農村建設存在的問題及對策精選(九篇)
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第1篇：農村建設存在的問題及對策范文
關鍵詞：新農村 建設規劃 原則 著力點
建設社會主義新農村，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大舉措。在進行新農村村莊規劃建設的過程中，要因地制宜，一切以群眾得到實惠為目標，著力建設農民集中居住、配套基礎設施完善、公共服務到位、環境優美和諧的新型農村社區，從而提升廣大農民的文明素質，營造環境優美、秩序良好的城鄉一體化發展環境。
1.片面理解新農村建設，盲目實施撤村并莊
在實施新農村建設規劃中，一些地區將新農村建設錯誤理解為建設中心城市，盲目實施撤村并莊，認為這樣既可以節約耕地，減少基礎設施投入，又可以推進城市化建設。當一幢幢樓房代替傳統農房在農村拔地而起時，帶給農民的卻是搬運糧食和存放生產工具等諸多不便，致使許多農民對這些樓房口出怨言，稱其為面子工程、形象工程。實際上對于這種撤村并莊造成的浪費遠比整治一個村莊要大得多。據測算，搬遷一個村莊所需要的費用大約是整治一個村莊的六倍。在撤村并莊過程中，雖說農民住上了樓房，節約了建設用地，但由于農業生產所需要的農機具和收獲糧食無處存放，需要他建許多臨時棚，另占據不少耕地，不但沒有減少耕地，反而給農民生活帶來不便。
2.忽視農民實際情況，盲目實施房屋統一建設
在新農村建設中，有些地區無視農民實際情況，忽視農民收入差距和村鎮基礎設施建設，對農居盲目實施統一改造，不考慮農民家庭實際收入和所承包的農田位置，讓農民搬遷到鄉村公路兩側統一建房，所建房屋按鄉鎮規劃要求大小一樣、高低一致，造成經濟條件好的想好好不了，經濟條件差的負擔重、壓力大，甚至有的居所遠離承包農田，干農活也很不方便。
3.一味跟著項目跑，盲目安排整治的時序
有的地區在新農村建設中，以重工業、上項目為主，重單一建設項目，輕綜合發展。有時為了爭取到國家相關部門項目，在土地整理、農田水利建設、危險水庫出險加固、村村通、鄉鎮綜合文化站、農民體育健身等工程建設中，不顧實際進行規劃整治。結果是村里的路是土的，農田小道卻是修成了水泥的。水渠的水全是污染的，水渠兩岸卻修成了水泥護坡。農民用的都是自打壓水井，地里卻鋪上自來水管，村里的學校、農民的住房都是危房，村委會高標準修建的各類活動室卻在那里閑著。
4.村莊建設規劃不統一，對基本農田的有效利用與整合考慮很少，有的已造成耕地浪費
一些原先居住相對集中的自然村，由于交通不便，遠離公路和集鎮，隨著人們收入增加，眼界開闊和思想開放，便陸續遷移到公路兩邊和靠近集鎮的地方，以前居住的自然村成為只有一二戶居民住的空心村，而重新建房所占的幾乎全是農民自家或鄰居先前承包的耕地，沒有統一的建房規劃用地，降低了土地綜合利用率。
5.村莊規劃缺乏科學性，農居安全隱患大
一些地方在搞新農村建設時，缺乏科學的規劃和論證，導致一些村莊建到地震帶、泄洪區、泥石流易發區、地下采空區，有的村莊按公路長線布陣，甚至被過境公路穿村而過。這些村莊選址不安全，結構安全隱患突出，嚴重威脅著村民的生命和財產安全。
二、編制新農村建設規劃需要進一步把握的原則
1.進一步堅持可持續發展的原則
規劃社會主義新農村建設應充分考慮保護水、森林、草地、濕地等農村的生態環境和資源，盡可能的保留鄉村原有的資源，地形地貌及自然形態，遵循生物的多樣性和人與自然密不可分的生存規律，對為農民身體健康提供重要作用的水資源、土壤、自然環境等良好的生態鏈予以重點保護，對森林、草原、水土、重點流域的生態環境不能破壞。
2.進一步堅持遵循自然規律的原則
農村居民的生產、生活是當地土地、空間、季節氣候等自然規律決定的。比如，農村散養的雞、鵝、豬等家禽、家畜，只有養在住房邊，才能做到將吃剩下的飯、洗碗的泔水喂養家禽，家禽的糞便運到自家的菜地或田地，種出的有機蔬菜和糧食供自己食用，這樣才能形成低成本的生產、生活循環過程，不顧這些自然規律的特殊性，機械的按照城市規劃實施新農村建設，將很難收到預期的效果。
3.進一步堅持立足實際因地制宜的原則
要將農村就建設規劃與城市建設規劃區別對待，充分體現當地的山水人文優勢、歷史內涵和特色，尊重與保護當地村莊的文化遺產，避免城鄉一體化變成城鄉一樣化，要加強對基本農田、濕地、生態養區的保護，要充分考慮地形地貌和當地的風俗習慣自然規律，能夠保留下來的歷史村莊，是經歷了自然環境共存的時間檢驗，是村鎮規劃設計應遵循的原則。
三、推動社會主義新農村科學規劃建設的幾個著力點
我們要進一步站在全局的高度，深刻理解社會主義新農村建設的重大意義，從更高的層次上尋找切入點，從更寬的視野中選擇突破點，扎實推動新農村建設科學發展。
1.先公共設施，后個人居住
村鎮規劃建設的順序要結合農民生產、生活的需要。做到先公后私、以公帶私、梯次推進。對那些水、電、路、廁等基礎公共設施優先規劃建設，解決農民的吃水、出行、用電、如廁難等問題。在解決公共設施建設的同時，合理引導農民進行個人居住環境的整治，做到大環境治了，小環境也要改善。
2.先整治、后開發
在保持原有的自然環境、鄉土風情、歷史文化名鎮村落不被破壞基礎上，劃分先進制造區、高端服務區、交通物流區、糧食主產區、農副產品加工區、生態涵養區、新型農業采摘觀光旅游區、文化遺產保護區等不同區域類型，按照保護、利用、改造、發展相協調的原則，進行規劃整治開發。
3.先地下、后地上。在規劃實施新農村建設時，一定要吸取城市基礎設施建設的教訓，避免經常“開膛破肚”
在保證不破壞自然環境、不改變自然水系、不損害傳統建筑風貌基礎上，對這些自然建筑群和規劃的自然村莊地下管網線路進行優先整治改造，確保在今后的建設中不重復實施地下給排水等管網投資，使有限的新農村建設改造資金發揮最大的效用。
4.先環境后實體
新農村建設的“新”與原來的舊農村相比，主要體現在居住條件的改善、基礎設施的改進、人居環境的改變、生活方式的改觀。在推進新農村建設時，應進一步對這些鄉村道路和環境進行整治，方便農民生活。改善居住條件，而后進行實體開發，這樣既便與開發建設，又便于規劃的實施落實。
第2篇：農村建設存在的問題及對策范文
關鍵詞：電算化會計；系統安全；研究與探索
隨著我國科技的進步，計算機在經濟生活的廣泛應用，我國企事業單位的電算化會計工作得到了突飛猛進的發展。雖然我國會計電算化是從上世紀70年代末開始起步較晚，但是，其應用非常廣泛，因此，加強電算化會計系統安全問題的研究，具有非常重要
