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關鍵詞:城市;舊房改造;資源;可持續發展
20世紀80、90年代,全國城市化建設提速,大批居民小區樓房密集建成。由于當時國家建筑規范標準較低,加之部分企業技術水平差,給舊房工程質量留下了隱患。隨著舊房進入“質量報復周期”,舊房坍塌事件時有發生,已經引起政府和廣大人民群眾的關注。舊房改造是城市實現可持續化發展的有效措施,對于完善城市結構,提升城市功能,改善居民居住環境,保持生態平衡具有重要作用。通過舊房改造,能夠得到非常好的經濟效益與社會效益。
1 舊房改造是未來城市建設發展趨勢
由于房屋結構和房屋整體在使用過程中的損壞,造成結構部件完整度逐步降低,在不進行改造維修的前提下,會逐漸喪失居住條件和使用價值。中國改革開放三十年來,國民經濟大幅度增長,尤其是從上世紀九十年代以來,中國大陸的城市化進程飛速發展,但一個不可回避的矛盾是,由于歷史的原因,很多城市都存在數量眾多的老舊房屋,它們或使用年限長,或建造標準低、或居住條件惡劣。我國建筑壽命過短所造成的資源浪費和環境破壞令人擔憂,建了十多年或幾年的房子被炸掉,這些仍然能夠長久使用的建筑變為廢墟,無疑對資源和環境都是一場災難。如果使用過程中對結構性損壞進行及時維修,使房屋損壞部件得以即時修復。甚至進行房屋改造,會使使用功能得到不同程度提升,延長建筑物使用壽命。舊房改造建立在以具體房屋為主體的住宅整治或維修,還包括周圍小環境,如:樓道等,在保留主要建筑承重結構的基礎上,通過變更,添加相應功能設施或進行裂縫治理,達到安全使用建筑住宅功能的作用,提升建筑部件結構的均承重壓力和使用壽命,使房屋住宅水平接近甚至超過同類房屋住宅標準。舊房改造是現代化的城市建設中是不可缺少的重要環節,舊房改造是對舊房的更新,使之盡量符合人民日益提高的生活的需要,對于舊房改造的質量將直接影響人民居住水平的提高與居住環境的改善。隨著中國經濟的迅猛發展,房屋建筑業取得了突飛猛進的變革。舊房改造是進一步實現城市可持續發展的一種有效手段,對于完善城市功能、改善住房水平、平衡生態環境、減少環境破壞、增收城市收益等方面有著不可估量的意義。因此,舊房改造已是城市發展的大勢所趨,也是城市發展的必然過程。
2 實施舊房改造的重要意義
2.1 提高房屋使用的安全性
房屋使用一定年限后,房屋結構和房屋整體在使用過程中的損壞,造成結構部件完整度逐步降低,必然會降低其使用的安全度。房屋自然老化,建筑材料和房屋結構因受到各種物理的、生物的、化學的因素的侵蝕而逐漸使質量、功效和性能降低,火災、改變房屋的用途、只使用不維修等人為不當使用導致的破壞,風暴、洪水、地基沉陷、地震災害、泥石流、滑坡、山崩等等原因都會在某些程度上降低房屋的可靠度和安全性。因此,加房屋的改造可提高房屋的安全性。
2.2 改善提高房屋的使用質量
20世紀80年代以前,大多數是底多層建筑,標準偏低,功能不齊。大多數舊房由于興建時候的經濟社會水平較低,低中層為主的房屋的物質、技術條件,使用質量,使用功能等大多無法滿足人們日益增長的需求。改造舊房時在原房屋的基礎上擴大面積改造使用也較為便捷,可極大地改善房屋的使用質量。
2.3 延長房屋的使用壽命
我國《民用建筑設計通則》規定,一般性建筑的耐久年限為50~100年,然而許多舊房卻只能持續25~30年。這是因為雖然房屋的全壽命過程一般50到100年,但實際上房屋的承重結構、圍護結構等各類結構設計使用年限是有很大差異的。對舊房中使用壽命比較短的部分加以加固改造,提高房屋的整體使用壽命。對舊房進行抗震加固,消除隱患,讓舊房的平均壽命達到100年,讓廣大居民放心居住。
