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一、年上半年農業農村經濟主要特點
今年上半年,各鄉鎮和涉農部門緊緊圍繞市委提出的“一統三分”發展戰略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區域經濟發展目標,創新發展思路,突出工作重點,狠抓工作落實,全縣農業農村經濟呈現出“工作理念新、增長幅度大、建設步伐快、特色亮點多、發展后勁足”的顯著特色。
(一)克難攻堅謀發展,農業經濟增效糧油增產。今年上半年,受國際金融危機影響,農業經濟發展面對的總體形勢依然是農產品滯銷,少數農業加工企業比較效益下降,農民外出務工回升不大。在縣委、縣政府的正確領導下,通過各涉農部門富有成效的工作,通過廣大群眾的共同努力,全縣上半年農業經濟總體運行情況良好,取得了農業經濟增收和夏季糧油持續增產的可喜成績。在農業經濟方面,上半年農村經濟總收入完成14億元,占年度計劃的50%,比上年同期增長7.7%;上半年全縣農民人均現金收入1278元,同比增長8.8%。夏季糧油生產方面,注重調優結構,壓縮市場滯銷的小麥種植面積,擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝,同比增長11.1%,預計總產9371萬斤,同比增長8.3%;其中:馬鈴薯10萬畝,預計總產5336萬斤,同比增長21%;其它雜糧預計總產690萬斤,同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝,預計總產3132萬斤,同比增長16.1%。
(二)突出重點抓發展,推進農業產業化建設堅定不移。面對農產品滯銷,少數農產品比較效益下降的不利影響,推進農業產業化建設的決心不變,勢頭不減,步伐不停,著力在產業做大做深做強上做文章。煙葉產業乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設,新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產值可達5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產業化建設各環節全面推進。在過去匯灣鄉茶園管理保持較高水平的基礎上,兵營、鄂坪、水坪等鄉鎮的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業公司在去年成功開發有機烏龍茶的基礎上,今年又新建了茶食品生產線,有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業集團今年已開發7個新品種,產品獲得國家商業檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛生體系認證,取得了出口權。龍王埡茶業集團申報國家級龍頭企業、梅子貢茶業公司申報省級龍頭企業工作正在有序進行。繼“龍峰”牌商標獲得全省著名商標后,今年4月“梅子貢”牌商標又獲得了全省知名商標。全縣春茶產量達到800萬斤,實現產值2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產量、產值均實現了成倍增長。蔬菜產業強勢推進。以城關鎮水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設穩步推進,城關廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產重點村建設扎實推進,蔬菜品種互補,交替上市,豐富了城鄉居民的菜籃子。畜牧產業發展勢頭強勁。益盛園牧業公司、金霞養豬場省級標準化萬頭規模豬場建設項目,順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養豬模式達到21個,“300”養豬模式達到5個。全縣生豬飼養量達到47.4萬頭,出欄18.2萬頭,分別比上年同期增長9%和4.6%,家禽飼養量達到160萬只,出籠68.5萬只,分別比上年同期增長11.9%和21.2%。
(三)創新思路求發展,積極開拓新的經濟增長點。今年開始建設的水田養殖小龍蝦繁育示范基地,面積達到500畝,已投放種蝦6萬斤,預計年產蝦70萬斤,可實現產值560萬元。茶園養雞試點工作順利推進,全縣茶園規模養雞戶達35戶,茶園面積達1萬余畝,投放雞苗近20萬只,目前長勢良好。其中,龍王埡茶場圍網建設300畝基地,發展土雞7500只;土城子茶場已出籠土雞4000只,存園2000只。強力推進薯稻噸糧田建設,蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產增收效果。據市縣農業專家實地測產,脫毒馬鈴薯最高畝產達5805斤,平均畝產達4485斤,平均畝產比本地地膜馬鈴薯增產1485斤,畝產增幅達49.5%。部分農戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售,畝平實現收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌,竹溪縣農業局已與信譽度高、資產雄厚的竹溪縣地豐農業科技發展有限公司洽談了銷售業務,注冊了“山地金土豆”商標,脫毒馬鈴薯正向分級優選、品牌包裝、實現外銷邁進。
(四)優化服務促發展,板塊經濟和勞務經濟健康發展。在板塊經濟方面,“南煙北茶、適度兼抓”的特色產業格局初步形成,全縣特色產業板塊基地面積突破46萬畝,其中,茶葉基地面積達到18.3萬畝,規模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝,其中設施蔬菜面積達到1000畝;中藥材面積9萬畝;新建貢米基地1500畝,農業部門按貢米生產技術規程培訓貢米種植大戶,使其成為懂技術、會生產的新型農業技術人才;有關部門齊抓品牌宣傳與“三品”認證,擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務經濟方面,元至6月,全縣組織各類勞動力培訓6920人,占年度任務13750人的50.3%,轉移就業5501人,占已培訓人員的94%。全縣共轉移農村勞動力5.5萬人,實現勞務收入2.3億元。農民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農民人均工資性收入對農民純收入的貢獻率為59%。
(五)上爭項目保發展,涉農項目工作力度加大。據縣農辦統計,今年可爭取涉農項目資金3億元以上,其中:國土部門今年爭取的土地開發、高產農田建設、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上;林業部門爭取的退耕還林后續配套資金及低產林改造等項目當年可望到位資金6000萬元;水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元;農業部門可爭取到位優質板塊基地、農村能源、新型農民科技培訓、陽光工程等項目資金2500萬元;煙葉新區項目可爭取資金3500萬元。涉農重點項目和工程實施進展順利。元至6月,農林水利完成投資5214萬元,比去年同期920萬元增長4.7倍。年22個重點村的扶貧項目已啟動,565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定,正在組織實施,預計11月底前可完工。3949戶農村戶用沼氣建設已完成3056戶,占年度任務的77%;7萬人的安全飲水工程,其中,擴大內需新增的1.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95%,另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55%,剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區六期工程建設已完成總工程量的60%,完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米,田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積88.34平方公里,完成總工程量的65%。林業建設共完成營造林4萬畝,其中荒山造林15000畝,新建核桃基地5000畝,補植20000畝;完成封山育林3萬畝;1.5萬畝低產林改造項目,目前已完成整地1萬畝,造林5000畝。
二、面臨的困難和問題
(一)缺乏大的項目支撐。中央和省持續在加大對農業的扶持力度,但就我縣農業經濟而言,很多項目進不了中央和省級籠子,只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政,難以集聚更多的資金用于支持農業經濟發展。
(二)農民增收渠道不寬。目前農產品收購價格普遍偏低,農民增產難以實現增收。尤其是生豬價格持續走低,勞務輸出受阻,增添了農民增收困難。
(三)科技推廣缺乏資金保障。目前多數農民對良種良法、果樹修剪、設施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術非常歡迎,但由于農業實用技術推廣經費不足,致使農村實用技術培訓次數少、時間短,新技術、新成果難以推廣應用。如稻田養蝦、茶園養雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應用經費,難以形成大規模、大品牌、大效益。