的現實意義。
一、關于我國電算化會計系統的安全風險存在表現及原因分析
（一）人為因素，舞弊造假。在電算化會計系統中，有些系統內部工作人員竊取口令、文件，用來作弊。或非法轉移資金、掩蓋各種舞弊行為泄露商業秘密、等。
（二）會計軟件自身缺乏安全性與保密性。不少單位由于各方面原因，電算化會計系統的開發模式是選擇購買通用的電算化會計系統，由于通用使得一些非法用戶可以很方便的從外部打開數據庫，對數據進行違法操作，造成企業的嚴重損失。還有一些會計軟件缺乏“操作日志”記錄功能，客觀上增加了追究責任的難度和產生風險的幾率。
（三）會計人員缺乏風險防范意識。電腦無與倫比的運算速度改變了會計信息的形成過程，但由于部分會計人員對計算機風險缺乏了解，思想上不夠重視，許多單位也忽視安全防范教育。
（四）會計信息嚴重失真。不少單位非電算化會計人員隨意操作、至使系統軟硬件故障等，導致會計數據錯誤、丟失或被篡改。在網絡環境下，數據容易被截取、盜用，甚至被篡改。同時，由于審計取證難度大，同時加大了會計信息失真的風險。
（五）病毒侵襲造成計算機系統無法正常運行，當前，計算機病毒防不勝防，在網絡環境下，一臺計算機染上病毒，能夠導致網絡中其他計算機也感染病毒，它可以通過軟盤、U盤等途徑進行傳播，還可以通過網絡環境和電子郵件進行傳播。有些黑客為了獲得商業利益或其他利益而入侵單位的電算化會計系統，盜取機密資料、文件、數據等，從而獲得非法利益。
二、如何做好電算化會計系統的安全防范對策問題的幾點思考
（一）從內控制度抓起建立健全電算化會計系統的內部控制制度
l、對一般工作上控制：一定要避免兼職，因為組織與管理控制的基本目的是減少發生錯誤及舞弊行為的可能性。在會計電算化系統中，不相容的職務要相互分離，互不兼任，同時還應定期輪換，以減少利用計算機舞弊的可能性；業務處理部門與用戶部門的職責要嚴格分離，除了執行業務記錄的職能外，不能負責業務的批準和執行，也不能保管除計算機系統以外的任何資產。
2、對應用過程的控制
(1)關于輸入控制：經審批的業務數據能準確、完整地輸入系統，被系統發現并拒絕的錯誤數據，能經恰當的改正后重新輸入系統。所有業務數據輸入前必須經過恰當的審批手續，只有經審批的數據才能輸入系統。所以輸入操作是保證系統數據正確的關鍵環節，要有嚴格控制；會計軟件必須具備必要的防范會計數據輸入差錯的功能。
（2）關于處理控制：處理過程的現場控制應該將前個過程的數據處理結果進行現場檢索，經過系統核對、驗證無誤，確認該處理過程正確無誤后才可以進入本次處理；業務時序控制是會計數據處理過程中，一個處理過程的運行結果取決于若干個相關條件過程的完成；數據備份及可恢復控制是將機內會計數據進行備份，是過程控制的一個重要內容，是一種防止數據丟失的防范措施。
第3篇：農村建設存在的問題及對策范文
關鍵詞：農村 和諧文化 問題對策
黨的十六屆六中全會明確指出：“建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務”，黨的十七大報告強調“加強農村和諧文化建設不僅是社會主義文化事業的重要內容，也是新農村建設的重要組成部分”。黨的十七屆六中全會也明確指出：增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。因此，在新農村建設中，加強農村和諧文化建設至關重要。本文就農村和諧文化建設方面作了一些思考。
1.加強農村和諧文化建設的重要性
構建社會主義和諧社會、構建農村和諧社會不能只注重經濟的發展，它是涉及到經濟、政治、文化、社會等各方面的協調發展的系統工程，要正確認識農村和諧文化建設在農村和諧社會建設中的重要作用。
1.1加強農村和諧文化建設是構建農村和諧社會的必然要求
中國是一個農業大國，農村不和諧，整個社會就不可能和諧，因此，構建和諧社會的重點在農村。構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。目前，在農村建設的過程中，經濟建設快速發展，人民生活水平顯著提高，但農村文化建設則相對滯后，這與新農村建設的目標是不相適應的。一個和諧的新農村必須要符合生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求。其中，鄉風文明主要就是強調農村文化、文明建設，而農村的文化、文明建設作為上層建筑反過來又能指導、促進農村的建設。所以，加強農村和諧文化建設，提高農民群眾的科學文化素質，不僅能推動農村經濟的快速發展，而且也是推動和諧的新農村社會建設的動力，是加快農村政治、經濟、文化、社會建設綜合發展的內在要求。
1.2加強農村和諧文化建設是構建農村和諧社會的精神動力
社會的發展離不開動力機制的推動，社會各種積極的思想文化建設是社會發展的精神動力。農村和諧文化建設是農村社會發展的精神動力，它能促使整個農村社會形成與中華民族優秀傳統道德相承接的、與和諧社會要求相吻合的道德體系建設。并且，能提高農民群眾的科學文化素質，有助于確立以和諧為目標的道德評價體系和理想信念，幫助農村社會成員確立共同的信仰，形成聯系各種社會群體、凝聚人心、化解矛盾、激發社會活力、促進農村和諧社會發展的精神動力。另外，加強農村和諧文化建設，也有助于營造以和諧為基調的輿論導向和社會氛圍，加快農村和諧社會的建設。
1.3加強農村和諧文化建設是當前農村和諧社會建設的緊迫任務
對于已經富裕起來的農民，要加強其思想文化的建設，否則其思想意識中一些陳舊落后的觀念會逐漸滋生，不良的、不健康的思想觀念大量產生就會阻礙農村和諧社會的構建。而對于貧困地區的農民來說，更是要加快文化建設，因為許多農村地區的落后，很大程度上是文化的落后。建設新農村首先要發展文化教育，對農村地區的扶貧建設更應該注重文化建設上的扶貧。一般來說，貧困總是伴隨著愚昧。科學文化素質的差別和思想文化素質的差別是造成地區差別、城鄉差別的重要原因。對于因此，加強農村和諧文化建設是當前構建農村和諧社會的緊迫任務。
2.當前農村和諧文化建設中存在的問題
黨的十六大以來，我國農村經濟快速發展，農民生活水平農村的和諧文化建設還存在一些問題。
2.1農村和諧文化建設資金投入不足，文化基礎設施落后
