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第1篇：房屋管理方案范文

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的*會議精神，緊緊圍繞建設和諧平安*的目標，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮鄉、鎮、街道、社區居（村）委會和職能部門的作用，堅持齊抓共管、綜合治理，堅持服務和管理并重，積極推進流動人口和出租房屋各項措施的落實，為全市經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

采取行之有效措施，力求準確掌握本地區流動人口、出租房屋分布情況；嚴厲打擊利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，及時發現、控制和抓獲藏匿于出租房屋中的負案在逃犯，建立完善有效的工作機制，逐步使管理工作規范化、制度化、信息化。

三、工作重點

著重抓好安源區和開發區流動人口和出租房屋服務管理工作，在取得成效、總結經驗的基礎上，按照先城區后農村、先市區后縣區，逐步在全市流動人口和出租房屋較多的地方推廣。

本方案所稱流動人口，是指外地來我市或者本市范圍內離開常住戶口所在地跨鄉鎮、街道居住三日以上的人員；出租房屋是指我市行政區域范圍內，公民私有和單位所有出租于他人居住、生產經營的房屋和店面。

四、工作步驟和措施

（一）建立健全管理機構和網絡，明確相關部門責任

一是建立健全管理機構和網絡。在市綜治委流動人口服務和管理工作領導小組及其辦公室的基礎上，調整成立市綜治委流動人口和出租房屋服務管理工作領導小組。市委常委、市*局局長唐建國同志任組長，市政法委副書記劉良彪同志、市*局副局長柳建中同志任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市房管局、市工商局、市財政局、市教育局、市民政局、市勞動和社會保障局、市建設局、市司法局、市地方稅務局、市交通局、市計生委、市衛生局、市婦聯、團市委為成員單位。

領導小組下設辦公室在市*局，由市*局副局長柳建中同志兼任辦公室主任、市*局戶政處處長王秀珍、市委政法委綜治科副科長蔣小波同志任辦公室副主任。抽調市*局2人，市房管局2人，市工商局1人，市地方稅務局1人，市計生委1人為辦公室成員。抽調工作人員要求工作責任心強，年齡在48歲以下，工作與原單位脫鉤，其編制、黨團組織、行政工資以及各種福利待遇仍保留在原單位。為保持工作連續性，規定抽調人員無特殊情況，一年之內中途不得回原單位換崗，如有特殊情況需換崗，須經領導小組同意。同時成立流動人口和出租房屋服務管理督導組，由市政法委副調研員張金龍同志任組長。

安源區、開發區要相應調整成立綜治委流動人口和出租房屋服務管理工作領導小組及其辦公室，并抽調相關人員在市流動人口管理辦辦公；各鄉、鎮、街也要成立流動人口和出租房屋服務管理工作站；所轄企業、學校和內部單位也要明確專人負責流動人口和出租房屋服務管理工作；社區居（村）委會要成立流動人口和出租房屋服務管理辦公室（以下統稱社區居（村）委會流動人口管理辦），社區居委會主任、村黨支部書記兼任流動人口管理辦主任，社區居（村）委會分管領導、責任區民警兼任副主任。每個流動人口管理辦聘請1?3名專管員（原則上要求選聘計劃生育協管員），專管員原則上應具備高中以上文化，45歲以下，會操作電腦且工作能力、責任心較強，主要由社區居（村）委會推薦選拔，區流動人口管理辦考核，市流動人口管理辦審查，領導小組批準，試用六個月，擇優錄用（專管員職責和管理制度另行規定）。其它各縣區都應成立相應工作機構。

二是明確相關部門責任。市綜治委流動人口和出租房屋服務管理工作領導小組及其辦公室負責流動人口和出租房屋服務和管理的組織、協調、檢查、指導、績效考核評比等工作。安源區、開發區綜治委流動人口和出租房屋服務管理工作領導小組及其辦公室主要負責貫徹落實上級流動人口和出租房屋服務管理工作要求，負責本區的流動人口和出租房屋服務管理工作。

鄉、鎮、街流動人口和出租房屋服務管理站主要負責整合綜治、*、計生等力量，協助配合上級抓好轄區內流動人口和出租房屋服務管理工作，指導、協調社區居（村）委會流動人口管理辦開展工作。

鄉、鎮、街所轄企業、學校和內部單位主要負責協助配合所轄地及有關單位抓好本企業、學校、單位流動人口和出租房屋服務管理工作。

社區居（村）委會流動人口管理辦主要負責轄區內流動人口和出租房屋登記、辦證、發證、催辦、核對、注銷、房屋出租人治安責任書的簽訂、備案等日常工作；及時歸納、整理、上報流動人口和出租房屋的基本情況和動態信息，并將有關情況輸入微機；對流動人口和出租房屋進行日常巡查、跟蹤走訪，做到村（街）不漏房、房不漏戶、戶不漏人，掌握轄區內流動人口和出租房屋的各種基本情況，做到底數清、情況明。

*部門負責登記暫住人口，辦理和查驗暫住證，了解掌握房屋租賃人變動情況，督促房屋出租人與*部門簽訂治安責任保證書，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動等。

房管部門負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為等。

工商部門負責查處利用出租房屋從事違法經營活動，查處、取締非法房屋中介機構等。

稅務部門負責出租房屋稅收征管等工作。

綜治、組織、宣傳、勞動和社會保障、財政、民政、教育、計生、建設、司法、衛生、交通、婦聯、團市委等相關職能部門要根據工作職責，加強協作配合，互通情況，建立條塊結合、齊抓共管的工作格局。

（二）加強培訓，提高工作人員素質

為進一步加強流動人口管理隊伍建設，提高流動人口管理工作人員的整體素質，市、區流動人口管理辦負責組織鄉、鎮、街流動人口和出租房屋服務管理站、社區居（村）委會流動人口管理辦正、副主任和專管員進行培訓，主要培訓內容為流動人口和出租房屋登記、辦證、管理和信息歸納、整理、上報等內容。其中，流動人口日常申報登記、辦證主要做到“五個明確”。

一是明確流動人口均應辦理暫住登記。

二是明確流動人口申領《暫住證》范圍。16周歲以上并擬暫住1個月以上的流動人口，在辦理暫住登記的同時，還應申領《暫住證》。但下列情況，只需申報暫住登記，不需申領《暫住證》：因旅游、探親、訪友、治病、寄養、寄讀和從事保姆工作等在居民家中的，在經教育行政主管部門批準設置的學校就讀的。

三是明確流動人口暫住登記規定。暫住在單位內部的，由所在單位的保衛或人事（勞動）部門辦理，報所在社區居（村）委會備案；暫住在旅店、賓館、招待所的，按旅客住宿登記制度辦理，其中包房1個月以上的，應當申領《暫住證》；其他流動人口，由暫住地社區居（村）委會流動人口管理辦辦理。

四是明確流動人口的登記、領證，實行誰留住誰負責、誰雇用誰負責，以留住為主的原則。

1.租住他人房屋的，由房屋出租人帶領流動人口申報辦理；

2.留住居民家中的，由戶主申報辦理；

3.被雇用的，由雇主帶領流動人口申報辦理；

4.屬成建制單位的，由所在單位申報辦理；

5.其他情況，由本人申報辦理，其中無行為能力的，由其監護人申報辦理。

五是明確流動人口申報暫住登記、申領《暫住證》、房屋租賃登記備案有關要求。

1.辦理暫住登記和申領《暫住證》，應當分別在到達暫住地后的3日內和7日內辦理；正在勞動改造或勞動教養批準回家暫住的暫住人口，應當在到達目的地后24小時內辦理。

2.申報暫住登記和申領《暫住證》的流動人口，16周歲以上，憑本人身份證，其中育齡婦女須同時提供有效的《婚育證明》；不滿16周歲的，憑常住戶口所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或*派出所的證明；正在勞動改造或勞動教養經批準回家暫住的，憑所在勞動改造機關或過去教養機關的證明。

