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第1篇：鄉村經濟發展情況報告范文

旅游產業是支撐經濟發展的重要力量，縣地處優拓區，與大旅游圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產業的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進入產業化轉型階段，并從以接待為主的旅游產業轉化為以經濟發展為主的旅游產業，在這樣的大背景下穩步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點，尤其是以陽朔鎮為中心不斷輻射的旅游產業。2005年縣在旅游高速發展的大環境下，正式將旅游提升到產業化發展階段，到2008年底，縣已基本實現了“四大旅游景區，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發展格局。

在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉村旅游發展情況，經過認真思考，現將縣鄉村旅游發展有關調研情況具體報告如下：

一、縣鄉村旅游的發展現狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發的旅游項目主要有田園風光游、巖洞探險游、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發展鄉村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業人員的素質尚待進一步提高，民居建筑有待進一步改善，可供游客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現在以下幾方面：

(一)旅游經濟呈現“餐宿經濟”顯著特點，旅游綜合效益尚需提高

縣游客結構以散客、觀光為主體。旅游經濟呈現“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優勢，其他如門票、導游、娛樂、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

(二)旅游產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發

縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“干農家活、享農家樂”的體驗。

(三)規劃布局不夠合理

縣鄉村旅游的規劃設計布局由于得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉村旅游具有分散性、松散性等特點，很多規范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃布局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發在一定范圍內存在?？h目前尚有大量舊房保存的現象，同時縣主干道尚未改造完成。

(四)鄉村旅游的內涵挖掘不夠深人

縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發不夠?？h優越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。

二、縣鄉村旅游的發展優勢

（一）鄉村旅游日益成為全省旅游產業的重頭戲

2010年到2012年，各級政府和組織把發展鄉村旅游作為響應國家提出的“鄉村旅游年”和融入全省社會經濟發展的切人點，積極規劃景區，推出線路，培育產業龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落后地區躍升為全國鄉村旅游的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉村旅游的各類省級示范區(景點)***家，其中涉及“三農”的示范區(景點)**家。到2012年末。鄉村旅游已經成為整合全省各類旅游資源，推動旅游產業發展的重要支柱。

（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅游線路和景區

黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的主題，將“旅游產業促進社會主義新農村建設”作為全省旅游業發展的重要目標之一。推出了多條鄉村游線路，集中展示了縣眾多的農業產業、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉村古鎮、休閑養生、民風民俗、鄉村古跡、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了***區旅游區、**狩獵場、**森林動物園、**山莊、**生態湖、***農場等一大批鄉村旅游精品。

（三）極大的推動了全省旅游產業的發展和宏觀經濟建設

鄉村旅游的發展，推進了全省的旅游產業，推進了社會主義新農村建設和生態環保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬人次，創匯***億美元，分別比上年增長***％；接待國內旅游者***萬人次，旅游收人***億元，分別比上年增長***％和***％；旅游總收入實現***億元，比上年增長***％。各項指標均創歷史最好水平。鄉村旅游經濟總量估計占全省旅游經濟指標的***％左右。

三、縣鄉村旅游的發展策略

（一）政府主導戰略，加大宣傳力度

縣政府應將鄉村旅游產業發展提升到經濟發展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發揮出來，并根據社會、經濟以及環境制定整體發展規劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進行整合，突出重點旅游資源，并實施對旅游周邊產業，配套產業進行引導，為旅游營造一個良好的發展環境，進而實現推動縣鄉村旅游業穩步發展的目的。

（二）發揮示范作用，推動品牌建設

品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰略發展，樹立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發展目標，發揮鄉村旅游示范作用，對各示范點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發展的龍頭示范片，縱深推動**、**等示范片的旅游資源開發和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅游品牌。

（三）推動特色產業，營造民俗氛圍

是一個多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長時間居住于此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點，通過構建茶場游、民族園等游園項目，重點對民俗風情游進行開發，為游客營造一個民風特色和鄉土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現。

（四）加大資金投入，推動新農村建設

政府應設立專門的鄉村旅游專項資金，將其全部用到縣鄉村旅游發展中，重點用于鄉村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優先扶持，加大生態環保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閑林場、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規模果園等發展，針對以農業為依托的旅游項目應優秀安排、優先考慮。組織農民參與到鄉村旅游服務培訓中，尤其是針對導游、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。

第2篇：鄉村經濟發展情況報告范文

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強政治理論學習，進一步提高思想認識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署，結合農經站工作實際，組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。

農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始，分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員，組織學習培訓，各股室結合工作實際，認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學發展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識，端正態度，增強信心，進一步明確了農經工作的目標，真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。

（二） 加強領導，切實做好農民負擔的監督管理

1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳，全面貫徹落實農民負擔“四項制度”，繼續開展農民負擔專項治理，確保農民負擔不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監督管理，今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定，結合我市實際，制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準，報經市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農惠農政策落實工作，與相關部門溝通協調，加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農民全面準確地了解直補政策，確保各項惠農政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度，使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》，全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發工作。

（四）進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理，加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議，并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務工作領導小組，經市政府申批后下發各縣（區），推動各縣（區）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中，其他項目已按計劃實施結束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求，市農經站組織各縣（區）農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌，設立示范項目標識牌，并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。

(五) 加強農經統計工作

2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。

（六） 加強“數字鄉村”工程建設，建立健全農業農村信息網絡體系

1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期，475人次，其中縣（區）級11期，69人次，鄉（鎮）級18期，406人次。

3、網站維護及信息情況。我

4、強化督促檢查，確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作，使工程建設各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求，按照規定的程序，認真完成各個階段的任務。

2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。

3、加快發展農民專業合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度，力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。

4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作，做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。

5、認真抓好“數字鄉村”工程建設，將其納入重要議事日程，做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構，加強信息管理人員的培訓，下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。

充實完善欄目內容，突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度，擴大我市名特優農產品的知名度，發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能；提供勞務信息、產品供求信息的，培育農村市場，促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。

第3篇：鄉村經濟發展情況報告范文

工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在鄉村振興戰略引領下，我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下：

一、主要做法

一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。

二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。

三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。

四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況

1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。

(二)資產收益扶貧項目投資完成情況

2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。

四、存在的問題及下一步工作打算

第4篇：鄉村經濟發展情況報告范文

一、目的意義

按照國務院和省、市政府的部署，我縣曾于1982年陸續開展了規模空前的農業資源調查工作，并于1983年相繼編制完成了縣級的《綜合農業區劃》和縣直各專業部門區劃。20年來對指導全縣不同區域農業資源合理開發利用，不斷優化農業區域布局，大力推進農業結構戰略性調整和加快農村經濟的發展等都發揮了重要作用。但隨著農業、農村經濟的發展和開發性生產的不斷深入，農業資源環境和農村社會經濟條件發生了很大變化，經濟體制和市場需求主體的變化更為新時期的農業資源區劃工作提出了新的要求。為適應新形勢下加快推進農村經濟發展和全面建設小康社會的需要，為各級政府制定農業和農村經濟發展規劃提供決策和依據，盡快編制完成縣級農業資源區劃，既是《農業法》賦予我們的神圣職責，也是新形勢對農業資源區劃工作的必然要求。新頒布實施的《農業法》規定：“縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃，制定農業發展規劃?？h級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的區劃，建立農業資源監測制度。”農業是由生態、技術、經濟組成的社會系統，而農業資源區劃正是以地域分異規律為原則，旨在研究自然資源和社會經濟條件間最大差異和區內最大相似性，目的是指導和支撐農業和農村經濟的持續協調發展。

二、指導思想

*縣農業資源區劃編制工作應堅持的指導思想是：以全面建設農村小康社會、加快傳統農業向現代農業的轉變為總目的，全幅員地更新調查和分析評價農業自然資源、農村社會經濟資源的現狀、優勢和潛力；堅持科學發展觀，依據地域分異規律，合理確定不同類型的農業功能區，按照自然規律與經濟規律，合理確定不同區域的優勢產業與優勢產品的布局和規模；以合理開發利用和保護農業資源為核心內容，因地制宜的確定區域經濟發展的方向和途徑，追求經濟、生態與社會效益的良性循環，實現經濟、人與自然協調可持續發展；農業資源區劃要以監測調查、分析評價資源為手段，以服務農村經濟發展為目的，要高站位、寬視野地評價研究資源開發戰略和資源保護政策，以全面提升我縣農業綜合競爭力和經濟發展的質量水平。