3 加強城市舊房改造的對策
3.1 采取多元化籌資方式,拓展資金來源
舊房改造所需資金缺口較大。城市舊房居住者以弱勢群體為主,在需要居民承擔資金時困難尤多。居民(業主)往往不肯出錢。因此,政府財政,特別是區一級財政不堪重負,導致改造、改建工作放慢腳步。要加大多元化改造力度,拓寬社會資金參與度,探索多渠道籌集資金參與舊房改造、改建的新路。拓寬資金來源,財政資金要根據每年GDP增加的比例保證舊房改造專項投入,以保證來源和合法性。吸納境內外房地產企業積極參與,也可鼓勵居民自籌部分資金,將投資和建設的主體推向市場,營造一個多渠道籌措資金改造、建設的環境。
3.2 舊房改造與完善城市基礎設施相結合
舊房改造與城區供水供氣供暖管網改造相結合,改造和完善地下排水設施;舊房改造與城市管網建設和改造相結合,優先改造材質落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網,確保管網漏損率控制在國家標準以內;舊房改造與城市供水、排水防澇和防洪設施建設相結合,加快雨污分流管網改造與排水防澇設施建設,解決城市老舊小區積水內澇問題。
4 結語
隨著經濟進步和社會的飛速發展,產業結構不斷優化和提升,老舊房屋形態和功能結構都無法滿足新的發展需求,舊房改造在提升城市環境品質的同時也極大地改善了民生。舊房通過合理的改造,不僅能擴展房屋的使用功能,改善住戶的生活水平,提高生活質量,還能使生活成本減少一個很大的程度,讓普通居民真真正正的成為舊房改造的既得利益者。
參考文獻
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現將《北京市城鎮房屋修繕范圍和標準》印發給你們,請遵照執行。執行中的問題請及時報告北京市房地產管理局房屋修繕管理處。
北京市城鎮房屋修繕范圍和標準
第一章 總 則
第一條 為統一房屋及其構、部件的應修范圍和修繕標準,保持和提高房屋的完好程度和使用功能,根據建設部《房屋修繕范圍和標準》,結合本市房屋狀況,特制定《北京市城鎮房屋修繕范圍和標準》(以下簡稱“標準”)。
第二條 本標準適用于本市城鎮一般民用房屋的修繕。房屋的所有人、產權人、經營管理單位和自管房單位均應執行本標準。
第三條 市、區(縣)房地產管理局是本市城鎮房屋修繕的管理機關,負責對本標準的實施進行監督管理。
第四條 房屋的所有人或產權人、使用人、經營管理單位及供電、供水、供暖等專業管理單位之間對房屋修繕責任的劃分,按《北京市城鎮房屋修繕管理規定》執行。
第五條 城鎮房屋修繕應符合本市“城市總體規劃”的要求,遵循經濟合理,安全實用,維護房屋不受損壞和為用戶服務的原則。
第六條 由于本市房屋的建筑等級、新舊程度、使用要求均有較大差別,執行本標準時,對近十年新建的或有特殊使用要求的房屋修繕,可適當提高修繕標準;對已劃定危舊房改造范圍內的房屋修繕,可適當降低修繕標準,但必須保障房屋安全和基本使用功能。
第七條 文物建筑或有保留價值的房屋修繕標準,按有關規定執行。
第二章 修繕工程分類
第八條 按照房屋完損狀況,修繕工程量大小,房屋修繕工程可分為翻修、大修、中修、小修和綜合維修五類。
翻修工程:需全部拆除另行設計重新建造或僅保留原房的一小部分而進行較大改造的工程。
大修工程:需牽動或拆換部分主體構件或設備,但不需全部拆除的工程。
中修工程:需牽動或拆換少量主體構件,但保持原房的結構和規模的工程。
小修工程:及時修復房屋在使用過程中其構、部件小的損壞,以保持房屋原有完損等級的日常養護工程。
綜合維修工程:平房以院落為單位,樓房以幢為單位,對其大、中、小修一次性應修盡修的工程。
第三章 房屋修繕范圍
第九條 翻修工程適用范圍:
1.主體結構全部或大部嚴重損壞,喪失承載能力,有倒塌危險的房屋;
2.破損嚴重,局部修繕不能保障安全使用的房屋;
3.簡易房屋并已損壞,無修繕價值的房屋;
4.處于易滑坡地區或地勢低洼區內積水無法排出的房屋。
第十條 大修工程適用范圍:
1.主體結構損壞嚴重,有局部危險的房屋;
2.屋面嚴重漏雨需鏟除重做的房屋;
3.需挑頂修繕的房屋;
4.整棟房屋需要進行設備(包括上水、下水、通風、采暖等)及管線拆換、改裝的房屋;
5.需抗震加固的房屋。
第十一條 中修工程適用范圍:
1.需少量更換或局部加固、補強主體構件或拆砌部分墻體的房屋;
2.需局部更換瓦屋面,修補平屋頂面層或外墻板縫局部漏雨的房屋;
3.需整棟房屋進行門窗整修,地面維修,粉刷、油漆,設備管線維修和更換配件的房屋;
4.因陰暗潮濕、嚴重掉土、使用不便需改善條件的房屋。
第十二條 小修工程適用范圍:
1.修補屋面、地面、頂棚,室內外抹灰;
2.修理門窗、換紗、換玻璃;
3.水、暖、衛、電設備的日常養護;
4.疏通下水、煙囪、垃圾道,清掃屋面、雨水口。
第十三條 綜合維修工程適用范圍:
1.一個院落(樓房為幢)需要計劃維修、輪修的房屋;
2.需改變院落(棟)房屋面貌進行有計劃改造維修的房屋。
第十四條 翻修和大修后的房屋必須符合完好房屋標準并盡可能滿足合理的使用要求;中修和綜合維修后的房屋必須符合基本完好的要求。
第四章 房屋修繕標準
第十五條 主體工程
1.主體工程主要指對基礎、墻體、柱、梁、樓板、屋面板、屋架、中式木構架等承重結構構件進行修繕的工程。
2.基礎不均勻沉降已影響上部結構,使墻體傾斜、開裂、變形的,應查清原因有針對性的予以加固、補強或拆砌。
3.柱、梁、板、屋架、中式木構架在修繕時應消除隱患,損壞變形嚴重的,應加固補強或更換;結構、節點不合理的,應改做;鋼筋混凝土構件輕微剝落、破壞的應及時修補;混凝土碳化、裂縫、鋼筋銹蝕嚴重的應采取加固或替代措施;木構件在修繕時應盡可能用磚石砌體和鋼筋混凝土構件替代。
4.主體工程修繕后應結構合理,構件應滿足強度、剛度和穩定性的要求。
第十六條 木門窗、鋼門窗及木裝修工程
1.木門窗開關不靈活、松動、脫榫、糟朽,鋼門窗開關不靈、開焊、嚴重銹蝕的應修理更換。
2.修繕后的鋼、木門窗應開關靈活,接縫嚴實,不松動,框與墻體結合牢固,樓房單元門、樓梯間通道部位的門窗應齊全完整,每年秋季應對門窗檢修一次。
3.紗門窗、百葉門窗、掛鏡線、窗簾盒、窗臺板、筒子板、木踢腳板、壁櫥吊柜一般損壞的應修復,嚴重損壞的可更換,原沒有的不新裝。
4.木樓梯、外走廊的柱根、柁、頭、接榫部位糟朽的應予以加固;樓梯基礎、扶手、平臺欄桿應保證牢固安全;木樓梯損壞嚴重的,可改做鋼筋混凝土或鐵制樓梯。木陽臺、木曬臺損壞嚴重的可拆除。
5.頂棚吊掛過稀、釘子過小、釘合處劈裂、有明顯下垂的應予以加固。
6.板條墻、葦箔墻及其它輕質隔墻一般損壞的應修復,嚴重損壞的,可改砌磚墻。
第十七條 樓、地面工程
1.木樓板損壞、松動、殘缺的應修復,木樓楞糟朽、變形嚴重的應加固或抽換。
2.普通木地板的損壞面積占自然間地面面積25%以下時可修復,超過25%或缺乏木材時可改做水泥地面或塊料地面。
特殊用房的木樓板、木地板應修復。
3.普通水泥樓、地面起砂、空鼓、開裂嚴重的應修補或重做;水磨石或塊料樓、地面損壞時,應修復,無法修復的可改做相應標準的樓、地面。
4.層間廚房、衛生間地面漏水的應修繕或重做防水層。
5.磚地面損壞、破碎的應改做水泥地面。
6.木質樓地面維修后應牢固、平整,拼縫嚴密;水泥樓地面應平整、不起砂、不開裂。
第十八條 屋面工程
1.屋面一般漏雨應及時修復;嚴重漏雨采取修補辦法不能解決的可挑修屋面。
