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第1篇：安全應急處置方案范文

（1）2012年4月17日15點02分，一輛從寧波開往金華方向的小貨車，在甬金高速公路（G1512）寧波段大廟山隧道內停留，甬金高速公路寧波段監控中心通過隧道內監控視頻發現小貨車輪胎自燃，監控員立即通過隧道內廣播指導駕駛員利用隧道內滅火設施自救，同時將隧道內車道信號指示燈切換為紅色（禁止車輛進入隧道），調高隧道燈光亮度，開啟風機，并迅速報警。15點14分，高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現場，按照應急處置預案，設置安全警示帶，封閉行車道。15點28分，明火撲滅，15點58分現場清理隧道，恢復正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。

（2）2013年1月21日19時41分，從寧波開往金華方向的一輛大貨車，裝滿整車鋼筋，在經過甬金高速公路金華方向K7＋800處，由于車上鋼筋沒有捆扎牢固，約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上，造成后方連續3輛小車撞擊，直接經濟損失約10萬多元。

（3）2013年10月5日，臺風“菲特”在浙江沿海登陸，由于連續幾天的暴雨使甬金高速公路（G1512）寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分，金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間，右側高邊坡上泥石流約有2000多方沖入路面，占據整個車道，導致洪水直接沖入1號隧道內，該路段臨時停止運營，車輛擁堵長約10公里。由于應急救援車道被停留積壓的車輛堵死，搶險救援的機械設施和車輛無法進入災害地點，通過高速交警采取強制措施后，用了3個多小時才打開應急救援車道。救援人員和機械設備進入災害地點，僅用了2個小時就將災害地段道路泥石流清理干凈，具備了臨時放行車輛的條件。

（4）2014年7月31日4時15分，甬金高速公路（G1512）寧波往金華方向50K＋000發生3車追尾事故，車輛側翻，物品撒落，人員受傷，致使后方車輛擁堵，一時間交通癱瘓。在救援該起事故中，4時41分，后方49K＋400又發生第二起連續4輛集卡車追尾，其中一輛集卡車廂內液體貨物滲漏，滲漏液體疑似危險化學品，事故現場臨時指揮部按照?；窇鳖A案進行處置。至12時50分，事故處理完畢，但由于堵車時間長，部份集裝箱卡車司機已在車內睡覺休息，造成恢復通行緩慢，車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時，路面上堵車長約36公里，經濟損失無法估量。

2高速公路突發交通安全事故的主要特點

隨著高速公路路網建設和交通流量的增長，各類突發交通安全事故逐年增多，僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段（G1512）42．25公里內，近3年平均每年發生各類交通事故400多起，造成大量人員傷亡和財產損失。通過對上述案例分析，發生在高速公路上的突發交通安全事故主要有以下特點：

（1）突發性。突發事故成因主要集中在3個方面：①自然因素，如臺風、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災害突發，造成的塌方、泥石流、洪澇災害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞，或無法正常通行；②人為因素，如駕駛人員超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。

（2）危害性。高速公路突發性事故給人最直觀的印象是，其造成的危害后果嚴重。根據2014年國家檢察機關查辦的十大責任事故典型案例中，就有兩起是發生在高速公路上的重特大交通事故，分別是晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾?，和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故案，僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷，直接經濟損失1．33億元人民幣。

（3）延伸性。在高速公路上發生突發交通安全事故后，很容易在短時間內出現整路段、大范圍的社會車輛堵塞，導致交通癱瘓，現場秩序混亂。由于大部分駕駛人員趕路心切，往往導致前方事故剛剛發生，后方又發生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災過程中，或是在突發事故災后恢復過程中，也可能引發次生災害事故。例如，山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顧（4）就是典型的事例。

（4）社會性。高速公路的發展和進步，給人類帶來無數的生活便利、經濟效益及社會的繁榮。但同時，交通事故的頻頻發生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災難性的悲劇。根據中國道路運輸在線網公布的數據，僅2014年一季度，全國發生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接財產損失2．1億元人民幣。有些交通安全事故經新聞媒體傳播，引起社會各階層高度關注，產生不良的負面影響，如2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故中，引發的“表叔”事件至今網友還記憶猶新。

3高速公路交通安全突發事故預防和應急處置

高速公路突發交通安全事故雖然有其突發性，但通過人們的主觀努力，也是可以制約和預防的。筆者結合多年來在高速公路建設和營運期間安全管理經驗，就高速公路交通安全突發事故預防和應急處置淺談以下看法：

（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。各級交通運輸部門應大力普及交通安全文化宣傳教育，增強全民高速公路交通安全意識。“人”是交通安全中最重要的因素，要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產月”“世界道路交通事故受害者紀念日”“全國交通安全日”等活動形式，提高全社會對高速公路交通安全的重視。

（2）根據2012年9月17日國家最高人民法院通過的，“最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內容第九條，已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區域”，交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規則”，并加以宣傳教育，讓駕駛人員只要進入高速公路行車，就感受到有一套更嚴格的行車規則約束駕駛行為。將安全關口前移，把事故隱患堵在路外，嚴格禁止違規車輛和“帶病”車輛駛入高速公路。

（3）要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來，我國高速公路發生的多起重特大交通事故，雖然發生的地點、時間不同，但事故的性質和形式完全一樣，已經成了系統性案例。這除了駕駛人員自身交通安全意識淡薄外，與公路運輸管理部門和公路行業管理部門之間管理職責不清，相互推諉、互相依賴也有關連。

（4）保持應急救援車道暢通。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規定了，高速公路行車道兩側的應急車道任何社會車輛禁止駛入，或者以各種理由在車道內停留。然而，實現中很多駕駛人員對于這條“生命線”的理解都不深刻，致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間，一些本該可以快速處置的災害事故延遲了搶險最佳時機。因此，高速交警要像查酒駕一樣，利用監控視頻和現代科技手段，嚴格查處在高速公路上擅自占用應急救援車道的行為，使高速公路應急車道真正成為生命救援和搶險救災的綠色通道。

（5）加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。高速公路上發生的突發交通安全事故中，因惡劣天氣造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。為此，要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題，不斷積累資料，利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息，加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。

