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關鍵詞:小城鎮規劃;小城鎮建設;小城鎮規劃工作研究
Abstract: the construction of small towns gradually accelerate the pace of. Strengthen the construction of small towns, not only conducive to advance a city to change a course in our country, but also can effectively solve the problem of rural surplus labor force. But along with the urban construction investment development from single to multiple, unpredictable factors increase, so the town planning methods and ideas put forward a challenge to the traditional.
Keywords: the planning of small towns; small towns; small town planning
中圖分類號:TU984小城鎮是我國城鎮體系中層次最低,數量最大的群體,它上連城市,下連農村,處于城鄉結合部,既是城市帶動農村的前沿陣地,又是溝通城鄉聯系,促進城鄉結合的橋梁和紐帶。因此,小城鎮在城鎮化過程中有著不可替代的作用,具體表現在以下幾方面:
1、小城鎮具有承上啟下的傳導作用
基層政權和文化教育設施也多建在小城鎮,小城鎮成鄉頭城尾,傳遞大中城市向農村的輻射,城市與農村之間物質與信息的交換,都離不開小城鎮。作為城市與農村、工業與農業、貧窮與富裕的結合部,是商品集散地,人才流動所。
2、小城鎮具有示范帶動作用
改變農村的落后面貌,提高農民素質與農村的文明程度,都需要小城鎮作為輻射媒介,需要小城鎮向周邊的農民提供直觀的“樣板”。通過小城鎮的示范帶動,有利于促進農村經濟社會全面發展。
3、小城鎮具調整農村產業結構的功能
小城鎮能夠引導農民在穩定發展糧食生產的前提下,積極發展多種經營, 發展鄉鎮企業和個私經濟。
4、小城鎮具有擴大內需的功能
小城鎮的發展,一方面可以促進過剩農業人口的城鎮化轉移并提高其收入保障下的消費購買力。另一方面有助于推動農業和農村經濟的發展,提高農村人口的收入和消費水平。此外,小城鎮基礎設施建設及生態環境改善、文教衛等事業的發展,也必然能夠拉動內需的大幅增長。
一、小城鎮規劃中應把握的原則
1、人性化原則
“以人為本” 是小城鎮新區規劃設計應遵循的最基本的首要原則。因此,小城鎮新區規劃應充分考慮到鎮區居民和周圍村莊的農民們各方面的需要,針對老城區中顯現出的各種弊病,從宏觀到微觀、從整體到局部進行全面的人性化的規劃設計。
2、文化特色原則
“歷史文化傳統是小城鎮所特有的,它是城鎮特色中最內在、最具有恒久力的東西”。因此,小城鎮新區規劃設計應結合 “本土文化”,塑造“地方特色”。小城鎮文化的涵蓋面很廣,除了歷史文化之外,還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮新區規劃應突出文化原則,塑造小城鎮自己的特色。不要把小城鎮新區規劃僅僅當成規劃去做, 而要更深一層地去“做文化”,力求做出特色、做出品牌。規劃設計人員在對小城鎮新區進行規劃設計之前,要全面地考察、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色,挖掘其深層次的文化內涵。
3、生態原則
生態園林城鎮是今后城鎮發展的必然趨勢。生態設計是小城鎮趨向生態化和可持續發展的必由之路。結合生態建設進行景觀設計,使生態效益和景觀效益協調統一,是建設生態園林城鎮的必然選擇。因此,強化生態理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮新區規劃應該遵循的必不可少的原則。
二、小城鎮規劃工作中存在的主要問題
1、沒有形成完整的小城鎮規劃理論體系。目前,不少地方在進行小城鎮建設時缺乏重點,對城鎮布局也沒有給予足夠的重視,所以并沒有開展相應的規劃工作,而是盲目照搬其他地方的經驗,造成了很多小城鎮在產業結構、平面布局和建筑風格設計上相互雷同,以至于出現了“千鎮一面”的現象。二是很多地方的在進行小城鎮建設時缺乏詳細的修建規劃和控制性規劃,使建設工作在很多時候不得不在總體規劃的指導下進行,這樣一來,像容積率、綠化率等技術指標就難以控制和落實。另外,不少地方的總體規劃已經編制了很多年但沒有進行及時的修改,對建設工作的指導作用也因此大打折扣。
2、沒有統一的收費標準。對于小城鎮建設中的規劃工作,國家并沒有制定出相應的收費標準,因此,大多數時候都要以城市規劃的收費標準作為參考,這不僅給規劃單位的收費帶來了很多不必要的麻煩,更給一些單位的惡意降價提供了方便,使規劃設計人員的創造性勞動成果得不到應有的尊重。如果不能盡快建立相關的制度和標準,不僅會嚴重影響小城鎮建設規劃隊伍的發展,也會打消規劃設計單位和人員參與小城鎮建設規劃工作的積極性,給我國的小城鎮建設規劃工作質量的提升帶來嚴重的消極影響。
3、規劃管理工作不到位。雖然不少地方有設有規劃管理機構,但是其中大部分存在管理人員較少,缺乏專業技術人員等問題,少數地區甚至是由其他部門的人兼職,根本不具備最基本的管理能力,無法有效完成量大面廣任務重的規劃管理工作。
4、規劃理念落后、基礎設施不足。由于受資金、觀念和產業結構等多方面因素的影響,不少地方小城鎮規劃建設的水平較低,諸如供水、供暖、排水、道路、垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后,很多地方出現了“新房加土路”、“有路無排水”等現象。另外,還有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二層小樓”的傳統觀念,這樣就難以形成高檔次的住宅區,嚴重阻礙了居民居住環境和生活質量的總體提升。
5、缺乏環保意識。不少設計人員在進行規劃設計的過程中缺乏環保意識和資源合理利用的概念,以至于在建設過程中出現了自然資源開發過度,缺乏必要的生態設施和污染物處理設施等情況,使城鎮的生態和生活環境急劇惡化。例如,南寧市周邊的不少小城鎮由于沒有建立污水處理廠,而將生活污水和工業廢水直接排入河流,造成水污染;由于缺少垃圾處理廠,而將生活垃圾和工業廢料隨意堆放,造成地下水的污染。對于這類問題如果不能及時有效的處理,勢必會使小城鎮居民面臨“開著寶馬,喝著污水”的尷尬局面。
三、對于如何完善小城鎮規劃工作幾點建議
1、小城鎮整體物質形象空間的塑造
傳統的小城鎮除街道空間外,往往缺乏良好的公共空間。小城鎮建設規劃中的城市設計要注重小城鎮的重要公共建筑空間、 街道空間、廣場空間及河流綠地等公共性空間的營造。
(1)城市設計要結合建筑功能、用地性質以及人流活動規律來形成不同功能和不同性質的小城鎮公共活動空間,如居民公共活動空間、交通空間及自然風光地帶等,從而滿足小城鎮居民多種活動方式的需要。
居民的公共活動空間要結合主要的公建如活動中心和商業建筑等布置;交通空間要結合居民的出行方式、重要的交通場站和小城鎮的布局特征進行布置;自然景觀空間的塑造要結合河流、山體、林地等自然景觀因素,同時考慮園林綠地規劃及生態環境保護等對自然資源進行充分利用,建立小城鎮良好的自然景觀空間。