2.屋頂上的壓頂、出線、屋脊、天溝、檐溝、斜溝、雨水斗、落水管等一般損壞的應修復,嚴重損壞的應翻修或更換。
3.樓房原有的雨水斗、落水管缺損的應修補齊全。
4.局部變形的加氣混凝土板屋面,漏雨嚴重的應先加固,再做屋面防水層;大部分加氣板嚴重變形且漏雨嚴重的可換鋼筋混凝土板。
5.屋面隔熱保溫層性能不好引起墻體溫度裂縫的,在屋面大修時一并解決。
6.屋面工程修繕后要求平整、排水坡度滿足要求,排水通暢不存水、不漏雨。
7.各種屋面、天溝每年應檢查一次,清除落葉雜物,疏通雨水口、落水管等。
第十九條 抹灰工程
1.外墻抹灰空鼓、剝落的應及時修復;損壞面積過半可鏟除重抹,重抹時可提高標準;沿主要街道、廣場的房屋外抹灰損壞的應原樣修復,復原有困難的,可用其他材料代替但不得降低用料標準和影響色澤協調。外墻面應每十年清洗一次,以保持市容觀瞻。
2.清水墻損壞的,應修補嵌縫;墻面風化嚴重的可以抹灰;外墻勒腳、散水損壞的應修復;原無勒腳抹灰和散水的可新做。
3.內墻抹灰開裂空鼓、剝落的應修復,損壞面積超過該墻面面積50%的可以鏟除重抹;原無踢腳線的結合重抹可以加做水泥踢腳線;墻裙損壞應修復,墻面長期潮濕影響使用的可做防潮層。
4.灰頂棚裂縫應修補;空鼓且有下墜危險的必須鏟除重抹;紙頂棚損壞的,應修補。
5.抹灰工程修繕后抹面應平整,不開裂、不空鼓、不起泡、不翹邊,面層與基層結合牢固。
第二十條 板縫滲水、漏水應及時治理。
第二十一條 油漆粉飾工程:
1.木門窗、紗門窗、百葉門窗、封檐板、裙板、木欄桿等油漆起皮、剝落或更換的新木件應油飾;木樓、地板油漆脫落的應重做。上述部件應5-10年油飾一次。
2.鋼門窗、鐵曬衣架、鐵皮雨水斗、落水管、鐵皮屋面、鋼屋架及支撐或其他各類鐵構件(鐵柵欄、鐵欄桿、鐵門)其油漆起皮、剝落或鐵件銹蝕應除銹、刷防銹涂料后再油飾;鑄鐵污水管、水管、煤氣管在刷防銹漆后應刷兩道銀粉;上述部件應3-5年油飾一次。
3.油漆粉飾工程修繕后要求油飾層與基層結合牢固,不脫皮不流墜、不起泡、無皺紋、不漏刷及返銹透底。
4.樓梯間、公用走廊的室內墻面每5-10年應粉刷一次。
第二十二條 水、電、衛、暖等設備工程
1.房屋各項設備應保持完好,保證運行安全和正常使用,電氣線路、電梯安全保險裝置及鍋爐等應定期檢查,嚴格按照有關安全規程定期保養。
2.電氣線路的修理,應遵循供電部門的“低壓電氣裝置規程”。房間的電氣設施以原設計為準,一般不予改裝;電線老化破損、嚴重裸露,應及時修復或更新;電表容量不足0.3A/戶的平房院落或樓房應逐步增容。
3.上、下水及衛生設備損壞的應修理;堵塞或零件殘損,應疏通或補齊。
4.樓內壓力水箱供水管道及泵房、水塔、水箱等損壞應及時修復,水箱應按規定定期清洗。
5.電梯、供暖系統、煤氣系統、公用天線的維修保養按有關規定執行。
6.避雷設施應每年進行一次搖測,避雷設施損壞、失效的應修復。
7.金屬構件、鐵門、鐵欄桿、鐵扶梯、鐵曬衣架等銹蝕的應修理或更換,無保留價值的可拆除。
關鍵詞 房屋建筑;頂部加層;施工技術;防護措施
中圖分類號TU98 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)118-0064-02
1 建筑頂部加層技術的特點
1)結構加層是在原建筑物鋼筋混凝土柱外對格構柱進行包裹,格構柱從原基礎承臺面開始,在柱角用角鋼進行加強,柱體實施鋼箍的焊接,柱面進行鋼筋網的包設,澆筑一定截面尺寸的砼或者灌漿料,從而發揮鋼筋混凝土柱承載力增加的作用;
2)在較多建筑物附近且周圍施工場地狹窄的舊樓加層、擴建及加固等改造工程中得到適用;
3)無需對特殊設備進行增加,具有較強的工藝可操作性,實用性強,便于推廣。
