前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會信用體系建設方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會信用體系建設方案范文

關鍵詞：消防安全信息；社會信用體系；消防安全監督管理

前言

信用經濟是人類社會經濟發展的重要模式。隨著我國社會主義市場經濟的日益完善，整個社會的經濟發展逐漸向信用經濟轉型。與之相應的，在向信用經濟轉型、發展過程中，需要建立起以道德為指引、以產權為基礎、以法律為保障的社會信用體系。企業作為市場經濟主體，也是信用經濟主體。企業消防安全對于保障交易安全、促進經濟發展的十分重要。在當前企業總體消防安全管理能力不強，消防安全責任主體意識欠缺，消防安全狀況不容樂觀的背景下，既需要發揮行政強制、處罰等法律強制手段在督促企業糾正消防安全違法行為方面的作用，也需要探討和推進通過企業消防安全信息與社會信用體系的有機結合，采用社會信用體系的經濟調控手段，敦促企業及時糾正自身的消防安全違法及其他不良行為，強化企業自我消防安全管理意識，提升企業自我消防安全管理水平，推動整個社會消防安全監督管理體系和能力創新。

1 企業消防安全信息與社會信用體系結合是創新社會消防管理的重要路徑

經濟的快速發展促進了整個社會經濟發展模式的迅速轉變。在傳統的信用體系、經濟發展模式轉型過程中，隨著企業數量的快速劇增，傳統的消防監督管理手段和消防監督管理力量難以滿足社會發展需要，再加上社會消防監管手段的單一化、企業社會信用體系的不健全、消防違信懲戒機制的缺失等原因，企業消防安全問題日益突出，重特大火災時有發生，有些領域和地區的消防安全形勢相當嚴竣，大量火災隱患存在，建筑消防設施設計、安裝、監理、檢測、維保等環節，相關企業惡性競爭、弄虛作假、失信經營等問題也較突出，制約了整個消防行業的健康有序發展。要從根本上解決這些問題，切實加大對企業消防違法等不良行為的監督與管理，單靠公安機關消防機構，單靠行政強制手段遠遠不夠。從國外相關實踐和發展趨勢看，應當將企業消防安全信息與社會信用體系的建構、管理相結合，建立企業消防安全信用信息檔案，以信用制度為支撐，以公共信用信息系統為基礎，以部門和跨行業應用、聯合懲戒為核心，推進企業消防安全信用體系建設，通過市場機制、政府監管、社會監督的合力，提升企業的消防違法失信成本，督促其自覺遵守消防法律法規，減少消防隱患。

2 企業消防安全信息的內涵與公開依據

作為核心的企業消防安全信息，作者認為系指作為公共消防安全主管部門的公安機關及其消防機構（含法律、法規、規章授權監管規模較小企業的公安派出所）在履行消防監督管理職責過程中獲取、知悉、制作、形成的有關企業消防安全方面的信息。這些信息既涵蓋企業的消防安全狀況相關、消防審驗許可、受消防處罰情況、監督檢查結果、重大火災隱患等，也包括消防設施設計、施工、監理、檢測、維保等消防專門施工、安裝、技術服務等中介機構和企業的經營、執業信息?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》明確要求“行政機關需要及時、準確的對相關政府信息進行公開”，主要目的就是確保公民的相關信息知情權。另外，公安部頒布的《建設工程消防監督管理規定》、《消防監督檢查規定》也針對有關企業消防安全信息的公開作為相關規定。這主要是考慮到，消防安全直接關系民眾、企業的切身利益，涉及民眾生命、財產安全，通過信息公開，可以有效的糾正和制止企業的消防違法等不良行為，監督企業及時消除存在的火災隱患。這就在客觀上要求作為消防監督管理部門的公安機關消防機構在對企業的消防違法等不良行為依法采取行政處罰等強制手段的同時，也應當堅持綜合治理、多措并舉，多元、多渠道加強和改進對消防違法等不良行為的監督管理，特別是要積極推動與社會信用體系構建的有機結合，努力將消防監督管理過程中所獲取、知悉、制作、形成的企業消防安全信息納入社會信用體系指標，敦促企業加強對消防違法等不良行為自我糾正、自我整改的力度，提升企業自我消防安全管理水平。

3 企業消防安全信息與社會消防安全信用體系的構建

構建企業社會消防安全信用體系的前提和基礎，是做好以企業消防安全信息為重要內容的信用檔案建設和管理。信用檔案主要體現和反映的內容，應當是各企業在生產經營過程中涉及消防安全方面的各類行為、過程、信息、情況等。檔案信息應當充分反映企業履行消防安全義務、實施日常消防安全管理、落實消防安全責任制、執行消防安全制度和操作規程等情況的真實性、完整性、盡職性，還要體現企業對糾正消防違法等不良行為、落實火災隱患整改措施、保障消防設施設備有效運行等內容。對于建筑消防設施設計、安裝、施工、監理以及檢測、維保等從事消防行業的專門企業，檔案應當反映其相關執業的過程信息、業績成效等。公安機關消防機構作為消防安全主管部門，要通過對各企業日常監督管理，建立經營性、持續性、全面性的消防安全信息采集渠道。對采集的信息，按照高危單位、重點單位、一般單位、較小場所以及特定行業分類建立消防安全信息庫。充分運用大數據、云計算等技術，加強對信息的后續匯總、分析、評估等管理，與住建、工信、安全監管、質監、金融、保險、工商等監管部門建立跨部門的信息共享、溝通和交換系統，方便相關部門、個人在線查詢、應用。同時，建立企業消防安全信息分類分級評價應用系統，根據企業消防安全信息，將各企業的消防狀況按照優秀、良好、一般、較差等分級，相應采取減少抽查頻次、預警提示、視情警告、加大抽查頻次、列入黑名單等措施對企業的實施動態、有針對性的分級監督管理。優秀、良好、一般、較差的分級標準可以綜合考慮企業的整體消防安全狀況、日常消防管理制度落實情況、建筑消防設施運行狀態、從業人員消防素質技能、存在的火災隱患類別、對隱患的跟進整改措施、周期性維保措施、日常對消防法律法規的遵守以及許可狀況等；對于從事建筑消防設施設計、施工、安裝、檢測、維保等專門企業應重點納入資質合法性狀況、遵守執業準則、執業業績、執業質量等要素。

對企業消防安全信息以及評價標準，應當以公安機關消防機構在日常實施消防許可、組織消防監督抽查、開展專項治理、受理群眾舉報投訴、資質年度審驗、部門間通報、告知等環節中所獲取、制作、記錄的相關信息為主，輔以企業按照有關規定自行申報、提報的信息以及消防技術服務機構的檢測、維保、監測信息等，結合起來進行綜合分析評價。

4 企業消防安全信息在消防安全監管中的應用

加強對企業消防安全信息在消防安全監管過程中的應用。包括：根據對企業消防安全信息的分析評價，對存在消防安全違法等不良行為而未及時整改、糾正的，視情評為一般、較差等級，列入提示、警示范圍，跟進督導檢查。對企業的消防安全監督檢查情況，定期通過公共網站、廣播電視、報刊等予以信息公開，開展社會監督。將企業消防安全信用評分結果，及時通報投資主管部門、銀行、證券、保險、住建等政府管理部門，作為企業投資、申貸、發行證券、保險、審驗資質等業務的重要參考，努力在各相關監管部門之間形成對企業的消防安全監管合力。

加強對企業消防安全信息的應用，還應加大對失信行為的懲戒，提高失信成本。現行消防法沒有規定企業消防安全信息及信用體系，作者建議結合消防法的修訂，從法律上明確消防安全信息及信用體系要求，對人員密集、易燃易爆企業及其法定代表人、主要負責人，增加規定違法失信給予一定時限、甚至終身的從業限制或禁止；對導致重大以上火災事故的違法失信人員，要按照《刑法》修正案（九）的規定，在追究刑事責任的同時，對責任人員采取禁業令等措施。

總之，通過以上措施實現企業消防安全信息與社會信用體系的結合，構建企業社會消防安全信用體系，加強對企業的全方位、多層面的消防安全監管。

參考文獻

第2篇：社會信用體系建設方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設、輿論引導、市場準入、誠信教育及綜合治理，通過政府監管、行業自律和社會監督，形成具有信陽特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產業健康、快速發展。

二、基本原則

遵循先易后難，先點后面，先城區后鄉村，統籌協調，分步實施的原則，積極探索，穩步推進，把與人民群眾生活息息相關的糧油、蔬菜、肉類、餐飲等行業(品種)的信用體系建設作為重點先行一步，及時總結經驗，以點帶面，逐步向食品供應鏈的各個環節延伸，在整個食品行業全面推開。

