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深圳市羅湖檢察院位于深圳市羅湖區(qū)德智路,是一棟地上16層、地下3層的綜合管理司法大樓。整個大樓占地面積大,區(qū)域分布廣,需采用足夠的照明設備,才能滿足大樓日常工作的需要。但因此而造成檢察院大樓照明設備過多、管理不便、浪費能源等不符合科學節(jié)能的要求。因此針對此工程進行智能化建設,在改變這些問題的同時更樹立特區(qū)執(zhí)法機關全新智能的新建筑形象。
設計需求
1 對檢察院大樓地下室及公共走廊照明回路的閉合狀態(tài)進行監(jiān)測和控制。控制方式主要有定時控制和面板控制,并提供與BA系統(tǒng)主機的集成接口。
2 電腦控制界面圖形化、操作簡單,方便工作人員進行智能化控制,且界面上能顯示每個回路的工作狀態(tài)。
3 照明系統(tǒng)根據(jù)設置自動狀態(tài)轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)將被預先設置成若干基本工作狀態(tài)(基本狀態(tài)通常為“白天”,“晚上”,“安全”、“清潔”、“周末”和“午飯”等),整個照明系統(tǒng)將根據(jù)預設定的時間自動地在各種工作狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換。例如,上班時間來臨時,系統(tǒng)自動將燈打開,而且光照度會自動調(diào)節(jié)到工作人員最舒適的水平。中午部分燈光自動斷電,盡量的做到利用太陽光線,節(jié)省能源。
4 網(wǎng)絡通訊線采用帶屏蔽層的五類四對雙絞線電纜,將開關面板、PC監(jiān)控機等各種具備獨立功能的控制器件聯(lián)接起來,組成一個智能系統(tǒng)控制網(wǎng)絡。
設計原理
深圳市羅湖檢察院采用T-bus控制系統(tǒng)進行公共區(qū)域照明的智能化管理控制。T-bus智能控制系統(tǒng)最大的特點就是在大型建筑內(nèi),通過網(wǎng)絡電纜傳輸訊號,憑借專業(yè)的網(wǎng)絡轉(zhuǎn)換設備,實現(xiàn)不同接口和不同設備之間的互聯(lián)互通。
T-bus智能照明系統(tǒng)控制管理軟件,配以現(xiàn)場多功能開關,通過T-bus總線傳輸和網(wǎng)絡交換,把各種燈光控制命令和調(diào)光信息等傳輸?shù)礁鱾€樓層的以太網(wǎng)交換機和通訊模塊,交換機和通訊模塊再把命令傳輸?shù)礁鱾€智能控制箱。整個過程實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸?shù)娜W(wǎng)絡化,穩(wěn)定且可靠。
系統(tǒng)功能
1 具有定時功能,可以控制照明時間和亮度。根據(jù)不同場合、人流量大小,不同的用電時段,進行時間段、工作模式的細分,把不必要的照明回路斷掉,在需要時又能夠自動開啟。同時,系統(tǒng)還能充分實現(xiàn)不同工作場合下的多種照明工作模式,在保證必要照明的同時,有效減少燈具的工作時間,節(jié)省不必要的能源開支,延長設備使用壽命。
2 可以對設備進行軟啟,避免在同一時間內(nèi)對各大功率用電設備的電流沖擊太大。既能夠防止電流的突增,也保護通電設備,延長設備的使用壽命。
3 T-bus分電箱,擴大設備的可控制功率,使得控制設備的電流流量可達100A-150A。強大的負載能力,使得系統(tǒng)應用范圍更為廣泛,同時安全穩(wěn)定程度更高。
4 通過大樓管理處的中控電腦就避免了過多的人工操作。就能實現(xiàn)照明系統(tǒng)的開關和調(diào)光功能,達到遠距離控制。
5 現(xiàn)場手動開關方便、快捷的全弱電控制,確保了工作人員的人身安全。
方案設計
1 公共區(qū)域的智能照明控制系統(tǒng)的控制以中央電腦控制方式為主,以現(xiàn)場多功能弱電開關控制方式為輔。中控電腦通過T-bus智能控制軟件,實行集中、分區(qū)以及定時等多種控制方式的管理。
2 定時控制應根據(jù)自然光線不同時段的亮度,對燈光控制系統(tǒng)提前進行預設置,盡量的利用太陽光線照明以節(jié)省能源。
3 根據(jù)大樓的實際情況和需求進行合理的管理區(qū)域的劃分,每個管理分區(qū)內(nèi)的T-bus控制箱數(shù)量和T-bus分電箱的配置應根據(jù)現(xiàn)場實際的設備回路數(shù)量、功率等來確定。
4 對于地下室等設備功率較大的控制區(qū)域:
①每個T-bu s控制箱后連接一個T-bus分電箱,用來提高T-bus控制系統(tǒng)的負載能力。
②需要進行智能控制的強電設備,每個回路的控制火線需要布到T-bus分電箱內(nèi)。所有引入T-bus分電箱內(nèi)的智能控制回路的強電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設在地面或墻壁內(nèi)。零線、地線均采用共用的布線方式布到T-bus分電箱內(nèi)。
③所有智能控制的弱電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設-在地面或墻壁內(nèi),由T-bus控制箱的下方弱電入線孔進入控制箱內(nèi)。
④T-bus分電箱應根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行安裝放置,分電箱內(nèi)的強電電源由原強電配電箱引入。
5 對于設備功率一般的控制區(qū)域:
①需要進行智能控制的強電設備,每個回路的控制火線需要布到T-bus控制箱內(nèi)。所有引入T-bus控制箱內(nèi)的智能控制回路的強電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設在地面或墻壁內(nèi)。零線、地線均采用共用的布線方式布到T-bus控制箱內(nèi)。
②所有智能控制的弱電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設在地面或墻壁內(nèi),由T-bus控制箱的下方弱電入線孔進入控制箱內(nèi)。
③T-bus控制箱應根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行安裝放置,控制箱內(nèi)的強電電源由原強電配電箱引入。
6 所有需要智能化控制的火線均需根據(jù)圖紙做相應的編號,以備日后安裝設備時區(qū)分。
7 各管理分區(qū)內(nèi)的T-bus控制箱之間采用超五類雙絞線進行通訊,使用網(wǎng)絡交換機進行數(shù)據(jù)交換,保證訊號傳輸?shù)姆€(wěn)定、可靠性。
主要產(chǎn)品介紹
1 8回路10A/路智能開關控制器
(1)8回路10A/路智能開關控制器特性及用途:8回路10A/路智能開關控制器可控制8個回路的雙通道用電設備。
(2)8回路10A/路智能開關控制器主要技術指標:
輸入電壓:AC 220V/50Hz
額定電流:≤10A
工作環(huán)境:溫度:-20℃~+50℃
濕度:≤5-90%RH
外觀色彩:灰色
輸出線路:8路
額定絕緣電壓:單相250V
安裝方式:導軌式(3)控制范圍:
照明控制:各種燈光的開、關控制;
(4)功能特點:
①可以通過墻面開關手動控制的同時,還可通過中控電腦等方式控制;
②可對各種燈光實現(xiàn)多場景組合。
2 4鍵多功能輕觸開關
(1)用途:
①通過不同的按鍵控制不同的燈光照明設備:
②可控制不同的燈光場景。
(2)特點推介:
①通過弱電線傳輸按鍵操作的執(zhí)行指令,無安全隱患;
②美觀,大方,方便,安裝于室內(nèi)出門墻壁處,可以通過“一鍵式”場景控制來控制室內(nèi)的場景燈光;
③控制對象可以隨意設置。
3 T-bus智能控制箱(帶電源、空開)
(1)智能控制箱結(jié)構(gòu)簡介:箱體、電源、空氣開關等。
(2)T-bus系統(tǒng)智能控制箱主要技術指標:
工作環(huán)境:溫度:-20℃~+50℃
濕度:≤5-90%RH
外型尺寸:422mm×262mm×110mm
外觀色彩:灰色
安裝方式:嵌入式
(3)智能控制箱使用注意事項:
①安裝和拆卸時,盡量聘請專業(yè)的技術人員,且必須切斷電源。
②使用環(huán)境:空氣中不得有過量的塵埃,酸,堿,鹽,腐蝕性及爆炸性氣體,相對濕度在最高溫度50℃時不超過60%,在較低溫度時允許有較高的相對濕度,+20℃以下時為90%應考慮到由于溫度變化而可能偶然產(chǎn)生凝露,
③無顯著搖動和沖擊震動的地方。
④在沒有雨雪侵襲的地方。
⑤距離地面應不小于1.5M。
系統(tǒng)特點
1 安全性:強、弱電分離,人體所能接觸到的智能開關等部件均為弱電部分,無任何安全隱患:
2 經(jīng)濟性:分散或集中式控制,具備弱啟等功能,有效的保護用電設備,延長用電設備使用壽命,達到環(huán)保節(jié)能的效果:
3 兼容性:輕松組合,具備多種兼容性拓展串口,相互兼容,實現(xiàn)多種功能效果的同時減少元件數(shù)量,節(jié)約安裝成本:
一、考察收獲
此次學習考察,在聽取了成都市××區(qū)司法行政工作總體情況介紹的基礎上,我們重點考察了××區(qū)開展“法律服務進社區(qū)”工作。在學習考察中,我們與××區(qū)政協(xié)及區(qū)司法局的同志進行相互交流。同志們一致認為,法律服務進社區(qū)工作,就是司法行政機關通過發(fā)揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務志愿者等法律資源,以社區(qū)為依托,以社區(qū)居民為服務對象開展的社區(qū)法律服務工作。隨著社區(qū)建設的加快發(fā)展,社區(qū)法律服務的領域不斷擴大,社區(qū)法律服務的內(nèi)容更加豐富,社區(qū)法律服務的形式日益多樣,因此,在“五五”普法工作中,進一步推進法律服務進社區(qū)工作具有重要意義,也是新形勢下和諧社區(qū)建設的重要內(nèi)容。在學習考察中,我們感到,××區(qū)司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局,積極有效地開展“法律服務進社區(qū)”工作的許多經(jīng)驗和做法值得我們認真學習和借鑒。
