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第1篇：安全應急處理方案范文

關鍵詞：數據處理；網絡安全；計算機

1、網絡數據處理與計算機應用

網絡信息處理能處理網絡中的所有信息，包括信息的采集、定制、、傳輸、存儲、交流、分類檢索等技術，囊括所有人、財、物等方方面面的企業管理、市場營銷、教育、醫療、保障服務信息等所有商務和政務信息。政府辦公人員可以通過網絡辦公（電子政務），商務人員可以通過網絡做生意（電子商務），管理人員可以通過網絡進行管理，教師可以通過網絡實現師生之間傳遞教學信息，學生可以通過網絡進行協作學習，服務人員可以通過網絡提供及時的服務。網絡所具有的功能都是通過計算機以及網絡信息處理技術來實現的。有人說，計算機網絡信息處理的功能只有你想不到的，沒有你做不到的，具體表現在以下幾個方面：⑴信息檢索功能。利用計算機可以在最短的時間內查詢到所關心的信息。⑵信息采集功能。計算機網絡信息處理技術不但能采集到組織內部信息，還可采集到外部信息，擴大了信息采集的渠道，使信息采集更具目的性和針對性，使決策更有依據、管理更有成效。網絡信息采集的效率指標，如采全率、采準率、及時率、費用率和勞動耗費都比一般的方法和工具要好。信息采集主要依靠留言板、網絡調查等技術來實現。⑶信息交流功能。計算機和網絡具有用戶之間相互交流的功能。這種交流有實時交流，如聊天空，還有非實時交流，如BBS、網上答疑等。⑷信息功能。計算機通過網絡信息經過處理后有很強的及時、方便的功能，不但能文字信息，還可以多媒體信息、廣告信息，還有一些時效性很強的信息，如天氣預報、產品供求等信息，從而使信息傳播更加廣泛，提高了信息利用率，真正做到“秀才不出門，全知天下事”。⑸信息傳輸功能。計算機的網絡快速傳遞信息的功能是Internet迅速發展和計算機應用的主要原因。信息傳輸包括用戶的計算機網絡下載、上傳和郵件形式。⑹信息管理功能。是指計算機主要用于政府各部門、企業的事務處理，提高辦公效率，提供方便，如人、財、物的管理，報名、租借、預訂等工作都可以在網絡上進行。⑺信息存儲功能。按一定數據結構將信息存放在計算機的網絡數據庫，供查詢與檢索，實現數據共享。⑻綜合應用功能。利用計算機瀏覽各種大型專業網站實際上就是各種功能的綜合應用的組合。總之，與傳統的信息處理方法相比，利用計算機、網絡處理和管理信息有以下優勢：被授權者隨時隨地都可以進行信息管理和處理工作，不再需要客戶端；可以在全球范圍進行產品、企業、服務的宣傳；可以方便地與所有用戶進行交流，獲取他們的反饋信息；充分體現Internet上的信息及時、快速、多變和靈活的特性，信息的更新速度加快；實現信息的資源化、系統化和標準化，信息采集自動化，為信息的進一步挖掘提供了可能。

2、網絡信息安全與計算機應用

隨著網絡信息處理技術在計算機方面的應用愈來愈廣泛，愈來愈多的網絡信息資源遭篡改、盜竊等而導致信息用戶的權益受侵害，網絡信息的安全性也愈來愈受社會各界人士關注。尤其是當企業信息管理系統、銀行信息資源系統、國家安全系統的網絡安全性無法得到保障時，不僅容易降低實際的網絡辦公效率，而且將會對企業、銀行、甚至是客戶、用戶、國家等產生極其嚴重的危害。因此，加強網絡安全方面的計算機應用，采取一系列安全措施來保障計算機的網絡信息安全，確保信息系統運行的正常性與可靠性，可見加強網絡安全方面的計算機應用是勢在必行。

2.1全方位應用網絡加密技術

全面應用網絡加密技術，首先應當從加強計算機控制技術及高效的加密技術方面著手，通過降低網絡信息環境的脆弱性，來為網絡信息的安全性提供基礎保障。通過全方位應用網絡加密技術，健全網絡信息環境的安全保障機制，真正實現安全認證與交易，以此達到確保網絡信息的秘密性、完備性以及無可否認性等等，通過運用一些加密方法，這些加密方法都是不會被輕易破譯的，從當前來看，加密技術有對稱加密，對稱密匙加密，公開密匙加密等，例如：通過利用pkzip，不僅能夠達到對數據的壓縮而且也會實現加密，另外的多種軟件包則涵蓋多種加密技術能夠使文件得到復制，這一功能具有廣泛的保護作用，特別是多種敏感的數據信息。

2.2加強身份驗證技術的普及

要想實現網絡環境的安全性與可靠性，還必須加強公匙密碼算法的身份認證，可以通過實行驗證方法來實現，這也可以稱為身份鑒定與確認。采用驗證的方式來明確多個討象是否具有真實性，以此來驗證被證明的對象能否符合規定以及能否發揮作用的經過，以此來保證信息的真實，以防不法分子發生攻擊與對信息的篡改。然而，因為其運行成本過高，現階段這一技術目前還無法運行，大多數都利用公匙密碼來進行身份驗證。

2.3加大防火墻技術的應用

網絡防火墻技術的作為內部網絡與外部網絡之間的第一道安全屏障，是最先受人們重視的網絡安全技術。防火墻產品最難評估的是防火墻的安全性能，即防火墻是否能夠有效地阻擋外部進侵。這一點同防火墻自身的安全性一樣，普通用戶通常無法判定，即使安裝好了防火墻，假如沒有實際的外部進侵，也無從得知產品性能的優劣。但在實際應用中檢測安全產品的性能是極為危險的，所以用戶在選擇防火墻產品時，應該盡量選擇占市場份額較大同時又通過了權威認證機構認證測試的產品。

3、結語

綜上所述，隨著計算機和通信技術的迅速發展，信息己成為當今杜會的首要資源。信息與越來越多人的社會生活密切相關。人們利用各種公共通信設施接收、存儲、處理和傳輸各種信息。用戶不僅要求信息處理和傳輸過程是有效的和可靠的，還要求重要而敏感的信息是秘密的、完整的和真實的。這些信息的收集和處理，網絡的利用和安全保障技術都是通過計算機來進行操作和維護，所以計算機往往成為這些技術的操作工具和機器。沒有計算機的廣泛應用和計算機軟件、硬件設施的發展，就沒有計算機網絡技術的進步，那么網絡安全也無從談起。

參考文獻：

[1]雷立宏，白燕娥主編.大學計算機基礎教程.清華大學出版社，2011.09.

[2]李濤，網絡安全概論[M].北京：電子工業出版社，2004.

第2篇：安全應急處理方案范文

關鍵詞：醫院；信息系統；維護；應急處理

近年來，現代化科學技術快速發展，醫院也逐漸朝著信息化、自動化方向發展，尤其是信息系統在醫院中的運用，極大地提高了醫院的日常工作質量和服務水平，而為了確保醫院維持正常的工作秩序，在醫院信息系統維護過程中要做好科學有效的應急處理，從多方面提高醫院信息系統的安全性。

1 醫院信息系統維護應急處理原則

醫院信息系統維護必須選對時機，堅持合理、科學的原則，確保醫院醫患數據信息的準確性、安全性，保持醫院信息系統的順利、正常運行。對于醫院信息系統維護的應急處理，應遵循以下原則。

1.1 可恢復性和可操作性

對于醫院信息系統維護的應急處理要綜合考慮到醫院各個部門的工作內容和業務需求，具體應急處理方法和措施必須可以執行操作，滿足精準、快捷、簡單的應急處理要求，當醫院信息系統維護完成或者故障消除以后，應及時恢復醫院信息系統中的原始數據，確保各種數據信息的完整性和一致性。

1.2 重點設備、重點部門和風險優先

醫院重點部門主要是指提供一線醫療服務業務的部門，這些部門需要較多的人力和物力，醫院信息系統維護的應急處理應注意提高人力、物力和財力等資源的利用率，確保醫院重點部門正常開展工作，保障醫療服務質量。醫院信息系統中的重點設備主要包括交換機、服務器等設備，有些設備占地面積比較大，在醫院信息系統維護過程中，應注意重點保護這些設備，消除安全隱患，降低重點設備的故障發生率。并且醫院信息系統維護的應急處理應堅持風險優先原則，基于相關風險評估報告，有針對性地采取有效應急措施，對于醫院信息系統的運行故障，及時進行恢復，加強管理，保障安全性。