長期以來，在農村建設問題上，地方各級政府包括農民群眾自己，都把重心放在發展經濟上，從而形成了重經濟輕文化的局面，導致農村文化建設跟不上經濟社會的發展。同時，農村的文化基礎設施比較落后，有些農村地區甚至還沒有最基本的文化設施、文化陣地，有些地區雖然有文化設施，但大多陳舊老化，甚至只剩下一塊牌子，成了一種擺設。這主要是由于大多數農村地區建設資金缺乏，各地政府都把有限的資金用在了經濟建設上，即使有點資金也由于沒有認識到文化建設的重要性，所以長期以來就導致了文化基礎設施落后的局面。
2.2農民群眾和諧文化建設意識淡薄
農村中廣大農民群眾在平時的生產生活中，比較講求實效、講求實際利益。因此，農民群眾都比較注重經濟的發展，因為經濟發展了，能增加他們的收入、改善他們的生活環境、提高他們的生活水平，總之，能給他們帶來實實在在的看得見的變換。而文化建設是屬于精神層面的東西，它的作用不能表現為可以量化的東西，是看不見摸不著的，通過較長時間的建設、提高后人們才能感受到自己身上及整個農村社會面貌所發生的變換，并且它對經濟建設的推動作用也不會在短時期內表現出來，所以農民群眾進行文化建設的主體意識不高，認為文化建設可有可無。
2.3農村和諧文化建設缺乏相關人才
和諧文化建設要取得成效，必須有高素質的文化建設人才隊伍。當前，隨著農村社會的發展，農村中受過學校教育人越來越多，但大多是青年人，他們常年在外打工或學習，很難參與農村的文化建設，加之他們對農村優秀傳統文化的了解不多，就難以發揮出其應有的作用，而一些熟悉農村傳統文化知識的人大多年齡偏大，當然其中也有青年人但他們不愿從事這個工作，因為這個工作在短期內不能讓他們得到實惠。
3.加強農村和諧文化建設的對策
在新農村建設的實踐中，重視和加強農村和諧文化建設，推進農村經濟、政治、文化、社會全面發展，加快農村和諧社會建設是一個緊迫的任務。針對農村和諧文化建設當中存在的問題和不足，應采取行之有效的對策。
3.1加大對農村和諧文化建設的資金投入，建設農村文化陣地
農村地區的文化站、電視、廣播和各種文化活動場所是農村和諧文化建設的主要陣地和主要載體。正如前面所述，許多農村地區的文化設施極其簡陋，許多文化活動場所被占為他用，或者只剩一塊牌子成了一種擺設，而在一些貧困地區，根本就沒有文化設施。在這樣的情況下，農村和諧文化建設無從談起。因此，國家和當地政府應該把農村文化陣地建設納入到新農村建設的總體目標中、列入到農村經濟、社會發展的規劃中。加大對農村和諧文化建設的資金投入，逐步建立起國家、集體、社會、個人相結合的農村文化建設的多渠道資金投入體系，帶動農村文化陣地的建設，加快農村和諧文化建設的步伐。
3.2農村和諧文化建設要貼近群眾、開拓創新、注重特色、講求實效
農村和諧文化建設必須立足于當前農村生產、生活的實際，從群眾的需要和愿望出發，采用農民群眾喜聞樂見、樂于接受的形式。深入挖掘地方傳統文化和特色文化以及民族風俗習慣，賦予其新的形式和時代內涵。可以通過一些傳統的民俗節日，如端午節、中秋節以及當地的一些民族風俗習慣，廣泛開展農民群眾文化活動，來宣傳一些關于尊師重教、尊敬長輩、家庭和睦等一些和諧文化內容，并對一些原生態的民間藝術進行挖掘和創作，使之成為當地農村的特色文化，帶動農村和諧文化建設。
3.3培養高素質的農村和諧文化建設人才隊伍
第4篇：農村建設存在的問題及對策范文
靜樂縣位于晉西北黃土高原，汾河上游，屬大陸性氣候，總面積2058平方公里，轄4鎮10鄉，381個行政村，16.3萬人，其中：農業人口14.1673萬人。全縣耕地41.7萬畝，2011年農作物播種面積41.7萬畝，其中：糧食播種面積41.7萬畝，糧食總產量14595萬斤，農村經濟總收入達到6.2904億元，農民人均純收入3420元，截至2011年底，全縣共發展戶用沼氣2300個，有2300個農戶從中受益。
二、沼氣建設中存在的問題
1、群眾認識水平不足，建池積極性不高
近年來，由于對沼氣建設宣傳力度不夠，加之邊遠山區農民群眾文化素質不高，致使許多老百姓對沼氣池日常管理知識了解不夠，所建沼氣池一旦出現故障就擱置停用。其他正常使用沼氣的農戶，由于不了解三沼綜合利用技術，沼氣池的綜合效益不能充分發揮，故此，有許多群眾對沼氣建設持觀望態度。
2、投入資金不足，嚴重影響了沼氣建設進程
目前建設一個沼氣池需要3000元左右，而國家補助只有1200～1500元，除了國家補助之外，農民還需要投入1500～1800元，對一些經濟差的農民來說，想建沼氣池，自己又投資不起；還有的農民存在等、靠、要的思想，認為公家建好了，自己使用就行了；更有甚者，沼氣池建好了，填料也靠技工，如果技工不主動加料，建好的池子就空著，或成為水窖，致使沼氣池閑置。
3、技術力量不足，后續服務體系跟不上
雖然我縣已建2300個沼氣，但這2300戶農民居住分散，光靠29個技工深入農戶服務，遠遠不能解決其實際問題，再加上沼氣服務網點國家沒有配制服務交通工具，建池沼氣戶又不能掌握沼氣池的日常維護及管理，如：脫硫器的更換、凝水器的使用等，本來是小毛病，由于農戶自我服務，自我管理能力有限。同時，沼氣技工搞服務又賺不到錢，多數情況是義務服務，時間久了，技工掙不到錢，沒有了積極性，有尚服務又難以推廣，在這種情況下，農民沼氣池出現了問題，沒人管就被擱置廢棄了。
4、原料缺乏，影響沼氣的使用率
一個沼氣池正常使用需要養殖3～5頭豬提供發酵原料，如果常年養殖的話，原料足夠4～5口人做飯燒水利用。近年來，由于農村養殖業快速向集約化養殖轉移，以家庭為單位的分散養殖戶越來越少，沼氣池建成以后，由于原料缺乏，多數沼氣戶購買牛糞裝料，以保證沼氣池正常啟動，1立方牛糞約40元左右，裝一次料約80～100元投資，群眾不大接受，時間久了，老百姓閑麻煩，因原料缺乏，使得一部分非養殖戶放棄了使用沼氣，而用其它能源代替，如用電磁爐等代替沼氣做飯。
5、沼氣綜合利用率不高
目前，沼氣的利用只注重于用爐灶做飯，而對沼渣、沼液沒有進行有效的利用，沼氣綜合利用的效益還沒有充分發揮出來。
三、加快農村沼氣建設的對策建議
1、廣泛宣傳，提高認識
要廣泛利用廣播、電視、網絡媒體，宣傳發展沼氣在新農村建設中的好處，宣傳沼氣建設對美化環境、減少農業面源污染、保護農業環境方面的重要意義，宣傳三沼綜合利用效益，使農民群眾對沼氣建設有新的認識。
2、加強培訓，提高從業人員文化素質
要繼續加大對農民的培訓力度，特別要注重培養有經驗、有技術農民隊伍的建設，要求廣大技術人員深入基層，開展不同形式的沼氣技術培訓，并做好技術普及入戶工作，為每個農戶免費提供技術資料，培訓服務，使沼氣用戶了解沼氣日常管理知識，讓他們能夠熟練掌握沼氣管件、沼氣灶、沼氣燈的使用，做到讓群眾安全用氣，放心用氣。
