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第1篇：美麗鄉村建設指導意見范文

一、指導思想

堅持“物的新農村”與“人的新農村”建設同步推進，以創建美麗鄉村為基礎，以新農村建設行政村為單位，本著缺啥補啥、完善基礎、配套功能、整體提升的要求，進一步完善農村基礎設施和社會事業建設，加強農村環境綜合整治，積極推進農村文化建設、生態建設和法制建設，加快提升全省新農村建設水平。

二、推進原則

（一）突出重點。在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，重點選擇基礎較好、投入較大、積極性較高的村實施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設。

（二）統籌推進。統籌推進行政村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

（三）梯次完善。按照好中選好、優中選優、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。

（四）地方為主。堅持市（州）和縣（市、區）投入為主，鄉鎮、行政村和農民群眾積極參與建設。

（五）堅持標準。完善提升要堅持較高標準，以創建美麗鄉村為目標，實行科學規劃、高標準建設。

三、主要目標

2017年完善提升647個村，其中連續提升村324個、新提升村323個。注重完善2015年和2016年創建的省級美麗鄉村。

四、重點任務

（一）建立設施維護管理長效機制。對破損的村內道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎設施進行及時修整和維護，全面落實管護責任制和資金投入保障機制。

（二）建立環境衛生日常保潔機制。全面落實保潔經費、保潔隊伍、保潔設施和保潔制度建設，生活垃圾日產日清，環境衛生日常保潔。建立健全村規民約，落實農戶門前包花草樹木成活、包街道排水溝清掃清理、包垃圾清運處理等。

（三）整村推進綠化美化。村屯四周、農戶房前屋后、農村公路兩側、村內公共服務場所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進行亮化。

（四）提升農村文化建設水平。全面提升休閑文化廣場建設品位，挖掘保護古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統技藝、民俗、傳說、祖訓家規，建設宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農民書畫、攝影展等各項文體活動。

（五）完善村級“一站式”大廳服務功能。增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農民提供網絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網絡等各項服務。

（六）發展高效農業、休閑農業和鄉村旅游。結合推進率先實現農業現代化，依托各村資源稟賦，開發名優特產品，打造一批鄉村旅游景點、花海基地、鄉村旅館、農業采摘園、農家樂等，帶動和促進整體環境和經濟效益的提升。

（七）發展農村連鎖超市。依托商貿部門和流通企業，發展各類農村連鎖超市，推進超市下鄉，統一配貨，倡導綠色消費。

（八）開展法律援助服務。與司法部門和有關律師聯誼協作，對農村土地承包、經濟糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務，化解矛盾，建設平安村屯。

五、實施步驟

（一）申請申報。2月份，采取村提出申請、鄉鎮把關、市縣審核的程序，確定完善提升對象。

（二）制定計劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標和任務，確定建設項目和投資，落實建設進度。

（三）開展建設。5～10月份，按照完善提升計劃，推進各類項目建設，建立健全各項規章制度和村規民約。

（四）檢查驗收。11～12月份，市（州）和縣（市、區）搞好檢查驗收，提出完善提升成果意見。

六、保障措施

（一）完善村莊規劃。按照建設美麗鄉村的要求，完善村莊建設規劃，豐富建設內容，提高建設標準。

（二）落實建設資金。在完善提升中，市（州）和縣（市、區）要把有限的專項資金用在刀刃上，巧用資金，發揮四兩撥千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明@。同時，有效整合涉農資金項目，打捆使用，擴大建設規模，提高使用效益。要發揮鄉鎮、村集體和農戶投入的積極作用，引導社會資本支持新農村建設。

第2篇：美麗鄉村建設指導意見范文

以全面建成小康社會和建設美麗吉林為目標，協調推進農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設，堅持基礎設施建設與農村文化提升并重、改善人居環境與弘揚農村人文景觀并重、建設美麗鄉村與豐富農村文化內涵并重，以建設美麗鄉村為核心，注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化，注入現代文明和新時期特色文化，全面豐富新農村建設文化，充分體現各美其美、各具特色，精心打造新農村“軟實力”，提升美麗鄉村建設水平。

二、主要目標

以村屯自然資源、歷史資源、人文資源等特色文化為主題構建吉林省農村特色文化品牌，通過積極開展豐富多彩、形式多樣的文化活動，張揚新農村個性，打造鄉土亮點，2017年全省上下要集中打造百花齊放、絢麗多姿、魅力四射的美麗鄉村文化品牌村160個左右。

三、重點任務

（一）挖掘和整理我省農村特色文化。以縣（市、區）為單位，對本轄區內的古跡建筑、歷史名人、當代名人、祖訓家教、民俗風情、農耕歷史和神話傳說等12類我省特色農村文化進行廣泛調查、收集和整理。主要是：一是吉林省民族文化和歷史文化；二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化；三是吉林省物質文化遺產和非物質文化遺產；四是吉林省特有的關東文化；五是中華神話傳說；六是國學精粹；七是成語故事和寓言故事；八是中華孝文化；九是世界和中國歷史人物、偉人等；十是社會主義核心價值觀；十一是自然知識、健康知識、法律知識、科學知識等一些常識；十二是激勵人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫，還有攝影書法等。

（二）聘請專家廣泛開展“文化大講堂”宣講活動。通過聘請專家進行文化講解和宣傳，挖掘整理當地村落文化和民俗文化，結合現代文化建設，豐富農民精神文化生活和開拓視野。

（三）打造農村文化“四窗”、“五廊”。各地要積極利用休閑文化廣場、文化大院、小庭院、小公園、藝術長廊、博物館、展示館等農村文化活動場地，積極開展“四窗”、“五廊”建設。“四窗”，即：政務公開窗，政策宣傳窗，文明禮儀窗，科普知識窗。“五廊”，即全景式展示村情村史村貌，打造傳承優秀文化、弘揚道德文明新風的教育陣地。主要包括：歷史廊，民風廊，勵志廊，成就廊，文藝廊。

（四）強化農村文化品牌特色建設。一是創建一批精品文化村。突出典型示范，選擇一批各方面條件比較成熟的行政村，集中資源力量培育打造精品文化樣板。精品文化村要達到“十個一”標準，即要有一所文化禮堂、一個百姓舞臺、一個門球場、一個燈光籃球場、一個室內電影放映點、一個文化廣場、一個農家書屋、一支農民文藝隊伍、一首村歌和一片文化墻；二是評選一批鄉土文化村。立足各地實際，評選出一批群眾文化活動活躍、具有較好鄉土文化特色的行政村。通過梳理文字、圖片、影視等資料，進一步提煉特色村文化內涵。并進行宣傳展示，促進各地農村文化繁榮發展；三是打造一批紅色文化村群。各地要充分發揮紅色旅游資源優勢，高標準建設紅色旅游精品路線，以高文化內涵影響人，提升區域文化品牌內涵；四是建設一批休閑生態文化村屯。要堅持規劃高水平，建設有品位，落地出精品，加強農業農村獨有的民俗保護、文脈傳承、觀光休閑、農事體驗等文化資源，在現代農業園區和新型農村社區建設中，同步建設休閑文化生態旅游基地，展現現代田園風光，真正實現美麗鄉村與休閑生態文化緊密結合，努力讓美麗鄉村實現文化的提升、財富的提升和品牌的提升。

（五）豐富農村院墻文化展示。充分利用農戶房屋墻體、圍墻柵欄等宣傳陣地，將農村民族團結、道德規范、設施農業、生態環保、村規民約、和諧社會等主要內容，充分展現“富裕、文明、和諧”的新農村面貌，使文化墻成為新農村建設的“代言人”和文明的“傳播者”。

（六）積極保護古樹、古井、古建筑等。加大對古村落傳統文化的挖掘與保護，對古樹、古井、古跡等歷史遺產文化進行廣泛宣傳和發揚，通過建立村史館、修建保護遺址等，定期組織活動對村民進行宣講，加強村民保護意識，傳承先賢精神，激勵村民向先進典型學習，形成崇尚榜樣之風。

