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第1篇：作業設計和實施指導意見范文

在江蘇省教育科學規劃課題《主動作業——一種小學生自主學習策略的實踐研究》的研究基礎上，我們出臺了《學生主動作業指導意見》。

鎮江市紅旗小學學生主動作業指導意見

一、 主動作業設計的指導思想

作業是教學工作的重要環節，既是課堂教學的補充和延伸，也是信息反饋的重要途徑。教師要轉變觀念，樹立先進的作業觀：作業既是學生的獨立學習，又是師生之間的互動過程。通過作業，教師可以與學生共同探究設計、討論、實驗、體驗和交流等。

二、 主動作業的目標

1. 教師要精心設計作業，形式豐富多樣，不僅有基礎性的作業形式，更提倡開放性的、研究性的、綜合性的作業形式。提高作業設計的“質”。

2. 注重學生作業目的性的教育，激發學生主動作業的興趣。讓學生由被動作業逐漸轉變成自覺“需要”進而“喜歡”。

3. 作業應該重結果但更重過程，關注學生作業的態度，培養好學生良好的作業習慣。

4. 注重作業的評價，通過作業構建師生交流的平臺，建立激勵評價的作業反饋機制。

三、 主動作業實施的要求

1. 按課時布置，并有明確規范的要求。課堂必須留有5-8分鐘的作業時間，不得占用全班學生的下課時間。

2. 份量適當，符合減負規定。（一、二年級不布置書面家庭作業，其他年級書面家庭作業量每天不超過1小時，不得布置午間作業）

3. 內容難易適度，富有啟發性，有利于基礎知識的掌握和基本技能的培養。

4. 作業的設計要精心，避免家庭作業的隨意性，避免繁瑣、機械、重復的練習，注重布置一些有利于開發學生智力、培養能力的實踐性作業。

“指導意見”從作業指導思想、目標、實施要求以及主動作業的評價四個方面提出了具體的要求，從而進一步提升了教學理念，規范了教學（作業）行為，成為學校引領教師實施有效教學的行動綱領。

學生主動作業學習策略的研究，有利于完善有效教學的反饋機制。

1. 抓作業設計，提高有效性。 “有效的學習活動不能單純地依賴模仿與記憶”，必須把知識轉化為學生的實踐能力，科學設計作業內容和形式是實現這一轉化的重要途徑。

（1） 作業的針對性。針對目前學輔用書多而濫的情況，我校要求任課教師在備課時必須備作業，要針對本課的教學目標精心設計有針對性的達標訓練，必須對現在的配套練習（《補充習題》《練習冊》）中的題目加以選擇。為開發并向學生提供更為豐富的學習資源，學校規定同備課組可選購多種學輔用書（學生不買），結合學情，進行剪貼、拼盤、整合，在合作互研的基礎上編制適量的個性化習題集，供組內教師使用，實現資源共享。

（2） 作業的層次性。為滿足不同學生的需求，既要關注“揚長培優”的學生，更要關注“無長有短”的學生，提倡教師設計“小灶”作業，如讓“有長生”做一些拓展性的題目，培養學生在日常生活中提出問題、分析問題、解決問題的能力，對少數學困生設計一些專項訓練，安排一些基礎題，逐步提高他們的生長點和自信心，這樣，增強了作業設計的科學性、針對性和實效性，提高了訓練的質量。

（3） 作業的多樣性、綜合性。在設計作業時，我們提倡老師在作業的形式上注意多樣性，在作業的內容上體現綜合性。既有筆頭作業，也有口頭作業，如講故事、復述等，更有實踐性作業；既有長作業，也有短作業；既有單純的學科作業，也有綜合性作業，如寫小論文，辦報紙，寫采訪報告、觀察日記等，調動學生的多種感官參與，培養學生的綜合素質，發展學生的綜合能力。

2. 關注學生作業完成的過程，追求“有效性”作業的主體是學生，學生的作業態度、作業習慣、作業的能力影響著作業的實效性，因此“怎樣練”就成了我們關注的重點，只有解決了這個問題才能真正讓學生通過作業達到鞏固的目的，從而融會貫通，舉一反三，真正體現作業的有效性。

（1） 培養學生的作業習慣。習慣的重要性不言而喻，但要培養一個良好的作業習慣卻不容易，因此，我們要求教師關注學生的作業過程，從小處著眼，抓好學生的作業習慣，如作業前復習的習慣，認真作業的習慣（認真審題、認真書寫、認真檢查），按時交作業的習慣，及時訂正的習慣，遇到難題勇于思考的習慣，作業完成過程中的惜時習慣……為了把習慣的培養落到實處，我校修訂了教學常規，明確規定：每節課必須留有6—10分鐘的作業時間，必須有80%的學生在課堂上、在老師面前完成作業。

（2） 培養學生的作業能力。“授之以魚不如授之以漁”，點石成金不如送學生“點金的手指”，因此，只有注重教給學生方法、解題策略，才能培養學生的能力 ，切實提高教學質量。學校倡導老師在學生作業的過程中，注重審題能力的培養，讓學生學會讀題，幫助學生理清思路，讓學生學會思考，教給檢驗的方法，讓學生學會反思，從而培養學生的解題能力、思考能力，為學生的發展奠定基礎。

3. 注重作業的評價、反饋，落實“有效性”。作業的評價、反饋是作業中重要的一環，這個環節不抓實，必將導致功虧一簣。所以，我們在強調批改的重要性的同時（有發必改，有收必改，有錯必糾，有改必評），特別強調作業的反饋和教師的反思。

第2篇：作業設計和實施指導意見范文

一、優化教學結構

教師是課堂教學的組織者和指導者，在課堂上教師就應為學生搭建一個平臺，引導學生主動參與、合作探究、積極交流。運用啟發式教學，師生積極互動，自主、合作、探究，引導學生發現問題和解決問題，數學課教學，我們要讓學生感受數學的樂趣，給學生充分思維空間與探索、創造的機會。引導學生自主學習，讓學生在探究過程中獲得知識與能力，掌握解決問題的方法。語文重點要引導學生對課文感悟，充分調動學習的主動性，師生之間通過交往互動、平等對話，把作者的情感和自己的情感融為一體，心靈上產生共鳴。共同創設交往的情境，營造平等參與、真誠合作的學習氛圍，從而提高學生的語文素養。

二、優化課堂教學

課堂教學是教學工作的中心環節，必須抓實抓好，課堂上要認真落實《大安市中小學課堂教學指導意見》。我們要努力提高課堂教學效率，向40分鐘要質量。以“整體優化課堂教學，打造高效課堂”為主要目標，營造和諧、民主的學習氛圍，采用“自學為主、講練結合”的教學模式，探索學生主動參與、探究發現、交流合作的學習方式，精講多練，創設情境，培養學生的思維能力、實踐能力和自主學習能力。把“講”的機會讓給學生，關注學生的情感、態度和價值觀，努力尋找創新火花的生長點，建立良好的師生關系，要和學生平等交流，和諧溝通，民主相處，賞識教育，要相信每一位學生，要尊重每一位學生。師生之間要平等參與，真誠合作，積極營造共同成長的人文氛圍，對學生要適時激勵、鼓舞。這樣，學生才會敞開心扉，真情對話，課堂上才會出現一道道亮麗的風景線。

