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第1篇：社會治安調研報告范文

一、**市社會單位現狀。

近年來，經濟得到了飛速發展。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深進，**市的經濟迎來了新的發展機遇。但是，經濟在發展過程中，在安全治理上一時還難以適應現代社會制度的要求，其消防安全治理工作也出現很多新情況和新題目。假如公安消防部分不及時有效地加大對社會單位消防監視治理的力度，多發的火災事故必然會影響經濟的快速發展。本人通過對轄區社會單位消防安全治理情況的調查，發現主要存在以下幾方面的題目：

（一）消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。

很多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。

（二）經營業主消防法制意識淡薄。很多經營業主缺乏對消防安全的熟悉，不能正確處理好發展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業開辦初期，就置消防法律法規和技術規范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全治理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全治理不正規，甚至失控，火災隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會單位沒有按照消防安全治理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和賞罰措施等予以明確和規范。有的固然明確了但過于籠統空洞，可操縱性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施治理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全治理是等基本制度。有的固然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監視執行機制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。

社會單位用工多，職員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種職員和易燃易爆設備操縱職員，沒有按照公安消防部分要求，實行專門培訓、持證上崗。

（五）消防監視治理職員少，難以監視到位。

當前除少數社會單位掛靠在某個行業系統之外，大多數是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續，很多單位廠房建造后連規劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當前社會單位消防安全標準化治理存在的主要題目。

《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規范和加強自身消防安全的治理提供了法律依據。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當地消防部分的督促下，總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全治理工作，但由于單位職員長時期的慣性思維熟悉及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突，使得單位消防安全治理工作仍存在著嚴重的題目，主要表現在：

（一）思想熟悉不清，主體意識不強。

在公安部61號令實施以前，消防部分幾乎成為轄區單位的專職治理機構，對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部分對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責任人與消防安全治理人只掛名不問事，對本單位的消防安全治理工作不聞不問，有的甚至只是為應付消防部分抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。

（二）注重經濟效益，忽視消防安全。

一些單位受經濟利益的驅使，生產或經營中根本未顧及消防安全，總以為平時只要多留意一點就會沒題目，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部分指出的消防違法行為、火災隱患和整改措施、建議，以為是故意刁難，寧愿花錢找關系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單

位由于只考慮眼前的經濟效益，而不注重長遠的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全治理工作幾乎無從落實，即使在消防部分的監視下消除了火災隱患，很快又會出現新的火災隱患，甚至出現隱患“回潮”。

（三）消防治理組織機構逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點單位，特別是由國有企業改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經營機制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡職員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規模的企業把專職消防治理職員變成了兼職職員，有的甚至改變消防組織的回屬，使得其原有的利益減少，輕易產生消極抵觸情緒，導致一些單位的消防治理組織機構明顯弱化，造成了這些單位消防安全治理效率大不如前。如**長廣團體公司由國仍企業改制為私營企業后，將企業原有的專職消防隊從企業中剝離出來，回由長廣公循分局治理，造成了長廣團體公司廠房等實際履行消防治理職責的企業專職消防隊員積極性大大下降。

（四）內部治理混亂，員工安全意識淡薄。

一些單位負責人受經濟利益的驅動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現在消防組織機構不健全，造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業務素質低下、消防自我約束治理意識淡薄。一些公眾聚集場所受職員活動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現象時有發生。

三、改進和加強社會單位消防安全治理的幾點意見。

做好單位的消防安全治理工作，不但關系到消防部分日常監視工作的順利開展，更關系到單位自身的經濟發展。從落實61號令的要求上看，如何進一步改進和加強消防安全重點單位的治理，需要各單位從自身上不斷進步治理消防安全工作的能力，消防部分也要堅持科學發展觀精益求精工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全治理職責。

（一）單位自身加強和改進消防治理的幾點意見。

1、建立健全消防組織機構是基礎。

在開展消防治理事務的過程中，首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人，才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫院、**師范學院和中國人民銀行**市中心支行的調研過程中，都能成立比較規范的組織機構，在消防安全責任人、治理人下還普遍設有保衛處（科）等消防治理回口職能部分，并設有專職治理職員，其內部消防安全治理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面，對于一些規模大、職員多、崗位復雜的單位，應當考慮設立消防回口治理職能部分，并根據單位實際情況配設相應人數的專職治理職員；對于一些中等規模的單位，在職員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設立專職治理職員專門從事單位內部的消防安全治理；對于一些面積不大，職員、物資未幾但又屬于火災危險性較大的單位，可以考慮設立兼職消防治理職員。與此同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定職員數目的義務消防隊組織，隸屬消防回口治理職能部分或專（兼）職消防員的治理，確保單位在應急狀態下的同一指揮、協調。

2、明確逐級消防安全責任是條件。

一個單位要形成消防安全工作責任主體意識，首先要形成單位各級職員對消防工作的自我治理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上，明確單位內部的逐級消防安全責任是規范開展消防治理的重要條件。建立層層負責的消防安全治理機制，是增強單位各級職員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防治理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責任人、治理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責任，并規定消防治理回口部分就消防安全題目直接向消防安全治理人、責任人負責，分廠（部）安全員向其經理或廠長負責，基本形成了樹形消防安全責任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任“鏈”等三方面進手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據單位各階層、部分的治理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區，并確定各階層、部分的負責人為該責任區的消防安全責任人，形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部分以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防治理盲區和消防安全責任空缺點。

3、制定消防安全考評細則是保障。

建立健全消防安全治理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環節，是各崗位遵守消防治理規則的重要依據之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章遵法還是專（兼）職部分進行消防治理績效考評都提供了一個可操縱性強的平臺，為單位自身規范開展消防治理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將治理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全治理內容納進年度安全生產責任狀（百分制標準），并明確了消防回口治理職能部分即廠保衛處每檢查發現一次分歧格分別視情節扣1.5分、2分、4分，發生火災事故每起扣20分等實施細則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計進季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部分，其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位職員履行職責提供了參照標準。因此，制定消防安全考評細則是加強單位治理的重要保障。各單位在制定消防安全治理考評細則時，首先應當認清本單位、本部分的火災危險性，然后逐一分解、細化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區分崗位和工種，確定一定數目的基金為賞罰標準，使得所有員工都留意消防安全治理的平時養成，促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。

4、落實消防治理賞罰規定是關鍵。

制度的成效體現在落實，明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后，落實消防治理規定就成為關鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴格落實已定的賞罰規定，才能有效地督促各崗位人盡其責，形成單位人人遵守消防治理的大好局面。獎優罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全治理方面同樣如此。同時，落實消防安全治理賞罰規定也是考評細則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現的關鍵環節。單位在落實消防治理賞罰方面要結合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施，兌現獎優罰劣措施，切實有效地激發員工主動參與消防治理、維護單位消防安全的積極性。

（二）消防部分改進和加強社會單位治理的幾點要求。一是要切實進步工作效率。可以通過與被檢查單位約定檢查的內容、時間、檢查的方法、參加檢查職員等，確保被檢查單位的職員、時間、措施落實；同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監視職員在聯絡、溝通、尋訪有關職員及設施測試中的時間，進步了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內部已做好應對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災隱患，一些日常治理資料失真等，使監視職員發現題目的真實性受到一定限制，這就要求監視檢查職員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當控制時間差來防范題目失真現象。二是要加強檢查的針對性。監視檢查職員在開展防火監視檢查前，熟悉被檢查單位的有關基本情況、生產工藝、儲存物品的物理、化學性能及火災危險性，相關場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能捉住重點，切中要點，有效防止外行檢查內行的現象；開展檢查后要善于及時總結回納經驗。防火監視職員開展針對性檢查要留意克服臨時抱佛腳的實用主義思想，對業務的學習要有系統性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