3.出租房屋的日常申報登記、辦證按照《*市城市房屋租賃管理辦法》辦理。

（三）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍

制定出臺與政策、法律、法規相適用的流動人口和出租房屋服務管理辦法。充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等媒體和開設宣傳欄、出動宣傳車、張貼標語告示、舉辦現場咨詢、散發宣傳資料手冊等途徑，采取喜聞樂見、通俗易懂的方式，廣泛、深入、持久而有效地開展宣傳教育。宣傳工作要貫徹流動人口管理工作的始終，做到集中宣傳與經常性宣傳相結合，廣泛宣傳加強流動人口和出租房屋服務管理工作的重要意義、規定和要求，達到家喻戶曉、人人皆知的目標，積極爭取人民群眾的理解、支持和自覺配合，努力營造良好的氛圍。

（四）全面摸底清查，構建信息平臺

一是組織開展摸底清查。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，組織社區居（村）委會流動人口管理辦對轄區內的流動人口、出租房屋進行全面摸底清查，按統一要求，逐一造冊登記、辦證，建立完善資料臺帳，并逐步實行計算機管理。

二是構建信息平臺。在全面摸底清查的基礎上，各有關成員單位要幫助、指導社區居（村）委會流動人口管理辦通過流動人口和出租房屋管理系統，對資料臺帳實行計算機管理，建立集流動人口分類管理、房屋租賃登記備案、暫住證辦理等功能為一體的綜合信息平臺。同時，流動人口管理辦、站要加強督查，要求各社區居（村）委會流動人口管理辦實行定期報送制度，及時報送轄區內流動人口登記、辦證和變動以及出租房屋備案等情況，做到信息反饋及時準確，進一步提高流動人口管理工作整體水平。

（五）建立完善機制，實行長效管理

一是規范管理，加大證件辦理力度。房管部門應研究制定加強房屋中介機構管理實施辦法，規范房屋中介機構的行為，使房屋中介市場管理工作規范化、制度化。同時，負責督促房屋中介，并要求其每辦一件租項，按規定對出租房屋及流動人口的情況進行認真登記備案，于當日通報轄區流動人口管理辦，此外，房屋出租人和承租人應簽訂書面租賃合同，并向房地產管理部門備案。房管部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應將有關情況通報給*、工商、稅務等部門，*部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對發現沒有辦理房屋租賃登記備案的，要將有關情況通報給房管部門。流動人口在暫住地辦理、年檢工商營業執照等證照時，應出示居民身份證、《暫住證》、《租賃房屋備案證明》，缺少一證，工商部門不予辦理年檢有關證照，并將情況通報給*、房管部門。雇用流動人口的單位和個人，應當督促流動人口申報暫住登記，申領《暫住證》，不得雇用未申報暫住登記或者未申領《暫住證》的流動人口。對違反規定的人員和責任單位，將依據黨紀政紀和運用法律、經濟手段進行處理。

二是實行收支兩條線，保障管理經費到位。流動人口和出租房屋服務管理工作所需經費按照“分級管理、分級承擔”原則，分別納入市、區（縣）財政預算安排，予以保障。工作經費包括日常工作開支和專管員工資、適量的加班補助、獎金等費用。工作開展后，所收稅費和其它規費上繳財政。

三是加大工作力度，實行責任倒查。凡是對流動人口和出租房屋管理工作重視不夠、領導不力、督促檢查各項管理措施不到位，制度不嚴、責任不明；工作不主動、不細致，對出租房屋底數不清、流動人口登記率低于85％；漏登、漏管嚴重，各相關部門協調配合不力，管理滯后；流動人口管理辦專管員隊伍管理松懈，不認真履行職責；出租房屋治安責任書簽訂不及時，落實房東的治安責任不到位，辦證收費、罰沒款票據管理混亂或者不能及時入帳；根據刑偵部門破案追逃的情況反饋，轄區內的流動人口和出租房屋中涉嫌發生殺人、搶劫、綁架、涉槍、涉爆、涉毒等案件，經查發現屬漏登、錯登或管理不到位等問題要進行責任查究。

責任查究分日常例查和發生重大問題倒查。日常例查由市、區綜治委流動人口和出租房屋服務管理工作領導小組和相應部門組成聯合調查組，按照發生問題的危害程度及性質，從社區居（村）委會開始逐級責任倒查。確屬工作不負責任造成嚴重后果的，實行社會治安綜合治理一票否決，從嚴追究居（村）委會、鄉、鎮、街和區、市相關職能部門責任人的責任，并予嚴肅處理。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各有關地方、有關職能部門的領導要高度重視，把流動人口和出租房屋服務管理工作列入重要議事日程，作為社會治安綜合治理的一項重要工作，確保工作有人抓、有人管，能落實；要定期召開流動人口和出租房屋管理工作會議，認真研究解決在工作中遇到的困難和問題。

第2篇：房屋管理方案范文

維護國家和省市稅收管理法律法規嚴肅性，依法加強稅收征管。以推進稅收征管體制改革為突破口，充分調動社會力量開展協稅護稅，積極推進個人出租房屋稅收管理工作，建立“政府主導、稅務主管、財政主體、部門參與、信息共享”的綜合治稅機制，實行財政收入的可持續增長，促進縣域經濟和社會發展。

二、工作內容

針對個人出租房屋的稅收管理工作，稅務部門委托鄉鎮財政所負債征收并簽定委托代征協議，向鄉鎮財政所發放《委托代征稅款證書》。鄉（鎮）發揮屬地管理優勢，動員轄區的稅務分局、公安派出所、工商分局及社區等社會力量，組建專兼職征收管理隊伍，聯合組織開展日常管理和稅款征收工作。

三、組織領導

成立*縣出租房屋稅收委托代征工作領導小組，統一領導和協調委托代征工作。縣政府主管領導任組長，成員由縣財政、稅務、公安、工商、房產、行政執法等部門及鄉（鎮）分管負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，負責具體組織、協調委托代征工作。各鄉（鎮）建立相應的委托代征工作組織領導機構，負責協調、動員轄區的社會力量，組織開展日常的聯合管理和稅款征收工作。

財政部門要全面加強委托代征的綜合協調及財政政策的調研工作。建立政策激勵機制，對委托代征入縣庫稅收實行獎勵機制。按照征收稅款15%的比例給予獎勵。

稅務部門要加強對代征稅款單位的業務指導和政策培訓，提供專用軟件系統進行管理，與代征部門簽訂委托代征協議，建立模式化的業務流程和格式化的業務文本，制定配套的出租房屋稅收管理相關政策。