（6）高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責任主體，是預防突發交通安全事故產生的重要部門，在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業內部安全管理。結合路段行車環境和車輛流量，建立健全安全生產管理制度、各類應急預案和現場處置方案，建立企業自身高速公路交通安全通行保障機制，創建安全生產標準化企業。二是要加大安全投入，確保道路安全設施設備完好。根據國家行業主管部門制定的高速公路設施設備養護維修規范、標準和規定，確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機電和消防等設施設備處于結構穩定和狀態良好。三是要做好交通安全動態控制。一方面，設立路段監控中心，利用科技手段，盡可能實現全路段視頻監控，做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態監控。監控中心既是路段的信息中心（包括突發交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等）、日常工作的調度中心，也是營運公司處置突發交通安全事故的協調指揮中心；另一方面，建立一支訓練有素的路況巡查隊，晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查，對發現的道路安全隱患或突發事件信息及時向監控中心匯報，保持路面整潔暢通無阻，防止因交通安全隱患發現不及時而引發的交通事故。

（7）建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發事故應急處置協調聯動機制。在處置高速公路突發交通安全事故中，突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心（浙江省報警電話12122）、高速路政路網中心（浙江省報案電話96266），還是高速公路營運管理公司監控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報案，經確認后應立即將事故信息通過交通電臺、路網信息中心和交警指揮中心向社會，視案情通知相鄰路段監控中心，啟動應急預案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應急搶險救援部門，在接到交通事故報案后應快速趕赴事故現場，最先到達現場的單位要迅速了解現場情況和事故危害程度，及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現場和道路交通，劃定警戒區域，清理疏導現場車輛，嚴禁無關人員、車輛進入現場，確保救援通道暢通。三是應急救援快。事故現場要統一指揮、協調配合，建立起快速救援機制，以救人為第一要務，迅速確立施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。四是車輛疏導快。根據突發交通事故的嚴重程度和影響范圍，事故現場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道等方式。盡可能地將現場滯留的車輛和后續車輛“快速”疏導放行，并嚴防“二次事故”發生，同時強化施救人員自身安全防護。

第2篇：安全應急處置方案范文

1.1編制目的

提高學校保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障學生及教師的生命財產安全，維護學校安全和穩定。

1.2編制依據

依據憲法及有關法律、行政法規，參照上級各類文件制定本方案。

1.3分類分級

本方案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四大類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括師生的交通安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

（3）突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發校園和社會穩定的事件。

上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點，應當具體分析，統籌應對。

1.4適用范圍

本方案適用于新城子鄉小學涉及一切突發公共事件應對工作。

本方案指導新城子鄉小學的突發公共事件應對工作。

1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行學校的管理和服務職能，把保障師生健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。

⑶統一領導，分級負責。在學校安全工作領導小組的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合管理為主的應急管理體制，實行分管人員責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。

⑷依法規范，加強管理。依據有關法規，加強應急管理，維護師生的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化。

⑸快速反應，協同應對。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質。加強宣傳和培訓教育工作，提高師生自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

l.6應急方案體系

突發公共事件應急方案體系包括：

⑴突發公共事件總體應急方案。總體應急方案是新城子鄉小學應急方案體系的總綱，是學校安全工作領導小組應對突發公共事件的規范性文件。

⑵突發公共事件專項應急方案。專項應急方案主要是學校安全工作領導小組（學校應急辦）為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急方案。

各類方案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

2組織體系

2.1領導機構

在沈北新區教育局領導下，由學校安全工作領導小組負責突發公共事件的應急管理工作。

2.2執行機構

學校安全保衛處（學校應急辦）是突發公共事件應急管理工作的執行機構，負責學校各類突發公共事件的應對工作。

3運行機制

3.1預測與預警

學校針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3.2應急處置

3.2.1信息報告

一旦突發公共事件發生后，學校立即向區教育局安全教育科報告。應急處置過程中，及時續報有關情況。

3.2.2先期處置

突發公共事件發生后，學校安全工作領導小組根據職責和規定的權限啟動相關應急方案，及時、有效地進行處置，控制事態。

3.2.3應急結束

突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，學校安全工作領導小組總結本次應急事件的處理情況并向教育局安全教育科報告。

3.3.1善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

3.3.2調查與評估

學校安全工作領導小組要對突發公共事件的起因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行調查評估。

4應急保障

4.1通信與信息保障

加強與通信管理部門的聯絡，保障重大突發事件現場通訊暢通，確保與外界的聯絡；加強與廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通訊運營企業的協調，必要時確保重大突發事件信息及時向師生播發、刊登或以短信形式。保證學校對講機隨時處于完好狀態。

4.2應急隊伍保障

加強與當地政府和、武警部隊、公安消防等部門的聯絡，并組織必要的教職員工應急搶險隊伍，保障重大突發事件的人力支持。

4.3物質保障

加強與當地政府的聯絡，確保重大突發事件的物資需要。

4.4資金保障

積極爭取當地政府和上級部門的支持，并加強與財政、民政等有關部門的聯絡，籌措重大突發事件所需資金，做好資金、捐贈款物的分配、下撥，指導督促資金的使用、發放。

4.5技術保障

加強與相關部門的聯絡，提高處置重大突發事件的能力。

4.6治安保障

加強與當地公安部門的聯絡，做好重大突發事件的治安工作。

4.7避難場所保障

提供本地區的避難場所，設立標志，確保重大突發事件來臨時處于危險區域的師生能得到及時妥善安置。

4.8交通運輸保障

加強與交通運輸部門的聯絡，保障重大突發事件處置人員、救災物資運輸和車輛調配。

4.9醫療衛生保障

加強與衛生部門的聯絡，做好重大突發事件的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好學校公共場所消毒等工作。

4.10后勤保障

加強與當地政府的聯絡，確保重大突發事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。

5監督機制

5.1方案演練

學校安全工作領導小組要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關方案進行演練。

5.2宣傳和培訓

學校要通過黑板報、宣傳欄、課堂教學、班隊會、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強師生的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

5.3責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。

6方案管理

6.1本方案由新城子鄉小學安全工作領導小組制定，由學校安全保衛處（學校應急辦）負責解釋與組織實施。各村小、學校各部門按照本方案的規定履行職責，并制定相應的應急方案。

第3篇：安全應急處置方案范文

提升預案編制質量

提出預案編制總要求

新《辦法》對應急預案的編制提出了總要求，即：應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

該要求雖然簡短，但是內涵豐富，對于提高預案編制質量具有重要指導作用。應特別注意把握“符合實際”“以應急處置為核心”“明確應急職責”“規范應急程序”等要求，保障預案的針對性、實用性與可操作性。

規范預案編制程序

在舊《辦法》有關預案編制程序要求的基礎上，新《辦法》作出兩點新要求：

一是明確要求應當成立編制工作小組編制應急預案。應急預案編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。

二是特別強調在編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估是編制應急預案的前提和重要基礎，只有通過風險評估，明確可能發生的事故類型、事故可能產生的后果，以及后果危害程度和影響范圍，預案編制才會有的放矢，具有針對性、全面性。如不進行事故風險評估，僅憑主觀想象和經驗判斷，諸多應急情形就會考慮不全，應急處置措施就會通用性有余、針對性不足，自然無法滿足實戰需要。

