)督檢查工作；負責(zé)社會保障專項資金（基金）預(yù)算建議的審核，報預(yù)算股復(fù)審，按程序?qū)徟蠼M織執(zhí)行、分析、監(jiān)督；承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管；審核、上報全縣社會保險基金預(yù)決算。

二、社保股機構(gòu)情況

社保股現(xiàn)有人員2人。與市局社會保障處和社保基金審核中心對口；與縣勞動、衛(wèi)生、民政部門業(yè)務(wù)對接。

三、具體業(yè)務(wù)范圍主要是以下幾方面：

（一）社會保險

業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)養(yǎng)老保險（包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等基金管理工作；負責(zé)基金預(yù)決算編制工作。

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險從2011年7月開始分別啟動，根據(jù)國家有關(guān)要求和省實際，從2012年7月1日起合并實施新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，合并實施后統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費從每人每年100元到1000元分10檔次自由選擇，省、市、縣三級政府對城鄉(xiāng)居民參保人繳費給予每人每年30元的補貼，按10%、25%、65%比例負擔(dān)。對60周歲以上人員每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。2012年底參保繳費人員116315人，目前60周歲以上參保待遇領(lǐng)取人員42948人。2014年預(yù)算收入4747萬元，其中：中央補助基礎(chǔ)養(yǎng)老金3065萬元，政府對個人繳費補收入338繳費萬元（縣配套220萬元）；預(yù)算支出3077萬元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出3065萬元。

2、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險：截止到5月份機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人員2288人，享受待遇人員853人。預(yù)計全年征收基金1780萬元，支出1900萬元，從近二年收支看，已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)年收不抵支現(xiàn)象。5月底結(jié)存基金3774萬元。

3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員16275人，2014預(yù)計全年征收基金2791萬元，待遇支出1202萬元。5月底結(jié)存資金6358萬元。

4、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：2014年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保28162人，個人繳費按年齡段分別繳納，政府對參保人繳費給予每人每年不低于280元的補貼，其中：中央補助156元；地方配套124元，省、市、縣按10%、25%、65%比例負擔(dān)。2014年預(yù)算收入767萬元，其中政府對個人繳費補助收入667繳費萬元（縣配套227萬元）；預(yù)算支出288萬元。5月底結(jié)存資金1421萬元。

5生育保險從今年又開始征收，年初收支未作預(yù)算。企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險上劃市管理。

（二）再就業(yè)

業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)就業(yè)專項資金、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、小額貸款擔(dān)保基金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

1、就業(yè)資金：我縣就業(yè)資金主要用于“4050”社會保險補貼和崗位補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼。目前我縣有公崗人員1295人,公益性崗位補貼2012年補貼標(biāo)準仍是每人每月300元（市政府下達通知補貼標(biāo)準為540元/人.月）；公崗社保補貼按上年度全省社平工資的60%繳納；靈活就業(yè)人員社保補貼“4050”按三分之二返還，非“4050”人員按50%返還。2014年預(yù)算就業(yè)資金支出1895萬元，其資金來源除縣財政按一般預(yù)算收入的1%配套外由上級財政補助。

2、小額貸款擔(dān)保基金每年由市局注入，每年放貸任務(wù)500萬元左右。

3、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金額度不定，每年由部門爭取。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生

業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)新農(nóng)合資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金、公共衛(wèi)生專項資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

1新農(nóng)合：2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合230521人，籌資標(biāo)準每人每年340元，其中個人繳費60元，政府補助280元（中央補助156元；地方配套124元省、市、縣按10%、25%、65%比例負擔(dān)）。2014年預(yù)算籌資7908萬元，其中政府資助收入6496繳費萬元（縣配套1900萬元）；預(yù)算支出7016萬元。

2、基本公共衛(wèi)生：2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金按常住人口每人每年30元補助，其中中央補助18元，地方配套12元省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。我縣常住人口244248人，籌資規(guī)模達到733萬元，其中縣配套189萬元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金60%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本和補助，40%用于村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助。

3、公共衛(wèi)生專項資金：主要包括大學(xué)生村醫(yī)補助、村衛(wèi)生室補助、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備購置資金、衛(wèi)生培訓(xùn)資金等小專項。

村衛(wèi)生室補助資金：補助標(biāo)準按農(nóng)業(yè)人口每人每年8元（省市縣按10%、25%、65%負擔(dān)）用于村衛(wèi)生室人員補助。我縣農(nóng)業(yè)人口245540人，共籌資資196萬元，其中縣配套127元。

（四）社會救助

業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)城鄉(xiāng)低保資金、農(nóng)村五保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救濟救災(zāi)資金、高齡補貼資金、散居孤兒基本生活保障資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及資金管理工作。

1、農(nóng)村低保：截止到5月底我縣共有農(nóng)村低保人員32351人，農(nóng)村低保保障標(biāo)準1900元/人.年，平均補差標(biāo)準100元/人.月。預(yù)計全年發(fā)放低保資金4000萬元，資金來源由中央補助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)，需縣配套1060萬元。

2、城鎮(zhèn)低保：截止到5月底我縣共有城鎮(zhèn)低保人員3343人，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準320元/人.月，平均補差標(biāo)準200元/人.月。預(yù)計全年發(fā)放低保資金864萬元，資金來源由中央補助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)，需縣配套170萬元。

3、五保供養(yǎng)：截止5月底我縣共有五保人員2445人，其中：集中供養(yǎng)270人、分散供養(yǎng)2175人。集中供養(yǎng)3200元/人/年，分散供養(yǎng)2300元/人/年。預(yù)計全年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金630萬元，其資金由中央稅費改革轉(zhuǎn)移支付和省級分配的一般轉(zhuǎn)移支付補助（中央、省集中供養(yǎng)撥付2000元/人、分散供養(yǎng)1800元/人），不足部分由縣財政預(yù)算保障，需縣配套142萬元。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：救助不設(shè)起付線，不受病種限制。

（1）城鄉(xiāng)低保家庭中患重病人員按自負部分的30%救助；

（2）農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無人員按自負部分的100%救助；

（3）農(nóng)村戶口經(jīng)濟困難家庭中患重病人員，個人住院費用自負部分累計超過1萬元時，按自負部分的20%救助；

（4）城鎮(zhèn)戶口經(jīng)濟困難家庭中患重病人員本人住院費用自負部分累計超過2萬元時，按自負部分的20%救助；

（5）所有救助對象每人每年救助金額累計不超過1萬元。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金大部分由上級補助，每年大約400萬左右，縣財政分別按農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口人均不低于1元安排救助資金，2014年縣級預(yù)算安排救助資金29萬元。

5、救濟救災(zāi)資金：每年根據(jù)災(zāi)情由上級補助，每年縣財政預(yù)算40萬元。

6、散居孤兒基本生活保障資金：保障標(biāo)準每人每月600元，其中中央補助第人每月300元，地方配套300元由省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。2012年底共有孤兒38人。

7、高齡補貼：2014年底我縣共有高齡老人5845人，補助標(biāo)準：80-84歲每人每月20元、85-89歲每人每月30元、90-99歲每人每月50元、100歲以上每人每月120元。資金來源：80-90歲老人高齡補貼由縣財政負擔(dān)，90歲以上市縣各負擔(dān)50%。2014年高齡補貼預(yù)計發(fā)放200萬元，需縣配套180萬元。

（五）撫恤

業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)全縣優(yōu)撫對象的撫恤金及優(yōu)撫醫(yī)療補助資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

2014年我縣共有優(yōu)撫對象3996人，發(fā)放撫恤資金1564萬元，所需資金中央補助后省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。撫恤金需縣財政配套資金167萬元，優(yōu)撫醫(yī)療補助需配套191萬元。

四、上半年工作總結(jié)

上半年的工作除日常專款的審核、撥付、監(jiān)督檢查和各種報表的上報及數(shù)據(jù)的上傳外，一是編制社會保險基金、五項社會保障專項資金（城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、就業(yè)資金）預(yù)決算并上報；二是配合預(yù)算股對歸口管理的專項資金縣配套作了較為細致的預(yù)算；三是對2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費進行清算，在清算過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時與衛(wèi)生部門進行溝通、協(xié)商處理。

第2篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調(diào)查核實，經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局，由區(qū)民政局報市民政局審批。

2.承諾事項

(1)深入調(diào)研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內(nèi)審批完。

(2)嚴格標(biāo)準，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅持動態(tài)管理的原則，每季進行一次城市低保調(diào)查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標(biāo)準以上的及時調(diào)出。

(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎金，三次以上者取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象，對上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補助費每月發(fā)放一次。

(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內(nèi)審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務(wù)會議研究后，由市政府報省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評教育和扣發(fā)當(dāng)月獎金處罰。

(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。

(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實、準確的答復(fù)，當(dāng)時答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準化處理)的申請后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報省政府的一周內(nèi)完成上報。

(3)按照上級規(guī)定的時間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評教育，情節(jié)嚴重的扣發(fā)當(dāng)月獎金，取消承辦人年度評優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補助費。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟補助。

2.承諾事項

(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對符合規(guī)定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實要給予批評教育和取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會團體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會團體登記管理服務(wù)包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監(jiān)督社團依法活動等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團申請成立的報告后，確認業(yè)務(wù)主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會團體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會團體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財務(wù)終結(jié)審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團在規(guī)定時間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經(jīng)檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時限不超過一個月。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實視情節(jié)給予批評教育和扣發(fā)當(dāng)月獎金處罰。

(2)無正當(dāng)理由在承諾時限內(nèi)沒有完成服務(wù)項目的，科室取消當(dāng)年評先進資格，承辦者取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