(2)要豐富小城鎮的空間層次,空間層次的豐富不僅要建立不同功能和性質的公共空間,而且要建立不同規模的相同性質的空間。如綠地的建設要分類別,按照服務不同地域范圍來確定,按照鎮區、片區來設定;如廣場建設要考慮不同功能組成,交通集散、休閑娛樂、集會活動等不同內容。
2、小城鎮整體人文形象的塑造
(1)要充分尊重地方文化,強化地域文化特征,把歷史文化因素融入到小城鎮景觀設計的總體構架之中,保護一切有價值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式和民俗風情等,使小城鎮的人文特色得以延續,對具有一定歷史價值的建筑, 如文物古跡和文化遺產等進行重點保護;
(2)要處理好特色保護和小城鎮經濟發展、城鎮建設等的關系,使特色保護和各項用地布局、社會環境效益相結合;
(3)由于小城鎮是一個動態發展的空間環境,歷史文化特色的保護還要反映當代城鎮生活,創造出既具有濃厚人情味,又具有時代感和個性特色的小城鎮風格。
3、突出文化內涵,彰顯歷史文化底蘊
“歷史文化是城鎮所特有的,它是城鎮特色中最內在、最具有恒久力的東西”。城鎮文化的涵蓋面很廣,除了歷史文化之外,還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。城鎮新區在進行規劃設計之前,要全面考察、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色,力求做出特色、做出品牌,挖掘其深層次的文化內涵。
4、強化生態理念,打造園林式景觀
生態園林城鎮是今后小城鎮發展的必然趨勢。結合生態建設進行景觀設計, 使生態效益和景觀效益協調統一,是建設生態園林城鎮的必然選擇。
因此,強化生態理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮新區規劃應該遵循的必不可少的原則。
伴隨著鄉鎮企業的繁榮和小城鎮的自身的發展,生態環境問題日益突出,城鎮的可持續發展面臨嚴重的考驗。城鎮生態環境進一步惡化,主要表現在:企業、 商業、居住等功能區劃分不明顯;城鎮綠化體系不完整,公共綠地面積日益減少, 園林景觀設計更是匱乏;污水、雨水等地下管網缺乏科學統一規劃等等。新一輪的小城鎮新區規劃應按照建設生態園林小城鎮的要求,高起點、高標準地進行生態規劃和景觀設計,提高城鎮的形象和品位, 吸引農村人口向小城鎮轉移,加速我國農村城鎮化的進程。
5、大力發展小城鎮頗具地域特色的旅游文化產業
目前,國內對小城鎮旅游產業的理論研究尚處于在一個初步探索階段,關于小城鎮旅游產業的概念,學術界也沒有確切的定論。但是,一般都認為小城鎮旅游產業只是旅游產業發展中的一種現象和結果,在一定程度上忽視了小城鎮旅游產業形成發展因素的重要性。
“旅游產業結構是指旅游經濟內各產業部門、各地區以及各種經濟成分和經濟活動的各環節的構成及其相互比例關系。”小城鎮旅游資源吸引力,主要因素包括以下幾個方面:
(1)山水景觀:一般都是自然形成,是一種比較獨特的地域資源。
(2)民居宗祠:其特點是建筑以宗祠、書院為主,在一個小城鎮中形成古民居群,充分挖掘出古鎮的文化內涵,從而吸引游客。
(3)民族民俗:突出體現小城鎮地方民族風俗特色,特別是民族風貌、風情、 習俗等特色,滿足游客對跨文化差異的了解、感受和體驗,增強地方小城鎮旅游的吸引力。
(4)地方物產:開展具有特色的小城鎮生態物產,包裝具有特色的傳統鄉土工藝品同,展示小城鎮田園農業的純天然食品等。
通過以上的規劃與建設措施的實施,從而形成頗具鄉土文化特色和吸引力的現代小城鎮工業、居住和旅游完整產業鏈,走生態發展之路,促使現代小城鎮的發展步入良性循環的軌道。
就現階段的實際情況來看,我國的小城鎮建設規劃工作取得了可喜的成績,但其中也存在著一些問題,總體形勢仍不容樂觀。因此,規劃設計者們應本著對人民負責,為人民服務的精神扎實工作、深入研究、科學規劃、穩步推進,只有這樣,才能使我國的城鎮規劃工作再上一個新臺階,才能促進我國社會主義現代化建設事業早日實現。
參考文獻:
[1] 陳麗華;小城鎮規劃[m];中國林業出版社;2009.8
一、加強景區保護工作
1.加強景區保護立法工作。是國家4A級景區-瀘山風景名勝區的核心區。我州早已頒布實施《保護條例》,從人大立法角度加大保護力度,把保護納入法制軌道。
2.加強景區規劃編制工作。聘請城市規劃研究院編制了《西岸控制性詳細規劃》,同時聘請省林業科學研究院編制了《自然保護區調整總體規劃》。
3.加快景區項目建設步伐。在完成了濕地公園的基礎上,正在精心打造環自行車道、步行道和中華體育公園、等重點項目,以推動景區上檔升級。
4.加強景區生態建設和環境保護。加大植樹造林,周邊植被逐步得到恢復。對規劃保護區內的農戶進行搬遷,杜絕亂塔亂建,防止水土流失。全面啟動環湖地下截污管網建設,有效防止水體污染。
二、加強城市規劃建設工作
1.加強城市規劃。堅持以規劃為龍頭,聘請省城鄉規劃設計研究院編制完成了《建設美麗富饒文明和諧河谷城鎮體系規劃》,聘請城市規劃研究院編制完成了《城市總體規劃第四輪修編》,《城市總體規劃》獲得省政府批準,同時正在制定完善《“城市品牌”建設規劃》,城市規劃水平得到全面提升。
2.加強城市建設。重點培育河谷核心區城鎮,著力推動城市建設二次跨越,統籌推進聚居腹心區和的縣城及重點城鎮加快發展,加速推進房地產開發和城鎮基礎設施建設,上半年完成房地產開發投資9.9億元,完成城市基礎設施建設投資1.8億元,新增城鎮建成區1.58平方公里,城鎮化率提高0.51個百分點、地區城鎮化率提高0.75個百分點。
3.加強保障性住房建設。上半年開工建設廉租住房1002套、5萬平方米,完成全年目標的61%;新增解決低收入家庭住房困難房源2592套、完成全年目標的52%;實施城市棚戶區改造1590戶,完成全年目標的80%;發放租賃補貼6177戶,完成全年目標的52%。
三、加強城鄉環境綜合治理工作
一是專項行動深入開展。先后組織開展“打造優美環境、喜迎新春佳節”、“持續治‘六亂’、整潔迎‘五一’”、“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”、“健康文明新生活運動”、“整治城鄉環境、干干凈凈迎接國際火把節”等專項行動,“六亂”治理得到鞏固和深化。共清除垃圾3.9萬噸,清除“牛皮癬”9萬條,治理城鄉集貿市場76個、整治攤位6450個,拆除非法戶外廣告254個,規范店招店牌732處,查處亂停亂放車輛4900臺次,規范建筑工地350起,新增保潔人員243人。
二是城鎮風貌塑造扎實推進。按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求,突出地方特色和民族傳統,全州共完成47條街道、95個鄉鎮和100個示范村風貌塑造規劃;清理建筑立面76萬平方米,規范戶外廣告24789塊,完成16條街道、126個村的風貌塑造,完成農房風貌整治66772戶,拆除“裙房卡口”2358處;全州共投入城鎮風貌塑造資金達到10.8億元。
三是環衛設施建設持續加強。全州新增環衛車輛552臺,投入9383萬元;新增環衛設施4380臺(個),投入資金1520萬元;城市生活垃圾處理率提高約2.5個百分點。3個在建垃圾處理場建設進展順利,年內可竣工投入使用;鹽源、木里兩縣垃圾衛生填埋場和三縣污水處理廠的可研及初設通過省級評審。
