縣域經濟發展戰略精選(九篇)
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第1篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：四區建設；縣域經濟；引擎
中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0105-02
玉河鄉是黑龍江省延壽縣經濟發展的排頭兵，對縣域經濟發展起到巨大的推動、支撐作用。本文以玉河鄉為例，探究以“四區”建設為引擎的縣域經濟發展戰略，以期對哈市境域內與其經濟發展現狀相似、資源稟賦相近、產業結構趨同的縣域經濟發展有所啟示。
一、玉河鄉概況
玉河鄉擁有較為豐富的林業資源、水利資源、旅游資源、礦產資源。依靠本地資源，玉河鄉在發展大農業、鄉村企業、第三產業的同時，還打造了一些具有自己特色的產品。工業產品主要是亞麻制品，現玉河鄉年均種植亞麻6000畝左右，并建成了兩個麻制品加工廠，亞麻紡出的紗料質地好，透氣性強，已被廣大消費者接受和認可，銷量逐年提高。農業產品主要是優質大米，出產的“玉豐”大米，在綠色食品行列中已占有一席之地。另外，食用菌產品和山藥材發展勢頭迅猛。
玉河鄉的經濟社會發展在取得一定成就的同時，還面臨一系列制約經濟又好又快發展的問題。一是產業結構層次低：以糧食為主導的局面尚未打破，種植業仍以玉米、水稻、大豆為主；養殖業產業化趨勢尚未形成，競爭力不強；循環經濟尚未形成；第三產業發展緩慢。二是農業基礎設施薄弱：農田水、電、灌排條件等基礎設施不配套，部分排灌渠出現損壞；地方的基礎配套設施與農田生產實際需要不相適應；部分機耕路損壞，田間作業道路不暢通，抵御自然災害能力低，抗風險能力差。三是道路交通不暢：鄉內道路交通信號、標志、標線等安全設施缺失；鄉鎮停車場、站、點功能不全；路面等級、路面寬度不夠，特別是高速公路的缺失嚴重阻礙了農村經濟的發展。四是農村生活環境差：個別屯內路面沒有硬化；個別村屯飲用水尚未解決；泥草房還存在；生產及生活垃圾未能無害化處理；排水設施不完善；貧困戶比重較大。
為促進玉河鄉農村經濟的全面發展，必須加快研究和努力解決這些突出問題。
二、構筑玉河鄉經濟發展戰略――以“四區”為支撐、以生態旅游為引擎打造經濟增長極
根據玉河鄉的區位、資源、環境優勢，應按照“一鄉一業、一村一品”的思路，依托現有資源、產業、特色，傾力打造水稻示范區、生態旅游區、畜牧養殖區、特色種植區四個產業區，并以生態旅游為引擎打造玉河鄉的經濟增長極，帶動相關產業發展，為本鄉的城鎮化提供強有力的產業支撐。
（一）東部――畜牧養殖區
由于玉河鄉東南部具有地域優勢，加之現有新城黃牛養殖聯合體、玉河生豬養殖聯合體和玉河肉雞養殖聯合體，因此要把玉河、新城、長勝規劃發展為畜牧業的重點，以玉河村、長勝村為重點發展生豬養殖和肉雞養殖，以新勝村為重點發展黃牛養殖。
（二）南部――生態旅游區
1.深度開發長壽山、長壽湖生態旅游產業
玉河鄉景觀資源豐富，因此，應充分利用現有資源，深度開發長壽山、長壽湖沿線的生態旅游產業，特別是旅游黃金線上的新城、玉河、長勝等村，將景區沿線規劃建設成由綜合管理區、水上垂釣區、古村落區和生態采摘區構成的生態旅游網絡體系，并以此為增長極帶動全鄉其他產業的發展，為農民增收創造契機。
（1）綜合管理區。綜合管理區可以設在長壽山、長壽湖景區內，建成集商貿、餐飲、娛樂服務一體化的游客服務中心、自駕游服務基地、購物中心。
（2）水上垂釣區。要充分利用景區原有的水體，適度調整水面，并以水為依托開展水上垂釣娛樂活動。可圍繞原有水體沿線設置垂釣、水上覽景等活動，再現小橋流水等景觀。
（3）古村落區。由于玉河鄉是一個漢、朝鮮、滿、蒙等為主的多民族聚居的大鄉，因此可在景區沿線建造體現各民族特色的房屋、亭臺、樓閣，體現民族文化，并對部分農舍進行裝潢改造供觀光游客住宿。建議在本區域內規劃出文體休閑區、戲曲文化區、體育文化區、民間傳統文化區（如展示農具、漁具，如石碾、石磨、犁耙、水車、蓑衣、斗笠等）。
（4）生態采摘區。玉河鄉現有果樹觀光采摘園300畝，有葡萄采摘大棚40棟20000平方米，可以此為基礎擴大水果的種植品種，發展生態采摘游，并通過宣傳水果養身保健文化，促進水果的銷售。
2.打造各具特色的農家樂
建議以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂、觀農村山水”為主題內容，以回歸自然、放松身心為目標，在旅游黃金帶打造特色農家樂，并將其作為農村經濟發展的一個新亮點。
農家樂要體現出功能互補、錯位發展的特點，主要分布在風景線沿線的長勝、玉河、靠山、長壽、長山五個民俗屯，可以采取以下三種主要形式：美食休閑型、景區依托型和度假療養型。美食休閑型農家樂是服務于城市居民在夜晚、周末吃、住、玩休閑的農家樂，周邊多數沒有景點。景區依托型農家樂以景區為中心，以觀光園區為依托滿足游人觀光之后的吃、住、娛等消費。度假療養型農家樂，依托玉河鄉山水自然資源和良好的生態環境，結合區域特色產業，以舒適愜意為主要特色，滿足城市人放松心情、回歸大自然的需求。
打造農家樂時要突出特色、形成規模、做大品牌、致力發展“一村一品、一戶一特”。結合玉河鄉經濟林果、特種農業、優質畜禽等主導產業，可充分開發利用樹莓、大櫻桃、藍莓、山葡萄等特色產業，結合丘陵山區、“天然氧吧”等自然資源，開發多種多樣的農家樂。走與生態建設、傳統農業文化和現代農業科技開發三結合的道路，開發出能滿足游客物質、精神和科技文化需求、參與性強、適應面廣、個性突出、科技含量高、產品生命周期長的農家樂旅游項目。
3.深度開展旅游副產業
（1）山坡養雞。雞要在山坡放養，主要以吃玉米、石子、蟲子為主，絕不喂飼料和添加劑。雞出欄后增收的途徑可分為：①將整雞賣給游客；②游客可自行去山坡找拾雞蛋，并按枚收取費用；③將散養的雞、未采完的雞蛋收集后散賣或專供超市；④將雞、雞蛋作為食材在農家樂銷售。
（2）開發藥膳。要借助玉河鄉藥材、山野菜種類繁多，資源豐富的優勢，采取與醫藥研發人員、餐飲研發人員合作的方式開發藥膳，藥膳既可以作為飲食文化在游客中推廣，也可以在農家樂出售，更可作為農家樂的一種形式――藥膳農家樂，從而增加當地的旅游收入。
4.傳承發揚“壽”文化，推進旅游紀念品開發
壽文化作為中國傳統文化的重要組成部分，歷史文化遺存甚多，民間故事流傳甚廣，民間工藝品甚豐。玉河鄉應充分利用壽文化的核心思想與現代人的長壽企望相吻合，擁有眾多的心靈受眾的特點，通過豐富的史料并配以圖畫的形式，如：壽字溯源、壽星故事、壽誕頌歌、壽物崇拜等，開辟獨特的“壽”文化之旅，提升旅游的文化品位，并配備專業人員收集市場信息，研究、開發適銷對路的旅游紀念品。