3、加大資金扶持力度，加快農村沼氣建設推廣進程
要想加快沼氣建設進度，需要各級部門繼續整合資金，進一步加大扶持力度，減少農民投資，充分發揮典型示范作用，讓農民看到建沼氣帶來的實惠，激發他們建沼氣的熱情，起到以點帶面，形成星火燎原之勢，從而加快農村沼氣建設的推廣進程。
4、強化沼氣后續報務管理體系，確保農村沼氣使用率提高
建立健全村級沼氣服務網點體系，及時向農戶提供技術服務，做到建一處，成功一處，效益發揮一處，真正做到建管并用，針對我縣沼氣服務體系薄弱的狀態，需要今后在強化沼氣技術培訓的基礎上，進一步加大縣、鄉、村三級沼氣服務體系建設，成立沼氣協會，積極探索和建立與市場相適應的沼氣服務機制，解決沼氣池建成后的管理和維護工作中出現的問題，對于大幅度提高沼氣使用率有積極的促進作用。
5、探索沼氣發酵原料，提高秸稈利用效率
秸稈在廣大農村，原料來源充足，分布廣泛，發展秸稈沼氣，不僅能解決農村大量焚燒秸稈污染帶來的環境問題，而且還能解決沼氣原料不足的問題，因此，秸稈沼氣具有十分廣闊的應用前景。
第5篇：農村建設存在的問題及對策范文
【關鍵詞】農村文化建設；問題；對策
農村和諧文化建設是一項龐大的社會系統工程，涉及到農村經濟社會發展的方方面面。農村和諧文化建設存在問題的主要原因有以下幾個方面。
一、農村文化建設存在的的問題
一是思想認識沒有到位。沒有很好地擺正農村和諧文化建設的位置，重經濟建設，輕文化建設的現象在一些地方和單位普遍存在，有的地方甚至比較嚴重。在一些人的腦子里，農村和諧文化建設是一項無足輕重、無關緊要的抽象的工作，不像經濟建設那樣容易出成果出政績出典型，即使是農村和諧文化建設上不去，也不會影響到干部的使用和提拔。甚至有人認為“吹吹打打、唱唱跳跳”對“城市生活不可少，鄉村可搞可不搞”。因此，在指導和實踐農村和諧文化建設的過程中總是不能很好地把握工作的主題。
二是缺乏創新意識。農村和諧文化建設是新世紀新階段思想文化領域里的一場偉大革命。由于思想認識上的差距，不少人對于解決新形勢下出現的矛盾和問題思路不寬，辦法不多。新形勢，新任務，農村和諧文化建設如何把握新的機遇，破解新的難題，迎接新的挑戰，創造新的業績，如何提升文化的品位，把文化當作一種產業來辦，如何利用文化的優勢來促進經濟的發展和激活經濟的增長，在這方面尚未取得成功的經驗。
三是經費嚴重不足。農村和諧文化建設是一項利國惠民的社會公益事業，需要用錢的地方很多。近年來，國家在農村和諧文化建設方面的支持力度逐年加大，但與經濟的發展和財政的增長仍然不相適應，農村文化建設的資金仍然是杯水車薪，缺口很大。
四是用人機制存在問題。縣鄉文化機構進人不是根據業務專長和崗位需要，而是照顧關系，隨意調入，因人設崗。評職晉級存在著嚴重的論資排輩思想，重資歷輕成果，重工齡輕業績，在很大程度上挫傷了中青年文化工作者的積極性和創造性。
二、加強農村和諧文化建設的對策和建議
（一）大力加強農村文化基礎設施建設。農村和諧文化建設需要有一個發展的平臺，我們要把解決這個平臺當作加強農村和諧文化建設的當務之急，逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀況。要全面推進“農家書屋”工程實施。形成適應社會主義市場經濟要求、符合社會主義精神文明建設規律、具有本地特色的農家公共文化服務體系。將農村文化建設切實納入經濟社會發展總體規劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持和社會力量參與，形成多渠道投入，加快農村文化基礎設施建設步伐。
（二）切實提高農村公共文化服務能力。順應時展潮流，積極建立面向廣大人民群眾的結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋全社會的公共文化服務體系。要在摸清當地文化產品需求趨勢及熱點的基礎上，有目的的組織文化產品的生產和服務。要下決心抓好社會文化先進社區和鄉鎮“百強文化站”的創建工作。全面啟動民族民間文化保護工程和非物質文化遺產保護工程，發掘、搶救、保護一批歷史悠久、藝術生命力強、具有濃郁地方特色的文化項目，總結、推廣、宣傳、打造一批文化內涵豐富，地方特色鮮明的民族民間文化品牌。優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉鎮文化站和“農家書屋”建設工程、文化資源信息共享工程，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難等問題。
（三）深入開展農村文化三項活動。農村文化三項活動是農村和諧文化建設的重要內容，是一項利國惠民的民生工程.加強對專項資金的管理督查工作，確保專項資金不被擠占挪用。加強對活動內容的引導和調控，在確保活動數量的同時提高活動質量，讓農民群眾在多看戲的基礎上看好戲，在多看電影的基礎上看到更好的電影，在多開展文化活動的基礎上開展更多對農民有啟發、有幫助的文化活動。認真總結近年來開展農村文化三項活動的經驗教訓，切實解決當前活動中存在的問題，努力把農村文化三項活動建設成為農村和諧文化的品牌。
第6篇：農村建設存在的問題及對策范文
1我國水資源的現狀
我國水資源總量為2.5萬億～2.8萬億m3，居世界第5位，人均占有量2 095 m3，是世界平均水平的28%，近年來由于工業和城市建設進程加快，用水倍增，工農業爭水加劇，造成北方地區超采地下水面積達19萬hm2，按聯合國糧食組織公布，2 000 m3為嚴重缺水、1 000 m3為人類生存保障線來衡量，目前我國水資源低于2 000 m3有18個省市，低于1 000 m3的有10個省市，是世界13個嚴重缺水國家之一。隨著全球氣溫變暖，干旱在我國還會加劇，缺水問題已經給人類的生存和工農業的發展帶來威脅。
2我國水資源利用和水利建設存在的問題
2.1水土分布不均勻
我國水資源南多北少，東多西少，在西北干旱半干旱地區，土地面積占全國的47%，但水資源占全國的7%，由于水資源短缺，工農業生產水平低，經濟比較落后，人畜飲水困難，如甘肅省定西地區靠降水窖貯解決人畜飲水。在我國東南部濕潤地區，土地面積占全國1/3，而擁有全國水資源的81%。我國不僅水資源短缺，水土分布不均，而且降水季節分布也不勻，一年四季降水量夏秋多，冬春少，6—9月降水量占總水量的70%～80%，并多以暴雨降落，因而造成我國長江中下游洪澇災害加劇，水土流失嚴重，旱洪災害交替出現，2011年我國的湖南、湖北、江西、安徽、江蘇5個省，先旱4個月后澇2個月，給我國糧食安全帶來極大影響。