1.3 有效性和完整性

醫院信息系統維護的應急處理應從醫院整體的工作和業務需求出發，應急處理策略必須是有效的和完整的，不僅要包括醫院信息系統維護應急處理的觸發條件，還要包括相應的系統恢復、應急方案開啟條件等內容，制定的醫院信息系統維護應急處理方案必須確保方案的可行性和完整性，預計醫院信息系統維護可能出現的問題或者情況，制定有針對性的處理方法，并且確保應急處理方案的有效性，提高醫院信息系統維護應急處理效率和水平。

2 醫院信息系統維護應急處理注意事項

通常情況下，醫院信息系統維護的應急處理需要針對不同情況和事件類型，進行不同的應急處理，醫院普通應急類型主要包括網站、住院、急診和其它系統，如圖1所示，醫院住院部信息系統故障延時最長時間為45分鐘，急診部門在啟用信息系統應急之前故障延時約25分鐘，而在這樣的時間段內醫院信息系統故障無法及時、有效地進行排除，必須立即進入醫院信息系統維護的應急處理模式，確保醫院正常的提供各種醫療服務，維持正常的患者看病流程。同時，醫院信息系統維護的應急處理應落實使用責任制，強化網絡信息安全意識，落實領導責任制，各科室負責人直接承擔，嚴格落實各個環節。另外，根據各種突況對于醫院產生的不同影響，醫院信息系統維護的風險等級可以分為四種：災難性、較嚴重、嚴重和可承受，根據不同的風險等級，采取不同的應急處理策略，對醫院信息系統維護便捷、簡單的進行應急處理。

3 醫院信息系統維護的應急處理措施

3.1 電力因素排除

若醫院發生停電事故，在無UPS終端情況下，通過人工方式定期檢查終端設備，在保障沒有發生供電異常時，要及時進行應急處理，若交換機房停電，由工作人員進行維護處理。

3.2 數據安全檢測

醫院信息系統維護的應急處理必須確保數據安全，為了防止醫院信息系統發生數據丟失，構建磁盤陣列，做好醫院信息系統數據的備份，通常情況下，醫院信息系統數據備份應保持每十分鐘一次，實現備份數據的實時監測，若磁盤陣列硬盤出現運行故障，要對熱插拔硬盤進行及時更換，一旦醫院信息系統數據發生丟失，應立即從備份盤中恢復醫院信息系統數據，由相關工作人員對醫院信息系統及時補充丟失數據，保障系統數據安全。

3.3 突發事件處理

醫院信息系統運行過程中有可能會遇到一些不可預知的情況，對于突發事件處理，要注意及時維護醫院信息系統的相關設備，例如，當醫院信息系統遭遇網絡黑客時，應及時檢測醫院信息系統的運行情況，對醫院信息系統中的重要設備如服務器，要做好更換處理，保障醫院信息系統的正常運行。

3.4 故障應急處理

當醫院信息系統發生故障但是沒有工作人員可以處理時，應將基本情況及時上報到醫院門診部門，做好醫院信息系統的數據預留和記錄工作，為醫院信息系統維護的應急處理奠定良好基礎，若需要更換系統設備，應及時匯報總務科負責人，快速進行維護處理。

3.5 內存和CPU應急處理

CPU是醫院計算機信息系統的重要組成部分，其對于整個計算機信息系統的安全運行有著直接影響，所以醫院管理人員應高度重視CPU的檢查維護和應急處理，使CPU處于正常、穩定的運行頻率，并且為CPU提供良好的散熱條件，將風扇設置在計算機CPU旁邊，加快散熱速度，定時、定期地檢查和維護散熱片、散熱風扇，一旦發現問題，及時進行維修或者更換。同時，要注意計算機內存條故障的應急處理，通常情況下，醫院計算機在長時間運行中，內存條受到外界因素影響很容易發生氧化反應，這時管理人員需要輕輕擦拭氧化反應部位，去除氧化部分。并且管理人員要按照原裝內存條的型號來更新或者更換內存條，避免醫院計算機信息系統出現不兼容問題，在更換內存條時，應及時切斷電源，在調試計算機信息系統時，應確保工作電壓處于穩定狀態。

3.6 信息網絡應急處理

首先，完善醫院計算機信息系統的數據庫，定期進行更新，及時修補安全漏洞，一旦發生入侵現象，立即對數據庫數據進行備份，有針對性地進行補救。其次，加強醫院計算機信息系統的安全檢測，利用服務器主機和agent進行數據連接，實時掃描計算機信息系統安全漏洞，及時補救和完善漏洞。最后，積極運用先進的計算機安全技術，如數據加密技術，隱藏計算機信息系統的關鍵信息內容，保護用戶信息，提高醫院信息系統的安全性和穩定性。

4 結束語

結合醫院的實際運營情況，根據醫院信息系統應急處理原則，有針對性地進行應急處理，采取科學有效的應急處理措施，高度重視這個工作，保障醫院信息系統的安全、穩定運行。

參考文獻

[1]吳小波.淺談醫院信息系統維護的應急處理[J].硅谷，2011，1：59.

第3篇：安全應急處理方案范文

為做好我鎮2014年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據《六十鋪鎮2014年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》的要求，結合鎮“三夏”工作實際，制定六十鋪鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理方案。

鎮成立秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組織組長：余子艷（副鎮長）

副組長：卞爾林（交警中隊隊長）

李潤章（交管站站長）

張勛橋（派出所副所長）

成員：沈文峰（農業綜合服務站工作人員）

盧剛（鎮消防中隊工作人員）

李良軍（鎮消防中隊工作人員）

劉軍（鎮消防隊工作人員）

交警隊、交管站各明確一人。

鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的職責午季禁燒期間（1）認真做好全鎮秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作；（2）認真做好高速公路、國省道、鄉鎮主要道路兩側秸稈禁燒宣傳和巡查工作；（3）認真做好本鎮收割機和跨區作業收割機的管理工作。

3、鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的分工

（1）組長負責小組全體人員的協調與聯絡；（2）組內的交警中隊、交管站、派出所人員主要負責秸稈禁燒宣傳、日常巡查和執法檢查，并積極配合上級主管部門在鎮區內開展的秸桿禁燒工作；（3）農業綜合服務站人員主要負責給午收期間在鎮區內作業的所有收割機加裝秸稈粉碎裝置；收取每臺收割機5000元違約金；凡收割機沒有安裝粉碎裝置下田作業的，或者已安裝粉碎裝置在作業時未使用的，以及留茬高度超過10厘米的，取消該收割機的作業資格，追回對該農機的補貼，扣除5000元違約金；同時必須做好午收期間所有作業農機的服務工作。（4）鎮消防中隊工作人員主要負責聽從鎮午季秸稈禁燒工作指揮部領導的調遣，管理好消防車，并隨時待命，確保在發現火情后能趕赴現場組織人員撲滅。

4、鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的工作要求

第4篇：安全應急處理方案范文

論文關鍵詞：突發環境應急指揮，風險源，動態處理方案

 

1．引言

突發環境事件應急處理的目的是為了及時、合理處置可能發生的各類重大、特大環境污染事故，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。國內突發環境事件的應急處理工作一般由當地的各級人民政府組織實施，大量的具體工作則由政府的相應行政主管部門承擔，即各級環境保護局（以下簡稱環保局）[1]。

環保局在突發環境事件應急處理的主要任務包括：劃定隔離區域突發環境應急指揮，制定處置措施，控制事件現場；進行現場調查，認定突發環境事件等級，按規定向各級政府和環保報告；查明事件原因，判明污染區域，提出處置措施，防止污染擴大；負責污染警報的設立和解除；負責對污染事故進行調查取證，立案查處，并參與對有關責任人的處理；負責突發環境事件的新聞；負責對環境恢復、生態修復提出建議措施；參與指揮急救、疏散、恢復正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。

本論文的目的，就是以環境突發事件這一類災變為對象，結合現代信息技術和軟件工程理論，研究突發環境事件應急指揮系統的特征和運作模式，力圖設計出一個基本符合現狀、具有一定參考價值的突發環境應急指揮系統架構。

2．突發環境事件應急指揮系統功能分析

（1）預防

預防是進行突發環境事件應急處理的基石，其相關工作也是應急指揮系統的基礎免費論文。為配合預防階段的工作突發環境應急指揮，應急指揮系統在此階段應具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態隱患數據庫；涵蓋危險源產生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態隱患數據庫；基于靜態隱患數據庫和動態隱患數據庫的事件高發區域管理功能；事件高發區域環境質量的在線監測和視頻監控功能；環境模擬仿真功能；社會基礎信息數據庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構等）；基礎地形地貌數據（GIS方式）；氣象水文數據；應急處理所需物質和裝備的統一管理；一般應急事件基礎知識的培訓和自我學習。