第3篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機遇，培育新動能，厚植新優(yōu)勢，抓重點、補短板、強弱項，全鎮(zhèn)上下精誠團結(jié)干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、借力發(fā)展，激發(fā)潛能，綜合實力穩(wěn)步提升。XX機場順利通過省專家組預(yù)可研報告評估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)（XX）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，目前論證報告(評優(yōu)報告)正在省發(fā)改委進行評優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營機動車檢測站正式運行；規(guī)劃汽配物流園，為發(fā)展倉儲物流業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項目2個；在談裝配式新型建材項目、房車營地及汽車賽道項目、營養(yǎng)餐加工配送項目3個，努力開辟招商門路，著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，順應(yīng)時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點紛呈。立足實際，積極探索，先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化國家級示范場、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報“XX市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項國家地理標(biāo)志；積極申請XX順興食品和美佳特兩項山東省著名商標(biāo)；積極申報省級森林城鎮(zhèn)和省級信息化扶貧示范鎮(zhèn)；積極申報XX美佳特裝飾建材有限公司“省級高新技術(shù)企業(yè)”，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動力與保證。

三、強基固本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項目順利通過市、區(qū)兩級驗收；啟動實施河南村土地整理項目450多畝。楓林農(nóng)場積極申報國家級家庭農(nóng)場。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場被評為省級家庭農(nóng)場；草莓、花椒、土豆、桃4個農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級認證。完成青龍綠道苗木補植、防汛抗旱河長制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項目全面推進，新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點。更換鐵皮垃圾桶220個。編制 、XX、 、  6個村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動實施了常山、西河岔兩個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報伏里村國家級傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，狠抓礦山整治工作。啟動雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個。協(xié)調(diào)做好機場項目區(qū)控建和省道103改擴建、店韓路擴建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準備工作。

五、關(guān)注民生，服務(wù)群眾，人民福祉持續(xù)增進。成功舉辦“2018·XX（首屆）  ”。與榮成結(jié)對幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項整治和農(nóng)村低保專項治理活動。搞好社會救助，走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費孕檢31對，對65歲以上老人開展免檢；設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控；投資10萬元改造西河岔小學(xué)；爭取40萬元改建東集小學(xué)操場。

六、搭建平臺，精準管理，扶貧攻堅成效顯著。實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1個，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發(fā)放補貼；發(fā)放雨露計劃12戶、6萬元和特惠保卡812戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次，規(guī)范整理村級檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口，自付比例達2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。

七、錘煉作風(fēng)，履職盡責(zé)，整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動210余場次，切實提高黨員干部的政治鑒別力。嚴肅換屆紀律，完成15個村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項活動，重點加強對工程招投標(biāo)、精準扶貧、專項資金、惠民政策等方面的監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份，壓實履行從嚴治黨責(zé)任，增強黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。亟需改修建棗濟線，現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮(zhèn)村的長期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會矛盾日益凸顯，維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，缺少特色品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯。

二、下半年工作打算

一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會展經(jīng)濟。

第4篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

一、上半年工作總結(jié)

上半年，鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“三提三創(chuàng)”主題教育實踐活動作為推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的一次重大機遇，強化發(fā)展意識，提升發(fā)展境界，堅定發(fā)展信心，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加壓奮進，創(chuàng)新實干，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭，1-5月份，固定資產(chǎn)投資__億元，完成全年任務(wù)的49%，服務(wù)業(yè)投資__億元，完成全年任務(wù)的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務(wù)的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務(wù)的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務(wù)的47%。

（一）以項目為抓手，加速推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。年初，成立了20個重點建設(shè)項目指揮部，實行項目包保責(zé)任制和指揮部推進工作機制，落實責(zé)任，明確任務(wù)，力促項目快開工、快建設(shè)、快投運。一是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)新工作思路，強化政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，對化工二期工程、健身器材二期工程、升金機械制造建設(shè)等項目全程跟蹤服務(wù)。二是積極推進社區(qū)建設(shè)，成立三個社區(qū)建設(shè)項目指揮部，按照示范帶動、壓茬進行的原則，穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是針對國家產(chǎn)業(yè)投資政策，篩選申報了土地綜合整治、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、苗木基地建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實加強服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，積極推進華云佳苑商住區(qū)、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發(fā)、翟路擴展延伸等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，進一步拓展小城鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展空間。采取 “一周一總結(jié)、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一排名”的調(diào)度機制，確保項目建設(shè)進度。

（二）打造工業(yè)強鎮(zhèn)，加快推進工業(yè)化進程。一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。以立業(yè)機械制造為龍頭，加快礦山機械制造、礦山配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好項目建設(shè)儲備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術(shù)、工藝和設(shè)備，用硫酸渣生產(chǎn)生鐵，該項目工藝為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，不消耗焦炭，節(jié)能環(huán)保，目前正在積極施工建設(shè)中，達產(chǎn)后，年產(chǎn)生鐵20萬噸，新增產(chǎn)值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強工業(yè)發(fā)展后勁。借助良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)到我鎮(zhèn)投資興業(yè)。三是積極培育新興商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)發(fā)展。以立業(yè)機械綜采液壓支架為龍頭，大力發(fā)展礦山設(shè)備租賃業(yè)。以駐地煤礦為龍頭，大力發(fā)展煤礦管理外包托管業(yè)。以良友、立人等大運輸聯(lián)合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運輸業(yè)，逐步把我鎮(zhèn)建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區(qū)的煤炭儲備、調(diào)運和周轉(zhuǎn)中心。投資1.5億元的良友物流園的立項、環(huán)評、物探、圖紙設(shè)計已完成，等待開工建設(shè)。

（三）做好借勢發(fā)展，全面推進城鎮(zhèn)化進程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項政策，積極申報，與駐地煤炭企業(yè)協(xié)商，實施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。按照1+X模式，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準實施，聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、濟南恒信建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司、新泰規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人員精心編制詳細規(guī)劃，并通過省專家評審論證。率先高質(zhì)量建設(shè)金嶺湖社區(qū)前羊村新村、龍泉社區(qū)玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點村，規(guī)劃回遷樓28棟、村委會辦公樓1棟，目前全部封頂，預(yù)計10月份前完成內(nèi)外裝修和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復(fù)墾；*村是壓煤搬遷試點村，規(guī)劃建設(shè)回遷樓28棟，辦公及衛(wèi)生服務(wù)中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現(xiàn)正在進行標(biāo)段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點突破、示范帶動、壓茬進行的原則，積極推進榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區(qū)建設(shè)，這些村已完成民主測評、協(xié)議簽訂、房屋丈量、補償測算等工作。二是借助市打造“三區(qū)一線”的有利時機，主動對接和融入新泰、新汶兩城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓮花山旅游大格局。以中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為龍頭，著力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，高質(zhì)量完成翟良路延伸擴建工程，高標(biāo)準完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準完成華云佳苑商住樓建設(shè)，高規(guī)格完成文化廣場建設(shè)，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮(zhèn)支撐帶動能力和吸納聚集能力。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是積極推進土地綜合整治、萬畝中低產(chǎn)田改造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)設(shè)條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個村，中低產(chǎn)田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個村，重點進行土地平整、農(nóng)田水利、道路建設(shè)、防護林等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項目建成后，有利于進一步調(diào)整土地，推進農(nóng)業(yè)集約化、機械化和產(chǎn)業(yè)化水平。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過引進新品種、開發(fā)新技術(shù)、加大試驗、示范力度，實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)集中連片生產(chǎn)。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項目是山東云匯集團投資建設(shè)，計劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業(yè)部重點扶持的曼地亞紅豆杉培育發(fā)展基地，集培育、加工、研發(fā)、制作、交易于一身，配套旅游景點開發(fā)。三是落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作；嚴格糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等涉農(nóng)資金的發(fā)放；強化涉農(nóng)收費公示制，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；綜合運用稅收、補助、貼息、擔(dān)保等措施，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）整治城鄉(xiāng)環(huán)境，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進垃圾處理車、綜治巡防車、環(huán)衛(wèi)三輪車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配齊了專職司機和專職環(huán)衛(wèi)工人，成立執(zhí)法隊伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設(shè)施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現(xiàn)象。二是集中開展行動，徹底整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。從環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)入手，做到清掃保潔精細化，環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化，業(yè)主清理責(zé)任化。以巡查督導(dǎo)為手段，做到大街嚴管，小街規(guī)范，農(nóng)貿(mào)歸位、攤點歸位、坐商歸店、行商歸點。綜治巡防車每天12小時巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經(jīng)營；取締馬路市場；嚴厲打擊各種嚴重影響鎮(zhèn)容的行為。三是強力推行“規(guī)范工程”“暢通工程”“亮化工程”。“規(guī)范工程”即門頭房牌匾安放規(guī)范，做到三個統(tǒng)一：“統(tǒng)一高度”“統(tǒng)一材質(zhì)”“統(tǒng)一底色”；門頭房前車輛擺放規(guī)范，統(tǒng)一放在劃定的車位停放線以內(nèi)；流動攤點停放規(guī)范，統(tǒng)一停放在商貿(mào)城南、翟良路西、府前街以南的空場處。“暢通工程”，即各類機動車輛和非機動車輛必須在指定停車地點停放，做到人行道上無亂停亂放車輛。“亮化工程”即著力解決鎮(zhèn)區(qū)、村莊主干道的夜間照明問題，及時安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設(shè)施的維護和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達98%以上。