四、保障措施

（一）加強領導，形成合力。充分認識開展打造美麗鄉村文化品牌活動的重要意義，統籌加快農村文化建設，確保各項建設任務分解落實。要加大品牌打造宣傳力度，占領農村思想文化陣地，社會各界要積極主動參與，形成共同推進農村文化建設的工作合力。

（二）科學推進，分步實施。2～4月份，各地要結合本地實際，根據指導意見，制訂切實可行的細化工作方案，開展文化普查，收集有關書籍和相關素材，確定今年打造美麗鄉村文化品牌村名單。5～6月份，完成文化專家聘請溝通確定工作，并深入美麗鄉村謀劃文化品牌打造計劃。7～8月份，完成美麗鄉村文化品牌打造，達到有圖有形有表有欄有名，有展示有宣傳。9～12月份，搞好完善提高，總結經驗，提升工作，并填報打造文化品牌年度情況表。

（三）精心指導，營造氛圍。要深入基層，深入農村，將工作重心下移，切實加大美麗鄉村文化品牌建設工作力度。新聞媒w要開辟專題專欄，加大宣傳報道和輿論監督力度，動員全社會參與農村文化建設，營造良好氛圍，創造良好輿論環境。

第3篇：美麗鄉村建設指導意見范文

2016年，四川省第一產業增加值預計增長3.7%，農民人均可支配收入有望增長9.5%。其中，前三季度，農民人均可支配收入8264元，增長9.9%，增幅居全國第四。農業農村經濟繼續呈現“穩中有進、穩中向好”的態勢。

但這些亮麗的數字背后，也面臨諸多挑戰。比如我省農業生產效率低，機械化水平遠低于江浙一帶，蔬菜平均畝產僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產值比江蘇低1000元，大量農業廢棄物沒有資源化轉化利用，生態環境及農產品質量也面臨著諸多風險。

A面：脫貧任務全面完成 經濟結構明顯優化

脫貧任務全面完成

2016年已全面完成88個縣、11501個貧困村的產業脫貧規劃編制，落實88個縣中央和省級補助資金422億元，70個試點縣整合資金67億元，建立產業基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預計2016年度脫貧目標能夠全面完成，即實現5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

油菜籽全國第一

在2016年中，我省啟動了新一輪33個現代農業、26個現代畜牧業（水產業）重點縣和21個示范市縣建設。預計糧食總產3478萬噸，增產34萬噸，同比增長1%；油菜籽總產連續15年創歷史新高，躍居全國第一；菜果茶分別增長1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產品分別增長5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國第一。

鄉村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農民增收新型業態，農業經濟結構調整逐步優化。今年我省出臺了《關于盤活農村資產資源增加農民收入的意見》，支持培育和發展新興產業新型業態，拓寬農民增收渠道，在全省啟動了25個助農增收新產業新業態示范縣創建，培育和發展農產品產地初加工、農村電子商務、鄉村旅游、農村文化創意、森林康養等產業，為農民持續穩定增收開辟新渠道。據統計，1―9月，全省鄉村旅游實現總收入1535億元，同比增長14%；建成電子商務示范縣57個，培育涉農電商企業3980戶，預計實現農產品網銷64億元；“三品一標”產品達到5466個，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個品牌入圍全國區域品牌價值排行榜。

家庭農場達3.1萬家

2016年中，我省著力培育龍頭企業、農民合作組織、家庭農場、職業農民等新型經營主體，全省規模以上龍頭企業達8873家，其中國家級60家、省級714家，農民專業合作社達6.8萬家，家庭農場達3.1萬家，新型職業農民10萬人，市場經營主體的帶動能力明顯增強。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業明顯改善，其中新增城鎮就業88萬人，失業人員再就業23萬人，轉移輸出農村勞動力2450.2萬人，新增返鄉創業農民工5.9萬人，就業扶貧安置貧困群眾3.3萬人。城鄉低保對象累計月人均補助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標準穩步提高。截至目前，全省累計建成幸福美麗新村9582個，惠及農民群眾858.3萬人，帶動371.6萬貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個百分點

我省綠色發展成效初顯。全年，大力開展大規模綠化全川行動，完成造林900萬畝以上，森林覆蓋率提高0.86個百分點；大力開展水土污治理，實施化肥農藥減量行動；啟動實施新一輪草原生態補獎政策，禁牧補助7000萬畝、草畜平衡獎勵14200萬畝。全省沒有發生重特大森林草原火災和農產品質量安全責任事故。

農作物綜合機械化水平達55%

2016年，全省新建成高標準農田536萬畝，主要農作物綜合機械化水平達55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬畝，新開工國家重大水利工程4個，加快推進68處大中型水利工程；爭取國家新增建設用地指標33.51萬畝，比上年增加3.43萬畝，居全國第一。

農村改革走在全國前列

四川在全國率先出臺《關于全省農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》《四川省農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》等政策，扎實推進國家層面部署的9項改革試點、省上部署的11項改革試點和20個農村改革綜合試驗區。加快推進農村產權“多權同確”，土地確權已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動180個國有林場改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農產品競爭力弱 農民增收面臨挑戰

據了解，四川農業和農村經濟取得了明顯進步，基礎設施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數在增強。但是目前我省的三農工作也面臨諸多挑戰。

據省委農工委相關負責人介紹，當前農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農產品競爭力不強，一二三產業融合程度低，農產品產地初加工不足60%。

此外，國際農產品競爭日益激烈，國內農產品價格“天花板效應”逐漸顯現，農業發展內外部環境發生了極大變化，農民持續增收面臨較大壓力。

與此同時，我省多數新型農業經營主體處于起步階段，既不多也不強，農村土地流轉機制不健全，社會化服務體系不夠完善，公共財政扶持力度不足，農業科技貢獻平均率、機械化率、生產效率均低于全國平均水平，蔬菜畝產僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產值比江蘇低1000元，農業適度規模經營比重遠低于浙江、江蘇、河南等省份。

第4篇：美麗鄉村建設指導意見范文

村莊規劃編制工程。以爭創國家生態文明示范縣為統領，構建縣鄉村三位一體的美麗鄉村建設規劃格局，形成差異化分類指導意見，分類施策。在規劃中遵循“景村融合”的建設思路，按照旅游景區的標準把每個庭院當作盆景來打造，把每個村莊當景點來建設，把整個鄉鎮當景區來建設，打造一批風格各異、風情并貌的美麗鄉村和特色小鎮。全縣村莊規劃行要按照四個精品片區進行統一打包設計，以加快規劃編制進度。同時，以旅游景區的標準規劃美麗鄉村，并以旅游景區建O帶動鄉村發展，實現鄉村景區化與景點化。全縣按照規劃以旅游景區的標準打造66個美麗鄉村亮點村。

農村基礎設施建設工程。深入推進農村公路建設、養護、管理和現有農村公路危險橋改造，提高鄉鎮與村、村與村、村與屯之間的連通水平，完善農村公路安全防護設施建設，推進農村公路客運站和汽車停靠點建設，加快推進村內主要道路及巷道的硬化工程建設。全年計劃新修鄉路85公里、村路112公里、巷路111公里、橋涵177個、客車停靠點100個。同時，把農村危房改造同農村改廁、脫貧攻堅和美麗鄉村建設有機結合，引導農民建設安全、節能、舒適、美觀的住房，計劃完成農村危房改造9640戶、農村改廁10258個。加大農村破損邊溝、圍墻等基礎設施改造力度，預計全年新修圍墻5.6萬延長米、粉飾圍墻11.4萬延長米、新修邊溝6萬延長米。

