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一、調研目的
按照《XX市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“繼續解放思想,推動衛生事業科學發展”為主題,開展深入調查研究,認真總結在衛生工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約衛生工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善衛生事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約衛生工作科學發展的突出問題。包括農村衛生服務體系的建設,三級醫療預防保健服務服務體系的健全完善,衛生隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括合作醫療政策落實情況,各醫療單位優質服務開展,衛生鄉鎮和衛生村寨的創建等情況。3.衛生系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、衛生系統、社會各界和人民群眾對衛生工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何加強鄉村兩級衛生服務能力、如何加強衛生人才及人力資源建設、如果指導創建衛生鄉鎮和衛生村寨、如何搞好事業單位人事制度改革等重點課題研究,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
3月19日—3月20日為調研準備階段,研究制定調研方案,設計訪談提綱;3月20—4月10日為集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是撰寫并提交調研報告。4月18為成果運用階段,一是舉辦調研成果匯報交流會;二是遴選優秀調研報告黨組審定后,上報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室。5月上旬-8月為后續工作階段,要結合調研成果,進行對照檢查,制定落實整改方案,完善衛生事業科學發展的體制機制。
五、調研提綱
按照一、二、十(專訪一家醫院、兩個村、十個農戶)的方式進行調研。
一、醫療衛生部門:在衛生工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在衛生工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響衛生工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求推進衛生工作科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與衛生工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對衛生系統開展學習實踐活動有什么建議?
二、村:對衛生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響衛生工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進衛生工作科學發展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對衛生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對衛生系統干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
何加強鄉村兩級衛生服務能力、如何加強衛生人才及人力資源建設、如果指導創建衛生鄉鎮和衛生村寨、如何搞好事業單位人事制度改革
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:XX,成員:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明確責任。辦公室負責制定專題調研方案和提綱,各責任人負責具體實施。各黨支部也要結合本單位工作實際深入開展專題調研,找準影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題。
俯身基層,潛心耕耘。在黔貴大地上,灑下了萬民農業科技專家的辛勤汗水,這些來自各部門的專家為民著想,一頭扎進脫貧攻堅的最前沿。
“貴州省萬名農業專家服務‘三r’行動”由省委組織部負責總牽頭,省農委負責專家選派、產業對接、專家服務情況跟蹤管理及聯席會議辦公室日常工作,省科技廳負責為專家提供工作經費和科技項目支持等。2016年2月行動開展以來,首批選派的10661名農業專家分赴全省88個縣(市、區),500個鄉鎮(農業園區管委會),組建了85支以“科技副職+科技特派員+農業輔導員+農業創業者”組成的農業特色專家團開展“三農”服務。
在安順,組建工作組54個,推廣農業新技術38項,推廣農業新品種27個,解決農業技術難題124個;舉辦培訓會131次,培養致富帶頭人115人,培養農村實用人才5633人;幫助謀思路、出點子71條;協調解決資金1200萬元,協調項目33個,解決困難147個,辦實事好事96件。
在黔東南州,組建農業專家服務團隊16個,1559名農業專家覆蓋全州16個縣196個鄉鎮。按照引導農業專家依托農業產業經營主體服務農業、依托區域資源優勢探究農業、依托農民脫貧增收發展農業、依托問題導向引導農業,圍繞發展問題謀思路,圍繞項目問題爭票子,圍繞內力問題傳經驗,圍繞創新問題上臺階的“四依四圍”工作方法,為黔東南特色山地農業實現農業增效、農民增收、農村發展做出貢獻。
在黔南州,首批選派的80名農業科技副職、226名科技特派員和1017名農業輔導員的農業專家服務團隊分赴各鄉鎮開展“三農”服務工作。組建專家工作組12個,推廣農業新技術130余項,推廣農業新品種120余個,解決農業技術難題170余個,舉辦農業技術座談會(培訓會)150余次,培養農村實用人才2萬余人;協調解決資金超過2000萬元,協調項目約30個,為基層辦理實事或解決難題100多件。
城鎮化建設的調研報告一 加快城鎮化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署,是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措,對于促進農村勞動力轉移,帶動農業農村發展,全面建設小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程,促進城鄉統籌發展,帶旺一片土地,富活一方經濟,己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研,對城鎮化有了新的認識,新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在上級建設部門的關心指導下,我縣堅持以科學發展觀為統領,按照統籌城鄉、布局合理,節約土地、完善功能、以大帶小的發展原則,抓規劃鑄特色,抓建管提品位,抓經營保投入,抓產業強后勁,城鎮建設取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號,呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化,以城鎮化帶動非農化,進入新世紀以來,全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環衛及消防設施不足,城市污水處理和垃圾處理設施滯后,公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱,吸納農村剩余勞動力能力低,南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規模的七個一支柱產業,但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響,發展空間受到制約,無法形成真正特色工業主導產業,不能有效帶動相關一、三產業的發展,嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時,城鎮產業用地布局分散,各類性質用地區別不明顯,工業用地偏少,不能形成一定規模的服務需求,影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少,規劃編制資金短缺,規劃內容深度不夠,科學性不強,沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