（三）西部――水稻示范區
建議充分利用朝陽灌區、小水庫、小塘壩以及地下水源對延中、延明、朝奉、火星、文化、東光等六個村的水田進行重新規劃，實行水稻綠色、規模化種植。發揮水稻種植歷史悠久、技術先進、資源豐富和環境質量好的優勢，在大力發展水稻種植業的基礎上，發展有機保鮮米飯生產，形成從基地建設、稻米加工到有機保鮮米飯加工的全產業鏈條，同時填補我省方便米飯生產的空白。產品還可與超市、快餐行業對接，實現水稻的規模化、產業化經營。
（四）北部――特色種植區
建議在玉河鄉北部的黃玉林場、合心一代，重點以地栽木耳、滑子蘑、靈芝、棚室蔬菜為主。在離縣城較近的延興村、中勝村發展棚室蔬菜引導農戶重點發展特色蔬菜和反季節蔬菜種植，逐步使玉河鄉成為縣城的蔬菜供應基地。另外，還應利用本鄉大豆優質綠色、蛋白質含量高的優勢，大力發展與臺灣永和豆漿、香其醬業、佳明佳早餐等大豆深加工產業的合作，發展農產品深加工產業。
三、推動玉河鄉經濟發展的對策建議
（一）開拓多元化投融資渠道
一是探索發行地方債券，擴大經營性建設項目直接融資規模，為玉河鄉的經濟建設提供長期資金投入渠道。二是設立建設發展基金。玉河鄉可以聯合政策性金融機構、市場化的投資管理公司，以有限合伙的形式設立基金管理中心，廣泛發掘民間私有資本、壽險資金、企業資金和政府資金等多種資金來源，彌補建設投資的資金缺口。
（二）加強農業基礎設施建設
一是改善排灌基礎設施，對部分排灌較難的田地要新建排灌渠道，改造、翻建、整修排灌渠系，對灌溉較難的田地增加進水管和拍門，對排渠進行修理和清淤。二是改造機站、配套機泵；維修或新建水閘，修整獨立田塊進水洞門；將田間機耕道路平整、鋪砂石、加寬；新建農機下田配套坡道。
（三）大力發展循環經濟
鑒于玉河鄉的地域、資源特點，在發展循環經濟時可以選取以秸稈綜合利用為主的生態模式、生態養殖模式、農業廢棄物綜合利用模式等。
（四）合理利用土地
一要進行土地指標調整；二要合理確定園區規模；三要整合資源，實現土地集約化利用。
（五）培育民營經濟產業集群
一是可以引進資本經營，培育龍頭企業集團，以企業帶動產業集聚，促成規模經濟，以規模經濟和外向型經濟為支撐，帶動縣域企業集群的發展，提升其整體競爭力。二是將政府推動與民間發動相結合，實現市場與企業的良性互動，推動民營經濟產業集群發展。
（六）發展特色工業，避免盲目開發
第2篇：縣域經濟發展戰略范文
論文摘 要：我國縣制歷史久遠，由于縣域的歷史、文化、地理和生產方式各不相同，因而各縣域間形成了迥異的經濟環境、不平衡的發展水平和各具特色的發展類型。對于河南省這個人口大省來說，其縣域經濟發展更是具有鮮明的特色。在實現中部崛起和全面建設富裕與和諧的小康社會的大背景下，研究其縣域經濟的發展不論是對區域經濟還是對整個國民經濟的發展，都具有重大的理論意義和現實意義。?
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1 縣域經濟的內涵?
縣域經濟是以行政縣（包括縣級市、旗等）為地理空間，以縣級政府為主要調控主體，以市場為導向，以縣城和專業化城鎮為中心和增長極，以廣大農村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對開放性的區域經濟系統。它是國民經濟運行的基本單元，是城市經濟和農村經濟的有機結合，是國民經濟發展和社會穩定的基礎。?
首先，縣域經濟屬于區域經濟范疇，是一種行政區劃型區域經濟；其次，縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的能動性，且具有地域特色；然后，縣域經濟以市場為導向，具有開放性；最后，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系。?
2 河南省縣域經濟的現狀和出現的問題?
河南省有108個縣（市），包括20個縣級市、88個縣。108個縣（市）合計國土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬人，占全省的82.0%。2007年河南國內產總值達到15058.07億元，其中縣域生產總值超過1萬億元，占全省生產總值的比重達70.6%。縣域經濟已成為全省經濟的基礎。?
但是從發展的角度考察，河南省縣域經濟無論是發展水平還是競爭力，相對于全國經濟強縣仍比較落戶，并且存在不少共性問題，這些問題主要表現在：?
第一產業比重過大,且產業化程度低。河南省大部分縣以農業為基礎，縣域經濟發展的工業化進程主要依靠農業收入的積累作為工業化 初期的推動資金和需求拉動力量。但由于多數欠發達縣農業產業化程度低，農業生產和農業收入長期處于較低水平，這種推進和拉動力量十分弱小，同時造成地方財政拮據。工業比重太小，同時產業層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場競爭力相當薄弱。第三產業起步晚，規模小，層次很低，不足以支持整體經濟的發展。?
3 縣域經濟發展的對策
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3.1 實現農村工業化，城鎮化?
（1）工業化。首先是城市工業產業鏈向農村延伸，包括在農村設廠，將勞動密集型加工環節、簡單裝配環節放在農村城鎮。這樣既有利于降低企業成本，又增加了農民的就業機會。?
其次是農業產業鏈向城市延伸，一方面是在農村就地發展農副產品加工業，在農業和加工業之間形成產業鏈；另一方面是將與城市消費者接近的生產環節直接設在城市，因為城市人口密度大，消費水平高，近距離批發、零售有利于降低交通和交易成本。?
（2）城鎮化。在城鎮發展和建設中，首先，要有大城市建設目標，增加城鎮人口，建設中心城鎮，實現農業人口向非農業人口轉移；其次，對縣級市實施擴張性建設，吸納農村人口；再次，實施小城鎮發展戰略，借助中心城鎮的輻射和帶動功能，使各縣走上因地制宜的發展道路，實現縣域經濟的突破。?
3.2 優化產業結構?
產業結構是指國民經濟各個產業部門和產業內部各部門之間的對比關系和結合狀況。合理的產業結構，是指國民經濟各產業部門以及產業內部各部門之間建立起最佳的結合狀態。產業結構的調整與優化，也就是在一定區域范圍內，對一、二、三產業及其內部的組合方式及其比例的調整與優化。與生產力發展水平相適應的產業結構不僅能夠促進經濟的發展，滿足人們生產和生活的需要，而且有利于資源的合理開發和社會經濟環境的協調發展。但目前河南省縣域產業結構從總體上分析，仍存在許多深層次的問題：農業基礎薄弱，產業化程度低；工業比重小，層次低，科技含量小；第三產業滯后。第一、二、三產業之間的關系還不協調。?