工商部門要在工商登記環節強化經營用房登記管理，依法做好出租房屋的清理及辦照工作，按屬地管轄要求，及時向鄉（鎮）提供相關經營業戶的登記信息。

公安部門要從流動人口、消防安全、治安管理等環節入手，參與、配合出（承）租房屋、未辦理稅務登記等個體經營戶的信息采集、漏征漏管戶清查及打擊涉稅違法行為。

房產部門要協助提供房產租賃信息及地段房屋租金最低標準。

行政執法部門要從工作職能出發，重點對出(承)租房屋且未辦理稅務登記的個體經營用戶的違規、違法行為依法進行監督檢查，以營造公平競爭的經營環境。

鄉（鎮）財政所要做好專、兼職協稅人員配備及辦公設施配置，進行政策宣傳、解釋工作，全面摸清征管對象信息，積極協調、組織相關部門開展聯合征收工作。

四、工作要求

（一）建立工作例會制度。定期召開委托代征工作會議，交流、研究委托代征工作開展情況。

（二）建立信息反饋制度。每月組織各部門、鄉（鎮）財政所開展信息傳遞和交流，暢通信息共享渠道。

（三）建立監督檢查制度。加強對依法代征行為的有效監督、檢查和管理，切實維護納稅人的合法權益。定期對委托代征開展情況進行檢查，對違反委托代征規定，采取欺騙等手段取得的收入，追繳違規所得，追究有關人員責任。

第3篇：房屋管理方案范文

第一條為了加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市(含建制鎮)范圍內已建成交付使用一年以上的各類房屋(含構筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均應遵守本辦法，協助有關行政主管部門共同做好房屋安全工作。

第三條本辦法所稱房屋安全管理是指為確保房屋安全正常使用，對建筑物及附屬物進行安全檢查、鑒定和對危險房屋進行綜合治理等的管理活動。

房屋安全檢查是指對房屋的主體結構、裝飾裝修和附屬設施的安全可靠程度進行查勘。

房屋安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進行鑒別、評定。

危險房屋防治是指對結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進行鑒定、治理等的一系列活動。

第四條房屋安全管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的原則。

第五條市房地產管理局負責*市中心城區范圍內的房屋安全管理。

各縣（市、區）房地產行政主管部門負責本轄區內城市房屋（含建制鎮）的安全管理工作。

建設、規劃、公共事業、安全生產監督、公安、教育、文化、消防、工商等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業管理企業，應當協助有關行政管理部門共同作好房屋安全管理工作。

第二章安全管理

第六條房屋使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質、結構，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

第七條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結構安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結構的；

（二）在樓板或者陽臺板面等主體承重構件上超過設計標準增大荷載的；

（三）破壞或挖掘地下基礎的；

（四）安裝設施和設備影響房屋結構安全的；

（五）法律、法規和規章規定的其他危害房屋結構安全的行為；

第八條房屋所有人和使用人每年應對其使用的房屋進行全面的安全檢查，并建立房屋安全檔案，發現危險情況應及時向房屋安全鑒定機構提出房屋安全鑒定申請。

第九條房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質，明顯加大房屋荷載的，必須按設計部門出具的增荷設計方案實施，并必須向房地產管理部門提出申請房屋安全鑒定。

第十條室內裝飾裝修活動，禁止下列行為：

(一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；(二)將沒有防水的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；(三)擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節能設施，降低節能效果；(五)其他影響建筑結構和使用安全的行為。

第十一條公共場所用房(車站、賓館、飯店、醫院、學校、幼兒園、商場、交易場所、禮堂、文化娛樂場所、體育場所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機構進行一次房屋安全鑒定。

第十二條自然災害或人為事故發生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應及時向鑒定機構委托安全鑒定。

第十三條經鑒定為危險房屋的，房屋安全管理部門應督促房屋所有人及時加固或修繕治理危險房屋，拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權指定部門代修，或采取其它強制措施，發生的費用由責任人承擔。

第十四條異產毗連危險房屋的各所有人，應按照國家關于異產毗連房屋管理規定，共同承擔治理責任。

第十五條房屋所有人、使用人、直接利害關系人，發現房屋有險情或對房屋安全有疑問的，可以委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

有危險癥狀的房屋，必須進行房屋安全鑒定。

第十六條達到或超過房屋設計使用年限尚需繼續使用的房屋，必須申請房屋安全鑒定，做出房屋完損等級評定，報房屋安全管理部門同意方可繼續使用。

第十七條經鑒定確認為危險房屋的，不得出租或從事經營性活動。

第十八條物業管理企業在所管轄區域內，對擅自改變房屋結構影響房屋安全的行為，應及時予以制止，并報告房屋安全管理部門。

第三章安全鑒定

第十九條市、縣（市）房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構，負責本轄區內城市房屋安全鑒定工作，并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第二十條房屋安全鑒定機構的主要職責是：

(一)具體負責本轄區房屋安全鑒定工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業務；(三)負責承辦房屋安全糾紛的技術鑒定；(四)負責發放危房通知書，受委托對加固改造房屋進行鑒定；(五)參與房屋損毀事故的調查處理和搶險救災；(六)受委托對遭受災害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進行鑒定；（七）承辦第十一條規定和房屋安全管理部門安排的其它例行安全鑒定。

第二十一條進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可聘請有關專家或部門參與鑒定。

第二十二條房屋安全鑒定機構的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設計或施工經驗，有助理工程師以上技術職稱，并經省建設行政主管部門組織的崗位培訓，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗。

第二十三條房屋所有權人、使用人需要對房屋進行安全鑒定時,應提交下列資料：

(一)《房屋安全鑒定申請書》及申請人身份證明；(二)房屋所有權證或房屋租賃協議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權委托書或房屋產權人出據的書面證明；(三)房屋地質、設計、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關技術檔案資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。

當事人無法提供前款第(三)項資料檔案的，由房屋安全鑒定機構鑒定人員現場查勘、測試。

房屋安全鑒定機構自接到房屋安全鑒定委托書之日起5日內答復委托人是否予以鑒定。

倒塌的房屋，因特殊情況確需進行技術分析的，鑒定機構應受理鑒定。

第二十四條房屋安全鑒定工作應遵守下列程序：

(一)受理申請；(二)初始調查，摸清房屋的歷史、建筑物環境，搜集有關技術資料；(三)現場查勘、測試，記錄房屋的各種破損數據和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術資料，進行檢測驗算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報告，提出處理建議；(六)簽發鑒定報告。

第二十五條房屋經現場鑒定后，房屋安全鑒定機構應當在15日內出具鑒定報告。特殊結構、難度較大的一般不超過30日。

第二十六條房屋安全鑒定報告應當符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書編號；(二)鑒定單位負責人簽字并加蓋鑒定機構公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專用章”。

第二十七條申請人申請房屋安全鑒定應當按物價部門核準的標準支付房屋安全鑒定費。經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定費由房屋所有人承擔；經鑒定為非危險房屋的，由申請人承擔。

第二十八條經鑒定屬危險房屋的，房屋安全鑒定機構必須及時發出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第二十九條被鑒定為危險房屋的，應分為以下四類進行處理：(一)觀察使用。適用于采取適當安全措施后尚能短期使用，但需要繼續觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險的房屋；(三)停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需要立即拆除的房屋。

第三十條《房屋安全鑒定報告》是房屋安全鑒定的技術依據和申請辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據。

非房屋安全鑒定機構以及無資格的房屋安全鑒定機構出具的鑒定資料無效。

第三十一條對鑒定機構出具的鑒定結論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報告》之日起20日內，報請市房屋安全主管部門另行指派鑒定機構重新鑒定，重新鑒定應另繳鑒定費。

第三十二條房屋安全鑒定參照標準：執行建設部頒發的《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-1999)；評定房屋完損等級執行建設部頒發的《房屋完損等級評定標準》；對工業建筑鑒定執行國家《工業廠房可靠性鑒定標準》；對公共建筑、高層建筑及文物保護建筑的鑒定還應參照有關專業技術標準、規范、規程。