進,缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制,城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題,嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱,建設隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果,風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整,與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善,制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉、進廠不進城現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策,沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約,不少農民認為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經營權,導致了征地難,影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析,經過深入思考,我認為,城鎮化應遵循的總體思路是:發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團、錯位發展的原則,通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導,遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈,形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系,為加速崛起構建重要載體,為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規劃先行,把城鎮起點做高
一要大氣做總規。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規劃先行,謀定而動,深化規劃的統籌性,根據經濟社會發展的趨勢,編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃,合理布局基礎設施和公共設施,統籌解決資源重復和分散配置問題,實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時,要倡導陽光規劃,擴大公眾參與范圍,接受群眾監督,提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃,并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上,抓緊做好建設用地控制性詳規,著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作,把能看得準的先做了,看不準的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作,適應大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用,強化規劃的剛性約束,堅決克服規劃與建設兩張皮的現象,決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性,嚴格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正,使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規劃巡查大隊,加強對規劃實施的日常巡查工作,做到關口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點,把城鎮規模做大
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈,影響著城鎮發展的速度和規模,引領著城鎮發展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路,暢通新老城區資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮發展框架。其次,要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環,完善城區路網,使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合,根據總體規劃,按照規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點的要求,結合地方實際,加快推進農民創業示范基地建設,強化基礎設施,吸引農民進城務工,把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區,農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造,依托現有建設格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環境,走內涵發展的道路。加速城中村改造,統籌城鄉資源,盤活存量資產,推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施,統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設,盡快啟動村村通公交,加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐,把城鎮實力做強
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色,突出城鎮產業功能,編制主體功能區規劃,推進產業體系建設。按照統一布局、分工協作,突出特色、發揮優勢,錯位發展、集群集聚,統籌發展、互利共贏的指導思想,由有關部門啟動產業一體化編制工作,統籌制定中長期產業發展規劃,劃分各自重點發展產業,明確產業定位分工,實現優勢互補,盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據三大圈層發展規劃,加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃,加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接,項目向園區集聚,關聯產業向龍頭企業集聚,大項目、大企業向園區集結,走項目產業集聚之路,加快工業強縣進程,實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式,堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合,著力推動傳統產業優化升級,新產業集聚發展,中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神,城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要,規劃確定商業、服務設施用地,出臺具體配套政策,推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理,建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設,進一步提高旅游接待水平,加快旅游業發展。