2.2水土污染嚴重，影響糧食安全和人民身體健康
隨著工農業的發展和城市化進程加快，使我國水土污染日益嚴重，加劇了水危機。據資料介紹，我國每年要噴施農藥138.6萬t，施化肥4 636萬t，地膜用量93萬t，人畜糞便排放38億t，工業廢水和生活污水排放316億t，使我國水土受到面源污染，導致全國逾850條河流受到污染，有60%的水質達不到飲用水標準，11%的水質不符合農業灌溉要求，黃河最大支流渭河流域——湖北省襄陽巒河因工業污水的排放，導致水質污染，魚草不生；太湖水質為Ⅴ類，造成蘭萍暴發。由于水土受到重金屬Cu、Cr、Pt、Zn、Hg的污染，不僅人畜飲水安全得不到保證，還造成土壤板結酸化鹽漬化，土地生產力下降，目前全國有2 000萬hm2耕地受污染，每年減產糧食200萬t，糧食增產受到制約。
2.3水利基礎設施老化，農村缺乏勞動力
僅2011年我國財政投入水利建設資金達1 100億元以上，由于對資金監管不善，資金被挪用，實際用于水利建設資金并不多，落后的水利設施沒有大的改觀。多數水利設施嚴重老化，年久失修，有的完全不能使用，農業生產處于“靠天收”的局面。水利設施的老化，導致一些離水源近的農田無法灌溉，如湖北省梁子湖作為江夏主要農田灌溉水源地，由于設施老化，引水渠毀壞不能灌溉，造成糧食歉收。據筆者在重慶市云陽縣的調查，全縣水利工程9 145處，其中中型水庫1座，小型水庫154座，山坪塘7 498口，總蓄、引、提水能力10 868萬m3。目前，由于農業比較利益低，全縣有39.8萬名青壯年農民外出務工，在家務農者多是老人和婦女，有的甚至出現“空巢村”，導致土地撂荒，笨重的挑塘修堰體力勞動無人干，全縣有23.1%的病塘病庫得不到整治，使全縣農業灌溉面積減少至1.23萬hm2，該種狀況令人擔憂，如果得不到改變，我國糧食安全難以保證，糧荒遲早會出現。
3對策
為了保證我國糧食安全，必須擴大水源，增加貯量，合理利用水資源，完善以水利為中心的農村基礎建設，為此，必須采取以下對策。
3.1擴大水源，增大貯量
我國是世界13個嚴重缺水國家之一，特別是西北地區和華北平原農區平均降水500～650 mm，只靠自然降水很難保證糧食的可持續增長。因此，應采取跨地區西水北調工程的規劃與實施，以擴大水源，提前研究“溯天運河構思”。可從雅魯藏布江筑壩，把水位提高到海拔3 588 m，能將2 000億m3水引入黃河，再利用黃河小道，把水引入西北、華北缺水區。經青海湖調蓄，把水輸入新疆盆地和河西走廊及晉、冀、遼、蒙北平原。“大西線”調水方略如能實現，我國西北華北平原缺水問題會得到徹底解決，工農業的生產才能持續發展。
3.2加強農田水利基礎建設，擴大旱地澆灌
優良的水利設施是確保農業均衡用水和糧食增產的基礎。近年來，隨著溫室氣體排放，氣溫增高，干旱災害將更加嚴重，為了抗旱奪豐收，必須加強農田水利基礎建設，擴大旱地澆灌，通過以獎代補，以工代償。多渠道籌措資金，每年利用冬春農閑時間，組織農村專業合作社進行水利基礎建設，整治病塘病庫，維修和興修引水渠道，改善小型雨水集蓄工程，做到排水有溝、蓄水有池、沉沙有凼、護坡有草，增加農業供水能力，擴大旱地澆灌面積，改變目前農業靠天吃飯的被動局面，其保證我國糧食安全的關鍵所在。
3.3植樹造林，搞好生態工程蓄水
目前，我國森林資源總面積為19 545.22萬hm2，覆蓋率20.36%，現在無論是南方山區、北方太行山區、大別山區，森林植被增加緩慢，“綠色水庫”遭到破壞，生物多樣性在減少，目前林不保土，土不蓄水，石漠化荒漠化面積在擴大，旱、洪、泥石流災害在加劇。為了解決我國工農業缺水問題、實現農業現代化，必須把林業建設放在重要位置，對現有荒山荒坡分期分批進行綠化，本著適地適樹的原則，營造水保林、用材林、經果林，通過幾代人的努力，不斷提高我國森林覆蓋率，涵蓄水源，改善生態環境，防止水土流失，增強農業抗御干旱能力，確保我國糧食安全。
3.4發展節水農業
農業是用水大戶，目前農業用水占全國總用水量70%左右。由于輸水管道和渠堰遭損毀，年久失修，在農業輸水過程中，有30%～40%的水滲漏浪費，因此修好渠道、發展節水農業、減少農業用水量、提高農業用水利用率，對緩解我國用水資源短缺矛盾具有重要的現實意義。節水農業是以節約用水為中心的農業，是科學技術進步的產物，也是現代農業的重要內涵，其核心是在有限的水資源條件下通過對水資源的合理開發利用，如改目前的大水漫灌、串灌為滴灌、滲灌、噴灌等措施，能充分提高農田水的利用率和水分生產效益，保持我國農業持續穩定發展。此外，為了減少農業用水，要積極推廣耐旱品種，實行覆蓋免耕栽培等農藝措施，從而確保我國糧食安全。
3.5節能減排，防治水土污染
為了防止我國水土繼續受到污染，在工業上要節能減排，控制工業“三廢”直接排放，要嚴格執行《水法》和《水土污染法》。對污水要通過化學處理，回歸利用，灌溉農田，使污水資源化，達到既增加供水量，又治理污染，這是解決我國缺水問題的重要措施之一。在農業上要推行生態農業發展模式，多施有機肥，減少化肥用量；提倡生物防治病蟲害，減少化學農藥用量，通過上述辦法防治水土點源、面源污染，緩解城市農村供水矛盾。
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第7篇：農村建設存在的問題及對策范文
關鍵詞農業信息化；內涵；現狀；存在問題；農業院校；策略
中圖分類號S126；F302.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0051-03
ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies
JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*
（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）
AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.
Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy
21世紀農業發展的兩大前沿高新技術包括農業生物技術及農業信息技術，我國《2006―2020年國家信息化發展戰略》中，把“培養信息化人才”、“推進面向‘三農’的信息服務”等列為我國信息化發展的戰略重點[1-2]。繁榮農村經濟、發展現代農業、培育新型農民的重要舉措之一即為大力發展農業信息化。目前，多數高等農業院校已發展成為以農業和生命科學為主，理、工、經、管、文、法等多學科協調發展的綜合性大學，對農業信息化的發展提供了重要的信息資源和人才支撐。
1農業信息化建設的內涵及發展概況
1.1內涵
農業信息化即：在農業領域全面地應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、流通、消費以及農村社會、經濟技術等各個環節，從而為農業生產力水平的提高起到極大的推動作用[3]。其內涵主要包括農業資源環境、農業生產、農業科技、農業生產資料、農業產品、農業教育、農業管理、農業金融稅收等方面的信息化。目前，農業信息化越來越成為農業生產活動的基本資源和發展動力，信息和技術咨詢服務業越來越成為整個農業結構的基礎產業之一，信息及智力活動對農業增產的貢獻越來越大。農業信息化建設的不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術。同時，農業信息化還代表培育和發展以智能化為代表的新的生產力，并使之促進農業發展、造福于社會[4]。
1.2發展歷程
世界農業信息技術的發展大致經過3個階段：第1個階段是20世紀50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學計算階段；第2個階段是20世紀70―80年代的計算機數據處理和知識處理階段；第3個階段是20世紀90年代以來農業數據庫開發、網絡和多媒體技術應用和農業生產自動化控制等的新發展階段。
2農業信息化建設現狀
目前，農業信息技術研究主要集中在以下幾個方面：農業數據庫系統、農業信息網絡技術、農業專家系統、農業自動化控制技術、農業管理系統、精準農業技術、3S系統、生物信息技術、多媒體技術和數字化圖書館技術。美國、德國、日本等國均在農業信息技術方面處于世界領先地位。印度、韓國等發展中國家雖然起步較晚，但農業信息化的發展也較快；越南也認識到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術在我國農業領域中的應用開始于1979年。20世紀80年代以來，我國在資源、農業、環境和災害等方面開展了數據庫與信息管理系統、專家系統、系統工程、決策支持系統、遙感、地理信息系統等技術的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實際中得到應用，有些已達到國際先進水平。目前，全國大多數縣已在信息管理中配備了計算機，縣以上逐步建立了各級農業信息中心，一些優化模擬模型、宏觀決策支持系統及大型的農業資源數據庫已建成，遙感技術已被用于農業估產與災害預測預報中，在生產實踐中，各種農業專家系統和計算機生產管理系統已有應用，且其已開始在我國發揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現在：一是對農業信息網絡體系進行了初步構建，促進了全國全行業網絡指揮調度的有效實現，目前，農業部門信息服務平臺建立的縣達到80％，農村信息服務站建立的鄉鎮達到50％以上；二是在農業生產領域中信息技術得到了廣泛應用，相關的農墾企業及科研單位等積極開展農業信息化技術的實踐，目前農業信息化技術在畜禽養殖、農作物種植、遠洋捕撈、草原防火等方面的作用越來越大；三是農業遙感監測已取得了突破性的進展，目前已形成農業資源監測系統、大宗農作物監測系統及重大自然災害監測系統等3個系統；四是啟動了國家電子政務重點工程“金農工程”。
農業部2002年6月啟動了農產品監測預警系統，該系統的作用除了分析預測國內外農產品市場的供求走勢外，還對一些重要敏感的農產品實施動態檢測，檢測的內容包括產品的價格、供求、進出口等情況，并針對分析及檢測的數據，逐月提出監測預警報告。目前，該系統已經在農業信息領域中占據核心地位。另外，為了加強對農產品質量安全的管理，農業部將運用現代信息手段，進而建立產品信息系統及追溯制度，極大地推動我國農業標準化建設。
3存在的問題
在相關政策的引導下，我國的農業信息化水平有了較大提高，但總體來說，農業信息化在我國還未受到足夠重視，缺乏全國整體規劃，研究與應用發展不平衡。尤其在成果轉化與實際應用的開發和推廣上存在著一定困難，廣大農村地區與城市之間也存在明顯的“數字鴻溝”，嚴重制約我國農業現代化的進程。
3.1基礎設施薄弱，投入不足
一直以來，國家和地方對農業和農村信息化建設的投入十分不足，造成了其基礎設施比較落后，農業信息技術研發力度不足、農村信息資源稀缺、信息服務業落后、農村信息服務產業化發展的水平低、不同地區間發展不平衡等問題。據目前有關統計，我國還未實現電子化的信息資源可達到90％左右，而僅有15％～20％的計算機利用率及聯網率，甚至在很多農村地區沒有計算機[6]。
3.2地域間發展不平衡
由于我國不同地區，其經濟發展并不均衡，同樣的農業信息化發展也存在明顯的地域間發展不平衡。一般農業信息化發展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發展速度較快，農業信息服務的渠道也很多，該地區很多農民在發展生產過程中知道可以通過網絡的途徑尋找市場信息；而在農業信息化發展的基礎較薄弱的中西部地區，由于受到包括地理環境、經濟條件等多種因素的制約，其經濟不發達，雖然有些地區實現了寬帶到戶，但有些地區農民獲得農業信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等。總之，生產者現代化程度及計算機普及率的不同，將直接對當地農業信息化水平產生影響。因此，農業生產者及管理者目前在農業信息化推廣過程中面臨的重要課題[2]，即為根據不同地區的實際情況，選擇適合的信息化途徑。
3.3農業信息化法規制度建設滯后
農業信息化立法和制度等方面的建設比較滯后，致使農業信息化建設過程中缺乏法律和制度保障，對農業信息市場進行治理沒有適合的法律依據，阻礙了農業信息的收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化過程的實現。面對具有公共物品性質的大量的農業信息，消費者存在“搭便車”的心理，農業信息資源的有效配置僅靠自發的信息市場難以實現，需政府對信息進行投入，并干預信息市場，以全面、及時、準確地為農民提供農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設過程中，主導作用發揮不夠，政府對農業信息服務組織的支持、補貼和有效監管機制未有效形成，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品尚未得到及時的推廣應用，導致信息市場競爭的無序。當前我國大部分地區開發的農業數據庫標準是自定的，全國統一的農業信息標準尚未形成，互通互聯性差，并不能適應網絡化時代數據共享的需要[6]。
3.4農業信息資源缺乏有效的整合開發