第四章法律責任

第三十三條房地產管理部門人員以及房屋安全鑒定機構工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由房地產主管部門責令其改正；造成損失的，應當承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)故意將非危險房屋鑒定為危險房屋的；(二)因過失將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效責任時限內發生事故的；(三)無正當理由拒絕受理委托、拖延鑒定時間造成事故和不良后果的；(四)工作人員、索賄受賄、的。

第三十四條房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應承擔排除危險、賠償損失的責任：(一)發現房屋損壞不及時維修，有險不查的；(二)經鑒定機構鑒定為危險房屋而未及時采取有效措施排除危險，給他人造成危害的。

第三十五條違反本辦法有下列情形之一造成損失的，行為人、使用人應承擔排除危險、賠償損失的責任：(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結構、構件、設備和使用性質，任意拆墻打洞或對房屋使用不當的；(二)房屋使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導致事故的。

第三十六條異產毗連或共有房屋,經房屋鑒定機構鑒定為危險房屋或已查出險情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導致事故的，由拒絕或拖延方承擔責任。

第三十七條違反本辦法第七條規定，實施禁止行為危害房屋結構安全的，責令其停止施工，恢復原狀，依據有關規定予以處罰。

第三十八條違反本辦法第十條規定，擅自施工影響房屋結構安全的由室內裝修裝飾管理機構責令其停止施工，恢復原狀，依據有關法律法規的規定罰款。

第三十九條違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十六條規定不經安全鑒定、擅自投入使用的，房地產管理部門不予辦理房屋交易和房屋所有權證，屬于商業用房、文體娛樂用房責令其停業，并按有關法律法規規定追究責任，并處以罰款。

第四十條違反本辦法第三十四六條、第三十五條、第三十六條規定，造成他人生命財產損失、構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十一條當事人拒絕、阻礙、刁難房地產安全管理部門及其工作人員執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執行公務，已構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第五章附則

第4篇：房屋管理方案范文

關鍵詞房屋建設;安全;管理;原因

中圖分類號TU712.2文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)032-0194-01

目前我國正進行大規模的基本建設,城市房屋建設速度加快,但由于管理不善、人為因素等種種原因。我國各地房屋建設安全事故層出不窮,安全生產形勢嚴峻,重特大施工生產事故時有發生,傷亡率居高不下。如何完善建設的安全管理、杜絕安全事故隱患,是目前我們需要仔細研究的問題。

首先,全國各地危舊房屋量大面廣,其中大多數為民宅、學校校舍、農民自建房,受經濟能力和城市規劃等因素制約,這些危房改造難度很大。其次,房屋在設計施工過程中不完善,出現漏洞,選用建筑材料不合格,施工過程管理不嚴格,質量達不到國家規定的要求。再次,房屋建成以后,人們按著各自的需求,擅自拆改房屋結構,增加房屋荷載,改變房屋的設計使用用途,使房屋受到損害,造成安全隱患,嚴重的發生安全事故。然后,建設過程中人員流動大,露天高空作業多,手工操作,體力勞動繁重,建筑施工變化大,規則性差,不安全因素改變。以及,建筑物有可能遭到地震、水災、颶風等較大的自然災害的破壞。周邊環境有爆破,基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

在安全生產的過程中,應該注重以下幾點:

1)勘察設計單位要加強原始資料收集、現場踏勘等工作,要按規劃要求,確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求,加強建筑邊坡工程安全管理。監理單位要針對工程特點制定相應的監理規劃和監理實施細則,嚴格按照審查合格的設計文件和有關標準規范實施監理。施工圖設計文件審查機構應嚴格按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進行審查,對不符合標準等要求的施工圖設計文件,不得出具審查合格書。施工單位要嚴格按設計文件要求施工,強化建筑材料檢驗和施工質量過程控制,保證各工序達到驗收要求。

2)房屋安全問題是涉及到生命財產安全的大事,直接關系到公眾的利益。只有政府加強管理,引導正確使用房屋,才能達到既滿足需求又保證房屋安全的目的。基本建立了房屋安全管理法規體系,為繼續完善和加強房屋安全管理,各地政府和國家可針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規或規章。

3)建立在科學人生觀基礎上“以人為中心”的人性化管理,反映了現代企業管理發展的新趨勢和企業管理文化發展的新理念、新態勢,它使得管理科學理論更加成熟,更加完善。完善建筑施工單位安全管理中的用人機制,加強人員崗位培訓,建立企業內部輪崗制度,加強安全員與施工員和技術員的輪崗交流,促進不同職能的員工進行交流,為避免施工過程中人員受傷,安全防護設施要做到細致周到。

4)安全管理動態信息系統為實現房屋安全管理的網絡信息化,應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統,可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理,保障信息及時、準確和完整;可以掌握危險房屋治理情況,建立健全危險房屋登記、注銷制度。

5)加大普及全民房屋安全意識的力度,規范各部門、各單位、各社區管理中心的房屋安全管理制度,強調房屋安全管理職能部門、技術部門的配合,群眾自主的監督管理,建立定期排查制度,加大前期監控力度,建立健全房屋安全應急處理機制,總結經驗、不斷完善。

6)審核有關技術文件、報告或報表。對技術文件、報告、報表的審核,是項目經理對工程質量進行全面控制的重要手段。現場質量檢查的內容、開工前檢查、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、停工后復工前的檢查、分項、分部工程完工后,應經檢查認可,簽署驗收記錄后,才許進行下一工程項目施工,成品保護檢查。此外,還應經常深入現場,對施工操作質量進行巡視檢查。必要時,還應進行跟班或追蹤檢查。現場質量檢查的方法。現場進行質量檢查的方法有觀察法、測量法和試驗法三種。觀察法是根據質量標準進行外觀目測、手感檢查和運用工具進行音感檢查。對于難以看到或光線較暗的部位,則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進行檢查。測量法是通過現場實測數據和施工規范及質量標準所規定的允許偏差對照,來判別質量是否合格。試驗檢查是指必須通過試驗手段,才能對質量進行判斷的檢查方法。如對樁或地基的靜載試驗,確定其承載力;對鋼結構進行穩定性試驗,確定是否產生失穩現象;對鋼筋對焊接頭進行拉力試驗,檢驗焊接的質量等。

7)現場管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。

第5篇：房屋管理方案范文

關鍵詞：房屋建筑；安全施工；防范措施

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

安全事故的產生具有突發性、瞬時性，所以安全工作的重點必須是以預防為主、事前控制。對各類安全事故進行分析、總結，事故的起因都含有管理組織不健全、管理制度不嚴密、工作人員思想麻痹等，在對施工中存在的安全隱患事前監控、檢查不到位，才導致事故發生。要從思想上對安全工作提高認識，對安全管理知識進行了解、掌握，才能做好方案的審查工作，做到安全制度健全、安全措施到位，事前對各項施工工序中將會出現的安全隱患提前做好預防工作，將安全隱患消滅在萌芽狀態，才能確保安全施工。

1房屋建筑施工安全事故的原因

眾所周知,施工安全的實質就是確定施工危險或施工隱患,而且在施工過程中,不斷發現隱患和消除隱患,最終達到施工安全的目的。房屋建筑施工危險主要是人和物兩方面,而環境條件因素相對影響較小,其中一是物的因素(包括施工環境及設施、設備的隱患、危險物質),二是人的因素(包括違章指揮及違章操作),其人或物方面的危險發生就會導致安全事故發生。要預防事故的發生,就要從這兩個根本原因上著手。