4、堅持改革創新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展的原則,善于經營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設的原則,進一步整合資產,打捆包裝新項目,繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則,積極創造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營,形成多元化主體結構,加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化,在一定范圍內試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制,積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件,鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶,共同繁榮城鄉經濟,推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場,推進職業教育體制改革,優化配置職業教育資源,建立覆蓋城鄉的職業培訓體系,打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度,推行創業培訓,提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系,切實維護農民工的合法權益。積極創造條件,使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下,允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購退出宅基地,實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地,進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地,使農業向規模化、專業化發展,實現農業規模經濟、產業化經營,促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準,來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構,充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位,盡快協調解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構,實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段,聘請經濟實力較強,管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理。總之,要按城鎮的標準,積極探索城鎮管理的有效模式,加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設,努力營造良好的人居環境,不斷提高我縣城鎮化水平。
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城鎮化建設的調研報告二 新型城鎮化建設不同于一般的經濟形式,它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目,從立項、完工到產生社會效益,從而拉動經濟增長,有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉鎮的主要領導,經歷了鎮區建設的全過程,鎮區從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規劃,從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業服務區,處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現在看到對全鎮經濟發展產生的巨大的拉動作用,從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉鎮新型城鎮化建設拉動鎮域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮化建設首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環境,兩者交互作用,對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮化建設作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業的發展。新型城鎮化的道路、橋梁、房屋建設,可創造建筑工人的大量就業需求,進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來,我們本著高起點規劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮區規劃進行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮區形成了三縱四橫的主體框架,鎮區面積擴大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規劃了斑馬線。**村商業街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮區中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業,消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當地經濟的發展。
2、新型城鎮化建設改善了消費環境,改變了村鎮居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態,自然村落被城鎮取代,小農消費觀念,被市場經濟沖淡,農民入住新型城鎮化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮擁有各類市場5個,消費品銷售總額達5000多萬元,其中新型城鎮化居民消費1400萬元。新型城鎮化居民人均消費水平達4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮化建設加快了人口從農業中分離的步伐,為實行農業產業化創造了條件。新型城鎮化建設不僅轉移了大量的農村人口,而且為農業的規模經營、集約管理創造了條件,農業人口的減少,提高了農民人均土地占有面積,相應增加了農民的收入,拉動了農民的消費。農民進城數量的增加,使本地農民有條件、有可能擴大農業生產規模。
4、新型城鎮化建設推動了鄉鎮企業的集中,通過規模經營,招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善,為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮功能的日趨完善,為鄉鎮企業提供了服務保障體系,促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中,科學規劃,興建了2平方公里的工業小區,先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,對企業實行專線供電,吸引了100多家非公企業和360多家個體私營企業,形成聚合優勢,集結發展。目前區內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業,培植了10家年產值過千萬元的企業。此外,新型城鎮化整體素質的提高和環境的優化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶,人們不再局限于培養普通的體力勞動者,而是著眼于長遠目標,迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰,因此文化教育發展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮區建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮自發組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮新型城鎮化建設的歷程表明,新型城鎮化建設可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮化建設本身還包括生產類投資,這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮化建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大;新型城鎮化建設為適應經濟發展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮化建設牽一發而動全身,關聯度高,影響面大,顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮新型城鎮化建設面臨的機遇和存在的問題