三、優化備課管理

根據《大安市中小學備課指導意見（試行）》文件的精神要求，加強備課管理，堅持個人備課和集體備課相結合。我校認真組織教師學習《指導意見》，扎實有效地開展好備課工作，使教學設計與課堂教學緊密結合，減少教師的無效勞動。按教學計劃備課，最多要提前一周備課。教案要重點、難點突出；單元教學目標和課時教學目標要準確；教學過程要改變僵化單一的結構形式，按照“自學為主、講練結合”的教學模式，教給學生學習方法，以形成技能。充分體現“以學生為主體”的原則，注重學生的活動和師生互動設計。教案詳略得當，特別要加強教案書寫形式靈活、可操性強，要有創意。課時計劃與教學時間要相符，按計劃授課。要注重培養學生的預習習慣，要側重關注學困生；課堂總結要突出總結規律、歸納方法或注意事項等方面內容；教學反思以周記形式體現，要以回顧教學得失，總結教學經驗為主。教師對課堂作業和家庭作業設計要精心，有一定梯度，發散思維，要留引導性作業、啟發性作業、自主性作業。作業量要適度，批改要及時認真，質量較好，批改要有創意，實行等級制。

第3篇：作業設計和實施指導意見范文

【關鍵詞】設計質量；風險控制

1、質量風險的內涵

風險是一種不確定性，是損益發生的可能性，一般是指損失發生的可能性以及后果的危害性。

質量風險控制是一個系統化的過程，是指在產品整個生命周期過程中對風險的識別、衡量、控制以及評價的過程。產品的生命周期包括產品從最初的研究、生產、市場銷售一直到最終從市場消失的全部過程。

2、設計質量風險的識別

設計質量是設計院的立足之本、生存之本。影響設計質量的因素很多，導致設計質量風險的風險源很多，主要分以下四種：

（1）違反建設程序的風險

違反建設程序的風險主要類型有：未經規劃批準進行深入設計、未取得建設工程規劃許可證或者未進行施工圖審查的情況下甲方以進度為理由要求設計院出圖、未得到有效的地質勘察報告即出圖等。實際工作中大家多多少少都碰到過類似情況。在市場經濟條件下，為了生存，設計院為此委曲求全的情況并不鮮見。違反建設程序，導致設計準備不足，質量難以保障，嚴重的會導致政府處罰、影響設計資質。

（2）違反國家法律法規的風險

違反國家法律法規的風險，其中重點是強制性條文的違規風險。國家指定的施工圖審查機構重點審查工程建設強制性條文，如果違反強制性條文，設計院將面臨政府相關部門的處罰。除此之外，在國家一些導向性政策方面，導致甲方增加成本的，甲方往往會要求設計院不予考慮，規避法律法規。典型的如中水、雨水回收利用、太陽能利用等，甲方往往會要求設計院忽略。如果施工圖審查嚴格，無法通過，則會導致設計返工。

（3）設計錯誤和疏漏導致的風險

設計錯誤和疏漏導致的風險，如結構計算錯誤、無地勘報告或者地勘報告有誤、其他計算錯誤、制圖錯誤、設備材料選用錯誤等，容易引起工程糾紛，嚴重的導致工程設計質量事故。

（4）設計深度不足和設計水平不高導致的經營風險

主要表現在由于設計質量不高和深度不足引起甲方不滿，導致工程設計收費延遲或拒絕付款，帶來經營風險。各設計院都面臨 “常見病”屢禁不止、業主投訴多、意見大等等設計質量問題，設計院即使意識到問題的嚴重性，但在任務急、進度緊、人情味足的背景下，質量出問題難以避免。

3、設計質量風險控制措施

設計質量風險控制措施，重點在事前控制、事中控制和事后控制等三個方面進行控制。這是很多設計院都采取的基本措施，但實際情況是落實到位的不多。建立相應措施，確保設計過程質量可控，需要細化控制措施，責任落實到人。

建立事前控制措施，防范違反建設程序和法律法規的風險。

建立事中控制措施，對設計過程程序進行檢查，強化設計人員質量意識，減少設計錯漏碰缺，降低設計質量風險。

建立事后控制措施，對設計成品文件進行檢查，杜絕對外提交文件違反強制性條文情況的出現，并對施工圖設計質量進行評價。

4、建立事前控制措施

事前控制，是在設計策劃階段進行控制，包括投標過程的規范、設計合同的評審、設計策劃（包括人員策劃、進度策劃和質量策劃）的科學性，設計原則編制的完整性等。其中，設計合同的評審和設計原則編制完整性是重點。

（1）設計合同的評審，是控制設計質量風險的首要環節。應制定設計合同編制質量指導意見，對設計合同中有關設計資料、設計范圍、設計接口等環節進行指導，確保設計合同中關于設計過程及成果提供的全面、完整，規避相應的質量風險，避免后期產生糾紛；

（2）設計原則的編制水平，是體現設計團隊在設計項目質量把握能力的重要依據。設計原則是一個籠統的概念，包括方案事先指導意見書、初步設計階段的設計原則、施工圖階段的統一技術措施等。初步設計原則的編制是非常重要的環節，是統一設計思想、明確設計深度和范圍、落實建設法規政策的重要環節，也是控制項目投資的重要依據。適時編制施工圖階段統一技術措施公用部分的樣本，指導施工圖設計流程，用以檢查施工圖設計的完整性，設計輸入的合法性等。

5、建立事中控制措施

事中控制，也就是過程控制。對工程設計過程中建立過程控制程序，在過程中消滅問題，是普遍的設計管理原則。前文提到的設計合同評審、設計原則的編制，都是設計過程的一部分，可以歸納到設計策劃過程中。

過程控制中，重點是設計基礎資料和設計協作資料的過程控制，如建筑專業的平行作業、其他下行專業設計協作資料、甲方提供的設計基礎資料等。其中，建筑專業平行作業圖應在各專業充分討論的基礎上下發，應建立平行作業會簽程序，確保平行作業得到本專業審校人員及各專業負責人的認可，避免建筑平行作業的反復修改而導致設計進度不能正常進行，設計質量也難以得到控制。下行專業提供的專業設計協作資料，同樣也應履行會簽手續，并由項目負責人簽字認可。