(四)農業產業化建設缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產業已初具規模,正處于產業升級階段,需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看,除烤煙有比較可靠的資金扶持外,其它產業都是等米下鍋。
三、建議意見
(一)加大對農業農村經濟發展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農業發展項目的力度,尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農業大項目,使我縣能有農業項目進入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調劑使用項目資金等辦法,加大對農業經濟的政策扶持力度。茶葉產業正處于發展個關鍵時期,發展的客觀態勢處于疲軟期,應該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業、拓展銷售市場上加大力度,加快建設茶葉強縣的步伐。魔芋產業建設省里的政策作了調整,不能使這一產業的扶持性投入出現空白,要有對應的政策扶持支持這一產業健康發展。畜牧產業發展的品種引進和改良等示范推廣工作,要有相應的資金扶持。對貢米生產、茶園養雞、稻田養蝦等新的農業經濟發展項目給予開拓支持和成果獎勵。農業產業化加工企業正處于產業升級階段,應在茶葉、魔芋、貢米為代表的農產品加工企業業中,優選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業,在擴能改造、產品開發、技術革新、品牌創建、市場開拓、企業文化等方面給予大力扶持,將其培養成省級乃至國家級龍頭企業。
(二)加大試辦和推廣新型農業經濟合作組織力度。發展新型農業經濟合作組織,是海外發達農業經濟發展的成功經驗,也是我們農業經濟發展的必由之路,更是化解縣域農業經濟諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發展新型農業經濟合作組織,解決土地和資金投入問題,信息問題,新品種、新技術、新產品開發問題,農產品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創新能人經濟新模式,積極發展農莊經濟、專業合作社經濟、公司型經濟,提高產業規模化、集約化、集團化水平。要以思想的大解放促進土地有序、規模流轉,鼓勵土地使用向企業和產業大戶集中,建立“協會+基地+農戶”的新型經濟發展模式,有效解決產業大戶發展無土地、農戶種地效益低的問題。要按照標準化生產的要求,按消費者需求組織生產,實現“農超”對接,發展“超市+基地+農戶”的新型產銷對接模式,讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農產品直接進入各類超市。
一、自查指標及加分得分情況(105.4分)
(一)農民增收(農民人均純收入),分值為10分。超任務54%,自查得分為15.4分。
2014年鎮黨委和政府高度重視,年初做到了早計劃、早安排,通過鎮農業統計工作人員的精心工作,比對調查戶,今年我鎮實現了農民人均純收入12244元,與任務增長13%相比超54%,即得分為15.4分。
(二)農業投入,分值為10分。自查得分為10分。
1.支農投入計劃增長15%,實際完成17.42%,超任務完成,得分為2分。
2.農業擔保增長全面完成,得分為2分。
3.向上爭取涉農項目資金增長10%,其實際完成16%,超任務完成,得分為2分。
4.政策性農業保險做到了應保盡保,全面完成任務,得分為2分。
5.整合農口項目資金不低于整合涉農部門的項目資金,得分為2分。
(三)農業重點項目考核得分為16分。
(四)新農村建設考核得分為16分。
(五)特色產業發展,分值為6分,自查得分為6分。
1.生豬出欄任務為3.88萬頭,已完成任務,得為1分。
2.優質稻應完成15486畝,已完成任務的100%,即得分為1分。
3.正季高粱種植14850畝,分值為1分,得分為1分。
4.蓄留高粱全面完成,得分為1分。
5.建設現代農業產業萬畝示范片已完成,得分為1分。
6.新增規模養殖場已完成,得分為1分。
(六)基礎設施,分值為12分。自查得分為12分。
1.新增和恢復灌面0.15萬畝,實際完成0.18萬畝,超任務2%,其得分為2分。
2.新建通鄉公路全面完成,得分為1分。
3.新建通村公路全面完成,得分為1分。
4.新建高標準農田全面完成,得分為2分。
5.新增耕地全面完成,得分為2分。
6.森林覆蓋率應增加0.05%,實際增長0.08%,得分為2分。
7.主要農作物耕種收綜合農機化水平達到40%,實際達到44%,超任務0.1%,得分為2分。
(七)產業化經營分值為6分,自查得分為6分。
1.新增市級以上龍頭企業無任務,得分為2分。
2.新增市級以上示范專合組織1個,完成100%,得分為2分。
3.引進社會資金1000萬元以上涉農項目無任務,得分為1分。
4.建立示范家庭農場任務為1個,實際為2個,超任務1個,得分為1分。
(八)扶貧解困分值為4分,其實際完成100%,自查得分為4分。
(九)農村產權制度改革分值為7分。自查得分為7分。
1.農村土地承包經營權確權登記頒證工作,已完成95%,得分為2分。
2.農村房屋產權確權登記頒證工作,已完成工作計劃的90%以上,得分為2分。
3.宅基地使用權確權登記率達100%,得分為2分。
4.進一步深化農村集體林權制度改革全面完成,得分為1分。
(十)農村社會救助及農村社區建設,自查得分為2分。
1.農村低保累計月均補助100元,得分為1分。
2.建設農村社區無任務得分為1分。
(十一)氣象防災減災達98%,得分為1分。
(十二)“三農”日常工作分值為10分,自查得分為分10分。
1.每月報送工作信息不少于1條,全面完成,得分2分。
2.全年在省級以上刊物刊發文章不少于1條,已完成,得分為2分。
3.全年在《日報》等市級中央、省、市級主流媒體發表正面報道不少于2條,全面完成,得分為2分。
4.按時完成區委農村工作領導小組交辦的工作事項,得分為4分。
二、2014年工作開展情況
(一)領導高度重視,確保農村經濟工作順利推進。
為確保農業增產,農民增收,推進幸福美麗新村以及農業重點建設項目工作順利開展,鎮采取了四項有力措施。一是成立了農業經濟工作目標考核領導小組。領導小組由鎮黨委書記任組長,鎮長、分管農業的副書記任副組長,鎮黨政辦、財政所、經發辦、農林站、水務站、畜防站、社會事務中心等部門負責人為成員,為農村經濟建設工作的扎實開展提供了有力的組織保障。二是明確分工,落實責任。按照領導組統一部署,確定分管農業的鎮領導全面負責組織指導和協調工作,抽調領導組各成員部門精干工作人員參與到農村經濟建設中來。三是納入目標考核。年初制定的農村工作考核辦法中,將農村經濟建設工作列為重要考核內容,明確獎懲。四是建立農村經濟建設工作責任追究制。領導小組定期對農村經濟工作中所涉及的項目定期進行檢查、督查。領導組副組長為第一責任人,成員部門負責人為具體責任人,不能按期完成任務的,嚴格追究相關責任人的責任。
(二)主導產業規模發展
我鎮示范片圍繞高粱主導產業發展蔬菜、油菜,建立以“公司+專合社+生產小組+農戶”的生產管理體系,采取廣泛宣傳動員、實施訂單種植、扎實開展技術培訓、集中育苗、地膜覆蓋栽培、糧經間作、統一管理等措施,全鎮發展高粱種植14850畝,其中核心區3500余畝、打造龍眼標準化示范基地5000畝、打造蔬菜基地5000畝、種植油菜4000余畝,其中連片種植1000余畝、蔬菜輪作3000余畝。主導產業核心區高粱實現總產約1200余噸,產值1800余萬元,主導產業核心區人均純收入增收600元。據測產,核心區開展“常規高粱地膜覆蓋栽培”生產技術畝產達250公斤/畝、畝平均增產15%。各種綜合措施主抓農業產業發展,凸顯核心區現代農業產業化示范帶動作用,進一步促進農民持續增收致富。
(三)抓實示范片基礎設施建設
在示范片,以農業綜合開發和現代農業產業項目整合為切入點,合力推進新農村基礎設施建設,通過區級部門、鎮與農民共同打造,實施農綜項目13250畝、新建改建公路36公里、新建恢復提灌站1座、新建整治渠道22.5公里、新建蓄水池14口、新建排灌渠4.2公里、推廣新增農機具237臺,新建沼氣池7口。拓寬了農民增收渠道,各類農作物產量和農民收入實現穩中有升。
(四)積極探索產業化運作模式,促進農民持續增收
我鎮示范片主導產業以高粱種植為主,高粱收割后輪作蔬菜和油菜,以實施多種生產經營提升土地效益而增加農民收入。項目建設過程中,一是以訂單農業保底價收購的方式降低農民種植風險;二是農民以土地入股的方式加入紅高粱公司,通過土地入股分紅、成為產業工人獲取工資等方式,保障農民利益;三是扶持專合社,在種植、管理、營銷等方面給予資金和技術支持,發揮“政府主導、群眾主體”的推動作用。
(五)完善新型農業經營體系,大力發展多種形式的適度規模經營。
發展多種形式的適度規模經營,在充分尊重農民群眾意愿得前提下,積極鼓勵承包經營權在市場上公開,向專業大戶,家庭農場,農民專合社,實現適度規模經營。依托設施農業,挖掘農耕文化,按照農莊建基地帶農戶的發展模式,建成休閑體驗為主的農莊3個,聚樂園專合社獲市級專合社稱號。依托農頭企業酒業園區的紅高粱公司和專合社,在平等互利的基礎上,大力發展訂單農業,2014年已訂單高粱種植面積3500畝,向紅高粱公司交受紅糧800余噸。給紅高粱公司形成了穩定的產供銷關系,提高農民收入。
三、存在問題和困難
2014年即將過去,我們清醒的看到,我鎮在2014年里農業農村經濟發展速度非常快、變化很大、廣大群眾受益很多。特別是我鎮農村基礎設施建設較快,是因為實施了幾個農業項目。這一年農村經濟工作取得的成績與區委、區政府的正確領導和關心是密不可分的。在看到成績的同時,也清醒的看到,當前農村工作還存在著許多困難和不足。一是全鎮廣大農民群眾增收幅度不大,生活整體水平還不高。二是城鄉發展不均衡,場鎮發展滯后,遠遠不能適應酒業園區的高速發展。三是社會管理水平還需大幅提升。面對經濟社會發展出現的新形勢、新問題,政府將高度重視,采取有力措施,堅持開拓創新、攻堅克難的精神,切實解決存在的問題和困難。