2 工程案例
某房屋建筑結構屬于鋼筋混凝土框架結構,共四層。建筑內外隔墻的構成屬于加氣混凝土塊砌體墻,房屋的第一層作為營業式房屋進行使用,層高為4.2m。房屋的第二到第四層用于辦公,每層的高度為3m,屬于鋼筋混凝土獨立式基礎。且該建筑位于7度抗震設防范圍呃逆。由于該房屋建筑的使用已經無法滿足正常的需求,所以應在原有結構的正常使用條件下進行一層建筑的增加。
3 加層技術的施工方案
在施工方案設計的過程中,應與鋼筋混凝土結構的具體情況相結合,先計算出不同結構類型加層所需用的承載力,驗算地基和框架柱的承載力能否滿足加層的荷載要求。若能滿足,則無需對原有結構實施加固處理。通過全面分析,為了房屋結構的整體性及承載力滿足要求,決定采用輕鋼結構作為加層施工的基礎進行應用。
1)環節負重壓力,考慮到需要將原建筑的負重進行盡可能降低,采用了等截面門式剛架作為新增層的主體結構進行應用,將H型鋼作為梁柱,C型鋼作為檁條,運用雙層彩色壓型鋼板作為屋面板和墻面板,對最新選擇的輕鋼結構重量進行控制,使其達到0.2kN/m2,且通過相關性能檢測后與使用要求相符;
2)結構協調的維持。在設計樓房改造項目時,應科學地計算出加層情況,使整個結構的協調性得到保障。與原有的建筑物結構相結合,對其協調性進行維護,將早期的外墻小窗實施調整,改為大窗形式。對原有屋面的隔熱層進行清理,確保其達到干凈狀態,運用C10爐渣輕質混凝土對排水坡進行找平,避免下部結構有荷載增加等問題出現;
3)門式鋼架柱腳節點連接構造。與一般建筑工程相比,加層工程的新、舊結構之間的連接是最為顯著的標志之一,既要對原結構的受力功能進行保證,又要確保新、舊結構的連接處于牢固可靠,實現質量的提升。在施工過程中,應避免損傷原有結構,運用機械鉆孔的方式對所有穿過原構件的孔洞進行操作,鉆孔之前,應運用紅外線鋼筋測定儀將鋼筋位置進行確定,還需落實施工的可靠性效果。
為了確保加層后結構的抗震性能,應保障結構的整體性。作為鋼結構加層工程成敗的關鍵,新舊結構的連接工藝應與設計要求相符合。在設計及施工過程中,新加層柱腳和原結構的連接需重點關注。確保新舊部分連接的可靠性,實現承載力的合理傳遞,特別是在具有抗震設防的區域,應將剛接形式作為連接節點,有效控制鋼結構層的水平位置,從而發揮柱底彎矩承擔的效果。
(1)直接鉆孔連接法的應用。運用直接鉆孔的方式在已有的框架柱頭上進行施工,要求每個混凝土柱頂都應設置4個Φ35的孔,使其孔深控制在420mm,用Φ30的螺栓向孔內插入,并使用結構膠實施灌孔,從而實現與型鋼柱底板之間的有效連接。當結構膠硬化之后,鋼柱與底板螺栓再實施連接,運用厚度約50mm的細石混凝土對其中間進行填充密實;
(2)柱主筋直接連接法的運用。由于一些鋼筋混凝土框架柱有較多的配筋存在,因此產生了較大的成孔難度,無法對直接鉆孔連接法進行使用。通過連接鋼柱底板和混凝土柱主筋的方法,即在柱內選擇合適的位置,把主筋加熱調直之后,在鋼柱底板上實施反投,進行開孔塞焊,運用細石混凝土在柱頂進行找平,確保鋼柱和原鋼筋砼柱達到有效連接。
該工程最后確定運用鋼柱底板連接混凝土柱主筋的方案,即先鑿除原柱頂保護層,使柱筋外露,在合適位置采用4根柱主筋進行加熱調直,并將主筋位置在底板上進行反投并開孔,有效清除柱頂,使其處于干凈狀態。當清潔完成后即可對附加鋼筋網和原柱筋焊接進行鋪放。運用C20細石混凝土實施澆筑,使其超過設計厚度的10~20mm即可。將底板套上,運用水準儀、水平尺和橡膠錘進行找平,當混凝土產生終凝之后即可焊接底板和主剖口,不僅能夠使鋼柱的可靠性連接得到保障,而且還能促使原混凝土柱主筋的錨固得到加強。