（2）預警

預警意味著突發環境事件應變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發生的信息，爭取事件處理的主動，對預警級別進行有效管理。因此，應急指揮系統在此階段應當具備的功能包括：12369環保熱線電話以及環境保護網站的集成，拓展環境事件預警信息的來源途徑；環境質量在線監測和視頻監控異常情況的報警；預警此階段的管理包括預警信息的確認、分析及初步級別判定，預警信息的初報，相應組織機構的建立及人員通知。

（3）準備

準備階段的工作主要是在突發環境事件信息基本清晰的基礎上，進行事件續報，調動各環境應急救援隊伍進入現場，預警公告，進行必要的應急活動和資源調配，為下一步具體的應變工作做好充分的準備。應急指揮系統在此階段應當具備的功能包括：預警級別的核實及預警公告的；事件情況的續報；初期應變方案的形成和實施；環境應急資源的調度和指揮。

（4）應變

應變工作是應急處理工作的核心，需要針對事件的發生情況做出正確決策和應急處置突發環境應急指揮，力爭通過正確的決策，果斷的執行，將突發環境事件造成的負面影響降到最低程度。應急指揮系統在此階段應當具備的功能包括：現場處置人員的知識支持；環境應急資源的調度和指揮；突發環境事件跟蹤處理；事件發展情況的信息報送和；相關部門的緊急聯動；現場處置情況的遠程指揮。

（5）恢復

恢復部分的工作主要是降低突發環境事件造成的負面影響，做好受災人員的安置，開展受污染生態環境的修復，進一步加強和完善應急響應能力。應急指揮系統在此階段的功能包括：應急事件處置情況的分析、評估；應急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復方案的管理等。

3．突發環境事件應急指揮系統框架分析

在分析了國內突發環境事件應急處理工作和突發環境事件應急指揮系統功能的基礎上，本文探討突發環境事件應急指揮系統的框架結構免費論文。如圖1所示。

本系統是以環境應急事件的生命周期為主線、以環境應急事件指揮與調度為核心、以知識和經驗的積累與固化為目標來構建的。主要包含應急接警、事件案例預案、會商模塊、動態處置方案、空間數據庫、氣象數據庫、應急設備庫、環境專家庫、風險源（危險品）庫、電子沙盤、應急監測、應急通訊、污染模擬仿真、應急評估歸檔和其他系統接口共15個功能模塊。

4．總結

通過對國內突發環境事件應急處理工作和突發環境事件應急指揮系統功能的分析研究，本文提出了基于GIS平臺的突發環境事件應急指揮系統框架結構, 本系統以環境應急事件的生命周期為主線、以環境應急事件指揮與調度為核心、以知識和經驗的積累與固化為目標來構建的。突發環境事件應急指揮系統建設完成后，不但能夠在突發環境事件的應急指揮中發揮重要意義，它還能夠對日常的環保工作起到重要的推動作用。

[參考文獻]

[1]劉國慶.突發環境事件應急指揮系統的研究與設計[J]. 信息網絡安全，2006.

[2]李云，劉霽.突發性環境污染事件應急聯動系統的構建與研究[J]. 自動化系統，2010.

第5篇：安全應急處理方案范文

關鍵詞：預警機制 故障分析 自動定位 輔助應急處理

中圖分類號：TP-9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0001-01

引言

播控中心的職責是安全優質播出，安全是重中之重，一切工作都是圍繞著這個目標展開的，只有確保安全，才能優質。如何確保湖南臺播出系統在日常運行中可管可控、安全、穩定、優質、高效的完成16套電視節目的播出任務，是我們不斷技術更新，完善系統的原始動力。

一、現有系統預警機制概況

隨著計算機技術的飛速發展，從最初的硬盤播出系統取代錄像機手動播出，實現數字化全硬盤播出，到云計算技術的出現和應用。廣播電視行業技術的發展與IT基礎技術的發展已經緊緊的結合在一起了。行業技術的進步推動著播控系統的不斷發展和創新，功能強大的系統復雜程度也越來越高，一套全方位有機組合的系統預警機制已經成為了系統安全，保駕護航不可或缺的重要手段和組成。

1.視頻服務器狀態預警

視頻服務器在整個數字化硬盤播出系統中承擔信號源的重要作用，主要從服務器運行狀態，編、解碼通道，服務器存儲安全容量控制等多方面著手進行監測預警。

2.素材狀態預警

一段素材，從開始采集，我們就對其進行技審，主要包括視音頻、編碼碼流、文件格式，對采集過程中出現的黑場、靜幀、靜音等異常情況做出信息報表供審看時參考；對于審看完成的素材，提供素材狀態異常校驗、物理位置是否正確、以及編入播出節目單素材的防誤刪除保護等。

3.節目素材內容提前播放預警

節目素材的內容安全是播出安全的生命線，我們作為重中之重，對在播節目單的所有素材設置了提前30分鐘播出監看、檢測預警功能。做到播出去的節目在內容上萬無一失。

4.播出節目單狀態預警

在全硬盤播出系統中，播出節目單是整個播出系統的源驅動，節目單加載時的邏輯校驗、在播節目單中素材狀態、節目單素材條目手動替換名稱校驗、以及節目單播完及時加載提醒等預警功能有效的保障了節目單安全。

5.網絡連接狀態預警

數字化硬盤播出系統中網絡作為整個系統連接的基礎，是系統各部分正常運行的基本條件，確保網絡連接正常是系統安全的第一步。根據實際情況設置了交換機工作狀態預警、各控制設備的網絡連接狀態的檢測、服務器連接狀態提示、節目單修改發送狀態反饋等。

6.控制設備工作狀態預警

控制設備作為系統的任務執行環節，目前有：播出控制工作站之間的心跳檢測、切換臺狀態預警、周邊設備的RollCall、iControl監控系統、主、備播出通道信號異常二選一輸出自動切換等。

7.播出PGM信號監測預警與收錄。

系統末級信號的監測直接反應出輸出信號的有無和指標，而且播出信號在監測的同時也收錄保存在本地存儲，目前16個頻道的播出信號都接入了該系統，存儲時間為1個月。

二、故障自動分析、處理系統的設想

高標清同播系統的應用，使得播出系統的復雜程度大大的提高，系統中播出信號源內容以及播出通道關鍵點信號的監看也更多。加上播出值班人員對突發的異常情況反應、判斷、處理會受環境、身體狀態等多方面因素的影響、制約。所以考慮將播出系統的預警機制與播出異常情況應急處理相結合，把各模塊關鍵點的報警信息和工作狀態匯總到故障判定服務器，通過軟件設置，將故障分析、處理預案的邏輯條件設置好，一旦有突況，能夠即時做出邏輯判斷，生成正確的處理指令，彈出須值班人員手動確認的對話框。一旦確認命令，立即發送給控制設備執行，也可以設置為自動模式，某些不影響播出安全的情況下達到設定的時間后可以自動處理無需手動確認，提高安全系數，最終實現及時發現問題、定位問題、通過手動一鍵或自動準確、快速的解決好突發問題的功能，能有效的減少應急處理過程中值班人員判定故障點并正確處理需要的反應時間，提高處理效率，將突發的異常情況影響在技術層面降到最低。

1.系統設計思路

播出值班員在值班時，監看到任意突況，立即按照該系統應急預案處理，從發現問題到做出處理的過程如下：

通過分析故障反應處理流程圖我們可以得出值班人員在故障出現到執行正確的應急操作處理的關鍵要素：

1.1正確的應急操作在于邏輯判斷的正確與否，只有邏輯判斷正確，后面的應急操作才有意義，否則應急反應越迅速，反而會擴大故障范圍造成人為事故；

1.2正確的邏輯判斷建立在關鍵監測點信息的收集以及對系統的了解，信息收集越全面，對系統原理了解越深刻，做出正確判斷越迅速；

1.3在得出正確的處理方案后，能夠迅速正確的將方案實施下去，恢復系統到正常播出狀態需要有較好的應急操作的執行能力；

1.4值班人員在應對突發異常情況時，有良好的心理素質和穩定的工作狀態，能夠遇事不慌、沉著冷靜的去面對和處理是整個過程的關鍵；

綜合以上要素，故障自動分析、處理系統的驅動為末級輸出異常信號、異常預警信號以及其他預警信號。按照預警信息發出后與值班人員正常處理相對應的方法配置邏輯關系，緊急預警信號按照播出應急預案設計的處理方法配置，由于采用了服務器收集預警信息，軟件程序進行邏輯判斷，得出正確的處理方案給值班人員選擇，從而實現了輔助應急處理，避免了處理過程中的很多人為因素，故障處理的方法、結果不會因人而異。此方案為一種思路探討，希望能有拋磚引玉的效果，具體實施還須更加深入、細化的去完善系統。系統方框示意圖如下：