三、主要目標

1、*年12月30日之前各食品行業參加食品安全信用體系建設的企業分別達到：初級農產品的種植環節企業10個；養殖環節企業10個；漁業生產環節企業5個；食品流通環節企業20個；食品生產加工環節企業20個；生豬屠宰環節企業10個；餐飲消費環節企業(包括學生食堂)25個。至2007年底食品行業參加食品安全信用體系建設的企業達到40%，2009年全面完成食品安全信用體系建設工作(以上企業均指有生產、經營資質的企業，下同)。

2、環節監管部門對年內參加信用體系建設企業的考核評估率達到100%。

3、通過A、B級考核評估的企業達到年內參加信用體系建設企業總數的50%以上。

四、主要內容

（一）開展信用宣傳教育

由各環節監管部門負責，在*年7月底前分別組織食品生產者、經營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎知識和食品放心工程知識等方面的培訓,逐步形成以法律為基礎,以道德為支撐的食品安全信用平臺,提高試點單位和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用制度規范

市食安辦會同有關監管部門9月底前制定出下列信用體系建設規范:

1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實施方案應確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容和具體征集要求等，做到既有指導性，又有操作性。

2、食品安全信用評價制度。食品安全信用具體實施方案中的食品安全信用評價制度的重點是確定各類食品評價機構、評價指標、評價方法以及評價效力，體現評價公開、公平、審慎的評價原則。逐步建立起食品安全的政府評價、行業評價和社會評價三者結合的評價體系。

3、食品安全信用分類管理制度。各食品安全環節監管部門根據食品生產經營企業的安全信用評價結果，信用等級由高到低分成A、B、C、D四類,按照信用等級的高低，采取不同的監管措施。

4、建立食品安全信用獎懲制度。各級政府和相關部門，對食品生產經營企業實行分類監管。對長期守法誠信企業給予宣傳、表彰，并建立長效保護和激勵機制。對嚴重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴重失信的企業，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市場準入及其他行政和經濟制裁方式進行懲戒。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）建立監管檔案和企業經營信用檔案

有關部門在建立健全監管檔案的同時，指導食品生產、經營企業10月底前建立生產、經營信用檔案。企業生產經營信用檔案包含與食品質量、衛生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、銷售及售后服務等各方面的內容，實現全程食品安全信用信息的可追溯。

（四）建立信用管理服務體系

市政府授權市食品藥品安全委員會為食品安全信用權威單位。各環節監管部門將實施情況和相關信息每月一次報送市食品藥品安全委員會辦公室。市食安辦根據綜合評定，對相關企業、相關食品品牌的信用信息報經市政府批準后，通過新聞媒體或市政府網站予以。

五、責任分工

采取政府推動、部門組織、企業為主、社會參與的方式，按照“環節監督為主,品種監督為輔”的要求，由各環節監管部門負責本環節食品安全信用體系建設的組織與實施。市食品藥品安全委員會為全市食品安全信用體系建設的領導機構。相關部門要成立相應機構，負責指導和協調、組織開展食品安全信用體系建設工作。各縣區、各部門要高度重視食品安全信用體系建設工作，加強領導，落實責任，按照職責分工對方案所提出的目標和任務搞好分解，抓好落實。要在人力、物力、財力上加大投入，落實專人和專項資金，為做好試點工作提供保障。市食品藥品安全委員會辦公室要組織協調各部門做好規劃、指導、組織、協調和服務工作，步調一致，形成合力。各縣區、各部門要加強信息溝通與交流，每個月將信用體系建設工作的情況向市食安辦報告一次。食安辦會同市有關部門做好督查工作。

市農業局負責初級農產品的種植環節、市畜牧局負責畜禽產品養殖環節、市水產局負責水產品養殖環節，市工商局負責食品流通環節，市質監局負責食品生產加工環節，市商務局負責生豬屠宰環節，市衛生局負責餐飲消費環節，并對相關食品安全環節實施衛生許可，其它部門根據《信陽市人民政府辦公室轉發河南省人民政府貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的意見的通知》（信政辦〔2005〕38號）確定的各成員單位的工作職責開展工作，各環節監管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

六、工作步驟

食品安全信用體系建設是一項系統工程和長期的工作任務，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設工作分三個階段進行:

（一）啟動階段

1、制定工作方案。各縣、區，各環節監管部門要按照全市方案的要求，在*年6月15日前將本地、本部門的工作方案，報市食品藥品安全委員會辦公室。

2、確定試點企業。各縣區要組織有關監管部門深入企業調查，根據調查結果，每縣區確定10個試點企業，并于*年6月25日前報市食安辦。試點企業要選擇基礎好，規模較大，具有一定社會影響力的企業，使試點工作能真正積累工作經驗，為在其他企業的推進提供有益的借鑒。

3、采取多種形式搞好宣傳發動工作。各縣區要通過召開食品安全信用體系建設動員會，新聞媒體加強信用體系建設的報道，食品藥品安全委員會辦公室編發工作簡報等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設宣傳活動。

4、抓好教育和培訓工作。各環節監管部門圍繞食品安全信用體系建設內容、指標體系、制度規范、管理服務辦法等基本知識和食品安全信用體系建設的具體要求，對監管環節內的企業搞好教育和培訓。

（二）實施階段

1、動員各方力量，通過組織引導、制度建設和執法監管,使食品生產者、經營者的誠信度有明顯提高。

2、建立企業信用檔案，全面推行誠信等級制度。由環節監管部門綜合評定試點企業的信用等級，根據食品企業食品質量信譽度，將食品企業食品安全信譽由高到低分為A、B、C、D四級，并予授信，實行分級管理。

3、所有食品企業實行公開承諾、社會公示和責任分解制度，逐步建成誠信建設的長效管理機制。

4、引入強制退出機制，對不講道德誠信的食品企業予以曝光并責令退出食品行業。

第3篇：社會信用體系建設方案范文

一、總體要求和目標

以建筑施工、城市燃氣、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、供發電、船舶修造、特種設備等工貿行業領域為重點，建立健全安全生產誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進企業嚴格落實安全生產主體責任，依法依規、誠實守信加強安全生產工作。2020年底前，全面建成園區安全生產誠信體系，并實現有效運行。

二、部門分工

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，結合部門職能職責分工，各行業領域企業安全生產誠信體系建設負責部門分工如下：

安監分局負責化工園區的企業安全生產誠信體系建設。

中小企業園負責中小企業園的企業安全生產誠信體系建設。

船舶工業園負責船舶工業園的企業安全生產誠信體系建設。

燕尾港鎮負責鎮上各商鋪、店面的安全生產誠信體系建設。

各負責單位要按照《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》，制訂本行業領域的企業安全生產誠信體系建設方案，建立健全各項安全生產誠信制度，開展信息系統及信息平臺建設，指導行業領域安全生產誠信體系建設工作。

三、體系建設主要內容

體系建設主要包括制度建設、信息系統和平臺建設、誠信激勵和失信懲戒機制三方面內容。

（一）制度建設

1.安全生產承諾制度。各行業領域負責部門分別制訂。結合行業領域特點，明確本行業領域企業向社會和全體員工公開安全承諾的具體內容、承諾的方式方法、監督貫徹執行的規定要求等。

2.安全生產不良信用記錄制度。安監分局制訂，各有關部門配合。明確企業違反承諾及其他列入安全生產不良信用記錄的內容，不良信用記錄管理期限，責任事故不良信用記錄的分級管理辦法。

3.安全生產誠信“黑名單”制度。安監分局制訂，各相關部門配合。以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，明確納入省、市、縣級管理的安全生產誠信“黑名單”的條件，并根據企業存在問題嚴重程度、整改情況和責任事故的等級確定列入“黑名單”管理期限，明確信息采集、信息告知、信息公布、信息刪除的方式方法。

4.安全生產誠信評價和管理制度。各行業領域的負責部門分別制訂。把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，明確授信主體和方式方法，根據誠信等級確定各企業分級分類動態管理辦法。

5.安全生產誠信報告和執法信息公示制度。各行業領域的負責部門分別制訂。明確企業向負有安全生產監督管理職責的部門或行業主管部門報告安全生產誠信履行情況的內容、方式方法，各有關部門向社會公示企業受到行政處罰的信息等，接受社會監督。

（二）信息系統和平臺建設。各行業領域的負責部門整合現有的部門信息系統，建立監管行業領域企業基礎信息平臺，以自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼為基礎，構建完備的企業安全生產誠信大數據，建立健全企業安全生產誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數據信息，實行動態管理。積極推進園區企業安全生產誠信信息平臺與縣有關行業管理部門、縣政府信用平臺的對接，實現與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯互通，及時通過網絡平臺和文件告知等形式，向財政、投資、國土資源、建設、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及相關企業通報有關情況，實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢。