第2篇：社會治安調研報告范文

【關鍵詞】新形勢；留守婦女；留守兒童；農村；社會治安

隨著農村青壯年勞動力紛紛加入打工者的行列，老人、孩子和婦女構成了農村的留守群體，不可避免地減弱了農村地區的自然防護能力，形成了社會治安“空心村”。本文筆者通過查閱相關文獻資料，分析當前我國農村社會治安存在的主要問題及其成因，并提出了相應的對策建議，以期加強我國農村社會治安管理，促進社會和諧發展。

一、當前我國農村存在的主要違法犯罪問題

總的來說，目前我國農村的社會治安狀況是好的，是穩定的。但隨著城鎮化發展的加快，越來越多的農村青壯年勞動力涌入城里務工，導致了大量空心村的出現，產生了所謂“386199”部隊（留守婦女、兒童和老人）問題。在新時期，農村社會治安出現了許多新情況，遇到了新問題，具體表現在以下幾個方面：

1.搶盜犯罪案件增多。主要表現在盜竊、搶奪、搶劫等方面，以前在城市發生的雙搶等犯罪形式有逐漸向農村轉移的趨勢。據一份農村勞動力輸出后社會治安狀況的調研報告顯示：近年來，該市80%以上的盜竊、傷害、、投毒、綁架案件均發生在農村。尤其是隨著農村勞動力大量外出，偷盜耕牛、農機等農業生產資料犯罪，盜割通訊電纜、盜竊變壓器和電力設施等的盜竊案件增多。

2.青少年違法犯罪問題。隨著我國城鎮化建設的快速發展，越來越多的農村青壯年勞動者涌入城市，不少兒童因無法隨父母融入所在城市，從而在廣大農村產生了一個特殊的未成年人群體――農村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。江蘇省徐州市中級人民法院調查據統計，2002年至2007年，該院共受理1000多件未成年犯罪案件，涉及2000多未成年人。通過調查分析發現，在這些案件中，涉及留守兒童的案件比例很高，而其中父母長期在外打工的更是占了大多數。且犯罪呈現出低齡化、暴力性、團伙作案等特點。另一方面，留守兒童遭受人身傷害等問題不容忽視。由于留守兒童父母雙方或者一方外出打工，多數由年邁爺爺奶奶照看，他們無力或者無暇照顧兒童，加上兒童自身防護能力比較弱，導致容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。

3.及性犯罪問題。據國家農業部統計，2009年全國有1.3億外出務工的農民工。據此有社會學者估算，若其中有5000萬為已婚男性，則夫妻生活嚴重受影響的留守女性至少有2000萬。由于種種原因，務工人員不能完全融入城市，導致女方留守，夫妻經受著兩地“割裂”的困擾。“留守村婦”一整年都不能和丈夫正常生活，過日子像“活守寡”，夜晚只有孤獨和寂寞。據報道，有留守婦女為賺零花錢與多男子有染，78歲老漢花20元與村婦易。社會應更多地關注農村留守婦女，不僅需要關注她們的性壓抑和心理健康，更要豐富她們的精神文化生活。

侵犯留守婦女權益的性犯罪呈隱蔽多發之態。蘇北某市一個鎮派出所的所長對此深有感觸，他們調查發現，在一個鎮上，大約有6%左右的留守婦女承認被過，但是這樣的事情是不能被其他人知道的，所以派出所也接不到這類案件的報案。在被發現的對留守婦女人身侵犯的案件中，犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民，并對受害人實施過多次侵害。

二、原因分析

社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的，它是我國轉型期社會深層矛盾積淀后的集中反映。

1.農村基層組織形同虛設，治安綜合治理工作不到位。由于村級干部的工資待遇較低，尤其是稅費制度改革以后，他們把更多的精力放在個人致富上，使農村基層傳統的管理模式松動，職能部門低效運轉，甚至組織功能退化。這種狀況使控制犯罪的行政功能大大削弱。農村社會治安管理機制相對滯后，治保會名存實亡，治保、調解組織也基本上處于癱瘓狀態。農村大量青壯年外出務工，大量民事糾紛不能及時調解，大量不安定因素不能及時發現，出現問題無人管，使問題積小成大、積少成多，導致村民治安防范組織處于無序狀態。

2.“留守人群”防范能力不足。大量青壯年農民外出務工，家中留下的多是婦女、兒童和老人，即所謂“386199”部隊。這些”留守人群”法制觀念淡薄，自我防范能力較低，鄰里互助能力較弱，給不法分子做案以可乘之機。

3.農村基層警力不足，沒有形成有效的治安防控體系。農村鄉鎮公安派出所警員編制少、經費不足，一線干警人員短缺，無法適應“地域廣闊，居住分散”的農村實情，無力承擔細瑣繁重的治安工作任務，工作成效不明顯，不能有效震懾犯罪。

三、對策建議

1.嚴厲打擊農村違法犯罪活動，給犯罪分子以警示震懾作用。進一步加大對農村違法犯罪的打擊力度，對農村發生的治安、刑事案件發現一起盡快查處一起，以震懾違法犯罪。一是嚴厲打擊殺人、傷害、、搶劫等嚴重影響群眾安全感的惡性犯罪；二是嚴厲打擊盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等嚴重侵害農民財產安全的犯罪；三是嚴厲打擊侵害“留守人群”合法權益的違法犯罪。

2.健全農村基層政權組織，發揮其在治安管理工作中的重要作用。各級黨委政府要高度重視村級基層組織建設，在每個行政村建立起比較完備的組織體系。加強和完善農村治保會、調委會等基層治安防控組織的建設。積極構建以基層派出所警力為主干，村治保會為輔佐，廣大群眾參與的群防群治的農村社會治安防控體系，讓群眾把治安防范變為自覺行為，形成人人參與的良好局面。

3、加強對農村殊人群的教育管理轉化工作。加強農村特殊人群管理，消除不穩定治安因素。一是加強對刑釋解教人員及違法青少年的幫教工作，會同司法部門、治保會等把工作落到實處，防止其再次犯罪；二是加強對“留守人群”的管理，做好“留守人群”的摸底排查工作，建立“留守人群”檔案；加強對“留守家庭”的法制宣傳，強化自我保護意識，尤其要與學校配合，切實增強對“留守兒童”的關愛度，引導其健康成長，預防和減少其違法犯罪。

4.扎實推進農村社會治安工作。各級黨委、政府要把農村社會治安工作擺上議事議程，把其當為事關一個轄區經濟協調發展的任務抓好；要明確責任，將農村社會治安工作責任細化分解到黨政部門、基層組織，特別是治安隱患突出的地點；要組織嚴格考評機制，把農村社會治安工作考評機制列入平安建設內容；要密切配合，整體聯動，形成農村社會治安工作齊抓共管的良好格局。

【參考文獻】

[1]共青團湖南省委.湖南農村留守兒童問題調查報告[R].2006年4月.

[2]張濤.誰來保障“留守村婦”安全[N].農村報，2008-7-24.