6、建立事后控制措施

事后控制，重點是對施工圖成品文件的質量進行控制，控制要點包括強制性條文的執行情況、施工圖設計文件的質量評價、建設程序的符合性審查、設計服務滿意度調查等。

（1）技術主管部門應對所有項目施工圖實施強制性條文內審，防控相應的質量風險。對于強條內審發現的違反強制性條文，采用市場機制進行處罰。

（2）施工圖設計文件的質量評價，是質量信息的統計過程，也是領導評價設計團隊能力、采取相應管理措施的重要依據。

（3）建設程序的符合性審查，參照國家施工圖審查管理辦法進行。對于條件不完善的施工圖項目，如果必須出圖，需要有設計緊急放行和處置辦法，控制質量風險。

（4）設計服務滿意度調查是用以了解項目施工過程中設計服務滿意度的情況，了解項目設計團隊在施工期間服務質量情況，及時發現問題，及時解決問題。

7、落實個人質量負責制

第4篇：作業設計和實施指導意見范文

二OO七年五月二十一日

為促進各地、各相關部門做好安全生產隱患檢查督查和自查工作，指導、督促重點行業和領域生產經營單位認真開展安全生產隱患排查治理專項行動，根據《省政府辦公廳關于印發福建省重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動方案的通知》(閩辦發明電[2007]號)要求，現就各地、各相關部門開展安全生產隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導意見：

一、安全生產主體責任的落實情況。檢查各類生產經營單位是否按照法律法規要求，從落實責任、建立機構、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產工作，提升了企業的安全生產管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產經營單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結合自身的特點制訂了具體工作方案，認真依據隱患排查治理專項行動指導意見開展了安全生產自查自改工作；對排查出的事故隱患是否進行了整改，對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實了整改資金和期限，明確了責任人，制訂并落買了監控及應急預案。對各生產經營單位上報或群眾舉報的涉及政府監管的隱患，地方人民政府是否明確了責任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實。

三、已發生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區內發生的各類安全生產事故，是否按照“四不放過”的原則進行了調查處理，是否依據法律法規對有關責任人員進行了責任追究，對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處，是否深刻吸取了教訓，認真進行了整改。

四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導意見的要求，結合本地區實際情況，制訂了安全生產隱患排查治理專項行動工作方案，并認真組織轄區內各類生產經營單位開展了安全生產隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區內重大事故隱患和重大危險源的情況，并制定落實了相應的整改措施。

五、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據本地區實際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業和領域打擊非法建設、非法生產、非法經營（以下簡稱打非)的政策法規；是否明確了排查責任，建立和完善了打非聯合執法機制，并開展了切買有效的工作。

六、安全生產治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策，檢查下級地方人民政府是否認真執行了國務院及相關部門、省人民政府制定的有關安全生產的法規、經濟、科技和行政等政策措施，是否根據本地區實際情況制定實施了相關地方法規、經濟政策等措施。

七、煤礦“兩個攻堅戰”進展情況。檢查下級地方人民政府結合開展安全生產隱患排查治理專項行動，推進整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關閉、規范整合、淘汰落后生產能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區內組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業領域的安全專項整治行動的情況。

九、認真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領導下，統一協調部署檢查督查工作，避免多頭重復檢查。要充分依靠和發揮專家、企業技術管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導企業搞好隱患排查治理工作。各設區市政府和省直有關部門要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產委員會辦公室。

各地可依據本《指導意見》，結合本地實際情況進行補充完善后認真實施。

關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見

為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》，結合我省實際，現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。

各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關生產經營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。

一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容

(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全

管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。

(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安金“三同時”制度情況。

(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費悄況；企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容

(一)煤礦企業

1.國有煤礦

(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規定標校情況和各種風電閉鎖裝置安設情況；按規定進行瓦斯等級鑒定情況。

(2)礦井通風情況。通風系統是否合理，設施是否完善、可靠，礦井總風量和各作業點實際風量情況，是否存在不合理串聯通風；礦井建立綜合防塵系統及運行情況。

(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產能力組織生產；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定；井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定；大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。

(4)機電管理情況。是否真正實現了“雙回路”供電；下井設備取得MA標志情況；井下機電設備保證完好，杜絕電氣設備失爆情況；更換國家明令淘汰的設備及材料。

(5)水害防治情況。礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設備和設施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。

(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象；施工隊伍資質情況，是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。

2.小煤礦

(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。

(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產，井下作業人員是否超過地方政府的規定。

(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題；是否依法與從業人員簽訂勞動合同，參加規定的保險；作業人員是否配備了勞動防護用品；是否有嚴格的入井登記檢身制度。

(4)依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面；是否存在采用非正規采煤方法，以掘代采、多頭作業等問題；是否存在超層越界開采現象；是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙，開采三角煤是否按規定進行審批。

(5)“一通三防”管理情況。通風系統是否合理，通風設施是否完善、可靠；是否有違反規定的串聯通風；所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程))要求，是否有無風、微風作業等問題；按規定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定；風電閉鎖裝置安裝情況；按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料；是否查清采空區及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統是否完善；礦井井口標高是否低于標準的規定。

(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況；是否實現了“三專兩閉鎖”；年產6萬噸及以上的煤礦實現“雙回路”供電情況；年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。

(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況；火工品存儲、使用管理情況。

(9)整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井，是否落實了停產期間的安全規定，是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序；批準恢復生產后是否執行了相關安全規定；是否存在非法生產、施工情況。

(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。

(二)金屬非金屬礦山企業

1.礦山生產企業

(1)爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況，落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況：爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。

(2)露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況；露天邊坡穩定性定期監測情況；深凹露天采場配備專用防洪設施情況；排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。

(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，各生產水平(中段)和采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口情況。

(4)地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。

(5)地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況；風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。

(6)地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況，防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。

(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況；圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。

(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。

(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。

2.尾礦庫

(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。

(2)已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的，在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。

(3)按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。

(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。

(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況，對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況

(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關規定依法履行建設項目“三同時”審批手續的情況。

(8)尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

(三)冶金、有色企業

1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、

《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。

2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況，包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質、制造安裝符合規范要求情況。

3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。

4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。

5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況；煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況，煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。

6．冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。

7．冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酪環節，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。

8．涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。

9．冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計，按照設計布置生產設施，設計、施工變更符合相關規定情況。

10．作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。

(四)化工生產經營企業

1.化工、危險化學品、醫藥生產企業

(1)危險化學品生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；危險化學品、化工、醫藥生產企業重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。

(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。

(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。

(4)在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況；在生產和施工怍業中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。

(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

(6)企業是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況，嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。

(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。

2.危險化學品經營企業

(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。

(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監控車載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

3.危險化學品使用企業

(1)危險化學品生產儲存裝置是否開展安全評價及評價機構提出的整改意見落實情況。

(2)安全生產管理制度和崗位操作規程、安全生產責任制的建立和執行情況。

(3)國家規定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。

(4)企業人員安全培訓和應急救援預案的制定、演練情況。

(5)新建危險化學品生產儲存裝置安全設備審查、安全設施設計審查、竣工驗收情況。

4.危險化學品充裝單位

(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況，嚴禁超量裝載規定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格．罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。

(五)煙花爆竹企業

1.生產企業在申領安全生產許可證，經營企業在申領經營許可證時，對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161-92)、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GBll652-89)、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況；重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問題。

3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。

4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時，煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。

6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況；倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況；倉庫是否存在超儲現象；執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求；是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。