(一)領導重視,經(jīng)費保障。
成都市××區(qū)委、區(qū)政府十分重視“法律服務進社區(qū)”工作,把“法律服務進社區(qū)”確定為為民辦實事的目標和任務,并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費列入財政預算。××區(qū)現(xiàn)有16個街道法律服務工作站,59個社區(qū)(農(nóng)村)法律服務站,為切實加強法律服務進社區(qū)這項工作,區(qū)政府按照人均0.8-1元的標準每年撥專項經(jīng)費60萬元用于普法經(jīng)費,其中20萬元用于“法律服務進社區(qū)”工作,使“法律服務進社區(qū)”工作有了經(jīng)費的保障。
(二)組織健全,機制完善。
近年來,成都市××區(qū)始終把法律服務進社區(qū)作為司法行政工作的重要內(nèi)容來抓,尤其加強了社區(qū)法律服務者的隊伍建設。目前已經(jīng)形成了“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務站為陣地,社會法律服務機構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制,建立和完善了16個街道法律服務工作站,59個社區(qū)(農(nóng)村)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網(wǎng)絡。通過法律服務進社區(qū),充分整合了律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務志愿者等法律資源,充分發(fā)揮了司法行政機關的職能作用,全面推進普法、依法治理工作取得了顯著成效,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。
(三)措施有力,效果顯著。近年來,成都市××區(qū)司法局切實加強了對“法律服務進社區(qū)”的管理,強化了指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,建立健全了相應的規(guī)章制度、考核機制,有力地促進了法律服務進社區(qū)工作的健康發(fā)展,并取得了顯著效果。通過開展“法律服務進社區(qū)”工作,有力的推動了和諧社區(qū)建設的快速健康發(fā)展,極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求,提高了居民的法律意識,在社區(qū)中家庭矛盾少了,鄰里糾紛少了,和睦相處的多了,團結(jié)互助的多了。
二、幾點啟示
綜觀考察成果,成都市××區(qū)司法局“法律進社區(qū)”的經(jīng)驗做法有很多值得我們學習借鑒的地方。前段時間,我區(qū)把“五五”普法的切入點放在了“法律進社區(qū)”上,創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗和做法,得到各方面的肯定與支持,較比成都市錦江區(qū)我們有我們的優(yōu)勢,但更多的是,我們開闊了眼界,看到了自己的差距和不足。結(jié)合我區(qū)實際,我們認為,通過學習借鑒成都市××區(qū)的經(jīng)驗,我們可以從以下幾個方面進一步做好我區(qū)的“法律進社區(qū)”工作:
一是進一步加強對普法依法治理工作的領導。要進一步完善領導體制,提高重視程度,把法制宣傳教育工作納入地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展總體目標之中,做為一項社會系統(tǒng)工程來抓,統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導。要象××區(qū)那樣,加強經(jīng)費保障力度,建立健全各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機制,廣泛動員社會力量,形成合力,推動“五五”普法依法治理工作上新臺階。
二是要像成都市××區(qū)那樣,建立“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務站為陣地,社會法律服務機構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制,扎扎實實抓好法律進社區(qū)工作。結(jié)合我區(qū)實際,要下大力氣抓好典型,在繼續(xù)抓好各類示范點創(chuàng)建工作上狠下功夫,要制定具體創(chuàng)建方案和保障措施,要加大典型的培養(yǎng)宣傳力度,召開現(xiàn)場觀摩性質(zhì)的經(jīng)驗交流會,及時宣揚先進典型,推廣先進經(jīng)驗,以創(chuàng)建活動為載體,不斷把“法律進社區(qū)”活動引向深入。
三是加強培訓工作,加強隊伍建設。針對部分街道政法科長、司法助理員的素質(zhì)難以勝任法制宣傳教育職責的問題,搞好專題培訓和以會帶訓,至少要舉辦1-2期骨干培訓班,還要發(fā)動街道辦事處加強對基層法制宣傳骨干的培訓。通過培訓,提高整個隊伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質(zhì)。
四是加強面對面的指導和傳幫帶。加強督察工作,幫助社區(qū)落實普法工作制度,建立普法工作計劃和普法工作紀實登記簿,做到月有工作計劃,季有形勢分析,年有工作總結(jié)。區(qū)司法局擬在五月份由三名局領導帶隊,成立三個調(diào)研組,分頭對13個街道26個社區(qū)落實“五五”普法規(guī)劃情況進行調(diào)研,聽取法律進社區(qū)工作開展情況的匯報,幫助他們研究解決問題的具體方法。
五是進一步完善社區(qū)普法網(wǎng)絡。建立健全社區(qū)普法工作委員會、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區(qū)三
級普法宣傳網(wǎng)絡,每棟居民樓設1—2名普法聯(lián)絡員,負責向社區(qū)反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛,搞好普法宣傳。充分利用傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代傳媒,開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。
六是建立社區(qū)法制學校。每季度開展一次法制講座,聘請法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區(qū)居民、青少年、外來務工經(jīng)商人員等普法對象上好法制教育課,緊緊圍繞落實“五五”普法主要任務大力普及法律知識,確保區(qū)人大“五五”普法決議的全面貫徹落實。
七是切實搞好社區(qū)的法制宣傳教育陣地建設。今年內(nèi)社區(qū)永久式法制宣傳櫥窗建設要力爭達到50%,法律圖書角的法律藏書達50冊以上,面向居民開展圖書閱覽和圖書借閱活動。建立中小學生校外法制宣傳教育陣地,利用寒暑假開展法制教育活動,提高未成年人法律意識和法律素養(yǎng),保護和促進未成年人健康成長。
今天,我們在這里召開__區(qū)第三季度防范重特大安全事故會議,主要是分析上半年安全生產(chǎn)形勢,部署下半年安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,徐有標同志通報了全區(qū)1—6月份安全生產(chǎn)形勢。下面,我講兩點意見。
上半年安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是專項整治和打非治違進一步深化。今年是“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,我區(qū)開展了道路交通、消防和建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業(yè)領域打非治違等安全生產(chǎn)專項整治行動,排查整治了一些突出問題和一批隱患,有效預防和減少了各類安全事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)管體系、應急管理體系建設得到進一步加強,監(jiān)管網(wǎng)絡、安全應急聯(lián)動機制得到進一步完善。三是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、全國安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設得到進一步推進,安全生產(chǎn)基礎得到進一步夯實。四是穩(wěn)步推進職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治評估等工作。以職業(yè)病危害防控為重點,開展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項治理行動,職業(yè)衛(wèi)生管理水平進一步提高。五是安全生產(chǎn)宣傳教育工作扎實有效開展,認真組織了以“加強安全法治,保障安全生產(chǎn)”為主題的全國第十四個“安全生產(chǎn)月”活動,開展大宣講、咨詢?nèi)铡⒕救铡⒅R競賽、公益宣傳等一系列面向社會、面向基層、面向生產(chǎn)第一線的活動,營造了濃厚的安全生產(chǎn)社會氛圍。