第3篇：社會治安調研報告范文

一、領導重視，確保良好氛圍形成

年初就將把綜治、平安創建、保一方平安工作納入了我鄉工作的總體規劃和年度計劃，認真研究解決社會管理問題，分別調整充實了我鄉綜治委成員，矛盾糾紛排查工作領導小組、創“平安”工作領導小組、禁毒委成員，建立了綜治工作匯報研究會制度和穩定分析會制度，在鄉務會上研究穩定工作每季度不少于一次，針對突出的管理問題進行階段性部署，及時協調解決出現的新情況、新問題。另外，我鄉一旦出現比較緊急的有關事件，鄉領導都親自過問，牽頭處理。對于綜治工作的投入，鄉領導都是給予充分保證。在財政十分困難的情況下，充分保證了社會治安綜合治理工作經費以及其它一切必要開支。確保了我鄉各項綜治工作順利開展。

二、健全機制，確保基礎工作切實加強

為了有效加強基層工作，今年來，我們建立健全了一系列制度，促進了綜治工作規范化，形成齊抓共管的工作格鄉。

（一）全面落實領導責任制。使單位主要負責人“保一方平安”的政治責任具體化，共同擔負起維護社會管理的責任。有效將綜治工作層層量化落實到基層，保證了綜治工作的有序開展。

（二）深入開展矛盾糾紛排查調處，社會秩序基本平穩我鄉始終把矛盾糾紛排查調處當作維護社會政治大鄉穩定的實際問題來抓。明確分工，落實責任，著手健全了調解網絡，建立了集中排查調處和經常性排查調處相結合的工作制度。今年來，我們狠抓矛盾糾紛排查調處例會、信息報送、督促檢查等制度的落實，確保這項工作逐步走上日常化、規范化的軌道。堅持每月兩次的矛盾糾紛排查調處例會，堅持實行矛盾糾紛排查情況零報告制度。將矛盾排查調處作為重要的基礎工作，建立健全矛盾糾紛的組織協調工作制度，圍繞維護穩定這一中心，我們重點加大對“”練習者的防范監控力度，實現無任何問題發生，同時采取有效措施預防“”等組織的活動：一是鄉領導重視，措施有力，經費保障；二是開展法律法規宣傳咨詢，提高群眾對的辨別能力。

三、加大創安力度，預防違法犯罪

（一）廣泛開展創建“平安”活動。防范機制完善，基層組織健全，社會風氣良好”的具體要求，重點做到了一是根據創“平安”標準，制定切實可行易于操作的檢查考核標準，建立強有力的領導機制，確保創“平安”活動落到實處。二是健全組織，調整充實管理會、調解會、人民調解組織，進一步健全基層治保會、調解會、群防群治組織的建設。三是管理防范嚴密，一年來，沒有發生任何刑事案件、民事糾紛案件、沒有越級上訪及群眾性上訪，管理秩序良好，群眾有安全感。

（二）深入開展法制宣傳教育，提高公民法律意識。為提高我鄉職工的法律意識，增強嚴格依法行政觀念，今年我們主要做到了以下幾點：

1、突出重點：今年以來，在縣綜治委、綜治辦的統一安排下，我鄉先后搞好了單位和農村社會管理突出問題專項整治工作，搞好“三車兩員”參與平安創建和管理防范工作，搞好了和處突、和矛盾化解的相關工作，周密部署，搞好了反教育工作。通過一系列的教育活動和工作部署，確保了全年單位內無管理事件發生、無、集中上訪事件發生，為維護社會穩定和單位平安做出了積極貢獻。二是建立了守樓護院人員和制度，進一步落實分區防范負責人做好區域內暫住人口登記，水、電、天然氣及防火防盜的管理工作，調解鄰里糾紛，做好矛盾轉化。三是在其職責范圍內加強安全管理，負責宣傳教育，進行矛盾糾紛的調處，依法行政、公正執法、控制和預防的發生，推廣管理承包責任制，管理保險責任制，使管理責任落到實處。四是高度重視反教育警示活動，對等的危害開展了警示教育，嚴防了的危害。五是搞好了工作的處理，預防了群體上訪事件的發生，把矛盾及時進行了排解，消除了管理隱患。六是深入推進“為了明天----預防青少年違法犯罪工程”，切實加強未成年人的教育和管理工作，重點做好社會閑散青年、外出務工人員的留守子女的教育和管理。

第4篇：社會治安調研報告范文

關鍵詞：公安機關；居民安全感調查；問題；對策

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674―4853（2014）01―0056―05

公安機關是黨領導下的一支武裝力量，也是各級政府的重要組成部門，承擔著我國社會治安的主要防控任務。“國家安危，公安系于一半”，新形勢下執行好群眾路線是公安機關有效履行職責，完成黨和國家所托任務的關鍵。如何運用科學方法收集群眾的意見和建議，是公安機關在執行群眾路線時須認真面對的重要課題。居民安全感調查是利用定量和定性相結合的方法進行犯罪受害恐懼心理感受的調查研究。作為社情民意調查手段，對解決群眾路線執行過程中如何“從群眾中來”這一命題有重大現實價值。

近年來，對于居民安全感調查，公安機關已在進行一些嘗試和應用。由于專業知識、經驗和調查技術應用等方面存在的問題，調查結果的真實性與客觀性受到了一定影響，使其對公安機關群眾路線執行的推動作用降低甚至消失。因此，有必要就居民安全感調查中存在的問題加以剖析，并尋找有效的對策和工作機制。

一、我國的居民安全感調查

安全感有廣義和狹義之分。廣義的安全感主要從心理學的角度進行定義，指的是對人的安全需要層次的滿足。公安機關所關注的主要是狹義的安全感。狹義的安全感主要指圍繞著公眾或居民的社會治安方面的安全感，重點考察公眾對社會治安環境的感覺和反應，同時兼顧其他與治安管理活動最直接的相關因素。居民安全感調查有助于公安機關收集民意，使決策資源“從群眾中來”，實現公民參與，打造服務型公安機關，更好地執行群眾路線。

我國系統進行居民安全感研究始于1988年公安部第四研究所承擔的“社會秩序與公共安全指標體系”總課題中的“公眾安全感指標研究與評價”子課題研究。當前進行居民安全感研究的主體主要有國家統計局、民間調查機構、高校研究人員等，同時，各地社會治安綜合治理機構以及公安機關也正逐步開展居民安全感調查工作。

二、居民安全感調查現存的主要問題

民意調查的作用主要是“運用系統性、科學性、定量性的步驟，迅速、準確地收集公眾對公共事務的意見，以檢視公眾態度變化的社會活動，其主要功能是真實反映各階層民眾對公共事務的社會態度和觀點，以作為政府或相關單位擬訂、修正、執行政策的參考”。作為服務型政府了解群眾關于社會治安方面民意的調查手段，居民安全感調查除了要遵循和服從民意調查的規則以外，還要利用政府績效管理、犯罪學、社會心理學以及公共管理等相關知識，以充分真實地反映民意。

居民安全感調查中存在的問題可能使調查結果與群眾的真實感受存在一定的差距，影響調查結果的可信度。這些問題的存在與公安機關的工作理念、工作目標以及民意調查方面的專業知識和經驗都有較大的關系。

（一）對居民安全感調查的認識不足、重視不夠，導致調查流于形式

各地公安機關多數已開展居民安全感調查工作，甚至把結果納入到考核體系之中。但由于認識上的問題，公安機關在居民安全感調查上仍然缺乏動力和有效的工作機制。原因主要包括：主觀上是由于對群眾路線中“一切為了群眾，一切相信群眾”的內涵理解不到位和對公安機關作為服務型政府機關“立警為公，執法為民”的要求認識不夠；客觀上則是由現有考核機制中存在的缺陷造成的，為應付考核，有些公安機關急功近利，忽視了很難馬上見效的群眾工作和基礎的調查研究工作，居民安全感調查自然也就不受重視。