(六)建筑施工企業

1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。

5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。

9.施工現場檢查及隱患排查情況。

(七)民爆器材生產企業

1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況，對超員、超量、超產、超時“四超”行為的控制情況。

2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況；按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對2006年以“四超”專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況；安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。

4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件(試行)》的要求，工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。

5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求，清理危險品存放情況，不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。

6.企業外部安全距離符合要求情況；企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。

7.主要設備是否完好，是否存在帶病運行情況；安全防護設施是否可靠、有效。

(八)電力企業

1.發電企業

(1)特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。

(2)水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。

(3)并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。

(4)火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。

(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。

2.電網企業

(1)電網一次、二．次設備的安全運行、維護情況。

(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。

(3)對重要用戶供電管理情況。

(4)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況，電網運行方式的復核審查情況。

關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見

為促進重點行業和領域切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》，現就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。

各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關企業和單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業和單位在自查自改中充分發揮工會組織和全體員工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。

一、各類企業和單位自查自改共同的重點內容

(一)安全生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。

(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。

(四)安全培訓教育情況。企業和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

二、各類企業和單位根據本行業特點自查自改的重點內容

(一) 道路交通安全

1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進站拉客、隨意上下客等違法行為情況。

2.在高速公路主要出入口和重點路段設置檢查服務站治理超載超限情況；排查整治國、省、縣非客運機動車非法載客情況。

3.排查整治農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（變型機）等非客運車輛違法載人情況；農村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。

4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。

5.排查事故多發點段情況；督促各級政府各相關部門制定事故多發點段整治計劃及整改落實情況。

6.駕駛人員違法信息通報制度落實情況；督促道路運輸企業對被通報的客運駕駛員處理落實情況；對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。

（二）人員密集場所

1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

3.防火、防煙分區設置情況。

4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。

5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。

7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（三）道路公交運輸企業、貨運站（場）

1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、從業資格情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。

2.清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。

4.嚴格執行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。

5.嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。

6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管，按規定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態監管情況。

7.加強貨運站（場）大型物件運輸裝載管理規定和落實整改的情況。

(四)公路建設及養護施工單位

1.從事公路建設和養護維修作業的施工單位按照有關規定，取得施工許可的相關手續，以及制定相關施工安全生產和保通方案的有關情況。

2.按照公路建設和養護的有關規定，在公路建設和養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施，以保護養護維修作業人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。

3.在公路建設和養護維修作業現場按規定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監管等情況。

(五)水上運輸企業

1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。

2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證，港口危險貨物作業許可證情況：危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。

7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

(六)鐵路運輸企業

1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。

3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監護人員標準化作業情況；鐵路道口平改立推進情況。

4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。

6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。

7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

(七)航空公司

1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況；運行監控及通信保障能力情況；運行控制信息平臺建設情況；飛行數據綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神，落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓情況；機組防相撞意識和技能情況；機載防相撞設備維護檢查情況。

3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況；結合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。

4.機組飛行準備質量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況；機組網上飛行準備質量情況；異地執勤機組飛行準備質量的保證情況；機組人員執勤時間、飛行時間和休息時間滿足規章標準的情況。

5.飛機故障處理情況。對飛機發動機主要部件、操縱系統以及飛機性能檢查監控情況；對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。

(八)機場和油料企業

1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序專項整治情況；機坪管理責任的落實情況；2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。

2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況；針對托運人、貨運和貨物安檢三個環節落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應急措施落實情況。機場應急管理機構、應急救援體系建設情況；應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況；應急工作預案、程序和應急演練情況。

4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執行安檢制度情況；計算機系統運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況；機場圍界的巡查和維護情況；飛機監護制度和交接程序執行情況。

5.確保航油質量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展“航油質量”專項整治的情況；落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。

(九)漁業企業

1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。

2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業船員持證情況，職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。

3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準、運行情況；航行信號設備配備情況；漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。

4.漁船編隊生產情況，控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。

5.漁船落實值班了望制度的情況。

6.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

(十)農機行業

1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的發放情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況，進一步規范牌證核發行為的措施和落實情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。

3.農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況；對已發生的農機事故按“四不放過”的原則調查處理情況；對有關負責人的責任追究和整改落實情況。

4.拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。

(十一)水庫

1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。

3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。

8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十二）河道采砂

1.河道采砂企業的有關資質和許可的取證情況。

2.河道采砂企業的安全生產制度建立健全情況。

3.河道采砂企業安全生產工作情況。

4.非河道采砂整治情況。

(十三)學校

1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。

第5篇：作業設計和實施指導意見范文

一、整體規劃，統一指導，行政推進

1.加強組織領導，統一指導。為了提高學校課程建設與實施的能力，我縣成立了高臺縣中小學學校課程開發審定委員會，具體組織管理和指導全縣中小學的學校課程建設工作。縣教體局先后印發了《高臺縣中小學學校課程開發指導意見》《高臺縣地方課程與學校課程建設工作實施方案》等文件，制定了《學校課程審議制度》《學校課程評價制度》《學校課程教師培訓制度》《學校課程制度》，進一步明確了學校課程開發的內涵、目的意義、原則、方式和要求，明確了學校課程開發工作進程。

2.切實規范學校辦學行為，加強學校課程管理。教體局制定下了《關于進一步加強學校管理提高教學質量的若干意見》和《關于加強義務教育階段學校課程管理的若干意見》，嚴格控制學生在校活動總量，切實減輕學生過重的課業負擔，有效落實了全縣統一的中小學作息時間、各年級周課時總量和學生家庭作業總量。各中小學要嚴格遵守課程計劃，嚴格控制各年級周課時總量，在保證國家和地方課程授課時數的基礎上，留足適當的教學時間保證學校課程的實施。

3.整體規劃，行政推進。全縣在義務教育階段積極實施學生培養層面上的“123”工程，將學生的才藝培養、運動健身技能培養、生活自理技能培養和學校課程建設緊密相結合，各校將“123”工程的實施納入到學校課程體系之中，教體局編寫下發了《123活動實施指導意見》，各校結合本校實際情況，制定出詳細的課程綱要，大力實施活動類學校課程。同時，縣教體局開發了《北涼古都駱駝城》課程，作為七年級的必修課在全縣實施。

二、注重示范，區域聯動，整體推進

1.建立試點校、項目校帶動，以點帶面。在全縣全面啟動學校課程建設工作后，縣教研室教研人員加大調研力度，深入到全縣初中、學區，調研學校課程建設情況，把一些不同規模、不同區域內開發得好的學校樹立為試點校，先期將全縣初中、城區小學、鄉鎮中心小學定為試點校，進行學校課程建設。同時，2009年縣國慶小學和我校等五所學校被確定為甘肅省義務教育地方課程與學校課程示范校建設項目試點校，教體局以項目校建設作為全縣學校課程整體推進的抓手，加大了對這些試點校和項目校的指導和幫扶力度，對各校定期開展課程設計、課程實施、課程評價、課程反思等問題研究活動，指導這些學校及時糾正開發與實施中出現的偏差，根據不同區域的社區特點、學生需求和學校的辦學目標分別對試點校和項目校進行指導，共同研討，認真總結出能反映學校辦學特色、滿足學生需求和促進教師專業成長的課程，然后在全縣推廣成功的建設經驗。同時，試點校和項目校的課程開發也為其他學校準備好了第一手較規范的學習資料，可以全面推進課程建設。