應急資源調查同樣是預案編制的重要基礎，只有進行充分的應急資源調查，摸清本地區、本單位的應急資源底數與協調機制，才會對應急資源進行統籌考量，對內實現應急資源合理配置，對外實現應急資源共享。

突出先期處置

突出先期處置，是新《辦法》對于生產經營單位應急預案編制的一個新要求，具體體現在以下3個方面。

明確自救互救和先期處置要求

新《辦法》在舊《辦法》要求“生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案”的基礎上，新增“體現自救互救和先期處置等特點”的要求。

變更編制現場處置方案的場所范圍

舊《辦法》只要求生產經營單位對危險性較大的重點崗位制定現場處置方案。而新《辦法》則對需要編制現場處置方案的場所范圍規定得更具體：要求對危險性較大的場所、裝置或者設施，都應當編制現場處置方案。在生產實際中，特別是隨著自動化程度的提高，一個崗位可能要負責諸多場所、裝置或設施的管理。如果以崗位為基本單位編制現場處置方案，崗位處置方案就會有失處置措施的具體化與第一時間進行應急處置的高效性。這一變化，會促進先期處置效率的提高。

強調編制應急處置卡

新《辦法》要求：生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。這是保障先期處置順利進行的重要舉措。

因地制宜 簡化“瘦身”

舊《辦法》對生產經營單位應急預案種類，按照綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案三個層級進行要求，即對風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當編制綜合應急預案，在此基礎上，對于某一種類的風險延伸編制相應的專項應急預案，對危險性較大的重點崗位編制現場處置方案?？傮w而言，各生產經營單位的應急預案都要包含這三個層級。從實踐來看，由于諸多生產經營單位規模小，風險種類少，若嚴格按照這三個層級來編制，會出現內容重復、形式重過內容的現象。

對此，新《辦法》從實際出發，作出了因地制宜、靈活設置層級的新要求。一是對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，也可以將專項應急預案并入綜合應急預案。將專項應急預案并入綜合應急預案，對于專項預案內容比較簡單的情形很適用。二是事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。這兩項要求，如果運用得當，可以大大簡化預案文本，取得大幅“瘦身”、形式內容有機統一的效果。

簡政放權 務實高效

新《辦法》對應急預案的評審、公布、備案作出了諸多重大調整，總體體現了國家簡政放權、務實高效的執行理念。

應急預案不能懸空，要“落地”

舊《辦法》在要求“生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布”后，未再作進一步落實要求，造成諸多預案文本只發放至有關領導、部門的“懸空”現象。新《辦法》要求，必須將預案及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。同時，對事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，要求生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。這兩點要求，將有力改變當前應急預案懸在空中不落地的現象。

精簡生產經營單位應急預案報備部門

舊《辦法》要求，中央企業總部的應急預案要到國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門等多個部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

新《辦法》對此作出重大調整，備案部門大大減少，即中央企業總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

培訓注重全員、科學

新《辦法》對應急預案的培訓從諸多方面進行了強化。

擴大宣傳教育對象范圍

舊《辦法》要求，各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

新《辦法》不僅要求對從業人員，而且要求對社會公眾也要進行相應的宣傳教育，同步提高他們的安全意識與應急處置技能。

應急預案關聯知識納入培訓范圍

舊《辦法》只要求生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。新《辦法》則在應急預案之外，另將應急相關知識納入培訓范圍，提出了新要求：生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓內容的擴容，對于活學活用預案將起到有力的促進作用。

從“看墻學”到“隨身學”

舊《辦法》要求，應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。這本是便于員工日常學習的一種方式。但是，在實踐過程中，這種張貼式做法，容易出現字體小、日久字跡褪色看不清，修訂更換費事、費錢等不足。

新《辦法》取消了這一條，要求編制簡明、實用、有效的應急處置卡，便于從業人員攜帶。這種從“看墻學”到“隨身學”的轉變，是源于實踐的行之有效的好做法，會更有實效。

規范應急培訓檔案管理

新《辦法》對應急培訓檔案管理進行了規范，要求應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。規范檔案管理，對于循序漸進，持續提高應急培訓的質量具有重要的保障作用。

預案修訂需定期評估

改革修訂雙軌制，建立定期評估制

舊《辦法》對于預案修訂采用的是定性、定量雙軌制。其中對地方各級安全生產監管部門制定的應急預案修訂實行定性制，即根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。而對生產經營單位制定的應急預案修訂則實行定量制，即至少每3年修訂一次。

新《辦法》對預案修訂進行了重大制度改革，明確要求建立應急預案定期評估制度，通過對預案內容的針對性和實用性進行分析，對應急預案是否需要修訂作出結論。由于評估周期未作統一規定，為重點保證高風險行業預案的適用性，對其預案評估周期作出了明確要求，即礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每3年進行一次應急預案評估。

對需修訂情形作出重大修正

舊《辦法》對應急預案應當及時修訂的情形進行了列舉，但是有一些情形存在內容不適用、不完整、不準確的現象，新《辦法》對此作出了重大修改，如明確“面臨的事故風險發生重大變化”“重要應急資源發生重大變化”等重要情形，此次調整更切合實際，更準確。

改革有修必備制度，調整重新備案要求

舊《辦法》是按照有修必備的原則要求應急預案重新備案，即生產經營單位只要預案有修訂，就不僅要向有關部門報告，同時，要按應急預案報備程序重新備案。

新《辦法》對此作出重大改革，只要求修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等重要內容變更的，才需重新備案。

建立實戰評估制度

2014年國家安全監管總局印發了《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》。該辦法要求，應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括風險評估和應急資源調查情況，應急預案的編制、培訓、演練、執行情況。據此規定，新《辦法》要求生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

強化監督管理

舊《辦法》對于應急預案的監督管理只規定了一條：對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

新《辦法》在舊《辦法》單一監管措施的基礎上，增加了更為有力的監管措施。一是要求各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查；二是要求地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。