文化品牌打造工程。為抓好文化品牌建設，由縣政協牽頭，縣新農辦、縣宣傳部、縣文聯、縣文廣新局、縣旅游局等部門聯合成立縣域文化工作小組，聘請高校學者、文化專家、縣內知名專家深入挖掘通化縣文化內涵。通過實施文化項目為依托，發揮好文化輻射帶動作用，重點實施趙春江工作室、省攝影家協會通化縣創作基地建設工程，中華詩詞之鄉創建工程，開展“一村一詩賦”、一村一調研、攝影大賽等，各種文化節活動。通過挖掘特色鄉村文化，集聚人氣，帶動鄉村旅游。在打造南長白山文化的大前提下，充分挖掘當地特色和鄉土優勢資源，著力打造一批以傳統文化、民俗風情、紅色教育、歷史典故、英雄名人為主題的村史館，真正把村史館建成記錄歷史、留住鄉愁、凝聚人心的“加油站”，體驗民俗、發展旅游的“精品店”。今年全縣打造文化品牌23個，打造省級文化品牌村40個、省級精品村史館40個。

特色小鎮、美麗鄉村精品片區創建工程。利用國家未來打造1000個特色小鎮的有利契機，先試先行，提前做好相關的建設工作，完成西江月“夢里水鄉?貢米小鎮”、藍莓小鎮、冰雪小鎮等16個特色小鎮建設布局。以美麗鄉村建設為依托，以四條精品路線建設為基礎，通過進一步規劃和連點成線、擴面成片，加強統一規劃、提高標準、整合投入、集中建設，打造新農村建設樣板，創建美麗鄉村示范，推動新農村建設上規模、上檔次、上水平。全縣153個行政村按照“十三個一”的標準導入鄉村旅游機制，形成一張全縣鄉村旅游網，把美麗鄉村變成能夠換取經濟效益的村。重點推進7個美麗鄉村與休閑農業、鄉村旅游融合。

整縣綠化美化推進工程。遵循“科學規劃、生態優先、注重特色、嚴格管護”的原則，切實抓好農村重點區域的美化工作，加強綠化管護和區域美化，在中心村屯內外、農戶房前屋后、農村主干公路兩側及空閑地栽植樹木、栽花種草，因地制宜實施生態綠化、景觀綠化，整鄉（鎮）、整村、整屯打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉村。縣級以下鄉道、村道兩側5米以內，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點，在視野范圍內15平方米以上的空閑地打造綠化美化景點。縣級以上國道、省道、縣級公路兩側10米以內，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點。使經往公路和村屯成為展示通化縣的風景線。2017年底，完成西江鎮岔信村、光華鎮光華村、三棵榆樹鎮三棵榆樹村、快大茂鎮趕馬河村、大安鎮水洞村、開發區大都嶺村國家級綠色村莊創建工作。

農村雙增收工程。以“打造綠色食品特色縣”為目標，全面加大有機、綠色、無公害原料基地建設，大力引導鼓勵全縣農民改變傳統種植品種及種植方式，重點發展綠色無公害水稻、玉米、人參、蔬菜、食用菌、中藥材、苗木等特色品種。加快種植結構調整，計劃調減玉米種植4萬畝、落實訂單農業總面積15.5萬畝，引導全縣土地流轉率逐步達到60%以上。推進農村富余勞動力轉移，提高農民工資性收入，提高農民的整體收入水平。繼續實施“村集體經濟躍升計劃”，深入推進“第一書記”幫扶薄弱村工作，年底前集體經營性收入實現5萬元以上的村要達到100%。

省級重點村、省級美麗鄉村、美麗庭院、干凈人家創建工程。繼續抓好“改善人居環境、建設美麗鄉村”省級重點村項目申報、建設任務，充分發揮省級專項資金的示范帶動作用，堅持高標準、高質量完成專項資金補助項目，切實整合好配套資金投入，編制好項目建設檔案，完善好省績效考核材料，規范好專項資金使用，9月份要完成重點村項目建設任務。按照行政村年初申報創建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創建省級美麗鄉村40個。全縣所有標兵村必須達到省級美麗鄉村建設標準，先進村、達標村要按照省級美麗鄉村標準進行推進建設，繼續打造美麗庭院4200戶、干凈人家2000戶。

“三個類型村”進檔升級工程。達標村實現“三化五到位”，主街路綠化成活率要在98%以上；主街路兩側空地、村部前后美化率要達到100%；40%以上農戶達到干凈人家標準。先進村要以達標村和環境整治型為基礎，完成“六化六個一”建設任務。村集體經營性收入要達到5萬元以上，村集體總收入達到10萬元以上。主巷路、村內小流域兩側、廣場、村部周圍綠化成活率要在98%以上；中心村內的街巷路兩側、廣場、村部空閑地美化率達到100%；中心村庭院硬化率達到90%以上，屯（組）庭院硬化率達到60%以上，打造好整潔有序的美麗庭院；60%的農戶達到干凈人家標準。標兵村要實現“一個典型”、“兩個增長”、“三個提升”。村集體經營性收入達到10萬元以上，村集體總收入要達到20萬元以上。村路、屯路、村內小流域、主巷路兩側、廣場、村部綠化成活率要在98%以上，中心村屯及邊遠村屯街巷路、村部、廣場空閑地美化率要達到100%，中心村庭院硬化率達到100%，屯（組）庭院硬化率達到80%以上，打造好整潔有序的美麗庭院，80%的農戶達到干凈人家標準。

整村推進農村環境整治工程。加大農村生活垃圾專項整治力度，集中開展農村生活垃圾清除活動，落實農戶生活垃圾清理責任和村內衛生保潔日常管理機制。深入實施以“八清一嚴禁”為主要內容的農村環境清潔工程，全面落實垃圾處理保潔設施、保潔人員和專項經費，建立財政補貼、村集體籌集、農戶適當出資等多渠道籌措資金的制度。大力推進農村畜禽標準化規模養殖，開展畜禽養殖場（小區）標準化改造和畜禽糞污綜合利用。到2017年底，畜禽規模養殖比重達到95%，標準化養殖比重達到70%；規模養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到80%以上；養殖糞污資源化利用率達到85%以上。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度，推廣保護性耕作，推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化。2017年底，全縣秸稈綜合利用率達到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。

第5篇：美麗鄉村建設指導意見范文

摘 要：青島市以國家級現代農業示范區為總攬，以轉變農業發展方式為主線，著力提升農業綜合生產能力，著力改善農村生產生活條件，特色優勢產業規模化、標準化、專業化生產格局基本形成，農民群眾收入穩步增長，農業農村經濟保持了持續快速發展的良好態勢，但由于受資源、環境、市場等因素制約，在推進現代農業示范區建設中還存在一些不容忽視、亟待破解的難題，都需要我們去研究探討和重點解決。

關鍵詞：現代農業；示范區建設

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230144

1 現代農業示范區發展中存在的問題

1.1 農業產業結構不合理

糧食產業“一家獨大”，出口優勢產業主要集中在畜牧制品、水產捕撈、花生加工業等，生產基地“零散亂”，難以形成集群效應，遇到國際農產品出口“寒潮”來襲時，容易出現“船大難調頭、車長難拐彎”的困境。

1.2 農業產業化程度不高

優勢產業中缺乏像魯花、龍大等市場占有率高、輻射能力強的大型龍頭企業帶動，企業自主創新能力較低，農產品精深加工鏈條短、附加值低，農產品品牌“雜小弱”，流通渠道不暢通，特色產業優勢未全面轉化為經濟優勢。

1.3 農民組織化程度較低

家庭經營模式抵御市場風險的能力較弱，土地產出率和勞動生產率難以快速提高。家庭農場、專業大戶等新型經營主體發育遲緩，合作社類型單一，種植、養殖、農業機械類型較多，而農產品加工運銷、冷鏈保鮮及股份合作、土地合作等類型極少，農民參與合作社比例在不斷降低，與“組團發展、抱團經營”的預期差距很大。