當前,新型城鎮化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發展,廣大農民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農民的迫切要求,正確引導農民建房,搞好基礎設施建設,順民心,合民意,必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費,新型城鎮化建設是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經濟的發展。三是XX鎮新型城鎮化建設起步早,基礎好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮化的經濟再上新臺階。對于這些機遇,我們認識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密,就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足,在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中,發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現在都是吃飯財政,財政缺乏調節手段,鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展,阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
深化改革,樹立產業觀念,加快實施以新型城鎮化拉動經濟增長的戰略
新型城鎮化不僅是生產力的載體,而且本身就是一種生產力。新型城鎮化建設就是產業建設。因此,必須轉變視新型城鎮化建設投入為非生產性投入的觀念,把新型城鎮化建設作為重要的產業來抓,象抓產業建設一樣搞城鎮建設。應當認識到:第一,城鎮建設對基礎設施所作的投入,帶動了建材業、建筑業、運輸業、機電業、流通業等眾產業的大發展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經濟發展空間和就業空間,開辟了發展經濟的新天地;第四,它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發展的必須的保證。
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2017年新農村綜合體調研報告
繁榮和發展農村文化建設是建設社會主義新農村重要內容,是豐富和繁榮社會主義先進文化的內在要求,是構建農村和諧社會的重要舉措。為進一步加強xx縣農村文化建設, 5月下旬,縣財政局與縣文廣新局組成聯合專題調研組,深入全縣14個鄉鎮,采取召開座談會、走訪農村基層干部群眾、發放調查問卷等形式,對全縣農村文化建設進行了為期一周的調查。
一、xx縣農村文化建設現狀
素有梅花鹿之鄉和農民畫之鄉美譽的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部,屬五山一水四分田的半山區,是著名的全國商品糧基地縣和全國綠化先進縣。縣域面積2522平方公里,轄14個鄉鎮,229個行政村,總人口40.8萬,其中農業人口近28萬。近年來,隨著農村經濟的快速發展,xx縣的農村文化建設也有了長足進步,全縣農村文化建設呈現蓬勃健康的發展勢態。
1、農村文化娛樂設施日臻完善。
近幾年來,xx縣以促進社會經濟和諧發展,滿足人民群眾精神文化需求為核心,扎實有效地推動農村公共文化服務體系建設,農村文化娛樂設施日臻完善。為加快鄉鎮綜合文化站建設,先后投資100多萬元,新建擴建了14個鄉鎮綜合文化站,全縣鄉鎮文化站建成率達100%。在此基礎上,縣委、縣政府一直高度重視農村文化陣地建設和農村文化活動的開展,在抓好鄉鎮綜合文化站和村(社區)綜合文化活動室等文化陣地建設的基礎上,近年來,該縣立足為農村群眾提供更多更好文化服務,將組建各類文體社團、協會和村級文化大院建設作為繁榮農村文化的重要載體,同新農村建設緊密結合起來,形成了縣有文化中心、鄉有綜合文化站、村有文化大院的發展新格局。截至目前,全縣14個鄉(鎮)已建設農家書屋229個,文化大院229個,實現了行政村農家書屋和文化大院建設全覆蓋,并在229個行政村都配設了文化志愿者。建設農村文化大院小廣場78處,室外活動場地面積達28萬多平方米。
2、提升農村公共文化建設服務體系,農民文化生活越來越精神。
xx文化底蘊深厚,民間文化能人層出不窮。多年來,一些農村文化能人依托自家庭院或村級活動場所,自發組織開展文化娛樂活動,文化大院應運而生,在各級黨委政府的高度重視和正確引導下,全縣文化大院建設如雨后春筍般蓬勃興起。縣委、政府一直關注民間文化的發展,把發展群眾文化作為一項重要的民生工程,積極引導廣大群眾組建各類業余社團、協會、演出隊伍,把文化大院建起來。一是整合文化資源。引導各鄉鎮利用文化資源共享工程和農村書屋,充實文化大院的內容。利用村委會閑置房屋或公用場地,通過整修粉刷,繪制文化墻,建成文化大院、活動廣場。小四平村利用村中閑置的一塊低洼地,平整出了1500平方米的廣場,建起了200多平方米的活動室。二是整合人才資源。發揮鄉村文化帶頭人組織和建設文化大院,帶起一個甚至幾個村的文化活動。北屯基村的張家文化大院集中了戲曲、書法、繪畫、舞蹈等各類人才,常年開展文體活動,涉及周邊多個村組,吸納聚集和涌現出了眾多的文藝人才,形成了能人建大院、大院出能人的良好機制,為豐富農村群眾文化生活提供了廣闊的舞臺。三是不斷加大投入。縣財政與文化部門在農村文化建設專項資金使用上,順勢推動,通過政府采購集中為文化大院配發秧歌服、音箱、鑼鼓镲嗩吶等器材,吸引了廣大農民積極參與,用最簡單、最普通的活動方式,讓老百姓跳出健康、舞出快樂。目前,全縣已成立各類農村群眾文體活動組織500多支,常年參加文化體育活動的農民有近5多萬人。這么多的隊伍于勞作之余排練節目,在節慶或農閑時進行演出活動,不僅豐富了農村群眾業余文化生活,也進一步宣傳了黨的路線、方針、政策,深受群眾歡迎。現在農村文化大院已經成為了各村村民的娛樂健身、學習休閑的好地方。我們在對xx鎮的調查中,了解到該鎮活躍著神鹿藝術團、中老年藝術團、喜洋洋秧歌隊、火苗健身舞隊、太極拳、廣場健身操隊、詩詞協會、讀書協會、農民書畫院等30多支隊伍,每支隊伍都在50人以上。每當夜幕降臨時,參加文體活動的人們,臉上洋溢出喜悅的笑容,手舞足蹈,歡聲笑語,如癡如醉地享受著幸福生活,與圍觀欣賞的群眾喝彩聲形成了一道亮麗的風景線。值得一提的是xx鎮的神鹿藝術團所演出的文藝節目具有濃郁的鄉土氣息,主要是針對個別群眾出現的封建迷信、不贍養老人、鄰里不團結、賭博、酗酒等陋習和群眾中涌現的文明新人新事來編排節目,所表演的內容在群眾中有原型,深受群眾喜愛,有著極強的生命力。像小四平鎮的小陽村、那丹伯鎮屏風村、南屯基鎮的張家大院在村干部和文化帶頭人的組織下,紛紛建起了農民秧歌隊、廣場舞表演隊、二人轉小劇團等。只要喇叭一響,男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場健身舞,全村的村民都積極來參加,已經成為村里主流娛樂方式,使得各村多年來沒有發生治安案件,鄰里關系更加融洽,整個村組在一片和諧中快樂的生活著。這些看得到、摸得著的文化惠民措施的深入實施,讓全縣農民群眾的文化生活變得越來越精彩。
二、農村文化建設存在的問題
雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會各界共同努力下,xx縣的農村文化建設有了長足的發展。但必需看到,當前的農村文化發展與深厚的文化底蘊相比,與人民群眾日益增長的文化需求相比,與文化大繁榮、大發展相比還有比較大的差距,重點體現在以下幾個方面:
一是農村文化發展不平衡。一方面農村基礎文化設施存在地區差異。在調查中,xx鎮、小四平鎮的總體情況遠遠好于拉拉河鎮和三合鄉,在xx鎮灣龍村我們不僅看到該村有報欄、多功能活動室、圖書室、村民活動廣場,而且該村還建有健身路徑和籃球場。另一方面農村業余文藝演出隊伍發展不平衡。我們在調查村組里是否有文體隊伍的問題時,呈現出較大的地區差異,比如南屯基鎮、橫道河鎮、xx鎮基本上每個村組都有2-3個民間文藝體育組織;而文化基礎條件不好或沒有集體經濟收入的村組,如二龍山鄉、大興鎮等,一個村里只有1支文體隊伍或者只停留在庭院活動中。