四、下一步工作打算
2015年,是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的開局之年,是十二五的最后一年。鎮作為“名酒名園名區”的核心所在地。以加快農業農村發展中的創造力、凝聚力、戰斗力。充分健全村民自治機制,進一步完善村務公開和村民議事會議事制度,廣泛開展法制宣傳教育,引導農民以理性合法的方式表達利益訴求,依法正確行使權利,履行義務,拓寬農村社情民意表達渠道。
依托25公里沿江路兩旁,開發農業特色基地,大力發展特色水果優勢產業,爭創有機高粱品牌,推進綠色農業、觀光旅游業發展,努力推進現代農業強勢發展。
1.培育農業支柱產業。加大政策扶持力度,以高粱產業為龍頭,桂圓、蔬菜為重點,深化“公司化經營,專業化生產、產業化發展”模式,發展沿江農業特色產業。建立有機紅糧綜合基地,以永興村為核心,輻射全鎮紅糧種植面積達到14000畝。建立蔬菜展示基地,以永興村3500畝基地為核心,積極探索綠色蔬菜基地、大地蔬菜基地模式,輻射到羅灣、馬道子界牌等村,規模化種植河灘蔬菜2000多畝。建立特色桂圓產業,奠定晚熟桂圓基地、標準化桂圓基地建設的基礎。
2.完善農業基礎設施。全鎮范圍內整治病險山坪塘21口,使病險三坪塘整治達到95%,整治維修建筑巖水庫和牛角山水庫,新建渠道19公里,新建鄉村公路6公里,建機耕便民道24公里,建生產便道22公里,硬化鄉村公路8公里,形成全鎮村村通社社通的路網體系。
3.改善農村人居環境。加快新村建設步伐。明年內增建4個農民新村聚居點建設,高標準建設新農村農房188戶,使全鎮農戶風貌塑造新形象。
進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰略部署,全面建設小康社會,加速推進現代化進程,對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農業市場,才能支持國民經濟的快速增長。
農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定,而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農民收入問題,把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、原創:推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。
靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發展,這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后,農業生產受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經濟全球化的大背景下,我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志三個代表的思想,周家村兩委在調整農業和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術,帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農產品的品種結構進行調整,面向市場,依靠科技,進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質品種,全面優化農作物品種結構,發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒元畝,西瓜元畝,西葫蘆元畝環繞村子還重了棵柿子樹,每棵樹收入多元,年人均收入元。
雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發展農村經濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域,還要在以下三點上想辦法:
(一)發展農業社會化服務
鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設,有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務,大力推廣優良品種,引導農民發展優質高效經濟作物;搞好對農民的科技教育和培訓,組織技術人員深入到農戶,及時為農民提供技術指導和服務。
(二)大力推進農業產業化經營
農業產業化經營,是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑,也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。
⒈鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策,扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務,支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地,引進、開發和推廣新品種、新技術,支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場,與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局,發展特色農業,形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化,提高勞動生產率,降低農產品生產成本。
⒉提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前,我國農產品加工業水平還很低,通過運用高新技術,實行對初級產品的深加工,還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發,發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業,積極促進初級農產品的轉化和加工,不斷開發名、優、特、新品種,搞好優良品種的繁育。
⒊擴大對外開放,發展創匯農業。十五期間,我國將加入世貿組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗,促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出,參與國外農業開發、水利工程承包等。(三)積極有序轉移農村富余勞動力
促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移,是提高農業勞動生產率的必由之路,也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。
⒈向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業,要立足當地資源優勢,重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業,加快改造傳統工業,積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。
⒉發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革,完善機制,充分調動投資者、經營者的積極性,引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構,加快科技進步和體制創新,積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品,原創:加快農村富余勞動力轉移,提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。
⒊加快發展小城鎮。小城鎮是轉移農民的基地,是二、三產業的載體,對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮,努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。
此次社會實踐的主題是:退耕還林,農村經濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結束,歷時七天.我們在這七天中采訪調查了鋪子灣鎮農業部門,當地農民,還有新店鎮七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現將此次實踐活動的有關情況報告于下:7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮政府,由李書記給我們座談講解當地退耕還林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當地發展的不容易,以及政府對農民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當地大規模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領參觀了他們鎮的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發現有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發,將帶來無法彌補的經濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當地蕉農看到了生活的希望.