公安機關存在的認識誤區常常導致居民安全感調查無法為公民提供以民意表達方式參與政府管理的機會：（1）有些公安機關進行的居民安全感調查流于形式，甚至有事先預設好調查結果的現象，不能真正反映民意。這樣的調查只能用來應付上級的工作要求或者粉飾包裝自己的工作成績。（2）有些地區則直接采用其他機構（如當地的綜治辦、統計局或調查隊）調查結果中與社會治安有關的數據。由于外部機構的數據并不專門為公安機關訂制，其調查內容、評價尺度等與公安機關的需求有一定差距，數據針對性不強，數據所反映的民意為公安工作提供決策參考和工作評估的意義不大。

（二）居民安全感調查與公安實際工作脫節，調查結果應用不佳

民意調查對服務型政府而言，主要目的是為了獲取群眾對政府工作的決策、執行等方面的評價和意見。在群眾路線的執行上，“從群眾中來”是群眾工作的起點。調查結果只有與實際相結合，才能對公安工作起到參考作用，才能實現在群眾路線表述中的“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見）”。如果沒有“從群眾中來”的開始，就沒有“到群眾中去”的良性循環，制定的政策就得不到群眾的理解、支持和擁護。

通過搜索有關居民安全感的學術論文和各類機構的居民安全感調查結果發現，目前居民安全感調查分析仍然集中在指標體系的建立以及不同地區數據指標的橫向對比上。此類研究雖有助于建立比較合理的安全感評估系統，但更多是停留在學術探討上，與應用存在一定程度的脫節。比如，此類研究雖然探知了群眾對社會治安狀況的感受，但這種感受通過標準化的問卷變成了抽象的數據概念。單純的量化數據研究可能呈現一個居民安全感的輪廓和總體感知，卻很難找到工作的突破口。在許多居民安全感調研報告中，分析數據經常會描述有多少比例的居民認為目前的治安狀況有改善，有多少比例的居民不敢深夜獨自一個人行走，有多少比例的居民敢于作證，等等。但這些數據給決策機關的參考意義并不大，原因是從數據中很難找到工作的抓手和突破口。另外，單純把這種數據應用于考核也缺乏說服力，被考核者只知道自己的工作存在不足，但具體是哪個方面的不足或群眾反映的具體問題是什么卻不甚清楚，這容易讓被考核者感到不服。抽象的數據調查無法與活生生的公安工作結合起來，導致調查結果只能作為宣傳報道或者在工作總結中引用的“花瓶”數據。

（三）專業調查統計手段無法與公安專業知識結合，導致調查難以深入

居民安全感調查的專業性使其比滿意度等普通民意調查要求掌握的理論和知識更多。進行居民安全感調查不僅要掌握統計調查知識，還涉及到犯罪學、社會心理學、傳播學和公共管理等方面的理論。比如在調查內容的設計上，犯罪恐懼心理的形成機制、犯罪防控方法、公共信息傳播和政府管理的公民參與等方面的理論都對設計一份好的調查問卷有幫助。而一份好的調查問卷在數據分析時可以實現多個數據之間的相互印證，為后期的數據挖掘提供足夠的信息資源。

然而，現有居民安全感調查主要是由公安機關的某個工作部門或者由調查隊等第三方機構負責實施。公安機關的人才有豐富的公安專門知識，但缺乏專業的統計調查知識和執行經驗，而第三方機構有專業的統計調查知識和經驗，但對公安方面的專門知識了解不多。由于兩者不能有機結合，導致居民安全感調查在項目規劃、問卷設計、指標選取、測量尺度、調查執行監控、結果分析和數據挖掘等環節都只能浮于表面，難以深入收集居民對安全感的看法。

（四）忽略調查的時間和空間因素，導致調查結果容易以偏概全

居民安全感作為一種主觀感受，受個體特質、外部環境和信息傳播的影響較多。在三個要素中，個體特質的穩定性相對較好而外部環境容易發生變化。在外部環境發生變化時，各類信息傳播渠道成為事件信息的放大器，對居民的心理感受影響很大。傳播學方面的“媒介使用與依賴理論”認為，“大眾傳播媒介對社會公眾的價值觀具有明顯的建構作用，通過大眾傳媒，人們形成了特定的社會認識觀念和價值觀，從而影響到自己行動的選擇”。當發生重大惡性事件時，經過公共信息傳播媒介的廣泛報道或熟人之間的口耳相傳，可能對全國各地的群眾都會產生影響，導致居民安全感的降低；而在某一特定時期對影響居民安全感的相關案件的整治活動經媒介廣泛傳播后則會導致居民安全感的提升。例如，某市的公交車爆炸案可能在一定時期內對居民產生安全感方面的負面影響，使其出行安全感嚴重降低。因此，在調查時間的選擇上，必須注意外部環境或突發事件可能對安全感調查造成的干擾。

從安全感調查選擇的時間節點看，當前的居民安全感調查通常在年度考核前進行，以評估全年的社會治安防控成果。這一時期基本上就是春節前或者春節剛過的時間。為了保證群眾能過一個祥和歡樂的春節，各級政府都非常重視社會治安防控問題。公安機關也會專門針對交通肇事、盜竊、飛車搶奪等容易影響居民安全感的案件采取專項行動，加大打擊力度，各類媒體有關社會治安治理方面的工作成效報道也相應較多。在此時進行安全感調查，居民的安全感水平有可能普遍比較高。因此，這一時期調查的結果并不能代表居民全年的安全感水平，這樣的時間節點安排或多或少影響了居民安全感調查的有效度和可信度。

（五）缺乏監控措施，導致調查結果的可信度備受質疑

為了解各地公安機關居民安全感調查的開展情況，筆者以“安全感”為關鍵詞，通過百度等搜索引擎搜索各地的新聞報道。結果發現，許多地方公安機關的居民安全感調查結果顯示90%甚至95%以上的居民表示有安全感，對社會治安狀況滿意，甚至有些地方的群眾達到了99.5%以上。這些數據與獨立開展調查的民意研究機構的調查結果大相徑庭。一些群眾套用比較時髦的話，稱自己是“被安全”了。

筆者通過對基層公安機關的調研發現，多數公安機關把調查工作委托給調查隊等機構，但在保障數據真實性方面卻甚少有監控措施。監控措施的缺失可能使整個居民安全感調查結果失真。究其原因，主觀方面是委托方為了讓數據好看，放任一些造假行為和虛假結果的發生，操控調查結果；客觀方面是由于委托方在執行環節的專業知識和經驗不足，使調查執行階段基本上處于失控狀態。

格魯夫斯曾指出反映數據質量的四個誤差來源：覆蓋范圍（Coverage）、無回答（Non-Response）、抽樣誤差（Sampling Error）、測量誤差或者回答誤差（Measurement or Response Error）。其中，因實地調查過程中的監控不到位導致的誤差是測量誤差的主要來源。以下就常見的容易失控的環節加以說明。

1.選擇性抽樣。在建立抽樣框時事先對樣本進行過濾，排除一些曾經遭受不法侵害的人員，而列人大量與公安機關工作人員熟悉的人或者干脆列入公安機關內部工作人員。

2.虛構樣本。一些地方公安機關基于經費的考慮縮減調查樣本量，但為了使樣本數量看起來足夠龐大而虛構樣本數量。此外，第三方調查機構也有可能基于成本的考慮而虛構調查樣本數量。

3.調查執行人員培訓不到位。調查機構在培訓完后沒有通過試訪等環節考核調查人員是否勝任工作就把調查人員派出去執行實地調查工作，導致調查人員對實地調查要求的理解存在偏差而使調查數據失真。