2.城鎮帶動農村，區域聯動。我縣城區學校課程建設起步最早，已經開發和實施了多種學校課程，這些學校課程的實施取得了一定的成效。教體局多次組織農村學校觀摩學習城區學校，并通過送教下鄉、召開研討會、培訓會等方式培訓農村教師，提高教師課程開發實施的能力。同時，城區學校和農村學校結對幫扶，建立學校課程建設共同體，用城區優質的教育資源彌補農村教育資源的不足，克服了農村學校課程建設進展緩慢、層次不高的困難，區域聯動。

3.中心小學引領全學區農村小學。全縣各學區相繼成立了學校課程建設工作領導小組，學校課程建設工作領導小組主要負責全學區課程規劃、制定實施方案、組織教師參與培訓、進行課程課時的安排和管理，及時組織研討活動，組織教師進行總結反思等工作，不斷提高教師對學校課程開發的認識和開發能力，并督促、檢查和指導學校執行情況。工作領導小組根據轄區內不同學校特點、學生需求和學校的辦學目標分別對各校進行指導，共同研討，認真總結出能反映學校辦學特色、滿足學生需求和促進教師專業成長的課程。

第6篇：作業設計和實施指導意見范文

我省教育技術能力教學人員(初級)網絡遠程培訓選用由教育部師范司和國家項目辦審批，北京大學開發研制的《中小學教師教育技術能力培訓網絡課程平臺》。該課程參考了國際主流的網絡教學模式，采用引領式在線學習模式開展教學，且與我省現用的培訓教材配套。

為促進項目的深入開展，省項目辦開設陜西省中小學教師教育技術能力建設計劃專題網站(省略)，該網站是省項目辦與各市、縣(區)項目管理部門交流、協作的平臺，為各級培訓機構和教師提供教育技術能力網絡培訓和相關培訓支持等服務。

一、網絡遠程培訓管理與教學管理方式

(一)課程的項目管理分為省、市、縣(區)三級管理體系。

(二)各級課程教學組織管理方式：省項目辦負責組織各市網絡遠程培訓課程輔導教師和教學監督(管理者)人員培訓和研修活動；市級項目辦負責組織和管理本地輔導教師和教學監督人員，并組織開展一線教師的培訓工作；縣(區)級項目辦負責組織本地中小學教師的遠程學習與管理。

(三)課程的教學活動通過網絡課程平臺在線進行。網絡課程平臺概述詳見項目專題網站：資料下載。

(四)培訓采用班級學習方式進行，班級組成要求為：

1　每個培訓班學員人數為50～100人。

2　每個培訓班設1～2名輔導教師。

3　每個培訓班設教學監督員2～3人，分別由各級項目辦指定專人具體負責。

(五)課程結業與證書

1　學員逐次完成相關模塊測驗、討論和作業后，提交結業申請。

2　輔導教師完成對參訓學員作業、討論等評價后，平臺將生成各學員的培訓成績。

3　省項目辦審核后，將培訓成績反饋各市項目辦。

4　結業證書由省項目辦統一向培訓合格學員頒發。

二、各級項目辦具體職責

(一)省項目辦職責

1　負責全省教師培訓組織管理工作，制定各年度培訓計劃和方案，監督指導市、縣級培訓日常工作。

2　逐年完成各市輔導教師、教學監督員的培訓和研修工作。

3　按照各市上報的培訓計劃完成開班工作(詳見附件：網絡課程開班流程)。

4　采取必要措施，協調、檢查、指導、評估各市網絡培訓課程的實施情況。

5　定期在項目專題網站上通報每期參訓學員學習情況和輔導教師教學情況。

6　負責參訓學員的結業審批及頒發結業證書。

(二)市、縣(區)級項目辦職責

市、縣(區)級項目辦將在省項目辦的指導下，負責網絡課程培訓的組織、實施和管理工作。

1　了解網絡遠程剖11的目的和宗旨。

2　了解網絡課程的內容和平臺的管理要求。

3　在各級教育行政部門的領導下，研究本地區網絡培訓的發展規劃、方案，確定培訓對象和培訓點。

4　按照網絡課程必備的硬件及網絡環境要求(具體要求詳見項目專題網站：資料下載)，為順利開展培訓提供必要的保障和服務。

5　市、縣(區)級項目辦在省項目辦的指導下，完成輔導教師、教學監督等人員的組織、管理以及研討備課等工作，并完成學科教師的培訓與管理、名單的匯總與上報等工作。

6　負責為每個培訓班選派1～2名輔導教師和2～3名教學監督人員在線組織、監督管理參訓學員的學習情況。

7　負責完成開班前各個角色名單的登記、匯總、上報、下發等工作，確保參訓學員、輔導教師、教學監督等人員在開班前能夠進入網絡課程平臺。

8　協調、檢查、指導、評估各培訓班網絡培訓課程的實施情況。每期培訓班結束后，及時完成學員學習評價和輔導教師教學評估等工作，并及時匯總、上報省項目辦。

三、輔導教師工作職責

輔導教師服從各級項目辦的安排，認真負責地按照教學計劃和教學要求承擔培訓任務。在網絡遠程培訓期間，輔導教師須按照工作規范要求(詳見項目專題網站：資料下載)，保證在線輔導時間，有效引導參訓學員學習，指導學員按照課程要求完成學習內容和相關作業。積極與教學監督和學員保持聯系，及時反映并解決學員學習中的疑難問題和其他情況。

四、教學監督人員基本職責

各級教學監督員必須按照操作指南(詳見項目專題網站：資料下載)，嚴格對課程開展情況、學員在線學習情況、輔導教師教學情況等進行在線了解、監控和督促。

(一)培訓進程的管理與評估：檢查培訓前各項準備工作情況；掌握課程計劃實施進程；根據要求組織輔導教師進行開班前準備工作；收集、保存并分析培訓過程中各模塊的調查反饋數據；了解本地參訓學員培訓結業情況。

(二)學員學習情況的管理與評估：組織和監督參訓學員在線登錄和學習情況；了解和評估學員的學習進程、活動參與程度及作業完成情況；審核學員學習成績。

(三)對輔導教師教學的管理與評估：通過多種方式檢查、了解教學工作的各個環節，對教學質量進行監控；評估輔導教師教學指導和協調能力，及時解決輔導教師在指導過程中出現的疑難問題。