7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮,周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現代化的設施,種植香蕉也是一項技術活,如果沒有科學技術的支持,也種不了這么大規模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應,水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農業部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.
兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產業的調查也結束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農村,國家科學技術發展了,農村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農村奔呢.這算是對中國未來的預見,確實,中國的科學技術正在以驚人的速度騰飛,這些技術在農村的應用也慢慢的推廣了,但是農村缺少眼光開放,真正有技術的人,這對于我們農業大學的學生是一個機會,也是挑戰.如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發展農村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農村跟著發展,最后農民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農業需要我們,我們也需要中國的農業.
7月22日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮周家村,開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課,深入農民之中調查研究等等。在農村里,我們學到了好多書本上學不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題,并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多,也是討論最多的,就是農村經濟的發展問題。進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰略部署,全面建設小康社會,加速推進現代化進程,對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農業市場,才能支持國民經濟的快速增長。農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定,而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農民收入問題,把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發展,這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后,農業生產受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經濟全球化的大背景下,我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調整農業和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術,帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農產品的品種結構進行調整,面向市場,依靠科技,進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質品種,全面優化農作物品種結構,發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發展農村經濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域,還要在以下三點上想辦法:(一)發展農業社會化服務鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設,有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務,大力推廣優良品種,引導農民發展優質高效經濟作物;搞好對農民的科技教育和培訓,組織技術人員深入到農戶,及時為農民提供技術指導和服務。(二)大力推進農業產業化經營農業產業化經營,是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑,也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策,扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務,支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地,引進、開發和推廣新品種、新技術,支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場,與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局,發展特色農業,形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化,提高勞動生產率,降低農產品生產成本。2、提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前,我國農產品加工業水平還很低,通過運用高新技術,實行對初級產品的深加工,還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發,發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業,積極促進初級農產品的轉化和加工,不斷開發名、優、特、新品種,搞好優良品種的繁育。3、擴大對外開放,發展創匯農業。十五期間,我國將加入世貿組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗,促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出,參與國外農業開發、 水利工程承包等。(三)積極有序轉移農村富余勞動力促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移,是提高農業勞動生產率的必由之路,也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。1、向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業,要立足當地資源優勢,重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業,加快改造傳統工業,積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。2、發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革,完善機制,充分調動投資者、經營者的積極性,引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構,加快科技進步和體制創新,積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品,加快農村富余勞動力轉移,提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。3、加快發展小城鎮。小城鎮是轉移農民的基地,是二、三產業的載體,對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮,努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農民開展勞務輸出。采取多種形式,通過多種渠道,把農村富余勞動力組織起來,到大城市和沿海開放城市務工經商,加快促進農村勞動力向非農產業轉移步伐。這次三下鄉活動雖然早已結束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我們,在生活著九億多農民的廣大農村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,那里的經濟還不夠發達,那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農村經濟的快速發展,盡自己應盡的一份力,作出自己應做的一份貢獻!