（六）堅持以人為本，強力推進社會事業(yè)民生工程。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中學(xué)食堂改造正準備招投標(biāo)活動。二是勞動保障工作得到強化，1-5月份，新增就業(yè)再就業(yè)320人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)766人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面115人，征繳養(yǎng)老保險費912萬元，失業(yè)保險費完成84.93萬元，工傷保險完成241人__萬元，醫(yī)療保險投續(xù)保完成188人__萬元，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投續(xù)保14900人，保險金額完成__萬元。三是深入開展平安建設(shè)活動，組織開展打黑除惡行動、治安環(huán)境集中整治和平安護航行動，加強平安燈、平安互助網(wǎng)、村民說事室、駐村警務(wù)室等治安防控體系的管理運用，充分發(fā)揮區(qū)域性治安聯(lián)防中隊作用，較好地維護了社會治安秩序。四是完善三資管理制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴格采購預(yù)算。今年上半年共完成招投標(biāo)活動16項，涉標(biāo)金額226.43萬元，集中采購309項，采購金額144萬元，兩項累計增收節(jié)支72.9萬元。五是高度重視穩(wěn)定工作。堅持責(zé)任下移、重心下移，堅持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產(chǎn)。積極開展安全生產(chǎn)月活動，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應(yīng)急預(yù)案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。七是做好計劃生育工作。狠抓健康查體、節(jié)育措施落實、孕情跟蹤服務(wù)“三個100%”，較好迎接了泰安市計劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項工作也都取得了較好成 績。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將緊緊圍繞“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)幸福和諧新鎮(zhèn)”這條主線，堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”總體思路，緊盯“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”這一工作目標(biāo)，以提標(biāo)、提速、提能為措施、手段，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，提升境界、高標(biāo)定位，乘勢進取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實現(xiàn)小康社會、跨入全泰安乃至全省先進行列。

（一）強力突破、全面提升鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)建設(shè)。按照“對接融入主城區(qū)、加快建設(shè)新翟鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，著眼加快對接融合，穩(wěn)步實施鎮(zhèn)區(qū)升級改造，加快華云佳苑商住區(qū)建設(shè)，搞好翟良路兩側(cè)開發(fā)規(guī)劃，實施府前街拆墻透綠工程和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升，完成文化廣場建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)區(qū)承載和吸納功能。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動榆山、大港新村建設(shè)，啟動劉官莊社區(qū)規(guī)劃設(shè)計，全力打造精品社區(qū)樣板社區(qū)示范社區(qū)。進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，將全鎮(zhèn)45個村全部納入鎮(zhèn)村一體化管理，積極開展環(huán)境綜合整治，實施“綠化、美化、亮化”工程，嚴厲打擊、處罰和問責(zé)違規(guī)占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮(zhèn)村管理，優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境。

（二）強力突破、全面提升項目建設(shè)和招商引資。一是依托市開發(fā)區(qū)，增強其承載產(chǎn)業(yè)項目的整體功能，遵循經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的規(guī)律，使產(chǎn)業(yè)項目到園區(qū)集聚集群發(fā)展。二是依托鎮(zhèn)民營企業(yè)聚集區(qū)，按照功能完善、特色突出、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境優(yōu)良、適宜產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)集約集群發(fā)展的原則，搞好科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機構(gòu)并加快企業(yè)入駐。三是進一步密切地企關(guān)系，深化地企合作，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)盡可能多的提業(yè)、資金源等方面的信息，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高附加值。四是進一步加大招商引資力度，實施“以商招商、親情招商、土地招商、項目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標(biāo)，按照建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批和在談一批的原則，切實抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風(fēng)電等項目的落地工作。

（三）強力突破、全面提升集約高效農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準化生產(chǎn)的要求，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是精心規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。與省農(nóng)科院、市科技局連接，深入調(diào)查研究，充分尊重群眾意見，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力抓好設(shè)施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高效農(nóng)業(yè)，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。二是強力推進，穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真貫徹落實省及國家有關(guān)優(yōu)惠政策，在土地、資金、人才、環(huán)境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業(yè)以大力支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高加工精深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力；積極與新疆國軒農(nóng)業(yè)公司洽談，爭取項目盡快落地。三是搭建平臺，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵引導(dǎo)塌陷村實施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動周邊村實施整體搬遷，舊村復(fù)墾后，大力推進土地流轉(zhuǎn)工作的開展，鼓勵集體經(jīng)營、大戶經(jīng)營、能人經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，相對集中，從而達到規(guī)模化、集約化經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民將土地合法有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索、重點幫扶，力爭在土地流轉(zhuǎn)工作上有新突破。

（四）強力突破、全面提升強農(nóng)惠農(nóng)水平。一是大力促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。加強和改善就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，著重做好重點群體就業(yè)工作，幫扶零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工等困難群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大力促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。今年年底，全鎮(zhèn)爭取實現(xiàn)新增就業(yè)900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60人。二是提高居民收入水平。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶動村民發(fā)家致富，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。力爭到年底，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，居民收入在經(jīng)濟收入分配中的比重穩(wěn)步提高，中等收入群體進一步擴大。三是安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，進一步調(diào)動農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性，不斷擴大參保范圍，為社會養(yǎng)老籌措更多的養(yǎng)老資金；進一步完善“五保老人”的供養(yǎng)制度，適度提高供養(yǎng)標(biāo)準。著力抓好低保工作，進一步提高低收入群體財政補貼水平，建立低保標(biāo)準與物價指數(shù)、居民消費水平同步增長機制。加大對殘疾人幫扶力度，推進應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)和群眾性防災(zāi)減災(zāi)工作，積極探索新的扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作的針對性和實效性。四是滿足人民群眾的精神文化和醫(yī)療衛(wèi)生需求。大力加強文化建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)村的公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動；大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動；加強公共醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；搞好村容村貌整治，為人民群眾休閑、娛樂和健身創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第5篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 人力資源 公共服務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系研究不是簡單的理論問題，與現(xiàn)行政策與服務(wù)現(xiàn)狀關(guān)系非常密切。本研究選擇了重慶這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)作為調(diào)研對象，從地理位置、發(fā)展程度、行政區(qū)劃來看，重慶同時具有中等發(fā)展程度省份和欠發(fā)達省份的特征，集合和疊加了我國東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，是我國基本國情的一個縮影。對重慶人力資源公共服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探討，對全國特別是中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有一定借鑒作用。

本研究圍繞人力資源公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從服務(wù)項目體系、組織體系、政策體系以及經(jīng)費保障體系等四個方面，針對人力資源公共服務(wù)的市級各部門、人力資源服務(wù)機構(gòu)以及服務(wù)對象，采用座談會、個別訪談、實地考察等方式展開相關(guān)調(diào)研。調(diào)查機構(gòu)涉及重慶市人力資源和社會保障局人力資源市場處、就業(yè)服務(wù)管理局、勞動保障監(jiān)察處、調(diào)解仲裁管理處、職業(yè)能力建設(shè)處，重慶市人才交流服務(wù)中心和5家人才中介公司，以及2家社區(qū)社會保障服務(wù)站、1家街道社區(qū)服務(wù)中心。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的有益做法

1.組織體系已逐步覆蓋到城鄉(xiāng)基層

目前，重慶市基本上建立了覆蓋全市的人力資源公共服務(wù)組織體系。截至2009年5月，重慶市共有人才交流服務(wù)機構(gòu)121個，大學(xué)生就業(yè)市場41個，遍布重慶市所有區(qū)縣，人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到260個街道；同時，建立了覆蓋全市所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)（社會保障服務(wù)所）1026個，全市1598個社區(qū)已全部建立社會保障服務(wù)站，社區(qū)社會保障工作機構(gòu)建設(shè)覆蓋率達100%。并在855個行政村建立了社會服務(wù)保障站，尚未建站的行政村也全部有民政干部協(xié)理參與相關(guān)服務(wù)工作，共有1萬余人的工作隊伍在基層為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)、社會保險、城市低保、優(yōu)撫救濟等服務(wù)。重慶市的就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)已逐步涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會保險、城市低保、優(yōu)撫救濟等服務(wù)。

2.農(nóng)村人才資源政策逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌，并探索長效機制建設(shè)

重慶市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2008年6月制定通過了《重慶市基層人才隊伍建設(shè)工程實施方案》，這一方案涉及了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)計劃、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃、社會工作人才培養(yǎng)計劃等；該方案統(tǒng)籌了重慶市委、市政府、組織、政法、編制、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、共青團等多個部門的協(xié)調(diào)配合；還統(tǒng)籌了原有各個部門的相關(guān)政策與項目，考慮了方案實施之前的相關(guān)項目的銜接問題，以及政策的長期性問題；此外，該方案還統(tǒng)籌考慮各個項目的經(jīng)費保障問題，包括各級政府承擔(dān)的比例問題，為各項政策的長期推行奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.民營中介組織發(fā)揮有益補充作用

由于原人事系統(tǒng)的財政經(jīng)費保障有限，促使了重慶市人才資源各項服務(wù)更多地由民營人才中介組織承擔(dān)。以人才招聘會為例，2008年重慶市人才服務(wù)機構(gòu)累計舉辦現(xiàn)場招聘會1600場次，其中，華威、聯(lián)英、智通三家民營機構(gòu)舉辦了約900場，占56%，所有民營人才服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會占80%以上。民營人才中介機構(gòu)在提供市場服務(wù)的同時，也在政府的倡導(dǎo)下積極參與提供公共服務(wù)，這些機構(gòu)舉辦的招聘會，涉及就業(yè)困難群體的絕大多數(shù)免費。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的問題分析