1.4 農業信貸扶持力度不強

農業園區、設施等農業建設投入大，單靠自有資金難以維系，目前各級政府的政策性補助資金不足，需要擴大農民融資渠道。由于農業投資風險大、周期長，貸款審批程序多、額度小、缺乏有效抵押等因素，造成缺資金與求發展的矛盾非常突出。

1.5 農業增效和農民增收壓力較大

當前，農業生產生產資料價格持續攀升，土地租金和融資成本不斷上升，每年上漲幅度約在10%～20%之間，遠超農產品價格上漲速度，農民來自農業生產經營的收入不斷下降。

1.6 農民文化科技素質亟需提高

隨著工業化和城鎮化不斷加快，農村青壯年勞動力大量轉移，“誰來種地”問題日益突出。當前在農村務農勞動力老齡化越來越明顯，這部分群眾文化水平不高、科技能力不強，在結構調整、種植技術上依靠傳統經驗，不能適應發展現代農業的需要。

2 解決現代農業示范區發展問題的措施

2.1 優化農業產業結構，促進產業融合發展

開展農業重點功能區保護立法調研，保證耕地數量不減少、質量不下降。健全農業重點功能區財政轉移支付機制，提高農民種糧積極性，保障主要農產品有效供給。推動一二三產業融合發展，加快發展農產品加工業，培育壯大農業龍頭企業。以大沽河和嶗山、大澤山、大小珠山等區域為重點，加快發展休閑觀光農業，培育休閑觀光農業品牌。大力發展“互聯網+現代農業”，加快農業信息進村入戶。

2.2 深化農村改革，培育壯大新型經營主體

要深化農村產權制度改革，把農村經營性資產、資源性資產和公益性資產納入改革范圍，通過清產核資、股權量化等方式組建農村（社區）股份合作社、集體資產股份公司等新型經濟組織，讓農民變身為“股民”，真正享有集體資產收益分配權。探索開展集體資產股份抵押、擔保權能試點。深化農村土地 “三權分置”改革，創新土地經營權流轉方式，健全土地經營權登記制度，發展多種形式適度規模經營。用好現代農業產業發展引導基金，組建市級政策性農業信貸擔保公司，采取擔保貼息、政府購買服務、以獎代補、風險補償、投資基金等措施，鼓勵涉農資金投入。加大新型職業農民培訓力度，培育壯大家庭農場、種植大戶和農民專業合作社等新型經營主體。通過項目、資金、信貸支持等措施，支持種養大戶、家庭農場、農資企業領辦創辦專業化服務組織。

2.3 加強農產品質量監管，發展生態循環農業

按照“五位一體”要求，把農產品質量監管列入政府的考核體系。加快推進農業標準化生產，在全域禁止銷售和使用高毒農藥。擴大農產品追溯監管范圍，提高農產品質量快速檢測批次和數量。加快推廣水肥一體化技術，發展節水農業。推廣綠色生產技術，主要農作物農藥和化肥施用保持“零增長”。

第6篇：美麗鄉村建設指導意見范文

一、2015年上半年工作總結

2015年1-6月，__縣接待國內外游客684.83萬人次，同比增長16.11%，實現旅游綜合收入343770.43萬元，同比增長22.97%。

1.旅游景區接待穩中有升。十個售票景區實現門票收入2060.2萬元，同比增長10.12%（其中南尖巖301.59萬元，同比增長18.58%;金礦749.93萬元，同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元，同比增長12.1%）。

2.旅游飯店平均出租率穩步提升。據統計，上半年縣城內星級飯店和主要經濟型酒店共銷售客房105657 間，同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業收入同比增長9.18%，其中客房收入同比增長7.53%（其中，6月份客房收入同比增長47.19%，營業收入同比增長25.72%）。

非星級酒店在客房方面的競爭力也表現強勁，海溢度假客房出租率高達72.1%，位列全縣首位；惟景概念達56.45%；凱興度假達56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮鄉村客棧，自試營業以來出租率保持在50%左右，同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學習考察團隊。

3.旅行社地接范圍繼續擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯盟，抱團發展。除地接常規國內團，以及境外韓國、臺灣團后，更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外，旅行社組團業務增長迅猛，其中春秋旅行社組團業務量增長301.41%；黃金旅游旅行社增長94.31%。

1-6月全縣累計完成旅游建設投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入1546萬元，旅游項目建設投入14807萬元，完成年度項目投資計劃的29.76%。

1.在建項目進展總體穩定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎工程；牡丹亭項目實施古民居文化街區開展土方開挖和場地平整工程，施工圖即將完成；金鉆養生園酒店實施裝修工程，旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程；湖山溫泉小鎮實施一期主體工程；黃金谷旅游綜合開發項目完成游客接待中心主體工程，實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作；高坪高山避暑休閑養生基地項目完成石姆巖景區索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程，開展入口區游客綜合服務樓工程設計，并于4月23日開始試營業。

2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審，正在編制一期風情小鎮區塊詳細規劃方案；三墩傳統文化藝術博覽園編制項目詳細設計方案；湖山半島溫泉養生園規劃初稿已完成；白馬山生態旅游區國家森林公園總規劃通過評審；焦灘龍門旅游綜合開發項目開展規劃設計，實施接待中心和辦公樓裝修，完成涉及焦灘鄉的清表工作；北界古坪藝術村完成一期供地，入口溪流景區和畢瑞故居修復已基本完成。

3.高等級景區創建再取佳績。黃金旅游度假區正式通過省政府批復，成功躋身省級旅游度假區。度假區總體規劃完成縣級評審，總規環評完成初稿，開展研究設立度假區管理機構工作。金礦創5A規劃方案按照5A景區新標準已調整完畢，啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程，開展創5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創兩個4A級景區前期工作。對縣域具有開發前景的旅游資源進行調查，在此基礎上對接九龍山國家自然保護區、王村口鎮政府、高坪鄉政府、長濂村等單位洽談、協商，初步達成一致；并對接設計單位，初步達成設計意向。

4.重點規劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關鍵之年，尤其是在進入旅游業轉型升級和產業融合的重要時期，規劃引領尤為重要。根據計劃安排，已完成十三五規劃編制設計費詢價等工作，正著手編制《__旅游業十三五發展規劃》。

5.重點工作穩步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關廁所革命和文明旅游工作要求，我委深入開展了旅游廁所革命的相關工作，全力補上旅游服務設施的短板。在對全縣旅游廁所建設和管理現狀進行普查的基礎上，制定《__縣旅游廁所建設管理三年行動計劃》（征求意見稿），擬通過三年行動，全面推動全縣旅游基礎設施和公共服務水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景區廁所兩座，獨山村旅游公廁一座。二是開展景區提升整治工作。今年以來，國家旅游局開展了旅游市場秩序專項整治行動，加大了對景區的管理和整治力度，對不合格的景區進行通報、警告、摘牌等處罰。

為加強景區建設管理，上半年，我委多次組織縣內景區召開提升整治會議，要求景區嚴格按照標準，規范管理，并督促景區加大轉型、提升、擴容的力度。同時，我委聯合其他縣、市旅游局，進行交叉暗訪，以加強對景區的督查，并提出整改意見，完善景區建設。此外，還結合“六邊三化三美”等工作，成立了“美麗景區”專項組，推動景區提升。 1.鄉村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性：避開景區的擁擠，放慢節奏，盡情享受安逸舒適生活的鄉村旅游；而旅行社也多推出特色鄉村旅游點+景點的旅游線路，適應市場需求。據農辦統計，1-6月，全縣83個鄉村旅游點，588戶農家樂共接待游客144.26萬人次，實現營業收入14888.5萬元，同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠播的高坪萬畝杜鵑，僅在“五一”小長假期間，就接待了5.2萬人次的游客，其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農家樂負責人保守估計，“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉土特色，讓游客親身參與制作鄉土美食，體驗最本初的勞動幸福感，親子團隊周周擠滿山莊，同時車前更成為浙江衛視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。