加大處罰力度 嚴格責任追究

對于責任追究，新《辦法》從追責情形、追責對象、處罰力度方面進行了大幅強化。

擴大法律責任追究情形

新《辦法》的追責情形由舊《辦法》的3種增加到9種，具體包括：

（1）未按照規定編制應急預案的；

（2）未按照規定定期組織應急預案演練的；

（3）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；

（4）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；

（5）未按照規定進行應急預案備案的；

（6）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（7）未按照規定開展應急預案評估的；

（8）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；

（9）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

擴大追責對象

舊《辦法》只對生產經營單位的有關違法行為進行處罰。新《辦法》對此作出重大調整，即不僅對生產經營單位違法行為進行追責，而且還對有關責任人員進行經濟處罰。

加大處罰力度

舊《辦法》只對違法單位進行警告、罰款、責令停產整頓、行政處罰4種類型的處罰。新《辦法》對此作出重大變化，一是取消警告，直接進行經濟處罰，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，同時增加罰款額度。二是加大處罰力度，特別是罰款額度較之舊《辦法》大大提高。如未按照規定定期組織應急預案演練的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。而舊《辦法》最高罰款上限僅為3萬元。

第4篇：安全應急處置方案范文

(一)目的

為進一步加強我校安全工作，積極應對可能發生的安全事故和突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財產損失，保障學校教育教學活動的正常開展，維護學校和社會的穩定，根據上級有關文件精神及教育法律法規的要求，特制定本預案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地避免或減少安全事故或突發事件對師生生命的威脅和危害。充分發揮人的主觀能動性，將應急處置工作納入學校管理工作之中，建立安全事故和突發事件快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，確保報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時妥善應對。

2．依法規范，科學應對。依據有關法律法規，建立安全事故和突發事件應急機制，做到預案依法制定，管理規范運行。把安全事故和突發事件的預防工作作為學校安全工作的中心環節和主要任務?？茖W安排報告、救援程序，各行動小組形成整體合力，切實增強處置安全事故和突發事件的能力。

3．統一領導，積極參與。學校安全事故和突發事件應急處置工作，由學校安全事故和突發事件應急處置領導小組統一指揮，各類安全事故或突發事件，根據事件事故性質，各相關部門、人員有義務參與處理，不得推諉、回避。

(三)預案適用范圍

本預案適用于轄區內各小學、幼兒園發生的可能發生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經濟損失的安全事故，以及其它性質比較嚴重、有可能影響正常教育教學秩序的突發性事件。主要包括：

1．學?；馂陌踩鹿?/p>

2．學校交通安全事故

3．學校危險藥品安全事故

4．學校工程建設和危房安全事故

5．學校特種設備安全事故

6．學校大型戶外或外出活動安全事故

7．學校外來暴力侵害事故

8．學校食物中毒安全事故

9．學校流行傳染疾病安全事故

10．學校遭受自然災害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財產重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學秩序的突發性事件

二、應急處置組織及工作職責

成立姜堰市z中心小學安全事故和突發事件應急處置領導小組，下設7個具體工作組，在領導小組統一組織安排下開展工作，辦公室設在z中心小學校長室。

(一)領導小組成員：

組長：z

副組長：z

成員：z

辦公室主任：z

聯絡員：z

領導小組負責組織實施各類安全事故或突發事件的應急處置工作，加強有關部門、人員之間的溝通與協作，決定應急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發事件的應急處置工作及時、有序、高效地進行。

(二)工作組任務分工及職責要求

1.現場指揮組

組長：z

副組長：z

通訊員：z

工作職責：

(1)聽取事故或事件情況簡要匯報，迅速制定應急處置方案。

(2)按照方案協調相關部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時向指揮部及有關領導匯報工作進展情況。

(4)對各工作組的工作進行調度，研究工作措施，安排部署下一步工作內容。

2.傷員救治組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速趕赴事發現場，調查了解人員傷亡情況，及時制定救護方案，搶救傷員。

(2)協調全市各醫院對事發現場中受傷人員及時進行救治。

(3)協調血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)在事故或事件處理過程中，進行超前或動態預測，及時調度、采購、運輸，為應急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準備所需資金，確保及時足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)迅速調集人員，配合公安部門組織事發現場人員疏散和警戒工作。

(2)協助維護現場治安，防止事發現場人為破壞和其他突發事件發生。

(3)協助現場指揮組組織調動運輸工具。

(4)幫助維護事發現場附近交通秩序。

5.媒體協調組

組長：z

副組長：z

工作職責：

(1)了解事故及救援工作情況，現場接待媒體記者。

(2)配合媒體進行新聞報道，全面通報情況，確保正確輿論導向。

(3)負責起草事故處理相關文字材料。

6.事故調查及善后工作組

組長：z

副組長：z

工作職責：

第5篇：安全應急處置方案范文

一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。

二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。

三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案，技術培訓和演練，人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等，進行監督、檢查和指導。

四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案，應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。

五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。

六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場，在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫療救護工作。

七、在災害事故的應急處置中，各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫院病區（包括急診、住院）人員疏散、轉移方案。方案內容應包括：

（一）災害事故發生時，病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告，并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員，并承擔醫療救治責任。

十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。

第6篇：安全應急處置方案范文

【關鍵詞】銀行信息系統 應急演練 綜合評價方法

一、概述

隨著我國金融市場不斷發展，信息系統建設已成為商業銀行核心競爭力之一，信息系統安全直接關乎商業銀行自身利益，甚至影響國家金融安全和社會穩定。要確保信息系統安全穩定運行、保障業務連續性，就必須不斷加強商業銀行信息系統應急管理，提高應急能力。作為應急管理的重要環節，應急演練能夠全方位檢驗商業銀行應急管理能力，驗證應急預案有效性、應急資源完備性及應急人員的適應性。

鑒于此，國家相關部門、各商業銀行高度重視信息系統應急演練工作，銀監會對銀行業信息系統應急演練提出明確要求，涵蓋演練范圍、組織保障、優化改進等多方面[1]；各主要國有行業銀行、股份制商業銀行及各地方銀行，都定期開展分重點、分層次、分系統、分階段的信息系統應急演練工作，查找問題，提高處置能力；蘇忠運對大型國有商業銀行一級分行信息系統應急演練工作方法進行探討，提出應急演練策略、工作要求和工作評價方法[2]；王鋼對金融信息系統應急演練中的信息管理、資源共享、預案更新等問題進行研究，提出分級響應策略等[3]；任長清將銀行災難恢復應急演練分為預警、啟動、恢復、解除和回切等五個階段，提出災難恢復組織、指揮機構、實施原則、演練案例、演練方案和演練培訓等六個重要事項[4]；任長清還提出三點估算法，對商業銀行災備組織人員的到位時間進行評估[5]。綜上所述，業內專家和學者在商業銀行信息系統應急演練方面，已開展大量的工作，但這些研究仍存在進一步改進的地方和問題，如應急演練組織有待進一步細化、應急演練結果評價量化等。