系統方框示意圖

第6篇：安全應急處理方案范文

1.1編制目的

有效預防、及時控制突發公共衛生事件，指導和規范全市范圍內各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件和傳染病疫情監測報告管理辦法》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》、《國家突發公共事件總體應急方案》、《國家突發公共衛生事件應急方案》、《省突發公共事件總體應急方案》、《省突發公共衛生事件應急方案》以及《市突發公共事件總體應急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的相關信息及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。

（2）統一領導，分級負責。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導，各有關部門按照方案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。

（3）依法規范，措施果斷。各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能引發突發公共衛生事件的相關事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。

（4）依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。加強國內、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

1.5突發公共衛生事件的分級

為便于統一指揮和分級管理，根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規定，將突發公共衛生事件劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發

現我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病

例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

(7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

1.5.2重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）：

(1)在一個縣市區行政區域內，一個平均潛伏期內（6天）發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯的疫情波及2個以上的縣市區。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發生流行，在本市行政區域內，一個平均潛伏期內多點連續發病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）。

(4)霍亂在本市行政區域內流行，1周內發病30例以上，或波及2個以上市（州），有擴散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣市區，1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。

(6)我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。

(7)發生群體性不明原因疾病，擴散到事件發生地的縣市區以外地區。

(8)發生重大醫源性感染事件。

(9)預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。

(10)一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。

(11)一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。

(13)國務院衛生行政部門或省衛生廳認定的其他重大突發公共衛生事件。

1.5.3較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）：

(1)發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過5例，流行范圍在一個縣市區行政區域以內。

(2)腺鼠疫發生流行，在一個縣市區行政區域內，一個平均潛伏期內發病19例以下。

(3)霍亂在一個縣市區行政區域內發生，1周內發病10～29例，或波及2個以上縣市區，或在本市市區首次發生。

(4)一周內在一個縣市區行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

(5)在一個縣市區行政區域內發現群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

(7)預防接種或群體預防性服藥出現群體性心因性反應或群體性不良反應。

(8)一次發生急性職業中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內在一個縣市區同一感染地點發生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛生廳或市衛生局認定的其他較大突發公共衛生事件。

1.5.4一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）：

(1)霍亂在一個縣（市區）行政區域內發生，1周內發病9例以下。

(2)一周內在一個縣（市區）同一感染地點發生血吸蟲病急性感染病例11～29人。

(3)一次食物中毒人數30～99人，未出現死亡病例。

(4)一次發生急性職業中毒人9以下，未出現死亡病例。

(5)一周內在一個縣市區行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平。

(6)市衛生局或縣級衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構及職責

市政府統一領導本市突發公共衛生事件應急處理工作，設立市突發公共衛生事件應急指揮部。

市衛生局為突發公共衛生事件應急主責部門，依照職責和本方案的規定，在市政府統一領導下，負責組織、協調全市突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向市政府提出啟動突發公共衛生事件應急指揮部應急工作的建議。

各縣市區政府在市政府的統一領導下，負責本行政區域突發公共衛生事件的應急處理工作，根據需要設立突發公共衛生事件應急指揮部。

縣市區衛生行政部門依照職責和本方案的規定，在同級政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向同級政府提出啟動突發公共衛生事件應急指揮部應急工作的建議。

各級政府和政府有關部門、單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

2.1.1市突發公共衛生事件應急指揮部及其成員的職責

市突發公共衛生事件應急指揮部由市政府有關部門組成，在國家、省突發公共衛生事件應急指揮機構的統一指揮下，組織領導本市特別重大、重大突發公共衛生事件應急工作；負責本市較大突發公共衛生事件應急工作的統一領導、統一指揮，做出處理突發公共衛生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理需要確定。

2.1.2市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室的組成及職責

市突發公共衛生事件應急指揮部下設辦公室,根據工作需要，設等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項指令和任務。

2.1.3縣市區突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

縣市區突發公共衛生事件應急指揮部由縣市區政府有關部門組成，按照屬地管理的原則，負責本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮。

2.2日常管理機構及職責

市衛生局設立衛生應急辦公室，在市政府應急辦公室的指導下，負責全市突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。

縣市區衛生行政部門及軍分區后勤部、武警市支隊可參照市衛生局突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。

2.3專家咨詢委員會及職責

市衛生局負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。

縣市區衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急專家咨詢委員會。

2.4應急處理專業技術機構及職責

醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構，要結合單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高相關技術水平和應急處理能力；服從衛生行政部門的統一指揮，開展突發公共衛生事件應急處理工作。

3突發公共衛生事件的監測、預警與報告

根據國家、省衛生行政部門的統一規劃，市衛生局負責建立和完善全市突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡系統，各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。

縣市區衛生行政部門應當建立和完善本行政區域內突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡系統。

3.1監測

市衛生局要按照國家統一規定和要求，結合本市實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。縣市區衛生行政部門按照統一要求組織實施主動監測工作，并結合自身實際組織開展轄區內重點疾病和相關因素的主動監測。

市衛生局和縣級衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。

3.2預警

本市及縣市區衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預測，提出預防控制措施建議，報同級政府和上級衛生行政部門。

市衛生局負責組織專業機構和專家咨詢委員會對全市公共衛生信息進行分析，掌握我市公共衛生事件發生發展的規律和特點，并對其發生發展趨勢做出預測，及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度，根據需要向市政府提出相應級別的預警建議。

市政府根據市衛生局提出的建議，向全市公共衛生事件預警。

預警分為四個級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

預警的內容包括預警的級別、可能引發突發公共衛生事件的類別、性質、預期危害以及預警對象應采取的響應措施建議等。

預警之后，各地各部門要做好相關應急技術、隊伍與物資準備，加強對公眾的健康教育與衛生宣傳等工作。各應急處理專業技術機構應加強相關突發公共衛生事件的監測、信息收集與報告工作。

3.3報告

任何單位和個人都有權向衛生行政部門和各級政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構、各級衛生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等有關單位為突發公共衛生事件的責任報告單位。執行職務的醫護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉村醫生、個體開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人。

突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、準確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。

4突發公共衛生事件的應急反應和終止

4.1應急反應原則

突發公共衛生事件發生后，事發地的縣級以上政府及其有關部門要按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升高預警和反應級別；對范圍局限、得到初步控制、不會進一步擴散的事件，應相應降低預警和反應級別。

各級政府及其有關部門對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定。

突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

事發地之外的各級衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內發生，并服從上一級衛生行政部門的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。

4.2應急反應啟動程序

經初步調查核實之后，事發地的衛生行政部門應立即組織本地有關專家對突發公共衛生事件的性質、可能危害程度進行評估，初步判定突發公共衛生事件級別，并向當地政府提出相應級別應急反應的建議，由當地政府決定啟動應急反應程序。

4.3應急反應措施

4.3.1縣級以上政府

（1）啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。

（2）根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品和運輸安全的，有關部門要嚴格執行相關規定，防止事故發生。

（3）劃定控制區域：甲類和乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上政府報經上一級政府決定，可以宣布疫區范圍；報經省政府決定，可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素涉及的范圍，劃定控制區域。

（4）其他控制措施：事發地縣級以上政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設備和設施。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。

（6）實施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境和進出疫區的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向地方衛生行政部門指定的醫療機構移交。

（7）信息：突發公共衛生事件發生后，有關部門按照有關規定作好信息工作。信息要及時主動、準確把握、實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉（鎮）以及社區居委會、村委會應當協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。

（9）維護社會穩定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.3.2衛生行政部門

（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。

（2）組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，確認突發公共衛生事件的級別，提出應急反應級別的建議。

（3）應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥等。

（4）督導檢查：市衛生局組織對全市或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導檢查。縣市區衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督導檢查。

（5）通報：市衛生局及時向各縣市區衛生行政部門、指揮部成員單位、市直醫療衛生機構、周邊市(州)衛生行政部門通報突發公共衛生事件有關情況。

（6）技術標準和規范的培訓：市衛生局針對國家頒布的與新發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關的技術標準和規范，及時組織培訓工作。縣市區衛生行政部門開展相應的培訓工作。