鄉村旅游的火熱，也帶動了__原生態美食的熱銷。其中，__長粽在清明節期間就開始上市，據不完全統計，長粽累計銷售高達15萬根，預計收入超225萬元。此外，__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。

2.開展鄉村資源普查，保護特色資源。__鄉村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農業產業、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源，針對以上現象，開展了鄉村旅游資源普查工作，通過自主報送、實地考察等層層甄選，圈定了資源優勢明顯、基層組織得力的30個村莊，作為下步鄉村旅游三年重點培育對象。同時，我委開展了特色村評定工作，著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》，現已擬定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出臺，形成鄉村旅游資源保護長效機制，為旅游資源保護奠定基礎。

3.開展鄉野筑夢民宿設計大賽，助推民宿發展。與農辦、杭州青年時報合作，啟動了__民宿設計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房，要求任選其中一棟進行設計，要求順應地形，將黃墻黑瓦夯土房設計成新型度假山間民宿。經過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設計、作品制作、篩選等環節,共有國內13個設計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐，此次活動還吸引了魏小安等眾多國內旅游界知名人士的關注。此次民宿設計大賽，是我縣積極發展鄉村旅游，轉型傳統農家樂，打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設計師和作品，也對外展示了更多的__民宿資源，有利于吸引投資商對__的更多目光。

4.鼓勵旅行社參與產品開發，創新發展模式。針對我縣民宿發展村經營管理能力薄弱、發展理念落后與市場發展趨勢脫節等問題，鼓勵旅行社參與到鄉村旅游產品開發環節，目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達成合作協議，攜手開發鄉村旅游產品，其中綠谷旅行社與車前村聯合打造的車前民宿開業兩年來廣受好評，取得了市場效益與社會效益雙豐收。

5.鄉村旅游產品開發卓有成效。半年來我縣鄉村旅游發展處處開花，獨山歷史文化村項目有序推進，停車場、公廁、古建筑修復等工程進展順利；鄉村客棧鄉村民宿酒店建成開業，市場好評如潮，生意興隆；車前民宿二期項目穩步推進，目前已經完成規劃設計；珠村畈湖濱民宿內裝修接近尾聲，即將開展外部環境打造；更加難能可貴的是一直被認為旅游的西部鄉鎮黃沙腰鎮，鎮、村兩級齊心協力、眾志成城投資600余萬元，建設高端民宿，一期建設接近尾聲，市委王永康書記等領導蒞臨現場調研指導。

2015年，我委市場營銷工作本著“營銷有創新、活動有亮點”的基本思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以搭建營銷渠道為抓手，積極拓展客源地市場。

1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規格的展會、年會展示__旅游形象，組織參加了中國旅游產業發展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節等，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。在中國旅游產業發展年會上，__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。

2.精心策劃活動,提升產品活力。農歷年底，策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉村過大年活動，精選出10個鄉村春晚，邀請游客一同參與，引起了廣大游客的興趣，吸引了眾多的游客來遂旅游過春節。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動，邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達人等一同參與，借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象，進一步提高了__旅游美譽度，也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。

3.細分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標市場，開展專題推廣活動，先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動，邀請旅行社、社區負責人、市民開展旅游推介和廣場推介活動，激發了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產業博覽會上，__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產品”形式推出了親子游在__的系列玩法，受到無錫市民喜愛，并榮獲“長三角地區最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動東風，在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動，聯合縣內各鄉鎮及旅游企業進社區，吆喝__旅游。

1.安全監管再擴面。召開年度旅游行業安全生產工作會議，部署年度安全具體工作；繼續與32家旅游企業簽訂簽訂安全生產目標管理

責任書，還將鄉村旅游點納入我委安全監管范疇，首次與各鄉鎮（街道）簽訂責任書，并發放了1500余份農家樂安全經營告知書；按照旅委黨政班子和科室設置的職責分工，落實縣旅委旅游安全監管“一崗雙責”責任制；為更好地落實鄉鎮（街道）的屬地管理責任和旅游企業的安全生產主體責任，公布了《2015年__縣旅游行業安全管理網絡表》；組織“元旦、春節、五一、清明、端午”等重要節點聯合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次，139人參加，發現隱患110個，整改隱患87個，整改率79%。 2.統計工作再規范。為進一步完善現行旅游統計指標體系，準確反映全縣旅游產業發展水平和質量效益，全面深入了解全縣旅游接待能力，根據市旅委安排，開展了全縣住宿設施統計工作，通過鄉鎮自主排摸、登記、上報，初步形成了全縣新增住宿設施的數據。在此基礎上，本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則，逐一對匯總數據進行審核，刪重補漏，最終確定新增床位數七千余張。此外，扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統計及分析，是全市唯一一個節后既有統計又有分析的縣。

3.標準化工作再提升。一是主動暗訪，敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設施以及景區開展明察暗訪活動，并在活動結束后召開企業暗訪情況通報座談會，以PPT的形式通報了企業服務、衛生、安全等方面暴露的問題，要求企業舉一反三，迅速整改到位，并建立長效機制。二是非星級酒店標準化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務質量規范》（DB331123/T62-2015），內容包括前廳服務、客房服務、餐飲服務、投訴管理和安全規范等。同時組織相關部門負責人召開非星級酒店服務質量規范推進會，就如何有序推進非星級酒店服務質量規范進行交流和討論。

4.旅游培訓再突破。組織開展了導游年審培訓、旅游消費調查培訓工作、省導資格培訓和省旅職院__旅游經濟研討班四個培訓班，組織縣內相關人員參加市非星級酒店統計調查培訓和2010版星級標準宣貫培訓，參訓人員達695人。其中，更加注重導游員的應急救護能力提升，將應急救護取證與導游年審掛鉤，160余名導游員通過應急救護考試，取得救護證。

此外，為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發展和壯大，促進我縣旅游業的發展繁榮，制定了《__縣旅游星級人才等級認證及培養管理實施細則（送審稿）》，明確了旅游星級人才的定義、認證范圍及條件、認證程序和培養與激勵等內容。

5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質，承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來，縣長信箱里的游客感謝信接踵而至，其中，有感謝南尖巖景區工作人員對在景區游覽中突然發病游客的及時救治與照顧；有感激金礦景區工作人員急游客所急，竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機；更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”，書信中，云南小伙毫不吝嗇得表達了對__的愛慕之情，為__書寫的長達15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。

1.全縣旅游發展大會成功召開。4月底，牽頭召開了三年一度的全縣旅游發展大會，全縣涉旅部門、鄉鎮、企業、鄉村旅游點、農家樂等負責人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發展的“十四件大事”， 提出要圍繞“百億級”產業目標，突出“生態+”、“文化+”、“互聯網+”引領，打造智慧生態谷，實現“13123”目標和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉村旅游提升發展的指導意見》，以“規劃引領、項目建設、鄉村旅游、經濟提升、服務優化、品牌提升”六大工程，全面建設“點有風情、線有風景、面有風光”的最美鄉村休閑旅游目的地。

第7篇：美麗鄉村建設指導意見范文

一、牽好“牛鼻子”，形成“多點開花”競進格局。近年來，針對農業產業結構的調整轉型，經濟增長方式的加快轉變，特色種植、養殖業勢頭強勁的發展態勢，咸寧市委、市政府更加突出楠竹、茶葉、油茶、桂花魚、蔬菜等資源優勢和產業優勢，抓住“一村一品、一鎮一業”這個提質競進的“牛鼻子”，共建成“一鎮一業”專業鎮11個、“一村一品”專業村181個，形成了“多點開花、牽一發而促全局”的加工新格局。如該市咸安區立足“一根竹子”做大“一個產業”，堅持竹加工骨干園區與中小企業網點“兩手抓”，搭建起“一園多點”的產業布局，全區竹林基地發展到35萬畝，擁有規模以上竹加工企業27家，年消耗竹材300萬株，以竹家具、竹地板、竹碳為主的竹制品精加工業年產值過18億元。 2016年，咸寧市楠竹、茶葉、油茶、水產、蔬菜等支柱特色產業分別實現綜合產值34億元、55億元、23億元、95億元和82億元，成為撬動經濟社會快速發展的“提速器”。