因此調整和優化方向是：首先，由于第一產業仍然是縣域的支柱產業，并且農業現代化亦是縣域經濟的基本任務，所以第一產業仍要放在優先發展的地位；其次，重點發展第二產業，特別是以本地資源為條件的加工業；再次，要大力發展第三產業，以科技為主導，加快發展新興行業，逐步形成功能齊全、結構合理、綜合配套、相互促進的第三產業體系。?
在規劃和引導縣域經濟發展時，應注重產業的關聯性，在第一、二、三產業之間和各產業內部主要發展方向之間，營造互相協調和互動的發展格局，并作為河南省縣域經濟較長時期內的基本發展戰略。?
3.3 大力發展勞務經濟?
勞務經濟是隨著農村剩余勞動力向城鎮轉移而逐步形成的一種新的經濟形態。當前勞務經濟作為縣域經濟的亮點，已成為轉移農村剩余勞動力的重要渠道，因此進一步發展勞務經濟具有十分重要的現實意義。?
勞務經濟不是簡單的勞務輸出，更不是無序的“民工流”。勞務經濟的內涵是：輸出勞務，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉創業雙向流動機制，引導返鄉人員興辦有市場、有效益的企業，鼓勵有條件的民工到城鎮創業。要把發展勞務經濟與民營經濟有機結合起來，擴大就業總量，為富裕勞動力提供更多就業崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項目。地方政府應該因勢利導，實施“民工回歸工程”，鼓勵返鄉就業，把輸出和引回結合起來，構建外出務工人員輸出——回流機制，形成勞務輸出與回流創業的共振效應。引導外出務工人員返鄉創業，將每年大規模精壯勞動力到各地打工帶回的資金、信息、技術充分利用，為繁榮本地經濟作出貢獻。?
出臺一系列優惠政策，為民工回鄉創業創造良好的環境，降低民工創業的門檻，積極為其解決創業問題。同時，制作操作性強的優惠政策。?
3.4 發展特色經濟，做強支柱產業?
河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發展特色經濟提供了巨大的市場和豐富的資源基礎。因地制宜地發展別具一格的特色經濟，是河南省農業和農村經濟發展的需要。河南省各個縣域的支柱產業是各不相同的，但農業總是各縣支柱產業之一。農業結構調整也要調強其主導產品，糧、畜、果、蔬、水產品等。要提高品質并逐步實現標準化生產。既增加農民收入，又保證國家糧食安全。縣域經濟的支柱產業還有二、三產業中的一些項目。縣域第三產業中的通路、通電、通信等由于當地及中央和各有關部門的重視已有長足的發展，各縣之間的差距相對小一點。因此決定縣域經濟強弱的主要是第二產業，要根據本縣特色有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業，特別是對農業生產帶動力強、加工能力大、技術含量高、出口創匯多的龍頭企業，在技術改造等方面要大力扶持，在農產品出口方面提供便利，充分發揮龍頭企業對農戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業培育成為與農民利益共享、風險共擔、優勢互補、共同發展的有機整體。積極發展農產品精加工和深加工，實現農產品的綜合利用，全面提高農產品的附加值。?
3.5 改善發展環境 ?
（1）創新用人機制。要把縣域經濟發展緊缺人才的引進納入統一計劃，切實營造事業留人、環境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，認真選拔縣、鄉黨政正職，優化縣、鄉領導結構，提高政府中熟悉經濟工作成員的比例，激發加快發展縣域經濟的內在動力。強化縣直機關干部與鄉鎮干部交流，切實提高縣鄉干部熟悉經濟工作成員的比重和各級干部的綜合素質。?
（2）加強基礎設施建設。在優化軟環境的同時，要加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進行市政建設和公益設施建設,大力改善城鎮供水、排水、供電、道路、環境衛生、綠化美化等基礎條件，不斷強化對城鎮建設的日常監督管理，通過環境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產生更大的吸引力，引來更多的投資者。?
（3）完善社會保障體系。正確處理好改革、發展、穩定的關系，完善社會保障體系建設，促進經濟和社會事業協調發展。落實好各項扶持政策，廣開就業、再就業渠道。加強服務體系建設，充分發揮勞動力市場功能，強化職業教育和技能培訓，增強下崗失業人員的就業能力。鼓勵支持下崗失業人員自謀職業、自主創業、靈活就業，重點安排特困人員上崗就業，使特困人員的就業和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進行分類施保，應保盡保，完善工資統一發放制度，嚴格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實做好企業離退休人員養老金、下崗職工基本生活費、失業救濟金和城鎮居民最低生活保障金的發放工作，推動社會全面進步。?
（4）提高全民素質。要注重人口質量對經濟的拉動作用，有重點地培養和儲備一批人才。加強青年技工的培訓，迅速提高在崗職工的思想文化素質和生產技藝水平，以適應企業發展的要求。培養一批既懂外語又懂經濟，能夠適應和推動外向型經濟發展的專門人才。加強對農村黨員干部實用技術培訓，掌握農產品信息，提高文化水平和科技素質，加速培養一支適應新世紀農村發展要求，懂科技會經營，能帶領農民走科技致富道路的農村黨員、基層干部隊伍，為推動河南省縣域經濟的發展和社會的全面進步提供堅強的組織保證和智力支持。 ?
4 結論與展望?
縣域經濟的內涵在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程中越來越豐富。黨的十六大勝利召開以來，縣域經濟與農業產業化、小城鎮建設、勞動力有序轉移、農產品加工、增加農民增收、和諧鄉村等更加緊密結合。前文已經分析了河南省省縣域經濟的發展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經濟發展的“瓶頸”就必須科學規劃，統籌全局，實現河南省省縣域經濟的科學發展。發展和壯大縣域經濟是新時期統籌城鄉發展，從根本上解決問題的戰略舉措，是河南省實現率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。
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參考文獻?
［1］?隆少秋.縣域經濟發展及結構優化的理論與實踐［M］.廣東：華南理工大學出版社，2006.?
第3篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：區域經濟；地理位置；社會經濟
安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區域經濟進行整體規劃，促進了當地社會經濟的發展，對我們進行區域規劃有著良好的示范效果，當地政府結合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區域規劃進行分析。將結合產業經濟學中有關產業布局以及產業管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產基地縣，是“安岳檸檬之鄉”，現正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”。現已建成檸檬基地鄉鎮29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產量10萬噸，果農鮮果收入5.6億元，總產值10億元，其產量、規模、市場占有率占全國80%以上。現已成立安岳綠峰檸檬專業合作社、安岳普州檸檬專業合作社等檸檬專業合作經濟組織126個，檸檬加工企業17個，年加工能力5萬噸，生產開發檸檬油、檸檬果膠、檸檬發酵果酒、檸檬發酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產品十多個。
二、案例分析
產業布局是產業規劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產安岳縣的檸檬產業布局，以此來梳理出產業規劃尤其是縣域產業規劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一，地理位置因素。“檸檬”產業可以說作為安岳的支柱產業，發展初具規模。而地理位置因素是影響區域發展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區的經濟發展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內-安-遂高速公路和規劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產業布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發展和布局其檸檬產業。檸檬可以快速運出，對外交流方便。
第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數大于1200小時的地區均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區，不宜做露地經濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業發展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。
第三，社會經濟因素。1996年國家計委、農業部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產基地縣以來，縣上成立了檸檬生產開發辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉、鎮和村、社，安岳檸檬得到了飛速發展。目前全縣有檸檬基地鄉、鎮18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產鮮果3萬噸，占全國檸檬總產量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規模，檸檬產業將逐步成為安岳富民興縣的支柱產業，是安岳地方經濟一顆璀璨的明珠。
而安岳自身在機構設置上，則以專業化體現差異化。在安岳設立了相應的檸檬產業局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產業局制定檸檬產業的發展，并進行相應的協調。以專業化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產技術、檸檬科研、以及協調企業對檸檬的研發工作。因此在政府機構中設立相應的專業部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產業發展起到了相當重要的作用。
檸檬產業局在安岳檸檬產業發展戰略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發展更多的責任。檸檬產業局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產業發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產業布局以及產業政策的制定以及其他一切有關檸檬產業規劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產業政策的集中于產業發展，為產業鏈中的企業提供良好的公共產品與公共服務創建了良好的平臺。
三、結論
突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現差異化。文化，也是一個經濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產業進行合理的規劃與布局，在組織結構內部也進行了相應的調整與創新對檸檬產業的發展起到了關鍵性的作用。因此，在區域產業規劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區域的進一步發展潛力。
參考文獻：
1、安岳政府網[DB/OL].