1.體系發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌

目前重慶市在人力資源公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面仍然較為薄弱。重慶市剛剛實現(xiàn)人事局與勞動社會保障局的機構(gòu)整合，組建了人力資源和社會保障局，還未涉及城鄉(xiāng)人力資源統(tǒng)籌戰(zhàn)略與人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌。就原有工作基礎(chǔ)來分析，2007年原市人事局曾提出分三個階段推進的人才強市戰(zhàn)略，從中可以發(fā)現(xiàn)，其人才戰(zhàn)略集中在于高層次人才的引進與建設(shè)，而沒有相關(guān)的城鄉(xiāng)人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌問題，更談不上城鄉(xiāng)人力資源的統(tǒng)籌。截至目前為止，在重慶市公開的各項政策中也未能找到人力資源統(tǒng)籌的相關(guān)規(guī)定。

2.機構(gòu)體系在覆蓋面和編制待遇上差距較大

（1）機構(gòu)覆蓋面上的差距。重慶市原人才系統(tǒng)所屬的人才服務(wù)機構(gòu)基本上停留于市、區(qū)/縣兩級的層級結(jié)構(gòu)，沒有涉及街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村；原勞動系統(tǒng)所屬的社會保障服務(wù)站/所雖然已經(jīng)覆蓋到社區(qū)/村，但是農(nóng)村社區(qū)/村的覆蓋率遠遠低于城市社區(qū)。從重慶市整體情況來看，2008年重慶市統(tǒng)計年鑒顯示，重慶市共有2136個居委會，8967個村委會；其中社區(qū)建站1615個，村建站855個，全市行政村建立社會保障服務(wù)工作平臺的不到10%，絕大多數(shù)沒有專職社會保障工作人員。以九龍坡區(qū)為例，根據(jù)訪談，截至2009年6月，66個社區(qū)全部建立了社會保障服務(wù)站，而105個村委會只有59個建立了社會保障服務(wù)站。城鄉(xiāng)之間的人力資源公共服務(wù)體系從機構(gòu)的覆蓋面到從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量差距都較大。

（2）人員編制、待遇上的差距。重慶市城市中每個社區(qū)社會保障工作站有3-8名專職工作人員，屬事業(yè)編制。專職社會保障員和勞動保障協(xié)理員每月工資1000元（由區(qū)級財政保障），此外每月還有500元左右的補貼（社區(qū)支付）。農(nóng)村社會保障服務(wù)站/所除配備必需的設(shè)備外，沒有專職人員，社會保障員則由村里的民政干部兼職，沒有經(jīng)費保障。人員在編制、待遇上存在的較大差距，決定了兩者工作投入的不同，這也必然導(dǎo)致在公共服務(wù)供給的質(zhì)量等方面的差距。

3.政策分離現(xiàn)象較為嚴重

本研究以重慶市公眾信息網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）、《重慶惠民政策匯編》（2005-2007年）以及在調(diào)研過程所搜集的重慶市政府及相關(guān)部門制定的共88項人力資源公共服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，分析重慶市人力資源公共服務(wù)的政策體系。

（1）城鄉(xiāng)政策分離，一些政策在農(nóng)村出現(xiàn)空白。重慶市的人力資源公共服務(wù)政策仍處于城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，農(nóng)村進城務(wù)工人員不能享受到均等的公共服務(wù)，甚至在就業(yè)機會、工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上存在著歧視問題。在重慶市涉及人力資源和社會保障的88項政策中，涉及農(nóng)村居民政策34項，涉及城鎮(zhèn)居民29項，而涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的僅僅只有6項。以《惠民政策匯編》（2005～2007年）為例，僅從政策的數(shù)量分析，在涉及勞動就業(yè)方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為15：1，在涉及社會保障方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城鄉(xiāng)之間的比例為5：1。上述狀況在重慶市定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和2008年金融危機下國家大力開展就業(yè)促進工作的大背景下才開始有所改觀。但實際效果仍有待進一步評估。

（2）城鄉(xiāng)差別問題不容忽視，農(nóng)村居民難以獲得與城市居民相同的待遇。以小額貸款為例，直到2008年重慶市的小額貸款對象才擴充到農(nóng)民工，而且農(nóng)民因抵押擔(dān)保不足、獲貸能力弱，實際可獲取的支持有限。如農(nóng)民工申請小額貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式與城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體相同：個人擔(dān)保必須具備以下條件——有貸款申請金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等價值的有價證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工和企業(yè)單位員工；抵（質(zhì)）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋、承貸金融機構(gòu)認可的有價證券進行抵（質(zhì)）押。對于農(nóng)民來說，無論是能夠獲得擔(dān)保的社會關(guān)系還是抵（質(zhì)）押的房產(chǎn)和有價證券都很難獲得。另外，為解決無擔(dān)保無抵押的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員貸款難的問題，重慶市2006年開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，但是至今仍未統(tǒng)一開通針對農(nóng)民工的“綠色通道”，只有一少部分區(qū)縣（墊江）進行了一些嘗試性的做法。2008年，重慶市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.57億元，而15個試點區(qū)/縣僅為111位農(nóng)民工（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、勞務(wù)經(jīng)紀人）發(fā)放貸款，總額為548萬元，不到1％。

（3）政出多門，缺乏統(tǒng)籌與延續(xù)性，加劇了城鄉(xiāng)之間的差別。人力資源公共服務(wù)政策政出多門，影響政策的實施效果。從政策制定部門來看，在88項政策中，重慶市市委、市政府單獨制定40項，達45%；勞動和社會保障部門單獨制定5項，占6%；人事部門單獨制定3項，僅占3%；多部門聯(lián)合制定28項，占32%，其中人事局與勞動和社會保障局參與22項，占25%，其他部門單獨制定12項，占14%。而從實踐來看，人力資源公共服務(wù)是一個復(fù)雜

的服務(wù)體系，需要多部門的共同參與，特別是勞動與人事部門的參與。從涉及人力資源公共服務(wù)的部門看，主要包括：重慶市市委、市政府、組織部、政法委、機構(gòu)編制委員會、建設(shè)扶貧開發(fā)辦公室、農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會保障局、財政局、教委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、外國專家局、國資委、移民局、公安局、中小企業(yè)局、國土房屋管理局、共青團重慶市委、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國人民銀行重慶營管部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會重慶市監(jiān)管局及其他相關(guān)機構(gòu)等26個機構(gòu)。往往是一項服務(wù)涉及多個部門，或者是幾個部門交織在一起提供多項服務(wù)。以農(nóng)民工的培訓(xùn)為例，重慶市涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)，主要有重慶市人力資源和社會保障局農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；重慶市建委建筑行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；重慶市農(nóng)委的陽光工程培訓(xùn)；重慶市移民局的移民培訓(xùn)；重慶市扶貧辦的雨露計劃培訓(xùn)；中華職教社的溫暖工程培訓(xùn)等等。培訓(xùn)資源分屬于不同的部門，培訓(xùn)的機構(gòu)、對象、教材、課程設(shè)置、補貼標(biāo)準都沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。很多政策缺乏配套措施，或者在執(zhí)行中難以落實的情況較為突出。如為促進轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工就業(yè)，重慶市規(guī)定：成功推薦1名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)，可以獲得補貼100元。但是在對5家人才中介結(jié)構(gòu)的訪談中發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)取補貼需要提供的材料和審核程序耗費成本巨大，尚未有一家機構(gòu)領(lǐng)到過這一補貼。

4.經(jīng)費保障差距較大

多數(shù)人力資源公共服務(wù)項目，尤其是人才項目，經(jīng)費保障沒有列入財政預(yù)算，經(jīng)費有隨意性。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的情況下，經(jīng)費更多地被投向城鎮(zhèn)，加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源和社會保障公共服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還很落后。如全市16家區(qū)/縣基礎(chǔ)性人才市場無固定交流場所，占基礎(chǔ)性人才市場總數(shù)的40%。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的思路設(shè)計

1.制定總體統(tǒng)籌戰(zhàn)略

制定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系總體統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題關(guān)鍵在于如何根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，合理確定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的內(nèi)容和范圍，針對不同情況選擇不同的公共服務(wù)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同的區(qū)域的統(tǒng)籌與平衡。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的需求狀況，制定供給規(guī)劃，并落實到政府所屬人力資源公共服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)社會組織。根據(jù)公共服務(wù)的提供量以及提供程度，及時調(diào)整財政投入和人員配置。

銜接地域發(fā)展統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)統(tǒng)籌。地域經(jīng)濟的發(fā)展離不開本地的自然資源與人力資源。人力資源公共服務(wù)既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，反過來又能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，地域發(fā)展戰(zhàn)略必須將人力資源的開發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略包含在內(nèi)。要解決一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和人的發(fā)展的問題，必須在長期發(fā)展戰(zhàn)略中確立人力資源公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地位，在該方面的政策成本要優(yōu)先于其他財政支出給予安排。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)必須與經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展方向相結(jié)合，與國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略向協(xié)調(diào)，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的重點、難點和突破口。結(jié)合目前的經(jīng)濟社會形勢，有針對性地提供城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)。拓寬就業(yè)渠道，完善對中小企業(yè)吸納勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策；統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源培訓(xùn)，有針對性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益；對自主創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。切實保護廣大就業(yè)者的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)服務(wù)體系。