1.1人的因素

人的不安全思想和行為對事故的發生起著決定性作用。這是因為在傷亡事故的發生和預防中,人的因素占有特殊的位置,人是事故的受害者,但往往人又是事故的肇事者,人的不安全行為占有很大的比重。絕大多數事故發生的原因都與人的不安全思想和行為有關,據統計,人的不安全思想和行為中,違章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此,只要有不安全的思想和行為,如:①管理人員的違章指揮;②管理人員對操作人員無安全技術交底;③管理人員對施工現場安全檢查力度不夠,未及時發現安全隱患;④操作人員違章作業;⑤監護人員失職;⑥操作人員缺乏安全意識等。以上各項因素就會形成隱患,極可能演變成事故。

1.2物的因素

物的危險因素有:①沒有物的防護;②設施的安全度不夠;③施工用的材料有缺陷;④施工機械有缺陷;⑤危險物質。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意,隨時可能引發安全事故。

2安全施工管理的防范措施

2.1強化安全教育和培訓

施工隊伍是工程建筑中重要的組成部分，施工隊伍素質的好壞，直接關系到工程建設的質量與安全。工程建設中要強化安全教育培訓，增強工人安全防范意識，同時采取有效措施規范人的行為，實行規范化管理，杜絕工作憑感覺靠經驗，形成程序化、標準化的工作習慣。

重點抓好施工隊中班組長的安全意識，特別對其重點進行安全教育與培訓，使班組長行為規范，在工程建設中起到帶頭作用。施工班組中還應配備專業的安全管理人員，重點檢查施工中存在的安全問題。抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，讓其掌握基本的技術技能和安全防范意識。施工隊伍定期進行安全培訓，增強工人的安全知識。我國現階段施工隊伍人員素質參差不齊，培訓必須簡單易懂。施工單位可不定時地舉行安全文化和競賽活動，活動時采取互動形式并給予一定的物質獎勵，讓工人積極參與，既學到了知識又獲得獎勵，一舉兩得。

提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高施工人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。隨著建筑業改革的深化,高層房屋建筑越來越多、越來越高,機械化程度不斷增大,而參加施工人員結構發生了極大變化,大批農民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓的必要性和重要性。不僅是特殊作業人員要進行安全教育和培訓、持證上崗,包括一般工人、管理人員以及指揮者和各級領導都必須經過安全教育和培訓,否則無法適應建筑業的發展。

建筑施工的安全,除企業領導重視外,更關鍵的是現場管理人員。安全管理人員必須具備以下因素：（1）具備系統的安全專業知識；（2）能把握關鍵和大局；（3）良好的協調、溝通能力；（4）反應敏銳，隨機應變。安全管理不是一成不變的，管理人員只有不斷地提高自身素質，才能確保建筑工程安全。

2.2完善建筑安全監督

在具體的日常安全監督工作中,充分利用現代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對施工單位安全保證體系的工作情況進行監督,使其充分發揮應有作用,并結合對工地的重點抽查;二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督,做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網絡,企業將工程項目進展情況及時在網上反饋,監督機構視具體情況適時檢查;三是抓典型。促進施工單位之間、項目之間安全生產均衡發展,提高總體水平。

2.3做好安全技術交底

根據有些施工人員安全技術基礎比較差的特點,要做好安全技術交底,尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人,不可馬虎行事。在做好這項工作的同時,要堅持搞好文明生產,杜絕違章施工要加強工人的行為規范教育和職業道德教育,提高工人的安全文明意識和安全文明行為。

2.4落實好安全生產責任制

施工管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全目標,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個人身上,要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當日安全生產的具體負責人,主要負責監督和督促班組做好班前的安全教育,對現場的違章行為進行制止和糾正,對現場的安全生產狀態進行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。

2.5堅持經常性的安全檢查

事故的發生除少數是意外所致,多數都是人為因素造成的。安全檢查可以發現隱患,避免或消除事故的發生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現場的每個環節、每個角落的質量,把事故隱患暴露出來,起到防范于未然的作用,在開展安全檢查工作中,要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對象的安全標準,必須堅持高標準、嚴要求。

2.6加大安全資金投入

加大安全管理投入,更新安全設施,積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備,應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近來,為預防建筑施工工地事故,淘汰了軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業,用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善職工作業環境條件,使建筑施工作業安全事故從根本上降下來。

2.7導入科技進步、科技創新在安全生產中的應用

施工單位的安全技術工作者必須掌握現代安全管理的新理論、新方法及新技術,同時還要掌握建筑業發展前沿的技術知識,這樣,才能靈活應用所掌握的專業知識解決施工生產中遇到的具體問題,并有所創新,進而減少施工安全事故的發生。

結語

建筑業屬于傷亡事故高危行業,因而:“預防為主,安全第一”的原則和“警鐘長鳴,常抓不懈”的方法應是建筑業各級領導和所有施工人員的座右銘。隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入,應在日常房屋建筑施工中要努力做好安全生產責任制和現場操作過程的有機結合,做到制度管人,使安全管理工作有法可依、有章可循,減少事故發生機率。

參考文獻:

[1]金龍哲,宋存義.安全科學技術[M].北京:化學工業出版社,2004.

[2]孫建華.房建部門重大傷亡事故預防措施淺議[J].鐵道動安全衛生與環保,2003,30.

第6篇：房屋管理方案范文

一、指導思想

認真落實縣十二次黨代會會議精神，實施積極的就業政策，堅持以人為本，認真抓好市場物業創業園管理工作，采取多渠道、多途徑提供就業崗位，提升市場物業管理水平，方便群眾，為廣大市民提供良好的市場購物環境。

二、組織領導

三、具體措施

根據就業再就業的優惠政策，鼓勵就業再就業困難人員進入大觀園市場、東門市場自主創業；通過對創業人員的經營活動評比，提高服務水平，既實現就業困難人員再就業，又促使市場經營商品豐富多樣，讓市民得到民生投入的實實在在的成果。

（一）鼓勵入園創業。隨著大觀園市場、東門市場相繼建成投入使用，兩個市場的經營面積不斷擴大，經營環境不斷改善，就業創業崗位增加，對就業再就業困難人員，根據不同的情況給予就業補貼、創業補助等就業再就業優惠，支持到大觀園市場、東門市場自主創業、自主經營。

（二）評比文明經營戶。對大觀園、東門市場創業人員進行評比，評選出文明經營戶并進行獎勵，全面提高市場物業管理水平，堵絕假冒偽劣商品進入市場，保證食品安全。

1、文明經營戶評分細則（評分標準）

⑴進入市場的經營戶需事先到市場簽定租賃協議，不擅自調換租借攤位，未經市場管理辦公室批準同意不得轉讓攤位。（10分）

⑵進入市場的經營戶積極配合市場管理，自覺履行合同義務，在合同界定的攤位和劃訂界限內經營，自覺按照市場劃行歸市要求，不超范圍經營，商品放置整潔、美觀、不超高、不跨線、不占道經營、不在攤位外和場外經營、不在市場內周邊過道堆放商品和雜物。（10分）

⑶經營戶要做到公平、自愿、誠實、守信的經營原則：講究職業道德、文明經營、禮貌待客、明碼標價、不欺行霸市、不強買強賣、以次充好；自覺服從市場管理人員的管理，自覺維護市場秩序做到不搬弄是非，不吵架、不打架、不斗毆，不準在市場內進行賭博等違法行為。（15分）

⑷經營戶必須使用國家法定計量器具，不得利用計量器具作弊，不缺斤少兩，不摻雜使假等違法經營，經營戶保管好進場經營的一切公共物資，如出現被偷，被損壞責任由經營戶負責。（10分）