上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效,但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治安的開局之年,也是“十二五”規(guī)劃的收官之年,各街鎮(zhèn)、各職能部門和單位必須按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述要求,強化紅線意識,實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障,把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來,從根本上提高安全發(fā)展水平,確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標管理任務。下半年,要切實抓好以下工作:
(一)抓安全生產(chǎn)責任體系建設。安全生產(chǎn)重在責任落實,要按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,堅持“關口前移、重心下移”原則,建立橫向到邊,縱向到底和全方位、立體式安全生產(chǎn)責任體系。一是年底前,區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)三級實現(xiàn)“五覆蓋”,即“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;安監(jiān)部門定期向同級紀檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。二是下半年區(qū)機構(gòu)改革完成后,重新調(diào)整區(qū)安委會成員單位,并修改完善安委會各成員單位安全生產(chǎn)工作職責。參照市的做法,區(qū)編辦要將安全生產(chǎn)工作作為區(qū)屬有關部門和單位“三定方案”內(nèi)容之一。三是加強安全生產(chǎn)工作目標考核,盡快下發(fā)《2015年度__區(qū)黨政領導班子安全生產(chǎn)責任制考評實施方案》。嚴格實行安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”,堅持事故調(diào)查處理“四不放過”原則,嚴格生產(chǎn)安全事故責任追究。
(二)抓重點行業(yè)領域隱患排查治理。要結(jié)合實際,突出重點難點,深入開展隱患排查治理,對屬地或監(jiān)管行業(yè)領域存在的突出問題扎實開展專項整治,真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū),專項整治不留后患。一是大力推進道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、職業(yè)病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業(yè)領域?qū)m椪危覝蚀嬖诘耐怀鰡栴}和重點內(nèi)容,督促企業(yè)落實常態(tài)化安全檢查和風險防控,堅決消除事故隱患,降低事故風險。二是強化對道路交通黑點盲點的整治,完善交通設施,嚴查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為,加大對“五類車”的專項整治,切實改善交通事故多發(fā)現(xiàn)狀。三是加強公共場所和人員密集場所、易燃易爆等單位的消防安全管理,嚴防重大安全事故。四是加強農(nóng)民自建房安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)、城管執(zhí)法等部門要進一步強化農(nóng)民建房安全監(jiān)管,特別是各街鎮(zhèn)要督促各村居落實屬地監(jiān)管和事故倒查責任,切實把工作落到實處,嚴防事故發(fā)生。要深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,保持打非治違高壓態(tài)勢,
落實屬地或行業(yè)監(jiān)管責任,探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查長效機制。(三)抓標準化建設應急管理,和職業(yè)病防治。一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。完成和超額完成市下達企業(yè)標準化達標任務。二是加強應急救援體系建設,在花城街、花山鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)建立3支區(qū)級危險化學品、職業(yè)危害應急搶險隊。三是加強職業(yè)衛(wèi)生管理,推進職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報,職業(yè)病危害監(jiān)測哨點建設。確保企業(yè)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率,主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達標。
(四)抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設。一是重點推進落實皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、強化航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項重點工作任務。二是炭步、梯面鎮(zhèn)開展創(chuàng)安預評審,查漏補缺,持續(xù)改進,迎接年底全國安全社區(qū)促進中心專家組的現(xiàn)場評定。三是花山鎮(zhèn)要推進國際安全社區(qū)建設,迎接年底外國專家的現(xiàn)場評定。四是花東鎮(zhèn)、新雅街在年底前,完成創(chuàng)安中期績效評估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn),于10月份前啟動創(chuàng)建全國安全社區(qū)。
(五)抓隊伍標準化建設。要理順安全監(jiān)管體制,健全安全監(jiān)管機構(gòu),配足配強安全監(jiān)管人員,堅決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。一是健全鎮(zhèn)街、村居安全監(jiān)管機構(gòu),完善各級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。二是加強對鎮(zhèn)街、村級安全管理人員的業(yè)務培訓,提升基層安全監(jiān)察人員的政治業(yè)務素質(zhì)和履職能力。三是落實執(zhí)法保障,在今年年底前,區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊和大部份鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化化建設達標。
(六)抓安全生產(chǎn)宣傳培訓。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機,實施依法治安戰(zhàn)略。一是組織政府監(jiān)管人員安全培訓,促進依法行政。區(qū)委組織、人社部門,要將安全生產(chǎn)納入公務員培訓重要內(nèi)容,組織區(qū)安委會成員單位分管安全生產(chǎn)領導和相關人員,分期分批參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓,提高依法治安水平和能力。二是發(fā)揮新聞媒體和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用,普及安全風險防控知識。三是強化企業(yè)負責人、安全管理人員和員工的安全培訓,全面督查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”規(guī)定落到實處。“五落實五到位”即:落實企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對單位安全生產(chǎn)同時擔責;落實企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任;落實企業(yè)領導班子成員一崗雙責;落實企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告,向社會公示;落實企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及注冊安全工程師等專業(yè)人員。安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