（三）誠信激勵和失信懲戒機制建設。各企業，各相關部門，要結合本部門、本企業實際，認真研究制訂安全生產誠實守信企業的激勵扶持政策，加強安全生產誠信結果的運用，建立完善安全生產失信企業糾錯激勵制度。要健全失信懲戒制度，完善市場退出機制，嚴格懲戒安全生產失信企業，加強行業自律，鼓勵社會監督，推動企業加強安全生產誠信建設。

四、實施步驟

第一階段：2015年底前，各企業，各相關部門要分別制訂企業安全生產誠信體系建設實施方案，成立組織機構，建立企業安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產誠信“黑名單”制度、安全生產誠信評價和管理制度、安全生產誠信報告和執法信息公示制度，制訂企業安全生產誠信激勵和失信懲戒的相關政策規定。各企業，各相關部門的企業安全生產誠信體系建設方案，請于2015年7月20日前報送安監分局匯總；各企業，各相關部門安全生產誠信體系的制度建設，請于2015年10月20日前完成。

第二階段：2016年底前，市級企業安全生產誠信體系信息化平臺（即市安全生產綜合監管信息平臺）初步建成并投入使用。依托市安全生產綜合監管信息平臺，實現我縣安全生產不良信用記錄和“黑名單”與市級信用平臺對接，與各企業，各相關部門信息資源共享。按照分級監管和屬地監管相結合原則，各企業，各相關部門分別建立企業安全生產信用記錄、檔案，完善基礎數據。

第三階段：2017年底前，各企業，各相關部門的安全生產信用檔案信息全面進入平臺運營，能夠實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢，積極推進相關部門、單位的互聯互通。

第四階段：2020年底前，各企業，各相關部門全面建成安全生產誠信體系。

五、工作要求

（一）提高思想認識，扎實有序推進。企業安全生產誠信體系建設，是督促企業全面落實安全生產主體責任的重要途徑，也是提高安全生產監管效能、建立安全生產長效機制的重要手段。各企業，各相關部門要結合本地區、本部門實際，強化組織領導，周密安排部署，精心制訂方案，明確任務分工和時間節點，細化激勵與懲戒措施，加快推進步伐，建立健全各地各部門間的信息溝通、資源共享、協調聯動機制，確保如期完成任務。企業要把安全生產誠信體系建設作為一項重要的基礎性工作來抓，作為安全生產責任制落實和安全生產績效考核的重要內容，依法依規做好安全生產工作落實，提升企業安全生產管理水平，樹立良好的社會形象。

第4篇：社會信用體系建設方案范文

關鍵詞:社會信用體系,組織機構代碼,存在問題,對策

建立社會信用體系,就是指一個國家已經成為誠信國家,建立了以完善的法律法規為前提,以信用信息開放為基礎,以獨立、公正且市場化運作的信用服務企業為主體,以健全的國家對信用市場的監管和有效的懲戒機制為保障,形成了市場經濟條件下對失信者的約束機制和社會環境。在我國,現階段加快建立健全社會信用體系有著特殊重要的意義。

一、加快社會信用體系建設的重要性和緊迫性

第一,建立社會信用體系,是完善社會主義市場經濟體制的一項重要制度建設。社會信用體系是現代市場經濟的一項基本制度。沒有健全的社會信用體系,就不可能建立起完善的市場經濟。市場經濟,信用為本。沒有良好的社會信用,就不可能有良好的市場秩序,更不可能有完善的市場經濟體制。

第二,建立社會信用體系,是適應國際競爭、擴大對外開放的迫切需要。隨著對外開放不斷擴大,我國與國際經濟的聯系越來越密切。只有建立與國際慣例接軌、適應現代市場經濟發展的社會信用體系,才能創造良好的市場經濟環境,促進對外開放的健康發展。

第三,建立社會信用體系,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。由于社會信用體系建設的滯后,經濟領域違法犯罪現象還相當嚴重。究其原因,一個根本問題是社會信用缺失,失信者得不到嚴懲,風險成本很小而獲利巨大;守信者得不到鼓勵,依法經營反而無利可圖。這勢必造成違規者多而法不責眾,更使人們對無信獲利行為趨之若鶩,市場經濟秩序混亂現象愈演愈烈。

二、當前信用體系建設中存在的主要問題

在信用體系建設取得可喜成績的同時,也暴露出了一些問題。主要有:

(一)是在國家層面,缺乏整體規劃、缺乏統一管理。

(二)是信用法律法規建設滯后,信用服務尚無法律依據。

(三)是各級部門缺乏資源整合力度。各單位依托政府職能,對保有的企業信息相對控制,不能發揮更大的作用,“信息割據”、“信息孤島”的現象普遍存在。

(四)是系統建設缺乏技術支撐。各機構、各地區各自為戰,倉促投資,缺乏對統一平臺的考慮,特別是缺乏對今后信用信息共享的全局性考慮。

(五)是信用產品與服務缺乏標準。

(六)是信用教育與人才培養等基礎性工作還跟不上需求,專業性的人才缺乏。

三、加強組織機構代碼工作,推動社會誠信體系建設的對策

組織機構代碼標識制度對全國范圍內的每一個組織機構賦予一個唯一的、終身不變的法定標識,目的就是在中國建立起“單位實名制”,在統一的組織機構代碼的基礎上進行管理,本質是建立國家對每個單位的社會檔案制度,這種社會檔案制度具有記錄性和追溯性特征。為充分發揮組織機構代碼工作在推動我國信用體系建設的作用,應該加強以下幾方面工作:

有效加強代碼工作宣傳。

要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體加強代碼工作的宣傳,營造良好氛圍,引起全社會的關注和重視。充分發揮組織機構代碼在國民經濟和社會信息化建設中的作用。尤其是政府部門和信息化管理部門在制定社會信用體系建設方案時,能充分考慮組織機構代碼作為信息標準化基礎的作用,真正將組織機構代碼融入到社會信用體系建設中。

切實提高代碼數據質量。

代碼數據質量的提高有利于代碼管理和應用推廣,有利于為政府有關部門提供準確的經濟分析信息,更加有利于各部門信用信息的共享,切實維護廣大組織機構的合法權益。同時,要加強與工商、編委、民政等機構批準部門及稅務、銀行、公安等代碼應用部門的協調,加大組織機構代碼的查驗力度,適時跟蹤機構信息,加強沉淀數據處理力度,按要求進一步做好代碼問題數據的補充完善工作,要強化換證工作、驗證和數據比對工作,促進數據的實時更新,全面提高數據質量。

第5篇：社會信用體系建設方案范文

（一）三大市場平穩運行。

（二）大力做好資本市場工作。

一是繼續推動韶鑄集團改制上市。目前該工作已全面啟動，韶鑄集團改制上市項目工作計劃和資產重組方案已初步制定完成。二是積極協調解決仟邦企業上市所需安監、環監材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進入沖刺階段，我市第一家企業在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進在我市發行第一支中小企業集合票據工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協調相關單位制定我市中小企業集合票據發行方案，引導我市中小企業利用資本市場融資。四是進一步加大對資本市場的宣傳培訓力度，與南雄市政府聯合舉辦了中小企業改制上市培訓班，提高企業改制上市積極性。五是進一步調整上市企業后備資源庫，有計劃、有重點的培育優質企業上市融資。

（三）推進地方金融市場加速發展。

（四）繼續發揮中小企業融資專項資金的幫扶作用。

（五）認真做好政策性農房保險的續保工作。

我局作為全市政策性農村住房保險工作的牽頭單位，繼續認真做好督導工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農房保險覆蓋率繼續保持在100%，為全市今年其他縣（市、區）開展續保工作開了個好頭。

（六）進一步做好集體林權改革金融服務工作。

（七）探索金融業改革發展。

為我市金融業持續發展，我局多措并舉探索改革發展之路。一是加強調研學習，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學習政府性融資工作及農村信用體系建設工作經驗，并借鑒其經驗，形成調研報告。二是結合韶關實際，努力爭取省扶持政策，積極申報省“十二五”金融重點項目，已申報廣東韶關“三農”政策性保險試點項目和廣東韶關農村信用體系建設工程項目。三是與人保財險公司積極探索開展自然災害公眾責任保險，擬通過保險保障改善民生，進一步完善災害防范和救助體系。

二、積極創新工作思路，推動下階段工作再上新臺階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴大直接融資規模。一是充分利用其資本市場戰略合作平臺，形成推進企業上市的良好機制，加大培訓宣傳力度，促進企業上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發行準政府債券、企業債券和中小企業集合票據等。三是建立多層次資本市場，積極推進產業投資基金、產權交易平臺、早秈稻交割倉庫設立工作。