⑸經營戶根據《中華人民共和國食品安全法》的規章制度來從事食品經營，確保食品安全，做到不出售過期或霉爛變質，有毒有害，有損人體健康的商品、食品。（10分）

⑹經營戶自覺維護市場及周邊衛生環境，保持攤位（店鋪）內外整潔美觀，不隨地吐痰，嚴禁向市場通道亂丟垃圾、雜物，亂倒污水，汽車、摩托車、三輪車卸貨后應及時退出市場，按指定地點停放整齊，不得亂停亂放，影響市場正常經營。（15分）

⑺經營戶自覺履行基本義務，按時交納攤位費、店鋪租金、水電費，如拖欠按每日2%收取滯納金，如拖欠滿一個月各項費用市場有權收回攤位及店鋪，并收取所欠費用及滯納金。（15分）

⑻經營戶不準在市場擅自搭、建、接、掛有損毀市場的設施和物品、不得隨意改變市場原有設施結構，不轉將易燃易爆、有毒危險品帶入市場。自覺按市場規定使用水電，不擅自接、拉電線和安裝電器設備，不偷電、不偷水等違法行為。（15分）

2、文明經營戶評比方法（總分為100分）

第7篇：房屋管理方案范文

第二條  凡在城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物和對被拆遷人進行安置的，均適用本條例。

第三條  本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條  城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市改造和建設。

第五條  拆遷人必須依照本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須履行本條例規定的義務，服從城市建設的需要，在規定搬遷期限內完成搬遷。

第六條  各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷安置工作的領導。縣以上人民政府房地產行政管理部門或者縣以上人民政府授權的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷安置工作。

第七條  縣以上人民政府對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或獎勵。

第二章  拆遷管理

第八條  任何單位或者個人需要拆遷城市房屋，必須持國家規定的批準文件以及拆遷計劃和拆遷安置方案，向當地房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經房屋拆遷主管部門審查批準，取得房屋拆遷許可證后，方可按本條例的有關規定實施拆遷。

實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限。

第九條  縣以上人民政府或其城市規劃主管部門確定拆遷范圍后，房屋拆遷主管部門應當將拆遷范圍及時通知有關的公安、工商及其他部門暫停辦理拆遷范圍內的以下事項：

（一）戶口遷入、分戶手續；

（二）核發工商營業執照；

（三）房屋所有權和使用權的變更手續。

本條規定的暫停辦理的期限為十二個月。

第十條  在本條例第九條規定的暫停期限內，因出生、結（離）婚、轉業（復員）等原因確需在拆遷范圍內入戶或分戶的，應當經縣以上人民政府批準。

第十一條  房屋拆遷可以由當地人民政府組織統一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置。有條件的城市和城市中實行綜合開發的地區，應當實行統一拆遷。

自行拆遷安置的，拆遷人必須向當地房屋拆遷主管部門提出申請，經批準后，方可實施拆遷安置工作。

委托拆遷安置的，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置承辦單位。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷安置。

拆遷安置承辦單位的管理，按國家有關規定執行。

第十二條  房屋拆遷主管部門在房屋拆遷許可證核發后五日內，應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等有關事項以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

第十三條  在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規定就補償、安置等問題簽訂由省房屋拆遷主管部門統一印制的《拆遷補償安置協議書》。

《拆遷補償安置協議書》應當明確拆遷補償形式和補償金額；安置用房面積和安置地點；搬遷過渡方式和過渡期限；擴大面積安置費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

第十四條  《拆遷補償安置協議書》簽訂后，拆遷人應當將其副本送交當地房屋拆遷主管部門備案。協議雙方也可到當地公證機關辦理公證。《拆遷補償安置協議書》由拆遷人和被拆遷人分別保存，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證。

拆除依法代管房屋，其《拆遷補償安置協議書》必須經當地公證機關公證，并辦理證據保全。

第十五條  拆遷人與被拆遷人因補償、安置等問題在搬遷期限內未達成協議而沒有簽訂《拆遷補償安置協議書》的，由當地房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時住處的，不停止拆遷的實施。

第十六條  到達房屋拆遷公告規定的搬遷截止日期，或者到達根據本條例第十五條第一款規定作出裁決的搬遷截止日期，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條  拆除有產權糾紛的房屋，到達房屋拆遷主管部門公布的搬遷截止日期，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣以上人民政府房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并到公證機關辦理證據保全。

第十八條  拆遷人在公布的搬遷期限內或在被拆遷人接到裁決書之日起十五日內，不得對未搬遷住戶實施停止供水、供電、供熱以及停止供應煤氣等影響正常生活的行為。

第十九條  法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，依照有關法律、法規執行。

第二十條  房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷、安置活動進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十一條  房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強對檔案資料的管理。

第三章  拆遷補償

第二十二條  拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有人的補償可以實行產權調換、作價補償或產權調換與作價補償相結合的形式。

拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，但核發證照已明確不予補償的除外。

產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合房屋成新計算。

第二十三條  拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，按照下列規定予以補償：

（一）拆遷人應當按原性質、原規模予以重新或者由產權單位自建，建后產權仍屬原房屋所有人，拆遷人負擔其全部費用；

（二）拆遷人按照房屋重置價格給予補償；

（三）縣以上人民政府按照城市規劃統籌安排。

本條（一）、（二）項規定的補償形式可以由雙方當事人協議確定。

拆除私有用于公益事業的房屋及其附屬物的補償辦法由省人民政府另行規定。

第二十四條  以產權調換形式償還的非住宅房屋，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積，差價結算辦法按下列規定執行：

（一）償還建筑面積與原面積相等，按照重置價格結算結構差價；

（二）償還建筑面積大于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項執行，其超過部分按商品房價格結算；

（三）償還建筑面積小于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項規定執行，其不足部分，按照重置價格結合成新結算。

拆遷國有非住宅房屋以產權調換形式償還的，其結算差價問題，由省人民政府另行規定。

第二十五條  以產權調換形式償還的國有和集體所有住宅房屋，其償還面積與原面積相等時，互不結算差價；其償還面積大于或小于面積時，其超出或不足原面積部分，按照房屋重置價格結算。

第二十六條  拆除有合法證照的私有住宅房屋，對被拆遷房屋所有人按照下列規定補償：

（一）不要產權需要安置的，拆遷人應當按照原房屋重置價格結合成新補償；

（二）不要產權也不需要安置的，拆遷人按縣以上人民政府規定的市場交易價格標準對原房屋作價收買；

（三）要求償還產權的，新舊房屋均按縣以上人民政府規定的市場交易價格標準結算差價。

第二十七條  拆除出租的房屋，實行產權調換的，原租賃關系繼續保持。因拆遷引起變動原租賃合同條款的，該合同條款應當作相應修改。

第二十八條  拆除享受國家或單位補貼個人購買或建造的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例予以分別補償。

第二十九條  拆除產權不明或無合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報請房地產行政管理部門調查登記、攝影備案、評估價格后，由拆遷人按規定將補償費如數交房屋拆遷主管部門代為儲存。

第三十條  拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內未達成抵押協議的，由拆遷人參照本條例第十七條的規定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新建立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。

第三十一條  拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起被拆遷人經濟損失的，由拆遷人給被拆遷人以適當補助。具體補助辦法及標準由縣以上人民政府規定。

第三十二條  被拆除房屋使用人搬遷時，由拆遷人付給搬遷補助費，對提前搬遷的可給予獎勵。

在規定的搬遷過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；需要過冬的，還應當付給越冬采暖補助費。

拆遷人未能按照規定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應當向被拆除房屋使用人加發臨時安置補助費，需要過冬的應當加發越冬采暖補助費。