四是“五十百千示范工程”扎實有效。進入全省10個示范縣城行列;等4個鎮進入全省100個示范鎮(鄉)行列;川興鎮海豐村等45個村進入全省1000個示范村莊行列。
Abstract: with the steady development of the our country economy, speed up the pace of construction of small towns gradually. To strengthen the construction of small towns, is not only beneficial to push the process of urbanization of our country, still can effectively solve the problem of rural surplus labor force. But in the urban construction planning and planning management work, there are some problems, and this seriously influences the quality of the construction of small towns. This paper briefly introduced the problems, and puts forward Suggestions on how to solve them. Keywords: small town planning; Small towns; Small town planning research work
中圖分類號:[F292] 文獻標識碼:A 文章編號: 隨著《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》的出臺,各級政府對于小城鎮的規劃和建設越來越重視,一大批設施齊備、布局合理的小城鎮脫穎而出,在推進城市化進程、調整農村產業結構方面發揮了巨大的作用。但由于種種原因,各地的小城鎮建設進程參差不齊,管理水平也存在較大差異,這其中固然有地區經濟條件的影響,但小城鎮規劃及規劃管理工作質量的不同卻是造成此種現象的主要原因。 一、小城鎮規劃工作中存在的主要問題(1)沒有形成完整的小城鎮規劃理論體系。目前,不少地方在進行小城鎮建設時缺乏重點,對城鎮布局也沒有給予足夠的重視,所以并沒有開展相應的規劃工作,而是盲目照搬其他地方的經驗,造成了很多小城鎮在產業結構、平面布局和建筑風格設計上相互雷同,以至于出現了“千鎮一面”的現象。二是很多地方的在進行小城鎮建設時缺乏詳細的修建規劃和控制性規劃,使建設工作在很多時候不得不在總體規劃的指導下進行,這樣一來,像容積率、綠化率等技術指標就難以控制和落實。另外,不少地方的總體規劃已經編制了很多年但沒有進行及時的修改,對建設工作的指導作用也因此大打折扣。 (2)沒有統一的收費標準。對于小城鎮建設中的規劃工作,國家并沒有制定出相應的收費標準,因此,大多數時候都要以城市規劃的收費標準作為參考,這不僅給規劃單位的收費帶來了很多不必要的麻煩,更給一些單位的惡意降價提供了方便,使規劃設計人員的創造性勞動成果得不到應有的尊重。如果不能盡快建立相關的制度和標準,不僅會嚴重影響小城鎮建設規劃隊伍的發展,也會打消規劃設計單位和人員參與小城鎮建設規劃工作的積極性,給我國的小城鎮建設規劃工作質量的提升帶來嚴重的消極影響。(3)規劃管理工作不到位。雖然不少地方有設有規劃管理機構,但是其中大部分存在管理人員較少,缺乏專業技術人員等問題,少數地區甚至是由其他部門的人兼職,根本不具備最基本的管理能力,無法有效完成量大面廣任務重的規劃管理工作。(4)規劃理念落后、基礎設施不足。由于受資金、觀念和產業結構等多方面因素的影響,不少地方小城鎮規劃建設的水平較低,諸如供水、供暖、排水、道路、垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后,很多地方出現了“新房加土路”、“有路無排水”等現象。另外,還有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二層小樓”的傳統觀念,這樣就難以形成高檔次的住宅區,嚴重阻礙了居民居住環境和生活質量的總體提升。(5)缺乏環保意識。不少設計人員在進行規劃設計的過程中缺乏環保意識和資源合理利用的概念,以至于在建設過程中出現了自然資源開發過度,缺乏必要的生態設施和污染物處理設施等情況,使城鎮的生態和生活環境急劇惡化。例如,南寧市周邊的不少小城鎮由于沒有建立污水處理廠,而將生活污水和工業廢水直接排入河流,造成水污染;由于缺少垃圾處理廠,而將生活垃圾和工業廢料隨意堆放,造成地下水的污染。對于這類問題如果不能及時有效的處理,勢必會使小城鎮居民面臨“開著寶馬,喝著污水”的尷尬局面。 二、對于如何完善小城鎮規劃工作幾點建議(1)要因地制宜,打造地方特色。小城鎮是城鄉融合和城鄉結合部的交匯點,是聯系城市和鄉村的紐帶,是我國城鎮體系中最基層、數量最大的群體,也是附近鄉村活動的中心。因此,小城鎮建設規劃應有別于城市規劃,設計人員應加深對小城鎮自身產業結構和經濟發展水平的了解,加強對城鎮性質和區域體系的分析,從而用科學的觀點制定出合理的建設規劃,同時還要注意加強對小城鎮自身的歷史、人文和自然景觀的發掘,最終形成具有地方鮮明特色的小城鎮風貌。 (2)及時更新和完善小城鎮建設的總體規劃。要及時的、分期分批的進行小城鎮建設總體規劃的更新工作,如有必要,還應進行新一輪規劃。總體規劃的編制工作一定要聘請有經驗、有資質的專業測繪和設計單位來完成,同時還要注意對規劃資料的搜集和整理,以便在日后需要時提供參考。新的規劃編制完成后要遞交相關部門進行審查,合格后方可使用(3)加強規劃建設中的環境保護內容。首先就是要提高小城鎮的綠化水平。提高綠化水平是進行小城鎮生態環境建設的基礎性工作,因此,在建設規劃中應制定出系統的綠化方案,嚴格劃分出綠化專用地,嚴禁任何單位和個人以任何形式占用。同時,還要注意綠化隔離帶的建設,最終形成完整的點、線、面相結合的綠地系統,并注意對節水和廢水回收技術的利用,從而減小綠地養護用水的消耗。 其次是要加大對環境保護內容的科技投入,提高可持續發展技術應用的比例。由于城鎮的人口和經濟活動都比較集中,因此是各類污染物的集聚地,如果對于這些污染物的處理是以破壞環境為代價,那么就不符合科學發展觀的要求。所以,一方面應加強科技投入,因地制宜的選擇、開發和推廣可持續發展的產業,以便減少生產過程中污染物的排放,提高生產效率。另一方面,要不斷提高可再生能源的利用比率,在提高經濟效益的同時降低對環境的污染。(4)加大對規劃工作的資金投入力度。應優先對經濟基礎好、所處位置重要的重點鎮的規劃工作進行扶持,以便其更好的完成城鎮建設工作,盡快發揮其帶動周邊地區經濟發展的作用。對于位置偏遠,但已經具備一定條件的地區應充分放權,允許其吸收一定的社會資金,并給予一定的政策優惠,以鼓勵其加強自身發展。(5)增強規劃管理機構業務水平,加大執法力度。首先應建立健全各級規劃管理機構,加強對專業人才的引入,逐步實現用專業人員進行小城鎮建設規劃管理工作的目標,有條件的地區還應有計劃的引入一定數量的大中專畢業生,以增強管理人員的綜合素質。其次,要盡快制定出一套切實可行的培訓計劃,加強對管理人員尤其是重點地區建設規劃管理人員的培訓力度,以便在提高其專業水平的同時增強他們的服務意識,提高他們的辦事效率。另外,各級行政管理部門還應加大對與小城鎮建設規劃有關的法律法規的宣傳普及力度,逐步提高人民群眾在這一方面的法律意識,以便于他們識別違法建設行為,從而有效提高管理部門的執法力度。 三、結語 就現階段的實際情況來看,我國的小城鎮建設規劃工作取得了可喜的成績,但其中也存在著一些問題,總體形勢仍不容樂觀。因此,規劃設計者們應本著對人民負責,為人民服務的精神扎實工作、深入研究、科學規劃、穩步推進,只有這樣,才能使我國的城鎮規劃工作再上一個新臺階,才能促進我國社會主義現代化建設事業早日實現。