二是免費開放資金尚未到位,缺少文體活動設施器材。國家要求鄉鎮文化站每年免費開放資金不少于5萬元,應由縣級配套的25%資金始終沒有到位,經費不足已嚴重影響和制約了鄉鎮文化站的正常業務工作及開展活動。由于城鄉發展不均衡,農村文化建設歷史欠賬較多,特別是村組一級的文化建設,至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環節,嚴重阻礙了農村文化建設的發展。在對各鄉鎮村級文化設施調查中,目前現有的農村文體活動設施器材根本不能滿足農民群眾需求和農民的求知、求富、求樂的愿望,有的文化大院雖然配發了音響、樂器和服裝,建設了文化大院小廣場,但對于更多的農民群眾需求(比如一個村有多個組有秧歌、健身舞蹈隊)還只是杯水車薪,無法滿足更高的要求。
三是文化娛樂活動形式單一,缺乏文化人才。當前,農村群眾文化娛樂活動內容不豐富,形式單一,范圍不廣泛,不能滿足廣大農民群眾精神生活需求,有的鄉村開展活動,也只是平時組織農民扭扭秧歌、跳跳廣場舞,或三五個人搭個土臺子,唱一唱戲,農民在勞作之余從事較多的活動是看電視。調查中發現,與農村群眾對文化生活需求大、參與熱情高相比,農村文化培訓工作尚未跟上,農村文化人才缺乏、素質不高、成員年齡老化等現象在許多鄉鎮存在。盡管現在有些鄉(鎮)綜合文化站、村文化大院已配備了樂器、音響、燈光、電腦等文化設備器材,但由于缺乏懂得使用專業人才,而使這些文化設備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專業素質低下,活動手段過于簡單,形式過于陳舊,活動內容缺乏創新,可提供的文化服務的內容和文化資源嚴重匱乏。群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有充分挖掘和利用,文化陣地的宣傳,教育,輔導,娛樂的功能沒有充分的發揮出來。
三、加強農村文化建設的幾點建議
1、加大農村文化建設投入,促進城鄉文化協調發展。針對城鄉文化發展不均衡的現狀,要推進農村文化建設,就必須統籌城鄉文化,積極推進城鄉互動。一是要推動文化資源向鄉村傾斜,加快推進落后鄉鎮村級的公益性文化基礎設施建設步伐,把一些群眾基礎好、建設積極性高、符合項目建設場地要求的村組作為重點示范村級公共服務中心建設點。建設內容包括一個標準的小廣場、一個文藝舞臺、一棟公共服務樓、組建一支或多支農民文藝隊伍和健身隊伍。二是深入開展文化惠民工程,加大對薄弱鄉村組建文藝組織扶持力度,整合各種社會資源,不斷壯大農村文化大院文化隊伍。三是加快推進村級基層文化服務網絡建設,通過文化資源共享工程網絡體系,為廣大農民提供公益性文化服務。
2、加大農村文化建設投入,調動農民參與活動的積極性。農村文化建設,農民群眾是主體,農民參與度高了、主動性強了,工作才會有持久的生命力。一是切實發揮好村級文化公共平臺作用,充分利用重大節慶、民俗和各種文化節等節日經常性地開展豐富多彩的群眾文藝競賽活動,調動農民參與活動的積極性。二是充分發揮縣文化廣播站、文化館、藝術團和民間文藝團體的傳、幫、帶的作用,深入農村與農民觀眾同臺演出,用身邊事教育身邊人,這樣的演出既調動了廣大農民群眾參與演出活動的積極性,又使農民在娛樂中受到了潛移默化教育。三是廣泛開展農民樂于參加的五好家庭、文明戶、模范夫妻等文明創建活動,用農民親身經歷的形式,容易理解和接受的方法,促進文明新風進萬家,這樣的文明創建活動既增強了活動的感召力、滲透力、吸引力,又極大地調動了農民群眾參與活動的積極性和主動性。
展觀,嚴格按照縣委的統一部署,努力做好各個階段的工作,學習調研、檢查分析、整改落實各項工作不斷引向深入,活動取得一定的成效。
一、健全活動組織領導機構,制定各個階段的實施方案
縣委召開學習實踐科學發展觀活動動員大會后,本單位于2009年10月12日接著召開本單位成員會議,認真討論和研究這次學習實踐活動的有關事宜。10月15日召開單位全體黨員干部會議,傳達縣委動員大會精神,全體黨員干部認真學習縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的總結方案,成立縣科協學習實踐科學發展觀活動工作領導小組,組長由張思耿主席擔任,副組長由周旭才副主席擔任,領導小組下設辦公室,抽調足夠人員專門負責學習實踐科學發展觀活動的各項工作。根據博委發〔2009〕19號文件,我們制定了《xx縣科協開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》,結合每個階段的
活動內容和要求,我們還制定出《xx縣科協學習實踐科學發展觀學習調研階段的實施意見》、《xx縣科協學習實踐科學發展觀分析檢查階段的實施意見》、《xx縣科協深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》,我們按照已定方案有序地開展工作,較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務。
二、學習調研活動有效開展
1、領導帶頭學習,親自輔導,營造良好學習氛圍。
開展學習實踐科學發展觀活動,縣科協積極組織,周密安排,單位雖然黨員人數不多,但領導帶頭學習,親自輔導報告,大家學習熱情高漲,每次學習,領導必須親自主持,每周單位都要組織一次集中學習,并規定自學內容,這一階段,縣科協組織本單位黨員干部學習達10次足有5天時間。重點學習《科學發展觀重要論述摘編》有關科學發展觀的第一要義、科學發展觀的核心、科學發展觀的基本要求及其根本方法等,同時還認真學習有關領導關于科學發展觀的重要講活精神。通過這階段的學習,單位全體黨員認真做好筆記,完成學習心得體會文章6篇,各位黨員學習認真,精神煥發,工作熱情高,機關作風有了明顯的轉變,學習收到了一定的效果。
2、積極開展調研活動,著力解決科普惠農問題。
學習調研階段,縣科協根據收
集到的征求意見,認真開展調研活動,單位領導班子成員親自帶隊到鄉鎮農村進行科普調研,深入到農戶和專業戶家庭了解農民對農村實用技術的掌握程度,撰寫了《xx縣科普工作的現狀和發展方向》的調研報告。在科普工作中,一方面我們積極開展農村實用知識的宣傳和培訓工作,去年我們分別在龍溪鎮、湖鎮鎮舉辦了五期農村實用技術培訓班,有效地提高了農民技術水平,增加了農戶的經濟收入。另一方面,我們主動爭取市科協的大力支持,積極開展科普惠農方面的活動,極力推薦科普惠農項目,將柏塘鎮光華食品有限公司科普惠農項目申報到市科協,并送省科協參加評審,得到科普惠農項目的資金幫助,提高了企業的競爭力。同時,縣科協還積極配合縣人事局認真做好惠州市農村實用技術職稱評定工作,我們深入各鄉鎮農村挖掘農村實用技術人才,認真做好相關材料組織和報送工作,經過市級評審,縣科協送評的23名農村技術員有22人評上了農村技術高級職稱。
3、主題實踐活動和“四民”活動并舉
提綱:
調研前的計劃
一、調研時間
國慶節
二、調研地點
松江
三、調研方式
1、資料查詢
2、問卷調查以問卷調查為主
3、面對面問答
五、調研對象
外來從業人員
1、資金收入
2、工作時長
3、收入組成
4、社會保障
5、住房情況
6、生活質量
六、調研范圍
1、上海松江。
七、調研目的
1、外來人員的生活
2、國家政策如何對待外來人員
3、外來人員對城市建設的貢獻
八、調研資料
上海市對外來人員的政策
調研報告的寫作思路及分析
一、調研前的準備
對在調研的時候會出現的問題進行模擬解決
二、調研過程中遇到的問題
三、所得資料的整理與分類
進行分類、鑒別、篩選,去粗存精,去偽存真。
四、資料分析
介紹調查所得到的基本情況,應注重具體事實、統計數據、文字應簡明、準確,條理分明,也可兼用數字、表格、圖示說明
重點分析所調查事情或現象的產生背景、原因、實質,條分析縷,有事這有依據,抓住問題的實質、規律,揭示出其重要意義或危害性,給人印象深刻,提醒世人或領導注意。
五、對此事的意見和建議
在有力的分析下,根據實際情況,提出解決問題的建議,為有關部門恰當處理提供參考。
1、確立自己的觀點、看法,但必須在尊重事實的基礎上進行理性判斷。
2、實事求是,不夸張、不隱瞞實情,如實將調查到的情況寫出來,注意突出重點,不必面面俱到。
3、重點在于客觀分析,在掌握的事實基礎上分析,透過揭示其本質、規律。
4、講求實效,貴在及時。
調研報告范文(一)
在××區委、區政府的正確領導下,我區小城鎮建設得到了長足的發展,取得了一定的成績。按照要求,通過收集資料與實地調研相結合的方式,我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作,現將調研情況報告如下:
一、小城鎮建設概況
㈠調研范圍及小城鎮概況
1、小城鎮調研范圍
建成區外的五個小城鎮,共轄150個行政村,500個自然村。
2、人口及資源基礎資料
3、能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個,年使用煤炭414674、5噸,秸桿14119、5噸,煤氣90噸。
4、主要工業企業情況
5、主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條,總長207、63千米,總面積2267480平方米。
6、公共服務設施配套情況