越冬采暖補助費、搬遷補助費、臨時安置補助費的標準，按市、縣人民政府的規定執行。

第四章  拆遷安置

第三十三條  拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規定給予安置。

被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。

被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權證照或租賃手續。其中需要作為工商用房安置的，還必須具有營業執照。

被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的所有權證照或租賃手續、以及拆遷范圍內的正式戶口和糧食關系。

第三十四條  拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房，必須符合《吉林省民用建筑標準》的有關規定。

第三十五條  被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程性質，按照有利于實施城市規劃和城市舊區改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

拆遷人對于從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆除房屋使用人，應當適當增加安置面積。具體標準，由縣以上人民政府制定。

第三十六條  拆除非住宅房屋，原則上按照原建筑面積安置。

第三十七條  拆除住宅房屋，應當依據拆除房屋居住面積安置；原房屋居住面積低于統計部門公布的上一年當地城市人均居住面積的，按上一年當地城市人均居住面積安置。簽定《拆遷補償安置協議書》時，當地統計部門未公布上一年人均居住面積的，可按上溯一年統計部門公布的當地人均居住面積計算。

第三十八條  被拆除住宅房屋使用人有下列情況的，按照以下規定安置：

（一）兩對以上（含兩對）夫妻居住一套房屋，屬同輩的，分戶安置；屬不同輩的分室安置。

（二）拆遷通告時年滿十六周歲以上的未婚子女，與父母分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。

（三）夫妻以外的年滿十六周歲以上的異性家庭成員，分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。

第三十九條  在城市綜合開發區內，按照當地城市人均居住面積和本條例第三十八條規定安置的，拆遷人對超過原房屋居住面積部分折算成建筑面積，按房屋建筑成本收取擴大面積安置費。擴大面積安置費，由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。

對不屬于前款規定的被拆除房屋的使用人，或屬于前款規定，已經按照前款規定進行了安置的被拆除房屋使用人還要求增加面積的，拆遷人對增加部分折算成建筑面積，按照房屋商品價格收取擴大面積安置費。

擴大面積安置費交納者對房屋享有的權益，按照國家和省的有關規定執行。

第四十條  對無力交納擴大面積安置費的被拆除房屋使用人，按照原居住面積安置或調換安置。

第四十一條  在城市綜合開發區內的被拆除房屋使用人有下列情況之一的，可以不交納擴大面積安置費：

（一）不分戶只安置一套一室住房的。

（二）由房屋拆遷主管部門同當地民政部門共同核實，報經同級人民政府批準的特殊困難戶。

第四十二條  對被拆除房屋使用人的安置，應當以拆遷公告公布之日拆遷范圍內常住人口為依據。但在拆遷范圍內原為常住人口的下列人員應列為安置人口：

（一）現役軍人（不含配偶戶籍在外地的）；

（二）戶籍在學校、幼兒園的學生或學齡前兒童；

（三）支援邊疆建設的夫婦一方。

第四十三條  《吉林省城市建設管理條例》頒布前自建但無房屋證照的獨立住宅房屋，其使用人具有城市戶口、糧食關系，又確無其他住處的，拆除時經當地房地產行政主管部門確認后，拆遷人按照房屋建筑成本有償安置。具體安置標準和辦法，由市、縣人民政府制定。

第四十四條  住宅房屋兼作營業房屋的，拆遷時按住宅房屋安置。

第五章  法律責任

第四十五條  對違反本條例第八條規定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋給被拆遷人造成經濟損失的，拆遷人應承擔賠償責任，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，對其中符合拆遷條件的，責令補辦房屋拆遷許可證，并處以直接責任者一百元至二百元的罰款；對不符合拆遷條件擅自拆遷的，對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

對違反本條例第八條規定，超越房屋拆遷許可證規定范圍的，拆遷人負責賠償被拆遷人的經濟損失。由房屋拆遷主管部門對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

第四十六條  對違反本條例第十一條第三款規定，委托不具備拆遷安置承辦資格的單位承擔拆遷安置工作的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，對雙方直接責任者處以一千元至五千元的罰款。

第四十七條  對違反本條例第十三條第一款和第十五條第一款規定，拆遷人未與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協議書》，或在當地房屋拆遷主管部門裁決前擅自拆遷的，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，并對直接責任者處以一千元至五千元罰款。

第四十八條  對違反本條例第十八條規定，擅自停水、停電、停止供熱、供氣的，由房屋拆遷主管部門責令恢復，并對直接責任者處以五百元至一千元罰款。

第四十九條  拆遷人不按本條例有關規定向被拆遷人支付補償、安置等費用的，由房屋拆遷主管部門責令限期改正，并對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

對未按規定的安置面積標準安置的，責令拆遷人限期改正，對直接責任者處以五百元至一千元的罰款。

第五十條  對違反本條例第三十四條規定的，由房屋拆遷主管部門責令限期按規定予以調整；逾期不調整的，房屋拆遷主管部門依照縣以上人民政府規定處理。

第五十一條  拆遷人違反本條例規定造成被拆遷人經濟損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條  對妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條  房屋拆遷主管部門工作人員和與拆遷安置活動有關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十四條  被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，或直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章  附  則

第五十五條  本條例中的房屋重置價是指上一年建筑相同結構、相同標準房屋的單方工程造價。

第8篇：房屋管理方案范文

【關鍵詞】建筑工程；安全管理；質量管理

房屋建筑的工程質量關系到人們的住房環境和他們的人身與財產的安全，加強房屋工程質量管理與安全管理能有效節約資源，保護用戶的各種利益。由于近年來建筑業的不斷發展，出現了很對不具備承包資質的工程施工企業，通過不合法途徑中標進入施工領域，底價中標偷工減料等獲取非法利益，影響工程質量。因此，房屋建筑施工企業必須將工程質量作為企業生存的根基，安全質量為作為企業發展要素，清楚意識到工程質量的重要性，通過科學化管理、先進技術設備，聘請有專業知識的員工確保工程質量達到國家規范和行業標準，本文主要從施工管理中安全與質量這兩個方面進行論述。

1 房屋建筑工程中安全管理

建筑工程施工屬于一個高風險行業，安全事故發生率非常高，現今房屋建筑普遍發展與人們的高要求，使建筑造型更加復雜。因此需要大型機械進行施工，這樣使事故發生率提高。而安全施工的高發生率直接關系企業正常生產影響企業信譽，所以在房屋建筑工程中我們要保證作業人員生命安全，這樣才能有效的提高建筑的工程質量。

1.1 房屋建筑工程安全問題

很多建筑企業對安全管理不重視，直接導致建筑的工程質量。一些建筑企業內部存在安全人員嚴重缺編，安全人員不能覆蓋整個工作面，施工現場出現安全監察人員。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，安全員職業素質比較低，隱患排查及安全檢查等具體工作達不到規定的管理要求，安全達不到保證直接導致工程質量得不到保證。

1.2 房屋建筑工程安全問題預防方法與建議

建筑企業要加大安全生產的成本投入，組建完善可靠的安全管理與質量管理隊伍。隊伍中人員的組成有項目部自行培訓、培養，跟隨其在項目部專職從事安全管理工作。培養專業的安全員，重要是提高安全員現場工作經驗，我們要聘用具有扎實的專業知識、觀察力、協調力、記憶力、責任心的安全員來承擔安全監管工作。

加強技術負責人的安全生產意識，要求他們具備所需的安全生產知識。這就需要項目主管部門加強對技術負責人的安全知識教育及安全知識培訓。如卸料平臺、懸挑架等位置，要加強在方案編制及交底時是安全工作，技術人員必須在專職安全員或安全工程師的協助下，對技術和安全進行統一編制，使編制出的方案可行、可靠。