4.調查執行人員故意造假。有些調查人員因被訪者的不配合而產生畏難心理，他們不按抽樣要求有意挑選一些容易接觸的對象。更有甚者，有些調查人員直接胡編亂造調查結果以求盡快完成任務。

5.填寫不規范。問卷的填寫規范培訓不到位，那些似是而非的信息可能造成錄入錯誤，導致數據失真。

綜上所述，目前在居民安全感調查中存在的各種各樣問題，有可能使居民安全感調查的數據嚴重失真，無法反映多數人的民意。其結果是，居民安全感調查不但對公安機關群眾路線的執行起不到推動作用，反而可能成為阻礙，直接影響人民群眾與公安機關的關系。因此，公安機關有必要尋找有效對策對上述存在的問題加以解決，更好地發揮居民安全感調查的作用。

三、立足公安實際，有效開展居民安全感調查

（一）為公安機關訂制有針對性的安全感調查

居民安全感調查要更好地為公安機關服務，就必須為公安機關量身定做適合公安要求的居民安全感調查。公安機關的居民安全感調查結果不能只有抽象數據，不能只有骨架，而應該是有血有肉的整體。因此，居民安全感調查不僅要關注指標數據的收集，還應把關注點放到居民具體的切身感受收集上。第一，要關注居民具體的不安全感來源。應詳細了解一些影響居民安全感的具體事例，以幫助公安機關后期能更有針對性地采取措施加以消除或抑制。比如，某地的居民安全感調查中對影響安全感的其中一類因素表達為治安違法行為。根據治安管理處罰法中的有關規定，治安違法行為的種類很多，其中只有一部分是容易對安全感產生影響的違法行為。過大的歸類使調查結果即使發現影響居民安全感的主要因素為治安違法行為，但具體到公安機關在應用這個數據時仍然無從著手，找不到具體工作的方向。因此，在調查問卷設計時，對影響居民安全感的因素選項應該慎重分類，防止信息因歸類不當而失去效用。第二，應重視在居民安全感調查中對公安所用防控措施的作用評估。公安所有防控措施的效果必須通過參與調查的居民的真實具體反映加以驗證，防控措施的作用大小最有發言權的就是轄區群眾。第三，應通過參與調查的居民對具體問題的反饋來分析導致特定區域低安全感的影響因素，總結其社會根源，為公安機關采取具體的應對措施提供參考，防止其演變為重大的社會不安定因素。

（二）引進專業人才加強工作監控，扎實開展居民安全感調查

居民安全感調查有其相當高的專業性和實踐性。從調查方案的確定、抽樣、問卷設計、人員培訓、執行監控、數據整理、數據分析和挖掘等方面都需要扎實的統計學知識。同時，調查項目的負責人或經辦人還要有相當豐富的經驗才能預見調查過程中可能發生的問題，并形成工作預案。因此，公安機關在人才引進時應注意引進一些具有統計學專業知識或有調查實踐經驗的專業人才專門負責居民安全感調查工作。當然，短時期之內公安機關中無法找到合適的專門人才，也可以通過政府購買公共服務的方式請專業的第三方調查機構協助。第三方機構在協助設計調查方案的同時，培訓內部人員，為以后獨立開展相關工作打好基礎。

無論是由公安機關自己實施還是委托第三方機構實施，居民安全感調查均應該注意工作監控。調查項目的負責人、經辦人在思想上要重視監控，同時還應具備一定的監控常識和經驗。常識可以通過查閱資料和接受外部培訓等方式獲得，經驗可以直接跟隨調查人員進行實地查訪這條捷徑獲得。此外，應把質量監控結果與工作報酬等經濟利益相掛鉤，從機制保障的角度推動居民安全感調查扎實開展。

（三）以定性研究手段為補充，充實豐富安全感調查結論

公安機關要獲得對公安工作有參考意義的數據，必須注意在調查中收集活生生的具體事例，深究其根源性的問題。因此，調查應該通過設置開放題，對某些問題進行深入追問以獲得第一手的具體事例，并由調查人員詳細記錄，為后期通過某些比較詳細的個案來充實、豐富和印證定量數據的調查結論打好基礎。此外，有條件的地區還可以在定量調查工作結束后，就某些問題組織焦點團體座談會或深度訪談，讓受訪者在無壓力有焦點的環境中表達出對社會治安以及公安工作的深層次看法。通過整理、綜合定量問卷中的開放題所獲信息以及焦點團體座談會或深度訪談所獲得的深層次信息，讓居民安全感調查結果變得有血有肉，數據更直觀，分析更透徹，更易于理解，說服力進一步增強。

（四）日常調查與專項調查、面上調查與點上調查的有機結合

公安機關的居民安全感調查從內容上看，既包括用于常態化評估的面上常規調查，也包括某個政策或措施出臺前的專項民意摸底。面上的調查，可以由省、地市或縣級公安機關進行，根據各轄區的情況合理分配樣本；局部調查因為針對性更強，設計的問題較少，主要收集幾個關鍵問題的信息即可。

從空間范圍看，既包括全局范圍內的調查，也包括某一些局部重點區域的監控調查。全局范圍的調查內容應該豐富一些，可以用于后期深入分析的內容也應多一些。局部調查可以縣級或派出所為單位進行，將樣本集中于某一特定區域，如礦區或工業集中區等。局部調查問卷應該短一些，問題可以精練一些，樣本量也可以少一些，所獲得的信息作為某一專項工作的決策參考。

從時間角度看，除了年度的調查以外，還應有以半年或季度為周期進行的安全感調查。居民安全感調查其中的一個作用就是評估公安采取應對措施的有效性，從而實現全面質量管理過程的PD-CA（“Plan-計劃”、“Do-執行”、“Check-檢查”和“Ac-tion-處理”的第一個字母）的循環。半年或季度的調查可以發現存在的問題，有針對性地采取整改措施，并在下一個周期的調查中評估措施有效與否，從而提高居民安全感調查的效用。

（五）充分利用公安資源，形成有特色的公安機關居民安全感調查

公安機關進行居民安全感調查時還應注意利用公安自有資源，一方面可實現公安專門知識與現代統計知識和社會調查知識的有機結合，另一方面也能盡量節省經費開支，提高調查的性價比。利用公安資源可以從以下幾個方面著手：一是發揮公安機關內部的人才智慧，對其他渠道所得數據進行分析，形成信息搜集框架，做好調查規劃。二是利用基層公安機關的工作人員特別是派出所的社區民警進行調查問卷的試訪驗證，發現調查設計中存在的問題并進行修正。三是利用公安的“110”呼叫中心，設立專門外呼座席，培訓專門人員進行電話調查和回訪工作。如有條件，還可以使用計算機電話輔助訪問系統（CATI），以便更好地收集數據。四是對負責公安統計工作的人員專門進行相關的數據處理技能培訓。通過培訓，讓其掌握基本的數據處理方法，協助進行后期的數據處理，針對不同部門的需求挖掘數據信息，盡量提升數據的利用率。

參考文獻：

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[2]王石番.民意理論與實務[M].臺北：黎明文化專業公司.1995：24.

[3]李錫偉.淺議治安安全感的影響因素及提升對策[J].廣州市公安管理干部學院學報，2012（2）：3-6.