二、組織流程

商業銀行信息系統應急演練組織流程如圖1所示，主要包括準備、演練、總結等3個階段。在準備階段，根據演練總體要求及各商業銀行信息系統現狀，做好人員構成、演練范圍、流程規劃、演練環境、故障場景、技術保障等方面的準備工作，做到安全可控前提下，確保盡量逼近真實[2]；在演練階段，首先由應急值班人員向應急人員系統預警，通知人員到處置現場進行集結，人員集結后由技術專家向其宣布故障場景，處置人員根據故障場景，按照日常應急預案進行應急處置，處置過程中，考評小組對處置流程、處置方法、處置結果等進行量化打分，并形成演練評估報告；在總結改進階段，要對演練過程、演練結果進行深入總結分析，形成總結報告，對參加演練的應急處置人員進行表彰或提出改進意見，根據演練效果對應急預案做進一步優化。

圖1 應急演練組織流程

（一）準備階段

作為應急演練的組織方，在籌備演練過程中，首先要根據相關法律法規、規章制度以及銀行內部相關規定、管理辦法，綜合參考信息系統應急預案，擬定應急演練工作方案初稿，同時召開應急演練討論會，聽取管理、業務、安全及技術等部門的意見，形成應急工作方案，報上級領導審批同意后形成正式的應急演練工作方案，下發相關干系人。應急演練工作方案要明確演練組織機構、時間地點、參與人員、應用系統、演練流程等要素，明確分工，明晰責任。

構建高效的、完備的組織結構（表1）是演練成功的關鍵因素，通過高層領導推動演練資源準備、實現演練權威性，通過技術專家確保演練演練有效性和可靠性，通過設立工作小組實現演練有序開展，達到演練目標。

表1 應急演練組織結構表

相對機房環境、網絡、操作系統等方面而言，由于銀行業務種類繁多，各信息系統之間應用邏輯復雜、關聯性強，應用級應急演練更具緊迫性。在眾多應用系統中，要選擇以下三類應用系統作為演練的“故障”系統：（1）關鍵業務系統（2）近期有重大變更的系統（3）近期出現生產問題的系統。

評估小組根據應用系統歷史問題、關鍵程序、關鍵路徑制定演練場景，演練場景是各應用系統的“故障”描述，詳細記錄應用系統故障時間、故障部位、故障狀態、故障表現等，這些應用場景所描述故障一旦真實發生，將極大影響生產安全，甚至對業務造成重大影響。同時為確保安全可控，演練場景和相應處置方式對生產不能造成實質性影響，可采取的策略包括：系統維護時間窗口、交易量相對較少時間段、利用備份環境。

技術準備方面，在參加演練人員多、涉及環節復雜情況下，可采用應急短信作為應急通訊方式，及時高效發送應急集結、應急處置通知。應急短信可采用企業專有短信號碼，通過批量短信發送工具發送，應急人員通過短信進行反饋，由信息系統進行智能統計，形成報表。演練環境方面，設立演練各組織結構場地標示，通過投影等方式及時將處置現場傳輸到指揮中心。

（二）演練階段

1.系統預警和人員集結。為全面檢驗應急資源的就緒狀態，盡量做到演練突然性，盡量接近真實狀態，應以系統故障來通知各應急人員盡快趕到故障現場進行應急處置。應急通訊暢通、及時響應能力是應急工作的重要組成部分，需作為演練考評指標之一，由評估小組詳細記錄各應急處置人員的響應時間（表2）。在演練開始后，通過“公告板”等方式實時通報演練進展，營造應急處置的嚴肅、緊張氛圍，逼真模擬故障現場。

2.應急處置。應急人員抵達演練現場后，由技術專家向其說明預設的故障場景，按相關要求進行及時處置。評估小組的技術專家要全程觀察應急處置過程，判斷應急處置是否符合應急預案要求，是否對生產系統產生影響，并采取及時有效措施避免生產事故。在應急處置后，評估小組按照事先擬定規則，對各應急處置模塊進行量化打分。

表2 應急演練各項指標記錄表（樣例）

3.演練評估。演練結束后，評估小組對演練進行綜合評估，應急演練綜合評價方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是評估小組對應急演練中的各關鍵項進行綜合評價，通過EDCEM可以得到演練評價結果（Emergency Drill Indicator，EDI），其計算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）為各指標項的指標值，響應時間、集結時間、處置情況等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）為指標值量化關系函數，如對響應時間進行量化，1分鐘以內為100，超過1分鐘為50，超過2分鐘為0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）為各指標項在評價結果中的權重，權重越大，其在評價結果中所起作用越大。

EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）

（三）總結階段

評估小組對應急演練進行綜合評估并報應急領導小組同意后，公布考評結果。由應急領導小組將對演練進行全面總結，對演練整體情況進行點評，對在關鍵方面（如集結時間、處置時間等）表現較好的人員、部門進行表揚，對存在不足之處提出意見。在演練結束后，工作小組要對演練總結形成問題跟蹤表，及時跟進各部門改進不足之處，保障生產安全。

三、實踐

某商業銀行（下稱“A行”）為大型國有商業銀行，A行軟件開發部門（下稱“該部門”）現有員工1300余人，每年承擔200多個應用項目研發，還承擔幾百個業務系統的運維保障工作，在信息系統應急方面具有重要作用，由于涉及人員多、系統多、機構多，該部門的應急演練主要驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，確認應急聯絡暢通性和應急集結時效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。

近期，該部門組織開展了重要生產系統應急演練，依據事先制定的《重要生產系統應急支持工作規程》并結合有重要變更、容易出現生產問題來選擇參加演練的應用系統，演練由該部門負責人現場全程主持，A行風險管理部門、科技主管部門相關負責人作為觀摩小組成員參加演練，相關技術骨干作為應急人員具體實施應急處置工作，技術保障部門相關運維骨干根據應用系統歷史問題并綜合近期運維重點制定預設應急場景，相關部門一線管理人員、技術骨干組成評估小組和工作小組，承擔演練綜合評價、組織協調工作，參加演練的領導和技術人員超過50人。演練中，各項應急處置工作均能按照應急方案正確開展，達到相關應急處置規定要求，演練取得圓滿成功。

據統計，演練中各系統應急處置人員通訊順暢，平均集結時間為18分鐘，達到應急處置關于時間的規定要求，部分應用系統由于人員配置不合理、距離較遠、交通擁堵等客觀原因，在接報后超過30分鐘抵達處置現場，同時還有個別人員未及時響應應急電話，鑒于此，演練工作小組形成信息通報，督促對相關系統應急處置人員做適當調整，以符合應急處置時間規定，進一步加強應急意識，避免此類事情再次發生。

四、總結

本文對銀行信息系統應急演練組織流程進行討論，提出應急演練綜合評價方法，并在大型商業銀行應急演練中進行實踐，驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。本文所提出方法在部門級（一級部）進行實踐，應用范圍有待進一步擴大，其通用性、規模性還有待加強，同時由于管理、業務和技術等方面的原因，涉及全行的模擬真實故障的應急演練較難開展，應急演練組織方法的進一步研究存在困難。

參考文獻

[1]中國銀行業監督管理委員會.銀行業重要信息系統突發事件 應急管理規范（試行）.2008年04月23日.