2.統(tǒng)籌組織體系

針對目前人力資源公共服務(wù)由不同部門管理和提供、各自為政、標(biāo)準不統(tǒng)一、缺乏協(xié)調(diào)等情況，一要加強各機構(gòu)和部門的統(tǒng)籌協(xié)作。要通過立法和修訂現(xiàn)行法規(guī)政策，明確人力資源公共服務(wù)的主管職能部門及具體服務(wù)提供者，整合協(xié)調(diào)其他部門在人力資源公共服務(wù)中的各自職能作用。二要整合好原人事部門與勞動部門的組織資源。人事部門要善于借助于勞動部門的平臺，對現(xiàn)有職能和服務(wù)加以整合。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)。在人力資源公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)?shù)青l(xiāng)兩大服務(wù)體系分別建設(shè)的觀念，明確提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化服務(wù)組織體系。各級服務(wù)機構(gòu)及隊伍的配置與平臺建設(shè)應(yīng)根據(jù)人口和服務(wù)面積按統(tǒng)一標(biāo)準測算配置，在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源配置，實行城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)模式。四要加快整合城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)信息化平臺。建立標(biāo)準統(tǒng)一、信息互通、資源共享的區(qū)域人力資源公共服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開展人力資源信息化協(xié)同服務(wù)。例如社會服務(wù)保障平臺要力求覆蓋到所有行政村。

3.加強協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌政策體系

一要統(tǒng)籌現(xiàn)有各部門各類別政策體系，也包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的政策體系，對正在實施和今后要推進的各項政策進行一輪梳理與整合。二要著手消除城鄉(xiāng)之間的政策體系分離狀態(tài)。重點是統(tǒng)籌好原人事系統(tǒng)與勞動系統(tǒng)在城鄉(xiāng)人力資源方面的各項政策，加強人力資源和社會保障部門在農(nóng)村人力資源領(lǐng)域的政策完善與修訂工作，逐步統(tǒng)籌各級政府、各部門及其所屬機構(gòu)在農(nóng)村人力資源方面的政策。

4.加大政府財政投入，統(tǒng)籌經(jīng)費保障體系

一要加大政府財政投入。要全面統(tǒng)籌人力資源公共服務(wù)的各項工作，統(tǒng)籌安排各部門各服務(wù)項目的經(jīng)費預(yù)算，按照服務(wù)性質(zhì)及其輕重緩急等因素，重點保障公共服務(wù)的供給，從而真正從財政經(jīng)費上確保公共服務(wù)的體系建設(shè)。總體而言，人力資源公共服務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)一服務(wù)體系，統(tǒng)一運行模式，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一收費。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的經(jīng)費保障模式，建立統(tǒng)一的籌資渠道和財政投入標(biāo)準。為保證城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，必須建立城鄉(xiāng)一體化的資金投入模式。尤其要建立農(nóng)村人力資源公共服務(wù)投入保障機制，應(yīng)按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，重點在增量調(diào)整上下功夫，逐步形成財政資金穩(wěn)定增長格局。要根據(jù)公共服務(wù)的層次性和受益范圍，明確各級政府的責(zé)任。

參考文獻：

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第6篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人口計生系統(tǒng)認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估，綜合改革示范點建設(shè)扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人口均衡型社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對我市在人口計生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保”為主要內(nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導(dǎo)向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強化責(zé)任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè)，會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計，使其具備全國推廣價值。（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責(zé)任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標(biāo)準。

（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù)，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標(biāo)準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓(xùn)，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負責(zé)、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開，認真開展“行風(fēng)評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒樱泄菜妥髌?3篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時，結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標(biāo)語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標(biāo)，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

圍繞“一個目標(biāo)”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責(zé)任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標(biāo)，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務(wù)的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度，推動流動人口服務(wù)管理機制創(chuàng)新，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作，切實保障流動人口合法權(quán)益，

第7篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

一、上半年工作開展情況

（一）理清工作思路，目標(biāo)任務(wù)進一步得到落實。年初起，我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，固強補弱，堅持從“四個一”謀劃和落實2013年工作任務(wù)。一是確立一個目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實現(xiàn)六進一步”的目標(biāo)。“一實現(xiàn)”：實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林縣城的目標(biāo)，“六進一步”：市容市貌進一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進一步改善，服務(wù)管理水平進一步提高，園林景觀進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善升；二是完善一個計劃。依據(jù)縣委常委會2013年工作要點及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實際，制定出臺了《縣城管局2013年工作計劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》，將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項39個分項工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，明確任務(wù)標(biāo)準和完成時限；三是強化一項措施。強化督查工作措施，繼續(xù)推進三級督查機制，定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進展情況，確保工作真正落到實處；四是落實一項制度。即落實績效考核制度，把各單位的工作目標(biāo)考評與個人績效工資掛鉤，制定出臺《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評方案》，考核采取千分扣分制，對各單位工作考核細則和內(nèi)容進一步細化，大至重點工作的落實，小至街道的每個車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細的工作標(biāo)準和扣分額度，通過局監(jiān)察部門每日專職考評，每季度小結(jié)通報，進一步促進工作水平的提升。

（二）優(yōu)化隊伍管理，自身建設(shè)進一步得到加強。過硬的隊伍是工作的有力保障。今年以來，我們在重視加強隊伍建設(shè)中，突出三個方面優(yōu)化隊伍管理。

一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時，通過利用局務(wù)會、職工大會等工作例會，把立足崗位，甘于奉獻的思想教育滲透到日常工作中，積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動，進一步強化干部職工的思想教育，及時解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神，組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗新，扎實推進省級園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實踐活動，通過開展優(yōu)秀城管中隊和城管隊員評比活動，積極引導(dǎo)廣大立足本職，為城市管理工作貢獻力量。

二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化，進一步培養(yǎng)干部職工紀律、服務(wù)命令意識，并依據(jù)中央八項規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神，制定出臺《縣城管局關(guān)于進一步嚴肅工作紀律改進工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》，強化干部職工服務(wù)意識、效率意識、廉政意識，從制度嚴明干部職工作風(fēng)紀律，樹立城管良好形象。

三是以城管文化為理念。文化是一支隊伍的靈魂，我們堅持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地，牢固樹立干部職工“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的城管精神，通過有計劃地開展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動，營造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境，增強團隊協(xié)作精神。

（三）強推特色活動，管理機制進一步得到完善。認真貫徹落實省市管理年活動精神，履行牽頭抓總的職責(zé)，全面推進活動各項整治任務(wù)的落實，進一步完善我縣的城市管理機制

1.明確責(zé)任，完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺了《縣城市管理年實施方案》，層層分解工作目標(biāo)任務(wù)，將方案中“兩項建設(shè)九項整治”90余項工作內(nèi)容分解到各職能單位，明確各牽頭和責(zé)任單位，制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評制度，加大各項工作的落實力度，有力推動了活動的扎實開展。通過推動城市管理年活動的開展，進一步明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的局面，從根本上解決管理制度不完善，管理工作相互推諉的局面，推進我縣城市管理水平的提高。

2.加強宣傳，營造氛圍。通過多渠道、多形式加強城市管理年活動的宣傳，收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄，重點報道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等；二是報刊有文。利用《城管》簡報加大對城市管理年活動的宣傳，并將每期簡報抄送至全縣各單位，動員全縣各單位參加和支持城市管理年工作；三是街頭有標(biāo)語。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語，迅速形成了強大的宣傳攻勢，積極營造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。

（四）立足本職工作，管理服務(wù)水平進一步得到提升。今年以來，我們結(jié)合縣城市管理年活動的開展，深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為重點，突出解決城市管理的難點問題，立足本職工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中，努力提升城市管理的服務(wù)水平。

1．推行網(wǎng)絡(luò)化管理，市容秩序更有序。今年以來，我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制，將城區(qū)分為6個管理區(qū)域，12個單元管理網(wǎng)格，明確每個管理區(qū)域設(shè)1個管理中隊，實現(xiàn)了中隊包片，小組包段，隊員包點的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上，充分摸索城市管理的特點和節(jié)點，實行了錯時延時制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制，不斷強化市容秩序的監(jiān)管，突出精細化管理。一是占道經(jīng)營得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營審批項，拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起，取締沿街占道攤點和門店82起；投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時農(nóng)貿(mào)市場，將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點200余個攤點引入市場，徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象；按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費”的要求，強制取締了縣城居住區(qū)、公共場所12個占道夜宵攤點，并通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在東城區(qū)近2萬平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門店招牌設(shè)置“伸出一個面，下下一條線”的標(biāo)準，已著手對城區(qū)6條主次街道的門店招牌設(shè)置標(biāo)準進行逐個勘測，初步建立起城區(qū)各道路門店招牌設(shè)置規(guī)范活頁匯編，真正讓門店招牌審批標(biāo)準做到有據(jù)可依；堅決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為，今年5月，城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開展戶外廣告專項整治活動，先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強化道路秩序順暢有序。今年3月和5月，縣交警部門與縣城管部門組建聯(lián)合整治小組，分別開展兩次聲勢較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動，連續(xù)整治時間達20余天，先后出動執(zhí)法人員120余人次，查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起，對交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢，進一步改善了城區(qū)道路通行秩序。

2.加大市場化運作，環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍，建立健全市場化清掃保潔監(jiān)管和考評機制，落實12小時巡回保潔制，確保城區(qū)全天候保持潔凈；二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬購置共計100個分類式及廣告式垃圾箱，更換一批受損的果皮箱，城區(qū)果皮箱設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋；三是強化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊，實施跟蹤管理，嚴格落實工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度，加大了對超載、拋灑、違規(guī)運輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運輸污染200余起，處罰65起，從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。