第5篇：社會治安調研報告范文

近年來，國際社會面臨著嚴峻的社會治安問題，對我國而言，通過公安高等院校的建立，培養具有高質量的公安人才，能夠實現人才與國家公安部門的對接，為國家社會治安的維護起到幫助作用。但是現階段，在我國公安高校的人才培養過程中，對公安人才教學質量的監控、評價等內容依舊存在大量問題，因此，對公安高校而言，建立有效的教學監控質量體系具有極為重要的現實意義。

1 公安實踐教學質量監控與評價的范圍――具有廣泛性

公安實踐教學活動是建立在對公安基礎知識內容學習之上的，它包含有多樣的教學內容，例如：基礎實踐、警務實踐、社會實踐、科研實踐等，這些實踐內容都會對公安教學的教學質量產生一定影響，因此，在多樣化的課內課外實踐中，公安實踐教學質量監控與評價的范圍也具有一定的廣泛性，這種廣泛性體現在以下幾個方面。

1.1 包含課內與課外的教學實踐活動

課內的教學實踐活動主要是指在專業教師的指導下通過課堂進行的相關信息技術實踐活動，課外的教學活動是指在課堂以外由學校或教師組織的實踐活動，這兩種實踐活動都會對學生的公安知識技能產生一定影響。

1.2 包含校內與校外的教學實踐活動

校內教學實踐活動主要是指通過利用學校內固有的實訓平臺進行的內容實踐，這種實訓平臺有許多種，例如：射擊館、電子取證實驗室等；課外教學實踐活動主要是指在學校與地區相關單位通過合作組織的在校外進行實踐訓練的活動，這種活動一般以實習、見習的方式進行。

1.3 包含自主與規定的教學實踐活動

自主教學實踐活動是指學生在掌握相關技能的基礎上，根據自身的學習需要通過自主安排參與的相關實踐活動，規定的教學實踐活動是指學生在學校的跟蹤、評價指導安排下進行的課余時間內多樣化的教學實踐活動。

1.4 包含實務與理論的教學實踐活動

實務性教學實踐活動主要是指對學生進行公安相關技能的實踐活動，例如：射擊、擒拿等，理論的教學實踐活動主要是指根據學科需要進行的論文寫作、調研報告等具有理論知識的實踐活動，這兩中實踐活動都會對學生知識的掌握起到重要作用。

2 公安實踐教學質量監控與評價的對象――評教與評學結合

公安實踐教學質量監控與評價的對象既包括參與實踐活動的學生，也包含實踐活動中的指導教師，因此，這種監控評價是對評教與評學兩方面內容的有效結合，因此，在公安本科院校進行公安實踐教學質量監控與評價體系建立的過程中要從以下幾個方面進行。

2.1 健全相關組織機構

本科公安院校的教學實踐活動有著較多的活動種類，它以多樣化的形成出現，因此，在進行公安實踐教學質量監控與評價體系構建的過程中要結合學校實際對相關的組織機構加以健全，使組織機構能夠發揮評教與評學的作用，例如：成立評價領導小組、成立教學督導團等。

2.2 制定相關科學標準

標準是實施評價活動最主要的依據，因此，在公安本科院校建立實踐教學質量監控與評價體系的過程中，要根據學生特征有針對性的設立評教、評學標準，通過將定性評價與定量評價有機的結合起來，以教師和學生為對象進行不同方式的評價促進監控評價體系的良好運行，進而提高公安院校的教學質量。

2.3 發揮學生主導地位

學生是教學實踐活動中的主體，近年來，教育活動中對學生的主體地位有了更多關注，因此，在構建公安實踐教學質量監控與評價體系的過程中要注重學生的觀點，通過學生話語權的提升將常態評價與集中評價進行結合，促進監控評價體系效果的體現。

2.4 注重校外實踐評價

公安內容的學習最終目的是走入社會，校外的實踐過程是對學生專業技能培養的重要內容，在公安實踐教學質量監控與評價體系構建的過程中，要注重對學生校外實踐活動的評價，通過對校外實踐能力的監控對學生進行全面有效的評價。

3 公安實踐教學質量監控與評價的內容――突出能力本位

公安本科院校的教育從根本上來說是一種職業性質的教育，它主要培養的是優秀的公安職業人才，因此，在構建公安實踐教學質量監控與評價體系的過程中內容要注重能力本位的突出，這種能力表現在以下幾個方面：首先是公安職業基礎能力，主要是指學生在畢業后能夠從事公安最基本的工作，是學生基礎能力的體現，例如：文書寫作、計算機應用等；其次是公安職業的核心能力，這是學生畢業后進行公安工作的最主要能力，它包括調節治安糾紛、協同處理突發性事件等；最后是指公安相關職業素質的能力，這是對畢業生能力素質的綜合要求，它包含有許多內容，例如：具有職業精神、職業道德、職業素養等，這些能力的考察都是公安實踐教學質量健康評價體系中的主要內容。

4 公安實踐教學質量監控與評價的方法――多樣性

公安本科院校的教學實踐活動相較于其他教學活動有著多樣性的特點，因此，在構建公安實踐教學質量監控與評價體系的過程中也具有多樣的評價方法，其中對學生成績的綜合評價是較為重要的，下面筆者主要對學生成績評價多樣性的方法進行分析。第一，在對公安本科院校學生進行評價的過程中要將校外的實踐考核成績與校內的實踐考核成績結合起來，綜合的對學生實踐水平進行評價；第二，要將單項科目內容的教學實踐成績與綜合的實踐成績結合起來，通過二者的結合掌握學生實踐能力，第三，要將實務性的實踐考核與理論性的內容考核成績相結合，使學生在掌握技能的同時掌握理論知識；第四，要將口頭表達的成績與書面的成績結合起來；第五，要將個體的能力與團隊合作的能力結合起來，以多角度的方式評價學生。

5 公安實踐教學質量監控與評價的依據――注重規范性

公安實踐的教學活動是在不斷地探索中前進的，現階段許多公安本科院校在建立公安實踐教學質量監控與評價體系的過程中忽略了制度地方完善，制度是保障教學質量監控評價活動的主要依據，對公安本科學校而言，要從教師和學生兩個主體視角出發建立規范的制度，通過制度的完善和規范，在公安教學活動中形成良好的運行機制。從老師角度而言，可以設定專業技術職務晉升制度、榮譽評選制度、年度考核制度等；從學生角度而言可以設立教學金制度、畢業推薦、榮譽稱號評定等，通過與本科院校自身的實際活動相結合，設立規范性的制度，在以制度為依據的基礎上促進公安實踐教學質量監控與評價體系的完善。

第6篇：社會治安調研報告范文

根據福建省老年學學會關于開展基層老年協會規范化建設的調研的通知，我們確定在__區開展調研，發放調查問卷上百份、召開38場座談會，進行調研分析，初步形成調研報告。

__市__區城鄉絕大多數社區(村)都設有老年協會，據統計，現有基層老年協會56個，其中，在80年代成立10個，在90年代成立的__個，在2000年以后成立的33個。現有會員人數11293人，為老年人口數的49.45%。在市、區黨委、政府和涉老部門的關心重視下，各基層老年協會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來，一些基層老年協會積極組織會員參與發展經濟、維護社會治安、調解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等活動，達__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會反響很好。

調研座談中，反映了存在的一些問題，主要有：

1、合法身份待認證：由于對老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團登記條款繁雜和老年協會自身經濟條件限制等原因，全區56個基層老年協會中，僅有12個老年協會向民政局登記或備案，大部分老年協會都沒有進行注冊登記，沒有合法身份。

2、經費來源無保障：老年協會的經費來源主要是會員費、自主創收和社會捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動。據統計，56個老年協會近三年年均活動經費為65萬元，平均每個老年協會僅1.16萬元。大部分基層老年協會還沒有得到政府承諾的活動經費，即__號文件中按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”尚未兌現。