（二）突出重點，繼續發揮間接融資支持地方經濟的重要作用。今年，貨幣政策已經由適度寬松轉變為整體穩健，間接融資投放受限，銀行機構要積極向上級行爭取資金和政策，增加信貸有效投入，保持信貸平穩適度的增長。一是國有四大銀行應繼續履行970億政銀合作協議，發揮國有四大銀行經濟建設主力軍作用。二是要因勢利導，繼續引導各類金融機構加大對三農和中小企業的支持力度，引導資金流向重點行業和重點產業，限制對“三高一?！表椖康男刨J投放，確保信貸資金投放結構更為合理、有效。三是積極創造條件，吸引更多的金融機構來韶設立分支機構，繼續推進小額貸款公司和村鎮銀行的設立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發揮保險的社會保障功能，探索開展農村政策性保險工作。聯合保險公司進一步探索自然人公共責任保險、政策性水稻種植保險、計生家庭意外險、小額借款人意外險等項目，充分發揮保險的社會保障功能，為經濟社會發展注入穩定劑。

第6篇：社會信用體系建設方案范文

一、信用體系建設發展歷程

我們首先把2007年作為起點，回顧一下我國信用體系建設的發展歷程：2007年，為加快推進我國社會信用體系建設，進一步完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會，國務院出臺文件《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（〔2007〕17號）。2011年，國務院召開常務會議，部署制定社會信用體系建設規劃。2012年，國務院批復《關于社會信用體系建設部際聯席會議制度調整有關問題的請示》（發改財金〔2012〕1014號），同意調整社會信用體系建設部際聯席會議職責和成員單位。2014年，國務院出臺《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，將環境保護和能源節約領域信用建設作為全面推進社會誠信建設的一項重要內容。2015年，國務院批轉發展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》，同意建立覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。2016年，新修訂的《節能監察辦法》審議通過，自2016年3月1日起施行。辦法規定，對被監察單位在整改期限屆滿后，整改未達到要求的，由節能監察機構將相關情況向社會公布，并納入社會信用體系記錄。由上可見，國家對信用體系建設非常重視，從出臺意見、制定規劃、編制實施方案到修改相關法律法規，可謂是政策頻出，綜合來看，大勢已定，社會各方面對此應有清醒的認識，自覺把行動同國家意志統一起來。

二、用能單位主要存在的信用缺失問題

用能單位是能源的消耗使用主體，也是節能的關鍵抓手，用能單位的信用是否良好，是否嚴格遵循國家的節能法律法規規章，對于節能降耗的最終效果關系極大。用能單位的信用缺失問題主要表現在項目、設備工藝技術、能源統計臺賬、節能管理制度等方面。（一）項目方面。用能單位存在較多的失信問題就是能評手續不全。而國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。能評手續就是項目能否通過強制性節能標準的關口，有些用能單位卻未批先建、批小建大、久拖不驗和超期試生產。（二）設備工藝技術方面。國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄以及實施辦法，國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。有些用能單位卻為了一時之利，不肯淘汰落后的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，不愿主動采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術，繼續使用落后的設備、工藝、技術，造成了很多能源的不合理消耗。（三）能源統計臺賬方面。由于國家頒布了很多強制性單位產品能耗限額標準，依照法律，超能耗限額標準用能會受到非常嚴厲的懲處，有些用能單位為了規避法律懲處，不惜采取偽造能源統計臺賬、修改真實數據等方式，企圖蒙混過關。（四）節能管理制度方面。節能管理制度方面的問題表現比較多的就是有制度無落實，制度只停留在紙面上，用在應付檢查上，沒有真正起到提高節能管理水平的作用。

三、用能單位信用體系建設與節能降耗有機結合的可行性分析

在探討用能單位信用體系建設與節能降耗有機結合的可行性方面，環保隊伍已經為節能隊伍做出了表率。2014年1月，環保部等部門聯合《企業環境信用評價辦法（試行）》，指導各地開展企業環境信用評價，督促企業履行環保法定義務和社會責任，旨在約束和懲戒企業環境失信行為。2014年4月，新修訂的《環境保護法》規定，環保部門應當將企業事業單位的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。2015年12月15日，環保部、國家發改委聯合《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》，明確提出加快建立企業環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，力爭到2020年，企業環境信用制度基本形成，信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業環境信用信息系統基本建成。具體實施方面：2014年5月，湖南省環保廳公示2013年度企業環境行為信用評價結果，103家企業環境信用上“黑榜”，在公示的103家環境不良企業中，有約70家企業是因為“違反環評審批管理規定”“違反危險廢物管理規定”“違反環保驗收管理規定”等原因，還有約37家企業是因為“嚴重超標排污”的原因而上了“黑榜”。2014年12月，四川省環保廳《關于貫徹實施〈企業環境信用評價辦法（試行）〉的通知》。四川省將試點企業環境信用評價，建立健全環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，對國控重點企業、重污染行業內的企業等10類企業進行強制評價，不良企業不增貸款。由上可見，環保領域企業信用體系建設已經走出了一條新路子，取得了很大的成效，節能作為與環保緊密聯系的領域，環保隊伍的成功經驗和先進模式完全可以借鑒。經過這么多年的發展，節能隊伍不斷壯大，節能法律法規規章不斷健全，節能標準不斷完善，節能隊伍完全可以結合自身的特點，在總結其他部門有益做法的前提下，在信用體系建設和節能降耗有機結合方面取得突破，走出自己的路子。

四、措施探索

（一）加快省、市兩級用能單位信用信息平臺建設。針對用能單位在項目、設備工藝技術、能源統計臺賬、節能管理制度等方面分別建立信用檔案，由第三方進行評估認定，做到“一戶一冊”，實現用能單位信用信息征集的全覆蓋，并根據企業申請，由第三方認定，及時更新信用檔案。（二）加強用能單位信用信息應用。在行政管理事項中推行信用審查，在項目審批、節能考核、節能獎勵資金申請等方面推行使用第三方提供的節能信用報告。（三）加強信用獎懲機制建設。節能管理部門及節能監察機構通過受理舉報、日常監察等手段，對包括用能單位、第三方節能評估機構在內的節能從業主體的違法違規問題進行依法懲處，并對他們建立信用檔案，定期向社會公布其信用狀況，研究建立守信聯合激勵機制，推動落實失信聯合懲戒機制，研究制定“紅黑名單”公示辦法，通過相互制約，達到共同守信。

第7篇：社會信用體系建設方案范文

2005年5月13日至5月20日，由建設部建筑市場管理司副司長王寧帶領的信用體系建設調研小組一行5人，對江蘇、上海和安徽等省市信用體系建設情況進行了專題調研。調研組先后走訪了南京、常州、張家港、蘇州、上海、合肥、六安等地，召開了10次座談會，分別聽取了當地建設行政主管部門行業協會、建筑施工企業、監理公司、招標機構、信用評估公司等的情況介紹，并實地考察了三地部分省市的招標辦和交易中心。通過調研，我們了解了當地建設領域信用體系建設的工作思路、具體做法及進展情況，對目前信用體系建設實踐工作中存在的問題及解決對策和措施進行了探討，形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議?，F將有關情況報告如下：

一、三地當地建設領域信用體系建設的進展情況

1、江蘇

根據建設部《關于加快建立建筑市場有關企業和專業技術人員信用檔案的通知》，江蘇省建設廳制定了《江蘇省建筑業企業信用手冊管理辦法》、《江蘇省建筑業企業信用評價記分標準》等規范性文件，并從2002年起，開始在全省建筑業企業（含外省建筑業企業）推行信用手冊制度，對全省建筑業企業和在省內施工的外地建筑業企業的經營活動及信用情況進行動態監管。

《信用管理手冊》由建筑業企業向相應的建設行政主管部門申領，并由工程所在地建管部門負責記載建筑業企業基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場行為。企業和個人的基本信息以及各類情況通報、處罰及考評結果等信息，通過各地的有形市場和政府網站向社會公布。管理部門利用信用體系，為企業對外開拓建筑市場提供信用評價證明材料，實行企業和個人信用信息與招標投標、資質年檢、升降級等掛鉤，在投標資格預審中，管理部門要求招標人應對投標人進行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊》實施以來，江蘇省每年發放達一萬余本。外地進入江蘇承接工程的建筑業企業也基本領取了《信用管理手冊》。2004年有10家企業因有不良行為記錄而受到查處，并在網上公布，個別企業受到了降低資質等級、取消投標資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺了信用評價標準，每年對建筑施工企業工程質量、安全生產、文明施工以及企業誠信等進行一次評價。建設行政主管部門不定期對企業進行抽查，隨時記載相應信息，按照百分制綜合考評劃分不同等級后予以公示。