[2]蘇忠運.分行信息系統應急演練工作方法探討[J]中國金融電腦，2005（05）：32-33.

[3]王鋼.金融信息系統應急響應及演練[J]計算機安全，2009（08）：75-78.

[4]任長清.銀行如何開展災難恢復應急演練[J]中國金融電腦，2007（1）：19-21.

第7篇：安全應急處置方案范文

[關鍵詞]煤礦； 應急預案 ；應急演練

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產過程中，受井下作業環境的制約，發生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業。建立健全完善的應急救援體系，制定科學有效的應急預案，對保障煤礦生產從業人員的生命安全、保障煤礦行業生產的順利進行有著重要的意義，應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應急預案演練的準備

應急預案演練的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。

2.1 應急預案演練規劃

應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內容。應急演練規劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

演練應由籌備小組組織開展，建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優點在于：應急預案中明確了應急狀態下救援指揮部的任務和分工，在組織應急預案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據演練形式，可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應急管理高級人員；實戰演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應急、救援處置等；模擬與實戰結合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據演練規模，可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的事件，一般不涉及多級協調；區域性演練針對某一特定區域，設定的突發事件較為復雜，涉及多級、多部門的協作。

（3）根據演練內容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應，需考慮多方面綜合因素，跨專業、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應包括安全計劃及突發事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估，明確應對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應在“整體上考慮全面，細節上預留空間”。全面考慮演練過程各環節必要進程，在細節上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發生的突發狀況，檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。

2.4 演練方案的培訓

應急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容：

（1）應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。

（2）應急演練的整體各環節流程，以及參演部門、人員的職責分工。

（3）應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發狀況的環節、地點等，以及發生突發狀況后的處置措施。

在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應考慮到演練時間段內演練區域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應急預案演練實施過程是對突發事件應急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應向參演人員進行必要陳述，內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設施的準備

實戰演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災害事故發生后的環境因素，如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰演練的實施過程總體上應保持演練的自然發展，盡量減少人為干預，力求體現災害情況下人員、機構的真實反應?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進行。

演練過程中，應有專人對各環節進行記錄，并與演練指揮部保持聯系。對于突發狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應急預案演練結束

在演練腳本中所有環節演練完畢后，由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環節的記錄分析，重點對災害事故發生后，相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結，應形成評估報告。

應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結

演練結束后應做出總結報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產生信息溝通不暢，導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯系，進行某一環節前、演練進度或某一動作結束后都要匯報，便于統一指揮。

4）受井下作業環境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環節演練完畢，要及時恢復模擬災區及波及區域的正常狀態并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結束命令。

5 結論

1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領導高度重視、需要企業全員共同參與的一項工作，有利于促進企業災害處置能力的提高。

2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備，其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應急預案演練工作切忌走形式，要認真做好總結工作，其根本目的是檢驗煤礦企業應急預案的科學性、可行性，進而提升礦井應急救援綜合能力。

參考文獻

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發，曲國勝等.應急預案演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援，2007 （3）：33-35

[2] 雷文章， 程延彬.石油企業HSE應急預案實戰演習研究[J].中國職業安全衛生管理體系認證，2004（5）：30-31

第8篇：安全應急處置方案范文

1.1編制目的

建立健全大型群眾性文體活動事故的應急響應機制，規范應急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性文化體育活動中發生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《麗水市大型群眾性文體活動應急預案》和《景寧畬族自治縣人民政府突發性公共事件總體應急預案》結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于景寧畬族自治縣全縣范圍內因以下原因造成大型群眾性文體活動事故的應急處置行動：

（1）因人群過分擁擠，通道嚴重堵塞等原因，發生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。

（2）場館舞臺、看臺、欄桿等建筑物或臨時搭建設施發生倒塌，造成人員傷亡的事故。

（3）燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發生爆炸等造成人員傷亡的事故。

（4）其他非人為故意損害、破壞而引發的人員傷亡事故。

大型群眾性文體活動因火災造成人員傷亡的事故按《浙江省重大火災事故應急預案》和《景寧畬族自治縣重大火災事故應急預案》處置；其他大型群眾性活動事故應急處置參照本預案實施。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災難造成的損失放在應急處置行動的首位。運用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。

（2）統一指揮，分級負責。在縣委、縣政府的統一指揮下，各有關部門、武警景寧支隊按照各自的職責分工和權限，負責有關大型群眾性文體活動事故的應急管理和處置行動。

（3）快速反應，協同處置。大型群眾性文體活動事故發生后，各相關部門及時啟動相應級別的大型群眾性文體活動應急預案，嚴格落實應急處置行動責任制?？h級有關部門及時給予配合和支持。相關部門相互協作、相互配合，保證事故信息的及時準確傳遞和事故災難的快速有效處置。

2組織指揮體系及職責

景寧縣大型群眾性文體活動應急組織指揮系統由組織指揮機構、綜合協調機構和現場指揮機構組成。

2.1組織指揮機構

對全縣內發生的特別重大、重大群眾性文體活動事故，涉及跨縣或超出事發地縣政府應急處置能力的較大群眾性文體活動事故，縣政府根據應急處置行動需要，成立縣大型群眾性文體活動事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統一指揮、協調大型群眾性文體活動事故的應急處置行動。有關部門在縣指揮部的統一指揮下，認真履行各自的職責，快速、高效處置大型群眾性文體活動事故。

2.1.1縣指揮部組成

總指揮：縣政府副縣長

副總指揮：縣政府辦公室副主任

縣公安局副局長

縣文化廣電新聞出版局（體育局）副局長

事發地縣政府主要負責人

成員：縣政府辦、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣建設局、縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣衛生局、景寧電信公司和縣武警支隊等部門負責人。

2.1.2縣指揮部職責

（1）統一指揮、協調特別重大的群眾性文體活動事故的應急處置行動。

（2）及時掌握現場情況，根據現場事態的嚴重程度，指揮協調各有關部門，組織搶險救災人員和物資趕赴事發地投入應急救援行動。

（3）必要時派出工作組，赴事發地指導事故處置和善后工作。

（4）組織有關部門對事故原因進行調查。

（5）全面掌握社會動態信息，正確引導社會輿論，切實維護社會穩定。

（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項。

2.1.3成員單位職責

（1）縣公安局：負責指揮事發地公安機關組織搶險救災行動，對事發現場實施必要的管制和秩序維護，負責社情信息的收集掌握，確保事發地社會穩定，會同交通部門確保搶險救援人員和物資安全暢通地運往事發地，協助配合安全監管部門開展事故原因的調查取證工作。