2、安岳檸檬網[DB/OL].
第4篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：縣域經濟；發展戰略；工業化；民營經濟；城鎮化
引言
縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟，其主要是以縣(市)級行政區劃所規定范圍為管理對象，以發展本地經濟為宗旨的經濟。古人云：“郡縣治，天下安。”可見縣這一級是宏觀與微觀、工業與農業、城市與農村的結合部，是城鄉統籌和基層政權鞏固的關鍵點，在區域經濟發展中處于十分重要的地位。中國縣域發展在“東部開放”、“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”的大戰略下，已經形成了“東部y,北一中部—西部”的格局。
陜西省位于中國西北地區東部的黃河中游，與山西、甘肅、寧夏、內蒙古、四川、重慶、河南、湖北接壤。自然地理特征把陜西分為陜北、關中、陜南三大區域，發展水平參差不齊。縣級行政區劃歷經多次變動，縣域經濟的發展非常緩慢，已經成為整個陜西經濟發展滯后的重要因素。
根據專家、學者的研究，制約陜西省縣域經濟增長的原因有以下幾點：(1)區域文化相對落后。陜西地處西部，長期以來受自給自足的小農經濟的影響較深，農民多數思想封閉、保守，他們固守著“八百里秦川”，隨遇而安，得過且過。(2)縣域創新能力弱。東部縣域經濟發展的實踐證明，創新是推動中國農村經濟發展的原動力。(3)市場化程度較低。市場化是指配置資源方式由計劃為主體向由市場為主體的轉變，以及由此所引起的企業行為、政府職能與上述轉變相適應的過程。
一、以特色農業為基礎
發展縣域經濟要將發展特色農業放在重要位置，這既是增加農民收人的需要又是保障縣域經濟可持續發展的需要。從總體上看，陜西省乃至中國大部分縣域經濟還是農業和農村經濟，準確地說還是傳統的農業和農村經濟。特色農業特別是經濟農業的發展陜西省縣域經濟發展的基礎。
1．確定重點產業和產品。由于各縣之間經濟發展基礎、優勢資源條件不同，因此，發展特色農業一定要從縣情、鄉情、村情特點出發，確定發展的重點產業和產品。堅持市場化運作、企業化管理、協會式服務，轉變運作模式，依托項目抓發展，按照“政府引大引強、農民靠大靠強、結構調優調強”的運作思路，用大項目帶動大產業。要轉變增長方式，培育特色農業的品牌，用品牌開拓市場、占領市場，提升經濟效益，增加農民收入。
2．促進產業集群的發展。集群并不僅僅只是生產單一產品的單一產業，成功的集群包括位于同一地點的許多關聯產業、供應商和機構。各個縣市要以自身有特色的產業，特別是特色農業為基礎，使之向產業化方向發展，進而促進產業集群的產生。國內外的實踐都證明，產業集群的發展是提高縣域經濟競爭力的有效組織形式。
二、以工業化為導向
縣級財政的來源絕大多數是縣域內工業企業，尤其是支柱性企業。從本質上講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是從城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的過程。大力推進工業化，使農業和農村富余勞動力較大規模地轉人工業部門就業，是發展農業和農村經濟的重要前提和根本出路。按教授20世紀80年代總結“蘇南模式”時的提法叫“無工不富”。根據陜西省的經濟發展水平和科技進步所處的階段，工業化仍然是陜西省縣域經濟發展的方向。
1．調整好與城市工業的分工關系。按照比較優勢的原則，調整好與城市工業的分工關系。大力發展具有比較優勢的農產品加工業和農產品運輸業，鼓勵和引導城鄉企業按照市場經濟原則進行重組和合作。積極促進城鄉產業的有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系。
2．鼓勵和扶持龍頭企業。龍頭企業是指以農產品的加工或流通為主業，通過各種利益聯合機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品的生產、加工、銷售有機結合，相互促進，在經營規模和經驗指標上達到一定規模，并經全國農業產業化聯席會議認定的企業，是縣域經濟中重要的市場主體。
三、以民營經濟為主體
縣域經濟一個突出特征是以中小企業為主。加快縣域經濟發展，應按照縣域經濟以民營為主體的思路，大力推進國有或集體企業產權制度改革，走民營化之路，使企業獲得自我發展的內在動力機制，形成創新的聯動效應。陜西省與全國省際之間的情況不同的是，越不發達的縣區，非公有制經濟占當地國民經濟的比重越大，因此必須進一步加快非公有制經濟發展。
1．進一步解放思想。從解放思想、更新觀念人手，理清思路，明確定位，把發展民營經濟作為推動陜西省縣域經濟發展的第一支柱經濟來抓。深入開展解放思想再討論活動和組織干部、企業主到浙江溫州、義烏等縣域經濟發展較快的地區參觀學習，借鑒“溫州模式”和“義烏經驗”，徹底地統一思想認識。
2．擴大招商引資。各個縣市要充分發揮本地的優勢，做好招商引資工作。以工業化和城鎮化為重點，狠抓項目建設。項目建設是拉動民營經濟發展和促進工業化、城鎮化的有效途徑，也是縣域經濟發展的重要載體。要樹立“干部抓項目，群眾跑市場”的工作理念，積極招商引資，擴大對外開放，為陜西省的縣域經濟發展尋求更大的發展空間。
四、以城鎮化為支撐
城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務的成長，有利于促進農村勞動力的轉移。小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點，因而也是統籌城鄉經濟發展的重要環節。據預測，到2020年，中國城鎮化水平將達50％，到2050年，全國累計需要轉移的農村剩余勞動力總量5．5億。陜西省現有農村剩余勞動力的轉化問題已成為解決三農問題的關鍵性問題，也是縣域經濟發展的關鍵。
1城鎮化建設必須致力于鄉鎮企業的發展。加速鄉鎮企業向城鎮集中，不僅有利于工業本身利用要素聚集形成規模效益，而且可以帶動商貿服務業的發展，促進農村業余勞動力的轉移，推動城鎮化建設和農村城市化的進程。引導鄉鎮企業推進結構調整、技術進步和體制創新，搞好鄉鎮企業的“二次創業”。
2．要大力發展第三產業。陜西省是著名的旅游大省，各個縣域的旅游資源都非常豐富，在有條件的情況下，縣級行政部門要充分利用風景名勝及人文景觀，發展觀光旅游業，為農村大量剩余勞動力轉到非農業生產經營提供更多的機會。
第5篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：縣域經濟；發展戰略；工業化；民營經濟；城鎮化
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0127-02
引言
縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟，其主要是以縣(市)級行政區劃所規定范圍為管理對象，以發展本地經濟為宗旨的經濟。古人云：“郡縣治，天下安。”可見縣這一級是宏觀與微觀、工業與農業、城市與農村的結合部，是城鄉統籌和基層政權鞏固的關鍵點，在區域經濟發展中處于十分重要的地位。中國縣域發展在“東部開放”、“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”的大戰略下，已經形成了“東部y,北一中部―西部”的格局。