（7）普及衛生知識：針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

（8）進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應急醫療救治機構

（1）開展病人緊急救援、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協助疾病預防控制機構開展標本采集、流行病學調查工作。

（3）做好醫院內感染控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染環境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療經驗。對重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。

（6）開展科研與技術交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展技術合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術培訓：醫療機構負責對本單位醫務人員開展突發公共衛生事件應急處理技術培訓。市醫療緊急救援指揮中心協助市衛生局對醫療機構全員培訓情況進行督導檢查。

4.3.4疾病預防控制機構

（1）突發公共衛生事件信息收集與報告：各級疾病預防控制機構應做好突發公共衛生事件的信息收集、分析與報告工作，并根據同級衛生行政部門的要求，通過突發公共衛生事件信息報告系統開展網絡直報。

（2）開展流行病學調查：疾病預防控制機構人員到達事發現場后，應盡快制訂流行病學調查計劃和方案，開展流行病學調查；對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，及時向衛生行政部門報告進展情況，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。

（3）實驗室檢測：疾病預防控制機構應按有關技術規范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與技術交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展技術合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術培訓：市疾病預防控制中心按照有關規定，負責疾病預防控制專業技術人員及突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的培訓工作。

4.3.5衛生監督機構

（1）負責食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件信息的收集、分析、調查與處理，及時報告衛生行政部門，并按照衛生行政部門要求，做好突發公共衛生事件網絡直報工作。

（2）在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構及相關單位突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

（3）圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查，依法采取必要的衛生行政控制措施。

（4）協助衛生行政部門依據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗檢疫機構

（1）突發公共衛生事件發生時，配合當地衛生行政部門做好口岸的應急工作。

（2）及時上報口岸突發公共衛生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發生地區的應急反應措施

未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析對本地區造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護的意識和能力。

（6）根據上級政府及其有關部門的決定，開展交通衛生檢疫等。

4.4突發公共衛生事件的分級反應

4.4.1特別重大、重大突發公共衛生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應急反應

（1）市政府的應急反應

按照國務院、省政府的命令或應急處理工作需要，啟動市突發公共衛生事件應急指揮部工作，結合本市實際情況，組織指揮各有關部門和縣市區政府開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并開展突發公共衛生事件的醫療衛生應急、社會動員與宣傳教育、應急物資、經費和設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。

（2）市衛生局的應急反應

在市政府和市突發公共衛生事件應急指揮部的領導下，按照上級衛生行政部門制定的工作方案要求，負責組織和協調專業技術機構開展現場調查和處理；協調落實醫療救治和預防控制等措施；對不明原因的突發公共衛生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區地方政府的應急反應

縣市區政府按照省、市政府的命令或應急處理工作需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，在省突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮和市突發公共衛生事件應急指揮部的直接指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

4.4.2較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）的應急反應

（1）市政府的應急反應

市政府負責本區域內較大突發公共衛生事件的統一領導和指揮；根據市衛生局的建議和突發公共衛生事件應急處理的需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備，保證突發公共衛生事件應急處理所需的醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應；負責組織有關部門協助衛生行政部門做好信息收集、現場調查與處理、人員疏散安置，依法進行疫區的確定與封鎖、隔離；及時做好輿論宣傳、健康教育與引導工作。按照規定及時向省政府報告突發公共衛生事件應急處理工作情況，必要時，請求省政府予以支持，保證突發公共衛生事件應急處理工作的

順利進行。

（2）市衛生局的應急反應

迅速組織市級應急衛生救治隊伍和有關人員到達突發公共衛生事件現場，組織實施醫療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析；組織專家對事件進行綜合評估，分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議；按照規定向市政府和省衛生廳報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛生行政部門通報有關情況。

（3）縣市區政府的應急反應

事件發生地的縣市區政府啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，在市突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

（4）縣市區衛生行政部門的應急反應

事件發生地的縣市區衛生行政部門應立即組織專家和專業技術人員調查確認，并對事件進行綜合評估。同時，迅速組織衛生應急救治隊伍，開展現場流行病學調查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規定向同級政府、市衛生局報告調查處理情況。

4.4.3一般突發公共衛生事件(Ⅳ級)的應急反應

一般突發公共衛生事件發生后，事件發生地的縣市區政府根據同級衛生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理的需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，負責組織有關部門開展突發公共衛生事件的應急處置工作。

縣市區衛生行政部門應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織醫療、疾病預防控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照規定向同級政府和市衛生局報告。

市衛生局應當快速組織專家對突發公共衛生事件應急處理進行技術指導，必要時，組織專業技術人員參與現場流行病學調查與應急處理工作。

4.5突發公共衛生事件應急反應的終止

突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件:

突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

特別重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。

重大突發公共衛生事件由省衛生廳組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報省政府或省突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛生行政部門報告。

較大突發公共衛生事件由市衛生局組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報市政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛生廳報告。

一般突發公共衛生事件由縣市區衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報縣市區政府或縣市區突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛生局報告。

市衛生局根據縣市區衛生行政部門的請求，及時組織專家對突發公共衛生事件應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發公共衛生事件應急處理工作結束后，各級衛生行政部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中取得的經驗、存在的問題及改進建議。評估報告上報本級政府和上一級衛生行政部門。

5.2表彰獎勵

縣級以上政府及其人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。

5.3責任追究

對在突發公共衛生事件的監測、報告、調查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

5.4撫恤補助

各級政府要組織有關部門和單位對因參加應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

5.5征用補償

突發公共衛生事件應急處理工作結束后，各級政府應組織有關部門對應急期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

6突發公共衛生事件應急處理工作保障

突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主、平戰結合。市政府有關部門、縣市區政府和衛生行政部門應加強突發公共衛生事件應急的專業技術組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設，開展衛生技術研究，建立健全突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。

6.1專業技術組織保障

6.1.1信息系統

按照國家、省統一部署，建立覆蓋市、縣、鄉的三級突發公共衛生事件應急信息系統，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現有資源的基礎上建立突發公共衛生事件應急指揮與決策信息系統，實現對突發公共衛生事件的動態監測與預警，為有效處置突發公共衛生事件提供決策依據和信息服務。

6.1.2疾病預防控制體系

按照國家、省統一部署，建立統一的疾病預防控制體系。各級政府要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構的疾病預防控制工作責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發公共衛生事件信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗的能力。

6.1.3應急醫療救治體系

按照省、市統一規劃，遵循“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內建成覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

（1）急救機構

市醫療緊急救援指揮中心為我市突發公共衛生事件緊急救援中心，全市綜合醫院急診科在指揮中心的組織下建立急救網絡，對外公布統一的緊急救援電話號碼，承擔全市突發公共衛生事件緊急救治工作。每個縣市區依托綜合力量較強的醫療機構建立緊急救援機構。

（2）傳染病救治機構

市第三人民醫院為我市傳染病定點救治醫院，市第二人民醫院為我市傳染病定點救治后備醫院。縣市區應指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構建立傳染病病區。中心鄉（鎮）衛生院設立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學中毒與核輻射醫療救治基地

根據國家、省總體安排和實際需要，依托實力較強的綜合醫院建立完善化學中毒與核輻射醫療救治基地。

6.1.4衛生執法監督體系

各級衛生行政部門要加強衛生執法監督隊伍建設，明確職能，落實責任，規范執法監督行為。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。

6.1.5應急衛生救治隊伍

（1）組建原則

各級衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍。

（2）市、縣市區應急衛生救治隊伍的組建方式和種類

市衛生局和縣市區衛生行政部門根據突發公共衛生事件應急的需要分別組建市級和縣級應急衛生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發放射事件、職業中毒和化學污染中毒應急衛生救治隊伍，市級每類隊伍各15人左右，縣級每類隊伍各10人左右。

應急衛生救治隊伍根據其應對事件類型，在疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構、醫學高等院校以及軍隊等有關單位，選擇年富力強，具有實際工作能力和發展潛力的現場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網絡等專業的人員組成。

（3）應急衛生救治隊伍的管理與培訓。

市、縣市區衛生行政部門建立應急衛生救治隊伍資料庫，加強對應急衛生救治隊伍的管理，并根據突發公共衛生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

市衛生局負責組織疾病控制、衛生監督、醫療救治等專業技術機構對市本級應急衛生隊伍進行培訓，并對縣市區培訓工作進行指導和技術支持。

市、縣級應急衛生救治隊伍參加省衛生廳組織的定期培訓，并根據衛生部統一編寫的培訓教材，分別對城區和縣市區應急衛生救治隊伍進行培訓。

6.1.6演練

市、縣市區衛生行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。市衛生局負責組織全市和區域性的突發公共衛生事件應急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區域性的應急準備、協調和應急反應能力，并對演練結果進行總結和評估，逐步完善應急方案。