2、上海

從2002年開始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個環節，建立起了信用管理體系。

2004年，上海市開始對勘察、設計、施工、招標、工程監理、造價咨詢等單位實行《誠信手冊》管理。該手冊分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業保管，電子版本由市和區縣管理部門負責管理。

企業在領取《誠信手冊》時，其基本信息由管理部門在《誠信手冊》上記錄。企業在承接工程時，在合同簽訂后三十天內，持合同和《誠信手冊》到相關市或區縣管理部門進行經營業績記錄。企業違法建筑市場發承包、安全質量、標準定額、建材管理等方面的規定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠信手冊》上予以記錄。

《誠信手冊》已經成為各級建設行政主管部門對企業進行分類管理、資質升級或者增項的依據之一。建設行政主管部門在對企業資質進行年檢時，根據《誠信手冊》記錄情況，實施“三色通道”制度。2004年，上海市建委對建材供應單位和個人執業資格實行年檢時，也開始實施“三色通道”制度。同時，根據《誠信手冊》記錄的情況，上海市建立了標前提示制度。招標人在對投標人進行資格預審時，管理部門將向招標人提供投標人的信用記錄情況。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《關于加強全省信用建設的決定》（皖政〔2003〕39號），提出建設“信用安徽”。安徽省建設廳為此組織制定了《安徽省建筑市場信用體系建設規劃》，提出分兩個階段實施全省建筑市場信用體系建設，即2003年-2004年，重點抓教育宣傳、抓標準制定、抓機制假設、抓試點示范，制定相應的推進計劃和措施，2005年-2007年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信，建立失信懲戒機制，并結合信用經濟（包括信用擔保）、法制經濟、職業道德建設，進一步修改和完善建筑市場有關法律法規，使信用建設取得突破性進展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場信用體系建設實施方案”，制定了《合肥市建筑市場主題不良行為處理暫行規定》、《合肥市建筑市場責任主題及相關執業人員不良行為標準》及《合肥市建筑工程質量監督巡查實施辦法》等，對納入該市屬地管理的建筑企業及項目經理全面實行信用檔案和業績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監督、管理、體系。

安徽省建筑市場信用體系建設的具體做法和成功經驗有：一是以轉變職能為突破口，市場信用建設的基礎得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發揮網絡在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進了法治與德治同步發展；四是以建立信用獎懲機制為手段，使建筑市場秩序得到規范。

二、三地在信用體系建設工作中面臨的問題

1、缺乏全國統一的信用信息平臺。

根據建設部在2002年制定《關于加快建立建筑市場有關企業和專業技術人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務網上，或者以地方政府的政務網站為平臺，相互獨立，互不銜接。三地的信用信息平臺不能進行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費，也造成了地區在信用體系建設上出現了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國統一的信用信息平臺。

2、信用的信息收集、標準制定、評價結果應用缺乏統一。

目前，我們還沒有建立有針對性的、科學的具體評價指標和評價標準，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對企業和個人不良行為做了規定，但三地制定的不良行為標準各不相同。且不僅僅是省與省的規定不一樣，即使是省內，各城市規定的不良行為標準也不統一。同時，三地對收集上來的不良行為的評價方法也不一樣。有的地方按照百分制對企業進行打分評級，有的地方對企業按照優秀、優良、合格、不合格進行評價。這就為信用信息的使用帶來問題。因為行為標準的不統一，評價結果的不一樣，某個地方記錄的不良行為，做出的評價，在其他地方可能就會不認可。

3、缺乏必要的法規依據，獎懲措施不能有效實施。

各地方在對企業不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質資格升級掛鉤，進行招投標的標前提示等方式，對失信企業導予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強有力的法律法規支持和保障。到目前為止，國家還沒有相應的法律法規，對工程建設領域的信用體系建設做出明確的規定，對市場各方主體的失信行為，行政監督機構缺乏相應的監督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對于守信企業，如何給予獎勵，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍。

三、進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議

通過調研，我們基本形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導思想，“兩條腿”同時行進，三方協調配合，實現四個統一。

1、一個總的指導思想。

按照社會主義市場經濟體制的要求，建立良好的建筑市場信用體系。要面向市場，加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內部約束和利益激勵機制，建立失信約束和懲罰機制；在法律的框架內，建立行政監督和社會監督的誠信監管保障體制；運用現代信息技術手段建立誠信評價體系。

2、“兩條腿”同時行進。

就是要同步推進政府對市場主體的守法信用評價和社會中介信用機構的綜合評價。

前者是政府主導，以守法為基礎，以違法違規行為的行政處罰為記錄依據，進行信用評價。具體指標，由建設部統一規定，內容包括對市場主體的違反各類行政法律規定的強制義務的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：（1）先定標準和評價方法。標準內容以建筑市場有關的法律責任為主要依據進行整理、分類，要求簡明、科學，且便于理解和操作。對社會關注的焦點、熱點問題可有所側重，如工程款和農民工工資拖欠、轉包、違法分包、掛靠、招投標弄虛作假等。根據責任的輕重設定標準進行評價，可以采用分級辦法。（2）開展采集和評價。建設部在現有信息平臺基礎上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網絡系統；各級建設行政主管部門采集相關信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網申報；逐步實現全國聯網，提供網絡查詢，記錄和披露信用情況。

后者是市場主導，以守法，守信（主要指經濟信用，包括市場交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實力（主要包括經營、資本、管理、技術等）為基礎進行綜合評價。具體評價指標由有關協會會同社會中介信用機構根據市場需求確定。具體操作思路是：（1）由建設部會同有關協會統一指定中介機構，并要求中介機構將其評價內容、標準、方法報政府部門備案。（2）由中介機構會同有關協會，根據社會需要，研究設定標準，建立評價體系，組織開展信用評價，并按照市場需要提供和信用信息。

3、三方協調配合。

就是要充分發揮政府部門、行業協會和評價機構等三方的作用，調動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系和評價機制的建設。參與建立建設領域信用體系三個主體的主要任務是：

（1）各級建設行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設領域信用體系的建立，包括制訂建設領域信用體系的總體框架、實施方案等；建立和完善有關的法律法規和規章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責任主體的信用標準；建立失信懲戒機制，依法對建筑市場內的失信行為進行相應的懲處；對征信機構、被征信人等參與信用體系建設的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實施監管，建立準入和清出機制；與工商、金融、商務等其他部門的信用體系相結合，建立起更加完備的社會信用體系。

（2）行業協會主要做幾個方面的工作：參與信用體系的建設，協助政府研究制定信用標準、采集信用信息及參與信用評價，負責具體的事務性工作；建立行業內部監督和協調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權的信息平臺，加強對信用征信和評估機構的監管；開展建設領域信用體系專題研究，會同有關信用征信和評估機構研究建筑市場各方責任主體的信用標準模型和評價方法，并定期修改完善；開展建設領域信用征信和評估專業人員的教育、培訓、考核、認定和監管，保證建設領域信用征信和評估工作的質量。

（3）信用征信和評價機構：加強對建設行業的專題研究，熟悉建筑市場各方責任主體的經營管理運行情況，有針對性地提出建設領域信用征信和評價的工作思路和模式；接受各級建設行政主管部門、行業協會的監管，在法律法規和政府監督的范圍內從事建設領域的信用信息咨詢、調查和信用評估等業務；為建設行業信用體系建設以及建設行業信用體系與其他領域的信用體系的融合提供專業技術支持，以便建立全社會信用體系。

4、實現四個統一

（1）統一的信用信息平臺。

為確保及時準確的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統。完善的信用信息系統是信用體系的基本組成部分，是建立建設領域信用體系的基礎性工作。在現有信用檔案系統的基礎上，首先要推動上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數據庫實現互聯互通，構建一個統一的長三角地區信用信息平臺。借鑒其經驗，可逐步實現京津地區、珠三角地區等區域統一的信用信息平臺。待條件成熟時，將其與建設部數據中心相連接，在建設工程信息網上設立信用信息征集、的窗口，推動這項工作的開展，并以點帶面逐步實現全國聯網。為此，各級建設行政主管部門盡快建立季度統計報表制度，通過企業自行申報和搜集有關政府機關（法院、工商、稅務和招投標監管機構等仲裁機構）對建設領域企業的處罰意見，形成基礎性信用信息，也為信用等級的評定提供信息保障。要通過建設工程信息網、有形建筑市場交易大廳或新聞媒體企業信用信息，創造誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環境，提高整個行業信用水平，推進建設領域信用建設。