陜西省位于中國西北地區東部的黃河中游，與山西、甘肅、寧夏、內蒙古、四川、重慶、河南、湖北接壤。自然地理特征把陜西分為陜北、關中、陜南三大區域，發展水平參差不齊。縣級行政區劃歷經多次變動，縣域經濟的發展非常緩慢，已經成為整個陜西經濟發展滯后的重要因素。
根據專家、學者的研究，制約陜西省縣域經濟增長的原因有以下幾點：(1)區域文化相對落后。陜西地處西部，長期以來受自給自足的小農經濟的影響較深，農民多數思想封閉、保守，他們固守著“八百里秦川”，隨遇而安，得過且過。(2)縣域創新能力弱。東部縣域經濟發展的實踐證明，創新是推動中國農村經濟發展的原動力。(3)市場化程度較低。市場化是指配置資源方式由計劃為主體向由市場為主體的轉變，以及由此所引起的企業行為、政府職能與上述轉變相適應的過程。
一、以特色農業為基礎
發展縣域經濟要將發展特色農業放在重要位置，這既是增加農民收人的需要又是保障縣域經濟可持續發展的需要。從總體上看，陜西省乃至中國大部分縣域經濟還是農業和農村經濟，準確地說還是傳統的農業和農村經濟。特色農業特別是經濟農業的發展陜西省縣域經濟發展的基礎。
1．確定重點產業和產品。由于各縣之間經濟發展基礎、優勢資源條件不同，因此，發展特色農業一定要從縣情、鄉情、村情特點出發，確定發展的重點產業和產品。堅持市場化運作、企業化管理、協會式服務，轉變運作模式，依托項目抓發展，按照“政府引大引強、農民靠大靠強、結構調優調強”的運作思路，用大項目帶動大產業。要轉變增長方式，培育特色農業的品牌，用品牌開拓市場、占領市場，提升經濟效益，增加農民收入。
2．促進產業集群的發展。集群并不僅僅只是生產單一產品的單一產業，成功的集群包括位于同一地點的許多關聯產業、供應商和機構。各個縣市要以自身有特色的產業，特別是特色農業為基礎，使之向產業化方向發展，進而促進產業集群的產生。國內外的實踐都證明，產業集群的發展是提高縣域經濟競爭力的有效組織形式。
二、以工業化為導向
縣級財政的來源絕大多數是縣域內工業企業，尤其是支柱性企業。從本質上講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是從城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的過程。大力推進工業化，使農業和農村富余勞動力較大規模地轉人工業部門就業，是發展農業和農村經濟的重要前提和根本出路。按教授20世紀80年代總結“蘇南模式”時的提法叫“無工不富”。根據陜西省的經濟發展水平和科技進步所處的階段，工業化仍然是陜西省縣域經濟發展的方向。
1．調整好與城市工業的分工關系。按照比較優勢的原則，調整好與城市工業的分工關系。大力發展具有比較優勢的農產品加工業和農產品運輸業，鼓勵和引導城鄉企業按照市場經濟原則進行重組和合作。積極促進城鄉產業的有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系。
2．鼓勵和扶持龍頭企業。龍頭企業是指以農產品的加工或流通為主業，通過各種利益聯合機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品的生產、加工、銷售有機結合，相互促進，在經營規模和經驗指標上達到一定規模，并經全國農業產業化聯席會議認定的企業，是縣域經濟中重要的市場主體。
三、以民營經濟為主體
縣域經濟一個突出特征是以中小企業為主。加快縣域經濟發展，應按照縣域經濟以民營為主體的思路，大力推進國有或集體企業產權制度改革，走民營化之路，使企業獲得自我發展的內在動力機制，形成創新的聯動效應。陜西省與全國省際之間的情況不同的是，越不發達的縣區，非公有制經濟占當地國民經濟的比重越大，因此必須進一步加快非公有制經濟發展。
1．進一步解放思想。從解放思想、更新觀念人手，理清思路，明確定位，把發展民營經濟作為推動陜西省縣域經濟發展的第一支柱經濟來抓。深入開展解放思想再討論活動和組織干部、企業主到浙江溫州、義烏等縣域經濟發展較快的地區參觀學習，借鑒“溫州模式”和“義烏經驗”，徹底地統一思想認識。
2．擴大招商引資。各個縣市要充分發揮本地的優勢，做好招商引資工作。以工業化和城鎮化為重點，狠抓項目建設。項目建設是拉動民營經濟發展和促進工業化、城鎮化的有效途徑，也是縣域經濟發展的重要載體。要樹立“干部抓項目，群眾跑市場”的工作理念，積極招商引資，擴大對外開放，為陜西省的縣域經濟發展尋求更大的發展空間。
四、以城鎮化為支撐
城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務的成長，有利于促進農村勞動力的轉移。小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點，因而也是統籌城鄉經濟發展的重要環節。據預測，到2020年，中國城鎮化水平將達50％，到2050年，全國累計需要轉移的農村剩余勞動力總量5．5億。陜西省現有農村剩余勞動力的轉化問題已成為解決三農問題的關鍵性問題，也是縣域經濟發展的關鍵。
1城鎮化建設必須致力于鄉鎮企業的發展。加速鄉鎮企業向城鎮集中，不僅有利于工業本身利用要素聚集形成規模效益，而且可以帶動商貿服務業的發展，促進農村業余勞動力的轉移，推動城鎮化建設和農村城市化的進程。引導鄉鎮企業推進結構調整、技術進步和體制創新，搞好鄉鎮企業的“二次創業”。
2．要大力發展第三產業。陜西省是著名的旅游大省，各個縣域的旅游資源都非常豐富，在有條件的情況下，縣級行政部門要充分利用風景名勝及人文景觀，發展觀光旅游業，為農村大量剩余勞動力轉到非農業生產經營提供更多的機會。
五、以制度創新為動力
相關數據表明，經濟創新力對陜西的縣域經濟基本競爭力影響較小，說明陜西省縣域經濟發展至今仍然是主要依靠資源而不是創新來推動。因此，制度創新就成為縣域經濟發展的動力。政府是制度創新的推動者和實施者，縣級政府作為一級行政單元，是誘致性制度創新與中央強制性制度創新相轉化的中介。縣級政府的作用就是通過制度創新，形成一個有效率的制度安排。
1明確產權制度。經濟增長的關鍵是有效率的經濟組織的存在，要保持經濟組織的效率，必須要在制度上作出安排和確立產權。陜西省縣域現存的產權制度安排要“保持有效率的經濟組織的存在”，在所有制結構上，使縣域民營經濟所占比重大，尤其是個體、私營比重要大。
2．創新投融資制度。大力發展資本市場，拓寬直接融資渠道。擴大“對內開放”，放松民間資本在投資領域的限制；重組與發展縣域金融體系，緩解間接融資瓶須。深化農村金融體制改革，調整農業發展銀行職能，應把其基本職能調整定位為支持農業、農村開發和發展的國家農業政策性銀行。推廣商業票據等融資品種，縱深拓展融資渠道。
第6篇：縣域經濟發展戰略范文
［關鍵詞］服務業；縣域經濟；研究；建議