參考文獻:
[1] 陳麗華;小城鎮規劃[m];中國林業出版社;2009.8
關鍵詞:新形勢;檔案管理;規范化;措施
從日常的生活中,可以了解到檔案管理工作對于國家政府、學校、企業都有著十分重要的影響。這就意味著在各行各業的發展中一定要重視檔案管理工作,并且不斷的提升檔案管理工作的效率[1]。隨著我國漸漸步入高科技的新形勢下,做好檔案管理工作的關鍵就是實現檔案管理工作的規范化。
一、新形勢下檔案管理工作中所存在的問題
隨著我國經濟的不斷發展,我國各行各業都在不同程度上進行著改革,這就意味著各行各業的領導對于檔案管理工作也有一定的改革,但是由于我國歷史原因,各行業的領導對于檔案管理工作的規范化落實沒有給予足夠的重視。正是由于這種不重視,從而導致了檔案管理工作的規范化沒有得到有效的落實[2]。與此同時,由于各行各業雖然一直在自身的經營和管理體制上進行不斷的完善、改革,但是對于檔案管理工作,卻沒有實質性的改善,究其原因是檔案管理工作的體系不健全,從而致使檔案管理規范化得不到有效的落實。嚴重的影響了檔案管理工作效率的提升,也在一定的程度上限制了新形勢下我國經濟在國際上的競爭力。隨著我國科技的不斷進步,計算機技術已經廣泛的應用到我國各行各業當中,同時在特定的環境下帶動了各行各業的發展,但是在檔案管理當中,迫于時代的發展要求,各行各業將計算機技術應用到檔案管理工作當中去,正是由于這種現狀,從而導致了應用效率的降低,也沒有根據企業的發展、檔案管理工作的需求,構建有效的檔案管理系統,嚴重阻礙了檔案管理工作的效率。
二、新形勢下檔案管理工作的規范化措施
(一)提高各行業領導對于檔案管理工作的重視
在新形勢下,要想提高檔案管理工作規范化措施的前提,就是要提高各行業高層領導對于檔案管理工作規范化的重視度,讓各行業高層領導充分意識到只有加強檔案管理工作的規范化措施,才能將檔案管理的作用發揮到最大[3]。在新形勢下,由于我國國門的開放,從而使得我國的市場和國外的市場融合在了一起,逐漸形成了全球經濟化發展趨勢,促使了各個行業之間激烈的競爭,所以作為行業的高層領導者,一定要充分的意識到只有不斷的加強檔案管理工作的規范化,才能不斷的提升行業企業的市場競爭力,其中主要的是提高行業的檔案管理效率,因為只有不斷地提升檔案管理工作的效率,才能有效的促進檔案管理規范化的落實,為領導選拔人才提供重要的依據;在學校中加強檔案管理工作的,有利于學生的管理。
(二)完善檔案管理體系
在新形勢下檔案管理工作中,各行各業的領導為了落實檔案管理的規范化,就應該先認識到檔案管理中存在缺陷的體系,認識到檔案管理工作無法得到有效落實的原因,從而采取針對性的措施,并且將檔案管理體系和制度實現進一步的完善。在檔案管理工作中,檔案管理總部一定要組織檔案管理人員將所有的檔案進行收集、整理、記錄、存儲,并將已有資料的真實性、可靠性進行核對,以便后期的查證[4]。與此同時,在企業的檔案管理工作中,一定要將人力資源檔案、儀器設備檔案、物資管理檔案等各種類型的檔案進行分類管理,將這些檔案管理進行分類、集中處理,從而有效的實現檔案管理的規范化、合理性、科學性,但是值得注意的是一定要根據我國相關的法律法規制定相關的檔案管理體系,從而不斷的提升檔案管理工作的效率,減輕檔案管理工作人員的工作量,從而使得檔案管理工作滿足新形勢。
(三)提高信息技術水平
在新形勢下檔案管理工作中,為了實現檔案管理工作的規范化,最關鍵的就是提高檔案管理信息技術水平,從而有效的落實檔案管理的信息化。這就意味著,各行各業的高層領導一定要建立完善的檔案信息管理系統,但是切記,在檔案管理信息系統的構建過程中一定要根據實際情況以及檔案管理的需求,在將國外先進的檔案管理信息系統充分的研究之后,通過進行小規模的試驗,根據試驗的結果,再決定是否推行,當結果不理想的時候,一定要不斷的進行摸索、總結、試驗,從而建立適合我國國情,或者是適合本企業的檔案管理信息系統,切記盲目行事,追求形式,構建一個華麗的檔案管理信息系統外殼,但是不對其進行科學、合理的使用,這樣從根本上就阻礙了新形勢下檔案管理規范化的落實。
(四)加強檔案管理人員的考核
在新形勢下檔案管理工作中,為了實現檔案管理工作的規范化,檔案管理總部應該進行相對應的績效考核活動,具體的就是指讓領導以及企業中所有的員工客觀的評價檔案管理工作的高效性,以及檔案管理人員在工作當中的高效性。通過績效考核方式,檔案管理人員可以快速的將檔案管理部門,以及檔案管理人員在工作中所存在的問題找出來,進行改正,或者是讓企業的員工對存在的問題提出針對性的措施,進而檔案管理人員對其進行及時的改正或者是完善。從日常的管理中可以發現,一定要將檔案管理工作作為重點,不能將經濟利益看的太過重要,否則會給整個企業帶來巨大的損失,嚴重時甚至可能導致企業面臨倒閉。
三、結束語
新形勢下,隨著科技的不斷進步,傳統的檔案管理工作已經漸漸跟不上時代的步伐,但是檔案管理工作對于政府、企業、學校等起著非常重要的作用,所以一定要落實檔案管理工作的規范化,從而有效的提高檔案管理工作效率,減輕檔案管理人員的工作量,在新形勢下更好的推動我國經濟的持續發展,進而提高我國在國際市場上的競爭力。
參考文獻:
[1]劉影.淺析新形勢下檔案管理工作的規范化[J].民營科技,2014,03:119.
[2]徐進康.新形勢下檔案管理工作規范化探析[J].商,2016,07:78.
關鍵詞:醫務人員;職業發展規劃;工作滿意度
中圖分類號:F24 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)14-0038-02
工作滿意度的研究面非常廣泛,包括個人特點、社會環境、組織氛圍等多個方面,大體可以將這些研究方面分為兩類,一類是組織可控因素,如薪資、人際關系等;另外一類是組織不可控因素,如年齡、性別、文化程度等。醫務人員的職業發展規劃就是醫務人員根據自身的主觀因素和外界的環境因素,分析并確立起自己職業生涯發展的目標,以及制定出相關的學習深造計劃,并按照一定的計劃安排,采取必要的行動,從而實現自己職業生涯目標的過程。醫務人員的發展規劃屬于醫院的可控因素,醫院可以幫助醫務人員發揮出自身存在的潛力,實現自我價值,對提高工作滿意度具有重要作用。
一、問題的提出
人們往往是根據自身職業的環境而發展,以工作滿足自己的要求為追求。因此,工作滿意度對人的發展具有重要作用。怎樣才能夠提高工作滿意度,是職業生涯研究領域當下最為關注的問題。國外的學者對醫務人員的職業發展規劃展開了積極的研究,也取得了不同程度的研究成果。有研究顯示,醫務人員的職業發展規劃是影響醫務人員工作滿意度的主要因素之一[1]。但是,在國內對于醫務人員職業發展規劃的研究還處于發展的階段,研究方向大多還局限于對醫務人員職業發展規劃現狀的調查方面,對于醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性分析還是比較少的。現代社會下,職業自主選擇的范圍不斷地擴大,醫務人員的流動越來越頻繁,離職率也越來越高。所以,怎樣讓醫務人員隊伍在穩中求進,提高醫務人員的工作滿意度,減少醫務人員中人才的流失,是當下醫務人員管理者需要重視的問題。為此,本研究主要探討醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性,給醫務人員隊伍的穩定、減少醫務人員的流失提供參考。