目前，農業部門和涉農部門都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統籌管理機制尚未建立，信息共享的程度不高。同時統一的標準體系在信息收集渠道、分類分級及信息應用環境等方面還未形成，信息結構不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級政府部門不能全面、及時、系統、準確地得到信息。目前，我國農業信息資源數據庫建設的發展尚處于較低的階段，大多數資源屬于單媒體產品，農業信息資源開發程度不夠，利用率不高，農業信息的分析、加工、利用及農業信息市場的培育等進程發展緩慢，完善的信息產品市場目前在許多農村地區還沒有及時建立起來，導致農民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。
3.5農業信息化人才匱乏
信息技術屬于高新技術、高科技附加值技術，而農業作為我國的傳統產業，其發展優勢不足，投入產出比不高。在該種情況下，難以準確定位既懂農業又具備信息技術的人才，且其穩定性也很難保持，尤其是高級農業信息化人才更難進行準確定位。在人才層次方面，農業信息人才可以分為以下3類：研究決策型、推廣應用型及新型農民[2]。在信息化建設過程中，形成農業生產決策信息和智能化生產手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業條件等因素的限制，尚未建立適合該類人才產生的環境條件，即使是一些現有的研究決策型人才，其也很難在農業生產部門能夠長期穩定。推廣應用型人才是“復合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術和農業知識，目前此類人才的培養尚未形成規模，不能源源不斷地培養出該類人才以充實到農業生產一線。另外，我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對風險性的認識也不足，對信息技術知識和能力的有效利用也缺乏，導致農業信息傳播效率不高，在農業生產中具有盲目性。因此，新型農民的培養工作任重而道遠。
4農業院校應對農業信息化建設的策略
4.1對圖書館文獻資源加強配置和調整
農業院校圖書館擁有包括大量報刊、圖書及電子資源等農業文獻信息，其中涉及到的信息資源有些是農民很難接觸到的，但又是其需要的，如專利、實用技術、法律、標準、經濟信息等。但目前很多高校圖書館的服務對象僅限于該校師生，因此應加強對圖書館文獻資源的配置和調整，農業院校圖書館應積極主動地使其所擁有的信息資源跨越學校，走向社會、服務農村。在對文獻資源進行配置和整理時，農業院校的圖書館應針對農村的需要，結合自身的優勢，對文獻資源進行一定的挖掘、整理和調整，可通過成立農業文獻中心，對涉農信息進行充分收集，為農村信息服務提供保障；在對涉農信息進行收集整理時，應以實用的信息為對象進行整理，如畜牧技術、農林栽培種植技術、水產技術及農民關切的法律信息、經濟信息、政策信息等。
4.2構筑網絡信息平臺
農村信息化建設在市場的參與下，其在技術領域得到了大力發展，但通信網絡建設本身只能作為農村教育信息化的基礎，在技術方面為農村信息化提供實現的手段。目前我國涉農網站的數量不多，與整個網絡的發展不成比例，而已有的涉農網站中，真正有生命力的、在農業發展中發揮巨大作用的網站更少，這與涉農網站的技術信息能力不足存在必然的關聯。農業院校應該根據自身所具備的優勢，建立農業信息咨詢服務中心，以促進現代化信息網絡體系的形成，以實現與國內外農業學校、科研院所、政府科技信息網站等的聯網，加快農業信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過對各類信息資源進行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農業科技人員及農民，為地方政府的決策提供參考。
4.3建立農業專家支持系統
在農業信息化建設的進程中，農業專家承擔了重要的任務。近些年，很多農業院校在服務新農村建設方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉等有效措施，但對大多數農民來說，能夠就農業方面的問題直接面對面地咨詢專家仍然是一種奢望。農業院校擁有眾多的農業技術專家及經濟專家，但其絕大多數時間花在教學和科研上，所能夠抽出的時間零散且不固定。針對該種情況，需要在農民和專家之間建立一個機動、暢通、靈活的交流平臺，而農業院校擁有大量科技、信息及專家資源，完全可以基于自身優勢，構建專家咨詢系統。
4.4優化學科專業結構，培養高素質的農業信息化人才
精通農業及信息化知識，能夠在農業信息化建設工作中圓滿完成本職工作任務的各類優秀人員才能稱之為農業信息化人才[7]。在農業信息化建設各要素中，該類人才是最具活力和創造性的因素。農業院校在綜合考慮農業信息化建設的現實需求的基礎上，結合自身的專業特色和優勢，對學科的專業結構進一步進行優化，以為農業信息化建設提供人才支撐。在專業設置方面，農業院校的信息類本科專業，應開設農業信息科學或農業信息技術等專業方向，因此有條件的農業院校可對農業信息科學或農業信息技術等專業方向進行合理設置。在課程設置方面，在開設必要的基礎課和信息類專業基礎課的基礎上，還應針對不同的專業方向，開設計算機在農業上的應用課程及現代農業技術課程等專業課程，如精確農業、農業專家系統、網絡農業、虛擬農業等。在實踐教學環節方面，應著重加強信息技術在農業中的應用，包括課程設計、生產實習和畢業設計等環節，有條件的院校可以開展農業科學的科研實踐，以使學生在實踐中尋找問題、分析問題并解決問題，提高其綜合能力。在教學管理中，應實行更加靈活的學分制管理，使信息類的學生可根據個人興趣，對畜牧學概論、農學概論、水產學概論、林學概論、農業機械化概論、農村與區域發展概論等基礎課程進行選修。
4.5建設農業信息人才培養基地
農業院校傳統的農學類專業資源為信息類專業與農業實用技術科學的結合提供了堅實的保證，農業院校具有構建農業信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]。基地的建設和運作要發揮政府、學校和農民的積極性，農業廳應起到主導作用，充分履行政府的引導、協調職能，與農業院校一起制定相關政策。農業院校負責組織教學團隊、制定人才培養方案、培養計劃及教材配套等工作，有計劃、成體系、分專題地對在校全日制學生（作為輔修課程）、地市縣農業信息人員及廣大農業科技人員進行培訓，培訓完畢經考試合格后，發給其結業證書。結業的農業信息人員要協助市縣農業信息中心搞好技術支持、信息采集以及基層信息員業務培訓等工作。同時，結業的在校學生也可到市縣農業信息中心實習，以從中獲得更多的實踐經驗。這種訂單式的培養模式能在農業信息化人才培養中發揮積極的作用。
5結語
農業信息化建設是一項綜合性的系統工程，需要各個部門通力合作，制定相應的政策來保障農業信息化的有效開展和順利實施[16-20]。教書育人、科學研究和服務社會是高校的三大職能。新形勢下，農業高校已成為農業信息化建設的多元主體之一，應充分發揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨厚的優勢，為推動農業經濟發展提供有力的支撐[21-22]。
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第8篇：農村建設存在的問題及對策范文
[關鍵詞] 農村水利 形勢和問題 對策
何為農村水利？當前主流意見是指在農村水利建設、管理及其他農村水資源應用工程，包括在農村實施的引水灌溉工程、飲用水工程、水資源與水環境保護等，涉及到水閘、水站、水堤、溪流河渠及有關水利配套設施，細分為農村蓄水基礎設施、引水灌溉設施、輸水和配水基礎設施、提水灌溉基礎設施、田間點灌基礎設施、防洪防澇降漬等抗御性設施和生活供水基礎設施，這些基礎設施，都關涉到農村千家萬戶的生活乃至生存，關系到政府在老百姓心中的地位。盡管這些基礎設施很重要，但在當下，仍然存在諸多問題，針對這些問題，我們也探索了一些解決的策略，現分述如下：