服務業視同為第三產業，在國民經濟行業分類中包括除了農業、工業、建筑業之外的其他所有產業部門。大力發展服務業是推進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變的必由之路，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。膠州市是環膠州灣經濟帶上重要的工業加工、倉儲物流基地，縣域經濟基本競爭力位居全國第17，隨著國民經濟的持續發展和城市化進程的快速演進，服務業逐步成為拉動全市經濟增長、促進社會進步的新引擎。
1 服務業的經濟地位及作用
第一，服務業比重不斷提高。近年來，膠州市服務業發展迅猛。服務業增加值從2005年的102.3億元，增加到2010年的197.9億元，增長了1.93倍。三次產業比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調整為2010年的7.1∶57.4∶35.5，預計到“十二五”末將調整為4∶53∶43，服務業占GDP的比重穩步提高。在未來一段時期內，現代服務業與先進制造業將成為促進膠州市經濟社會發展的“雙輪驅動”。
第二，服務業是拉動經濟增長的穩定器。2010年，服務業投資、消費品市場繼續走強，協調拉動經濟增長。三次產業分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元，同比分別增長24.5%、23.4%、23.9%，三次產業投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調整為2010年的0.2∶66.3∶33.5，服務業投資比重繼續提升。消費品市場在內需刺激政策的作用下保持較快發展，2010年全市社會消費品零售總額完成163.5億元，同比增長17.6%，增幅持續穩定在較高水平。2010年三次產業貢獻率分別為0.5%、66.8%和32.7%，分別拉動經濟增長0.1個、8.7個和4.3個百分點，服務業對經濟增長貢獻率不斷提高。
第三，服務業是產業經濟聚集的支撐平臺。膠州市基本形成了以批發和零售，交通運輸、倉儲和郵政，住宿和餐飲等傳統服務業為支撐，現代物流、房地產、金融等現代服務業為新生動力的發展格局。2010年，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元，同比分別增長20.7%、8.7%、7.2%；現代物流業日趨壯大，城區北部生產資料、城區南部生活資料兩大物流基地功能進一步提升，西部商業中心展現新活力；特色旅游業蓬勃發展，一批新興服務業態日漸興起；房地產完成投資13.75億元，同比增長3.1%，商品房銷售建筑面積133.23萬平方米，同比增長6.7%；金融業穩定發展，截至2010年12月末，全市金融機構各項存款余額2785073萬元，增長28.1%，各項貸款余額1685712萬元，增長36.9%，存貸比達60.5%，有力支持了經濟增長。
2 縣域經濟發展服務業的不利因素
第一，對服務業的認識不到位。目前，膠州市級服務業管理體系已初步形成，但各鎮辦在服務業發展的組織領導和工作推進方面存在很大的差距，部分鎮辦片面追求工業投資的高效和高利潤，對服務業的重視程度不高。
第二，服務業配套設施不完善。中小縣域城市對公共倉儲物流設施等服務硬件和公共管理服務等軟件建設普遍沒有足夠的重視，尤其是農村基礎設施薄弱，公共服務配套建設不足，資源分配不均衡，城鄉服務業發展存在較大差異。
第三，服務業內部結構不合理。目前，膠州市批發零售、交通運輸等傳統行業總量高、增幅快，而信息和科技服務、文化創意、中介管理等現代服務業發展不夠充分，總體布局不合理，內部結構層次低，制約了服務業綜合效益的有效發揮。
3 縣域經濟發展服務業的重點戰略任務
第一，集聚發展生產業。重點發展現代物流、金融、中介服務、科技和信息服務等生產業，促進服務業與制造業融合互動。 轉貼于
(1)現代物流業。重點推進口岸物流、制造業物流、城市配送物流和農產品冷鏈物流發展，提升全市現代物流業的整體水平。做好各類物流中心的布局規劃，完善物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施，不斷加快物流信息化建設，推進物流業與先進制造業、商貿流通業等聯動發展。
(2)金融業。積極培育壯大地方法人金融機構，扶持推動農村信用社向城市商業銀行轉型。積極探索發展農村銀行，增強金融機構支持農業和民營經濟發展能力。
(3)科技和信息服務業。搶抓實施“三網融合”機遇，重點發展以互聯網、移動通信網、數字有線電視網為載體的信息傳輸服務業，大力發展電子商務和面向農村的遠程農技服務、遠程教育等信息服務。
(4)中介服務業。著力引進高水平中介服務機構，突出發展工程咨詢、融資租賃、信用服務等新型中介服務，規范發展會計、法律、評估、審計等鑒證類中介服務，構建誠信度高、競爭力強、特色突出的發展格局。
第二，提升發展生活業。重點發展旅游、商貿流通、房地產、家庭服務等生活業，努力滿足改善民生及拉動內需的要求。
(1)旅游業。大力推進文化與旅游的融合發展，著力打造一批精品文化旅游產品，建立旅游產業與文化、會展、體育等產業一體化運作模式，形成大旅游發展格局。
(2)商貿流通業。集聚發展各級商業中心體系，培育發展特色突出、集聚效應明顯的各類商業街。積極發展新型商貿流通業，扶持品牌連鎖經營和電子商務等新型營銷方式，大力培育發展高端消費品市場。豐富社區商業服務，大力發展零售、餐飲和現代生活服務類連鎖門店。
(3)房地產業。重點滿足城區不同收入家庭的合理住房需求，進一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應體系，有規劃、有步驟地開展住房建設。加強房地產市場監管和調控，規范物業管理制度。
(4)家庭服務業。重點發展家政服務、社區服務、養老服務、家庭教育和病患陪護，滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵各類資本投資創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場。加強對家庭服務從業人員的就業服務和職業技能培訓。
第三，壯大發展新興服務業。重點發展服務外包、總部經濟、文化創意等新興服務業態，開拓新興服務市場，推進生產需求和消費需求升級。
(1)服務外包產業。積極發展在岸外包，重點承接軟件業、研發設計、物流、金融、醫療等外包服務。大力引進知名外包企業，積極推進新加坡亞星信息產業園、英藍服務外包科技園等重點項目建設，在膠州灣產業新區打造青島市服務外包產業基地。
第7篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：轉變經濟發展方式；統一戰線；包容性發展
一、 問題的提出——單純經濟增長型發展面臨的困境