3.注重高品質(zhì)建設(shè)，園林綠化更宜人。今年上半年，我們先后投入200多萬元實施城區(qū)行道樹種植和琴江公園綠化苗木補植等項目，通過更換補植沿線死株、缺株的行道樹及對景觀公園進行多品種搭配密植等措施，進一步提升園林景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境；為提升城區(qū)園林綠化管護水平，今年起，我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養(yǎng)護工作承包給專業(yè)園林綠護公司，通過實行城市園林綠化養(yǎng)護管理市場化運作，達到養(yǎng)護效率、養(yǎng)護質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。

4.堅持人性化服務(wù)，市政管護更細仔。圍繞方便群眾，安全出行的要求，注重工作細節(jié)，防漸杜微，及時修繕受損的市政公用設(shè)施，大至受損道路的改造，小至河堤護欄的修復(fù)，避免群眾出行發(fā)生的安全隱患；針對今年強降雨頻繁發(fā)生，實行夜間不間斷巡查，認真做好城區(qū)防汛排澇工作，及時疏通城區(qū)下水管道。今年以來，先后更新維修下水井蓋80余處，交通及河堤護欄32處，新修復(fù)受損大理石人行道及機動車道路路面1000余平方米，路沿石1500余米長，疏通下水管道5000米長，總投入維修資金達10萬元。

（五）強抓重點工作，服務(wù)發(fā)展能力進一步得到提高。

1.創(chuàng)園工作有序推進。把創(chuàng)建省級園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作，通過縣政府辦名義制定出臺了《縣創(chuàng)建省級園林縣城工作實施方案》，明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工，積極動員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年，我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，聘請交大園林專業(yè)設(shè)計公司，修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果，我局經(jīng)多方努力，聘請電視臺制作創(chuàng)園影象專題片。

2.招商引資成績顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動要求，我局通過多方牽線搭橋，及時把握優(yōu)勢，找準突破口，內(nèi)引外聯(lián)，積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，大力推介、洽談和引進項目。今年新引進“縣利瑤服飾織造有限公司”，于1月份鑒定投資協(xié)議，注冊資金300萬元，3月份開始運行；引進“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議，注冊資金100萬元，投資總額2000萬元，5月份開始運行。對已引進的企業(yè)，嚴格執(zhí)行縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策，做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事，熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后，主動為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備，幫助企業(yè)解決了燃眉之急。

3.“三送”工作扎實有效。一是用心解民意。今年4月，我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動，及時與他們建立幫扶結(jié)對子，真正了解每名幫扶對象家庭情況，及時掌握群眾生活實際困難，進一步增進干群關(guān)系；二是真心送溫暖。積極開展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問活動，先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾20余戶，送去慰問金及物資1萬余元，并為良溪村全村480余戶發(fā)放價值約2多萬元的蒸鍋，真正把組織的溫暖送到群眾手中；三是用心送服務(wù)。及時了解群眾的訴求，努力協(xié)調(diào)解決。上半年，通過“三送”工作隊的努力，解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起，用心為群眾解決實際困難。

二、存在問題

一是城市管理機制有待進一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明，存在多頭管理、人為分權(quán)的問題，往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”，大城管格局還未完成形成，個別部門有推諉扯皮的現(xiàn)象；在實際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機制，工作效率需加強，協(xié)同合力不夠。

二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財政收入的限制，用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、停車場、園林建設(shè)和維護、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護等方面的資金和經(jīng)費投入少，影響城市整體服務(wù)功能的完善。

三是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局不合理。縣城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善，布局不合理，部分商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃執(zhí)行不到位。如：建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等，直接增加了城市管理難度。

四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺，執(zhí)法管理力量還較弱。

五是廣大群眾公共意識有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，較大部分群眾的城市管理工作認識不深，遵守城市管理規(guī)定的自覺性、主動性不夠，公共文明意識仍較淡薄，亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。

三、下半年工作思路及打算

（一）圍繞“一個中心”。以服務(wù)群眾為中心，拓寬服務(wù)信息渠道，充分發(fā)揮城管熱線電話的作用，組織開展群眾意見征詢活動，積極收集和解決群眾反映的熱點問題，提高城市管理服務(wù)水平。

第8篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；文化建設(shè)；公共文化；服務(wù)體系；城市融入

中圖分類號：F422.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）01-0015-006

黨的十報告指出，要豐富人民精神文化生活，為人民提供更好更多精神食糧。為客觀反映全國農(nóng)民工精神文化生活狀況，了解公共文化資源供給和農(nóng)民工文化需求對接程度，課題組先后在北京、上海、深圳、成都、阜陽等地開展問卷調(diào)查、個案訪談和實地考察，回收有效問卷4989份，完成訪談問卷576份，收集全國各地農(nóng)民工文化建設(shè)典型個案68份。本文在文獻查閱、問卷分析和理論研究基礎(chǔ)上，研析反映農(nóng)民工文化建設(shè)價值，簡要分析農(nóng)民工在文化需求、文化消費習(xí)慣及能力、文化資源供給與保障，對政府、企業(yè)、社區(qū)提供公共文化服務(wù)滿意度等方面情況，研究提出搭建農(nóng)民工融入城市的文化平臺的對策建議。

一、農(nóng)民工文化建設(shè)的社會價值

農(nóng)民工是在我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的獨特群體，他們?yōu)橹袊?jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和社會進步貢獻了人口紅利。近年來，隨著各級黨委政府重視和社會各界的支持，農(nóng)民工的精神文化生活較前有所改觀，但是和經(jīng)濟權(quán)益、社會權(quán)益相比，農(nóng)民工的文化權(quán)益未能得到有效保障，基本文化需求難以滿足，直接影響農(nóng)民工的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和生活質(zhì)量，在更深層次上影響著城鎮(zhèn)化進程和中國夢的實現(xiàn)。

1.保障農(nóng)民工文化權(quán)益的客觀需要。農(nóng)民工基本需求既有物質(zhì)需求，也有精神需求。農(nóng)民工物質(zhì)需求主要指吃穿住行和社會保障，精神文化需求是指參與、創(chuàng)造、分享文化改革發(fā)展成果的需求，以及實現(xiàn)個人及家庭未來夢想。新生代農(nóng)民工需求已從滿足物質(zhì)需要轉(zhuǎn)向渴望發(fā)展需要和享受需要，文化需求也從過去的單一、單調(diào)轉(zhuǎn)向目前的多元、多樣。他們最現(xiàn)實需求是享受和城市居民一樣的公共文化服務(wù)，最渴望他們的子女能接受城市良好教育，最高精神需求是父輩或自己成為“末代農(nóng)民”。文化建設(shè)能夠有效維護和保障農(nóng)民工均等享有和城市居民一樣的文化權(quán)益，促進農(nóng)民工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的提升。

2.優(yōu)化城市文化生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需要。城市原住民、新生代農(nóng)民工和各類文化工作者是城市文化的建設(shè)和創(chuàng)造主體，在培育發(fā)展城市文化過程中，農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系之間是互動互融的，農(nóng)民工不是單向被動地接受城市公共文化服務(wù)體系的有效覆蓋，而是在被覆蓋的同時他們參與城市文化的創(chuàng)意和創(chuàng)造。新生代農(nóng)民工多是鄉(xiāng)村文化精英人才，他們將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化帶到城市，為城市文化重生、再造提供了優(yōu)秀文化基因源，為城市文化發(fā)展增加豐富元素和鮮活動力，有利于形成“草灌喬”共榮的城市文化生態(tài)環(huán)境。

3.加速農(nóng)民工融入城市的必然需要。農(nóng)民工是否真正實現(xiàn)城市融入主要體現(xiàn)工作融入工廠、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)三個方面，其中最能體現(xiàn)城市融入、農(nóng)民工有認同感的首推文化融合。新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是以人為本的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率的提升必須大量吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，尤其是新生代農(nóng)民工。然而，目前的要物不要人、要地不要人、要形不要文的城市化模式日漸式微、難以為繼。推進新型城鎮(zhèn)化必須注重農(nóng)民工文化建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市居民對進城農(nóng)民工的理解、認同、接納和尊重，增強農(nóng)民工對城市的歸屬感，引導(dǎo)農(nóng)民工參與城市文化創(chuàng)新創(chuàng)造，反過來為城市居民提供鄉(xiāng)村原汁原味、有鄉(xiāng)村氣息濃郁的文化形態(tài)，提高城市居民對中華傳統(tǒng)文化的認同和自覺水準。

4.培養(yǎng)新生代農(nóng)民工精神的長遠需要。目前的新生代農(nóng)民工已突破1億人，他們是我國城市未來的主人和建設(shè)者，這一群體在為城市發(fā)展作出貢獻的同時，渴望體驗城市文明、城市居民的文化認同接納，渴望更多的人文關(guān)懷、情感交流和休閑娛樂。文化建設(shè)能夠提升農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)、文化涵養(yǎng)和文明素質(zhì)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民工培育積極向上的生活習(xí)慣、遵紀守法的價值操守和誠實守信的人生信仰。

5.維護社會安定和諧的現(xiàn)實需要。由于農(nóng)民工“無閑”和“無錢”，文化生活普遍貧乏、文化消費不足、文化需求難以滿足，處于文化饑渴狀態(tài)。加強農(nóng)民工文化建設(shè)，可以整合社會文化資源，為農(nóng)民工群體提供高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富他們寂寞無聊的業(yè)余文化生活，給他們以及時有效的心理疏導(dǎo)、精神慰藉和發(fā)泄空間，提高他們的思想境界，減少甚至消除他們參與賭博、、滋事、犯罪的機會，最大限度地減少對社會的危害，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)民工文化建設(shè)研究綜述