（2）統一的信用評價標準。

制定建筑市場責任主體行為信用標準。針對當前建筑市場中存在的突出問題，依據國家有關建筑市場的法律、法規、規章及相關政策，本著先易后難、簡便易行、科學實用的原則，制定建筑市場行為主體行為的信用標準。重點評價在建設領域內從事建筑活動的企業和執業資格人員的誠信行為。對建筑市場各方主體在執行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業主工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面，提出應達到的最基本誠信要求。對建設領域的執業資格人員（注冊建造師等各類注冊人員），也要開展誠信行為的評價。信用標準后，各省可根據本地區實際情況對信用標準進行細化，并制定相應的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標準的推廣和盡快實施，保證實施過程中的公正、公平，同時根據轉變政府職能的要求，各省、自治區、直轄市可按審批權限安排行業協會或其他相關機構，作好信用信息搜集、整理和建設領域企業信用等級的評定工作，并將相關信息提交建設行政主管部門在有關信息平臺上向全社會。

（3）統一的信用法規體系。

建立建設領域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計劃地制定頒發全社會信用體系的相關法律和行政法規，如《征信管理條例》等；另一方面，建設系統應出臺配套的有關建設領域信用體系相應的部門規章和規范性文件，使信用體系的建設和運行，包括對信用信息的采集、整理、應用和，對信用狀況的評價，以及對征信機構的管理等實現制度化、規范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機制，對存在失信行為的主體進行適當的懲罰，必須要有相應的法律支持。加快建設系統信用制度建設，也是對各地建設行業信用體系建設的指導、規范和支持。

（4）統一的信用獎懲機制。

失信懲戒機制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發揮社會監督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業的“兩法兩條例”中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應的處罰規定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規范和約束，同時，有法不依和執法不嚴的問題也相當嚴重，尚未達到違法程度的失信行為得不到相應的懲罰，不講信用的企業和個人也不能受到社會的譴責和行業的制約，社會信用嚴重失衡。各級建設行政主管部門，應當依據國家有關法律、法規，制定建設領域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機制。對于一般失信行為，各級建設行政主管部門要對其相關負責人員進行強制性的建設法制教育培訓，使其懂法、守法；對嚴重的失信行為，要及時將其違法違規事實書面通知其主管機構及同級紀檢、監察部門，提請其主管機構按照管理權限對相關責任單位和責任人員依法依規給予查處，查處結果限期向建設行政主管部門反饋。要聯合其他行政主管部門，采取社會、行政、經濟、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經濟制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。對守信用的企業和個人可在信貸、工商注冊、稅務、招投標等方面相應予以優先、便利或一定形式的嘉獎，以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。

2003年9月，國務院總理對上海社會誠信體系建設做出批示：“…誠信建設覆蓋經濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系，需要從重點行業、機構和企業的信用建設入手逐步推廣，需要有關政府部門和社會機構的密切配合和協作，需要逐步建立和完善相應的法規…”。批示高度概括地點出了開展誠信體系建設的幾個關鍵環節，建筑行業也正是需要抓緊開展誠信建設的重點行業之一。從三地調研的情況來看，各地均認識到了建立建設領域信用體系的重要性和緊迫性，切實開展建設領域信用體系建設的條件已經基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設領域信用體系建設取得突破性進展。

信用體系建設專題調研組

第8篇：社會信用體系建設方案范文

今天，我們在這里召開全市企業信用建設工作會議，主要內容是回顧總結近年來我市企業信用工作情況，研究部署下階段工作任務。今天的會議很重要，會前，市政府常務會議專題作了研究，討論通過了《關于進一步加強企業信用體系建設的實施意見》。剛才，工商局周曙光局長對全市企業信用工作有關情況作了介紹，經濟開發區和勞動保障局兩個單位作了交流發言。市政府企業信用辦公室副主任、市工商局俞振琪副局長今天也專程到會指導，對我市前階段的企業信用建設工作給予了充分肯定，對下階段工作提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、充分肯定近年來我市企業信用建設工作成績

2012年以來，根據市委、市政府“信用”建設總體目標，在各鎮、街道和相關部門、單位的密切配合和共同努力下，我市的企業信用體系建設工作取得了明顯成效。

（一）體系框架基本形成。建成了以現代信息化技術為支撐的市政府企業信用信息交互平臺，開通了企業信用信息網，成為政府企業信用資源開發利用和公益信息服務的主要載體。完善企業信息報送和信息管理制度，健全政府部門間的協調配合機制，保證了企業信用信息征集、管理、運用的制度化、規范化。

（二）信息資源整合共享。不斷充實全市企業信用信息數據庫，完善企業信用信息交換目錄，三年來共收錄來自工商、國稅、地稅、勞動保障、質監、統計等20家部門、單位有關的政府企業信用信息超過18萬條，實現了全市企業信用信息互聯共享、資源整合。

（三）信息運用成效初顯。積極探索企業信用信息使用和管理的有效手段，強化企業信用評價和獎懲。企業信用信息網開辟企業“紅黑榜”，實名公示誠信紅榜企業928家、失信黑榜企業493家。加大對失信企業曝光力度，增加了失信企業的失信成本，有效維護了貿易安全和社會穩定。開展了中小企業信用風險評估工作試點，以信用預警推動了中小企業自我發展。加強行業信用監管體系建設，開展童車、印刷行業信用檔案管理工作，為深化行業信用評價進行了有益探索，也為提升行業競爭力奠定了基礎。

總之，我市近年來在企業信用體系建設方面進行的積極探索和有益嘗試，進一步整合了信息資源，提高了企業和社會的誠信意識，提升了政府行政效能和管理水平，規范了市場經濟秩序，為經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

二、統一思想，切實增強企業信用建設工作責任感

信用是做人最重要、最根本的思想品質，是建設良好社會道德風尚的前提，信用是立身創業之本。人無信不立、業無信不興、政府無信不公、社會無信則亂。社會信用是政府信用、個人信用和企業信用的有機構成，而企業信用是整個社會信用的核心，建設全社會的信用體系就必須抓好企業信用建設。當前及今后一段時期，加強企業信用建設意義重大。

（一）加強企業信用建設，是落實科學發展觀，促進經濟社會可持續發展的重要保證。實踐證明，一個地區的信用狀況是決定其環境競爭力和要素聚集力的決定因素，信用就是發展環境。要落實科學發展觀，實現經濟增長方式的轉變，必須加快社會信用體系建設。企業是社會信用體系的重要組成部分，是整個社會信用的核心，建設全社會的信用體系就必須抓好企業信用建設，以確保經濟和社會持續發展。

（二）加強企業信用建設，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。信用是市場經濟的基石，規范有序的市場經濟活動需要建立一個能夠有效調動社會資源和規范市場交易的信用制度。良好的信用關系是企業正常經營與經濟健康運行的基本保證。沒有信用，企業不可能健康發展；沒有信用，社會經濟不可能有效運行。

（三）加強企業信用建設，是樹立企業形象，提高企業競爭力的重要措施。信用是企業的生命。從企業內部看，信用是企業形成凝聚力并且發展壯大的基礎，在企業投資者與投資者之間、投資者與勞動者之間、勞動者與勞動者之間，需要有最起碼的信用和信任關系。從企業融資看，信用是企業融資的重要條件，如果企業信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資。從市場交易看，企業只有誠實守信才能在市場樹立良好的形象，受到客戶和消費者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場。

（四）加強企業信用建設，是政府的一項重要職能。一方面，社會上之所以存在的信用缺失現象，是因為守信者沒有得到應有的收益和鼓勵，失信者沒有受到應有的懲罰、甚至得到不應得的利益。建立企業信用機制，激勵信用優異企業，懲戒信用不良企業，是社會信用體系建設的重要環節。企業信用建設和監管作為政府部門社會管理方式的創新和有效手段必須得到加強。另一方面，雖然經過多年努力，我市企業信用意識有了提高，但仍然存在不少問題，一些企業為了片面追求經濟利益而忽視誠信經營，特別是偷稅漏稅、欠薪逃逸等行為依然時有發生，直接影響到我市企業整體形象、影響到我市發展整體環境，進而影響我市經濟發展、社會穩定。這些問題的解決需要政府正確履行相應的職能。

總之，企業信用建設是一項社會工程，一項系統工程，一項關系企業切實履行社會責任、強化經營發展能力的工程，也是一項優化和提升我市發展環境的工程。各鎮、街道和各部門、各單位要統一思想，充分認識加強企業信用體系建設的重要性和必要性，高度重視企業信用建設體系工作，切實加以推進。