二、研究工具與被試
(一)基本概念
工作滿意度的研究開始于20世紀二三十年代Mayo等人進行的霍桑實驗,實驗得出了一個重要的結論,就是工作者的情感影響著工作行為,工作者的社會和心理因素是決定工作滿意度和生產力的主要原因[2]。國內外學者對工作滿意度的定義各不相同,本文所說的工作滿意度來源于Hoppock在1935年發表的《工作滿意度》一書中對工作滿意度的定義。這本書中指出,工作滿意度就是工作者在心理和生理兩方面對環境因素滿足的感受,也就是工作者對工作情境的主觀反應[3]。
職業發展規劃,顧名思義就是說一個人對自己未來的職業生涯怎樣發展做一個大致的規劃,按照規劃中的要點充分發揮出自己的潛能,并且運用環境資源完成規劃的職業發展目標。要清楚地知道自己的理想工作是什么、怎樣才可以得到理想的工作,或者現在這份工作就是理想工作;要知道怎樣才可以保住現在這份理想的工作,還要知道自己對成功的定義是什么,是提升職位還是家庭幸福,是領導的認可還是豐富的經驗,是充足的金錢還是自由的生活。
醫務人員指的是經過考核,通過衛生行政部門的批準和承認取得相應的資格和執業證書的各級各類衛生技術人員,可以分為醫療機構、預防機構的醫務人員。醫務人員應該是衛生技術人員(衛生技術人員是按照國家有關法律法規和規章制度的規定取得衛生技術人員或者職稱人員),不是衛生技術人員的不能從事衛生技術工作。但是l生技術人員只有按照規定取得相應的執業證書才可以成為醫務人員,沒有取得執業證書的不能從事醫療、護理等醫療活動[4]。
(二)研究方法
采取問卷調查法分析醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性。問卷共分為3個部分:(1)個人基本資料,包括性別、年齡、最高學歷、民族、政治面貌、婚姻狀況、職位等。(2)工作滿意度調查,包括薪資待遇、工作環境、同事關系、領導風格、管理制度、組織融入、職業發展七個方面,共設計了24個題目。采用Likert態度量表評分法對各項題目進行定量評價,如果非常滿意則為5分,比較滿意為4分,滿意為3分,不太滿意為2分,很不滿意為1分。經Epidata軟件建立數據庫并整理數據后,應用SPSS19.0軟件對搜集到的數據進行分析,用內部一致性系數和相關性系數檢驗問卷的信度和效度[5]。(3)職業規劃,包括個人對組織在管理、晉升、調遷、提供機會等方面的看法,以及個人的職業生涯的具體目標和實施的態度。采用Likert5點對問卷進行評分,經Epidata軟件建立數據庫并整理數據后,應用SPSS19.0軟件對搜集到的數據進行分析,用內部一致性系數和相關性系數檢驗問卷的信度和效度。以上量表的信度和效度均良好。
(三)被試
隨機抽取各臨床科室的醫生和護理人員、醫技科室的醫技人員、行政人員共300名醫務人員,由經過專業培訓的調查員在調查現場統一發放調查問卷,并向說有被抽取人員講解調查的目的、意義和具體的填寫方法,然后監督被調查者在現場進行獨自并且匿名的填寫,填寫完畢再統一收回。
此次調查共發放了300份問卷,回收問卷285份,問卷回收率為95.0%。回收問卷中,整份問卷回答一致、整份問卷漏答5項及以上、個人信息有缺失的全部篩選掉,得到有效問卷278份,問卷有效率為97.5%。
三、結果分析
(一)調查對象概況
根據回收的278份問卷,調查對象的基本情況見表1。
(二)工作滿意度情況
根據回收的278份問卷,醫務人員工作滿意度評分的平均值見表2。
根據調查結果可以看出,醫務人員總體的滿意度接近比較滿意水平。這主要有三個方面的原因:一是醫務人員的薪資待遇得到了改善,福利也有所提高,提高了醫務人員工作的積極性;二是醫院在醫療行業中,地位和影響力的提升鼓舞了醫務人員的士氣,提高了醫務人員的榮譽感;三是醫院以人為本的思想建設,增強了醫務人員的責任感。
(三)職業發展規劃與工作滿意度的相關性
應用Pearson積差相關分析了醫務人員職業規劃與工作滿意度的關系[6],結果顯示職業規劃和工作滿意度之間的正相關達到了0.01的顯著性水平,有較強的相關性。
四、建議
調查結果顯示,職業規劃與工作滿意度有較強的相關性。因此,要想提高醫務人員的工作滿意度,首先就應該加強對醫務人員的職業規劃輔導,為醫務人員提供更多的學習和培訓機會。培訓和學習不僅可以滿足醫務人員對自身發展的需要,還可以提高醫院的競爭力和凝聚力,對醫院的發展有著重要意義。其次,醫院要建立起發展規劃制度,醫務人員工作的滿足有利于提高工作績效和醫院的運作。當醫務人員進入醫院開始職業生涯的同時,醫院就應該幫助醫務人員,實行醫院生涯管理制度,這樣可以使得醫務人員和醫院達到雙贏,從而提高醫務人員的工作滿意度。
另外,醫院的管理者要建立起工作滿意度反饋監測制度,時刻了解每一位醫務人員的工作滿意度,可以通過問卷調查的方式,或者以訪談的形式對醫務人員的情況進行直接的了解,體現出醫院對醫務人員的關心。
五、總結
本研究初步探討了醫務人員職業發展規劃與工作滿意度的相關性。從調查結果來看,醫務人員對醫院的管理制度、領導風格、組織融入等方面滿意度較高,但對醫院工作環境和職業發展方面滿意度較低,而職業規劃對醫務人員的工作滿意度有較強的相關性,醫務人員良好的職業發展規劃有助于醫務人員工作滿意度的提高,降低醫務人員的流動。醫院的管理者要充分認識到職業發展規劃的重要性,為醫務人員創造一個良好的工作環境,加強在職業規劃方面對醫務人員的培訓和幫助,不斷提高醫務人員的工作M意度。
參考文獻:
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[3] 李國紅,醫務人員激勵機制的研究[J].中國醫院管理,2007,(1):20-22.
[4] 唐曉丹,龍建.企業醫院改制后醫務人員工作滿意度的調查與思考[J].中國衛生質量管理,2014,(6):117-120.
大家好!
此時此刻,能夠站在這里參加競聘演講,我深感榮幸,無論大家最終對我作出怎樣的評價、怎樣的結論,我都將衷心感謝各位領導、各位評委對我的厚愛、信任與支持。
下面我開始競聘演講。
我叫xx,這次競聘的崗位是非生產采購班長。
首先,我簡單介紹一下自己學習與工作情況。
我XX年7月畢業于xx華東交通大學,所學專業是材料成型及控制工程,本科學歷;畢業后立即到質量檢查處上班,擔任部品技術員崗位,一直到今年8月29日;8月30日我到九江采購處報到,擔任計劃員崗位,一直上班到現在。我曾經獲得的榮譽有:XX年度九江公司qc成果三等獎;XX年度昌鈴公司質量先進個人。
接下來我講一下我的競聘優勢。我的競聘優勢我總結了一下,有兩點:
第一,在我們公司內部,相對來講我接受教育程度較高,學習能力較強,掌握技能較快,能較快地掌握新崗位所需技能;第二,(勵志名言 kt250.com)相對來講,我比較年輕,有活力,思維活躍,應變能力強,適應能力強,能較快的適應新崗位;有這兩點優勢,我可以比別人快一些進入工作狀態,能夠為公司提高運行效率。
接下來我講一下我對本崗位的認知情況。
我把我的認知情況分成了五點。
第一點,據我了解,本崗位主要負責采購不參加或不直接服務于生產經營過程的各種材料或設備等等;
第二點,本崗位應當能夠熟練操作:采購流程,采購數量控制,采購師考試采購價格核算,采購商品成本構成分析等等;