(四)教學監督員要及時將各方面情況向項目管理部門匯報，并就其中重要問題開展討論，研究制定相應的解決辦法。

五、輔導教師、教學監督員選拔要求

(一)輔導教師選拔要求

1　計算機操作能力較強，有較為便利的上網條件，并能保證培訓期間每天登錄教學平臺的時間。

2　參加省級網絡輔導教師培訓并合格者，以學科教師為主。

3，熱心于項目教學工作并具備相應的教育技術指導能力，能夠承擔本地區的網絡課程培訓任務。

(二)教學監督員選拔要求

1　具備網絡學習的環境與條件。

2　參加過省級骨干教師培訓并合格者，已深入了解網絡課程教學和管理要求。

3　具有項目教學和管理工作經驗并具備較高的指導能力。有強烈的責任心和良好的職業道德。

4　主要由各級項目管理人員或優秀輔導教師擔任。

第7篇：作業設計和實施指導意見范文

以《英語課程標準》和《懷集縣XX年小學英語學科教學指導意見》為指導，認真貫徹落實教育部《關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》和《小學英語課程教學基本要求》的文件精神，結合我校教學和英語教學的實際情況，從學生實際情況出發，本著培養學生良好語言發展能力，為學生終身發展的原則，制定本計劃。

二、我校英語教學的情況分析

1、英語開設情況。我校在3——6年級共16各班開設了常規英語教學，3、4年級每周兩課時，5、6年級每周三課時。在1、2年級共六個班級開設攀登英語課程，每周每班四課時。

2、師資情況分析。我校共有六名英語教師，負責3——6年級的英語教學工作，除四年級外其他年級教師皆為跨年級教學，因此，我校英語教學存在著班額大、任教班級多，教學任務重等問題。但是，六名英語教師平均年齡較低，多為中青年教師，學歷達標率高，因此可以彌補以上不足。

攀登英語主課教師都是各班班主任兼任，這些教師都是年富力強，工作積極認真，本身素質高，能力強的年輕教師，這些教師接受新事物較快，而且善于鉆研，都是我校的科研型骨干教師。

3、學校英語教學環境分析。縣、街道、學校各級領導高度重視我校的英語教學工作，為我校的英語教學工作提供了最大的支持和高度的關注與指導，因此，我校英語教學有著良好的發展軟環境。另外，學生及學生家長以及社會各界，對我校的英語教學高度關注，為我校的英語提供了良好的社會環境。此外，學校為英語教學提供了較好的物質支持和資金支持，為每位英語教師的發展提供強有力的保障，為各種英語活動的開展提供資金支持等等，為我校英語教學的發展提供了良好的物理環境。

三、本學期主要工作及措施

1、拓寬發展渠道，促進學科建設。

(1)、為保證學生有足夠的時間能夠接觸英語，我校在最大限度保證各年級課時數的同時，充分利用家長會等渠道與家長進行溝通，爭取為學生提供良好的家庭學習的時間和空間，充分發揮家長在家庭學習中對學生的引導和督促作用。;

(2)、加強我校英語學習交流的平臺建設，除利用好教育局網絡平臺和教研室學科網頁外，我校將在學校教研網站上開設英語和攀登英語專欄，創建英語教師個人博客，開通北關小學英語教師qq群，促進我校英語教師網上教研活動的開展，通過學習、交流、探討，形成研討氛圍，提高教師學習實踐反思能力。

2、加強理論學習，更新教師觀念。

(1)、定期組織理論學習，每周五下午定為集體理論學習時間，開展《英語課程標準》的學習和研討活動，開展課堂教學改革和教學評價、作業改革，課外實踐活動等方面的學習和研討活動，開展攀登英語和常規英語的聯合教研活動等，每位英語教師確定一種英語教學研究刊物，并認真通讀和學習，以提高自身理論素養。

(2)積極發動教師認真學習市教科院下發的《“345”優質高效課堂教學設計與評估》，做好筆記。開展多種形式的學習研討活動，集體學習和個人學習相結合，研討交流與問卷檢測相結合，理論學習與實踐檢驗相結合。

3、落實教學常規，提高教學消音。

(1)、規范備課，備課與教案設計嚴格按照縣教研室下發《指導意見》的要求落實，做到細致、到位、實效。實施集體備課，除認真積極參加街道組織的集體本課外，本校要結合上級要求和本校的實際開展集體備課活動。集體備課遵循“獨立思考，集體研討、個性修改”的原則，每周進行一次，將每節課的流程、教學重難點、教師講授方式，學生活動方式和練習的使用作為集體備課的重要內容。加強集體備課之后的聽課交流和評課活動，做到每周至少聽課一節，組織一次評課研討活動。教案設計要恰當處理好預設和生成的關系，充分體現教學媒體的應用，提供自制教具，設計課件等。課后提倡寫教學反思或教學隨筆，在每節課后有簡單的教后記，每個模塊有反思。

(2)、改進課堂教學

積極推進英語課堂教學改革工作，深入認真學習“自主、互助學習型課堂教學”，深入進行課堂教學改進的研討，打造“345”優質高效課堂。借鑒攀登英語的評價理念，創建適合我校英語教學的高效評價機制。

(3)、創新作業模式，提高作業質量。

精心選編作業，題量適當，針對學生的學情分層布置，指導學生認真、獨立完成作業;作業批改、反饋應及時，可適當結合面批，做到表揚鼓勵和嚴格要求相給合，使學生養成良好的作業習慣;作業評定可采用等級、語言評價等多種形式;作業形式要多樣化，應采用口頭與書面、課內與課外相結合的方式，應加強實踐性作業布置的探索與實踐;三、四年級課外作業以磁帶跟讀、聽說模仿、錄音作業為主，五、六年級在聽說朗讀的基礎上，加強讀寫練習。本學年的作業數量要求為：三四年級每周一次書面作業，一次實踐性作業;五六年級每周兩次書面作業，一次實踐性作業;另外三四年級需設立仿寫本，五六年級需設立英語札記本。

4、奠定學生學習基礎，發展學生能力。

(1)、滲透語音教學，使學生了解、掌握一般發音規律，提高認讀、拼讀的能力，指導學生正確使用工具書，訓練學生靜心聽，認真聽示范發音，先聽模仿，再說實踐，使其充分感知英語的語音和語調特點。

(2)、提高朗讀水平，在教師注重十分標準的范讀和領讀的基礎上，提倡學生自由讀，有感情朗讀，本學期開始加強對課文的朗讀，背誦的要求。將其列入學校英語風采展示中。

(3)、有效視聽教學。保證視聽時間每周20——25分鐘，使學生能看懂程度相當的英文動畫片和英語節目，選擇純正地道、原汁原味，體現英語文化特色的視聽材料。

(4)、五六年級注重閱讀和寫作策略的教學，大力提倡學生大聲朗讀英語，逐步培養學生的語感。對六年級學生進行寫作方法的指導，進行有效的習作練習，并通過仿寫、縮寫、短文填空等形式進行多樣化的操練，培養學生初步的寫作能力。

(5)、重視學生書寫質量。

教師要規范板書，注意大小寫筆順、筆畫和標點符號的示范，培養學生正確的書寫習慣。通過抄寫、默寫、聽寫，合并句子、說后寫、語篇的仿寫等方式鍛煉學生寫的技能，鞏固和運用學到的語言知識。對學生的仿寫練習要及時批閱，及時給與學生正確的點撥與指導。