(七)結(jié)合季節(jié)特點,抓好第三季度安全生產(chǎn)工作。近期高溫天氣持續(xù),最容引發(fā)中暑等疾病,學生暑假游泳,容易發(fā)生溺水事故。要突出抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電等為重點的安全生產(chǎn),深刻吸取臺灣新北市八仙樂園可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓,加強粉塵作業(yè)和使用場所安全生產(chǎn)工作,以防范粉塵爆炸為重點,以涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和可燃性彩色粉塵使用場所為對象,全面開展隱患大檢查,保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
違法建設治理攻堅行動工作方案
為深入貫徹落實通州區(qū)風險隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會會議精神,進一步加大違法建設的拆除和治理力度,根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設區(qū)”三年行動計劃(2021-2023年)》的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目標 通過開展違法建設拆除攻堅行動,不斷提升治理違法建設的精細化管理能力和水平,按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式,實現(xiàn)對存量違法建設的持續(xù)消減和妥善處理,對新生違法建設采取零容忍的態(tài)度,提升違法建設精治共治法治水平,按照區(qū)政府提出“基本無違法建設區(qū)”三年任務兩年完成的要求,加快工作進度,努力實現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標。
二、工作任務 (一)完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設任務。一季度完成拆除總量54.8%,面積1369.56平方米;二季度內(nèi)完成拆除總量的70%,面積1750平方米;8月底前完成全年拆違任務。
(二)完成街道存量疑似違法建設圖斑核查任務。按照區(qū)兩違辦工作要求,2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條,建筑面積共計1025612.06平方米。現(xiàn)分為五大類,即:1.不納入創(chuàng)建范圍類,共468條;2.有證類,共107條;3.待完善類,共1336條;4.持續(xù)治理類,388條;5.無手續(xù)類,共248條(此類圖斑已完全拆除)。
(三)完成新生違法建設的動態(tài)清零任務。持續(xù)加大新生違法建設的管控力度,實現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設零增長。
三、組織領導 (一)組織機構(gòu)
為進一步壓實工作責任,確保工作取得實效,成立玉橋街道違法建設治理攻堅行動工作領導小組:
組 長:孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長:王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室(一室)主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室(二室)主任
王立成 平安建設辦公室主任
成 員:劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長
嚴雪松 玉橋派出所所長
劉亞軍 平安建設辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國英 社區(qū)建設辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長
顧 杰 玉橋市場監(jiān)管所所長
文 良 玉橋消防工作站站長
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領導小組下設辦公室,辦公室主任由劉明晨同志兼任,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設治理攻堅行動各項工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任,負責各類日常工作事務的處理。
(二)職責分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設任務方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責年度違法建設任務的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務的上賬銷賬等工作。
平安建設辦公室:負責對拆除工程中涉及施工安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所:負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋消防工作站:負責對拆除工程中涉及消防安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場所:負責對認定的違法建設中涉及無證無照等的違法違規(guī)行為進行打擊和取締。
玉橋司法所:負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室:負責各類媒體和社會輿情的管控工作。
綜合辦公室:負責12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作,負責拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū):負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設的責任單位和個人的相關信息,并及時反饋社區(qū)輿情動態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設圖斑核查任務方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責存量疑似違法建設圖斑核查的取證、資料收集、分類上報等工作
七辦、三中心:負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊對本部門分管業(yè)務范圍內(nèi)的存量違法建設圖斑所需的佐證資料進行收集匯總,并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務對口部門完成舉證任務。
各社區(qū):負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設圖斑所涉及的責任單位和個人的相關信息,動員責任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設的動態(tài)清零任務方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責新生違法建設任務的核查取證、政策宣講、行政強制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所:負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋司法所:負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū):對本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設第一時間及時報告反饋綜合執(zhí)法隊,協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設的責任單位和個人的相關信息。
四、工作要求 (一)高度重視,強化組織領導
嚴厲打擊違法建設是實現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎。領導小組全體成員要切實提高思想認識,牢固樹立“一盤棋”思想,強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),領導小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動落實。
(二)周密部署,細化壓實責任
七辦一隊三中心、各社區(qū)要明確專人負責,認真履職,加強協(xié)調(diào)配合,對屬于職責內(nèi)的工作,不等、不靠、不推、不讓,積極主動共同完成各項工作任務。綜合執(zhí)法隊要主動擔當負責、做好各項工作任務協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,嚴格按照“控制增量,減少存量”的原則,確保責任、人員、措施、進度“四落實”,高效完成相關工作任務
前進路街道學習實踐科學發(fā)展觀特色社區(qū)創(chuàng)建活動之四
前進路街道鐵南第四社區(qū)在深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動中,按照街道黨委“一社區(qū)一特色”的方案精神,結(jié)合社區(qū)的實際情況,以服務群眾的為宗旨,以“創(chuàng)法治社區(qū),建平安家園”為主要內(nèi)容,吸納社區(qū)各方面力量,積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建活動成員組成有特色
社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)領導小組在實踐科學發(fā)展觀活動社區(qū)領