三、農業資源調查和分析評價的主要內容

這次在我縣開展的農業資源區劃編制工作，擬就農業自然資源和農村社會經濟資源中的土地、農業、林業、水資源、氣候、畜牧、農村人口與勞動力、農業技術裝備、農村資金、交通及外部社會經濟環境、農業經濟等15個專業的資源及開發利用狀況展開調查和分析。

1．土地資源調查與評價（由縣國土資源局承擔）

主要是調查土地資源的類型、面積、質量、利用現狀、空間變異、生產潛力等情況。

（1）耕地（水田、水澆地、旱地、菜地）；

（2）園地（果園、桑園、其它園地）；

（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）；

（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；

（5）居民點及工礦用地（城鎮、農村居民點、獨立工礦用地、鹽田、特殊用地）；

（6）交通用地（鐵路、公路、農村道路、民用機場、港口、碼頭）；

（7）水域（河流、水面、湖泊、水庫、坑塘水面、葦地、灘涂、溝渠、水上建筑物）；

（8）未利用地（荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸巖、石礫地、田坎）。

2．農業資源調查和分析評價（由縣農村經濟局承擔）

這次農業資源以土壤、糧食生產、蔬菜生產、農用土地資源流轉狀況的調查和分析評價作為重點內容。

（1）土壤類型（土類、亞類、土屬、土種）、數量、分布、適宜性等。

（2）不同區域的土壤養分狀況（有機質、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、速效磷、速效鉀）；

（3）各類土壤的微量元素狀況；

（4）糧食生產狀況（品種、規模、區域分布、產值、商品率等）；

（5）蔬菜生產狀況（品種、規模、各類保護地的面積、區域分布、品牌注冊、無公害認證、產值、商品率及產業化水平等）。

（6）農用土地流轉狀況（土地流轉形式、規模、效益等）；

3．農業氣候資源的調查與評價（由縣氣象局承擔）

（1）熱量資源：主要調查和分析評價氣溫、農業界限溫度及積溫、地溫及初終霜日期、無霜期等；

（2）光能資源：主要調查分析日照、太陽總輻射、光合有效輻射及光熱生產潛力等；

（3）降水資源：主要調查降水量、土壤水分狀況、蒸發及干燥度等；

（4）主要氣候災害調查及評價。

4．水資源調查和分析評價（由縣水務局承擔）

（1）現狀可利用水資源量；

（2）地表徑流與地下水埋深現狀及變化分析；

（3）水質及水污染狀況調查評價；

（4）不同時期國民經濟各部門用水狀況及預測分析；

（5）水資源供需平衡分析；

（6）水資源利用中的主要問題。

5．林業資源調查與評價（由縣林業局承擔）

（1）林業用地中各類土地的數量、質量及分布；

（2）用材林林木蓄積量和生長量；

（3）四旁樹、農田林網的規模及蓄積量；

（4）林業用地的土壤和植被狀況及其它立地條件；

（5）退耕還林規模及分布；

（6）果樹（按品種）面積、產量及分布；

（7）近幾年新引進果樹品種的栽培規模及效益；

（8）果品生產品牌及商標注冊情況；

（9）設施果樹的生產規模及分布；

（10）無公害綠色果品生產狀況；

（11）果品出口、產業化加工狀況及效益；

（12）森林覆蓋率現狀和變化分析；

（13）林業病蟲害及野生動物資源調查。

6．畜牧資源調查和分析評價（由縣畜牧局承擔）

（1）各種作物秸稈、藤蔓、枝葉產量、飼用量及利用率；

（2）人工飼草種植面積及產量；

（3）飼料生產（含青貯飼料、塊根飼料、餅類飼料、糠麩粕渣飼料）規模及產量；

（4）各類畜禽品種、飼養量、出（存）欄量和畜禽產品產量；

（5）畜牧業生產產業化規模及專業化水平；

（6）畜牧業生產效益分析及新技術推廣普及狀況。

7．水產資源調查與評價（由縣水產局承擔）

（1）內陸水域面積、可養殖水域面積、已養殖面積；

（2）0—20米等深線的淺海面積、潮間帶面積、已利用的淺海面積、潮間帶面積；

（3）海、淡水產品總產量、養殖產量及捕撈產量（能分出品種或大類）；

（4）海、淡水水質污染狀況及分析；

（5）水生生物的種類、數量現狀及消長變化；

（6）水生植物的種類、數量及分布；

（7）海水工廠化養殖的品種、規模及效益；

（8）漁業生產新技術、新品種的引進及推廣；

（9）水產品出口、產業化規模、水平及效益分析。

8．農村能源調查與評價（由縣農村經濟局承擔）

（1）生物質能的生產規模、數量、折標煤的數量及開發利用狀況；

（2）地方性常規能源蘊藏量及開發利用情況；

（3）太陽能及其利用；

（4）其他形式能源（風能、地熱、沼氣等）的數量、開發利用的形式及規模；

（5）商品能源用量消長分析；

（6）生產、生活用能現狀及問題分析；

（7）農村能源的開發利用潛力。

9．農村人口及農村勞動力調查及評價（由縣統計局承擔）

（1）人口數量（總戶數、總人口、鄉村戶數、鄉村人口、農業人口、非農業人口、出生率、死亡率、自然增長率）；

（2）人口組成：對人口進行性別、年齡、職業和文化程度等方面的數量分析；

（3）人口分布：研究人口的分布規律和地區差異；

（4）勞動力數量：鄉村勞動力資源數、勞動年齡內人口數、鄉村從業人員數、勞動力系數（勞動力占人口數比例）等；

（5）勞動力質量：勞動力的技術熟練程度和科學文化水平，農村各類人才的數量、性別、年齡、文化程度、技術專長及其發揮情況；

（6）勞動力利用結構：勞動力在農村各產業的構成和比例，應特別注意結合農村產業結構調整，研究農村勞動力轉移和勞動力利用結構問題；

（7）農村勞動力利用率；

（8）勞動力生產率調查分析。

10．農村資金（由縣農村經濟局承擔）

（1）資金來源及數量；

（2）農業投資和效果調查分析；

（3）農村消費能力的調查評價。

11．農業技術裝備的調查和評價（由縣農村經濟局承擔）

（1）農業技術裝備的數量、種類、增長變化、擁有量與需要量；

（2）主要農業裝備的組合分布、利用率、水平、技術與經濟效果（包括實際機耕、機播、機收面積）；

（3）農村用電量、化肥、農藥施用量、農用薄膜使用量和以地膜為主的設施農業面積；

（4）農機總動力、實有機電井數量、有效灌溉及旱澇保收面積；

（5）農業機械化的發展現狀及前景分析。

12．農業發展的歷史和現狀調查分析（由縣發展計劃局承擔）

（1）農業生產區域的演變與形成；

（2）區域農業生產的水平與經營規模、方式等特征；

（3）種植業、林業、畜牧業、漁業各業的內部結構變化分析。

13．農業經濟效益調查與評價（由縣農村經濟局承擔）

（1）單位農產品成本、資金利用率、產值利潤率、成本利潤率和勞動利潤率等；

（2）農機作業、水利灌溉、施肥技術措施的經濟效果調查分析。

14．交通運輸條件的調查和分析評價（由縣交通局承擔）

（1）交通運輸的部門結構、運輸方式和特征，對農產品運輸的適宜性；

（2）農產品、生產、生活資料的流向、流量與運輸能力的平衡狀況；

（3）農副產品的運輸費用、損耗、運輸管理等問題。

15．外部社會經濟環境調查和評價（由縣農村經濟局承擔）

主要調查分析市場與農產品加工、儲藏、銷售等基礎設施條件、農產品生產、加工儲運、銷售一體化與農業產業化水平等。

四、農業資源調查及分析評價方法

此次縣級農業資源區劃編制工作，是繼1992年我縣農業資源數據更新調查完成后，又一次大規模的資源更新調查工作，各級領導和從事具體工作的同志都要以嚴謹認真的科學態度和求真務實的工作作風予以高度重視。本著“嚴肅科學、講求實效、勤儉節約、提高質量、依托資源、服務發展”的原則，確定如下資源調查和評價方法：