第三點,本崗位應承擔的責任:采購計劃與需求確認、供應商選擇與管理、采購數量控制、采購價格控制、交貨期控制、采購成本控制、采購合同管理、采購記錄管理等等;
第四點,本崗位應具備的技能有:成本意識與價值分析能力、預測能力、表達能力、良好的人際溝通與協調能力以及迅速了解所采購商品相關知識的能力等等;
第五點,本崗位職業守則:
ⅰ、遵紀守法,廉潔自律;
ⅱ、愛崗敬業,誠信盡職,具有團隊精神;
ⅲ、樹立服務意識,尊重用戶和供應商;
ⅳ、講究效率,善于創新;
ⅴ、保守商業秘密,保證安全。
這就是我對本崗位的認知情況。
現在我講一下我的工作規劃。
我的工作規劃分為四步:
第一步,熟悉工作流程。關于這一步我準備詳細了解公司的采購記錄,掌握公司以往采購商品的信息;學習采購流程、采購計劃與需求確認、采購數量控制、采購價格控制、交貨期控制、采購成本控制、采購合同管理、采購記錄管理、供應商選擇與管理等等。這一步的工作我主要是通過向同事咨詢、查閱資料來學習。
第二步,掌握相關技能,如成本意識與價值分析能力、預測能力、表達能力、人際溝通與協調能力以及迅速了解所購商品信息的能力等等;這一步的工作我主要也是通過向同事咨詢、查閱資料來學習。
第三步,采購師培訓在做好前面兩步工作之后,我就能進入正常工作狀態,此時我將踏踏實實,兢兢業業,一絲不茍,干一行,愛一行,專一行,努力把工作做得最好,并勇于創新;
團隊(teamwork),是指由兩個或以上的人,基于共同目標而組成的集體。作為唯一一個上市的綜合電信運營企業,中國聯通投資者的要求和企業自身的使命促使其必須實現效益型發展,而這種效益型的發展需要高效的財務管理來支撐。公司各級財務部要承擔輔助決策、支撐效益、聯系資本市場紐帶的重任。因此,如何構建一支和諧高效、有凝聚力和戰斗力的優秀財務團隊,是值得聯通各級財務管理團隊負責人共同思考的問題。
一、明確工作目標,制訂工作標準
目標是一面旗幟、一盞指明燈,它可以帶領大家朝著共同的方向去努力、拼搏。
財務工作目標從長遠看是財務工作規劃,從近處看是年度、季度、月度工作計劃。因此,目標制訂的過程是一個系統思考的過程,不僅要考慮長遠工作規劃,更要考慮財務管理現狀、機構設置、員工素質等各個方面的協調發展。而要達到這些要求,三維一體的目標體系是必不可少,它是從縱橫及戰略三個維度構成的綜合目標框架。三維目標體系的核心是公司戰略及中長期工作規劃,是各階段工作的出發點;橫向是指階段性工作任務,是中長期工作規劃的分解和支撐。縱向是指員工個人發展規劃,是戰略的最終落腳點。三維目標體系的建立,把許多看似不關聯的要素綜合起來,實現各類資源的有效配置,確保團隊實現良性的可持續發展。(如圖1所示)
建立三維目標體系框架后,第一步要把工作目標進行細致的分解,區分輕重緩急,落實到季度、月度,并建立相應的業務操作流程、對業務行為的過程進行控制、指導和監督。如圖2所示,圍繞月度財務指標真實完整的目標,所有部門都有相關的實施細則來保證,而且各個實施細則間相互協調、相互促進,這樣財務指標真實完整就成為員工一致努力的方向。
第二步要進行縱向分解環節,把目標落實到個人,明確相應的工作標準,使員工從認識自己的崗位開始,熟悉自己所在的崗位以及各崗位、各工作室之間的協作關系,配以現實的個人職業生涯發展規劃,使之與部門長遠規劃保持一致。
工作標準是員工的行為指南和考核依據。缺乏工作標準,往往導致員工的努力方向與公司整體發展方向不統一,造成大量的人力和物力資源浪費。因為缺乏參照物,時間久了員工容易形成自滿情緒,導致工作懈怠。制定工作標準盡量做到數字化,要與考核聯系起來,注意可操作性。例如,我們要求每位員工在自己的電腦上都設置自己的工作日志,隨時明確工作任務及落實情況;每周一準時召開室主任會議,聽取各室工作進展情況匯報;每月做出各室上月工作總結及本月工作計劃,使部門經理及時掌握部門主要工作方向及內容。這樣,工作目標才真正落實到每個員工行為面上,成為員工日常工作的指導原則,成為員工實實在在的行動。只有公司、部門、個人的努力方向都一致,企業戰略目標才能實現。
二、要合理設置崗位,輔以考核培訓機制
如何優化財務內部的二級機構和崗位設置,合理劃分職責權限,是讓部門經理頗費思量的工作。聯通公司經過幾年快速發展之后,現在已趨于穩定,抓管理、促效益的工作重點對財務部門提出了創新的工作要求,因此財務部門必須轉變觀念,圍繞提高財務管理來合理配置資源。
根據財務職能劃分和工作需要,可將部門職責細分到六個工作室(如圖3),其中,將會計核算室的職責設定為:制定本單位的財務規章制度和會計核算規范、組織歸集本單位及下屬單位的各項收入和成本費用,按境內外要求編制各類財務報告;將財務檢查室的職責設定為:制定有關財務檢查制度、流程,負責會計基礎工作、企業內部控制的檢查監督,組織對本單位及下屬單位的資金、在建工程、工程物資、固定資產、存貨、收入、成本費用等專項財務檢查;將財務管理室的職責設定為:組織本公司的預算管理、經營分析、信息披露、績效考核、內部控制、綜合統計和文檔管理。其他工作室的職責不再逐一列舉,總之,二級機構的設置盡可能職責明晰、分工均衡。
工作室內部編制的設定、每個崗位應具備的任職條件以及它的崗位職責和工作標準,應在部門編制總額范圍內加以考慮。原則上既要兼顧重點工作設專人的要求,又要考慮不相容崗位相分離的要求,還要考慮設置AB角以實現審核約束的要求。對于需要跨工作室共同完成的工作項目(如月末盤點、裝訂憑證、月報審核、內控建設等方面),還具體明確落實到了每個責任人,這樣做可以防止部門內相互扯皮、相互推諉的現象發生。
再合理分工也離不開團隊成員間的合作:
一是要加強財務人員之間的合作意識,使他們懂得財務工作是一個整體性的工作,任何一個財務人員的工作不到位都會影響團隊的工作效率。
二是在工作過程中創造一個良好的工作氛圍,使財務人員之間形成一種相互協作的作風。尺有所短,寸有所長。如果部門內全體員工的長項在工作中都能得到有效發揮,那么人人都是塊閃光的金子。對能力強又有主見的員工,只要正確地引導,就可充分發揮他們的長處;對于思想比較保守、依賴性強、踏實肯干的員工,在引導的同時,則應有具體的要求,讓其明確自己的責任和工作任務;在相互配合協作方面,要考慮員工的互補性,用最佳組合方式,就能很快實現團隊目標。
激勵是提高效率的重要途徑,是最經濟的成本控制手段,同時也是最能獲得員工忠誠的方法。為了激發員工潛力,提高工作效率,有效改善財務管理工作流程,考核激勵機制是必不可少的。妥善運用好考核激勵機制,不僅能檢驗每個團隊成員的工作成果,也是向團隊成員宣示公司的價值取向,倡導什么,反對什么,它同樣關系到團隊的生存和發展,為團隊注入“推進劑”。
積極穩妥的績效考核激勵機制,應堅持公平公正的原則,堅持上下左右相結合、定性與定量考核相結合的原則。一般采取月度定期考核的方式,季度及年度考核以月度考核結果為主要依據。考核指標體系可分為本崗位重點工作、計劃外重點工作、團隊精神、創新成果等四大類。考核形式主要為普通員工自評、室主任評議和部門經理評議三個方面。考核評估的結果要及時向員工進行反饋,幫助他們尋找自身不足和團隊目標的差距,從而激發員工不斷提高服務質量,達到團結進步的目的。系統規范的考核程序,能全面評價員工的各項工作表現,根據考核結果,對員工進行獎勵和處罰。
三、要弘揚團隊精神,倡導相互學習與尊重
團隊精神是團隊的“魂”。一支優秀的財務團隊,需要有一種共同的行為模式,需要全體成員的熱心呵護。有必要使每個成員都強烈地感受到自己是雄偉城墻中的一塊磚,是不可缺少的一份子。磚與磚之間緊密結合是建立城墻的基礎,這種緊密結合就是凝聚力。員工凝聚力是團隊發展的源泉和集體創造力的源泉,而只有步調一致,凝聚力的作用才能有效發揮。