3、硬件設施太簡陋：近年來，市老年基金會做了大量的工作，為一些基層老年協會添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數老年協會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所，僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設施，已無法滿足廣大老年人的活動需求。

4、活動效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經費無保障，各基層老年協會存在很大的差異性，56個基層老年協會中，47個老年協會工作開展比較好的外，有9個協會處于一般狀態。

20__年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》六十五條、六十六條規定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經濟、政治文化和社會生活”。“老年人可以通過老年人組織，開展有益身心健康的活動”。

新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動，這些規定處處彰顯立法的民生情懷，為推進基層老年協會的法律化、規范化建設做出了法律規定。

加強基層老年協會規范化建設，是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理有關精神的重要舉措，是加快發展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施，是加強基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養老中可以發揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：

1、提高認識達成共識。加強基層老年協會規范化建設，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩定發展、抓和諧建設那樣來抓好老年工作。加強基層老年協會的規范化建設，可以更好地團結和組織老年人參與社會事務，在建設美麗__，創新社會管理中更好地發揮其獨特的作用。

2、建立健全法律法規。根據《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》(全國老齡委發__號)，落實老齡事業發展規劃、加強基層老齡工作等相關文件精神，建議市政府就加強基層老年協會建設出臺相應的政策法規，規范基層老年協會建設的指導思想、基本原則和總體目標，明確基層老年協會的主要職責和建設的主要任務，以及如何加強對老年協會的組織領導。

3、建章立制規范管理。由市老齡辦和相關部門聯合制定適合我市實際情況的《基層老年協會章程》，各社區(村)老年協會根據《章程》制定協會規章制度、財務管理等制度，促進基層老年協會的規范化、制度化發展。

4、簡化手續注冊正名。由市老齡辦與市民政局協調，制定方便基層老年協會注冊登記的章程，如：取消注冊資金限制、簡化注冊手續、免收注冊費用、放寬年審要求等，使每個基層老年協會都具有合法的社團身份。

5、經費納入財政預算。根據__號文件《__市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強基層老齡工作的意見的通知》精神，落實按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”，并將其納入市、區財政預算統籌安排，確保老年協會的經費來源穩定。隨著經濟社會的發展，財政劃撥幅度應逐步提高，同時鼓勵社會力量資助，促進基層老齡事業的健康發展。

第7篇：社會治安調研報告范文

隨著公安隊伍的正規化建設，社會主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關執法活動逐步走向規范, 派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規范執法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執法規范化建設，特別是派出所執法規范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執法規范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。

一、推進執法規范化建設過程中取得的成效

1、為保證廣大民警在執法活動中有章可循，促進辦案質量的提高，我局根據法律法規的要求和當前執法活動的需要，制做了案件網絡審批系統，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規范執法行為、提高辦案質量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項活動中涌現出的示范單位的先進工作經驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規范，規范了民警的日常執法工作行為，使規范化建設和執法制度建設達到了整體推進的效果。

3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為構建社會主義和諧社會服務，會同區法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。這一制度的落實，節約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權益。

4、建立了取保候審、監視居住催辦制度，通過在分局法制科網頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候審、監視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候審、監視居住不符合法定條件的現象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現象得到有效遏制。

5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數同時納入執法質量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執法辦案質量。

二、派出所在深入推進執法規范化建設中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強，執法指導思想存在偏差。主要體現在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執法活動中存在推諉、拖延，造成執法不公、執法不規范。

2、基層民警數量少，公安業務素質參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執法，對公安機關常用的法律法規不熟悉，對案件辦理認識模糊，執法不規范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規及市局相關規范、規定學習不認真細致，三、深入推進執法規范化建設的對策研究

以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執法行為的不規范要解決以上問題的存在，應著力從以下幾方面入手：

1、進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據意識、程序意識、監督意識和人權意識，養成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣，提高執法水平，保證依法治國，實現社會主義法制建設，實現公安機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安。

2、堅持依程序受理，嚴格按立案條件立案，規范接警、受理報警范圍、處警和責任追究等，徹底解決受理、立案不規范的問題。

3、加強經費保障，提高派出所民警的執法水平。公安機關要爭取地方財政，保障派出所日常辦公正常運轉的需要，保障警務裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執法工作中去。

第8篇：社會治安調研報告范文

在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態，寫報告的時候要注意內容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關于小城鎮建設的調研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關于小城鎮建設的調研報告1

一、小城鎮建設基本情況

近年來，鎮黨委、政府立通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。

二、存在問題

1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。

3、環境衛生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。

2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。

5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。

6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。

3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。

關于小城鎮建設的調研報告2

一、加快推進xx小城市建設的背景分析

把xx作為我縣經濟社會副中心、東部區域中心來建設，充分發揮xx區位優勢，主動接受沿海大開發和鹽城大市區的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮在內的東部區域發展，形成我縣經濟發展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經濟社會發展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現地區生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰階段，又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業層次低，企業規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優勢，必須創新思維，采取超常舉措，全力推進經濟社會快速發展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總人口 9.3萬人，占全縣24%;而完成地區生產總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規模以上主營業務收入9.8億元，工業用電量3 64萬度，全社會固定資產投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來看，東部四鎮各項主要經濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經過充分考慮，認真分析東部四鎮發展現狀，結合實際，適時提出這一戰略，著力推進超常發展、跨越發展，全面拓展建湖經濟增長新空間。

二是從策應沿海大開發戰略的角度來考慮。沿海開發是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區位優勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開發被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的總體要求，進行沿海發展戰略研究。我市考慮到區域開發的整體性和經濟發展的關聯性，最大限度地發揮地區發展優勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區)交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(市直、鹽都、亭湖、市開發區)”率先發展、跨越發展和聯動發展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實現地區生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規模以上主營業務收入6.6億元,工業用電量2 8 萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業經濟占全鎮經濟總量的65%以上，現有各類企業 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產品出口企業，年實現產值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產業形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經濟。機械加工具有一定產業基礎，企業眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發展空間廣闊。農業產業化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業場等龍頭加工企業，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業發展迅速，商貿大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產等專業市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現代服務設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮之一。社會事業較大進步，被評為省文化工作先進鎮、市精神文明建設先進單位，教育、體育、衛生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮經過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區位優勢沒有充分發揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發展的潛力沒有充分挖掘出來，發展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮實現地區生產總值和財政收入這兩項主要經濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過xx。

二是產業特色不夠明顯。工業上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農業上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統作坊操作，特色優勢沒有形成。服務業仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產性、新興服務業份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮引進各類企業xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經營城鎮的理念不夠超前，管理措施落實不力，環境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進,優勢互補，走出一條既建區,又造城,工業化帶動城鎮化,城鎮化促進新型工業化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經濟增長點又是城鎮亮麗點。同時結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、全國重點鎮、全國創建文明鎮工作先進鎮、省市文明鎮。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬人左右。三鎮各項經濟指標都比較接近，xx年，實現地區生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規模以上主營業務收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產投資都在 .2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮新上的項目多一些，發展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產業，農業方面十分相近，工業方面各有特色。工業上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業落戶境內。岡西鎮以土工器材產業為主，全鎮現有排水板生產企業xx年產銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創稅收500多萬元，占全鎮工業稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優勢，引進新上銀海氣紡、鑫業、鑫龍紡織、金龍發紙業等一批項目，紡織基礎初步形成;建筑業進一步鞏固，年均實現建安產值5億元。農業上，三個鎮都以優質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬只以上，市級龍頭企業方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協會被評為省級優秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產皮棉40xx噸左右，是我市產棉大鎮之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務業快速發展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經濟大發展的過程中，與縣內外一些重點中心鎮相比，發展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過去經濟基礎比較薄弱，現在經濟總量仍偏小。縣委提出加快推進xx小城市建設，全力打造全縣經濟社會副中心、東部區域中心，拉動整個東部區域發展這一戰略，是十分及時必要的。東部四鎮更應積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協力，采取超常舉措，不斷加快自身發展，努力實現經濟社會事業大跨越。