1．自然資源類數據更新調查

這次農業資源區劃中的土地、土壤、氣候、水資源、林業、畜牧、水產、農村能源等自然資源類的數據，均須按本專業最新行業標準，制定相應的資源調查實施細則，以調查時或2003年底的數據為基期，再次更新調查自然資源數據，以確保農業區劃的數據新、時效強。

2．社會經濟類資源數據統計調查

農業資源區劃編制中涉及的農村人口、農村勞動力、農村資金、農業技術裝備、農業經濟效益、交通運輸條件、外部社會經濟環境等資源數據，按省要求，均采用2003年年底縣統計部門的數據，統計部門沒有的，引用專業部門掌握的數據，專業部門沒有的，則須制定系統的調查方案，組織開展相關的抽樣調查或典型調查，以確保主要資源數據無遺漏、全幅員。

3．分析評價的原則和重點

在自然資源具有多種適宜性的情況下，社會經濟資源條件起著決定性作用，農業資源調查和分析評價應遵循系統論評價原則；生態、經濟與社會效益相結合原則；長遠與當前相結合原則；比較優勢原則。其評價的主要內容為：資源的結構和分布，資源的數量和質量，資源的適宜性和限制性，資源潛力和優勢度，各種資源空間組合效應與農業利用模式選擇等。各專業資源評價要充分考慮資源利用的可持續性和生態、技術、經濟、社會效果的統一性，明確各專業資源分析評價的重點。

4．專業組的職責和任務

這次縣級農業資源區劃編制工作擬恢復組建土地、氣候、水資源、農業、林業、畜牧、水產、綜合區劃等8個專業組。專業組是在*縣農業資源區劃編制工作領導小組的領導下，組織開展并完成本專業的資源調查和評價工作，其主要職責和任務是：制定本專業資源調查和分析工作實施細則；組織指導各部門完成本專業資源調查和分析評價工作；組織驗收各部門本專業資源調查和分析評價成果；完成縣級資源調查數據匯總；撰寫完成本專業縣級資源調查和分析評價成果報告（含圖表及多媒體形式成果）；按要求向綜合區劃專業組提供上報本專業的資源數據。

經研究，各專業組在完成本專業資源調查的基礎上，提交本專業資源調查與分析評價報告，可不進行劃區；綜合區劃專業組須在分析評價資源的基礎上，完成農業資源區劃的編制。

五、步驟及時間安排

按省政府要求，到明年底完成全省市、縣兩級農業資源區劃，時間緊、任務重，各級、各部門均須嚴密組織，精心謀劃，其具體步驟及時間安排是：

1．宣傳發動，任務部署階段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召開會議、部署任務、健全組織、明確責任。

2．準備階段（2004年8月底前）?？h直各專業組制定并上報本專業資源調查和分析評價實施細則，組織必要的專家論證，完成相關技術培訓。

3．縣級各專業資源外業調查階段（2004年9—12月）。

4．縣級農業資源區劃匯總及補充調查階段（2005年1—5月）?？h直各專業組完成外業調查數據并進行匯總，期間須開展必要的補充調查和資源綜合開發利用與保護的典型調查，撰寫成果報告，繪制成果圖表。

5．縣級農業資源區劃成果匯總階段（2005年6—8月）。

完成縣級農業資源區劃匯總及成果報告編撰，圖表繪制，并請專家論證，復制印刷各類資源區劃成果。

六、上報成果要求

1．縣須向市上報下列成果

（1）2005年6月底前向市上報縣級農業資源區劃報告10份；

（2）2005年6月底前向市上報縣級農業資源區劃圖5張；

（3）2005年6月底前向市上報縣級農業分區基本情況統計5套；

（4）2005年6月底前向市上報資源開發利用與保護專題報告、典型報告（不少于8個）10套；

（5）各專業資源調查和分析評價報告，每專業10份。

2．要求縣直各專業組須向縣農業資源區劃編制工作領導小組辦公室上報下列成果：

（1）8月30日前上報本專業資源及分析評價實施細則5份；

（2）2005年6月15日前上報本專業資源調查及分析報告10份；

其中：農業資源專業組須分別完成土壤、農村能源、糧食生產、蔬菜生產、農用土地資源流轉5個成果報告；林業資源專業組須分別完成林業和果樹生產2個成果報告。

（3）2005年5月15日前上報本專業主要資源現狀圖5套；

第5篇：鄉村經濟發展情況報告范文

關鍵詞：農村；農業；經濟發展；科學發展

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.013

杉樹灣村地處重慶市涪陵區珍溪鎮北大門，各類森林覆蓋面積14700多畝，耕地2625畝。2014年人均月收入2500元。農業主產玉米、水稻，經濟作物以早季榨菜和南瓜、西瓜盛名，素有瓜菜之鄉的美稱。第二產業以加工碎石為主，轄區內有年產百萬噸的碎石加工廠3座。有年產1萬噸的榨菜加工廠1家，6年制義務教育小學1所，有896家農戶，共農業人口2979人，是一個南來北往的商賈之地。

1制約該村經濟社會發展主要因素來源

1.1自然資源利用率不高、信息滯后

2011年，村政府引進一批核桃樹苗和杜仲樹，本村的土地資源較多，但只有少部分農民開展了植樹造林，其他沒有加入該項目的土地大部分是荒蕪的，沒有人去管理上千畝的土地，也沒有人去承包這些土地。原因在于該村地形崎嶇，種植物零散不成規模，又由于人們的教育水平低下，大家沒有創新或者因地制宜的意識，導致很多農副產品沒有形成標準化生產。

1.2鄉村基礎設施不夠完善，農民收入來源單一

2012年，該村進行坡改梯等改造，但仍有許多地方不盡人意。比如用于澆灌農作物的水池修建問題一直困擾著該村的農民，直到現在依然沒有較好的規劃建設。該村沒有專業的農業專家進行指導，并且大棚建設還沒有達到規?；?、科學化、標準化，沒有把其效益達到最大化，農民沒有預防水災、旱災、蝗蟲病等各種災害的知識和設備，農民的最主要收入依然還是來自傳統農作物，沒有向香菇、西紅柿等其他新興經濟作物靠近，收入單一。

1.3農民整體素質不高，改革創新難度較大

調查結果表明，該村農民的素質偏低。這可以說明農民的保守性比較強，接收新興經濟作物比較困難，想要改變這一現狀難度比較大，該村政府人員需要做的工作量比較大，需要對該村農民集中召開多次會議，加大力度宣傳農業改革的相關知識。

1.4社會基礎建設發展過于緩慢

該村從2011年就開始建設社會主義新農村，但是還是有一些比較突出的問題。比如在最近三年時間里，基礎設施還不夠完善，農村交通不夠健全，農業產業鏈依然沒有成型，導致在很大程度上影響外來投資。同時，醫療設備欠缺，街道路燈和文化廣場沒有較好的規劃建設等一系列問題依然存在。

2政府扶持與“三農”政策走進該村的巨大變化

2.1推動城鄉發展一體化，發展現代農業，改善農村落后面貌

十報告專題闡述了“推動城鄉發展一體化”，提出了關于“三農”工作的總體要求和重點任務，是當前和今后一個時期做好農業農村經濟工作的指導思想和行動指南。該村委會認真貫徹黨的會議精神，堅持統籌城鄉發展的方略，完善和強化各項“三農”政策，調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，促進農村經濟社會全面發展。以下是該村政府在這兩年的工作成效。

2.1.1促進交通發展新常態

2013年5月，村政府響應上級指示，該村開通農運客車，這項工程旨在讓農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大，促進社會生產力的發展和產業結構的調整，讓部分農民有了就業機會。進一步拉近城鎮與鄉村的距離，方便當地百姓，刺激當地的消費，利用地處交通便利的優勢，促進交通的長期發展。