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在百度搜索:調整農村和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域--大學生暑期三下鄉社會實踐報告
近日,根據省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農村合作經濟組織開展情況在全市范圍內進行了一次調查,廣泛聽取了各方面的意見,被調查對象有市有關部門領導、鄉村干部、農民代表、農村專業合作經濟組織負責人、市社領導及部分基層社主任。現將調查情況報告如下:
一、農村合作經濟組織發展的現狀與模式
經調查初步統計,全市現有各級農村合作經濟組織55個,參與直接經營的農戶258戶,輻射帶動農戶4,000多戶,占全市農戶總數的10%。全市農村合作經濟組織發展初步呈現以下幾個特點:一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同,可分為專業協會、專業合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務社、行業協會等類型,它們共同存在,共同發展。二是興辦多元化。包括供銷社領辦的、涉農部門領辦的、農民自己創辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經營服務社會化。各類組織都是以服務為依托,為農民提供市場信息、產品銷售、生資供應、種植、養殖等多項服務。四是利益共享。一些合作組織依托自身創辦經濟實體,吸引農民入股,在自身發展壯大的同時,也有效地增加了農民收入。
全市農村合作經濟組織發展主要有以下幾種模式:
1、專業協會型。主要以特色產品為依托,以科技推廣和技術服務為手段,進行專業化的生產合作。龍鎮發展村馬鈴薯專業協會,1999年將種薯“花525”進行了國內商標注冊,定名為“龍發”牌,短短幾年,發展村的種薯通過協會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地,20xx年入會農戶和協會簽訂訂單,種植種薯4萬畝,全村1,200口人,人均僅此一項收入達6,000多元。
2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用,聯合農戶創辦合作組織,形成規模生產優勢,其特點是靈活、便于聯合,帶動作用強,農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢,吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜,戶均增收2,000元以上。
3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作,農民既是生產者又是管理者,風險共擔,利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇,利用國家和省投入的大型農業機械,20xx年建立了股份制農機合作社,集約化種植面積達80%以上,同時,為周邊村屯開展有償服務,帶動了農機化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產品生產,通過組建合作組織在一定區域內形成產品銷售優勢。龍鎮大豆批發交易市場、二龍山土產站,通過完善收購市場,帶動了大豆生產的發展。二龍山土產站在收購大豆時,與農民合作,20xx年10月——20xx年4月,共購銷大豆2萬余噸,為農增收20萬元。
二、農村合作經濟組織發揮的作用
一是通過發展農村合作經濟組織,實現了小生產與大市場的有效對接,提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整,加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變,明確了發展方向,使之能更好地為“三農”服務。
三、農村合作經濟組織發展中存在的問題
由于我市農村合作經濟組織起步較晚,發展不平衡,還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位,思想認識不高。由于宣傳不到位,有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高,重視不夠,致使積極性受到影響,阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。
二是支持和引導力度不大,發展不平衡。支持和引導力度不夠,在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理,體制條塊分割,宏觀調控乏力,發展不平衡。
三是多數處于初創階段,發展數量少,規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段,還僅限一鄉一村,規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱,很難滿足農村經濟發展的需要。
四是內部管理制度不健全,連接農戶緊密程度不夠。現有農村合作經濟組織,大多數缺乏管理和正確引導,部分協會沒有章程,機制不健全,組織與會員的利益關系不明晰,沒有穩定的購銷關系,與農戶的關系不夠緊密。
五是農村合作經濟組織發展環境不夠好,制約發展因素。受規模、資金等方面的制約,同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策,合作組織也很少享受到,加之辦事環節多,程序繁雜,服務滯后等問題,都在制約著農村合作經濟組織的發展。
四、農村合作經濟組織發展的建議
關鍵詞:農村財務管理;農村經濟;發展;循環
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.016
農村村級財務管理,是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等,對財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理是農村經濟的基礎,是農村經濟工作的重點,農村財務問題更是百姓關注的熱點問題,關系到人們的切身利益。農村財務管理工作任務艱巨,農村財務管理工作的質量和效率不但關乎百姓的根本利益,更與基層黨風廉政建設密切相關。近年來,我國農村財務管理已經取得一定的成績和進步,但是客觀講,在其發展過程中還是存在諸多問題,應該引起廣大財務工作者的關注和重視,并提出積極的解決辦法。
1提高農村財務管理人員綜合素質,保證財務工作順利推進
過硬的業務能力是作為財務管理人員的基本素質,作為一名合格的農村財務管理人員必須具備過硬的專業素質和業務能力。農村財務管理人員要有責任心,對待工作認真負責,積極向上,努力做好本職工作,與其他同事和部T團結協作,提高工作效率,保證工作質量。尤其新的歷史時期,對于農村財務管理人員的要求更高,不但要精通業務,還要具備吃苦耐勞,樂于奉獻的精神,同時具備創新意識,熟練計算機等。
2完善農村財務管理制度,規范財務管理行為
建立健全財務工作流程,所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。要建立科學的財務管理制度,規范和約束財務管理行為。尤其是村級集體經濟組織包含的工作內容多,實際工作又比較繁雜。例如村級的收支預算、民主理財、集體資產、非現金結算等一系列工作,在這些方面都要建立一定的規章制度,尤其要注意村級財務管理中的結報工作。例如財務結報要日清月結,不允許跨月報支發票;報銷票據必須手續齊全,嚴格要求,規范報銷,不能敷衍了事;嚴謹白條支出,大額支出要經民主議事;資源招投標實行陽光操作,保證公平、公正、公開。
3 加大監督管理力度,建立科學的監控體系
要時刻發揮監督管理的作用,建立一套科學的監控體系。加強農村財務監督是管好村級財務的重要手段,失去監督就容易滋生腐敗,因此需要從兩方面入手抓好這項工作。一是從內部監管入手,抓好群眾監督工作。一要做好村理財代表和監督代表的推選工作,把為人正直、辦事公道、能盡責、敢擔當、文化基礎較好,有威信的群眾推選出來;二要加強兩小組人員的業務培訓,在日常村級財務和村務工作中要讓代表全程參與,村級財務實行“縣、鄉、村、理財代表”四級監督機制,村務公開實行“三化”(經常化、制度化、規范化),同時將每一次的公開內容拍照存檔,做到重大村務有人參與商議,保障廣大村民的知情權、監督權,使村級財務事務始終處于陽光操作之中。二是從外部入手抓好財務審計工作。鎮經管站要加強村級財務的審計監督力度,配備專職審計人員,明確審計的范圍和內容,審計方式要采取定期和不定期方法實施。一要對每年度的村級財務進行例審;二要對一些重大的財務項目進行專項審計,對群眾反映的熱點問題要及時審計,審計結束后要及時公布審計結果,落實處理好審計發現的問題,嚴肅查處違法違紀問題。
4 提高法律意識,強化村干部財務管理
農村財務管理質量,財務管理人員是關鍵。業務素質再高的財務管理人員,也要以法律法規為準繩來開展農村財務管理工作。政府部門在定期為農村財務管理人員組織脫產培訓,強化財務知識的同時,務必充實培訓財務管理相關的法律、法規、政策等方面的知識。提高其業務水平,強化法律意識,提高思想認識,保證嚴肅的工作作風。
5結語
改變農村財力管理,要做到以下幾方面:提高農村財務管理人員綜合素質,保證農村財務管理工作順利推進;完善農村財務管理制度,規范財務管理行為;加大監督管理力度,建立科學的監控體系;提高法律意識,強化村干部財務管理以下幾方面。總之,農村財務管理工作要想取得新進展和新突破,單憑以上幾個方面還遠遠不夠,需要得到各部門的幫助和支持。相關部門應通力配合和共同努力,保障農村經濟良性循環。
參考文獻
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[2]史麗英.農村財務管理存在的問題及對策探討[J].農業科技與信息,2016,(34).