縣市區衛生行政部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急方案，統一組織安排本地區突發公共衛生事件應急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報本級政府同意。

6.1.7科研和技術交流

市科技局、市衛生局有計劃地組織相關機構開展應對突發公共衛生事件的科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的交流與合作，引進國內外的先進技術、裝備和方法，提高我市應對突發公共衛生事件的整體水平。

6.2物資、經費保障

6.2.1物資儲備

市衛生局制訂衛生應急物資儲備目錄。各級政府的衛生、發展改革委、經委和財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。衛生行政部門提出衛生應急物資儲備計劃，經委負責組織、落實醫藥物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及個人衛生防護的用品和應急設施。

發生突發公共衛生事件時，衛生行政部門根據應急處理工作需要，向經委和其他有關部門調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后應當及時補充。

6.2.2經費保障

各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負責原則，安排應急工作預備經費和一定數量的日常工作經費，保障應急支出的需要。對受突發公共衛生事件影響較大的地區和財政困難地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政給予適當補助，并視情況積極爭取中央財政支持。發展改革部門應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費。對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。

市財政局根據需要，報經市政府批準后，安排突發公共衛生事件應急工作預備經費和一定數量的日常工作經費，對參與突發公共衛生事件應急處理的地方、部門和單位給予經費保障。

各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

6.3通信與交通保障

各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛生局等有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發公共衛生事件的規范性文件。市衛生局邀請有關法律專家進入突發公共衛生事件專家咨詢委員會。突發公共衛生事件專家咨詢委員會根據需要參與突發公共衛生事件應急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發公共衛生事件。

各地、各有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本方案要求，嚴格履行職責，落實責任，實行責任追究制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府要組織公共媒體、有關健康教育機構、醫療衛生機構、社區衛生服務機構和有關社會團體，采取多種形式，廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件，正確引導社會心理，動員公眾積極支持并參與突發公共衛生事件應急處理工作，落實群防群控的應急措施。

7方案的管理

本方案經市政府批準后，由市政府辦公室實施，并根據形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

市政府有關部門根據需要和本方案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區政府參照本方案并結合各地實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件應急方案。

8附則

8.1名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、涉及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發現的傳染病。

我國尚未發現的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

第7篇：安全應急處理方案范文

關鍵詞：標準化；應急處理；流程圖；作業卡；應急預案

中圖分類號:TM247文獻標識碼：A

截至目前，河北南網投入運行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運維輸電線路長度的不斷增長以及外部環境的不斷惡化，線路的安全運行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經常發生異物跳閘、導地線斷股、外力破壞、基礎沖刷等應急事件，線路在發生嚴重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進行應對，是關系到風險能否得到有效控制，電能能否快速回復正常運行的關鍵，所以班組級應急預案是各級應急預案的關鍵。

1班組應急預案起源

應急預案是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急過程主要是應急預防和準備、應急響應、應急救援、應急恢復及改進等工作，對于生產一線人員，班組的應急預案重點應是熟練掌握本崗位應對突發事件的應急處置程序，增強防范意識，提高應急處置和自救互救能力。急預案內容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預案一定要制定流程，響應步驟要清晰，預案的重點是響應和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應急預案應具備可執行性、可操作性強的特點。

2班組應急預案創建過程

根據運行經驗,以風險管理為基礎，班組對易發生或可能預見到的、損失嚴重、影響惡劣的典型突發事件，展開事故預想,進行應急事故演習，總結工作流程、編制標準化應急作業指導書，最后應用到實際應急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內的應急預案，建立了預案清單并對應急預案進行培訓和演練，每次培訓和演練都詳細記錄，對預案可操作性和完善程度有評價及相應的改進措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運維過程中最易發生的緊急情況，制定了相應的《標準化應急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標準化應急處理流程圖、程序卡

3班組《標準化應急處理流程圖、作業卡》的優點

3.1流程化指導，使應急處理過程更明晰

應急預案的成功的關鍵是實用性和可操作性要強。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強項，這一點我們在計算機軟件說明等學習中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應急預案也是以文字敘述的形式編制的，沒有針對具體的應急處理作業進行編制，在現場可操作性差，不能有效的指導現場的應急搶修作業。《標準化應急處理流程圖、作業卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現場的需要，規范了班組應急處理的執行。便于應急處理工作有序進行，避免發生遺漏，為應急處理作業提供了依據，為應急處理贏得了時間（見圖1）。

圖1標準化應急處理流程圖

3.2標準化作業，使應急處理過程更安全

標準化作業指導書是針對常規作業的一種現場指導措施，它的重點是作業步驟和安全控制。而突發事件是非常規事件，應急處理強調的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進行處理，規范優化流程、做好預案是一個非常有效的辦法。結合輸電專業以及近15年運維經驗我們把典型應急事件進行總結，細化步驟，詳細分工，把“標準化作業指導書”引進應急搶險作業中，標準化應急處理作業卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準備、辦理開工手續、開工前準備、處理步驟、工作終結10個方面的內容，程序清晰，每項應急作業都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進行應急響應及救援工作（見圖2）。

圖2標準化應急處理作業卡

3.3系統化選擇，使應急處理過程更科學

在15個典型《標準化應急處理流程圖、作業卡》中對每個應急項目的10個流程內容都進行系統、全面的總結并細化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規作業方法均分別進行分解細化；所有作業中的危險點都要對應全面的安全措施。應急處理中工作負責人針對應急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進行：通知應急人員的人數？備品備件、工器具、材料型號及數量？所需車型和數量？辦理哪種工作票或應急搶修單？到達現場勘察后有選擇進行開工前準備，確定個是停電還是帶電作業，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進行操作直至工作終結，每個環節都有相應處理方法的可選擇項目。把應急處理的各種方式進行系統的總結和提煉，有選擇、靈活的指導應急搶修工作。

3.4實效化培訓，使應急處理過程更合理

應急演練是實際檢驗應急預案的可操作性的最好辦法，沒有經過演練的應急預案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應急指揮能力；提高各級生產一線人員的應急處置能力。班組的應急預案更應注重實效，聯系生產實際、檢驗應急能力，提高職工風險意識和電力設施保護意識。

4應急處理流程步驟

4.1當接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發現線路異物，在第一時間通知班組負責人，并重點扼要的描述情況。班組負責人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準。如果班組負責人因為某種原因不能直接參與到應急預案的處理過程中，則由本人協調中心，最終指定一名班組負責人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發現有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進一步通知中心。

4.3中心在接到班組負責人或者超高壓調度的情況通知后，是否啟動線路預案根據異物的種類和長度，須由有經驗的人員判斷。如需啟動應急預案，應急領導工作組立刻批準。并將必要情況下達到班組負責人手中。并準備協助做好辦理工作票的各種手續。

4.4當班組負責人接到應急預案啟動的命令后，根據已經收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準備領取工具，同時辦理帶電作業工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達現場時，班組負責人報告中心，并迅速協調處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調撥人員，臨時由應急領導小統一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領取所需物品。如果應急領導小組有指示，也可由其他人代領工具以縮短準備時間。

4.8到達現場，按照工作票所列步驟進行帶電作業。

4.9完成，檢查，向調度交令，向中心匯報。應急預案終結。

第8篇：安全應急處理方案范文

自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧

按照文件要求，城市管理行政執法局認真開展系統內防汛安全隱患排查工作，具體情況匯報如下：

一、制定工作方案落實工作責任

制定《城市管理執法局防汛自查工作方案》，明確基層各單位排查范圍、排查內容和工作要求，落實工作責任，按照相關排查內容進行自查和整改，對檢查發現的各類影響安全度汛問題，提出應急處理意見或整改方案，并限期解決。

二、認真開展汛前排水防澇設施巡查和維護

對防汛重點設施進行細致排查，發現問題及時解決處理。

一是對城區各橋洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管線等市政排水設施進行排查，全面進行清淤、疏通和維護，并在低洼路段設置排水明泵，做到汛期排水暢通。二是對易積水路段周邊路燈、控制箱等配電設施進行安全排查，防止積水時發生漏電事故;三是對城區穿堤涵閘進行排查，調試維護啟閉器，確保汛期正常運轉。四是對城區各類雨水井、檢查井進行排查及時清掏維護維修。五是對城區易形成內澇的區域進行重點踏查，研究制定解決辦法與應急處理措施。六是對垃圾填埋場、公園景區進行排查，確保汛期正常運轉。