（2）縣安監局：牽頭組織對事故原因進行調查，確定事故責任。

（3）縣民政局：負責指導或直接參與事故死亡人員處理，傷者和傷、亡家屬安撫、救濟工作、收集、上報相關群體的動態情況。

（4）縣財政局：負責按照財政分級負擔原則，為應急處置行動提供必要的資金保障，具體按《景寧縣突發公共時間財政應急保障專項預案》組織實施。

（5）縣建設局：負責提供事發活動場館的建筑設計圖紙和相關設施的資料，參與縣安監局對事故發生原因的調查和處理工作。

（6）縣文化廣電新聞出版局（體育局）：負責向縣指揮部提供大型群眾性文藝活動組織實施的具體情況，協助、配合對事故發生原因開展調查。負責向市指揮部提供大型群眾性體育活動組織實施的具體情況，協助、配合市安監局對事故發生原因開展調查。

（7）縣衛生局：負責指導事發地醫療機構對受傷人員實施緊急救治，根據應急救援需要，組織醫療專家組赴事發地提供醫療救治，具體按《景寧縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》組織實施。

（8）縣新聞辦：負責協調事故應急處置的新聞報道工作，具體按照《景寧縣突發性公共事件新聞應急預案》組織實施。

（9）景寧電信公司：組織、協調有關電信運營切做好應急過程中的通信指揮保障工作。

（10）武警景寧支隊：指揮所屬部隊參加應急救援行動，參與維護現場治安秩序。

2.2綜合協調機構

縣指揮部下設辦公室，為綜合協調機構，辦公室設在縣公安局，負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由縣公安局分管副局長擔任。辦公室職責為：

（1）貫徹執行縣指揮部決定事項，并負責檢查落實。

（2）組織擬定和完善本預案，并負責預案的管理。

（3）負責與縣指揮部各成員單位的協調聯絡。

（4）指導各有關部門做好大型群眾性文體活動事故應急處置工作。

（5）及時收集大型群眾性文體活動事故相關信息，匯總分析并向縣指揮部提出處置建議。

（6）及時向縣指揮部提出啟動本預案的建議。

（7）完成縣指揮部交辦的其他事宜。

2.3現場指揮機構

事故發生后，縣指揮部根據大型群眾性文體活動事故的性質、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，派出縣指揮部部分領導、專家和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。

2.3.1現場指揮部組成

發生特別重大群眾性文體活動事故，縣指揮部負責設立現場指揮部，由縣指揮部領導、成員單位領導和事發地政府主要領導等組成，指揮長由縣指揮部總指揮指派。

2.3.2現場指揮部職責

（1）迅速組織開展事故的先期處置。

（2）具體組織實施現場應急救援和處置行動，依據現場情況，正確指揮有關部門和各類救援隊伍、保障力量進行應急救援行動，協調和落實現場處置中的具體事項。

（3）開展事故原因調查的和等級評估。

（4）全面掌握事故發生、發展的全過程及相關情況，及時向本級和上級大型群眾性文體活動事故應急指揮部報告。

（5）提出請求人員、物質、設備支援的建議，落實上級各項指示。

3事故分級

根據事故的性質、損失、危害程度和涉及范圍，將群眾性文體活動事故劃分為特別重大群眾性文體活動事故（I級）、重大群眾性文體活動事故（Ⅱ級）、較大群眾性文體活動事故（Ⅲ級）、一般群眾性文體活動事故（IV級）四級。

4預測預防

各級政府要高度重視大型群眾性文體活動的安全防范工作，按照“誰主辦，誰負責”的要求，落實安全防范措施，消除安全隱患。凡組織大型群眾性文體活動，必須向職能部門申報、審批，組織活動的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛工作方案和突發事件應急處置預案，并按方案、預案開展相關人員的培訓和演練。在積極落實各項安全保衛工作基礎上，要充分預測可能出現的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強憂患意識，從思想上、物資上、人力上做好應對各類突發性事故的準備工作。

5應急響應

5.1先期處置

先期處置按照屬地為主的原則，主要依靠事發地的應急處置力量。事故發生后，事發地政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展。在現場指揮部成立之前，各應急救援隊伍和職能部門、活動主辦單位，在事發地政府的指揮、協調下，先期進行處置。有關部門根據職責和規定的權限啟動相應級別的大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，及時組織應急救援行動，同時迅速向上級政府報告基本情況和先期處置情況，以及請求事項，全力控制事態擴大，嚴防次生事故發生。

5.2分級響應機制

大型群眾性文體活動事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域內大型群眾性文體活動事故的應急處置行動。

5.3信息報送與處理

大型群眾性文體活動事故發生后，事發地政府，活動主辦部門，立即如實向縣政府、縣指揮部報告，不得遲報、漏報、瞞報、虛報，同時通報縣主管部門。報告內容主要包括：活動主辦單位，活動規模，事故發生的時間、地點和現場情況，事故發生的原因分析，事故造成傷亡狀況，事故的影響范圍，事故發展趨勢和已經采取的措施。

5.4醫療衛生救援

事發地醫療衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生防疫工作。醫療衛生機構根據事故類型，及時開展現場醫療救援和疾病預防。

5.5群眾安全防護

現場指揮部根據事故災難的特點和嚴重程度，確定保護群眾安全需要應采取的防護措施；及時啟用應急避難場所，迅速有序地轉移、疏散、撤離現場人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態擴大、人員傷亡增加；對受傷群眾及時組織運送和救治。

5.6應急人員安全防護

現場應急救援人員根據現場處置行動需要，攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

5.7現場檢測與評估

根據應急處置行動需要，現場指揮部成立事故現場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故的原因和評估事態的發展趨勢，預測事故的后果，為現場指揮部決策提供參考。檢測與評估報告及時上報縣指揮部。

5.8新聞

新聞按照應急響應的級別，分別由縣指揮部或事發地政府組織實施。特別重大、重大、較大群眾性文體活動事故的新聞工作，由縣府辦具體負責，或由縣府辦協調有關單位共同實施。

5.9應急響應結束

特別重大、重大群眾性文體活動事故應急處置行動結束或相關危險因素已消除，由現場指揮部提出應急響應結束建議，經縣指揮部批準，解除應急狀態，應急響應結束，并通知縣級有關部門和事發地政府。