我*的農村經紀人隊伍雖有發展,但從總體上來看,農村經紀業還處于起步階段,與經濟發達地區相比差距還比較大,整個經紀活動與不斷發展的農業還不相適應,農村經紀人也處于自由分散的狀態,隊伍文化水平低,整體素質差,服務性不強,業務經驗不足,經紀手段落后,加之缺乏必要的場所和資金,經紀活動具有很強的偶然性和隨意性,有的經紀人甚至缺乏自律意識,利用農民信息閉塞的劣勢,與不法經銷商家勾結,在價格、計量和質量等方面欺騙農民,扮演“黑中介”損害農民利益。針對當前農村經紀人和經紀活動的狀況,整個經紀人隊伍和經紀行為需進一步規范和提高,作為工商部門要按照《經紀人管理辦法》的要求,充分發揮職能部門作用,強化工作措施,積極培育、壯大、提高農村經紀人隊伍,全力支持、服務“三農”,從而有力促進市農業經濟工作的不斷發展。
具體應當做好四個方面的工作。
一、嚴格市場主體準入,加大對“黑中介”的打擊力度新頒布的《經紀人管理辦法》,對經紀人的管理工作提出了很高的要求,工商機關必須適應新形勢,加快職能調整,改變監管方式,將工作重點轉到全面開展經紀人的日常監管上來,為農村經紀人的健康發展創造一個良好的社會環境。立足注冊登記、合同和商標等工商職能,積極引導農村經紀人走向組織化、規范化、規模化、信息化的發展道路,使管理工作逐步步入法制化、規范化的軌道。為確保經紀人和農戶的利益不受損害,得到法律保障,對農村從事經紀活動的經紀組織和經紀人要實行嚴格的注冊登記;對季節性從事經紀活動的經紀人,要進行季節性經營或臨時性經營登記。未辦理農村經紀人注冊登記的不得從事經紀活動。在現實情況下,一些不法人員暗地里從事經紀活動,見利忘義,擅自抬價壓價,不僅使有主體資格的經紀人的利益受到損害,還使一些生產農戶的利益得不到保障。對此,凡未辦理工商登記的人員從事經紀活動應視為“黑中介”,工商部門要按照《經紀人管理辦法》予以打擊、取締,維護正常的經紀秩序。
二、加強業務培訓,提高從業人員的整體素質農村經紀業作為一種特殊的行業,要求從業人員必須具備有較高素質以及相應的知識和能力。從目前農村經紀人隊伍的現狀看,普遍文化水平低,業務素質差,既不懂經紀活動知識,也缺乏經紀活動經驗,整體素質亟待提高。為有效提高農村經紀人的素質,規范他們的經紀活動,工商部門要加強對農村經紀人的法律、法規的教育和業務知識的培訓。要采取多種形式對農村經紀人進行《經紀人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規宣傳教育,不斷提高他們知法、守法經營的自覺性。與此同阿時,針對現有的廣大經紀人他們大多是自發成長起來的,多數沒有經過專業的學習,基本上是依靠經驗從事經紀活動,其經紀技巧很差的實際情況,為有效提高經紀人的業務水平,工商部門要積極以市場為導向,面對日益發展的新形勢,以培養特色經紀業為目標,既重視經紀業結構的提升,更重視經紀業結構的擴充,著力培育新型的農村經紀人。要分門別類地對各類農村經紀人進行相應的業務知識培訓,幫助農村經紀人改變傳統的購銷方式和服務方式,使他們向社會化、專業化、規范化方向發展。使農村經紀人在推進農業產業化、農村市場化和農業經濟的發展中發揮更加重要的作用。
三、搭建信息平臺,做好服務工作在調查中了解到,不少農村經紀人反映,由于農業生產宏觀指導不力,出現兩方面的問題,一是有的地方用行政手段直接控制生產過程,向農民規定作物品種、播種面積、生產數量,限時限量地要求達到某種生產目標,一些農產品的生產時常出現盲目發展狀態;二是不受強迫命令的一家一戶的農戶生產什么、生產多少胸中無數,只是憑感覺什么賺錢就做什么,從而導致一些農產品飽和,一些農產品供不應求。由此也跟經紀人的經紀活動帶來了很大的盲目性,經紀人和農戶的利益均得不到有效保障。針對農村信息閉塞的特點,為確保經紀人的經紀活動正常、有效開展,工商部門應加強與相關職能部門間的協調配合,為廣大農民和農村經紀人搭建信息平臺,大力推進農產品信息,為農村經紀人無償提供信息咨詢服務,真正做到對農村經紀人的事前引導、事中指導,幫助其簽訂規范的經紀合同,通過積極幫助農村經紀人開拓市場,努力提高農產品的市場化程度,形成主要由市場配置農產品的新格局,有效地促進農業增效,農民增收。
四、落實監管措施,規范行業行為規范管理農村經紀人的經紀活動是工商部門的重要職責。在具體實施過程中,應做好三項工作:1.建立經紀戶口,經紀農產品具有很強的季節性,由此出現了大量未登記的農村經紀人,只有通過建立經紀戶口,準確掌握農村經紀人的分布狀況和經紀類別,才能實施有效監管;2.加大巡查力度,要通過工商所的網絡優勢和其他部門擁有的信息資源,真實、準確、全面掌握農村經紀人的現狀,及時發現和查處不法經紀行為;3.建立經紀人協會,工商部門應把扶持農村經紀人建立行業協會組織作為一項重要的工作內容,積極鼓勵、幫助農村經紀人建立地方性、專業性的各種形式的經紀人協會組織,加大經紀人互相之間的信息聯系和交流,充分發揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導農村經紀人自覺遵守職業道德,增強法制意識,廣泛開展誠信守法和行業自律,不斷提高農村經紀人的執業水平,為市優化農業產業結構,增加農民收入作出貢獻。
由于部分農村經紀人疏于管理,在經紀人中存在諸多問題。鑒于此,建議工商部門對農村經紀人隊伍加強規范化管理,加強市場經濟知識、職業道德及工商法規等方面的教育,引導他們遵紀守法、文明辦事,樹立新時期經紀人的良好形象,為進一步搞好市場流通做出貢獻;相關職能部門進一步規范自身的行為,為農村經紀人經營活動創造一個良好的環境。
(一)規范管理,鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則,把經紀人組織起來,逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道。二是要規范經紀行為。對從業人員發證辦照,持證上崗,規范管理。三是要加強日常監督。充分發揮工商、行業主管部門和群眾的監督作用,對欺詐行為予以打擊、曝光,嚴重的吊銷營業執照,違法亂紀的要依法嚴懲。
*縣是農業大縣,農村婦女占農村總人口的一半,她們是農村改革和三個文明建設的主力軍。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的目標。新農村之新,不僅要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌,而且最核心、最關鍵還是新農民。沒有新農民,新農村就失去了根本和基礎。農村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農村目標的實現,必須引起我們各級婦聯的高度重視。新農村建設離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新,婦女素質的高低直接影響新農村建設的進程。按照市婦聯要求,我們于四月下旬圍繞在新農村建設中,如何培養素質高、有文化、懂技術、會經營的新型女農民的這個課題,對當前農村婦女的素質問題進行了調查研究,并針對目前的現狀和存在的一些問題,提出幾點舉措和思考。
一、農村婦女的基本現狀