二、放眼“大市場”，打造“咸寧符號”營銷戰略。在推進農產品加工千億工程中，咸寧市始終秉承“市場決定取舍”的思維導向，以市場需求定位發展目標，以市場態度檢驗發展成效，堅持內抓品質、外樹品牌，特色農產品的品質越做越優、招牌越擦越亮、效益越來越好。據統計，目前全市共擁有“巨寧”地板、“川”牌磚茶、“羊樓洞”磚茶、“本草天香”茶油等7個農產品類的中國馳名商標；趙李橋茶廠被認定為“中華老字號”，趙李橋磚茶制作技藝入選第四批國家級非物質文化遺產名錄；“眾望小麻花”獲評首批“湖北十大農產品”，全市農產品中湖北知名品牌、湖北著名商標的數量達到了43個，“咸字號”農產品的市場美譽度和占有率明顯提升。

一是支持農產品抱團出擊、走出國門。對特色農業品牌進行區域整合，通過舉辦展會、商貿洽談等方式，抱團出擊、組團推介，一年來全市先后組織農產品參與農博會、茶博會等大型展會14次，簽訂經銷合同總額超100億元。

二是推動農產品進駐超市、打響招牌。堅持把“農超對接”作為展示宣傳咸寧特色農產品的重要窗口，先后深入全市43家大中型超市，采取市場調研、問卷調查等手段 “摸清吃透”廣大市民對特色農產品的消費需求，為加工企業調整產能、擴大銷路把準了脈、定好了位。同時，組派專班赴北京、廣州、武漢等多地進行洽談對接，部分特色農產品走出咸寧山鄉、搶占國內消費市場。

三是鼓勵農產品革新技術、搶占高地。一年來，全市先后投入扶持資金9000余萬元，加大對農產品加工企業科研提升、技術改造方面的支持，目前全市多項農產品加工技術達到國內領先水平。如該市通城縣依托從事油茶加工的國家級林業產業化龍頭企業――黃袍山綠色食品有限公司，集中力量實施了一批油茶加工的重大科研項目，掌握了一系列核心技術和自主知識產權，其中全國首創的“油茶籽脫殼冷榨”生產工藝通過湖北省科技廳、中國糧油學會的技術鑒定，達到國際先進水平。憑借“技高一籌”的研發優勢，該縣2016年油茶加工業的綜合產值突破20億元，占全縣農產品加工產值的三分之一。

三、強化“硬支撐”，完善“兩手并用”保障體系。農產品加工業是咸寧經濟社會發展生機勃發、前景無限的“朝陽產業”，但在起步階段同樣更需要多方面、多領域的支撐。近年來，該市始終堅持政府“有形之手“和市場“無形之手”兩手并用，逐步健全完善了一套行之有效的保障體系，營造出“優中更優”的發展環境，催生出“提質競進”的強勁氣場。2016年，全市新增省級農產品加工龍頭企業13家， “規上”農業企業總數達到316家，羊樓洞茶業獲評國家級農業產業化龍頭企業。

一是財政投入，雪中送炭。咸寧市委、市政府對楠竹、茶葉、油茶等特色產業分別拿出1億元的發展基金，設立3000萬元的農產品加工業專項扶持基金，采取財政貼息、以獎代補等形式對農產品加工的重點企業給予扶持。同時，積極爭取湖北省“四個一批”工程的重點扶持，2016年爭取全省“四個一批”工程專項調度資金3.7億元，有效緩解了農產品加工企業特別是中小型企業在資金周轉流通上的“燃眉之急”。

二是政策支持，保駕護航。在市級層面先后制訂下發了《關于打造農產品加工業千億工程的實施意見》、《關于扶持農業產業化經營加快農產品加工業發展的意見》等8個指導意見，出臺了稅收減免、定向跟蹤、上門解難等近三十項優惠服務政策，為全市農產品加工業健康發展開辟了“綠色通道”。各縣（市、區）立足產業布局“各顯神通”，實現了“一個產業明確一個服務專班、配備一套服務政策”。

三是盤活要素，市場充能。不斷完善農產品加工信用擔保公司及其擔保體系建設，進一步增強商業信貸支持力度，一年來全市各級金融機構面向農產品加工企業發放貸款總額達到19億元，依托“天交所”和武漢股權托管交易中心開展市場化融資近5億元。同時積極搶抓全面深化改革的戰略機遇，大力推進農村產權交易改革，與“上交所”、“文交所”聯合共建“上海文化產權交易所林業生態產業（文化）產權交易中心”，引進湖北“中林智匯”搭建咸寧市農村產權綜合交易平臺，進一步暢通農村資源、資產“入市”渠道。創新推出助農貸、郵儲貸等新型信貸產品，積極探索“農戶貸款、帶資入股、就業分紅”試點、“協會貸款、農戶借用、互助發展”等新型合作金融模式，打造全省首個縣域金融區域板塊-通山板塊，通山縣躋身全省10個“農村合作金融創新”試點縣，成為農村小額信貸的創新樣本。

四、聯動“多節點”，彰顯“三效兼收”示范效應。通過持續推進千億產業攻堅行動，使農產品加工業不僅成為提速經濟發展的“主導產業”，更成為農業生產的“第一車間”、富民增收的“第一陣地”和三產融合的“第一平臺”，一項工程聯動“綠色崛起”的多個節點，經濟、社會與民生“三效”兼收的示范效應已經初步彰顯。

一是促進農民增收。全市規模以上農產品加工企業直接或間接帶動農民就業34.7萬人，全市農民從農產品加工的生產、加工、銷售等環節內獲得經營性收入、工資性收入3070元，占全年農民人均純收入的35%以上。

第8篇：美麗鄉村建設指導意見范文

一是環境空氣質量取得新突破。持續開展“車、油、煤、氣、塵”方面的七大專項治理，嚴格兌現環境空氣質量考核獎懲，實現了環境空氣質量優良率提升、優良天數提升、污染濃度下降“兩升一降”，4至11月連續8個月優環境空氣質量良率100%。全年優良率已達到93.2%，同比提高7.2個百分點。

二是水環境治理取得新突破。以集中式飲用水源、市域河流、__流域為重點，深入實施“工、農、生活”等外源污染和內源污染五大治理工程。優化調整__湖、__水庫和__大井等集中式飲用水源保護區，完成了飲用水源保護區劃內的1532戶居民搬遷，嚴格水源保護區規范管理。重點湖庫“兩湖一庫”、__流域__河、34號泉得到有效治理，__河、__河、__河、__河等河流水質明顯改善。全市14個縣級以上集中式飲用水源地和38個建制鄉鎮集中式水源地水質達標率為100%。地表水國控斷面和出境斷面水質穩定達標。

三是污染物總量控制取得新突破。嚴格污染物總量控制，實行“一票否決”考核管理，強化項目減排、結構減排、管理減排，完成60個“十二五”重點減排項目。率先在全省全面淘汰落后含氰電鍍工藝，完成小水泥、小磚廠、小化肥等落后產能淘汰12.4萬噸。污染物總量減排實現省下達的目標，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物分別新增去除量14126噸、1545噸、7086噸及13247噸。

四是生態環境監測監控體系取得新突破。新建了中曹水廠、__水庫、__大井水質3個自動監測站點，建立覆蓋全市各區（縣、市）的22個空氣自動監測網絡。完成52個飲用水源、100個地表水斷面（點位）、10個國控空氣自動監測點位、260個區域噪聲點位、109個交通噪聲點位、260家企業污染源、土壤5個區域10點位14項指標的定期監測。排查監管全市55個一般環境風險源、20個較大環境風險源排查，落實環境應急物資儲備，開展了2015年__突發環境事件應急演習及大氣污染防治現場觀摩。成功處置了修文縣久長鎮興隆村210國道硫酸罐車翻車、__轄區內__鄉__村__油集團輸油管道泄漏、__縣__鎮__水庫液氨罐車側翻、__高速扎佐段苯罐車側翻等4起一般性突發環境事件。