2.1.2積極開展農村土地責任承包制

2013年，村政府開展了以家庭土地承包經營為主要形式的統分結合的雙層經營模式，調動了農民的生產積極性和農民群眾務農種糧的積極性以及政府重農抓糧的積極性，適應農村生產力的發展，搞活農村經濟。同時，村政府還召集承包者集中輔導有關農業知識。他們把外出打工的荒廢土地租借來大面積的種植榨菜、玉米、西瓜、南瓜等。一則避免了土地的沙漠化，二來為外出打工的農民增加了經濟收入。

2.1.3養殖業的快速發展，增加農民的經濟收入

該村建立6個養豬廠和兩個蜜蜂廠，并且進行生豬品種改良，生產優質瘦肉型豬肉，適應市場需求，讓農民真正做到養豬增收，解決農村富余勞動力問題，建立良種豬場，繁育大量的優質品種仔豬進行生豬品種改良。為此，政府做了規?；⒖茖W化的詳細計劃方案。利用地理優勢突出和飼料來源廣、勞力資源豐富的優勢，為當地養殖戶提供了較好的飼養方案。

2.2著力發展民營企業，強化經濟發展增長點

2.2.1企業擴建，提供就業崗位

2014年，重慶市涪陵區鴻企采石場和六池塘采石場在政府的監管下做相應的改造，不僅使安全性大大提高，而且在原來的基礎上擴建了一倍，提供大約100個就業崗位。帶動餐飲業和服務業的經濟發展。另外，坐落在該村重慶市涪陵區國色食品有限公司由于污水排放影響了當地的飲水資源，在當地政府的監管和企業改造之下，成功的解決了污水排放的問題，建立污水處理中心，使當地的環境得到了良好的改善?，F在，涪陵區國色食品有限公司從原來的20人規模達到了近200人的規模，不僅解決了當地農民的就業難問題，還促進周邊村民的部分就業。

2.2.2發揮地理優勢，加大創新力度

該村利用地理優勢，榨菜產業得到了長足發展，我們走訪了重慶市涪陵區國色食品有限公司的董事長，他向我提供了該村7年的榨菜年產量和相應價格曲線圖1。

從這個數據我們可以看出，有兩個重要的因素決定著價格的變化：一是，產量的差值如果變化較大，會直接影響價格的波動，通常是產量達到了某一值時，價格會下降，形成了供過于求的局面。二是，隨著市場經濟的快速發展，國家的宏觀調控，市場經濟逐步趨于平穩，在前幾年的價格變化看來，是隨著時間的推移在增長的。我們考慮市場供應量和產量之后，認為產量在10000噸左右較為合理，這個數據對于該村農民來說是一個極其關鍵的信息。

2.3加強基礎設施建設，做好民生工程

2.3.1教育方面

該村的杉樹灣小學，在校人數約500人，開設幼兒園和小學。在校的學生大部分家長在外打工，留守兒童較多，教育的重任在很大程度上交給學校。面對這個棘手的問題，當地政府和校領導，通過地方政策，學校招進一批優秀的青年教師，并且學校為幼兒園引進一批教學工具，改造校園的建筑，使學校的基礎設施進一步的得到完善，縮小城鎮的小學的硬件差距。

2.3.2醫療方面

該村在前幾年沒有定點的診所，只有一個私營藥房，導致在以前看病難的問題十分突出。這幾年在村政府的規劃下，建立了兩個定點醫院，農民不僅可以在這里看病，還可以憑借醫療卡享受一定的優惠。另外，該村的鄉村醫生會每年去涪陵區培訓中心進行免費培訓，學習更多的醫學知識，提高了村醫生的就醫水平。

2.3.3住房問題

近年來，村政府按照新農村的建設要求，2013年，該村進行社會主義新農村的建設，國家給予了住房補貼，絕大多數農民住進新房，這項工程讓農民真真切切感受到黨和國家惠民政策，提高了農民的生活質量，解決了農民住房難的問題。

3建議

3.1加大植樹造林力度，推進環保工程建設

該村兩個碎石廠在生產過程中，造成粉塵污染較嚴重。一方面，建議改進碎石場的機器設備，降低灰塵排放量。另一方面，建議在碎石廠周圍種植樹苗的同時，政府要堅持抓好環境監管和治理工作，建立健全有效保護機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，加快建立生態恢復方案。

3.2保護水資源，修建水庫

該村遇到旱災的情況時，生活用水很緊張。如果修建一個較大的水庫，利用地理條件，自然會蓄水。當然，現有的水資源要加強保護，堅決杜絕以污染水資源為代價的企業投產。

3.3加大引進投資力度，發展現代化農業

該村建立的大棚基地和畜牧場，可以利用網絡平臺，向外界宣傳引資，使更多的投資商前來投資，并且建立健全現代化農村基礎設施，以農業促工業，以工業帶農業的經濟模式，促進該村的經濟長足發展。

3.4提高該村政府的管理能力和協調能力

信息化社會的到來，農民也對“三農”政策的了解也越來越多，這就對政府對上級政策對接能力有了更高的要求。最重要的是政府要提高化解矛盾能力，把工作及時完成，遇到問題及時處理，要堅持依法行政，讓權力運行更加規范透明，讓農民更加放心滿意。推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化，保障村民的合法權益。

4結論

針對現存的各種問題，我們通過實地訪談和問卷調查、數據處理分析，給出了解決問題的方法與建議。但是，由于各方面的因素的限制，導致調查不夠全面，如在社會保障等方面沒有涉及。通過此次社會調查可以看出，預計今后5年的發展該村村民基本達到小康標準。不可忽略的是，環境污染問題和老齡化問題依然是影響今后經濟社會發展的不可忽略的因素。

參考文獻

[1]李克軍.鄉村視野：“三農”問題的調查與思考[M].北京：新華出版社，2010：23-28.

[2]翟帥龍.調整農業產業結構落實科學發展觀――假期社會調查報告[J].農村.農業.農民（B版）（三農中國），2005，（11）：40.

第6篇：鄉村經濟發展情況報告范文

關鍵詞：巴彥淖爾 新農村新牧區 生態環境

巴彥淖爾市是的農業大市，也是我國的重要商品糧油基地，加強新農村新牧區建設中的生態文明建設，對于改善農村生態環境和生活環境，營造祖國北方生態防線，加快農牧民脫貧致富，推動地區經濟可持續發展，促進農村各項社會事業的全面發展意義十分重大。黨的十報告提出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計?！薄鞍焉鷳B文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”生態文明是經濟增長、社會發展的重要保障。在建設社會主義新農村新牧區的過程中，滯后的農村生態文明，已經嚴重地制約了農村經濟社會發展，以生態文明理念推進新農村建設已經成為一項重要而緊迫的任務。

一、巴彥淖爾市新農村新牧區建設基本情況

巴彥淖爾市新農村新牧區建設首批啟動的50個示范點，在2012年基本建成46個的基礎上，2013年又有2個示范點開工建設。當前，正在抓好房屋裝修、基礎設施、環境綠化等工作。第二批啟動的67個示范點，已有43個開工建設。在建設過程中，各地立足實際，科學規劃，合理選擇適宜的建設類型，其中集鎮發展型試點4個，中心村聚集型試點14個，舊村改造型試點24個，移民搬遷型試點1個。

各旗縣在總結多年建設經驗的基礎上，科學謀劃，精心組織，進一步完善措施，全力推進建設。

各地從實際出發，因地制宜、分類指導、突出特色，不搞統一模式，不搞整齊劃一。充分尊重農民意愿，設計多種建設方案，供農民選擇，該集中新建的就集中新建，該整治修善的就整治修善，盡可能遵循河套農牧民傳統的生產生活特點和民俗文化，重點在改善生產生活條件和提高生活質量上下功夫。五原縣選擇主要交通干道沿線、居住相對集中的響導、紅賽村，學習借鑒先進地區的做法，結合危房改造項目，重點開展村容村貌整治，美化、亮化、凈化、綠化農民的生活環境。用村民的話說，現在是“村莊不見柴草堆，汽車進村不起塵，住房院墻不見泥，下雪下雨不積水?！杯h境好了，心情愉快了，發家致富的勁頭更足了。杭錦后旗選擇居住分散、房屋質量差、復墾潛力大的蠻會一社，通過城鄉建設用地增減掛鉤項目的實施，建設集中居住的中心村，改善了居住環境，提高了耕地質量。磴口縣永勝村示范點，在保留河套農民喜歡的“一磚到頂”紅磚房的基礎上，集中整治農村垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑的現象，徹底解決“臟、亂、差”問題。烏前旗公田村在園區內開辟集農耕文化和河套民俗的風情區域，提升了示范點的品味。烏拉特后旗在新居建設上重點突出蒙古游牧民族“藍天白云”的傳統特色。