三、做好城市內澇應急搶險準備工作

細化各項防汛預案，重視“技防”，市政設施管理中心對城區主要排水閘門、城區易發生內澇地點安裝監控攝像頭，做到實時監控。

四、做好汛期防汛物資儲備工作。

城市管理行政執法局系統擬在汛期儲備編織袋3萬條，鐵線5噸、救生衣210件、發電機10臺，水泵59臺，各種搶險應急車輛38臺。為了確保汛期第一時間投入搶險救災工作，組建了210人的應急搶險隊伍。

五、加強防汛值班工作實行聯動機制

進入汛期后，城市管理行政執法局將實行24小時值班和領導帶班制度，同時將加強與氣象部門和市防汛指揮部的溝通，時刻關注天氣形勢和天氣預報，遇惡劣天氣和出現險情時，立即啟動應急預案，全力組織防汛排澇，并及時向市防汛指揮部匯報。

六、積極推進城市排水防澇補短板建設工作

1、積極申請資金，推進雨水泵站建設工程，提高城市排水防澇能力。雨水泵站總投資額2119萬元，現已經申請到位資金1098萬元，項目爭取年底前建設完工。

2、開展城市管網普查工作，全面掌握城市排水管網現狀，提高城市排水防澇能力。

七、存在的主要問題及整改措施

1、市政設施維護管理中心排查發現，2處位置，汛期易發生內澇。針對這2處地點，城管執法局汛期將采取專人監管，拉警戒線，打開井蓋，加快排水的應急處理措施進行處理。同時，制定整改方案，限期完成。康美大道南湖一號附近處易澇點將在2020年底規劃興隆大街管線鋪設完成后可解決，輝發路與人民大街交匯處易澇點將在2020年底泵站建設完成后可解決。

第9篇：安全應急處理方案范文

為了科學、規范、有效的預防和應對環境污染事件，特別是重特大環境污染與生態破壞突發事件的發生，并在環境污染與生態破壞事件發生的同時，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財產損失，根據《中華人民共和國環境保護法》、《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發公共事件總體應急預案》的規定，結合我市實際，特制定本應急預案。

一、工作目的

（一）預防環境污染與生態破壞事件的發生，做到有備無患；

（二）一旦發生環境污染和生態破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時調處環境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預防為主、防治結合原則。強化預防措施，盡可能減少和避免污染事故的發生。對已發生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預防、事中應急、必要時作出安全評價。

（二）有備無患、反應快速原則。建立機構，落實人員，做好技術儲備，明確應急程序，一旦發生污染事故，能迅速進入應急狀態，啟動應急監測和處置系統，妥善處理污染事故。

（三）統一指揮、協同作戰原則。環保、水利、公安、衛生等有關部門必須相互協調，統一行動，分工明確，職責到位。

（四）平戰結合、積極兼容原則。應急監測和處置系統，在發生污染事故時能迅速有效發揮作用，平時能為環境保護提供技術支持，并可將應急監測系統應用于污染糾紛取證和其它環境事件評價。應急處置系統的技術儲備服務于建設項目的環保“三同時”管理。

（五）突出重點、量力而行原則。立足于本市實際情況，突出重點，優先考慮風險度大的污染事故的防范和應急，制定場內場外應急預案；充分發揮現有機構和裝備的作用，量力而行建立應急監測和處置系統。

（六）分級管理，以縣區區域管理為主原則，實行污染事故處理區域責任制。

三、工作目標

（一）建立環境污染與生態破壞事故應急處置組織機構、應急響應程序及其保障系統；

（二）建立環境污染與生態破壞事故應急監測組織機構、快速測報方法和應急監測程序；

（三）建立潛在環境污染與生態破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風險裝置的場內場外應急預案；

（四）建立環境污染與生態破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統；

（五）加強公眾環境污染與生態破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識。

四、適用范圍

本預案適用本市發生的需要由市政府負責處置的環境污染與生態破壞突發事件的應對工作。本預案所稱環境污染和生態破壞突發性事件，是指可能會使人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，后果嚴重的人為環境污染與生態破壞事故,意外環境污染與生態破壞事故,不可抗拒的自然災害等原因引發的環境污染與生態破壞事故。

第二部分事故判定與分級

一、環境污染與生態破壞事故的判定

環境污染與生態破壞事故發生后，根據事故所造成的經濟損失和社會影響程度進行判定，以便有效采取相應級別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環境污染與生態破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。

（二）較大環境污染與生態破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；

2.人員發生中毒癥狀的；

3.因環境污染引發一般性的；

4.對環境造成一定危害的。

（三）重大環境污染與生態破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；

2.人群發生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；

3.人員發生嚴重中毒癥狀的；

4.因環境污染引發，影響社會安定的；

5.對環境造成較大危害的。

（四）特大環境污染與生態破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在100萬元以上的；

2.人群發生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發生人員中毒死亡的；

4.因環境污染引發重大，嚴重影響社會安定的；

5.對環境造成嚴重危害的。

二、環境污染與生態破壞事故應急預警的分級

根據環境污染、人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將上述環境污染與生態破壞事故的四個類別，劃分為三個預警等級：

三級預警（黃色預警）：一般或較大環境污染與生態破壞事故。

二級預警（橙色預警）：重大環境污染與生態破壞事故。

一級預警（紅色預警）：特大環境污染與生態破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領導

各級黨委、政府主要領導對環境污染與生態破壞突發事件的預防和處置工作負總責，分管領導具體負責。各級有關部門根據工作職責，分工抓好落實。

（一）組織體系

根據環境污染與生態破壞事故的預警等級，建立相應的組織體系，成立應急處理指揮部，按照事故等級啟動相應的組織體系。

1.三級預警（黃色預警）的組織體系

成立以分管縣區長為組長，縣區環保局長為副組長，縣區政府有關部門負責人為成員的應急處理指揮部。

2.二級預警（橙色預警）的組織體系

成立以市政府分管副市長為組長，市環保局長為副組長，縣區政府及市有關部門分管領導為成員的應急處理指揮部。

3.一級預警（紅色預警）的組織體系

成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區長及市有關部門主要負責人為成員的市應急處理指揮部。

市應急處理指揮部常設市應急處理辦公室，負責市應急處理指揮部的日常工作。辦公室設在市環境保護局。

（二）組織職責

1.市應急處理指揮部

（1）負責針對環境污染與生態破壞事故的危害程度，確定預警等級。

（2）負責制定環境污染與生態破壞事故的應急方案并組織實施。

（3）負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級政府和上級環保局報告。

2.市應急處理辦公室

市應急辦公室是應對環境污染與生態破壞事故的常設機構，主要負責：

（1）組織環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報告環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃的落實情況；

（3）建立環境污染與生態破壞事故應急響應制度；

（4）建立環境污染與生態破壞事故應急技術儲備；

（5）建立潛在高風險度環境污染與生態破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應急預案；

（6）協助黑名單單位建立環境污染與生態破壞事故防范和場內應急預案；

（7）接收環境污染與生態破壞事故應急報告，及時將重特大環境污染與生態破壞事故向應急指揮部報告，并負責把應急指揮部的命令及時通知到各有關應急組織；

（8）配合應急指揮部組織重特大環境污染與生態破壞事故的應急響應行動；

（9）受應急指揮部委托，負責處置重大環境污染與生態破壞事故；

（10）負責涉及跨縣區或超出縣區人民政府處置能力的環境污染與生態破壞事故的應急處置；

（11）召集環境污染與生態破壞事故預案實施單位和有關應急組織，以年會形式交流情況，修改技術資料和有關制度；

（12）負責對公眾環境污染應急的宣傳教育。

市應急處理辦公室下設九個專業組，負責對環境污染與生態破壞事故防范、應急技術支持和具體實施的組織。

1.監測評價組

由市環境保護監測中心站和市疾病與預防控制中心的技術業務人員組成。其職責：

（1）制定和實施環境污染與生態破壞事故應急監測計劃；

（2）建立應急監測快速測報方法和技術儲備；

（3）負責環境污染與生態破壞事故的應急監測；

（4）評估環境污染與生態破壞事故污染程度，及時提出應急措施方面的建議；

（5）受市環保局委托，按應急監測程序協助環境污染糾紛的監測取證和評價。

2.技術咨詢組

由市應急指揮部組成單位的業務技術骨干組成，并請環境污染與生態破壞事故預案實施單位，事故單位的技術人員參加，必要時可聘請上級業務部門的專家。其職責：

（1）對環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃作出技術評價；

（2）協助市應急辦公室建立環境污染與生態破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統；

（3）協助市應急指揮部或市應急辦公室，作出突發性環境污染與生態破壞事故的性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應急決策提供咨詢意見。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊等組成。其職責：