這次農村婦女基本素質的調查發現,農村婦女在社會進步的影響下,整體素質較前幾年有新的發展和變化,突出表現在思想觀念、生活方式、參與經濟建設的能力等三個方面。
(一)思想觀念發生新變化。
隨著政治經濟領域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實,農村婦女的思想觀念也發生了深刻變化,特別是隨著市場經濟的發展,優勝劣汰競爭機制的完善,自身素質對人的生存發展狀況起決定作用,這一現象和理念越來越被大部分農村婦女認識和重視,學文化、學科技、學致富,努力提高自身素質,成為當前農村婦女的新時尚。男主外、女主內的傳統思想受到了挑戰,大部分農村婦女樹立了以經濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念,參與經濟建設的愿望空前強烈。調查的100名婦女中,32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養殖業,7名婦女愿進城務工經商,43名婦女愿在農閑時節開辟第二條收入渠道。與經濟觀念變化同步,農村婦女參與改革的熱情也空前高漲,參政意識、自主意識不斷增強。她們積極關注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關的方針政策,經常性看新聞節目的婦女占20%,能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調查人數的33%,認為國家興衰與自己的命運息息相關的婦女占98%。農村婦女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式體現時代新要求。
在經濟發展的同時,農村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發生著變化。她們已不滿足物質上的富有,轉而關注自身的生命健康和精神需求,追求高質量的生活。計劃生育政策已經深入人心,少生優生成為農村婦女的共識,僅××鎮龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證。科學教育子女,越來越被更多的農村家庭所認識,78%的農村婦女愿不惜投入培養子女成才。農村婦女依法維權的意識比前幾年普遍有所提高,67%的婦女了解一定的法律知識,她們比較關注那些與自己利益密切相關的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、義務教育等法律法規。農村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉變,在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。近幾年,各級婦女組織與有關部門配合,開展了“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創評活動,大部分農村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導下,注重樹立自己良好的社會形象。
(三)參與經濟建設的能力有新提高。
農業產業結構的調整和農產品科技含量的提高,對農業生產者的要求由過去單純的體力付出轉向思想觀念、科技信息、身體素質的綜合運用,為婦女參與農村經濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全縣農業農村工作的開展,積極舉辦各類新技術培訓班,發展農村婦女經濟協作組織,培養各個領域的帶頭人。農村婦女在學習與實踐中,不斷提高自身素質,逐步成為農村經濟發展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項新技術培訓,213名婦女取得綠色證書,1802名婦女獲得農民技術員職稱,98%的婦女勞動力掌握了2—3門實用技術和1—2門高新技術;被調查的100戶家庭中,婦女的經濟收入占家庭收入一半的達63、5%。全縣還涌現出很多大膽闖市場,帶領婦女發家致富的女能人。汀流河鎮的李述靜靠收購牛奶走上了致富路,創辦了機械化擠奶中心,帶動周邊村婦女通過奶牛養殖脫貧致富,05年被唐山市政府授予勞動模范光榮稱號。××鎮的甜瓜種植女能人李維瑩,勇于探索新路子,大膽引進甜瓜新品種,并積極組織全村婦女種植甜瓜,取得了可觀的經濟收入,被評為唐山市雙學雙比女能人。海水養殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子,并被評為全國“雙學雙比”女能手,唐山市政協委員。
二、農村婦女素質存在的問題
農村婦女作為一個特殊群體,在歷史的、現實的多種因素影響下,自身素質與男性相比、與其他女性群體相比,在一些方面發展滯后,一定程度上不適應當今社會的發展需求。
(一)思想解放程度與經濟發展形勢不適應。
受舊的“三從四德”觀念的影響,一部分婦女仍具有依附思想,生活范圍局限于家庭之內,滿足于溫飽的生活,不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕,卻縮手縮腳,不敢嘗試,不從自身素質方面找差距,而是過多地強調資金、技術、信息、資源等外在因素的不足。從調查的情況看,婦女思想解放的程度呈地域性分布,一些經濟強村、產業特色村,婦女的思想在經濟拉動、能人帶動、輿論推動下得到解放;一些以糧食為主要經濟收入的村,婦女的思想也相對保守,在農閑時節,尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話,與當前農村改革、發展的大好形勢格格不入。
(二)道德觀念與全民道德建設要求不適應。
受市場經濟負面因素的影響,農村婦女的社會倫理觀念出現逐漸退化的趨勢。部分婦女個人主義思想較嚴重,只看到個人利益,不顧全大局;只看眼前,不顧長遠,不利于當前改革、發展、穩定的大局。有些婦女崇尚金錢至上,在處理家庭、鄰里關系方面,利重于情,嚴重影響農村的社會風氣。在部分少數農民的意識中依然存在著重男輕女現象,這些都在不通程度上制約著農村經濟的進步和發展。
(三)科技文化素質與其擔負的責任不適應。
近幾年,隨著男性勞動力進城務工經商人數的增多,農村婦女逐步成為發展農村經濟一支不可忽視的力量,農村婦女科技文化素質的高低,在一定程度上左右著農村的經濟形勢。但部分農村婦女的科技文化素質偏低,不能適應當前提高農產品科技含量、產業化經營方式和高科技營銷手段的需要。據調查,農村婦女的學歷低,婦女勞動力中,初中以上學歷的僅占78%。受文化水平制約,婦女掌握科學技術的能力較差,學到2—3門實用技術的婦女,僅限于機械地運用,而不能結合實踐經驗,進行有效的總結歸納。大部分婦女處于被動接受知識的狀態,自主學習的意識和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導地位,但受文化水平和教育經驗的制約,大部分農村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望,在開發孩子智力方面力不從心。