在2013年新農村新牧區建設中，各鄉鎮認真貫徹巴彥淖爾市委提出的“1359”發展思路，大力實施“綠化、凈化、美化”工程，切實解決“臟、亂、差”的問題。針對巴彥淖爾市農村普遍存在的“五亂”（垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑）現象，集中開展了以“村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化”為主要內容的整治活動。對村莊內廢棄的舊房、旱廁、棚圈、禽舍等進行了徹底拆除；將柴草在遠離農舍、公路的地方集中堆放，消除安全隱患；整修硬化村莊道路，并保持通暢；配備垃圾收集池（桶），推行“戶集、村收、鎮運、縣（旗區）處理”的處置機制；在村莊周圍、房前屋后、道路兩側大量植綠補綠，責成專人負責管護。通過集中整治，新農村新牧區示范點人居環境得到有效改善。

二、巴彥淖爾市新農村新牧區建設中的生態環境問題

（一）環境保護意識淡漠

受傳統觀念影響，只顧眼前利益，沒有長遠打算，農民的環境意識和維權意識普遍不高，對環境污染和破壞的危害性認識不足。由于農民整體受教育程度不高，加之缺乏必要的環衛設施，隨意處置垃圾、排放污水現象非常普遍，與新農村建設提出的村容整潔的要求相差很遠。一部分人認為，農村車輛少，各種工業廢料少，而面積又廣大，污染情況并不是很嚴重。特別是一些地方，為了發展經濟，盲目引進項目，較少考慮污染問題。

各級政府對改善農村環境，提高農村產品質量，營造和諧環境還沒有引起足夠的重視，再加上科技文化知識欠缺，對工業污染轉移和農村自身污染問題普遍認識不足。

（二）農村環境政策法規、管理機構不健全

我國有關農村生態環境的立法很不健全，如對于農村養殖業污染、塑料薄膜污染、引用水源保護、農村噪聲污染、農村生活和農業面源污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白。

目前的諸多環境法規，如《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題意義不大；對規模普遍減小、分布較為分散的鄉鎮企業的污染排放監控，也由于成本過高而難以實現。

（三）經濟發展和生態建設不協調

許多地方只注重經濟建設，片面追求經濟效益忽視生態建設和環境質量的改善，甚至不惜犧牲生態環境謀求經濟發展，導致農村生態環境惡化。當前，農村社區生態環境保護面臨的矛盾越來越突出，主要體現在：生態環境退化與自然資源短缺導致的局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾，粗放型增長方式與有限生態承載能力之間的矛盾，人民對生態環境質量的要求不斷提高與環境日漸惡化的矛盾，國家對生態環境保護監管水平的要求越來越高與實際監管能力滯后的矛盾。

（四）城市工業污染向農村轉移趨勢加劇

一些高污染企業正在向農村轉移，農村絕不能走“先污染，后治理”之路，必須從城市工業污染、沿海工業污染中吸取教訓，新農村建設，必須在環境保護下進行。大部分鄉村，由于經濟基礎薄弱，應對污染的能力不強。隨著高污染企業向農村轉移，不僅造成環境的破壞，而且嚴重影響農民的身心健康，后果不堪設想。同時，農村環境一旦遭到嚴重破壞，治理起來的難度非常大。不但需要時間，而且需要巨大投入。

三、加強農村生態環境建設的途徑

（一）深入開展鄉村資源綜合利用，保護農村生態環境

鄉村資源的合理利用不僅可以減少鄉村環境污染，而且還能將其變成新的可利用資源。比如鄉村的秸稈，直接焚燒就是污染源，而綜合利用后就能成為新的資源。一些科研機構已經開發出設備，將秸稈壓實成型，以實現對秸稈的再利用。這一措施既減少了鄉村環境污染，又開辟了鄉村獲取新能源的渠道，建議政府部門制定扶植政策，鼓勵農戶科學處理作物秸稈，以實現秸稈資源的合理利用，同時可避免堆放和焚燒帶來的環境污染。

另外，對于農業生產中產生的其他廢棄有機物，也要鼓勵農民綜合利用。比如，廢棄的菜葉可以當做畜禽飼料或用于積肥，對于廢棄的農用薄膜也可通過適當的補貼政策盡可能地集中回收，以避免薄膜帶來的污染，并使土地肥力不受影響。

（二）宣傳科學養殖技術，減少養殖業的污染

要向農民宣傳和推廣科學養殖技術，逐漸實現鄉村養殖集中化，規劃建立鄉村養殖小區。當農戶養殖業達到一定的規模時，就必須實行畜禽養殖環境與人居住環境嚴格分開的措施，這樣才能避免養殖業發展帶來的環境污染。養殖小區有利于集中處理畜禽糞污，集中堆肥，也能使人居環境不受養殖區域不良氣味的影響，還能避免人畜共患病的病原污染。

通過發展科學養殖，鼓勵建設集中養殖小區，集中將畜禽糞污通過堆肥轉化成有機肥料，可以有效地凈化鄉村人居住環境，也有利于發展鄉村有機農業，培肥土地，促進養殖業和種植業和諧發展，實現鄉村生態環境的和諧美好。

已有的種植經驗表明，施用有機肥來種植作物，作物的抗病力強，可以有效地減少農藥的噴灑量，這對于改善鄉村生態環境來說也是一個重要的利好因素。

（三）加大鄉村公共設施投入，有效減少鄉村的生活污染

要加大對鄉村公共設施的投入力度，特別是有關鄉村垃圾的清運和處理設施的投入，以及鄉村污水處理設施的投入。必須把城鄉看做一個整體，統籌城鄉生態環境的治理，使之能夠互相銜接、互相促進。必須切實加大對農村生態環境保護的投入，同時鼓勵和引導推動農民投工投勞，有效地減少鄉村的生活污染，推進美好的鄉村建設。

建設生態文明、環境美好的鄉村，不僅關系到鄉村居民，也關系到城市居民。鄉村是城市居民的食品來源地，只有鄉村生態環境改善了，食品安全的狀況才會有根本的保證，城市人的食品消費才會有真正的安全保障，這是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大事。

保護鄉村生態環境必須依靠制度保障，因此必須要完善保護鄉村生態環境的基本制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入鄉村工業發展的基本評價體系之中。如果企業經營危害到鄉村生態環境，那么鄉村生態環境保護的基本制度就要限制其發展，甚至要令其停產關門。

各地區都要建立經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。要建立鄉村土地開發保護制度，建立嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。要深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度

要加強鄉村環境監管，健全鄉村生態環境保護責任追究制度和鄉村環境損害賠償制度。加強鄉村生態文明宣傳教育，增強鄉村居民的資源節約意識、環境保護意識、生態文明意識，營造愛護鄉村生態環境的良好社會風氣。

參考文獻：

第7篇：鄉村經濟發展情況報告范文

關鍵詞:債務鏈;村委會;“十二五”規劃

2009年徐州農村有1292個村委會,如果每個村平均有3-4名村官,全市至少有4000多名村官。2009年徐州農村村委會的債務超過12億元人民幣。平均每個村委會的舊債約為100萬元左右,平均每名村官涉及到的舊債約為20萬元人民幣左右。到“十一五”計劃結束時,徐州所有的農村舊債暫時無法解決,可能要過渡到“十二五”規劃期間償還一部分。然而2010年的徐州農村又繼續有新的債務形成,到“十二五”期間中,大量的新舊債務的陰影仍然留在村委會、村官們心中。村委會以如此多的負債的方式經營各種農村的經濟項目很容易產生村民的不穩定。現在很多具大專以上學歷的村官進入到村委會工作,全部是每月每人千元以上的工資制并納入到公務員系列中。他們既是農村債務知情者又是債權者,普遍希望工作到一定年份后轉到別的崗位上,債務要留在村委會,如果有了政績,債多并不影響他們的轉崗。