近年來，在黨委政府的重視下，農(nóng)民工的經(jīng)濟權(quán)益和社會權(quán)益得到逐步落實，農(nóng)民工文化權(quán)益問題隨之成為社會關(guān)注的熱點和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點，相關(guān)研究成果也開始涌現(xiàn)。尤其是進入新世紀以來，社會科學(xué)研究者開始研究農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工代際傳承、內(nèi)部階層分化、社會政策、城市融入及精神文化需求問題。王春光首先提出新生代農(nóng)村流動人口概念及農(nóng)民工精神文化問題，認為新生代農(nóng)民工的行為特征是從流動到移民，其社會后果是“半城市化”。賀雪峰則從新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)適應(yīng)視角研究新生代農(nóng)民工問題，提出新生代農(nóng)民工外出務(wù)工有體面回鄉(xiāng)和永久性離開農(nóng)村兩種實踐邏輯，結(jié)論是農(nóng)民工在城市生活不下去，多數(shù)農(nóng)民工不得不返回農(nóng)村生活。華中師范大學(xué)于2005年在全國開展了農(nóng)民工文化狀況調(diào)查，出版了專著《游走在城鄉(xiāng)之間——來自安徽、四川和湖北內(nèi)陸省份農(nóng)民工的報告》。2007年，宣教局組織專家開展專題調(diào)研，提出影響農(nóng)民工文化生活的體制因素是缺乏整體規(guī)劃和制度安排。2010年，文化部圍繞“決策參考，指導(dǎo)實踐，推動立法”的研究目標(biāo)，組織開展了“國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究”重大項目研究，共設(shè)置了10個一級課題和32個二級課題，其中許多課題涉及農(nóng)民工文化建設(shè)。2011年，文化部、人社部、全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》。2012年，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“新生代農(nóng)民工精神文化調(diào)查”，推出一批關(guān)于新生代農(nóng)民工精神文化狀況的調(diào)研成果。

總體來說，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)民工文化生活的研究尤其是農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系關(guān)系研究尚處于起步階段，雖然許多學(xué)界和政界的研究成果已從不同層面、不同群體、不同地域涉及農(nóng)民工文化建設(shè)、農(nóng)民工城市融入的命題，但多是工作總結(jié)性的，輔以簡單調(diào)查數(shù)據(jù)分析的研究，僅僅是解決了城市政府“該不該”的問題，未能從我國及各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性考量，也未能從頂層制度設(shè)計的視角進行研究，未能從根本上解決城市政府“能不能”的問題。

三、農(nóng)民工文化生活狀況分析

農(nóng)民工的文化需求正在從從屬、潛在需求向主導(dǎo)、現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)型，由于政府缺乏對農(nóng)民工公共文化服務(wù)的頂層制度設(shè)計和基本服務(wù)的嚴重缺位，加上城市文化和城市居民的對農(nóng)民工文化的輕視、忽視，農(nóng)民工群體只能自我形成一個“次文化圈”，文化生活呈現(xiàn)“孤島化”、“邊緣化”特征，文化生活單調(diào)，心理壓力較大，文化消費較少，文化需求難以滿足，文化權(quán)益亟待得到保障。

1. 對文化生活關(guān)注度較低。由于掙錢養(yǎng)家是農(nóng)民工首要目標(biāo)，加上缺少休閑時間，農(nóng)民工對文化生活關(guān)注度普遍不高，許多人認為文化生活可有可無，進城打工關(guān)鍵要能掙到錢、多掙錢。調(diào)查顯示，農(nóng)民工和同事經(jīng)常談?wù)摰膯栴}有經(jīng)濟問題（63.7%）、工作問題（53.2%）、住房問題（37.8%）、社會問題（23.6%）、文化娛樂問題（4.4%）和生活問題（8.2%）。農(nóng)民工文化生活呈現(xiàn)出明顯的階層分化和強烈的代際轉(zhuǎn)型趨勢，少部分新生代農(nóng)民工開始關(guān)注前衛(wèi)、時尚文化生活，能夠主動介入、積極參與企業(yè)、社區(qū)開展的文化活動。

2.參加文化活動比例較低。統(tǒng)計表明，農(nóng)民工經(jīng)常參加單位文化體育活動的人占7.1%，偶爾參加的占31.8%，一次也沒有參加的占35.6%，根本不知道單位文化活動的占26.1%。在調(diào)查農(nóng)民工參與社區(qū)文化活動時發(fā)現(xiàn)，每年參加1～2次的占39.7%，3～4次的占8.4%，5次及以上的占3.6%。這從一定程度上說明，農(nóng)民工在城市尚未真正享受到城市公共文化服務(wù)，他們僅僅是作為“企業(yè)職工”遠沒有成為“社區(qū)公民”，參與經(jīng)濟活動多而參與文化活動少。

3.文化活動內(nèi)容單調(diào)。農(nóng)民工文化生活總體比較貧乏，平時由于勞動時間長，閑暇時間少，下班后大部分時間是看電視、手機上網(wǎng)、睡覺聊天或逛街購物，所占比例分別為43.8%、36.9%、26.8%、13.3%，參加文體活動（4.3%）、旅游度假（2.5%）、看電影去歌舞廳（3.2%）、教育培訓(xùn)（3.1%）、去“三館一中心”等（2.2%）較少。

4.文化生活滿意度不高。由于經(jīng)濟收入、生活習(xí)慣、制度安排、作息時間、文化沖突等因素影響，農(nóng)民工難以享受城市公共文化服務(wù)，64.7%的人對文化生活不滿意。普遍對政府、企業(yè)和社區(qū)提供的文化服務(wù)不滿意。對政府、企業(yè)、社區(qū)、文化工作者、農(nóng)民工文藝組織提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)的不滿意率依次為72.7%、63.4%、34.8%、45.6%和29.1%。

5.社會身份之惑嚴重。“我是誰”的問題始終困擾著農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工，他們是城難留、村難回的特殊群體，成為無根的浮萍，社會角色認同模糊。“農(nóng)民”是他們的制度身份，“工人”是他們的職業(yè)身份，而“農(nóng)民工”是制度身份和職業(yè)身份的結(jié)合體，加上農(nóng)民工內(nèi)部分化明顯，部分農(nóng)民工已經(jīng)很難用農(nóng)民工來指代。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為自己是“外來務(wù)工人員”的占62.6%，是“新工人”的占36.4%，是“農(nóng)民工”的占21.7%，是“農(nóng)民”的占19.3%，是“城市居民”的占6.5%。

6.精神心理問題突出。寂寞空虛、焦慮壓抑是農(nóng)民工最突出的心理和生理問題。農(nóng)民工未婚人群占52.6%，已婚者占47.4%。農(nóng)民工普遍存在寂寞、孤獨、自卑、無助、煩躁、焦慮、壓抑等心理問題。調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體存在緊張焦慮占28.3%、壓抑受挫占27.9%、孤獨無助的占22.3%、寂寞煩躁占19.4%、被歧視被剝奪感占13.1%、自卑失望占8.4%。訪談發(fā)現(xiàn)，夫妻分居、對象難找造城三成以上的農(nóng)民工婚姻焦慮感、性壓抑感明顯，性健康潛伏著危機，部分人甚至采用搭伙臨時夫妻和找小姐放松解決性壓抑問題。

7.與城市居民間隔閡嚴重。農(nóng)民工與城市居民來自不同的社區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活習(xí)慣、消費能力、思維方式存在差別，農(nóng)民工內(nèi)卷化現(xiàn)象顯著，農(nóng)民工群體缺少與城市居民溝通的技巧和渠道，兩者之間存在“隔離墻”。調(diào)查顯示，農(nóng)民工交往人群選擇中，工友或同事占43.3%，家族人或同鄉(xiāng)占22.4%，同學(xué)朋友占16.6%，社區(qū)鄰居占9.3%，網(wǎng)上網(wǎng)友占6.9%，城市居民占1.6%。農(nóng)民工不愿意與城市居民交往原因是，看不起農(nóng)民工的占67.4%，對人不熱情的占23.1%，對人有戒心的占14.6%，缺乏共同利益的占38.9%，缺少交往條件的占32.7%。

8.文化消費能力有限。農(nóng)民工文化消費水平很低，他們的消費多集中在吃飯、穿衣、住房上，多數(shù)是將節(jié)余的錢存起來。調(diào)查顯示，看電視、看電影、購書刊、上網(wǎng)、上歌舞廳、看演出、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等文化消費幾乎為零的比例分別占33.1%、59.2%、50.8%、36.6%、59.3%、65.1%、67.4%和59.6%。4183人中有3.1%的人幾乎沒有文化消費，每月文化消費在10元、10～30元、31～50元的比例分別占11.6%、14.1%、18.8%。

9.對政府提供公共文化服務(wù)評價較低。對政府提供公共文化服務(wù)總體評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占22.2%、50.8%、14.2%、2.8%，對公共文化設(shè)施建設(shè)的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占21.3%、48.2%、18.2%、2.3%，對公共文化資金投入的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占27.2%、44.3%、15.2%、3.4%，對公共文化活動內(nèi)容提供的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.3%、45.2%、17.0%、3.5%，對政府提供公共文化服務(wù)質(zhì)量的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.8%、16.9%、4.2%，對政府開展的公共文化服務(wù)形式評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.7%、16.2%、5.4%。