三、突出重點，扎實推進企業信用各項建設工作

企業信用體系作為經濟行為的一種規則、秩序和需要，它的形成和完善，需要一個長期的過程，需要在政府各有關部門系統有效的干預以及強力推動下，齊心協力、密切配合，突出重點、標本兼治，才能逐步完善，抓出成效。關于今年及未來較長時間我市企業信用體系建設的重點工作和主要任務，市政府下發的《關于進一步加強企業信用體系建設的實施意見》已經作了明確要求，全市上下要堅持“政府主導、部門聯動，統籌規劃、分步實施，整合資源、信息共享，綜合運用、注重實效”的原則，加強企業信用體系建設，強化對企業信用的監督、管理、服務和綜合運用。這里，我再著重強調幾點：

（一）要建好一個平臺，即建成企業信用信息交互平臺系統，為政府部門和社會公眾提供全方位的企業信用信息服務。這項任務今年年底前要基本完成。

一方面，政府企業信用信息監督管理系統需要進一步完善，真正建立以企業進入市場的注冊登記事項為基礎，政府職能部門日常監管和司法（仲裁）機關執法而發生（掌握）的企業信用信息為重點，企業自愿申報的信用信息為補充，覆蓋全部企業的信用管理網絡系統。建好一個面向社會、統分結合、各取所需的多層次、多功能的企業信用信息平臺，要求高、投入大、任務重，特別是整合共享要求高，不僅需要開發技術人員的努力，更需要各部門、單位從實際需求出發，提出意見和方案。

另一方面，針對企業信用信息數據庫資源不夠豐富、覆蓋面不夠廣，數據準確性、完整性、時效性等方面不足等問題，進一步完善信息交互制度，加大信息采集力度，加強企業信用信息數據庫建設。

（二）要搭建兩大支柱，即加強信用規制建設和信用教育，支撐起全市企業信用體系。

一是健全企業信用各項制度。一方面，要加強企業信用工作制度建設，把企業信用工作納入法制化、規范化軌道。完善市企業信用信息管理各項制度，明確工作職責和流程，完善企業信用體系建設聯席會議、企業信用聯絡員、企業信用體系建設考核等一系列制度，從制度上保證全市企業信用體系建設工作的順利推進。另一方面，要積極加強企業信用信息制度建設，充分發揮企業信用作用。一是建立企業信用檔案制度。有關職能部門在其職權范圍內，以工商行政管理部門的“經濟戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責中發生的企業信用信息為內容，分別建立分門別類的企業信用檔案，記載企業誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽、處罰等信息，為其監督管理活動服務；二是建立企業信用身份證制度。以金融機構現行的企業信貸信用評級和企業貸款證為基礎，各部門監管企業信用記錄為內容，信用中介機構評價結果為依據，對企業信用實行評級頒證制度；三是建立企業信用擔保制度。在試行建立擔保機構為商務信用有限的中小企業增強融資信用度的基礎上，支持發展擔保公司，充分運用擔保機制，為中小企業增強融資、交易信用服務；四是建立企業信用激勵懲戒制度。

二是加強企業信用教育。一方面，加強信用體系建設相關法規的宣傳與普及，努力增強全社會的信用意識。加強對企業信用體系建設工作的宣傳，組織開展誠信守法教育，增強企業信用意識，發動社會各界積極關心、支持和參與企業信用體系建設。另一方面，通過信用信息評價運用，加強政府企業信用監管和評級，建立企業信用懲戒機制，對有制假售假、逃廢債務、做假賬、拖欠工資、不參加社會保險、嚴重污染環境、嚴重影響消防安全、生產安全等行為的企業和出具虛假報告的中介機構，實行“黑名單”和曝光制度，并采取重點監管措施。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的局面。

（三）要構建三大體系，即加快形成政府企業信用運行管理體系、社會信用服務市場體系、企業內部信用管理體系。

一是加強政府企業信用運行管理體系建設。一方面，強化政府監管和服務職能，按照企業信用制度要求，規范政府企業信用信息征集、，加強對企業的預警和評價。另一方面，帶頭使用企業信用產品，在政府招標、政府采購、特許經營、建筑施工、銀行貸款等方面按規定使用企業信用報告，形成“政府用信用、企業創信用、社會重信用”的良好氛圍；并著力解決當前經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，綜合利用企業信用信息共享系統，以欠費、欠薪、逃稅、騙貸、商業欺詐、破壞環境、制假售假、安全隱患等為重點，加大對企業的信用監管力度，形成失信行為聯合懲戒機制。

二是加強社會信用服務市場體系建設。一方面，鼓勵發展信用中介服務業。把企業信用中介服務機構的發展和規范擺在企業信用體系建設的重要位置，作為一項新興產業加以扶持培育。按照政府主導與市場化運作相結合的原則，以建立企業信用調查、征信、評估實體為重點，鼓勵發展一批以企業信用中介服務為主業的企業信用中介服務組織，營造和維護良好的信用中介服務市場環境。另一方面，支持行業信用服務。支持建立“自我管理、自我教育、自我服務、自我約束”的企業信用自律團體或行業組織，維護行業利益，使之成為政府與企業溝通和協調的橋梁。

三是加強企業內部信用管理體系建設。一方面，引導企業組織教育培訓，普及信用知識。重點抓好企業法定代表人和信用管理骨干人員的培訓，著力增強全員信用意識，大力培育具有信用特質的企業文化。另一方面，引導企業建立健全自身內部信用管理制度，加強客戶資信管理，提高信用分析能力和應收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔風險的內部制約機制。

同時，在推進下一階段企業信用建設工作中，具體要處理好三對關系：一是政府部門與企業之間的關系，企業信用建設由政府統一領導，各部門、各單位共同參與。政府決策需要各部門單位及時提供數據，數據要求全面、完整、及時、準確。部門既是企業信用的監管者，又是服務員。企業不僅是市場的主體，也是企業信用建設的主體。企業信用信息是企業運行狀態的客觀反映。如何使部門與企業形成共識，共同加強企業信用建設，營造良好發展環境，是企業信用建設工作的重點。二是部門與部門之間的關系，各個部門要有大局意識，打破局限，站在政府層面來思考和認識政府企業信用建設工作，每個部門都是這個網絡中的重要組成部分，支撐著整個網絡的正常運轉并共享網絡資源。各部門都是運行者，又是受益者。要通過企業信用信息平臺，進一步提高行政效率，減少行政成本。三是企業信用與社會的關系，企業信用信息大致可以分為兩類，一類是政府用于監管的信息，也就是部門內部監管的信息。另一類是可以向公眾開放的信息。在企業信用建設中，各有關部門、單位要合理界定兩類信息，對一些存在惡劣失信行為的企業除了在榮譽獲取、招投標、銀行貸款等方面限制外，還要加強社會公開力度，加強對市場主體的約束，提高失信成本，充分利用社會力量對企業不誠信行為進行監督，增強企業自律意識。對社會責任感強、信用度高的企業要賦予其無形的信用資產。

四、加強領導，確保企業信用建設取得實效

企業信用體系建設工作涉及面廣、時間跨度大，對硬件和軟件的要求高，要達到預期成效，必須狠抓落實。

（一）要加強領導，完善機制。市里成立企業信用體系建設工作領導小組，由我任組長，市長任副組長，各有關部門主要負責人任成員，領導小組下設辦公室（簡稱“市企信辦”），辦公室設在市工商局。同時，將企業信用建設工作列入部門崗位目標責任制。企業信用建設工作領導小組及辦公室要加強對各部門工作進行日常督查、指導，確保企業信用建設工作的順利開展。領導小組各成員單位要根據各自的職責制訂企業信用建設工作方案，完善企業信用建設工作制度，確定企業信用管理工作聯絡員，切實做到主要領導親自過問、分管領導具體抓、具體工作專人負責；落實責任、落實任務、落實經費，監督到位。各鎮、街道和各部門、單位要立足職責，把企業信用建設作為創新性、開拓性工作，切實加以落實。

（二）要加強研究，鞏固基礎。企業信用信息共享和交換，其基礎和核心是信用數據，沒有數據就談不上共享，就談不上信用管理、就談不上信用建設；沒有正確可靠的數據，就談不上信用應用。目前，進入我市企業信用信息交互平臺的部門共20個18多萬條信息數據，但超過80%的數據均來自于準入、許可等靜態信息，缺乏日常監管的動態信息；不同部門之間的數據還不能匹配，如反映企業利潤的數據，企業申報在稅務部門、統計部門和銀行的數據就有不一致的情況。企業信用建設體系建設工作是一項較新的工作，各部門、單位要組織人員，靜下心來，從社會大監管、部門大協作的高度，認真地進行思考和研究，打破過去守舊的思維模式和陳舊的管理經驗，梳理整合有效信息，納入企業信用信息交互這個大平臺中，并積極探索利用綜合的信用信息，開展服務管理的新方法。要進一步擴大企業信用信息交互的參與面，完善各部門、單位企業信用數據交換目錄，讓企業信用信息交互平臺真正成為政府及各部門有關決策的參考依據和科學管理的有效載體。