五是森林建設和保護取得新突破，在全省率先完成縣鄉村造林綠化4.39萬畝，全年完成營造林26.61萬畝。在8個區（市、縣）實施51個“美麗鄉村”提高型示范點綠化建設，村寨綠化覆蓋率達到60%以上。以環城林帶為重點，落實了530萬畝森林的區域高壓管控，有效保護24萬畝濕地，開展356.19萬畝生態公益林補償，兌現補償資金近3094萬元。抓好森林防火和林業有害生物防治，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.6‰、2‰以下，全市未發生松材線蟲疫情。

六是公園城市建設取得新突破，摸清全市365個現狀公園底數，編制《__綠地系統規劃》經市政府常委會議審議通過，起草了《__推進“千園之城”建設行動計劃》。以為民辦“十件實事”建成開放文峰苑、李家山等5個山體公園和__濕地公園、__公園等5個專類公園，完成10個示范性公園建設。實施道路綠化、社區綠化、棚改綠化、項目配套綠化等增綠工程，完成290個社區院落綠化提升，配套了公共文化設施和體育健身設施，累計新增城市綠地117萬平方米，有效緩解群眾“活動空間少”問題。

七是環境執法監管取得新突破。深入開展環保“六個一律”利劍和森林保護“六個嚴禁”專項執法行動，強化木材流通領域規范管理，不間斷開展環保大檢查，健全行政與行政、行政與司法、市級與區（縣、市）的執法聯動機制。全市掛牌成立84個鄉鎮設立生態環境管理機構，完善了生態環境監管網絡。全年檢查企業8140家，約談3家、責令關停9家、停產整改33家、限期治理390家，立案查處環境違法案件280件，處罰金額1473.1358萬元，查封扣押2起，移送刑事案件1起。查處各類涉林違法案件426起（刑事案件97起）。

第9篇：美麗鄉村建設指導意見范文

【關鍵詞】農家樂；互聯網；陽朔；發展

一、我國農家樂發展概況

（一）農家樂概念

農家樂，從字面就能讀懂大概意思，即在農村地區獲得歡樂。農家樂是一種鄉村旅游的具體表現形式，主要利用當地的田園風光，獨特景色和提供當地農產品來滿足游客需求的旅游。向長年生活在城市的現代人提供一種回歸自然，愉悅精神，放松心情的旅游休閑。

（二）我國農家樂的發展

我國農家樂的起源，最早出現南宋詩人陸游筆下。在解決溫飽為首要目標的年代，農家樂沉睡在陸游筆下。隨著我國改革開放，城市化和社會經濟的發展，人們的生活由溫飽到小康再到富裕的時候，農家樂一詞從詩人筆下蘇醒，從腦海中跳躍到日常生活中。可以說，我國的農家樂發展，與經濟發展密切相關。其發展主要形成了以下三種類型。一是郊區型農家樂，顧名思義。距離城市較近，在城鄉結合部或者郊區。城市居民可以自駕車，公交等交通工具到達。以假日休閑為主要吸引，來為城市工薪階級人群提供休閑。二是鄉村型農家樂，距離城市較遠。以當地風光，田園風景，等特色來吸引自駕車或客運車來的游客。此類型農家樂，受季節的影響，有淡旺季，以旅游黃金周游客最多。三是景區型農家樂，依托景區而發展建立起來的。主要服務對象即為前來景區旅游人群，多以景區農民自主發展起來的農家樂并以小客棧最為常見。代表性的就是陽朔十里畫廊，興坪古鎮等。

（三）農家樂發展的意義

農家樂是旅游的新領域，逐漸成為旅游熱點。雖然我國農家樂發展水平低。但以為農村經濟發展、農村產業結構調整、農民的致富增收、以及勞動力的就業轉移、和加快城鎮化建設，并建設社會主義新農村開辟出了新的領域，做出了很大的貢獻。農家樂的發展對提高農業附加值，推動經濟結構調整，使第一產業和第三產業相結合，滿足觀光，休閑新需求，豐富農業概念，發展農業文明都有很大的推動作用。

二、陽朔地區農家樂

（一）陽朔地區農家樂發展概況

陽朔-位于桂林市的南面。因喀斯特地貌和漓江水而文明天下。“桂林山水甲天下，陽朔堪稱甲桂林”。依靠這些美麗的自然風光而建立起來的景區，數量繁多，可觀看性強，有獨特的吸引力。吸引了大批國內外的游客前來觀光旅游。大批游客的涌入，對于吃住的需求大幅度提高，為滿足這種需求而產生的農家樂，如雨后春筍般發展起來。從分布上看，景區周圍比較多。其中最集中的是十里畫廊風景區沿線一帶、遇龍河沿河流一帶、興坪古鎮、楊堤、和高田鎮這幾個大區域。從發展水平來看，境內的農家樂依托山、水、田園風光而發展壯大，數量繁多。但是在水平層次上有著明顯的不同。高檔星級農家樂屈指可數，中下水平農家樂眾多。在該縣范圍類，二星級的農家樂數量不到15家。其余大多數都是中下抵擋水平。總的來看，水平參差不齊，中低檔較多。

（二）陽朔農家樂發展存在的問題

陽朔縣的“農家樂”經濟發展雖取得了顯著成效。但作為一個新興的朝陽產業，總體上來說，是一個尚未規范，管理滯后的未成熟市場。同時發展面臨諸多問題和困難。通過觀察走訪和實際體驗陽朔地區農家樂，發現當地農家樂主要存在以下問題：

1.管理不到位

由于管理缺位，導致“農家樂”處于自發生存，無序發展的狀態，外部方面：一些經營戶甚至發生了惡性競爭，肆意宰客的情況。“農家樂”的管理涉及陽朔縣政府多個部門，如旅游、工商、衛生等。“農家樂”面廣量大，分布分散，帶有一定的季節性，給管理者帶來了很大的難度。在內部方面：當地農家樂經營者對農家樂的管理不到位，不懂運營。在人員上，很多服務員就地取材，聘用當地農村老百姓來服務，廚師也大多如此。最終服務嚴重跟不上消費者的需求。這種場景猶如是我國農家樂無序發展時期的農家樂，蘊藏危機。

2.資金不充裕

錢的問題對于農家樂發展有著很大的影響。在陽朔農家樂的發展中，資金問題體現在兩個方面：一方面農家樂經營者資金不充足。經營農家樂，投入較大，資金回籠較慢，現金流較小。導致經營者承擔風險和壓力大，就縮減各項預算。在這種情況下，修建起來的農家樂在美觀，舒適度上都還不夠，并且易導致衛生狀況差。這種提供食宿的農家樂在硬件上的欠缺，難以讓人滿意以及留住游客。另一方面外界對農家樂發展的資助較小。在金融支持上，農家樂經營者缺少懂銀行借貸的，加之自身的財務、運營不規范和缺少抵押物。難以得到銀行信貸的支持。最終導致農家樂苦于對資金的缺乏而無力擴大規模和特色發展，制約其發展。在公共的道路基礎設施上，缺少資金。道路坑洼，無硬化，降低去農家樂體驗的欲望。自身和外界的資金供給不足，都嚴重限制了農家樂進一步發展。