文體科技:文化站2個,占地面積3667平方米,建筑面積810平方米。
商業金融:信用所6個;保險機構5個,參保人數12808人。
集貿設施:集貿市場5個,占地面積23175平方米,建筑面積6900平方米。
7、生產產值情況
㈡重點小城鎮發展概況
目前,××區形成了以農業鎮、商貿鎮為主要發展對象的小城鎮發展模式。兩鎮發展概況如下:
1、××鎮
××鎮是一個農業大鎮,地處關中平原中部,土地肥沃,水利條件較好,是糧果等農副產品生產基地。近年來,在發展傳統相棗產業的基礎上,大力發展甜瓜產業,2005年已形成了4萬多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面,建成了××路、××大道、××路、一環路等鎮區主要道路;大力實施××鎮防氟改水工程,使7個行政村2、2萬人用上了符合飲用標準的衛生水。目前,鎮區道路硬化率已達90%以上,自來水普及率達100%,排水管網覆蓋率達60%以上。
2、××鎮
二、我區小城鎮建設中存在的問題
1、規劃滯后管理混亂
規劃起點不高,規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上,管理不嚴格,村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少,造成了沿街建筑高低參差不齊,立面效果差,鎮容鎮貌不整。
2、規劃建設管理機構不健全
人員一直沒有進入事業編制,福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決,直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎設施仍然是薄弱環節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善,綠化覆蓋率低,道路高低不平,等級低、路況差,停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢,使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮建設的可持續發展。
4、財力匱乏制約小城鎮建設的發展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資,無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮相關政策落實不到位,扶植配套政策不多,上級資金配套力量太弱。比如××鎮,雖然被確定為省級改革試點鎮,但是,沒有配套的政策及資金投入,省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。
6、企業帶動效果不明顯
入鎮企業規模小、數量少,不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展,改善當地基礎設施的有效方式。但是,就目前情況來看,幾乎沒有形成規模大企業,而且大部分是私營企業,融資方式匱乏,發展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點建議
1、高起點編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進行規劃,拉大小城鎮骨架,提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快,使城鄉經濟聯系日益密切,促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化,就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。
2、提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設,完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓,提高業務水平。同時建立完善監督機構,加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3、多渠道籌集建設資金
堅持走市場運作,多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場,實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚,擴大城鎮規模。
4、配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入,并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策,鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。
5、加強基礎設施建設
基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫,才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力,發展區域經濟。
6、走企業帶動戰略
企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展,還可以增加當地財政稅收,通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等,從而帶動當地經濟的全面發展。所以,我們可以在發展企業,特別是發展當地企業上下工夫,壯大我們的經濟實體,帶動當地小城鎮的發展。
總之,在小城鎮規劃建設管理工作中,應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效,以促進經濟、社會發展為目標,充分運用市場機制,堅持可持續發展戰略,通過加強基礎設施和公共設施建設,完善小城鎮功能,把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。
調研報告范文(二)
“聯村聯戶,為民富民”是省委實現科學發展,轉型跨越的一項重大決策,縣委要求全縣各級領導干部積極行動起來,竭盡全力,聯系群眾,為民富民,保持穩定,立足長遠,促發展,建和諧。根據縣委安排,我們XX縣中學科級干部一行X人,先后兩次去XXXX鄉XX城X組,調查了解農戶情況,現將了解到的情況形成報告。
一、調查方式
本次調查采用咨詢鄉鎮村組領導、走訪農戶、實地查看、發放宣傳資料,翻閱村組檔案等形式進行。
二、調查對象
本次調查的對象為縣委組織部分配給XX中學的XX戶農民。
三、調查的主要內容
1、農戶對黨和國家的惠民政策的看法:中央、地方政府的惠農政策好,特別是實行“新農合”、“農村最低生活保障”制度,實現了“以人為本、發展的結果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問題:有些農產品“賣難”問題比較嚴重,如去年的洋蔥。小額貸款困難。
3、最關心的事是:惠農政策和子女上學問題。
4、急需解決的困難和問題是:發展規模養殖缺乏資金和技術。
5、最希望村里發展的產業:規模養殖和種植高效經濟作物。
6、對自己脫貧致富的打算是:多種植經濟作物和發展養殖業以增加經濟收入。
7、對村干部的要求:結合當地實際,調查研究,謀劃一條帶動村民實實在在早日發家致富脫貧的道路
8、對“聯村聯戶、為民富民”行動的要求:要用真心換真情,立足長遠,切切實實為聯系村戶增收致富出主意、想辦法,及早幫助謀劃聯系村幫扶戶發展路子,不走過場,不流于形式。
四、農戶存在的主要問題
根據調查,歸納農戶致困的主要因素為兩大類:一是人多地少,二是缺少勞力和技術。
五、解決問題的措施
針對不同困難,制定切實可行的行動方案和實施辦法,采取技術引領、政策扶持、示范帶動等形式,從實際出發,堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重,注重“造血式”。實行物質幫助與觀念轉化相結合,解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合,具體做好以下工作:
1、通過進村入戶,政策法規宣講,實地調研,座談討論等方式,結合生產,幫助幫扶對象理清發展思路,落實發展計劃,從調整種植結構、轉換經營方式、擴大規模種植養殖,加強基礎設施建設上下工夫,促進增收。
2、送溫暖辦事實。在農忙季節和重大節假日進行物質幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農戶必須的生產生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務。為貧困戶宣傳黨的惠農政策,帶去致富信息項目,助農增收,脫貧致富。