弘揚團隊精神,加強團隊建設,最重要的是導向要明確。財務部經理必須以身作則,不但要像先人李離那樣勇于替下屬承擔責任,而且要事事為先、嚴格要求自己,做到“己所不欲,勿施于人”。一旦通過表率樹立起在員工中的威望,將會上下同心,大大提高團隊的整體戰斗力。得人心者得天下,做下屬敬佩的領導將使管理事半功倍。此外,團隊的領導還要鼓勵部門員工積極參加公司內外舉行的各項團隊建設活動,如戶外拓展運動、登山運動、拔河比賽、合唱比賽、征文比賽、卡拉OK比賽、游泳比賽等。部門內定期組織開展各項有益于身心健康的活動,如組織員工參加所在地會計協會組織的會計論文征文比賽,共同參加會計學術年會,組織員工羽毛球比賽等。員工之間的互助精神與情感交流往往就在團隊活動當中得以體現,團隊精神、團隊凝聚力也隨之提升。
學習決非耗費光陰,而是一種切實需求。大多數員工都明白,要在這個經濟社會里生存下去,就必須銳化自己的技能。而財務行業本身就是一個需要不斷學習、不斷實踐的部門,在通信業激勵的競爭環境下,提高財務人員的素質和能力是提高財務團隊執行力的有效方式。
在實際工作過程中最常用的學習方式是通過周例會來實現的。把周例會定位為技能培訓提升會,根據員工的自身情況,利用例會擬訂一個簡單而持續的培訓小課題,邀請財務經理或業務主管直接授課。每月制定一個周例會培訓計劃,每次例會除了正常的工作總結和工作安排以外,講一個哲理小故事,做一個簡單的培訓游戲,講解一個工作小技巧,內容提前準備,包括“財務核算原則”、“物流管理”、“財務分析”、“office軟件操作”、“新會計準則影響”、“稅法知識”等,由業務骨干輪流主持,經過一段時間的實施,不但員工參與例會的積極性增加,解決問題的能力能夠增強,工作溝通的氛圍和員工之間的感情也會得到增加。
除此之外的學習方式還有很多,可以通過讓財務人員報考職稱獲取書本知識,通過相互交流學習實踐經驗,通過部門會議學習規章制度等等,關鍵看如何運用,激發員工不斷提高自身素質和業務水平,形成一個積極向上的學習型團隊。只有懂得不斷充實自我的學習型團隊,才能在發展的社會中為公司創造出更多的“奇跡”。
公司的發展更注重的是長遠目標,因此,財務隊伍的梯隊建設問題也應重視。為了選拔優秀人才,造就新一代財務骨干,還應建立一套切實可行的財務后備人才選拔培養方案,有計劃、有目的地對思想素質好、綜合能力強的年輕員工進行重點培養,以增強財務人員的競爭實力。
彼此間相互尊重是團隊成員合作的基礎。只有團隊成員彼此尊重對方的意見和觀點、尊重對方的知識與能力,尊重個體的差異與需求,欣賞對方的才華與貢獻,團隊才能得以和諧的運轉。因此,必須在團隊內塑造彼此尊重的團隊作風。部門經理首先要尊重員工的人格和勞動成果,還要尊重他們提出的一些合理化意見和建議。當員工通過踏實肯干取得成績時,要激勵其再接再厲;當員工由于思想麻痹犯了錯誤時,要給予適時的引導,而不是一味地加以指責。這樣可以讓員工在認識到自己錯誤的同時,能夠樹立信心,不斷修正自己的行為,做好工作,達到要求。
四、要加強團隊溝通,公布正面、快樂的消息
溝通是團隊精神的直接表現形式,是發揮團隊合力的基本方法和技巧。財務工作的特點往往使員工之間溝通受限,因此財務經理更要多關心下屬的思想狀況和職業發展,多與他們溝通談心,讓他們感覺到領導在為他們的未來費心,讓他們工作雖累,但在成長進步,同事間相處很好,很開心。平常應注重通過聊天、娛樂等非正式溝通渠道來進行信息交流。只有充分發揮各種溝通方式的獨特功能,才能在團隊內部做到上情下達,下情上報,增強團隊成員之間的理解與信任,最終把工作做好。
關鍵詞:辦稅服務廳;規范化建設;河南;地稅
辦稅服務廳是稅務機關對納稅人進行征收管理辦稅服務的載體,是征納雙方互動和稅務機關展示形象的平臺,是社會公眾檢驗稅務機關工作質量和效率的重要窗口。進行辦稅服務廳規范化建設對于提升納稅服務質效,規范納稅服務行為,統一納稅服務標準,促進征納關系和諧具有重要作用。
一、河南地稅辦稅服務廳規范化建設基本情況
自1994年稅制改革以來,河南地稅系統辦稅服務廳的建設經歷了快速發展、不斷完善的過程。隨著稅收征管改革的深入和稅務信息化水平的提高,辦稅服務廳已成為涵蓋稅務登記、納稅申報、稅款征收、涉稅審核(批)文書受理、發票發售、繳銷、代開以及稅收咨詢、辦稅輔導、稅法宣傳、稅收資料發放等各類事項的綜合載體。河南地稅系統辦稅服務廳通過規范化建設,基本實現了軟硬件升級改造和服務資源的整合優化,逐步建立起“形象標識統一、制度體系健全、區域劃分合理、窗口設置規范、功能設施完善”的新型辦稅服務廳。
1.形象標識統一。外部形象標識按照《國家稅務總局關于統一使用辦稅服務廳標識有關問題的通知》(國稅發[2008]29號)要求執行;內部形象標識按照《國家稅務總局關于進一步規范辦稅服務廳內部標識有關問題的通知》(國稅函[2009]524號)要求執行;其他形象標識按《河南省地稅系統視覺識別系統》(豫地稅發[2009]16號)標準執行。各種硬件形象標識全省規范統一。
2.制度體系健全。按照服務類、管理類、考評類和業務類等四大項26個細目,建立了基本涵蓋辦稅服務廳所有事項的管理制度。具備條件的單位還積極推廣網上辦稅、聯合辦稅、同城通辦、綠色通道等各種延伸服務。
3.區域劃分合理。對服務區域進行合理劃分:辦稅服務區為納稅人辦理各種涉稅事項;咨詢輔導區受理納稅人的咨詢、為納稅人進行辦稅輔導;自助辦稅區使納稅人通過自助服務設施就能自行辦理納稅申報、涉稅申請、資料下載、信息查詢等業務;等候休息區為納稅人提供休息場所、報刊雜志等便民服務措施,方便納稅人等候辦理涉稅事宜。
4.窗口設置規范。按照設置合理,調度靈活的基本要求,各廳結合業務受理實際,都設置了綜合服務、發票管理、申報納稅三類窗口。具備條件的單位,通過綜合服務窗口統一辦理各類涉稅事項,為納稅人提供“一窗式”服務,實行敞開式辦公,讓納稅人繳明白稅、放心稅、滿意稅。
5.功能設施完善。縣(市)區局以上辦稅服務廳設置了公告欄、宣傳欄、資料架、意見箱、自助辦稅用品、電子顯示屏(LED電子顯示屏、液晶顯示屏或液晶電視)、觸摸屏、休息椅等服務設施。
二、河南地稅辦稅服務廳納稅服務工作存在的問題
1.納稅服務理念仍需加強。長期以來,稅務機關的執法者、管理者地位,使納稅服務長期缺位,稅務干部對“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的原則理解不夠,征納雙方法律地位平等的服務理念有待進一步加強。
2.納稅服務空間仍需拓展。辦稅服務廳規范化建設中,強調硬件標準化作業較多,對業務知識、服務技能、禮儀規范等重視不夠,軟件建設仍需加強;對辦稅服務廳前臺建設強調較多,對辦稅服務廳與其他稅收崗位的橫向協調重視不夠,辦稅服務廳納稅服務的后臺建設空間仍需拓展。
3.納稅服務質效仍需提高。在優化辦稅流程,精簡涉稅資料,提高服務效率等方面與納稅人的需求和期待尚有差距。注重服務形象較多,關注服務效果較少;注重對納稅人服務需求與意見的調查較多,關注對各類問題的整改和監督較少。
4.納稅服務保障仍需加強。盡管對辦稅服務廳工作人員的關注度有所提高,但仍存在人員心思不穩的現象,認為,大廳工作勞動強度大,特別是征期更為明顯;工作性質枯燥單一,重復勞動、機械性勞動多;工作壓力大,檢查多、考核多、要求高、監督多,責任追究概率高;工作中受委屈多,納稅人素質有高有低,不理解、不配合的現象時有發生;稅務機關內部對辦稅服務廳的認可度低,許多稅務人員(包括辦稅服務廳人員)在潛意識中認為辦稅服務廳“低人一等”、“干活多不落好”。 三、對河南地稅加強辦稅服務廳建設與管理的建議