目前村委會在無農業稅的情況下為何總還不清過去的債務呢?我們研究后認為問題是村委會不受債務沉淀的影響和村官們有了政績就能流動起來。來來往往的農村管理者都企盼債務終會由鄉鎮行政部門會有一天一風吹掉?！笆晃濉笨赡茉斐韶搨嗟拇逦瘯洕晒冃?導致農民的非和諧的問題不斷。案例證明:經濟發展好的行政村新債務少或負債率小于10%,農民外出打工人數小于20%。例如,江陰華西大隊村委會年負債率僅為8%,農村經濟發展速率達到18%,農民外出打工人數為3%。經濟發展弱的行政村新債務多或負債率大于20%,農民外出打工人數大于20%。例如,徐州銅山縣銅山鎮的村委會平均年負債率為16%,農村經濟發展平均速率僅為4%左右,農民外出打工人數達到23%。

到“十二五”期間,徐州農村經濟好轉的工作方向之一:必須使村委會盡可能減少舊債的沉淀,新債仍不能超過8%。從2011年起徐州就要進入“十二五”規劃,但實際上每個村委會都是在新舊債務大包袱下發展經濟的,農村經濟發展所受到的阻力特別大。把握住2011年債務率小于8%,這樣的村委會才能以最快的速度發展當地經濟。按照現代經濟的要求,超過平均年負債率16%的負債經營會減少自己10%左右的經濟發展動力。

進入“十二五”規劃期徐州平均年負債率超過16%的農村環境是:農村鄉企經濟開發的合作基金會沒有定型;鄉村多數地區沒有聯辦的企業聯合體;沒有或引進很少的綠色經濟項目;由政府或社會招商引資的項目不平衡或不合理;農村公共設施擴建項目大量減少;非農業的新稅種增加很多。

近幾年我國鄉村債務規模變大了,包括徐州農村經濟環境中的上述六種具體環境就都出現了。特別是負債的小氣候也逐漸進入到“十二五”規劃的農村經濟中。黨的“十七大”關于農村改革的一項重要內容:基層組織在改革中要年年鎖定住債務總量,堅決遏制新債的擴大。根據新農村建設的要求,徐州農村村委會2010年必須對新添債務進行平抑,通過鄉、鎮行政部門及時消解舊債務的一部分。否則“十二五”的第一年中若干的村委會、村官們又要人財物的調整了,無論如何要縮小舊債,同時要堵住新債的發生。因為“十二五”第一年只有減債的成功才能給后幾年的農村經濟快速發展創造條件。減債成功,就是對農村的社會穩定和經濟發展乃至整個國家的長治久安有著極為重要的意義。從江蘇統計資料我們分析得出,徐州在整個“十二五”期間村委會的新債還會增加。其原因是今年徐州的村委會債的權責至今尚未得到有效調整和落實。村委會已成為農村社會治理結構中的半行政體仍然帶有若干執法的隨意性。我們看到,2010年徐州農村的經濟改革中還存在著超前的“創作”:例如,村官們正在實現工資的三個級別化就是一種有爭議的創新。部分村委會還干了連發達國家農村也很少干的事:每月有債務股票的分紅。與徐州相鄰的地級市如宿遷市,截至2009年底,全市115個鄉鎮(街道辦)都有不同程度的債務負擔,負債總額達43.36億元,鄉、鎮平均負債超過2000萬元。鄉鎮(街道辦)下的部分村委會也有定期債務股票的分紅事情發生。

雖然我國早在2005年就有法律促使農村村委會要保證村民自治自管,但2009年的徐州農村經濟改革中的“創新”狀態還不能完全保證村民的自治自管。例如,部分村委會根據鄉、鎮的需要已將部分債權平移到全體村民來分擔。實際上這種創新是一種經濟上的壓制。現在鄉村債務不斷積累仍是我國農村經濟社會發展過程有的一個社會問題。我國農村村委會的形成不足70年,村委會和村官系統及工作機制,就是進入到“十二五”時仍然在試驗中,規則年年變,導致不小的浪費和貪污。雖然我們努力使村委會成為農村的經濟細胞單位,但這種試驗要取得成果還要走很長的路。根據2009年徐州農村村委會改革的資料看,鄉、鎮級的行政部門權力大小、強弱各不同,所以村委會、村官們的權責強弱、試驗項目也都不同。如果要使經濟項目能夠實現,村委會大都要靠借農民的債來推動發展,負債是村官們的工作內容之一。目前鄉、鎮行政部門經常運作村委會,例如,要將鄉鎮的公共任務分解到自然村,同時還要承擔一些新債指標。鄉、鎮行政部門的引領工作有:對農民的公共教育;對生態不良環境的治理;預備縣、市升級必備的公共產品的新創等等。引領工作的經費基本上先是村委會自籌或安排給村民分攤的借債上。農民的稅款還不能歸集到村委會(必須要交到縣的部門去),所以稅錢是不能借給村委會的?，F在新上任的村官們特別難受的事還是對舊債的真實退還的安排上。從一些農村基層的案例來看:徐州2009年的村委會正在硬著頭皮干的事有:先欠教師的錢,再欠學校的錢,最后借村民的錢或從銀行貸(從銀行借錢很難),一條新債務鏈就這樣形成了。構成新債務鏈最大的借口常常是重點形象工程或正在修建任務,而且工程到了關鍵階段必須要村民們集中投入村委會才行。目前的債情有:大多數村委會都以政績和招商引資的意義進行負債,債的利息較大。例如,村委會從農民手中借民間錢,一般是以高出銀行利率(多為超過年9%利率)積債,這為以后償還債務帶來困難。因為村委會在上一層的GDP指標任務下,拿工資的村官們必須和兌現債務的經濟發展的指標捆綁在一起。鄉村債務積累最終導致集體經濟中的公共資產流失,每年的新債還影響著農村公共產品的供給和村莊內部的公益事業發展,一旦處于這種循環狀態的村委會根本控制不了本村的經濟的正常發展,而再從村民中籌資更加難(不用說償債更難)了。一年后80%的村官們特別盼望的事是什么呢?這些事是:怎么用最少的新債干成最多的政績?怎么向上升遷?怎樣負債指標最少?等等。如果村官們知道自己無法升遷了,他們以后的事情就是怎樣多多欠債引起公憤后另外謀生?這段時間工作特別能干、不害怕是他們的特點之一。如果不顧及積債的糾紛,那么村委會次年的借款主要靠正確輿論的導向緊緊“洗住”村民的頭腦,如此才能完成鄉、鎮招商引資目標分解的“緊急任務”。“十二五”規劃前的債務鏈仍然很長很大。村委會至少30%的農業專業人員到外地打工,村里大多數年青壯勞動力也到外地打工躲債十分明顯?！笆晃濉睍r期的鄉村債務已經成為加重農民負擔的隱患之一,“十二五”時期的鄉村債務可能腐蝕掉農村稅費改革的成果。首先村委會或村官們受到經濟成功為主的末位淘汰制考核壓力也是造成債務大的原因之一。其次村官們年年的“被流動”也是部分欠債的推動力之一。從徐州農村經濟形勢看,農村“十二五”期間快速發展經濟的任務特別重,所以村委會自行減債的指標大上半會失敗。債務鏈是一列停不下來的火車,而且債多還能獲利多。等待市、縣撤消其債務鏈幾乎是不可能的事。

“十二五”規劃的第一年,努力督促村委會或村官們做好下列的三項工作特別重要:

第一,制定還債的個人負責制。即形成村委會或村官們能還債的個人責任制。村官借債任務和解債的指標要同個人的收入掛鉤,必須使他們有債量降低指標的壓力。當我們用看山看水的方式招商引資時,同時還要承擔職內的還債指標實現的工作。如果村委會或村官們因招待工作量大舉債就多,那么組織部門還不如盡快實行與還債相關的個人責任制更有利于農村的經濟發展。