導小組基礎上,進一步向特色社區(qū)創(chuàng)建層面傾斜。由街道綜合治理辦公室主任親自包干負責,并廣泛動員社區(qū)退休老黨員,居民代表和外來人口代表,以及轄區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)等社會力量參加進來。此外,組建了一支治安義務巡邏隊,鄰里守望,排查隱患,有效的彌補了警力不足造成的治安巡邏空當,同時大大提高了居民自我防范和治安聯(lián)防意識。
二、增強居民安全意識方法有特色
為使廣大社區(qū)居民能夠深刻體會到創(chuàng)建平安社區(qū)的工作意義,樹立起“平安情系你我他,綜合治理靠大家”的安全意識,進一步增強知法、守法、用法的法律意識和能力,社區(qū)開展了“平安千秋福,家和萬事興”為主題的“群防群治”系列宣傳教育活動,組織社區(qū)“閑事婆”、“和事佬”到群眾中去帶頭宣傳法律知識,及時調(diào)解民事糾紛,化解鄰里矛盾,從引導全體居民創(chuàng)建平安社區(qū),最終構(gòu)建文明和諧家園。
三、開展安全教育活動有特色
一是以點帶面,拓展宣傳范圍。以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為宗旨,主動入戶,上門服務,以市場、門店、旅社、大院等地帶為重點,向群眾免費發(fā)放《告居民的一封信》,溫馨提示居民提高自我安全防范意識。掛橫幅,出板報,向社區(qū)居民發(fā)放《禁毒法》、《婦女權(quán)益保障法》宣傳單、宣傳教育讀本和《居民常見法律知識問答手冊》等法律法規(guī)宣傳材料近千余份。
二是室內(nèi)講座,講求宣傳深度。舉辦了一系列“警民攜手,共建平安”安全知識主題講座,邀請綜治、公安、消防、交通等部門的專業(yè)人員與社區(qū)居民溝通思想、學習科學、培育友情、提高素質(zhì),廣泛征集居民的合理意見和建議,共同研究協(xié)商制定出切實可行的安全防范措施,維護社區(qū)治安穩(wěn)定。
開展創(chuàng)建省級村民自治模范縣活動,以黨的十,十八屆三中、四中、五中全會為指導,以建立健全黨領導的村級民主自治機制為目標,以完善農(nóng)村依法治理體系、加強農(nóng)村基層民主政治建設為重點,以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容,進一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務公開和民主管理制度,促進幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設。
堅持以人為本、服務群眾。把切實保障村民民利、創(chuàng)新村民自治方式、改進服務手段作為創(chuàng)建重心,以村(居)民評價作為先決條件,以創(chuàng)建活動為契機,不斷滿足村(居)民的多元化需求。通過創(chuàng)建活動,使我縣村民自治的各項制度、措施更加完善和規(guī)范,形成良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍,使全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(一)準備階段。我鄉(xiāng)制定創(chuàng)建省級村民自治模范縣實施方案,成立領導機構(gòu)。召開動員大會全面布署,將創(chuàng)建任務、目標進行細化、分解,落實責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人。村要成立創(chuàng)建工作領導小組,制定具體可行的創(chuàng)建計劃,扎扎實實的開展創(chuàng)建工作。
(二)宣傳動員。我鄉(xiāng)、各村要層層召開動員會,通過廣播、電視、報刊、黑板報、標語等各種形式,進一步掀起學習、宣傳,使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求,提高認識,統(tǒng)一思想,把村民自治示范活動有機地結(jié)合起來,增強干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。
[關鍵詞]農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正制度刑罰執(zhí)行
社區(qū)矯正起源于上世紀70年代,是與監(jiān)禁矯正相對應的一種刑罰執(zhí)行的方式。目前在英國、美國、日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家已經(jīng)比較成熟。這種方式是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,內(nèi)容包括緩刑、假釋、管制、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等。這是一種有效的、徹底的社會防衛(wèi)方法。
社區(qū)矯正制度的價值
在我國的刑罰體系中,社區(qū)矯正并不是一種獨立的刑罰,只是一種執(zhí)行刑罰的理念及方式的變革。現(xiàn)代刑法學的理念認為,監(jiān)禁矯正造成犯人缺乏自由、物品和服務、異性關系、自主性、安全感,特別是對青少年犯人造成嚴重的負面影響。因此,在這樣的社會條件下,社區(qū)矯正就作為我國刑罰制度改革的產(chǎn)物而出現(xiàn)了。社區(qū)矯正是貫徹落實十六屆六中全會關于“實行寬嚴相濟的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正”精神的具體實踐,是中央司法體制改革的重要內(nèi)容之一,也是司法行政體制改革任務中的一項重要工作。
全面推行社區(qū)矯正制度有利于落實黨的改造犯罪政策,提高教育改造工作質(zhì)量,加強和完善社會主義法治建設,更有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎,維護社會的長治久安。社區(qū)矯正制度是依法治國、以德治國方略的具體體現(xiàn),是推進社會主義精神文明建設,促進社會穩(wěn)定、社會進步的一項重要舉措,是充分運用社會機制,整合社會資源,加強對符類對象管理和改造的一條重要途徑。
社區(qū)矯正的關鍵之處是,刑罰由監(jiān)內(nèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)內(nèi)完成,實現(xiàn)由高墻內(nèi)到高墻外的轉(zhuǎn)變。這也是此項制度能夠發(fā)揮其巨大作用的一個很重要的方面。眾所周知,刑罰的功能就是使罪犯得到應有懲罰的同時,也得到相關的教育、改造,獲得新生,回歸社會,與社會正常相處。社區(qū)矯正的一個最大的優(yōu)勢就是能充分利用社區(qū)、民間組織、專業(yè)工作者、志愿者等力量,更好地發(fā)揮社區(qū)的社會整合功能,有效避免犯罪人員的交叉感染,有利于犯罪人員的社會化。
另外,社區(qū)矯正制度的推行有利于降低行刑成本,節(jié)省國家資源。相關數(shù)據(jù)表明,國家每監(jiān)禁一名犯人需要投入一定的成本,關押一個犯人,國家每年要負擔管理成本近萬元,幾乎和培養(yǎng)一個大學生的費用相當。如此巨大的監(jiān)禁成本,給國家財政造成了沉重的負擔,而社區(qū)矯正能大大減少關押在監(jiān)獄的罪犯人數(shù),有利于節(jié)省國家資源。而且國外相關國家的實踐經(jīng)驗也證明了社區(qū)矯正是最經(jīng)濟的行刑方式。
社區(qū)矯正制度的建立和推行的過程也是一次很好的普法宣傳過程,通過在社區(qū)內(nèi)對罪犯的教育、改造及法制宣傳,可以促進知法、守法型法治社區(qū)的建立,對維護社區(qū)的穩(wěn)定甚至是整個社會的穩(wěn)定都具有重要意義=
社區(qū)矯正工作在農(nóng)村地區(qū)開展的現(xiàn)狀以及存在的問題
我國當前的社區(qū)矯正工作主要在城市開展,社區(qū)是我們生活中不可缺少的群眾基礎機構(gòu),人們對于社區(qū)的理解似乎就將其定義為城市的社區(qū),而由于社區(qū)成員的法律意識、思維以及齊全的配套措施這些綜合的因素使社區(qū)矯正工作能夠在城市開展的相當順利,也取得一定的成效。但就中國目前的社會發(fā)展階段來講,所謂的社區(qū)應該是小區(qū)或是村落,正確的理解是:在城市應當是街道居委會的轄區(qū);在農(nóng)村,應當是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的轄區(qū)。
理論上,社區(qū)矯正需要市場經(jīng)濟和市民社會,有可以提供福利、醫(yī)療、心理、法律等矯正力量的社區(qū),有非政府組織(包括志愿者組織)等。因此,社區(qū)矯正在城市實施的條件相對于廣大的農(nóng)村地區(qū)要成熟的多。在農(nóng)村地區(qū)施行社區(qū)矯正,不能不考慮農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)的特征。
我們國家由于歷史原因而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使得大部分的農(nóng)村地區(qū)較之城市而言,在經(jīng)濟、文化等諸方面處于相對落后的局面,另外,農(nóng)村社會由于人口的因素,基本上還是一個熟人社會,彼此之間相對來說走動頻繁,基本上相互了解,都有著較為樸素的善惡觀、報應觀。在加上農(nóng)村地區(qū)面積較大、居住人口較分散,中國現(xiàn)代的國家權(quán)力資源的配備不夠充足,國家權(quán)力對農(nóng)村社會的整合能力相對比較薄弱,因此在農(nóng)村社會中,對一些雖然違背了國家正式的法律制度,但卻并未違背民間通行的規(guī)范與觀念的犯罪,適用社區(qū)矯正的空間是相當大的。在農(nóng)村地區(qū)建立社區(qū)矯正制度,就必須充分了解他們的地方性知識,至少在當前,還需要努力理解和尊重他們的一些秩序觀念。