情況的調研報告
醫藥衛生事業關系全縣人民的健康,深化醫藥衛生體制改革,是踐行群眾路線教育實踐活動,維護群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發揮委員界別優勢,更好地圍繞深化全縣醫藥衛生體制改革建言獻策,根據縣政協常委會2014年重點工作安排和省政協《關于開展醫藥衛生體制改革調研的安排意見》精神,近日,縣政協組織部分教育、文化、衛生界委員,先后深入縣人民醫院、李二堡鎮中心衛生院、核桃莊鄉里長村衛生室等縣、鄉、村三級醫療機構,通過實地察看、聽取匯報和座談交流等形式就我縣醫藥衛生體制改革進展情況進行了深入細致的了解,并就進一步促進醫改工作提出了意見建議。現將調研情況報告如下:
一、我縣醫藥衛生體制改革進展情況
醫藥衛生體制改革工作啟動以來,縣委、縣政府及相關部門高度重視,認真落實中央、省、市統一安排,緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”主線,積極穩妥地推進各項醫改工作,取得了顯著成效。至2013年底,全縣共有醫療衛生機構641個,其中:縣級醫院3個,疾病預防控制中心1個,婦幼保健院1個,衛生監督所1個,鄉鎮衛生院29個,村級衛生室、醫療點528個,社區衛生服務機構22個,民營醫院7個,個體診所、醫務室49個。機構改革中上級編制部門核定我縣衛生系統崗位906個,其中縣人民醫院崗位300個,縣中醫院崗位150個,縣二醫院崗位31個,鄉鎮衛生院崗位總量425個,現有職工889人,其中同工同酬401人。
(一)
醫療衛生機構標準化建設成效明顯。醫改工作啟動后,我縣充分利用國家擴大內需、促進發展的有利條件,積極爭取項目資金,縣、鄉醫療機構和村衛生室等基礎設施、設備得到逐步改善。在加強縣級醫療機構綜合能力建設的同時,投資3160萬元完成了松樹、轉導、李二堡、巴州等鄉鎮衛生院的業務用房和職工生活用房建設。為29個鄉鎮衛生院配發了價值約1300余萬元的小型救護車、電腦、DR數字影像系統等醫療設備,極大地改善了鄉鎮衛生院醫療設備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫院整體搬遷項目工程正在加緊實施。總投資2100萬元的婦幼保健計劃生育中心業務樓建設項目、核桃莊等3個鄉鎮衛生院的規范化建設項目、峽門等18個鄉鎮衛生院的職工生活用房建設項目、32個村衛生室的擴建項目在2014年全面實施。
(二)城鄉醫療衛生服務體系逐步健全。一是加強業務培訓,提高醫療水平。采取縣級醫院到省內外三級醫院、鄉鎮衛生院到縣級醫院、鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院派員學習培訓的方式,有效促進了各級衛生人才隊伍建設,提高了縣鄉村醫療機構服務能力。僅2013年,縣級醫院選送63名業務骨干到青海大學附屬醫院、解放軍205醫院、北京中日友好醫院、北京垂楊柳醫院進行學習培訓,鄉鎮衛生院選派85人到縣級醫院進修學習,636名鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院開展了為期3個月的業務培訓。二是開展對口幫扶,提升服務能力。通過解放軍205醫院、**市中心醫院、省人民醫院等省內外三級醫院派專家到我縣縣鄉醫療機構開展對口幫扶,縣級醫院選派醫務人員對口幫扶鄉鎮衛生院,醫療服務能力得到明顯提升。三是通過組建“醫聯體”、建立雙向轉診流程、開展“家庭醫生團隊式醫療服務”、實施“先住院后結賬”服務模式等,合理利用醫療資源,創建縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系。四是加強村級衛生室管理,采取村衛生室由鄉鎮衛生院履行行政、人員、業務、藥械和財務“五統一”管理,村衛生室一體化管理率達到100%,提高了村級醫療服務水平。五是吸引社會資本舉辦醫療機構,使社會資本成為推動我縣醫療衛生事業發展的重要補充力量,為群眾提供優質、便捷的醫療服務。我縣現有博愛、仁德等7家民營醫院。
(三)基本醫療保障體系進一步完善。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療及城鄉醫療救助為主體、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系已初步形成,并逐步完善。全縣城鎮居民實際參保18408人,參保率99.4%;新農合實際參合336628人,參合率達99.5%。城鄉居民醫保在三、二、一級定點醫療機構住院費用報付標準分別提高到70%、80%、90%。堅持醫療保險周轉金和醫療救助資金預付制度,通過“金保工程”建設,實現了省內異地醫療費用及時結算。同時,開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費、付費方式,完善了監控管理機制。
(四)全面實施國家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉、村醫療機構全面實施基本藥物制度,2011年12月起縣人民醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售,2012年12月縣中醫院、二醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售。鄉村醫療機構基本藥物配備使用率均達到100%,縣級醫療機構基本藥物配備率達到90%。自2011年12月執行藥品網上統一集中采購以來,截止今年2月底,已在網上集中采購藥品及一般醫用耗材10857.6萬元,其中基本藥物4519.6萬元,配送率達86.91%。
(五)基本公共衛生服務均等化有序推進。一是加大政府醫改投入。積極推進基本公共衛生服務均等化,城鄉居民人均基本公共衛生服務經費由25元提高到40元,基本公共衛生服務項目增加到14類44項。二是做好基本公共衛生服務。為29640名65歲以上老年人進行管理并進行健康檢查,完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數分別達到24601人和8577人。發現的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規范化電子健康檔案41.3萬份,建檔率達95%。三是加強宣傳教育。通過發放宣傳手冊、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動,有效提高了廣大群眾的健康意識和防病意識。
(六)穩步推進縣級公立醫院改革。縣人民醫院作為全省公立醫院改革試點醫院,2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度,實施全員聘用;加強學科建設,發展特色科室;加快信息化建設,提高工作效率;開展臨床路徑管理,規范醫療行為等方面進行了大膽的改革和創新,為我縣縣級公立醫院綜合改革積累了有益經驗。調研中了解到,醫改后醫院的醫療服務能力和水平有了明顯提升,醫院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費用明顯下降,公立醫院開始回歸公益性質。2013年縣中醫院、二醫院借鑒縣人民醫院試點改革經驗,根據《民和縣縣級公立醫院綜合改革方案》,制定了崗位設置方案和競聘上崗實施方案,全面啟動人事分配制度改革。
二、存在的主要問題
我縣的醫藥衛生體制改革工作雖然取得了顯著成績,但此項工作是一項復雜系統工程,在推進過程中還存在一些困難和問題,縣政府及有關部門應引起高度重視,采取積極有效措施,加以改進和完善。
(一)醫療崗位不能滿足需求。隨著醫療保障體系的進一步完善和群眾醫療保健意識的增強,縣鄉醫療機構就診及住院患者逐年增加,現有的醫療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫療需求。
(二)衛生專業技術人才缺乏。縣級醫療機構專業技術人員缺乏,特別是骨干人才、學科帶頭人和中醫人才匱乏,致危急重患者因縣級醫院救治能力不足、得不到有效診治轉至省級醫院就診。基層衛生院醫護人員隊伍在結構、數量和技術上還未達標,醫務人才缺乏,醫療水平和服務質量不高,難以取得群眾信賴。尤其是村醫素質普遍較低,服務能力不強,縣鄉村服務體系建設和運行機制有待進一步加強和完善。
(三)財政補償機制有待于進一步完善。隨著醫改工作的深入推進,縣鄉醫療機構的投入不斷加大。由于我縣屬國定貧困縣,縣級財政保障能力薄弱,在公立醫院基礎設施建設、設備購置、藥品零差率補助等方面的投入力度不足。
(四)信息化建設亟待加強。醫療機構之間信息化建設因成本高,實現跨區域、跨機構的信息互聯、互通、共享難度較大,尤其是村級衛生室聯網僅為20%,嚴重制約縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系建設。