10.對文化需求層次有提升。以往調(diào)查中，農(nóng)民工對文化的需求關(guān)注點在低層次的看戲聽歌看表演，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的文化需求是政府組織和提供的技能培訓(xùn)、子女教育、居家流動、社區(qū)參與等潛在和長遠的文化需求，希望政府提供技能培訓(xùn)的占68.6%，提供子女教育的占54.9%，支持建立農(nóng)民工文藝社團的占33.4%，參加社區(qū)（企業(yè)）民主選舉的占11.2%。未來發(fā)展的最大心愿：有穩(wěn)定的工作占23.5%，全家人一起到城市占17.2%，在城里有房子占14.3%，自己不當(dāng)農(nóng)民或孩子不再當(dāng)農(nóng)民占10.1%、過體面的生活占9.7%。認為政府需要出臺專門農(nóng)民工文化政策的占80%，建設(shè)農(nóng)民工文化活動設(shè)施的占80.7%，開展農(nóng)民工文化體育活動的占78.8%，免費向農(nóng)民工開放文化場所的占82.6%，為農(nóng)民工提供特色文化服務(wù)的占79.3%，扶持農(nóng)民工文化自組織建設(shè)的占79.5%，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文化活動的占75.45%，提供夫妻房、帶薪休假的占47.7%。

四、加強農(nóng)民工文化建設(shè)、促進農(nóng)民工城市

融入的對策建議

加強農(nóng)民工文化建設(shè)，豐富農(nóng)民工文化生活，要以保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益為出發(fā)點，深入研究如何做好現(xiàn)有直接資源整合、間接資源利用和潛在資源開發(fā)的三道“加法”，同時做好促進農(nóng)民工文化培育和推進農(nóng)民工以家庭為流動單位分流農(nóng)民工對公共文化需求的兩道“減法”，實現(xiàn)城市原住民、文化工作者、農(nóng)民工（新工人）等城市文化三大主體共創(chuàng)的城市文化生態(tài)。

1. 優(yōu)化農(nóng)民工文化建設(shè)的社會環(huán)境。各級黨委政府要保持高度的文化自覺，切實把農(nóng)民工文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，作為城市政府改善民生的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入評價城市發(fā)展水平、城市發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。必須加大公共財政投入，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改進農(nóng)民工文化權(quán)益維護的宣傳。盤活現(xiàn)有文化資源存量，開發(fā)潛在文化資源增量，鼓勵文化單位多創(chuàng)作多提供農(nóng)民工需要的文化作品，鼓勵企業(yè)多開展集體文體活動，鼓勵有資源的單位免費向農(nóng)民工提供文化活動場地、器材和專業(yè)輔導(dǎo)老師，吸收農(nóng)民工文化組織參與文化活動。加強城市社區(qū)文化建設(shè)，提高為農(nóng)民工文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌考慮社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工群體的文化需求，科學(xué)配置社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計有利于農(nóng)民工參與的文化活動，讓社區(qū)成為提供文化服務(wù)的有效平臺。加強新聞輿論引導(dǎo)，積極宣傳黨和國家對農(nóng)民工的各項方針政策，大力弘揚農(nóng)民工的正面形象，消除城市社會對農(nóng)民工的偏見和歧視，讓媒體成為彌合農(nóng)民工與城市社會的橋梁，促進農(nóng)民工與城市居民的互相理解與心理認同。

2.構(gòu)建完善的農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系。農(nóng)民工常住地政府要秉承“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工群體的城市公共文化服務(wù)體系，包括公共文化法規(guī)及政策體系、產(chǎn)品供給體系、投入體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、活動體系、信息體系、人力資源體系、服務(wù)技術(shù)體系和運行評估體系。落實國家三部委《進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》精神，進一步強化政府、社區(qū)、企業(yè)和文化工作者在服務(wù)農(nóng)民工文化工作中的責(zé)任，在建設(shè)固定文化設(shè)施和文化活動的基礎(chǔ)上，增加針對農(nóng)民工的流動文化服務(wù)內(nèi)容和項目。從體制突破、制度創(chuàng)新、經(jīng)費保障、設(shè)施完善、項目設(shè)計、產(chǎn)品提供、人才支撐、技術(shù)引領(lǐng)、保障措施等方面，制定出臺農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民工公共文化服務(wù)工作不可能也不必是另起爐灶的文化工作，不是再制造出一個專門的公共文化服務(wù)體系，只是將城市公共文化服務(wù)對象、產(chǎn)品和內(nèi)容、范圍與方式的拓展，需要充分考慮農(nóng)民工群體的特殊需求、服務(wù)特點和保障程度。

3.積極開展農(nóng)民工文化建設(shè)試點工作。2億多農(nóng)民工分散在全國各地，文化建設(shè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、文化需求差異較大，采用一種模式肯定行不通。可以在全國農(nóng)民工比較集中的地區(qū)，選擇30個左右基礎(chǔ)條件好、特色文化顯著、服務(wù)類型多樣的中小城市進行試點，中央和各級地方政府按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準給予經(jīng)費支持和政策保障。總結(jié)推廣國家農(nóng)民工公共文化服務(wù)示范區(qū)項目的做法、經(jīng)驗和模式，發(fā)揮示范區(qū)對農(nóng)民工文化建設(shè)的引導(dǎo)、示范和輻射作用。加大農(nóng)民工文化陣地建設(shè)投入，支持農(nóng)民工博物館、文化館、文化活動中心、農(nóng)民工之家、打工青年藝術(shù)團、新工人劇場、新工人網(wǎng)站、新工人報刊等農(nóng)民工文化平臺建設(shè)。積極扶持農(nóng)民工自建農(nóng)民工文藝團隊，從“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工文化活動的自組織能力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快大城市戶籍制度改革，鼓勵以家庭為流動單元，增加人文關(guān)懷和家庭親情，分流并減少農(nóng)民工對公共文化服務(wù)需求和對公共文化資源的占有。

4.開發(fā)適銷對路的農(nóng)民工文化產(chǎn)品。城市文化的多樣性有利于城市正常發(fā)育，要統(tǒng)籌城市文化布局和機構(gòu)，根據(jù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市常住人群的公共文化需求多層次、多樣化，努力使高雅文化、精英文化、大眾文化共同發(fā)展繁榮，培育適合不同社會群體的“草灌喬”共生的城市文化形態(tài)。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，引導(dǎo)社會力量開發(fā)適合農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)供給與需求的基本對接。城市中除了發(fā)展商業(yè)性的高檔公共文化設(shè)施以外，像公共文化館、圖書館、博物館、科技館、文化廣場、小劇場等以及企事業(yè)單位的文化體育場所應(yīng)向農(nóng)民工免費開放。利用全國文化資源信息共享工程、公共電子閱覽室開展針對農(nóng)民工的數(shù)字文化服務(wù)，建立適合農(nóng)民工的“親情網(wǎng)吧”，讓農(nóng)民工能定期與親人通通電話、網(wǎng)絡(luò)視頻，增加親情。實施農(nóng)民工“文化低保”工程，加大政府公共文化服務(wù)采購力度，按照保基本、全覆蓋的要求，合理測算農(nóng)民工基本文化消費水平，定期、分類發(fā)放文化消費券或補貼，提高農(nóng)民工文化消費能力和水平。

5.建立農(nóng)民工文化志愿者隊伍。社會力量是農(nóng)民工文化服務(wù)的重要補充，文化志愿者是農(nóng)民工文化建設(shè)的一支重要生力軍，加強農(nóng)民工文化建設(shè)，必須培育一支規(guī)模龐大、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的文化志愿者隊伍。要創(chuàng)新志愿服務(wù)體制，制定農(nóng)民工文化志愿者隊伍的管理辦法，建立志愿服務(wù)經(jīng)費保障機制、評價機制和反饋機制，完善志愿者招募、培訓(xùn)、管理、表彰等制度建設(shè)，重點培育歌舞志愿者、曲藝志愿者、藝術(shù)志愿者、文學(xué)志愿者、教育志愿者、宣講志愿者、網(wǎng)絡(luò)志愿者、市場監(jiān)督志愿者等各種類型的志愿者隊伍。注重培育志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，擴大志愿服務(wù)社會影響，引導(dǎo)全社會關(guān)注農(nóng)民工文化，身體力行支持農(nóng)民工文化建設(shè)，為和諧社會建設(shè)提供積極的正能量。

6.推動農(nóng)民工文化建設(shè)立法。目前，農(nóng)民工文化建設(shè)工作正在逐漸步入制度化、常態(tài)化軌道，但總體上仍然缺乏專門的農(nóng)民工文化政策和制度安排，多數(shù)政策和法規(guī)是指導(dǎo)意義上的原則，措辭也大多以“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“加快”、“有條件的地方”等較為委婉、模糊的、缺乏剛性要求的語言和內(nèi)容，無法真正用專門法律法規(guī)來保障農(nóng)民工文化建設(shè)的法律地位。要開展農(nóng)民工文化建設(shè)立法調(diào)研，盡快出臺有關(guān)農(nóng)民工文化建設(shè)的政策法規(guī)，依法推進農(nóng)民工文化建設(shè)，通過賦權(quán)、外地賦權(quán)、行政賦權(quán)、市場賦權(quán)、社會賦權(quán)和自力賦權(quán)，確保農(nóng)民工取得平等文化權(quán)，促進農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系互動互融。

農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工只是職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，只是社會水平流動，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢硎芡裙駲?quán)利，是社會身份的根本改變，是社會垂直流動，是有實際意義的社會流動。農(nóng)民工要真正融入城市，必須實現(xiàn)“工作融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)”三大融入。而以需求為導(dǎo)向農(nóng)民工文化建設(shè)，農(nóng)民工與公共文化服務(wù)體系的互動互融，就成為促進農(nóng)民工城市融入的關(guān)鍵。

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