成熟的社區(qū)矯正需要一些基礎條件:首先,是人的因素。需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術人員、執(zhí)行人員;其次,是物質(zhì)條件。需要一系列相應的技術支撐和政府財政的投入、辦公場所以及相關設備等等。這些條件在城市社區(qū)相對來說比較成熟,但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)就顯得相對較差。
我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,傳統(tǒng)的地域文化和樸素的善惡觀念,落后的社區(qū)矯正工作的基礎條件等因素制約著農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正制度的建立和完善。最突出的就是政府的財政投入無法到位,專業(yè)技術人員以及具備相應素質(zhì)的執(zhí)行人員缺乏。目前,矯正工作人員與矯正對象的人數(shù)比例為1:30,在地域廣闊、交通不便的農(nóng)村地區(qū),每一名矯正工作人員的工作量都很大。而且不少矯正對象有不良生活習慣,社會關系復雜,一旦缺乏必要監(jiān)管,就很容易重新踏上犯罪道路。而農(nóng)村工作人員沒有統(tǒng)一著裝、工作證和相應的標志標識,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏獨立的矯正辦公室,電腦、文件柜等配備設施不到位,給矯正工作的順利開展帶來了諸多不便。
農(nóng)村地區(qū)完善社區(qū)矯正工作的相關建議
首先,要做好對社區(qū)矯正制度的普法宣傳。我國是一個重刑主義傳統(tǒng)的國家,傳統(tǒng)的重刑主義思想和輕視個性權(quán)利的價值觀念對現(xiàn)今中國仍然影響很深。長期以來,中國人對犯罪一直有一種排斥的心理,在大部分社會公眾的認識中,法律只是作為懲戒的工具而存在的。他們更關心罪犯是否被隔離出自己的生活,而不是罪犯是否能得到改造。特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)屬于非常典型的熟人社會,大多數(shù)人對犯了罪并判了刑的罪犯不關押在監(jiān)獄的社區(qū)矯正行刑方式心存疑惑,所以要想在農(nóng)村地區(qū)完善社區(qū)矯正制度,最重要的就是通過廣泛的普法宣傳,如開展以“講法律、講政策”為主題的法制宣傳教育活動,讓大多數(shù)群眾了解這種新型的行刑方式的主要內(nèi)容、制度價值和優(yōu)越性,在了解的基礎上對該制度產(chǎn)生一定的認同感。這是首要也是最為重要的工作,觀念上接受新鮮事物的程度直接決定著社區(qū)矯正以及相關工作是否能夠順利展開。
其次,要加強農(nóng)村社區(qū)建設,為社區(qū)矯正在農(nóng)村的建立和完善營造適宜的氛圍。社區(qū)矯正是一種立足社區(qū)、依靠社區(qū)的社會化行刑方式,成熟的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)矯正賴以發(fā)展的前提和基礎,沒有一個結(jié)構(gòu)合理、功能良好的社區(qū)就不可能有效果顯著的社區(qū)矯正。我國不少農(nóng)村地區(qū),因社會轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化進程、人員等因素導致一些基層組織渙散無力,傳統(tǒng)的社會整合機制削弱,現(xiàn)代意義的社區(qū)發(fā)育緩慢,社會自治機制很不健全,這使得一些社區(qū)矯正措施因得不到相應支持而影響了實施效果,,
第三,充分發(fā)揮基層群眾自治組織,動員一切可以調(diào)動的力量,建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的農(nóng)村社區(qū)矯正網(wǎng)絡。首先,積極培育村級組織。村級組織與人民群眾聯(lián)系最為密切,也最了解矯正對象的家庭、社會關系、生產(chǎn)生活等情況,能夠全面掌握矯正對象的教育改造、監(jiān)督管理等具體現(xiàn)狀,要充分發(fā)揮村民委員會、村民小組在監(jiān)督服刑人員行動上的便利作用,為司法工作重心從監(jiān)控轉(zhuǎn)向教育和矯正提供條件。其次,通過組建矯正網(wǎng)絡,實現(xiàn)地區(qū)資源共享,實現(xiàn)政府主導下的矯正機關與專業(yè)機構(gòu)、人員的合作關系。
一、加強自身建設,不斷提高履職能力和黨性修養(yǎng)
(一)堅持理論學習,提高工作水平。我始終堅持學習,通過區(qū)委理論中心組集體學習和個人自學相結(jié)合,系統(tǒng)學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,政治素養(yǎng)和理論水平得到進一步提高。同時,注重對新常態(tài)下業(yè)務知識的學習,先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發(fā)表《以新理念引領新發(fā)展》、《精準發(fā)力奮發(fā)有為努力開創(chuàng)新常態(tài)下禹會發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產(chǎn)城一體全面促進禹會經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展》等調(diào)研文章,切實做到理論聯(lián)系實際,學以致用、推動工作,促進發(fā)展。
(二)堅持群眾觀點,強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪,堅持走群眾路線,深入群眾,深入基層,及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發(fā)事件,如秸稈禁燒、安全生產(chǎn)事故、防汛等,均做到身體力行,親臨一線,靠前指揮。結(jié)合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動,多方籌集資金,解決了以柴油機廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域為代表的化工周邊棚戶區(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強烈的突出問題,以實際行動提升了黨性修養(yǎng),踐行了為民服務的宗旨。
二、履職盡責,推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展
(一)綜合實力顯著提升,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務,堅持以創(chuàng)新為引領,大力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動計劃,全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全市平均水平,多項經(jīng)濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農(nóng)場10家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到19家,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導作用進一步凸顯,中糧、豐原、八一等重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達99家,其中億元以上企業(yè)15家,高新技術企業(yè)44家。總部經(jīng)濟發(fā)展取得新突破,豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市,佳先化工、中晶光成功在新三板上市,中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農(nóng)莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進,其中,佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準,中旭建設即將進入券商內(nèi)核階段,有望在今年實現(xiàn)新三板上市。服務業(yè)蓬勃發(fā)展,總投資超10億元的安徽財經(jīng)大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經(jīng)濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創(chuàng)中心建成并投入運營,總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場掛牌的專業(yè)營運公司。園區(qū)平臺承載力不斷提高,六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優(yōu)質(zhì)項目成功落戶園區(qū),成為未來經(jīng)濟新增長點和持續(xù)發(fā)展新引擎。