1.科學引導,不斷深化納稅服務理念。組織辦稅服務廳人員深入學習國家稅務總局制定的《“十二五”時期納稅服務工作規劃》,貫徹落實國家稅務總局《納稅服務工作規范》和《辦稅服務廳管理辦法(試行)》等工作要求,結合工作實際,加強對辦稅服務廳主任和納稅服務業務骨干的納稅服務知識和技能培訓,提高思想素養,養成干一行、愛一行、干好一行的工作理念,將納稅服務理念落實到自覺的優良服務中。
2.積極探索,不斷完善辦稅服務工作規范。一是加強稅法宣傳。要堅持稅法日常宣傳與宣傳月集中宣傳相結合,利用辦稅服務廳直接與納稅人面對面溝通的優勢,創新宣傳形式,突出宣傳重點,拓展宣傳內容。綜合運用辦稅服務廳電子顯示屏、觸摸屏、自助辦稅區、公告欄、宣傳資料架等設施,通過定期召開稅企座談會、稅收政策會、納稅人之家等宣傳渠道,廣泛宣傳稅收政策法規、辦稅流程、與納稅遵從相關的納稅提示、納稅人權利和義務等內容。二是開展納稅輔導。要為納稅人提供辦稅指引、咨詢服務,輔導納稅人做好納稅申報、發票領購、涉稅審批、表格填寫等涉稅事項,采取多種形式對新辦企業、異常申報企業、受處罰企業、未按期申報企業等進行專題輔導。三是梳理辦稅工作流程。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求,全面推行“一站式”或“一窗式”服務,將各類涉稅事項的名稱、提供資料、流轉程序、辦理時限、回復文書等事項統一規定,印制成冊,放在辦稅服務廳供納稅人免費取閱。四是實行標準化作業。要制定統一的辦稅服務廳導稅服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、首問責任、一次性告知、應急處理的具體服務標準,對辦稅服務廳工作人員的著裝規范、儀容舉止、崗前準備、接待禮儀、沖突處理、工作紀律、規范用語、服務禁語等做出明確規定。在辦稅服務廳的崗位職責、管理制度、工作考核等方面實行統一要求,統一規范。五是開展個性化辦稅服務。要探索建立納稅人納稅服務需求的收集、分析、響應機制,為拓展多元辦稅,優化辦稅流程,精簡涉稅資料積極調研獻策。根據納稅人的行業特點和不同需求,完善對重點行業、重點稅源和弱勢群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務措施,積極開展個性化辦稅服務。六是開展延伸服務。具備條件的辦稅服務廳,應當積極推廣全職能窗口、自助辦稅、聯合辦稅、同城通辦、納稅服務志愿者活動等服務。
3.加強監督,不斷提高納稅服務質效。一是建立回訪機制。要積極開展電話回訪、問卷調查、走訪企業活動,認真聽取和收集納稅人的意見建議,多途徑全面了解納稅人的正當需求,有針對性地改進和優化納稅服務工作。二是進行滿意度調查。要建立制度,定期和不定期對辦稅服務廳服務質量進行明查暗訪,也可以委托第三方進行調查,全面掌握辦稅服務廳工作狀況和存在的問題,及時采取措施,改進工作,促進服務質量和管理水平提高。三是探索進行納稅服務監督評價。通過聘請社會義務監督員、納稅人代表等組成獨立于稅務機關的納稅人權利保護組織,監督稅務機關履行職責,反饋納稅人意見,切實保護納稅人權益。
4.持續改進,不斷強化納稅服務保障措施。一是完善辦稅服務廳規章制度。認真梳理辦稅服務廳各個崗位的納稅服務職責和要求,做到崗責明晰、程序規范、操作標準;按照依法行政和政務公開的要求,落實納稅服務職責,建立健全納稅服務行政問責制度;注意定期總結、經驗交流和制度落實情況反饋,結合地稅工作實踐的變化發展,不斷探索完善規章制度。二是開展辦稅服務廳納稅服務績效評估。圍繞服務效益、服務效率和服務質量等方面,建立納稅服務總體滿意率、分項滿意率等系列績效評估定量和定性指標,對稅法咨詢的準確性、辦稅服務的快捷性等納稅人關注度較高的方面進行評估,逐步建立統一規范的辦稅服務廳納稅服務績效評估指標體系。三是注重納稅服務隊伍建設。要把納稅服務工作崗位視為培養鍛煉干部、提升綜合協調能力的重要崗位,選派政治素質高、業務素質強、工作作風好的同志放在納稅服務崗位。要健全創先爭優制度,積極開展優秀辦稅服務廳、納稅服務明星等評選活動,讓目標激勵人,讓標兵示范人,讓模范鼓舞人,使大家學有榜樣,趕有目標。 參考文獻:
[1]國家稅務總局.全國稅務系統2010—2012年納稅服務工作規劃[Z].
[2]國家稅務總局.辦稅服務廳服務規范手冊[K].
正如現代企業管理理論源自于西方發達國家一樣,員工投入這一詞也是一個舶來品。在英語中,Engage具有被吸引(興趣等)和保持(注意力)的含義,但在“job engagement”這個詞中,engage體現了任職者對職位工作內容的興趣和注意。在《漢語辭海》中,投具有:拋、擲、扔;跳進去;放進去、送進去;走向、進入;發向;寄、遞送;合;臨等含義。而對于“入”,中國第一部系統地分析漢字字形和考究字源的字書《說文》中記載:“入,內也”,將入解釋為:到內部、向內部或達內部等。“投入”一詞在《漢語辭海》中被解釋為:投身到某種環境里;集中精力做某事;投放資金及其他資源。其中“集中精力做某事”較為符合工作投入(job engagement)的本質含義。對工作投入(job engagement)的理論概念界定為:工作投入是員工由于受到工作的吸引而對工作保持注意,集中精力且全身心投身于工作的狀態。與工作不投入的員工相比,工作投入的員工具有自動性、自主性、專注、忘我、付出、奉獻等特征。
二、企業員工工作投入影響因素的調查與分析
第一,影響正式員工工作投入的因素。
通過對正式員工的問卷統計我們發現,薪酬福利是影響正式員工工作投入的最重要因素,比重達到了26.8%,其次是滿意的個人生活和工作挑戰與自主性,分別占的比例是18.2%和17.4%,對員工工作投入影響程度最低的是工作環境,只有7.7%,也就是表明很多員工不太關心自己的工作環境是否舒服,較高的薪酬福利能彌補較差的工作環境所帶來的損失。
第二,影響非正式員工工作投入的因素。
與正式員工不同,非正式員工屬于一個比較特殊的群體,他們與公司的關系屬于一種短期的雇傭關系,無法享受正式員工的額外的如三險一金等福利待遇,因此,他們所關注的影響員工工作投入的因素與正式員工相比,也呈現出差異性。通過對非正式員工的問卷統計,薪酬福利同樣也是影響非正式員工工作投入的最重要因素,不過與正式員工相比,比重達到了46.5%,其次是滿意的個人生活和工作環境,分別占的比例是18.3%和17.1%,對員工工作投入影響程度最低的是工作挑戰與自主性,只有3.9%,也就是表明很多非正式員工不太關心自己的工作是否具有挑戰性,是否有較多的自,更加關注這份工作能否帶來令自己滿意的薪酬福利。
三、企業員工工作投入影響因素及解決途徑
第一,通過工作規劃改善工作本身因素。
一是企業要給員工建立一套完整的職業發展通道,給工作優秀的員工以不斷學習、發展和自我表現的機會;二是實行彈性制的工作安排,這能給員工一個在時間上更加自由的工作環境。對于規模大的企業,可以建立員工孩子的照看中心,讓那些需要照顧孩子的員工能更安心的工作;經常組織公司里的一些活動,特別是一些能讓家屬參與的活動,讓員工的家人感覺到小家和大家也是可以融合的,這可以幫助員工受到尊重的感覺,并在家里也會提高威望,受到尊重。因此在企業的人員流程設計中應注意以下幾點:一是要將人員流程與戰略、運營流程相結合。與戰略流程、運營流程相結合,是執行力組織人員流程的顯著特點。傳統的人員管理流程往往只重人的當前和以往的表現,并以此來決定人的任用;而是要建立完善的管理人才培養體系。建立管理人才培養體系,以配合公司的中、長期目標,是人員流程的基本任務之一。
第二,通過職位劃分使員工人職匹配。