我們要對一些違規的施工人員進行處罰，使安全生產與工程質量管理工作順利執行，在規定的時間內保證安全隱患和事故的不在發生。在罰款方面，嚴格兌現制度承諾，對違規作業人員執行現金處罰，在某種程度上增加經濟刺激手段力度。同時，對獎罰雙方進行公示，從精神方面對施工人員進行控制，這樣可以有效提高項目管理者對安全與質量的重視程度。

2 房屋建筑工程中質量管理

2.1 質量管理的特點

房屋建筑工程項目施工涉及面廣，工程復雜。具有建設周期長、建筑位置固定、質量要求高、結構復雜、多樣施工、體型大、生產流動、整體性強、受自然條件影響大等特點。因此，房屋工程施工項目質量管理、工程實施難度比一般工業產品的實施難度大，具體表現如下：

2.1.1 建筑工程的設計、材料、機械、地形地貌、地質條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等都直接影響施工項目的質量。

2.1.2 建筑工程項目的施工沒有固定的生產流水線，沒有規范化的生產工藝、沒有完善的檢測技術、沒有成套的生產設備、沒有穩定的生產環境，這些因素直接影響建筑工程質量。

2.1.3 項目的工程施工質量受投資、進度的制約較大，投資大進度慢質量就好、投資小進度快質量則差。因此，在項目施工中我們要正確處理質量、投資、進度三者之間的關系。

2.1.4 工程質量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收，涉及結構安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。

2.2 建筑工程質量存在的問題

建筑工程質量存在的問題主要有水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂、廚衛、屋面、外墻滲漏嚴重，門窗縫隙大，下水道堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等等現象，有的建筑出現嚴重的不均勻沉降，個別建筑甚至發生整體坍塌事故等。

2.3 建筑工程質量問題原因分析

建筑施工方面的原因：工程施工隊伍素質過低、在施工過程中缺少健全的質量控制體系、施工管理混亂。建筑材料選用方面的原因：有些建筑企業為了節約投資、追求利潤，選用質量低劣材料及設備造成的質量問題。設計方面的原因：由于設計技術人員整體水平不高，加上沒有充分考慮到實際情況。導致設計的作品不合理，給建筑物造成潛在的安全質量隱患。 工程造價過低的原因：房屋工程質量問題和工程的造價有直接的關系，造價過低增加施工企業經營壓力，施工企業選用價格低廉的材料與配件，材料質量無保證。現場監理工作不到位的原因：有一些監理單位項目監理機構的現場監理質量控制體系不健全，人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工。

2.4建筑工程質量問題防治措施

2.4.1 制訂合理的質量問題解決方案，有針對性采取措施對質量通病進行治理。同時組織、協調技術，制定有效的治理方案。

2.4.2 重點把好材料、制品及設備質量關購入的材料、制品在使用前，必須嚴格按規定進行質量檢驗和檢測， 合格后方可使用。建立穩定的資源基地和供貨關系，也是保證工程質量、提高經濟效益、增強市場競爭的重要途徑。

2.4.3 對于有問題的質量工程應通過改進設計方案進行治理，同時設計人員應與施工人員作好技術交底工作，修改設計中不足之處，使設計符合實際和避免差錯，設計人員要經常去現場參加實踐，積累設計經驗，設計人員應考慮業主投資的綜合效益。

2.4.4 積極采用科技成果提高施工技術水平與施工質量控制技術，保證工程質量的同時要重視新技術，新工藝的先進性與適用性。在建筑施工全過程中建立符合技術要求的工藝流程，不斷改進與提高施工技術及工藝水平，進而確保工程安全與質量。

3 結束語：

建筑的百年大計要以安全與質量為根本，建筑施工的安全管理管理到施工人員的生命安全，而房屋建筑工程質量關系到人們日常生活和生命、財產安全。而建筑工程施工是一種復雜的工種，包括熟悉與會審圖樣、編制施工組織設計、施工過程中的商洽管理、施工安全管理、質量檢驗、建筑工程竣工驗收等各項技術工作。因此，我們必須加強安全管理工作與建筑工程質量管理工作，以規范、規程為標準進行科學的管理好工程中每個環節，造出優質房屋建筑工程。

參考文獻：

[1]蔣念忠，胡榮明.淺析民用建筑施工的質量管理[J].廣東科技.2009（4）

[2]石立新.房建施工中幾種質量通病的預控措施[J].隧道建設，2000.

第9篇：房屋管理方案范文

為確保災后恢復重建工作的有力、有序、有效的推進，有效發揮救災資金的作用，切實加強災后重建項目資金的監督管理，成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的災后重建項目資金監督管理領導小組，各有關職能部門負責人為成員的災后重建工作監督檢查工作組，經鎮黨委政府研究，特制定我鎮災后重建資金項目監督管理工作方案

一、基本情況

全鎮共有農戶8532戶，農村總人口24699人，在5。12地震中造成房屋全倒的有5648戶、涉及人口16620人、倒塌房屋34735間，房屋嚴重損壞的2559戶、涉及人口7084人、受損房屋14561間，一般損壞的329戶、涉及人口995人、受損房屋2536間。

1、永久性農房建設和維修加固情況：全鎮申報永久性農房建設的8730戶，維修加固1802戶。

2、基礎設施建設方面：由于地震對我鎮的基礎設施造成嚴重損壞，為了災后恢復重建的需要，我鎮需要完成的基礎設施建設有：村組道路21公里，水利基礎設施建設5公里。

3、重大項目建設方面：

（1）援建工程7個：學校建設5所，其中中學1所、小學3所、中心幼兒園1所。醫院1個，敬老院1個。

（2）自建項目11個：鎮政府辦公樓1個，農村基層組織陣地建設7個，派出所1個，農村信用社1個，畜牧站1個。

二、重建目標任務（附表）

1、20__年目標任務：

（1）完成60%的農村永久性住房建設；全面完成損壞農房維修加固工作；

（2）中學、中心小學校、__小學、敬老院的開工建設。

（3）完成50%的基礎設施建設；

2、20__年目標任務：

（1）100%完成農村永久性住房建設；

（2）完成東岳小學、靜安小學的開工建設，派出所的建設；

（3）全面完成基層設施建設工作。

3、20__年的目標任務：

全面完成政府辦公樓和農村基層陣地建設工作。

三、措施和辦法

1、加強政務、村務、組務公開工作

（1）、鎮、村、組要全面公開災后重建政策；

（2）、公開災后重建資金籌措原則（三個一點，政府補助一點、銀行貸一點、農戶自籌一點）；

（3）、組務公開必須做到“政策、評審、結果”三公開，全面公開農戶重建和維修加固登記情況，把知情權、監督權交給群眾；

（4）、建立公開承諾制度：要把重建項目的內容、完成時間、責任人、承辦部門向社會公開；

2、建立災后重建決策機制

災后重災決策按照分級決策，民主集中原則，實行工作目標問責制度。

3、建立重建項目資金使用管理工作流程

（1）、把好“四個關口”，建立重建項目（農村永久性住房建設、農戶加固維修）申請、鑒定、公示、審批工作流程（社會事務辦）；

（2）、建立災后重建資金撥付工作流程（財政所）；

4、完善監督管理機制

（1）加強黨風廉政建設責任制的落實；

（2）實行目標管理，加強行政效能建設，增強執行力；

（3）建立監督網絡：由紀委成員、人大主席、人大代表、社會監督員組成監督網絡；