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,產(chǎn)城一體加速融合。我始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手,全力實施舊城改造和馬城新區(qū)建設雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列,“十二五”期間,累計完成拆遷2.1萬戶,拆遷面積約224.4萬平方米;開工安置房約2萬套、180萬㎡,竣工約9800套、80萬㎡,7000多戶拆遷戶順利實現(xiàn)回遷;實施市級大建設項目29個,累計完成投資65億元。實施棚戶區(qū)改造項目34個,城市“一環(huán)”內(nèi)棚戶區(qū)改造任務基本完成,全市最大連片棚戶區(qū)改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進,金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起,濱河西片區(qū)、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整,組建禹會馬城行政中心,總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進,總投資5億元年產(chǎn)12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產(chǎn)1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發(fā)項目等一批產(chǎn)業(yè)項目進展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎設施全面鋪開、產(chǎn)業(yè)項目加速推進、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
(三)各項改革全面發(fā)力,發(fā)展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力,以改革增活力,讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革,有序完成了政府機構(gòu)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革,圓滿完成社區(qū)換屆,穩(wěn)步開展村改居試點,成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)示范建設城區(qū)”、“ 全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設先進區(qū)”。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,持續(xù)深化行政審批改革,公布權(quán)力清單586項。扎實推進基層醫(yī)改,成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)”。深化農(nóng)村綜合改革,積極探索“兩權(quán)”融資,引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺,爭取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高,組建國家、省級研發(fā)中心14個,專利申請授權(quán)量位居全市首位、進入全省市轄區(qū)前十強,獲評“全國科技進步工作先進區(qū)”。
(四)民生工程扎實推進,社會事業(yè)全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績,將有限的財力優(yōu)先向民生傾斜。社會保障制度日益完善,城鄉(xiāng)居民累計享受低保金3億元,新農(nóng)合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程,義務教育普及率達到100%,初升高比例達96%以上,獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進一步發(fā)展,大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”,并已爭取國家建設資金,花鼓燈生態(tài)保護工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗收,馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地”稱號,禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌,群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務中心建成投入使用,榮獲省“殘疾人社區(qū)康復”示范縣區(qū)稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生,投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理,新增街頭游園、城中綠地20余處,淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效,大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創(chuàng)城工作累計投入超過1億元,老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性公共場所等重點區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實現(xiàn)零火點目標,主要節(jié)能減排指標均控制在市下達目標范圍以內(nèi)。積極創(chuàng)新社會治安綜合治理手段,不斷深化法治禹會、平安禹會建設,被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。
三、率先垂范,切實加強黨風廉政建設
(一)嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上,落實好“兩個責任”。堅持民主集中制,身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區(qū)政府常務會議或區(qū)財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經(jīng)濟活動必須嚴格按程序進行招投標;三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制,健全廉政機制,筑牢廉政防線,先后制定《關于禹會區(qū)征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發(fā)禹會區(qū)政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度,切實把權(quán)力關進制度的籠子。
(二)始終保持廉潔自律。我始終認真落實中央八項規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設各項規(guī)章制度,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,始終做到清正廉潔,自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭,筑牢廉潔從政防線。我?guī)ь^發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,力行節(jié)約,精文減會,嚴格執(zhí)行八項規(guī)定,始終以身作則,做良好表率。同時,嚴格要求家屬子女和身邊工作人員,做遵紀守法的表率,決不允許利用自己的職權(quán)和影響辦事。
一、繼續(xù)推動與濟南高新區(qū)的全面合作
圍繞著濟南市IT業(yè)人才培養(yǎng)培訓的需求,繼續(xù)加強與濟南市高新區(qū)合作共建山東大學齊魯軟件學院,完善學院的管理機制與運行機制,積極推進以“訂單式”培養(yǎng)為特色的教育教學改革,建立工程化實踐基地,推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合,并創(chuàng)造條件,適時啟動二期工程建設,使之成為山東乃至華東地區(qū)IT業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地,打造一流的國家示范性軟件學院品牌。
按照“積極發(fā)展,規(guī)范管理,改革創(chuàng)新”方針,加快山東大學國家大學科技園建設。要加強學校與濟南高新區(qū)的協(xié)調(diào)與溝通,鞏固現(xiàn)有合作成果,繼續(xù)從政策環(huán)境、發(fā)展模式、支持措施、配套服務等方面,搭建大學科技園發(fā)展平臺。
積極推進山東省高性能計算中心建設,發(fā)揮綜合服務功能,為全市電子信息行業(yè)、氣象服務部門及有關科研單位提供一流的高性能計算數(shù)據(jù)處理服務。