3.營銷不到位

“酒香不怕巷子深”常被比喻好的產品肯定能被消費者喜愛。但是在好的酒，如果拿到大街上去兜售，這一行為難免會降低酒的價值。陽朔地區的農家樂在提供食宿的同時，就是在提升農產品的價值。但是在實際營銷操作中，農家樂沿街叫賣和尾隨游客說服其進行消費，這一行為不但不能很好的推銷農家樂服務，反而增加游客的反感。在者，現在大多數游客年輕化。在出發之前，提前在網上提前訂購好住宿。對不懂互聯網的農家樂經營者要想更好地發展農家樂更是雪上加霜。

三、互聯網

回望歷史，人類經歷了蒸汽機時代、電力時代、信息時代到今天的互聯網時代。每一個時代都解放了生產力，相應的生產關系也隨之進行調整。環顧我們的四周，會發現一群人拿著手機瀏覽網站，尋找美食或者刷著微信朋友圈分享朋友的點滴。互聯網時代，用戶規模大。截至2013年12月，中國手機上網人群規模達5億，達到近百分之四十的絕對普及率。而方便、快捷、開放、共享等特性又助長更多人使用移動互聯網。購物可以網購，學習可以看公開課，有疑問可網上尋求答案。社會生活的每個角落都能發現互聯網的影子。可以肯定的說，互聯網是經濟發展的一個趨勢，將更廣泛、更深入地影響著社會生活的各個方面，從而改變著人們的思維方式和行為方式，并對生產生活方式產生很大的影響。同時對旅游業的發展必然存在革命性的影響，對旅游資源豐富的陽朔，以及農家樂的發展有很大的促進作用。

四、互聯網促進農家樂發展的暢想和建議

移動互聯網流淌在我們的日常生活中的每一個角落，如果不注意就很容易被沖擊。對于資金缺乏的農家樂，應該去主動思考如何改變目前的現狀，如何來發展壯大農家樂。

（一）互聯網促進陽朔農家樂發展的暢想

結合對陽朔地區農家樂的實地走訪了解。發現可以借用互聯網在資金供給、管理以及營銷方面提供幫助。

1.眾籌資金

在當今社會的殘酷競爭中，想要得到政府的資金支持那是很難的。加上農家樂投入的資金回籠較慢，資金的籌集更是難上加難。但是，作為農家樂的主人可以發揮主觀能動性，學習特斯拉汽車實行網上眾籌。在互聯網上，與有想進行農村投資的旅客、教師、商人、學生等大眾人群進行資金籌集修建農家樂所需的資本。農家樂的經營者拿出可信的理由和方案吸引大眾的投資。初步設計方案，明確相互關系。然后再根據該方案進行資金預算來籌集資金，隨后把資金等額平均分成若干份。給購買者限定購買份數。購買者即和農家樂的大股東簽訂股權轉讓協議書。隨著農村土地的使用權流轉制度的開放，農家樂所有者以土地入股，以此來給投資者帶來誠意。在資金籌集和使用過程中，在微信這種平臺給予股東公開，并有可行的財務監管，盈利分紅制度。為保障安全性，借助第三方，來進行公證或者監管。如當地的村長等在當地有一定分量的人物擔任。主要多方小額集資，緩解農家樂資金問題。

2.管理方面

農家樂經營者可以通過互聯網快捷的獲取管理知識，及時的消化理解并運用到日常管理中。選擇一位較有經驗的農家樂經營者擔任店長，應對日常的運營。每周工作匯報時，在平臺上進行公開，讓股東能了解到農家樂的運營情況，并提出建議和意見。多方協同努力，這樣除了集資，還集了眾人的智慧。在財務管理方面，從股東中選出一個會計，記錄日常開支狀況、制作財務報表、以及進行年終分紅等工作。爭取在股東中汲取最優人才力量組合來發展農家樂。讓眾籌擁抱眾智，并不斷通過網絡學習來提升管理水平，做到真正的廣泛聽取，海納百川。

3.營銷方面

跟上時代的步伐，轉變傳統街頭拉客式營銷，建立自家的線上溝通平臺，建立淘寶網店、微信商城等自主窗口，減少對平臺的依賴，建立微信公眾號，博客，微博等方式直線與消費者建立鏈接。收集大數據，運用大數據技術。農家樂對于某一時間節點的銷售情況也許是可以預見的，如果預見的銷售情況不符合目標要求，應及時做出戰略調整，增減資源等。即對消費的人群，總價格，菜品，時間點等初始數據進行歸納演義。為以后的產品研制和推出提供定量分析。營銷方案并結合需求，研究出有性價比，有樂趣，有吸引力的組合產品。建立情感鏈接，在網上眾籌時給予股東股價同額的抵用券，股東可以出售和轉讓抵用券，讓每個股東成為鏈接點，把股東周邊的人通過股東與農家樂建立鏈接，通過股東的宣傳來帶動身邊的人了解農家樂和前往旅游消費等。以此來吸引更多的人來旅游消費，壯大農家樂。

（二）發展建議

互聯網的時代，人們的吃、穿、住、行都離不開它，互聯網正漸漸的融入到日常生活。傳統的農家樂應該積極跟隨潮流，運用互聯網這個工具和學習互聯網的精華來改造農家樂，使農家樂朝著健康，穩定的方向發展。通過實際調研和結合專家意見，提出以下發展建議：

1.制定制度，加強監管

農家樂借助互聯網來籌集資金，是一次比較特別的籌資嘗試，需要國家制度的配合。在以往的時期中，稍不注意就會扣上非法集資罪名。在資金籌集的過程中，也有詐騙，但國內對眾籌沒有一點法律保障，只有幾個專家學者在研究，這對籌資帶來了很大的風險漏洞。所以銀監會等相關部門要進行對眾籌模式調研，適時提出眾籌的相關意見，國家的法律部門根據指導意見把法律制度落到實處。給投資者和籌資者打上強心針，保障投資者的資金安全。在資金的籌集和使用過程中，要保證資金的安全和使用的合理性。就必須加強監管，使投資者放心，盡力做好公正、公開、高效。

2.加強學習，突出特色，培養人才

農家樂的發展很多都存在抄襲復制的情況，不僅建筑類似，而且菜品也相同。這樣沒有任何創新的抄襲不能立足于競爭激烈的旅游市場。要改變傳統的思維，加強專業學習，向農家樂的理論大師和農家樂發展的弄潮兒看齊，分析自身具體的情況，結合已有的資源，找準屬于自己的發展模式。同時充分展示多民族文化，突出特色，打造品牌。即在原有的基礎上，通過旅游紀念品、娛樂活動、飲食文化等方式來更多的展示傳統文化，滿足游客的文化需求；針對不同的目標市場，突出旅游地方特色，打造獨特的鄉村旅游品牌，通過品牌效應增強對游客的吸引力。對于缺少對農家樂的服務、管理的專業性人才的偏遠鄉村，可以借助互聯網，學習先進的管理理念和專業的服務技能，同時與國內農家樂經營者在網上論壇等場所對遇到的問題進行討論和經驗分享。經營者也要在農家樂經營上不斷的進行反省，不斷總結提升，以此引導農家樂走上快車道。

3.搞好規劃，保護環境，完善基礎設施

如果農家樂自身沒有任何的吸引力，互聯網縱使有萬般能耐也幫不上大忙。要想借助互聯網得到發展，那么打好基礎就成為了重點中的重點。在陽朔的農家樂建設中，依托景區，自然環境，區域規劃，基礎設施建設就是基礎，是我們關注的重中之重。

首先，規劃要有遠見，合理。在開發過程中，要做到經濟、社會、環境效益的統一。其次，景區型農家樂的環境給游客帶來的變化是極其敏感的，因此，要積極保護景區環境、改善農家樂自身環境并對古鎮進行修繕等。做到生態，安全，衛生。最后，是道路基礎設施修建。要想游客快速，準確的到達農家樂，就應該完善道路交通。加大道路建設的力度，提高陽朔鄉村旅游各個景點的可進入性，對于鄉村內部小道要加大改進，滿足游客自駕車游的需求，增加道路的綠化，完善道路的照明，規范樹立指示牌等。

參考文獻：

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