一、當前農村水利基礎設施建設存在的問題
1.水利基礎障能力弱，制約了農村經濟社會的可持續發展
當前中國農村逐步實現農產品多樣化、農業產業化、村鎮城市化、農宅小區化等，但相應的農村水利基礎設施則顯得相對落后，防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用率低，居民飲水難題仍未得到根本解決。面臨極端干旱天氣，農業生產受到嚴重影響，而大片的土地得不到有效的灌溉；而臨極端洪澇災害，大量農田被淹沒，卻沒有良好的排洪渠道系統。農村水利的這種現狀，不能保障農業生產的正常進行，明顯制約了農村經濟的可持續發展。
2.家庭生產單位的農業生產模式使農村面向大眾的水利基礎設施建設面臨困難
當前農村仍以家庭承包經營為主體，這種模式改革開放以來固然發揮了積極作用，但到了現今，則顯得與時代有些格格不入了。這種一家一戶的單戶作戰的生產模式缺乏統一規劃和調整，致使農村配套水利建設受到重重牽制。一個地方要建一個飲水工程，如果沒有政府投資，靠農民集資建設，往往難以實現。
3.粗放發展的農村經濟造成水源污染
當前農村經濟中，養殖業、加工業等均得到發展，但這些農村工業經濟的發展往往是粗放的，是資源消耗型的發展，因此以水資源造成了嚴重的污染。
4.水利專項經費在農村投入不足導致項目建設不足
農村水利多是社會效益型的公益性項目，包括防洪除澇工程、農田灌溉工程、水土保持工程、水資源工程等。這種公益性工程原則上應由政府投資，但由于地方政府財力有限，往往難以切實進行投資建設。而其他非公益性水利工程，由于農村經營模式的局限，資金往往難以籌集，投資力度上更顯得不足。因此農村水利總體上投入經費就顯得不是很充足。
二、解決農村水利基礎設施建設困境的策略
針對以上形勢與問題，結合農村實際，今后農村水利工作的重點和方向大體如下：
1.大力推廣節水灌溉技術
要對農民強化宣傳，普及節水灌溉知識，加大農業節水力度，減少灌溉損失，完善防滲渠系設施，合理發展噴滴灌工程，推廣淺濕灌溉技術，使水資源得到合理而充分的利用。
2.加強水環境治理
農村經濟發展對水資源的破壞與污染越來越嚴重，造成大量水土流失和水質惡化，破壞了農村生態平衡。農村水利工作中必須加強防污染工作，努力保護好現有水資源，在可能的情況下引進中水利用技術，還原農村良好的生態面貌。
3.加快農村防洪抗旱工程建設步伐
最近幾年，各地農村普遍出現極端天氣，或持續干旱，或長久雨澇，對農業生產造成了極大的破壞。這就要求農村水利工作必須加大防洪抗旱工程建設步伐，建設出一批能有效防洪抗旱的工程，確保農業生產不受或少受極端天氣的影響，保障廣大農民的人身財產安全。
4.加強農村飲水工程建設
隨著農村城鎮化步伐的加快，小城鎮供水能力應當同步提升。因此要積極考慮城鎮水源問題，確保其水質不受污染的同時，積極鋪設管網，確保農村城鎮生活用水困難得到切實解決。
5.完善農村水利經營管理體制改革
對于新的飲水工程，可按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明確工程所有權和收益權，將建設權與管理權、經營權等交給投資者。對于已有工程，可通過承包管理的方式轉讓給私人經營。而政府也不能把相應的水利工程當做包袱扔掉，而要對飲水工程的建設和經營管理等實施指導和監督，確保農民權益不受損害。
6.加強農村水利工作隊伍建設
農村水利基礎設施建設要發揮好鄉村水利工作站的作用，作為縣級水資源行政管理單位的派出機構，鄉村水利工作站主要工作職責是負責本轄區內水利基礎工程的調研、規劃、建設指導和管理，同時兼防洪澇抗旱災，組織引水灌溉或匯洪排澇，對水資源進行有效管理，協助有關部門和人員做好水資源行政執法和費用收繳，做好圩區建設與當地國營機電排灌站的運行管理，進行水資源利用的新技術推廣等等。
參考文獻
第9篇：農村建設存在的問題及對策范文
十六屆五中全會《建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村。“生產發展、生活寬裕”是指物質文明，鄉風文明是指精神文明，村容整潔是指生態文明，管理民主是指政治文明，物質文明是基礎，精神文明是關鍵，生態文明是前提，政治文明是保障。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用。隨著我國經濟水平的不斷提高，整體上已具備了建設新農村的經濟能力，但由于各地區經濟發展的不平衡，尚存在一些不足，特別是鄉風文明建設在很大程度上參差不齊，制約著農村經濟的發展。現根據農村發展現狀，結合實際談幾點看法：一、存在的問題
=、農村基礎設施落后。建設社會主義新農村，基礎設施投入是基礎中的基礎，當前農村基礎設施落后，特別是公共設施建設的投入嚴重不足，休閑娛樂幾近空白。農村經濟的發展僅停留在是否解決溫飽問題上，精神生活貧瘠。
=、農村常住人口發生改變，經營管理制度滯后。改革開放以來，大量農村人口向沿海發達地區就業轉移，農村留守人員為老少弱病殘。農村==以上青壯年勞動力外出，形成具有時代特色的勞務經濟，每年創下巨大的經濟效益，成為當今農村經濟一大支柱，一定程度上有力地拉動了農村經濟的發展。但大量青壯年勞動力的外出，造成農村大量耕地無人耕作，為不使拋荒，僅是應付式的耕種，只求解決一日三餐口糧，嚴重阻礙了農業生產現代化水平的提高。隨著國家對農開項目建設的投入，農業機械化生產的推廣，家庭耕作已不太適應農村經濟發展的步伐，田地大面積集中經營，已成為趨勢，但目前尚未建立一個規范的土地流轉操作模式，制約了農村土地的合理流轉。
=、醫療體系不健全，醫療衛生水平低下。當下農民朋友最關注的問題是求醫問題，“不怕窮，就怕病”，看不起病，因病返貧大量存在。醫藥制度不完善，醫藥價格飛漲，遠遠超出了農村經濟發展水平，超出了廣大農民的經濟承受能力。如治個感冒，以往的幾元解決問題，到現在的幾百元正常，一兩千元不稀奇，更不用說重病雜癥。農村醫療體制的不規范已嚴重制約了農村經濟的發展。
=、教育存在“空洞”。因大量青壯年勞動力的外出務工，小孩一般留下來隨其祖父母生活，隔代撫養現象相當普遍。由于歷史的原因，擔當優養角色的祖父母們的文化水平普遍較低，他們的要求僅是小孩平安無事，至于學習成績好壞無關緊要，缺少家庭輔導，老師們普遍感到當前學生學習水平有所下降，教學難度增大，加上讀書無用論不良思想的沖擊，中途輟學現象嚴重，同時缺少家庭的管教，大量出現青少年行為出軌，青少年違法犯罪率呈明顯上升態式。
二、解決上述問題的對策
=、加大農村基礎設施建設投入。農村基礎設施建設投入要側重交通、水利、信息、醫療衛生、文教體育方面，加大國家資金投入力度，讓農民實實在在受益。同時要將工程項目建設落到實處，不要成為花架子、形象工程。土地治理項目要以農民主動參與為前提，積極開展以獎代補、尊重農民意愿，吸收農民參與工程建設管理，讓群眾充分地享有知情權、參與權與監督權，變“要”為“我要干”，激發農民主人翁精神，進一步密切黨群、干群關系。
=、大力扶持農業產業龍頭企業，提高農業綜合生產能力。大力推進農民參股經營，發展農業產業化經營，完善企業 基地 農戶經營模式，樹立品牌意識，打造特色農業。建立和完善土地流轉機制，加速農村空閑土地合理、合法流轉，在保證農民利益的前提下，鼓勵土地集中經營，實現大規模機械化耕作。大力發展生態農業，打造生態農業產業鏈，強力推進農產業的快速發展。
=、拓寬信息渠道，進一步推動農民進城就業工作。引導農民進城就業，消化農村富余勞動力，大力推動“精英回流”工程，讓一部分在外打工先富起來的農民回鄉辦廠，營造良好的投資環境，結合沿海經濟梯度轉移契機，吸引沿海企業到內地投資發展，推動農村城鎮規模化的發展。
=、大力推行新型農村合作醫療制度，解決農民看不起病的難題，進一步規范醫藥管理制度，降低醫藥收費，加大宣傳力度，讓農民積極主動參與合作醫療制度，規范操作，陽光監督，將新型農村合作醫療實惠落到實處。