5、加重知識應用渠道，拓展課外學習資源。

(1)、學校要建立英語宣傳窗、教室墻壁及黑板報等設施，為學生創設英語氛圍;增設英語教學資源例如英語圖書音像，網絡信息，為學生定時播放原汁原味、形式多樣的視聽內容;英語教師要精選經典美文，指導學生提高閱讀欣賞能力。鼓勵學生開展課外視聽、課外閱讀，拓展學習和運用英語的渠道。

(2)、積極鼓勵和支持學生主動參與課程資源的開發和利用。發動學生制作圖片、卡片，搜集與課本內容相關的背景知識等資源，這樣既鍛煉了學生動手動腦的能力，也方便了師生在進行課堂實踐活動時作為資源使用，同時學生也會因自己創造的勞動果實被充分利用而欣喜與滿足，從而進一步激發了學生學習英語的欲望。

(3)、定期舉行英語展示活動，以活動促發展。

學校和教師為學生搭建舞臺，給學生提供展示自己的空間。要定期舉行兒歌、講故事、演講、英語短劇比賽，定時舉辦英語沙龍、英語角、英語墻報、英語小報展示。班級、年級、學校要定期舉行英語展示活動，本學期舉行英語講故事比賽、英語朗讀比賽、歌曲聯唱各一次;英語作業展評(含實踐性作業)、英語教具制作展評各兩次等，學校舉行英語藝術節一次，真正讓學生展示英語才能、互相交流學習、嘗試成功。

(4)、學校及老師要與家長保持聯系，幫助家長了解英語學習的目的、要求、方法、進程和孩子的學習情況;幫助家長創設家庭英語學習的氛圍，如通過每天督促孩子定時收聽錄音或觀看音像材料，幫助培養孩子良好的語感。

四、本學期重點活動安排。

3月，攀登英語教學研究及“345”優質高效課堂改革教學研究。

4月，迎接縣教學能手評選，組織舉辦英語展示活動。

5月，組織舉辦英語作業展評及班級英語氛圍創設評比活動。

第8篇：作業設計和實施指導意見范文

一、圍繞一個中心

在義務教育課程改革進入總結提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關鍵時期，全省教研系統必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學實施新課程開展各項教研活動。

二、做好兩個服務

教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作：

（一）為教育決策服務

．以“全面規劃、穩步推進”為方針，實施普通高中課程改革。考察全國高中課改實驗省，深入實驗樣本學校調查研究，了解我省實施高中課改的優勢和困難，協助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。

．加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區進行評估的基礎上，總結實施課程改革的先進經驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型，組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。

．加強地方課程和校本課程開發的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調研，繼續完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區開設地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發和管理細則。

．調查全省教學用書使用情況，制訂教學用書編寫、審定、出版、發行的指導性意見。

．加強課程改革的協調和宣傳。協助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經驗。

．認真做好全省個義務教育課改實驗區的初中畢業生學業考試和高中招生制度改革的業務指導。加強初中生學業水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導，做好全省初中生學業水平考試試卷質量分析；加強初中生綜合素質評價研究。

．繼續完善高中會考制度。加強考紀考風建設，規范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法，加強對普通高中教學的監控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業水平評價方案。

．積極研究高考改革趨勢，協助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。

．探索基礎教育教學質量監控體系實施辦法，和部分縣（市、區）合作進行試點。

．進一步研究和探索校（園）本教研制度的內涵和實施策略，積極推進全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標準，總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗。

．進一步推進教研工作信息化，繼續做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現場拍攝任務。

．研究高中學科建設，開展普通高中先進教研組評選活動。

．加強對民辦學校教學研究的指導，建立民辦學校教學研究聯誼會制度。

．召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創新模式以及加強教研室自身建設的新思路。

．加強省際教研工作交流和協作，承辦華東六省一市教研室主任會議。

．以展示義務教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。

．做好××年省級教學研究課題立項和成果評比工作。

．協助做好第九批省特級教師的評選工作。

．開展新課程下學科教學中的德育研究，提高思想品德課教學的實效性，總結典型經驗，推廣先進的德育模式。

（二）為教師教學服務

．做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式，提高培訓質量。

．啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案，分層分批培訓各級教研人員。

．進一步推動《幼兒教育指導綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓。

．繼續實施義務教育課程改革“攜手行動”，加強對欠發達地區農村課程改革的引領和指導。

．加強教學用書的開發和管理。繼續組織編寫與新課程配套的作業本、暑假作業、復習用書、考試標準、地圖冊等，全面修訂已經出版的教學用書。

．召開全省高考情況分析報告會，加強對高三復習階段的教學指導。

．加強綜合實踐活動教學的指導，建立高中課改實驗學校和綜合實踐活動基地學校。

．進一步規范“三項教學評比（教學論文、教學案例、課堂教學）”制度，本年度開始，“三項教學評比”省教研室不再收費。

．提高各類學生學科競賽的質量和信譽，開展學生研究性學習成果評比，協助做好“環宇建設”杯首屆浙江省少年文學之星征文比賽。

．建設“浙江教學研究網”和“攜手博客”網絡，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。

．編輯印發期《浙江教學研究》雜志和《浙江省教育廳教研室××年年鑒》。

．加強對教研室附屬小學和廳屬學校的業務指導。

．舉辦××年度浙江省優秀教研員評比。

三、提升三個水平

．提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動的前期策劃和后期延伸，提高教研活動組織水平，實現教研活動的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實施中的難點問題，能改變教師的教學觀念和教學行為，有利于發揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會效益，教研活動成果能成為行政決策的重要依據，能受到學校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經濟效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發揮更大的作用。

．提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學科教學改革，提高對教學行為的反思、評價、指導能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學現象和問題，深入思考，把問題轉化為研究課題。要切實提高自身的研究能力，包括現象觀察、找準關鍵、正確歸因、開展實驗、總結提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時指導和幫助基層教師開展校本教研。

．提升自身生存和發展水平。進一步加強教研室自身建設，改善工作環境，提高福利待遇。嚴格執行規章制度，進一步明晰內部各部門的職能，以及崗位職責和考核標準，提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設、著書立說、攻讀學位和出國考察。教研員要統一思想，認清使命，以學習完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。

四、狠抓四個重點

．抓好高中課改。與義務教育課程改革不同，高中課改近似于一場“教育革命”，改革內容不僅涉及課程目標、課程結構、教學內容、教學方式、評價方式，還牽涉到教學組織形式、教學管理方式、乃至教學場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關規章制度和指導性意見的制定任務，及時準確地為學校和教師答疑解惑，提前編好新課程學習資料和教學指導用書，同時通過網絡同步教學設計欄目，使全省高中教師能及時共享教學資源。

．抓好網絡教研。以網絡為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑，我們要從教學研究大眾化、民主化、精細化的高度看待網絡教研，努力實現常規教研和網絡教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學研究網”和“攜手博客網絡”，制定網站運作和管理規則以及教研員網絡教研工作評價指標，試驗各種網絡教研和培訓模式，尤其是發揮教研網絡在高中課改中的獨特作用，爭取使教研室網站進入全省教育網站的前列。