關于小城鎮建設的調研報告3

一、基本現狀

通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為：一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的。

二、存在的問題

從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規劃滯后，跟不上發展需求

隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。

(二)基礎設施建設水平低，配套性差

1目前集鎮市場規模過小

這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統一劃線。

2道路設施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規劃

規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，開拓小城鎮建設新局面。

(二)大力完善基礎設施

基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場;硬化鎮區內的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設資金

第9篇：社會治安調研報告范文

當前中國發生了一系列的社會沖突事件，其中因利益沖突引發的維權活動和因社會心理失衡發生的社會泄憤事件對社會秩序產生了一定的影響，但這些事件并不能從根本上動搖中國政治統治的統一性和社會管治的有效性，中國社會總體上是穩定的。

然而，當前中國的社會穩定是與權威體制密切相關的“剛性穩定”。這種穩定以政治權力的排它性和封閉性為基礎，以社會管治絕對狀況為目標，缺乏韌性、延展性和緩沖地帶，維系的社會成本十分巨大，隱藏了很大的危機。執政者無約束的自利行為及忽視社會基本規則的建設造成政治合法性正在快速流失，增加了政治體制用來維護自身運行的成本，會使社會無序和沖突在一定程度上失控，有可能使“剛性穩定”演變為社會的無序混亂。

中國要有效地防范社會大動蕩，需要進行一系列的社會改革，以使“剛性穩定”轉變成“韌性穩定”。其中最重要的就是建立公平公正的社會財富分配體制，保障窮人的生存權利i改變目前的壓力體制，建立縣級政治分權；并通過司法改革，樹立國家的法制權威，維護社會治安。(據于建嶸　文)

“制止重復建設”不能被濫用

“制止重復建設”一說在中國往往被濫用，往往用于打擊民營經濟。其含義是某個領域已經有了國有企業了，民營企業就是多余的。市場經濟當中是要靠競爭，靠產品質量，靠成本取勝的。“制止重復建設”是計劃經濟用語，“重復建設”這個詞在經濟學里面是沒有的，回顧100年來的世界工業發展史，沒有重復建設，就沒有后來的建設成就。所有的工業創新都是在重復建設中突破的，不然的話，只能維持在過去的狀態。政府應該讓民營企業試試看，如果民營企業的成本比國有企業低，質量比國有企業高，政府為什么不讓民營企業建設?(據厲以寧　文)

金融危機使“新生代”農民工問題凸顯

1980年之后出生的“新生代”農民工，在務農能力、“農民”身份認同、非農職業化需求等方面與上一代農民工相比，表現出明顯差異：與上一代農民工的“亦工亦農”相比，“新生代”農民工則是“宜工不宜農”；與上一代農民工所具有的強烈的對自身“農民”身份認同不同，越來越多的“新生代”農民工并不認同自己的農民身份；與上一代農民工定點定時往返的“候鳥式”流動不同，“新生代”農民工選擇在城市間長期漂流。由于土地不再是他們生存的基礎，因此他們更加重視非農就業的職業性，開始尋求非農就業的職業化發展。所以，即便是在國際金融危機的影響下，“新生代”農民工也不會輕易放棄他們的打工生涯。(據《應對國際金融危機系列調研報告之五》文)

為何監管越多腐敗越嚴重

監管與腐敗不是一個簡單的線性的關系，而是一個幾何級數的關系。第一，權力具有互補性，也就是說一種權力的使用價值依賴于另外一種權力的使用價值。比如你只有批準生產左鞋的權力，也許沒人賄賂你，因為只生產左鞋沒有什么用。但如果你既有批準生產左鞋的權力，又有批準生產右鞋的權力，那你受賄賂的機率就大多了，因為從你這里拿到的權力更值錢了，這就是權力之間的互補性、交叉性，左鞋右鞋，膠卷相機，就是這么一種關系。第二，權力越大，監督的成本就越大，對權力的監督就越難，監管者腐敗的積極性就越高。好比說監管者只有審批土地的權力，那么大家都盯著土地的審批。但如果監管者同時又有審批出租車的權力，還有審批合資項目的權力，那么對老百姓來講就眼花繚亂了，人們很難弄清楚監管者這么多權力使用得合法不合法，合理不合理。監管還有一個嚴重的弊病是它具有自我膨脹的趨勢，越監管，監管越多，最后完全扼殺了市場經濟的活力。(據張維迎　文)

多變的環境下急需轉變型領導模式

領導分為兩種類型。即交易型和轉變型。交易型領導的焦點是領導和追隨者之間的交換，比如領導者許諾追隨者完成工作后給予相應的獎賞。交易型領導十分普遍，許多領導方式都可以歸為這一類。與交易型領導不同，轉變型領導是一個過程。在這一過程中。領導者與他人一起努力，創立共享愿景。通過愿景使領導者和追隨者的激勵與道德水準均得到提升。這類領導關注追隨者的需求和動機，盡力幫助追隨者發揮他們的潛能。在變化的環境中，領導者和組織的利益相關者面臨著不同于以往的壓力，競爭壓力、績效壓力都因環境的變動而變得更為復雜和不確定，而轉變型領導的優勢就體現在對變化環境的有效應對。轉變型領導可以減少變化的不確定性，可以樹立追隨者應對變化的信心，可以增強組織應對變化的彈性，可以成功地轉變追隨者。(據祁光華　文)

雙周聚焦

“卡通市長”引發爭議

“2009中國張家界國際鄉村音樂節”開幕在即，市長趙小明身先士卒，作為“形象大使”，在宣傳片中以卡通形象示人，并以自己夸張的卡通形象出現在熒屏，引起了社會各界廣泛的爭議和關注。

觀點一：市長本來就是“人民公仆”，不一定非得要“高高在上”才能體現官員的權威，趙市長這樣的舉動就讓人倍感親切。

觀點二：能更好地體現張家界市民的愿望，代表張家界全市人民歡迎來自國內外的嘉賓；還能將張家界的音樂挖掘出來，帶給游客和世界各地的愛好者。

點評：市長“舍身觸電”，這在我國尚屬首次。

“低保戶激動猝死”的心酸解讀

一低保戶因病住院，所在社區領導前來看望，承諾幫助他報銷部分醫療費。低保戶聽后非常激動，因血壓升高導致主動脈破裂而死亡。

觀點一：若低保人員等城鄉底層民眾的生存境況能得到良好保障，能被納入較為全面的社會保障體系，報銷醫療費就像一日三餐一樣正常，還至于激動得猝死嗎?

觀點二：朱先生獲得部分醫療費報銷都高興至此，可見我們社會“就醫斷面”上已明顯呈現不公的元素。

點評：夸張的事例中折射出的是醫保制度的缺陷。

政委女兒冒名上大學　多少羅彩霞正在“隱身”

2004年，湖南隆回縣學生羅彩霞高考后，沒有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學王佳俊卻被貴州師范大學錄取。據悉，王佳俊的父親是隆回縣公安局政委。2009年，復讀后考入大學的羅彩霞因身份問題面臨著被取消教師資格證的困境。

觀點一：羅彩霞的不幸并非只屬她個人，她的遭遇也是其他人可能面臨的際遇，因為很多人都和羅彩霞有著共同的階層背景――平民子弟。