三、幾點建議
為了進一步深化醫藥衛生體制改革,促進全縣醫藥衛生事業健康發展,提出以下建議:
(一)
進一步加強醫療服務體系建設。一是要按照有關規定和我縣實際足額定編,并以實用為核心放寬人才引進門檻,研究出臺留住人才的機制和政策。二是加強醫療機構能力建設,夯實人才培養機制,建立健全對口幫扶長效機制,加大醫院學科建設和醫務人員及村醫的培訓力度,不斷提高醫療機構綜合服務能力和水平。三是加快醫療機構信息化建設,提升信息化建設整體水平,把信息化建設作為推進醫療機構精細化管理的重要抓手,進一步規范醫務人員診療行為和管理,提高服務質量,努力實現跨地區、跨機構的互聯互通和信息共享。
(二)認真實施國家基本藥物制度。進一步完善基本藥物網上集中采購、配送和政府補助補償政策措施,認真落實基本藥品零差率銷售政策,保障廣大患者用藥需要,減輕群眾負擔,確保基本藥物制度順利實施。同時,協調相關部門加快網上采購的藥品配送速度,縮短藥品配送周期,保障基層醫療機構用藥需要。
一、基本情況
談到創業,不少人認為,開一家大公司或者建一家大工廠才是創業,外可以贏得社會認同,內可以獲得成就感,其實不然。開發高科技產業是創業,開辦小廠小店也是創業;立足城市打拼天下是創業,重返鄉村養殖種植也是創業。更何況,隨著新農村建設進程的推進,創業的機遇更多,創業的條件更好。安徽科技學院三名大學生到鳳陽縣小崗村自主創業的成功實踐,充分表明在新農村建設的廣闊天地里,大學生創業大有可為。從上世紀90年代初開始,隨著人們就業觀念的轉變和社會主義市場經濟體制的逐步完善,選擇在農村基層創業成為我市大學畢業生就業的新途徑,越來越多的大學畢業生將農村作為施展才華的廣闊天地,給當地帶來了知識和技術,帶來了生機和活力,在為新農村建設事業做出積極貢獻的同時也實現了自身的價值。
自XX年以來,我市大學生到農村創業人數共1159人。從學歷構成來看:本科以上學歷214人,占創業總人數的18.5%;大專學歷511人,占創業總人數的44.1%;中專學歷434人,占創業總人數的37.4%。從專業分布來看,到農村創業的主要是農科、醫科以及師范這三類畢業生:其中農科類畢業生共53人,占創業總人數的4.5%;師范類畢業生共302人,占創業總人數的26.1%;醫科類畢業生共106人,占創業總人數的9.1%。
從本次調研的情況來看,我市大學生到農村創業主要有以下三種類型:
(一)由省、市統一安排,通過招錄鄉鎮公務員、選拔高校畢業生到農村基層鍛煉、選聘高校畢業生到基層從事支農、支教、支醫和扶貧(簡稱“三支一扶”)的形式,選拔了一大批畢業生到農村工作。
自1999年以來,我市把選拔高校畢業生到農村基層工作作為吸引各類人才、培養年輕干部、優化隊伍結構和建設高素質隊伍的戰略舉措,在思想上高度重視,工作上狠抓落實,在鄉鎮機構精簡、人員分流的情況下,每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止XX年,我市共選拔399名高校畢業生到農村基層鍛煉,前三批有142名高校畢業生已被錄用為國家公務員,除3人直接錄用到區縣直機關外,其余139人全部錄用在鄉鎮機關。
一、南縣統計信息化的現狀
縣級統計局是政府統計的基層單位,是政府統計部門與企業、公民聯系的紐帶,是采集統計數據的第一線。因此,縣級統計信息化是整個統計信息化建設的前沿,也是信息建設的關健所在。
1、省、市、縣重視統計工作
湖南省人民政府《關于切實加強統計工作的通知》(湘政發[XX]8號和《進一步加強工作意見》(湘政發[XX]8號精神,以及益陽市人民政府《關于切實加強統計工作的意見》(益政發[XX]15號),省、市兩級政府明確指出要加快統計信息化建設的步伐,加快統計專網建設,實現省、市、縣網絡線路開通,鄉鎮、機關企業事業單位要逐步實現聯網直報。鄉鎮微機配備經費按省、市、縣分級負責的原則負擔。縣人民政府對統計工作有關要求也進一步明確。
2、統計基層,基礎情況
從縣統計局看,縣統計局在職人員16人,平均年齡42歲,統計師2人,懂統計與計算機復合型人員不超過一半,現有微機13臺,筆記本1臺,人平0.8臺,針式打印機3臺,激光打印機1臺,局內全部聯接internet網。
從鄉鎮看,全縣12個鄉鎮,統計人員暫為經管系統編制,縣政府、編委正就統計人員定編定員問題進行研討中,就鄉鎮微機配備事情,經費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經到位,對鄉鎮統計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中,5月底可以全部配備到基層。
從企業事業部門看,向統計局有報表報送任務的單位317家,其中規模企業41家,商業37家,房地產建筑22家,服務業17家,縣部門95%都擁有電腦,八成接入寬帶,統計人員基本由財務室或辦公室兼,持有統計上崗證不足20%,企業單位統計人員由會計兼,電腦接寬帶情況只有90%,但統計上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看,縣對市基本實行電子化辦公,通過市級內網“ftp”進行數據傳輸,企業部門中除規模工業企業德盛紡織、德興紡織、匯源麻業、湖南拓普進行聯網直報外,其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統計局對縣域經濟數據及主要經濟指標主要通過統計年鑒、南縣經濟數據月度卡、南縣調研分析向外傳送,在XX年底,縣統計局建立了南縣統計信息網,縣局的有關工作及統計數據在網站上向外公布。
二、制約統計信息化建設進程的因素
1、信息化意識不強
有不少的干部與公眾對統計信息化建設認識不清,部分單位領導對統計信息產生、傳遞、服務、作用認識模糊,對計算機使用僅停留在文件打印上,認為信息化是高新技術,還不知如何著手來抓信息化,利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統計部門的本身業務經費就有限,如果從有限經費中擠的話,也是非常少的,所以在設備更新、網絡升級、網站更新上都難以跟上社會發展。
3、統計軟件更新較快
現在縣級在處理統計數據使用sarp系統,有的使用的foxpoe系統,一套表制度的epras,普查版本的apras,再到抽樣調查各類新程序,縣統計局的統計專業人員使用起來尚需摸索中求發展,更別談鄉鎮、部門、事業單位了。在對報表單位布置工作時,月季、年報基本上是自上而下布置,自下而上匯總,統計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。
4、統計信息網管理落后
南縣統計信息網還處于起步階段,內容少、更新慢、數據少、統計分析、調研報告少、版面也不美觀,點擊率十分低,網站還不能很好的發揮它的對外宣傳,公布的作用。
5、專業人員缺乏
縣統計人員年齡結構上看40歲以下有5人,特別是懂統計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上,而網絡技術的方面幾乎空白,精通業務與懂計算機的復合型人才培養直接關系到統計網終化建設成敗。
三、統計信息化建設與對策
對于我縣統計信息化建設的現狀,應立足實際,充分挖掘有利條件,實行揚長避短,分步實施的策略,逐步加大統計信息化建設力度。
1、要以省、市、縣《關于切實加強統計工作通知》文件出臺為契機,大力宣傳統計信息建設的重要意義
利用好各種宣傳工具,特別是南縣統計信息網普及統計信息化知識,宣傳統計信息化建設重要意義,讓公眾了解統計信息化工作,支持統計信息化工作,參與到統計信息化工作來。
2、辦好南縣統計信息網,構建互動開發的信息平臺
統計信息網是統計信息的一種手段和方法,是發揮統計服務功能,展示統計工作成果的陣地和窗品,在豐富網站內容、美化網站版面的情況下,更好的考慮誰在觀看我們的網站?用戶需要了解哪些統計內容,可以嘗試建立一種開放式服務格局,為社會公眾提供網上服務。發掘和捕捉企業、部門和公眾需求,推動統計業務的發展,另外還可以加強各部門之間的合作、溝通,實現信息共享。
3、大力度進行統計信息化硬件建設
統計局的電腦設備是最多、最好的,因為計算機就是工作人員的工具,報表錄入計算匯總都離不開,只有有了先進設備,先進系統,工作效率才能提上去,才能讓統計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強統計人員計算機應用技術培訓,提高操作水平
信息化建設,人是關健,有了設備和系統,還需要操作員,要利用辦公自動化、電子政務培訓班,對在職工作者進行充電,針對網終技術空白,更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養活動,造就一批精英統計員,既掌握現代信息技術,又熟悉經濟管理的復合型人才。
5、采用分步分塊策略推行聯網直報