．抓好校本教研指導。總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗，加強示范校和其他學校之間的合作和交流，充分發揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校（園）本教研示范校（園）評比細則，使之導向明確，操作方便。科學提煉各種學校教研模式和教學典型，編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》，向全省同類學校推廣。同時充分利用“攜手博客網絡”，為廣大教師開展個性化教研提供技術支持和交流場所，使教學研究成為教師的職業生存方式。

．抓好教學評價研究。我省已基本普及年基礎教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎教育課程改革的全面實施，中考和會考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學生基礎學業水平和評價學校教學質量的重要手段。課改實驗區的中考已更名為“初中畢業生學業考試”，要花力氣進行水平考試評價理論和操作技術的研究，逐步建立相應的試卷評價體系和信息利用機制。重視研究中小學、幼兒園學生綜合素質評價方法，實現評價方式多元化。要逐步建立基礎教育教學質量監控體系，嘗試評價區域性整體教學質量的動態變化。

五、實施五個策略

．活動統整。課程改革是系統工程，許多問題不是單一學科所能回答和解決的。教研員應增強課程意識、合作意識、研究意識和決策服務意識，用項目統整學科教研，提高教研活動的合力和效益。能以學科整合出現的活動，原則上不分學科單獨進行，如“攜手行動”、“同上一節課”、“新生代教師教學風采展示”等活動。一年中，每個業務部（室）要有一項集體調研活動、一項多學科整合教研活動，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵跨學科、跨學段合作開展課題研究和教學調研。

教研員要打消顧慮，積極參與統整教研活動。第一，統整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學決策，有利于改變學科教研隨意、分散的狀況，擴大學科教研的影響力，提升學科教研水平。第二，統整活動并不否認單科活動，不否認學科個性，只是改變某些學科教學游離于新課程整體之外的狀況，使學科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現。第三，統整活動的主體仍是教研員，納入統整活動的學科教研，主持人不變，活動經費不變，活動程序不變，成果歸屬不變。

．分類管理。從本年度開始，教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動，以“教研室文件”發文，規定參加人數和活動時間，參加對象原則上不能缺席，不收費。另一個系列是學科教學分會或其他學會主辦的活動，以“學會文件”發文，根據活動內容和目的自定人數和時間，自愿參加，可以收費。四類活動規定如下：

一類活動（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會議、新課程學科培訓、大型總結和推廣會、現代遠程教育培訓會、教學用書編寫會、學業考試和會考命題會議、網絡建設會議、綜合性調研活動等。

二類活動（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項評比活動、學會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學術研討會等。

三類活動（自收自支）：以學會的名義舉辦，如，各類學科競賽和學生參加的評比活動、省教學分會常務理事會、全國學科教學研討會、教學論壇、名師送教下鄉、承辦全國學科研究會年會等。可與特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。

四類活動（可以創收）：以學會的名義，組織學科教學觀摩活動；承辦全國學科課堂教學觀摩活動；與其他單位和民間團體合辦的有創收意圖的活動。可與特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。

．成果物化。教研員要設法顯現教研活動的過程和價值，做到活動必有總結，研討必有紀要，調研必有報告，外出開會和考察必有書面匯報。承擔的研究課題，要扎扎實實組織研究，及時總結研究成果，撰寫研究報告和專著，爭取在各級各類評比中獲獎，或在公開報刊、專業網站上發表，擴大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章，出專著，到全國講學，上網絡交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。

．規范運作。省、市、縣三級教研活動應有所側重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間，為教研員的業務學習和調研留出時間。一年之內，除了整合活動外，單一學科的省級活動不超過次；除了兩次學科培訓以外，要求大市學科教研員參加的省級活動不超過次；原則上不單獨舉辦學科大市教研員會議和學科教學分會年會；除省教研室統一安排外，教研員出省參加全國會議不超過次。市一級教研活動希望省教研員參加的，應事先給省教研室發正式文件或邀請函，省教研室領導審批后，安排相關人員參加。

省教研室從本年度開始，教研經費采用項目預算制。每次活動必須做到“五有一能”：有策劃、有預算、有決算、有報道、有紀要（總結）、能上網。沒有做到前項，不能預支經費；沒有做到后項不能結賬報銷。

活動安排盡量避開教育行政部門活動和全省性統一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學用書編寫等工作，請參照《××年三項教學評比的若干意見》、《××年度會考和中考的常規考務安排表》、《××年度教研系統課題管理常規安排表》、《××年度各類教學用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執行。

．上下聯動。各級教研室應根據《浙江省教研工作條例》的規定，明確定位，合理分工；互相照應，步調一致；緊跟形勢，盡力作為；服務基層，發展自身；隊伍精良，狀態積極；上下聯動，共擔風險。省教研員要做好組織和協調工作，充分發揮基層教研員的積極性，盡量通過規范的工作機制，實現對“上”負責和對“下”負責的一致性。

六、打造品牌

我們要努力打造以下教研品牌：

．高品位的教研活動。教學專題研討會、教師發展論壇、高考改革研討會、農村課改研討會、教學調研診斷、名師巡回講學等。

．高信度的考試評價。高中會考、初中畢業生學業考試、義務教育教學質量監控制度。

．高聲譽的教學評比。基礎教育教學成果獎、教研系統課題研究成果獎、教學調研報告評比、教學論文評比、教學案例評比、課堂教學評比等。

．高規格的學科競賽。高中數學競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數學競賽、初中科學競賽、文學之星征文比賽等。

．高層次的教研報告。教學專題調研報告、初中畢業生學業考試試卷評估報告、高中會考信息分析報告、高考情況分析報告、新教材的分析評估報告、學科教學改革年度報告等。

．高質量的教學用書。教學研究論著、國家和地方課程教科書、教學指導用書、考試標準、作業本、暑假作業、復習用書等。

．高水平的教學培訓。新課程學科培訓、校本教研培訓、教研員培訓、教學管理培訓、骨干教師培訓等。

．高效益的教研網站。浙江教學研究網、“攜手博客”網絡。

第9篇：作業設計和實施指導意見范文

按照省政府07年33號明電的規定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。

下面，我代表分局作一發言。

一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發生事故27起、死亡34人（xx區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，xx縣發生事故3起、死亡7人，xx市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，xx發生事故3起、死亡3人，xx電集團公司發生事故3起、死亡3人，xx煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；xx市發生事故10起、死亡10人（xx市發生事故4起、死亡4人，xx縣發生事故5起、死亡5人，xx區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；xx市發生事故3起、死亡3人（均發生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，xx電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。

4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（xx富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監察工作的主要情況

1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。

二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題

1、技術管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；

（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電設備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；

（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監管監察工作方面存在的問題

1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。

（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；

（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。

2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。

3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。

6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。

煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。

三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。

在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(dw系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。

（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管

根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。