社會主義市場經濟體制的確立使中國經濟持續以年均接近10%的速度高速增長，實現了國民經濟持續快速發展。中國告別了短缺經濟，建立并正在完善商品市場和其他各種要素市場。截止到2008年底的數據，中國的絕對貧困人口已經從25000萬減少到2300萬，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入大幅度增長，人民群眾走上了富裕之路。社會主義市場經濟體制的成就是顯著的，但市場經濟本身固有的不能自發調節公共物品的生產、對外部性的忽視以及交易成本過高等自身缺陷所帶來的負面效應也不可忽視。以經濟的增長為唯一發展目標是不全面的，只有實現全面、均衡的發展，才能使得經濟的增長、社會的進步和人民生活的改善同步實現。就社會層面而言，當前我國單純經濟增長型發展面臨的困境有以下表現：
貧富差距擴大。改革開放以來，雖然城鄉居民收入絕對量都顯著增長，城鎮居民可支配收入增長了4倍，農村居民實際純收入增長了5倍，但是另一方面，不同收入居民階層之間的收入差距也明顯擴大。城鄉居民總體收入的基尼系數在改革開放初期只有0.25，到20世紀90年代初剛剛超過0.3，［1］而到2006年已經超過了0.4775。［2］值得我們重視的并不僅僅是基尼系數絕對水平的上升，更重要的是基尼系數上升的速度超過了社會的承受程度。據國家統計局公布的《首次中國城市居民家庭財產調查總報告》顯示，截至2002年6月底，10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，最低收入10%的家庭其財產總額占全部居民財產的1.4%，高收入家庭擁有的財產是低收入家庭的32倍。貧富差距過大如果得不到有效遏制，不僅有可能葬送已有的發展成果，而且還有可能引發社會動亂。有學者的研究表明：“收入差距與刑事犯罪率呈現明顯的同周期走勢，兩者存在較高的關聯度。我國刑事犯罪率在20世紀80年代中期進入快速上升通道，經歷短暫回落后又從1997年的1.31‰持續上升到2007年的3.64‰，社會治安形勢日益嚴峻。與此同時，我國地區收入差距在經歷20世紀80年代中期的短暫下降后，1990年后整體處于上升階段，并呈現繼續擴大之勢。”［3］
社會保障不足。社會保障是指國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障，以保證勞動力再生產、社會安定和經濟有序進行的措施、制度和事業的總稱。中國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫等主要制度。社會保障不足有著深刻的歷史和現實的原因，僅僅從我國面臨的老齡化問題就可以看出社會保障面臨的困境。按照國際常用標準，一個國家或地區的總人口中60歲及以上的老年人口比重達到l0％，或者65歲及以上老年人口比重達到7％，意味著該國或地區進入老齡社會。據2000年全國第五次人口普查，我國60歲及以上老年人口為1.32億人，占總人口的10.46％；65歲及以上老年人口已經達到0.88億人，占總人口的6.96％。如果以60歲及以上老年人口比重超過l0％為標準，1999年我國就已經進入了老齡社會。據多個部門的人口預測，在未來30—40年里，我國總人口將繼續增加到14.5億—15.0億人，60歲及以上老年人口數量將達到4億人以上，占總人口比重將超過30％，65歲及以上老年人口規模將超過3億人，占總人口的比重將超過20％，進入重度老齡化的時代。［4］由于社會轉型帶來的家庭養老功能弱化以及政府職能轉變等原因，生活照料、精神慰藉等許多為老年人服務的事業發展緩慢，遠遠不能滿足日益龐大的老年人群體的需求。
就業壓力增大。在社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程中出現的大量失業問題雖然不能都歸咎于市場經濟，但市場經濟本身的缺陷確實是失業問題大量出現的重要原因之一。1992年10月召開的黨的十四大，正式提出建立社會主義市場經濟體制，我國經濟體制改革的目標正式轉向了市場取向的改革。筆者從這一時間點開始，查閱了2008年《中國統計年鑒》中的1992—2007年的城鎮登記失業人數和國有單位在崗職工人數等相關數據。其間，國有單位在崗職工人數從1992年至2007年呈急劇下降狀態，城鎮登記失業人數不斷上升，但實際上還只是體現了城鎮登記失業人數，未登記的失業人數遠遠多于登記失業人數。再加上我國城鄉每年新增勞動力超過2000萬人，同時廣大農村除新增勞動力外還存在大量的剩余勞動力，這種狀態將會持續很長一個時期。以往在計劃經濟體制下曾大量吸納勞動力的國有部門也面臨著裁撤冗員、下崗分流，不能夠再容納過多的勞動力。總理曾說：“就業是民生之本。”失業人數的大量增加是社會穩定的巨大隱患。
二、 包容性發展觀：對單純經濟增長型發展的解構
第8篇：縣域經濟發展戰略范文
一、實施工業強縣戰略，做大做強經濟規模
工業是縣域經濟的重要支撐，工業強則縣域經濟強。湖北縣（市）要在“黃金十年”的戰略機遇中實現“黃金作為”，就必須堅持把“工業強縣（市）”作為核心戰略，以新型工業化支撐引領縣域發展，不斷做大做強經濟規模。發揮產業基礎、資源條件、交通區位等比較優勢，把主抓經濟發展的精力向工業集中，保障經濟發展的資源向工業匯集，推動經濟發展的政策向工業傾斜，實現縣域經濟快速發展；大力優化工業結構，促進產業轉型升級，重點扶持支柱產業、壯大聯強優勢產業、改造提升傳統產業、積極孵化戰略新興產業，培育形成產業梯度發展、園區空間集聚的新型工業發展格局，實現縣域經濟協調發展；遵循“綠色工業”發展理念，走“企業集中、產業集群、資源集約、功能集合”的集約式工業發展道路，促進縣域經濟持續發展。
二、實施開放富縣戰略，拓展經濟發展空間
開放是縣域經濟加快發展的重要推動力量。在經濟全球化和要素流動國際化的背景下，湖北縣（市）要堅定實施“開放富縣（市）”先導戰略，增強改革開放意識，在經濟發展中實施全方位開放，以開放開發促進縣域經濟又好又快發展。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯動，積極承接縣域外資本和沿海產業轉移，努力實現湖北為縣域用、縣域為湖北用，開拓縣域經濟跨越發展的更大空間。全面深化對內對外的開放與合作，努力打造投資環境“絕對優勢”，不斷增強對內外資的吸引力。積極開展產業鏈招商，切實抓好項目引進，增強和完善產業鏈的配套吸納能力。實施“引資工程”和“引智工程”，努力吸引外界項目、資本、智力、技術等先進生產要素向縣域集聚，著力引進先進的市場理念和管理經驗，促進投資貿易便利化，提高縣域經濟開放度。
三、實施創新立縣戰略，增強持續發展后勁
創新是縣域經濟發展的動力之源。在建設創新湖北背景下，要大力實施“創新立縣（市）”戰略，推動發展方式從資源依賴型、投資驅動型向創新驅動型為主轉變，走創新驅動、內生增長的科學發展道路。推進發展思想文化創新，構建充滿活力、富有效率、更加開放的經濟社會發展體制機制。以發揮市場作用為核心，推進資源要素市場化改革，促進資源產權和產品自由流動和優化配置，促進高端要素匯聚縣域經濟發展領域。大力推進“創新型增長”，打造湖北一元多層次戰略體系的重要“增長點”或“發展極”。充分借助“兩圈一帶”的輻射帶動效應，利用高層次人才的智慧和知識創新能力，全方位推進創新能力開發。大力推進科學技術創新，不斷提升自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動創新要素向企業集聚、科技研發向成果轉化，努力提升縣域經濟發展的科技含量和產業化水平。