三、創新思路,努力實現農村婦女素質的新突破
如何找準提高農村婦女素質的著力點,如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑,即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。
(一)明確新型女農民的標準
新型女農民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經營能力強”。要按照全國婦聯提出的“有文化、懂技術、會經營”的要求,增加觀念新、講文明、重參與。
(二)抓好基地建設和婦女培訓兩大工作重點
1、整合資源,抓好基地建設。
根據市場的需求,按照農家女+基地+市場的生態農業格局,采取多形式、多渠道,引導農村婦女積極參與巾幗科技致富工程,進一步作為推動“雙學雙比”活動的深入開展。通過發展婦女技能培訓基地:一是呼吁政府及各職能部門建立一批,為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批,充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢,到鄉鎮建立技能培訓點,開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上,使其規范化,能夠成為“陽關工程”定點培訓基地,增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時,借助各種條件,再發展一批。四是加強與女農民企業家、女能手、女經紀人和返鄉務工婦女的聯系,建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地。
2、圍繞婦女需要,切實抓好培訓。
農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性,決定了滿足培育新型女農民需求的方式和手段必須根據實際情況,多渠道、多形式、多層次的開展,在實際操作中做到三個結合:
一是要做到培訓內容與婦女需求相結合。要開展調研,明確婦女的培訓需求,開展分類培訓、分層培訓,提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓,一是開展創業培訓,引導婦女發展壯大,提升農村發展內生動力;二是開展務工技能培訓,促進婦女轉移就業;三是開展種養加實用技術培訓,增強婦女發展現代農業的本領;四是開展營銷知識培訓,幫助婦女掌握現代營銷知識和技能,特別是增強網上銷售的能力;五是開展基層婦聯干部培訓,讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓,新型女農民不僅要有新技能,更要有新的思想觀念和生活方式,這樣婦女才能全面參與新農村建設,更好地發揮作用。
二是做到培訓形式與婦女實際情況結合。一是重心下移、服務婦女。把培訓地點設在鄉村,以方便婦女參加培訓,降低培訓成本。二把課堂講授與田頭指導相結合,把抽象的理論變為具體的技術,使婦女一看就懂,一學就會,學了能用,切實提高培訓的實效。三是要培育典型、示范引導,長期以來,農村婦女有很強的從眾心理,更容易相信身邊人、身邊事,用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此,我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創業典型、致富典型,通過典型戶的示范帶動,變“要婦女學”為“婦女要學”,提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。
三是做到培訓目的與創業增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業新技術培訓等,使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉移也是培訓的理念,繼續深化勞動力轉移工作。一方面,進城務工的婦女通過勞務實踐,經歷工業文明和城市文明的熏陶,更新了觀念,開闊了視野,增長了見識,學會了各種實用技術,具備了在城市創業定居的條件,同時也可帶動更多的人外出務工;另一方面,一部分務工婦女還學到了現代企業的經營管理經驗,掌握了技術,積累了資金,并返鄉創辦經濟實體,帶動了農村二、三產業的發展,為農村經濟發展注入了新的活力。
(三)開拓思路尋求三個突破
1、實現培訓與發證同步進行的突破。
縣婦聯在開展婦女技能培訓的過程中,要加強與農業、勞動、教育等有關部門聯合,按照部門要求開展規范培訓,使婦女培訓后能夠達到相關技能標準,拿到社會認可的技能培訓證書,增強學員的社會競爭力,也增強婦聯培訓的吸引力,在此基礎上,建立職能部門定點培訓基地,不斷增強婦聯培訓的綜合實力。
2、實現培訓與支農、惠農政策靠攏的突破。
目前,各級黨委、政府出臺實施了各類農民教育的項目、工程和計劃,婦聯組織要積極了解政策內容,按照要求組織實施好婦女的教育培訓,促進婦女教育培訓工作的全面展開。結合勞動部門開展的勞動力轉移“陽光工程”,積極對接,加強聯絡,為農村婦女提高素質爭取更多的政策支持。
3、實現培訓與城市資源對接的突破。
農村各類資源不足,我們要采取“內引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內引方面,要積極與大專院校、科研單位和各類企業加強聯系與合作,引進人才、技術和項目,開展婦女的教育培訓,同時,有重點的組織婦女參加外出培訓,如:科技項目培訓、實用技能培訓等,帶動更多的婦女提高技能和收入。
四、提高婦女的綜合素質的新舉措
(一)抓好組織建設,完善村級婦聯組織
目前,村級班子換屆選舉基本完成,有大部分女干部沒有進入村兩委班子。為此,我們在王灘鎮八家子村召開了村婦代會主任直選現場觀摩會,并以此為契機,將婦代會直選工作在各村全面推開。五月中旬開始,各試點村將陸續進行婦代會直選工作,擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭,使一批年富力強、文化水平高、德高望重的女領導干部脫穎而出,使她們真正成為帶領本村婦女發家致富奔小康的女帶頭人。
(二)加強各項考核、獎勵制度。
首先,婦聯組織要加強培育新型女農民工作的重視,建立目標考核體系,明確培訓任務和要求,加強督促檢查,確保任務到村、目標到人。其次,要建立培育新型女農民的激勵機制,建議爭取一部分專門用于培育新型女農民的專項經費,用于鄉、村的婦女培訓基地建設和獎勵。
(三)輸送網絡技術,全面提高科學水平
配合農業部九億公司送科技下鄉扶貧工作,在全縣開展送網絡技術到農村活動。通過免費送電腦,使一些致富女能手掌握網絡技術,不斷拓寬自己的知識領域,從網上學到新的農村科技知識,把握科技信息,增加種養殖技術的科技含量。通過網絡學習、網上交流,掌握信息、開拓視野、更新觀念,提高自己的綜合素質,和駕馭市場的能力,真正成為有知識、有文化、懂經營、會管理的社會主義新農村的新型女農民。