積極落實山東大學與濟南市高新區(qū)簽署的“科研基礎設施與公共實驗平臺開發(fā)使用合作協(xié)議”,進一步擴大山東大學與濟南市高新技術企業(yè)的合作領域,發(fā)揮大學科研基礎設施與公共實驗平臺的資源優(yōu)勢,協(xié)助濟南市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展孵化服務內(nèi)容,以提高科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,促進開發(fā)區(qū)科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。
二、發(fā)揮科技人才優(yōu)勢,推動校企合作
以電子信息、生物制藥、新材料、先進制造四大高新技術為重點,發(fā)揮山東大學科技人才優(yōu)勢,重點加強與重汽、濟鋼、機床二廠、裕興化工、齊魯制藥、力諾集團、山水集團等大中型企業(yè)集團建立緊密型的合作關系,加快產(chǎn)學研進程。
適應濟南市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)技術創(chuàng)新的要求,依托山東大學軟件工程、模具工程、機械加工、控制工程、熱能工程、物流技術等省級工程技術平臺,以現(xiàn)有的面向制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的快速設計與快速制造技術、開放式軟件數(shù)控系統(tǒng)平臺及其應用、安全可靠供電技術、基于ASP的網(wǎng)絡化制造服務平臺技術等為重點,推動濟南市裝備制造業(yè)信息化關鍵技術的研發(fā)與推廣,凝煉一批對濟南市制造業(yè)強市建設有明顯帶動作用的關鍵項目。同時以研究開發(fā)、工程支持、技術轉(zhuǎn)移、接受委托科技服務、轉(zhuǎn)讓技術成果和出讓國家大學科技園孵化的技術公司等為主要形式,開展產(chǎn)學研聯(lián)合。
積極推動新材料及其加工領域的高新技術研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進“有機顯示與白光照明工程”關鍵技術的研發(fā)。推動現(xiàn)代藥物制劑及醫(yī)用生物材料技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
以濟南城市大氣污染治理、水污染治理以及生態(tài)市建設的關鍵技術的推廣實施為重點,積極承擔市區(qū)縣環(huán)保、生態(tài)市、縣建設規(guī)劃等項目,重點加強“煤潔凈燃燒與煙氣凈化技術”、“污水處理技術”、“清潔生產(chǎn)與污染治理”“南部山區(qū)生態(tài)保護與恢復”、“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治”等關鍵技術項目的推廣,為濟南生態(tài)市建設做出應有貢獻。
整合和發(fā)揮學校多學科、人才優(yōu)勢,以推動“城市智能交通管理系統(tǒng)研發(fā)”和“現(xiàn)代物流技術研究與推廣”等重大項目為重點,為濟南市盡快實現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和建設全省的交通物流中心做出應有的貢獻。
三、強化高層次教育服務,提高人才素質(zhì)
按照濟南市經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的需求狀況,每年按照訂單式培養(yǎng)模式,面向濟南市區(qū)各企事業(yè)單位開展經(jīng)濟、法學、管理、計算機、電子信息、機械、自動化、電氣工程、制藥工程、護理等專業(yè)的本、專科成人教育和高職教育。
利用學校現(xiàn)有的MBA、MPA、工程碩士、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學等教育平臺,積極為濟南市企事業(yè)管理與技術人才、公務員培養(yǎng)與培訓開展高層次研究生學歷教育。
積極為濟南市的企事業(yè)單位開展碩士研究生課程班教育。
適應建設學習型社會要求,開展以外語、計算機、法律、管理等為特色的專業(yè)證書、資格認證等各種層次的職業(yè)教育。
四、拓展社區(qū)服務領域
社區(qū)衛(wèi)生服務是社區(qū)建設的重要組成部分,體現(xiàn)在醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等方面。構(gòu)建社區(qū)公共衛(wèi)生體系,也是防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要課題。要發(fā)揮山東大學多學科的人才優(yōu)勢,組建若干社區(qū)衛(wèi)生服務技術專家組,深入濟南市各社區(qū),進行社會診斷,提出社區(qū)發(fā)展、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設的中長期規(guī)劃和具體實施方案。同時,山東大學與濟南市有關部門定期進行交流和學習,為社會學、經(jīng)濟學、管理學和公共衛(wèi)生等學科研究創(chuàng)造便利條件。
加強大學生社區(qū)服務。根據(jù)山東大學各校區(qū)在濟南市區(qū)分布廣泛、學生人數(shù)眾多、整體素質(zhì)較高的特點,利用共青團、學生會、研究生會、學生社團等完整的組織系統(tǒng),整合各基層團組織在長年的學生日常社會實踐活動中擁有的資源,與共青團濟南市委聯(lián)合啟動“山東大學青年志愿者服務社區(qū)行動計劃”,通過參與社區(qū)文化建設、從事社區(qū)法律援助服務、結(jié)隊幫扶弱勢群體、配合社區(qū)未成年人思想道德建設等活動方式,提升濟南市各街道社區(qū)的文化生活品位,促進大學生社會實踐活動的日常化、規(guī)范化、長期化建設,構(gòu)建山大學生服務社區(qū)的長效機制,形成山東大學學生與濟南社區(qū)居民的互幫互助、良性互動,通過實實在在的社區(qū)服務行動,切實提高山大學生的社會責任感,并真正擔負起大學服務地方文化、社會發(fā)展中的社會責任。
五、努力為濟南改革發(fā)展提供高質(zhì)量的咨詢服務
學校與濟南市各部門建立定期會晤制度,面向濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重大問題,雙方組建若干個以首席專家為核心的課題組,做出有重大學術價值和實踐價值的研究成果,為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步提供高質(zhì)量、高層次決策咨詢服務。
以管理學、政治學、行政學和信息工程學科為基礎,集合優(yōu)勢資源,加強濟南市電子政務與政府管理研究。重點開展行政許可、電子政務與政府管理方式創(chuàng)新、黨的執(zhí)政能力與政黨研究、政府與市場關系的動態(tài)調(diào)適、法治政府指標體系、公共財政基本框架、城市社區(qū)發(fā)展與制度創(chuàng)新、公共政策制定與公民參與、社會動蕩的預警系統(tǒng)等研究。
整合歷史、哲學、社會學、文學、民俗、宗教學、旅游管理、考古等學科的研究力量,推進濟南市文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游資源研究與開發(fā),為濟南市整理與開發(fā)文化旅游資源,作好規(guī)劃與咨詢服務,以推動全市旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托政治學、社會學、經(jīng)濟學、法學、宗教學、理學、工學、醫(yī)學等學科優(yōu)勢,整合人才資源,積極開展農(nóng)村問題研究,為解決“三農(nóng)”問題提供管理或技術層面的決策咨詢方案。
組織生態(tài)學、環(huán)境科學、生命科學、城市建設等領域?qū)<遥e極參與濟南市城市建設、生態(tài)保護與環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展等的決策與規(guī)劃。
六、積極服務于泉城濟南的文化強市建設
重點加強研究濟南的文化資源、特征、歷史與現(xiàn)狀,比較研究國內(nèi)外先進城市的文化建設發(fā)展思路和經(jīng)驗,為濟南市文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供咨詢服務。
依托山東大學考古研究中心的優(yōu)勢,加強與濟南市文化局等單位的密切合作,推動濟南市出土文物以及文化遺產(chǎn)的整理研究,做好文物的保護與開發(fā)。
依托學校的教育優(yōu)勢,加強文化產(chǎn)業(yè)研究和文化隊伍建設,培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及優(yōu)秀創(chuàng)作、生產(chǎn)和文化經(jīng)營人才。
以山大知名學者為主,利用大眾傳媒和圖書館等公共場所,針對濟南市民定期舉辦系列文化講壇、社科普及活動,提升市民的文化素質(zhì)。
根據(jù)濟南市城市文化特色,積極與濟南市有關部門合作,籌劃舉辦高品位的國際、國內(nèi)文化論壇,形成有泉城特色的文化品牌,造就有特色的文化環(huán)境、舉辦有影響的文化會展,推出有感召力的文化名人等,借此構(gòu)造具有泉城特色的文化環(huán)境和創(chuàng)造優(yōu)秀的文化品牌。
七、建立高效工作機制,確保工作計劃落實
學校成立以展?jié)iL為組長,王琪瓏副校長、婁紅祥校長助理為副組長,各相關職能部門負責人參加的山東大學服務濟南工作計劃協(xié)調(diào)領導小組。該領導小組辦公室設在服務地方工作辦公室。