第二,盡快落實農村的公共產品供給與“一事一議”相關的制度。即農村的社會經濟發展需要的公共產品不可以超前,針對當地需要的公共產品首先由農民自己提出,“一事一議”的村委會應該是負責的組織者。目前農民害怕的是“多事一議”雜務會。保護農民利益為先,杜絕攤派掛靠公共產品項目的“同車”借貸任務。

第三,虛化村委會的全能作用。即目前村委會不能看作是人類的全能組織。村委會仍然是中國傳統文化與現代政治經濟相結合的試驗過程中的人為組織。不到70年歷史的村委會幾乎每件農村經濟工作都比鄉、鎮的行政部門處理項目更隨便一些,更難以約法三章。所以在“十二五”規劃期間徐州每年要有市、縣科學發展部門能對村委會、村官們有一個“負資”(或債)的評價。虛化村委會的第一項工作是:絕對不能搞誰債多就先調走,誰債少誰就在當地長期工作(得不到提拔)。虛化村委會的另一項重要工作是:盡量組織村民對村委會的債務進行積極評價。實際上村委會的債權透明化有利于農村的經濟發展,有利于還債的個人負責制的進行。實化村委會就是將債務在村委會列為保密資料之一。

徐州農村可以從江陰華西大隊“消債式”的發展農村經濟得到啟示。江陰華西大隊30年前將每個行政村變為一個市場型的自治單位。這樣的自治單位非村非鎮,也無行管理層次的級別。無混亂債務的村委會實現經濟目標最快,農民內部和諧程度高。徐州鄉、鎮組織財力不足而且負債如此多正是農村不穩定的因素之一。如果能同江陰華西大隊“消債式”的發展農村經濟一樣,或在清償能力弱的情況下,徐州農村中其債務依存度應限制在15%,償債率應限制在8%,債務負擔率以低于30%為宜,農民人均償債率以2%為最高限,農民個人債務負擔率以低于10%為宜的指標值。

總之,徐州2010年的村委會實在是債務纏身的一種實體組織,而債務纏身在市場經濟中工作效果總是具有浪費傾向。債多不是村委會工作的有效依據之一。債多必事多,必影響農村中有效經濟的發展。2009年徐州市農村的每位村官平均負債大(20萬元)仍是壓抑村民自治程度的一個直接的不好的因素。就是每位村官們債務少的村委會仍在考慮繼續在“十二五”期間企望用增加債來推動農村經濟。如果還是一屆比一屆增債,那么村民情緒不能穩定而且積累著民怨。所以在發展經濟的同時,減少債務才是創造農村公共項目的最有效的工作行動力。減少債務在“十二五”期間的工作就是要盡可能地使村委會轉化為市場機制下的社會管理的機構,只有這樣農村的小康才能真正的實現。僅從上述研究中可以初步發現:徐州的農村鄉、鎮公共產品的生產活動超前,多以擴路、補修橋涵和建立大學的分校等基礎性的公益項目上,并且讓鄉、鎮財政負擔了這些投資中的大部分(44%)?？h及縣以上的公共產品生產,更多的是涉及到經濟相對薄弱的鄉、鎮的形象了,人們急于投資項目的成功,而不顧成效(包括債務歸還的問題)。經濟較好的鄉、鎮正是債務較輕的區域,借助公共產品的生產的投資政策有助于債的減少,縮小地區差異,促進民生的發展。

參考文獻:

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第8篇：鄉村經濟發展情況報告范文

一、不斷規范農村財務管理

根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據運農發[2008]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監委兩家聯合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉(鎮、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉、小梁鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉(鎮、街道)的審計工作已接近尾聲。

此次經濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書，審計結束后出具審計報告，根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。

二、不斷加強農民負擔管理

為確保農村稅費改革轉移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農村稅費改革的成果，確保減輕農民負擔政策的落實，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，根據運城市紀委統一要求，我中心與市農廉辦聯合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結合，對全市9個鄉(鎮、街道)的農村稅費改革財政轉移支付資金進行了專項檢查。

此次檢查對象和內容為：2008年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金，包括：鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費，以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。

通過檢查，我們發現了資金管理及使用中存在的以下問題：1、專項資金少轉撥情況，其中3個鄉(鎮、街道)鄉村兩級辦學經費，計生經費少轉撥47082元;2、優撫經費結余情況，檢查中有6個鄉(鎮、街道)都存在結余，共計46064元保管在民政辦、鄉政府，未予開支;3、計劃生育經費情況，有3個鄉(鎮、街道)存在結余，共計56482元均在各計生服務所保管未予開支;4、鄉村道路建勤費情況，有5個鄉(鎮、街道)存在結余，共計161953元均在各鄉(鎮、街道)核算帳戶保管。

針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉(鎮、街道)轉移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉(鎮、街道)政府轉撥。

2、對結余的優撫經費，各民政辦應盡快確定優撫對象，按優撫規定發放到位。

3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>

4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構，應統一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。

6、凡涉及轉移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內部管理和監督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發展農民專業合作社

為了使廣大農民認識了解專業合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來，走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力，截止目前，我市已發展農民專業合作組織95家(其中今年發展31家)，入社農民800余戶，帶動當地農戶3000多戶，涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成，極大的調動了農民生產的積極性，提高了抵御市場風險的能力，增強了生產效益，有效的地增加了農民的收入。經過努力，今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;

第9篇：鄉村經濟發展情況報告范文

影響作用,借以提出發展縣域經濟的相關意見和建議。

【關鍵詞】縣域經濟 城鎮化 建議

一、正確把握縣域經濟的內涵是發展和壯大縣域經濟的重要前提

我國有兩千多個縣(市),這是我國的基本政治單位,也是行政區劃界定的縣域經濟?？h域經濟具有明顯的區域差異特征和特定的共同內涵,只有正確把握它的內涵,才能避免認識上的誤解和實踐上的偏差。縣域經濟的內涵包括以下內容。

1、縣域經濟發展的目標

縣域經濟是城鄉工農產業的連接點,它一頭連著工業,一頭連著農業;一頭連著城市,一頭連著農村。按照統籌城鄉發展的要求,把城市和農村作為一個有機整體,規劃縣域經濟的發展和模式,建立工農業協調發展(工業現代化和農業現代化同步推進)、城鄉共同繁榮(以城帶鄉、以鄉促城)的良性循環系統,實現富縣裕民,這是縣域經濟的性質和特征所決定的。

2、縣域經濟發展的原則

(1)局部服從整體的原則?？h域經濟在戰略目標的制定、資源配置、經濟布局、結構優化、利益分配等方面要服從國民經濟的全局,不能變成“獨立王國”。

(2)工農業協調發展的原則。工農業協調發展既包括縣域整個工業同農業協調發展,又包括縣城工業與農村工業協調發展。工農業協調發展的標志是:工農業發展速度協調,產業結構與就業結構同步調整,工農業勞動生產率同步提高,工業企業規模與農戶經營規模同時擴大,企業集約化經營促進農業集約化經營,工農業產品實行等價交換,工農業利益分配合理。

(3)統籌城鄉發展的原則。過去由于工農、城鄉分離的體制障礙,致使我國城鎮化水平滯后,城市與農村差距日益擴大。改革開放以來,隨著我國現代化建設事業和經濟體制改革的進程加快,農業與非農產業的關聯度越來越大,產業間的邊界越來越模糊,工農業、城鄉發展互進互促的依存關系越來越密切,城市的發展有賴農村支撐,農村的發展有賴城市推動。因此,發展和壯大縣域經濟,要站在城鄉統籌的高度,把農村第一產業的發展和城市第二、第三產業的發展、工業化與城鎮化建設進程、農村與城市各項經濟社會發展規劃等有機聯系起來,統籌考慮,整體推進,促進城鄉共同發展。

(4)以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的原則。要支持和引導非公有制經濟的發展,發展個體、私營等多種形式的非公有制經濟,采取資源置換資本、招商引資等措施,是發展縣域經濟的重要手段。