6后期處置

6.1善后處理

事發地市政府或縣級民政、衛生、文化、體育部門積極穩妥、深入細致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員，以及緊急調集、征用有關單位、個人的物質等，要按規定給予撫恤、補助或者償還、補償。

6.2事故調查

重大事故由縣政府派出事故調查組進行調查；特別重大事故由市政府派出事故調查組進行調查，縣有關部門協助調查。事故調查按照國家有關法律、法規的規定，對大型群體性文體活動事故的原因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行綜合調查評估，并對有關責任人提出處理建議。

7應急保障

7.1經費保障

縣大型群眾性文體活動事故應急準備和救援工作所需資金由縣公安局提出預算，經縣財政廳審核后列入縣級財政預算。

7.2物資、裝備保障

各級政府和有關部門應加強大型群眾性文體活動事故應急處置的物資、裝備儲備，切實提高應急保障能力。

7.3通信保障

大型群眾性文體活動事故應急處置工作所需的通信保障體系，由縣通信管理局等部門負責建立，確保本預案啟動時各單位的聯絡暢通，以及應急處置行動的指揮暢通。

7.4組織紀律保障

嚴格工作紀律，形成快速高效的部門協作機制。參與應急處置的各部門在接到行動指令后，要迅速組織或指派相關人員、裝備，在最短的時間內趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，根據預案中明確的職責快速投入事故應急處置。各部門要加強聯系溝通，互相配合，團結協作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。

7.5預案演練

各級大型群眾性文體活動事故應急處置指揮機構要按照本級預案及相關行動方案，適時組織大型群眾性文體活動事故應急處置實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置大型群眾性文體活動事故的能力。

8附則

8.1管理與更新

本預案由縣公安局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。隨著形勢發展，縣公安局應會同成員單位及時修訂完善本預案，報縣政府批準。

各市、縣（市、區）政府和縣級有關部門依據本預案，結合本地區、本部門實際情況，制訂相應的大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，報縣公安局備案。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在大型群眾性文體活動事故應急處置行動中，有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定予以獎勵：

（1）出色完成應急任務，成績顯著的；

（2）防止或挽救事故災害有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產免受損失和減少損失的；

（3）對應急準備或應急響應提出重要建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在大型群眾性文體活動事故應急處置行動中，有下列行為之一的，按照法律、法規和有關規定，對有關責任人視情節和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定制訂大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，拒絕履行應急準備義務的；

（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的；

（3）拒不執行大型群眾性文體活動事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣逃脫的；

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援保障資金和物資的；

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（7）有其他危害應急處置工作行為的。

第9篇：安全應急處置方案范文

電網大面積停電事件，是威脅社會穩定和經濟建設的主要突發公共事件之一。當前國家電網公司三集五大系統運行后，新的應急預案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網大面積停電事件應急預案》的有關演練要求，檢驗和完善應急預案，提高公司整體應急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應急預案演練周”期間，開展了一次大面積停電應急演練?，F結合本次演練談談開展好大面積停電應急演練的幾點做法。

一、領導重視是關鍵。

領導重視是演練成功的關鍵。供電企業要確保電網安全運行，不發生電網大面積停電事件。各供電公司電網調控中心和應急指揮中心是處理電網大面積停電事件主要機構。公司主要領導和分管領導分別是應急領導小組的主要成員。領導重視才能有效的調動公司各單位有效資源和應急演練積極性，演練工作還能充分展現公司領導在突發事件應急管理工作中的領導指揮職能。面對公司生產、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應急部門來組織、協調是不現實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領導，取得應急領導小組的支持，在各分管領導的組織協調下實施。特別是電網進入迎峰度夏關鍵時期，公司把應急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應急演練。公司領導多次指導演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經理任總指揮、分管應急副總經理任副總指揮的演練指揮小組，領導支持為確保演練成功奠定了堅實基礎。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預案演練要取得實效，就必須從實際出發檢驗公司各有關部門、各單位應對大面積停電事件的協調機制和處置能力，從演練中取得經驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習小組認真編制了大面積預案停電應急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進行有效的事前演練溝通，達到培訓演練單位，提高各部門應急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領導帶隊，調度、運維、安監、后勤等各專業管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網運行方式、演練科目及故障設置、演練程序、停電后怎樣發起演練及先期處置等方面進行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達到演練的目的和效果，而且起到了促進各單位細化了本部門應急處置方案和措施，取得較好的演練實效。

三、突出演練的針對性

根據本公司電網結構和本地區發生大面積停電的可能性，結合信陽地區夏季強對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強對流雷雨天氣造成城區主要220千伏變電站主設備損壞后失壓和東部2個縣主網大面積停電情況下應急處置。信陽地區地處大別山區，惡劣天氣時有發生，所以模擬強對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現實意義。

本次演練設1個主會場（公司應急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農網低壓線路恢復供電會場、縣公司95598應對處置現場）。主會場應急指揮中心和分會場分別邀請市政府應急辦、安監局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發事件處置的行政指導職能和評估，對展現供電部門供好電、服好務職責具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現場實戰方式，上調下演、整體聯動，突出了演練的針對特點。

四、技術保障有力

本次演練設1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸到市公司應急指揮中心，也是演練成功的關鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應急指揮系統。此次演練，我們充分利用此套應急指揮系統，實現了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現了應急會商、應急匯報、應急指示、應急處置工作布置場景。

通過3G“偵察兵”系統可以實時把各演練現場畫面傳輸到應急中心。依靠公司信通公司設備技術人員，有力的保證演練設備的可靠運行。在演練前的設備聯調時，分會場與主會場的圖像發暗、聲音嘯叫，網絡信號時有時斷現象都一一克服。為了保證演練質量，演練當天技術人員分3組分別在不同設備機房蹲守、做好現場實時技術保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術處置措施和備用方案，事前還進行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區域協作聯動。

區域電網安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應急救援區域聯動機制。由于電力應急搶修、專業性強，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應急救援搶修聯動機制區域，做到統一指揮、分級聯動、互相支援區域內突發事件應急救援聯動切實有效。

本次演練劇本設置了政企聯動機制，供電公司向市政府匯報電力負荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設計了在縣級供電區域受災嚴重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區域救援場景。在接到縣公司應急搶修物質支援申請后，市公司應急指揮中心演練小組向物質部門發出調配電桿、導線、配變等應急物質指令。同時指令部分縣公司調配搶修隊伍、車輛、技術人員對受災縣公司進行支援，爭分奪秒的開展電網搶修，盡早恢復供電。區域聯動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應急救援聯動機制。

六、及時評估總結