（1）負責環境污染與生態破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；

（2）維護社會秩序和安全警戒；

（3）消防救護；

（4）參與應急預案的編制和審定。

4.醫學救援組

由市衛生局和市各大醫院工作人員組成。其職責：

（1）負責重特大環境污染與生態破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估，提出應急處置辦法；

（3）對應急響應人員提供安全防護指導。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責：

（1）負責提供應急所需水文資料，協助做好重點水域污染防范；

（2）負責提供應急污染氣象資料和氣象預報。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責：

（1）協調各新聞媒體做好環境污染與生態破壞事故防范和應急知識的日常宣傳；

（2）應急期間，協助市應急指揮部和市應急處理辦公室應急信息。

7.工程搶險隊

在發生應急環境污染與生態突發事故時臨時組建，由相關工程技術人員和工人組成。其職責：

（1）搶修水、電設施，保障應急消防工作的正常進行；

（2）搶修污染事故設備，防止事故進一步擴大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門組成。其職責：

保障環境污染與生態破壞事故處置時通信暢通。

9.督查組

由市監察局、市審計局、市財政局、市環保局等有關部門組成。其職責：

負責對應急預案職責履行、工作效能等情況及應急資金、物資等使用進行監督檢查，及時查處違法違紀行為，并依法追究相關單位及人員的責任。

二、相關部門職責

（一）市政府辦公室

協調各部門單位的搶險救援工作；及時上報事故和搶險救援進展情況；落實上級黨委、政府關于事故搶險救援的指示和批示。

（二）市發展與改革委員會

負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織應急所需器材和物資的調配。

（三）市安全生產監督管理局

承擔對企事業單位安全生產的日常監督管理，制定可能發生環境污染與生態破壞事故的重點企業黑名單，協助其制定應急預案。

（四）市環境保護局

承擔建立環境污染與生態破壞事故應急監測計劃及技術儲備；評估環境污染與生態破壞事故與生態破壞程度，及時提出應急措施和建議；協助環境污染糾紛的監測取證和評價；做好事故現場控制，承擔環境執法工作。

（五）市衛生局

承擔制定受傷人員治療與救護應急預案；負責事故現場醫務人員、醫療器材、急救藥品的調配，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況；評估事故發生對大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應急處置辦法；對參與應急行動人員進行自身安全防護指導。

（六）市公安局

承擔環境污染與生態破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；維護事故現場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，提供消防救護等工作，參與事故調查處理。

（七）市農業局

承擔建立完善種植業、養殖業污染事故應急預案，評估農業污染事故破壞程度；及時提出應急補救措施和建議；協助農業污染事故的監測和評價；做好事故現場控制，防止損失擴大。

（八）市水利局

承擔事故應急所需水文資料，協助做好重點水域污染防范，參與水域污染預防和處置工作。

（九）市交通局

承擔環境污染應急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調查處理。

（十）市氣象局

承擔事故應急所需氣象資料和氣象預報工作。

（十一）市財政局

承擔制定經費保障方案及其相關政策，保證事故應急的設備、醫療救治、交通工具等所需經費；保證市應急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運行經費。

（十二）市委宣傳部

做好環境污染與生態破壞事故防范和事故發生時的應急知識宣傳；強化環境污染與生態破壞的新聞輿論監督；做好事故現場的報道和應急信息的。

（十三）市監察局

承擔對環境污染與生態破壞事故應急工作的監督檢查；對督查發現的問題進行督辦。

其他各部門要按照各自職責，積極配合事故應急工作，預防和控制環境污染與生態破壞突發事件的發生。

第四部分事故的應急處置

一、應急預案的啟動

當發生下列情況之一時，按分級應急組織體系開始工作，啟動應急預案：

（一）本市范圍內的工業企業違法排放污染物，造成環境污染與生態破壞事故的；

（二）本市范圍內的工業企業，在生產過程中發生火災、爆炸等突發性事故，導致生產原料、產品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

（三）本市范圍內貯存化學品的倉庫發生火災、爆炸等突發性事故，導致化學品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

（四）運輸化學品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內發生交通意外，導致化學品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

（五）其他造成環境污染與生態破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報告

在接到事故報警后，值班人員必須立即向市環境監察支隊報告，市環境監察支隊立即向市環保局領導報告，根據情況成立事故應急現場指揮組。發生嚴重環境污染與生態破壞事故時向省環境保護局和市應急指揮部報告。

（二）快速出擊

接到報告后，市應急辦公室指令各應急組攜帶污染事故專用應急監察、監測等設備，立即趕赴現場。

（三）現場控制

應急專業組到達現場前，公安、消防部門尚未對現場進行處置的，應急專業組應進行現場控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染擴散，根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

（四）現場調查

應急專業組到達現場后，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況。應急專業組應分工協作，組長負責與當地縣區、鄉鎮政府協調，與監測人員溝通，確定現場監測布點；組員在組長的領導下，負責現場調查、勘驗調查。

對涉及工業企業和危險品重點監控單位的污染事故，應立即與該單位的應急事故處置小組聯系，指導其進行事故處理。

（五）情況上報

應急專業組組長將現場調查情況及擬采取措施報告應急現場指揮組，6小時內速報，24小時內確報。應急現場指揮組負責報告市應急處理辦公室及上級部門。根據事故影響范圍大小，應急現場指揮組決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

（六）污染處置

應急專業組根據現場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急現場指揮組提出科學的污染處置方案，責令、監督、指導有關責任單位、人員或專業處置單位對污染物進行處置，減少環境污染。涉及大氣污染事故的，現場調查或查取有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩定度等）；涉及水污染事故的，現場監測人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形等）做初步調查。

（七）污染警戒區域劃定和消息

根據污染監測數據和現場調查，應急專業組向應急指揮組建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）。應急現場指揮組向市應急處理辦公室報告后可受市政府委托警報決定。

應急現場指揮組要組織各應急專業組召開事故處理分析會，并及時向應急處理指揮部報告情況。

（八）污染跟蹤

應急專業組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染消失，警報解除。

（九）調查取證

調查、分析事故原因，收集相關證據，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。

（十）應急終止

應急現場指揮組組織專家論證調查后，確認突發事件具備應急終止條件，報告市應急處理指揮部后，由市應急處理指揮部決定并向社會應急終止信息，即警報解除信息。

（十一）結案歸檔

環境污染與生態破壞事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

四、事故的恢復處理

（一）環境污染與生態破壞事故警報解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等善后工作。

（二）要對環境污染與生態破壞事故基本情況進行定性和定量描述，并進行評估。進行決策記錄、信息分析等相關資料的匯編。

造成特大損失的事故發生后，按事故管轄權限逐級上報。

（三）事故發生后，各級環保監測機構對事故現場及周圍大氣、水環境進行跟蹤監測，根據監測結果，向指揮部提出恢復方案。

第五部分督查與責任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區要成立督查組，對本地的環境污染與生態破壞突發事件的應急工作實施分級督查。

市應急處理辦公室下設的督查組要負責全市環境污染與生態破壞突發事件應急工作的監督檢查，查處違反本預案規定，導致突發事件加重的單位和人員，情節嚴重者，移送司法機關，依法追究其刑事責任。

（二）督查的程序

根據不同時期的重點工作和突發性污染事故的發生情況，有針對性地開展督查工作，預防事故的發生。

1.根據本預案的要求，由各級督查組制定工作方案；

2.實行現場督查；

3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；

4.對存在的問題，下達督辦單并依法監督執行；

5.檢查督辦單落實情況；

6.將督查、督辦有關情況上報市應急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽取匯報；

2.實地查看。

（四）督查發現問題的處理

1.督查時發現可能發生環境污染與生態破壞事件的緊急情況時，要及時向當地應急處理指揮部報告，并實地做好預防和應急工作；

2.督查時發現一般問題，要進行分析整理，形成書面材料上報市應急處理指揮部，并提出有關建議。

二、責任追究

凡違反本預案的規定，導致環境污染和生態破壞事故不能及時控制和處置，造成事故影響擴大，損失嚴重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關責任人的行政、刑事責任。

第六部分保障

一、各職能部門和專業人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處理任務。

二、采取有線、無線和計算機網絡的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專業隊伍要做好必要的應急準備，包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。

四、后勤保障部門要按照應急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項

一、各縣區應參照本預案，從實際情況出發，制定應急預案。