第9篇：社會信用體系建設方案范文

一、引言

小微企業是地方經濟發展的重要支撐，雖然其規模小、產品單一，但總體數量大、分布廣，在促進地方就業、稅收方面發揮著不可或缺的作用。然而，小微企業始終是金融市場的弱勢群體，融資難、融資貴是普遍問題，也是制約小微企業發展壯大的主要因素。少數民族地區吳忠市在借助征信系統探索解決小微企業融資難、融資貴、擔保難問題上做了創新性嘗試，得到上級行及地方政府、企業和金融機構的多方認可。吳忠市作為全國和自治區小微企業信用體系建設試驗區，按照“政府主導、人行牽頭、各方參與、深入推進”的原則，吳忠市以小微企業信用信息服務平臺為原點深入挖掘，從制定實施方案、建立協調機制、開發服務平臺、加大培訓及評估力度等方面有力推動了轄區小微企業信用體系建設，打造促進中小微企業融資的“快速通道”，取得階段性成效。

二、吳忠市小微企業試驗區建設路徑及案例綜述

（一）搭建平臺，支撐信息查詢。根據吳忠地區小微企業數量多、分布廣及信用信息不對稱的實際情況，確定“批量采集、應用優先、逐步完善”的自主開發思路，人行吳忠市中心支行依靠本行業務、科技人才，開發建成了吳忠市小微企業信用信息服務平臺（以下簡稱“平臺”），提供信息查詢服務。目前已歸集全市小微企業13大類30類別47萬余條信息，查詢量達到1550余次，累計為300戶無貸款小微企業開展了融資培育，促成融資交易額3.79億元，以平臺查詢為支撐，有效解決了信息不對稱問題。

（二）簽訂協議，保障信息共享。針對小微企業規模小、行業分布分散、信用信息不易獲取的難題，在參考中小企業信用體系建設基本數據項指引基礎上，按照“開放建設、謀求長遠、服務當地、多方共贏”的建設原則，人民銀行與21家小微企業信用體系試驗區建設領導小組成員單位分別簽訂了吳忠市小微企業信用信息采集共享合作協議，建立起部門及行業信用信息共享及常態化更新機制。平臺功能涵蓋政策展示、信用信息批量采集錄入、資信報告查詢、統計匯總、篩選推介、用戶管理和信息安全控制等，滿足政府部門信用信息共享、金融機構篩選客戶及風險管理、人民銀行統計分析、企業了解相關政策信息等多方面需求。以共享協議為保障，滿足了政府、銀行及小微企業多方需求。

（三）開展培訓，推進信用培植。引導金融機構制定了小微企業信用信息應用、信用培植和融資培育制度，利用數據庫篩選出未與銀行發生信貸業務關系的小微企業，通過培訓輔導小微企業信用信息平臺應用，完善公司治理機構和財務制度，增進信用水平，做好信用培植和融資培育。截至2015年12月末，全轄金融機構累計對300戶小微企業開展了融資培育，對360戶小微企業開展了信用評級。

（四）構建機制，促使常態發展。人行吳忠市中心支行報請市政府印發了《吳忠市小微企業信用體系試驗區建設實施方案》及《小微企業信用信息服務平臺運行管理辦法》，《方案》明確了部門工作、目標、任務及職責，建立了長效工作機制，為全市社會信用體系建設的整體推進積累經驗、奠定基礎?！掇k法》規范了小微企業信用信息服務平臺運行管理，構建了規范、可持續的試驗區建設工作機制，為服務平臺安全穩定使用提供了制度保障，推進了試驗區工作常態化發展。

（五）考核評估，激勵服務跟進。對金融機構的平臺應用情況定期考核評估，并通報考核評估結果。督促金融機構以小微企業信用信息為基礎，建立符合小微企業特點的信用評價體系。將評價結果引入政府部門、金融機構和市場交易主體使用，結合政府促進小微企業發展的財政、土地、稅收、創業擔保等扶持政策，區分信用狀況分別給予激勵和約束，持續推動“守信激勵、失信懲戒”機制的建立。

三、吳忠市小微企業試驗區建設取得的成效

（一）構建了工作機制，促進了信息共享。促成市政府出臺了《吳忠市小微企業信用體系試驗區建設實施方案》，確定試驗區建設工作規劃，分解各部門工作職責和目標任務，建立了有效的工作機制。試驗區以小微企業信用信息平臺建設為依托，通過信息共享，有效地將各部門的信息整合利用，歷史性打破了部門間的信息壁壘，采集了范圍廣、來源寬、參考利用價值高的大量小微企業信息，有效解決了政、銀、企信息不對稱問題，對于促進小微企業融資和降低行政管理成本具有積極作用，為政府、銀行在行政履職和信貸審批過程中的全面判斷小微企業生產經營和信用狀況提供了全面、快捷、高效的信息支持，也為全市社會信用體系建設的整體推進積累了經驗、奠定了基礎。

（二）提升了融資能力，實現了信用增進。一是小微企業貸款明顯增多。截至2015年12月末，中小微企業貸款余額178.4億元，中小微企業貸款余額占全部企業貸款余額的76%，比上年同期提高2.0個百分點。二是守信企業融資成本大幅下降。對試驗區建設內守信的小微企業，金融機構在貸款上給予優惠利率，同時，人民銀行對加入試驗區建設的民貿民品企業積極給予利差補貼。2015年末，試驗區民貿民品優惠利率貸款創歷史新高，民貿民品優惠利率貸款余額29.23億元，同比增長10.14%，累計貼息6287.35萬元，受惠企業達72家。通過試驗區建設，吳忠市的信用環境不斷優化，信貸資源配置更趨于合理化。小微企業信用信息服務平臺是一項可復制、可推廣、可普及的工程，實現了政府、銀行、企業三方滿意、三方受益、三方歡迎，取得“服務政府、輔助銀行、扶持企業”的良性互動。

（三）創新了信貸產品，解決了融資難題。敦促各金融機構制訂了依托平臺信息開展企業篩選、培育、融資支持的辦法、措施和制度，充分挖掘平臺信息的應用價值，通過組織召開動產融資登記服務平臺推廣推進會，積極做好應收賬款融資質押服務平臺的推廣應用，努力拓寬企業抵（質）押品范圍，促成無貸款小微企業融資24筆，發放應收賬款質押貸款促成融資交易額3.79億元。扎實推進直接融資發展，引導企業通過發行非金融企業債務融資工具向銀行間市場融資，已推動1家企業成功發行區域集優票據，融資0.6億元，小微企業融資貴、融資難、融資弱問題不再是老大難。

（四）推行了信用培育，優化了金融服務。指導金融機構制定了小微企業信用培植和融資培育制度，將試驗區工作與金融創新有機結合，利用數據庫篩選出未與銀行發生信貸業務關系的小微企業，通過輔導小微企業完善公司治理機構和財務制度，增進信用水平，做好信用培植和融資培育。通過大力推動應收賬款質押融資業務發展，出臺主辦行制度并組織市場經營主體與主辦行簽訂合作協議，引導金融機構加大對小微企業開展信用培植和以抵質押方式創新為主要內容的信貸支持，截至2015年12月末，全轄金融機構累計對300戶小微企業開展了融資培育，對360戶小微企業開展了信用評級。

四、進一步完善和推廣小微企業信用體系的意見和建議

（一）整合資源、形成合力，政府主導要到位。加強各部門間的合作，構建互利共贏的工作格局，完善對金融機構的信息服務，為金融機構提供小微企業信息查詢、客戶篩選、融資對接等服務，助力金融機構發掘客戶，規避風險，擴大信貸支持。同步強化對政府部門的信息服務，為政府部門在行政審批、市場準入、資質認定、政府采購、招投標、獎勵扶持、評優評先中提供信息參考和決策依據，健全信心通報與應用制度，達到信息共知共享的深層融合。

（二）完善措施、推動落實，人行牽頭要到位。發揮政府相關部門、金融機構、中介機構的力量，以小微企業信用信息為基礎，建立符合小微企業特點的信用評價體系。依托小微企業信息服務平臺和媒體建立互聯互通的信用評價制度，將評價結果引入政府部門、金融機構和市場交易主體使用，持續推動“守信激勵、失信懲戒”機制的建立，區分信用狀況分別給予獎勵和懲戒，貫徹市委、市政府促進小微企業發展的財政、土地、稅收等扶持政策，落實激勵金融機構的各項措施，綜合運用政府部門的支農支小、財政貼息、稅收減免、創業擔保等資金扶持政策，構建小微企業快速發展的政策環境。