四、實施特色活縣戰略，大力推動錯位發展
特色經濟是縣域經濟發展的“生命線”。各縣（市）資源稟賦、區位條件、發展基礎不同，縣域經濟發展的路徑也形態各異。縣域經濟在發展過程中，必須強力實施“特色活縣”戰略，根據自身特點打造特色優勢、發展特色產業、建設特色基地，走差異化競爭、錯位化發展的經濟發展之路。相對發達的地區要統籌資源開發、經濟發展和生態建設，放大工業支柱產業集群優勢，培植特色產業增長點，形成支柱產業引領、特色產業支撐的“眾星捧月”型經濟發展態勢。欠發達地區要按照“人無我有，人有我優，人優我特”的差異化競爭思路，大力發展產業化、現代化的生態農業經濟，突破性發展文化體育旅游服務經濟，適度發展環保型特色工業經濟，形成多點突破、特色突出的“滿天星”式經濟發展格局。
五、實施人才興縣戰略，提供強大智力支撐
人才是縣域經濟持續發展的第一資源。縣域要大力實施“人才興縣（市）”戰略，全面提升人的整體素質，為縣域經濟發展提供強大智力支持。把人才培養做為促推縣域經濟發展的重要戰略任務，建立和完善有效的教育投入機制，加大公共財政對教育的投入力度，造就縣域經濟發展所需的訓練有素和高層次科技人才、管理人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，營造良好的創業環境和服務環境。加強人才資源建設，積極引進和培養經濟發展所需的專業型人才和技術型人才，充分開發民智，調動縣域人才的積極性和活力，把勞動力資源轉變成人力資本，為縣域經濟發展提供持續的智力支撐和人才保證。
第9篇：縣域經濟發展戰略范文
關鍵詞：鄉鎮；農業經濟；現狀；策略
一、鄉鎮農業經濟發展現狀
（一）發展大環境不斷完善
1.硬件設施的配套逐漸完善農業生產機械化，各種種、收、運輸機械不斷被研制出來，并大面積投入使用；農田水利基礎設施（機井、水渠等）不斷健全；農村基礎設施（環衛設施、照明設施、監控設施、娛樂設施等）、鄉村公路、農民居住環境等都日趨完善和優化，使得農民的生活更方便。2.軟件配套日趨完善相關農業職能部門不間斷地派出科技人員走進田間地頭，為農業生產進行指導；鄉鎮政府不間斷地組織各種農業生產相關的技術培訓，不斷傳遞最新的農業信息；農業市場建設也日趨規范，鄉鎮農業經濟發展不斷探索一種低碳環保、規律化的發展模式，農民開始意識到用最前沿的農業經濟發展理念來指導農業生產的重要性。
（二）農業經濟的增長模式逐漸改變
鄉鎮農業經濟不再盲目發展，開始重視農業經濟發展和資源節約利用之間的平衡，基層政府更是不斷探索，以求尋找出一種具有當地特色的農業發展模式。例如，在選擇農作物品種時，會綜合考慮當地的土壤狀況、氣候狀況，選擇獨具特色的農作物，改變土地的使用方法，發揮資源優勢，回避劣勢，努力提升農作物的生產能力、整體質量以及有限土地資源的使用效率，打響當地品牌。
（三）農業經濟結構不斷優化
盡管目前農業生產模式不再是以前的生產模式，但總有一點是無法改變的，那就是“靠地吃飯”。但是，可以建設更寬的產業鏈，不斷優化農業經濟的整體結構。例如，農產品深加工，農業與養殖業協同發展，建立農產品信息分享平臺，發展依附農業的第三產業等，這些均能提高農民的經濟收入。
二、鄉鎮農業經濟發展存在的問題
（一）農民的整體素質不高
年齡稍大的農民的文化水平整體偏低，相關數據顯示，文化程度在高中及以上的比例不到20%。年輕的農民盡管文化程度整體偏高，但他們大多選擇進城務工或是不再從事農業生產，而婦女、小孩和老人逐漸成為了農業發展的主力，他們學歷低、素質低、專業技能掌握不夠嫻熟等，嚴重制約著現代農業的大力發展。
（二）農業基礎設施不夠完善
盡管最近幾年農業基礎設施在不斷健全優化，然而，因為受到經濟條件的制約，仍有一部分鄉村的農業基礎設施還相當于20世紀八九十年代的水平：收種全靠人力，種植規模太小，農業生產不夠環保等。和現代化的農業生產相比，差距太大，甚至有很多鄉村除了農業，沒有其他產業，因此農民的收入難以增加。這些鄉鎮的自身經濟實力較弱，根本沒有多余的資金用于健全農業基礎設施。
（三）農業經濟發展監管機制不夠完善
高效的農業經濟發展監管機制，是農業經濟發展的基礎。但是，現在很多鄉鎮的農業經濟監管工作落實不到位，沒有完善的農業經濟發展監管機制，或是監管機制不符合市場規律，監管方法太落后，市場應對能力、監管執行能力太差，這些都將嚴重制約著農業經濟監管工作的高效落實，阻礙了農業經濟的發展。
三、優化策略
（一）全面提升農業從業人員的整體素質
農民的文化程度普遍較低，農村的教育事業太落后，是農民整體素質提升的最大阻力，也是制約現代農業發展的根本原因。因此，首先應將農村教育事業作為政府工作的重中之重，提高基層政府對教育事業的重視度。從國家的角度講，可以在制定教育相關政策時，適當向基層傾斜。其次，要切實加大對農村教育事業的財政投入力度，確保有足夠、及時的資金，用于農村教育的基礎設施建設。最后，國家一定要加強重視對農村教師（特別是偏遠地區的教師）的培養，師資隊伍建設是提升教育水平、保證教育質量的關鍵。
（二）改變農業經濟發展模式
1.集約型、規模化經營土地土地，是農業發展的關鍵。如何利用有限的土地資源，實現農業增產、農民增收，是農業經濟發展面臨的最重要的問題。對此，可以采取適當流轉土地資源、規模化經營土地資源等方式，提升土地資源的利用效率。2.優化農業產業結構基層鄉鎮的發展和服務業的發展息息相關，尤其是在一些貧困地區，農村有很多剩余的勞動力，而這正是服務業大力發展的關鍵。因而，需深入開發當地的特有自然資源，然后發展壯大與其相關的勞動密集型產業鏈，為農村的剩余勞動力提供就業機會，促進農民增收。3.農業經濟監管工作要落到實處農業經濟監管機制要不斷健全，可以從以下幾個方面著手：一是及時更新監管理念和農業經濟發展理念，用最先進的農業發展理念，指導農業生產和農業經濟的發展；二是成立具有當地特色的農產品加工企業，研制出更多、更具市場活力的產品，壯大農業經濟；三是政府部門要切實加大農業科技的研發力度，用科技為現代化農業的發展保駕護航。
四、結語
要想實現國民經濟持續、穩定、協調發展的目標，必須擴大市場有效需求，拉動經濟增長。擴大市場有效需求，要擴大國際市場的有效需求，擴大國內市場的有效需求。而開拓廣闊的農村市場是促進我國經濟走出低谷的強勁動力源。開拓農村市場關鍵在于增加農民收入，通過農民購買力的提高來釋放農村市場的巨大潛力。因此，增加農民收入對于當前擴大內需，開拓國內市場，促進整個國民經濟良性循環和城鄉關系的良性互動，實現國民經濟的可持續發展，具有十分重要的現實意義。目前，我國仍然是農業大國。只有農民收入增加了，農村富裕了，農業強大了，我國才能富強，才能立足于世界強國之林。總之，我國農業經濟發展狀況如何，將直接體現在鄉鎮農業經濟的發展狀況上。所以，做好鄉鎮經濟的研究工作，及時發現、切實解決鄉鎮農業經濟發展遇到的問題，是確保鄉鎮農業經濟健康、長久發展的關鍵。
參考文獻：
[1]楊鯤.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在問題分析[J].中國高新技術企業，2015（8）：1-2.