二、農村城鎮化與縣域經濟發展的相互影響

縣域經濟的主體是農業和農村經濟,工業化、城鎮化和現代化是其發展的主題和方向。黨的十六大報告在談到全面繁榮農村經濟、加快城鎮化進程時,第一次明確指出“壯大縣域經濟”。這不僅體現了黨和政府對縣域經濟發展的高度重視,也說明了縣域經濟的發展壯大與城鎮化的建設之間相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系,兩者內在統一于社會主義現代化建設的全過程,是解決“三農”問題、協調城鄉發展,進而實現全面建設小康社會的根本出路。

1、城鎮化對縣域經濟發展的影響

農村城鎮化的過程實質上是一個人口和產業向城鎮集聚的過程。人口向城鎮的集中不僅有利于農村剩余勞動力轉移、促進縣域工業化進程,而且有利于人民思想觀念的轉變和生活水平的提高。農村城鎮化對縣域經濟發展的促進作用主要表現在以下方面。

第一,農村城鎮化增強增長極的極化作用,從而推動縣域經濟快速增長。農村城鎮化通過工業化使大量的農村人口轉變為城鎮人口,將鄉村農業剩余勞動力和具備條件的鄉村農民轉入城鎮就業、定居和引導鄉鎮企業向城鎮相對集中,從而使城鎮規模擴大,這是城鎮極化作用的結果。極化作用使城鎮周圍的鄉村以及縣域的集鎮和鄉村的生產要素向城鎮集中,導致人口、資本、資源向城鎮集聚。同時,鄉村農業人口減少,為鄉村農民擴大生產經營規模、增加收入、提高農業的資本和技術集約程度創造了必要條件。另外,增長極的擴散作用會使城鎮經濟中的信息、資本、產品、技術等向鄉村和集鎮轉移。因此,推進城鎮化,既有力地促進著本城鎮經濟增長,又帶動著縣域其他鄉村和集鎮經濟發展。

第二,農村城鎮化形成的集聚效應使縣域工業的生產效率提高。農村城鎮化發展到一定程度之后,農村城鎮不但具有工業集中度高、流通效率高、經濟效率高的規模優勢,與農村其他地域相比,等量資金和勞動力的投入也可以獲得更多的效益,而且能通過規模效益使經濟量更快地聚集,以更高的產出率發展。

第三,農村城鎮化促進縣域消費水平的提高,是縣域經濟的巨大動力源。消費是經濟增長的內在因素,消費需求對經濟增長能起到重要的拉動作用。農村居民的人均消費量遠低于城鎮居民的人均消費量,盡管我國農村居民占70%,但消費量不到城鎮居民消費量的50%。在縣域內,如果有20%的農村人口轉為城鎮人口,新增加的城鎮居民將使縣域消費總需求增加近20%。農村城鎮化使大量農村人口向城鎮集聚,生活方式的變化導致消費方式、消費量的變化,從而推動縣域經濟的發展。

第四,農村城鎮化使人們的觀念更新加速。農村城鎮是信息中心,匯集了各種文化、技術、科學發展等社會進步的成果。這些成果為人們認識新事物提供更多的機會,同時對人的思想觀念產生巨大的影響。對新事物的不斷接受和認識,推進人的觀念更新,從而推進人們生活方式的轉變,提高縣域人口的素質。

2、縣域經濟對城鎮化的影響

農村城鎮化的發展首先表現的是非農產業的發展。只有非農產業的發展才能吸收大量的農村剩余勞動力,實現農民的職業和居住地的轉移。而非農產業的發展需要農業為其提供糧食、原材料、工業品市場等。因此,農村城鎮化的發展依賴于縣域經濟的發展,即縣域農業、工業和第三產業的發展。

第一,縣域農業的發展對農村城鎮化有重要的促進和支持作用。首先,農業是勞動密集型產業,所需的資金并不多,而非農產業的發展需要大量的資金。農村城鎮是一個非農產業的集合體,非農產業所需的資金大部分是通過金融市場直接或間接地從農業中轉移過來的。沒有農業的發展,非農產業也難以發展。其次,非農產業的從業人員所需的糧食完全由農業供給。最后,非農產業所提供的產品和服務需要農村這個廣大的市場來消費。

第二,農村工業化是農村城鎮化的根本動力和加速器。工業生產的集中性和規模性是生產力發展的客觀要求,工業生產必然走向城鎮集聚,推動城鎮化的發展,這是城鎮的性質和工業生產的性質決定的。城鎮化進程是資源和經濟要素的重新配置過程。工業經濟是規模經濟和集聚經濟,需要集中于一定的地域。一方面,大工業是一種有高度協作性的共同勞動,這種共同勞動需要生產資料和勞動力在一定地域的集中;另一方面,在交通不太發達的情況下,生產的集中必然帶來居住的集中。工業化必然導致城鎮化,也加速城鎮化進程,而農村工業的發展必然會推動我國農村城鎮化水平的不斷提高。

第三,第三產業的發展是農村城鎮化的后續動力。由于縣域農業的不斷發展,產業化經營成為可能?？h域工業水平不斷發展、規模不斷擴大和人民生活水平的不斷提高,客觀上要求提供的生產性和生活性的配套服務不斷增多,第三產業會迅速崛起,這也為農村剩余勞動力提供大量的非農就業機會,進一步促進了農村城鎮化的發展。

三、發展縣域經濟的意見和建議

1、科學規劃,合理布局,為城鎮化健康發展奠定基礎

科學規劃是城鎮化建設的前提和基礎,沒有科學的規劃,城鎮化建設就會無章可循。首先,必須強化規劃意識,提高規劃的科學性,保障規劃的嚴肅性,以規劃為龍頭,推進城鎮化的各項建設,避免走“城鎮化建設遍地開花”的老路。其次,規劃要充分考慮區位優勢、資源條件和人口規模等因素,遵循市場規律,立足優勢,突出特色,科學確立城鎮的經濟布局和市場定位。對城鎮的數量布局和規模的把握等,一定要合理、嚴謹。再次,要注重規劃的適度性、協調性。最后,規劃制定前要經過科學論證,廣泛聽取各方面的意見,規劃一經確立,就要嚴格執行,要強化規劃的法律地位和權威,不能因人動而改變規劃。

2、改革并完善各項體制,為縣域城鎮化創造軟環境

在目前情況下,優化制度和政策環境,對推動我國縣域經濟與農村城鎮化的健康發展是十分重要的。改革戶籍制度,建立社會保障制度。按市場經濟的要求,把社會保障覆蓋面擴大到小城鎮的各種經濟成分和用工形式,盡快建立以養老、失業、醫療保險為主體,由政府、企業單位、個人三方共同負擔,社會統籌與個人賬戶相結合,管理和服務社會化的城鎮居民社會保障體系,從而解除進城農民的后顧之憂。加快農村土地流轉制度改革,廢除或終止那些不利于農民進城的制度規定,允許進鎮的農民保留其農村承包地的使用權或將其使用權有償轉讓。深化行政區劃管理體制改革,在農村城鎮化進程中打破地區壁壘,實行兼并聯合,使行政區域與經濟區域相一致,將是促進縣域城鎮可持續發展的有效措施。實行兼并聯合,富村聯合窮村,強企業兼并弱村,實現各種資源優化配置和經濟的有機協作,增強區域經濟實力。

3、加快基礎設施建設,增強城鎮集聚功能

政府應遵循市場經濟規律,充分發揮政府投入的示范效用和對民間資本的帶動作用,努力實現建設資金來源多渠道,形成基礎設施建設和發展的高平臺。一方面切實解決縣域經濟發展中存在的能源約束問題;另一方面在城鎮群基礎設施規劃中,努力建設現代化的綜合交通體系,以適應省域城鎮體系發展的需要。城市交通要根據城市發展規模和功能布局,加快建設城市綜合交通運輸系統。

4、樹立經營城鎮的科學理念,促進縣域經濟可持續發展

經營城鎮就是把城鎮的各種資源通過市場化運作,達到優化和增值的目的,促進城鎮經濟的發展。經營城鎮的基本手段是通過要素市場化,將城鎮的各種有形資產、無形資產資源轉化為城鎮發展的要素資本,既搞好城鎮經濟建設又著力推動城鎮生態建設。重點建設完善的城鎮環境監測體系,打造科技支撐的美麗城鎮,以城鎮及城鎮經濟的良性發展為動力促進縣域經濟的可持續發展。

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