這是一份令人滿意的答卷:遂川縣委、縣政府始終把扶貧開發作為重大民生工程來謀劃和推進,緊盯全縣貧困村、貧困戶、貧困人口,從一村一戶的實際出發,精準扶貧精準脫貧,集中力量推動扶貧攻堅,探索出一條具有遂川特點的扶貧開發之路,為“十三五”打贏脫貧攻堅戰奠定了牢固基礎。
移民搬遷拔窮根
寒冬臘月,走進遂川縣移民進園試驗區,一排排樓房錯落有致,紅頂黃墻格外醒目,學校、醫院、廣場、超市一應俱全,移民群眾臉上洋溢著笑容;在草林鎮新苑移民社區,新磚瓦房整齊劃一、大棚蔬菜瓜果飄香,處處能看到群眾脫貧致富的干勁。“從深山到園區,從山上到山下,生活方便了,信息暢通了,日子越來越有奔頭了。”這是移民群眾共同的心聲。
老家山大溝深,行路難、吃水難、上學難、就醫難,雨雪天道路泥濘,出門難上加難。對于曾居住在大山深處的歐陽光蔚來說,這樣的日子他再熟悉不過。如今,再也不用受那樣的罪了。現在這里水、電、路全通。在窗明幾凈的新房里,還辦起了一家“博賦制衣廠”。他感慨地說:“現在的脫貧致富的門路多了,生活真是越來越好了!”
“十二五”以來,為讓深山移民走出大山脫貧致富,遂川縣按照堅持群眾自愿,城鄉統籌,創新扶貧搬遷思路和安置模式,對身處深山區、地質災害區的群眾實施移民扶貧,并建立了園區、圩鎮、中心村、中心組四級梯度移民安置模式,進一步對居住在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、不具備生產生活條件地區的2200戶9694人(其中“移民進園”安置1089戶4634人)實施了易地搬遷,完成土坯房、危舊房改造維修20699戶。同時加大移民群眾技能培訓力度,確保每人至少掌握1至2門實用型技術,有效提升在園區就業致富能力。從根本上拔除“窮根”,統籌解決農民進城問題、企業用工問題和移民增收問題,真正實現了“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標。
富民產業促增收
“去年,在政府的幫扶下,我建起了家庭養豬場,購進4頭母豬,通過自產自育模式,不斷壯大規模,年出欄數達50余頭,年收入增加3萬余元,終于有了固定收入。”遂川縣草林鎮峨嶺村民黃謙余以前靠天吃飯,生活無保障,如今依靠政府扶持,建起了養豬場,有了自己的致富產業。對于今后的日子,他信心滿滿。
“十二五”以來,遂川縣按照“連片開發、產業帶動、規模經營、整體推進”的工作思路,以產業扶貧為抓手,在108個貧困村實施整村推進項目,在9個貧困村開展了“四位一體”扶貧產業貸款試點,在45個貧困村開展“紅色扶貧信貸”,扶持309個村發展特色主導產業。創新探索出了 “一戶一畝茶、一畝果、一畝油茶、一畝毛竹,加入一個新型產業合作組織”的“五個一”扶貧產業帶動模式,走出了一條具有遂川特色的產業扶貧開發之路。
同時,該縣大力發展茶葉、金桔、油茶、板鴨、木竹、井岡蜜柚六大特色富民產業,按照“入社自愿、退社自由、利益共享、市場運作”的原則建立農民專業合作社,以 “合作社+基地+農戶”模式,帶動貧困群眾增收渠道。目前,全縣以茶業為代表的“六大富民產業”建設碩果累累,建成茶葉產業基地20萬畝、金桔13萬畝、油茶80萬畝、毛竹40萬畝、井岡蜜柚4萬畝,年加工板鴨1000萬只;發展農民專業合作社315家、家庭農場155家、專業大戶865家、農業龍頭企業46家。有4.8萬戶、20多萬人,通過富民產業實現了增收致富。從“大水漫灌”到“精確滴灌”,幫扶到戶,措施到人,幫助每個貧困戶“斬斷窮根”,遂川正走出一條可持續脫貧致富的新路。
夯實基礎增活力
住進了寬敞明亮的小康屋,走上了寬闊平整的水泥路,喝上了干凈清澈的自來水,一幅幅脫貧致富的美麗畫卷映入眼簾……這是遂川縣狠抓農村基礎設施建設給農民群眾生活帶來的可喜變化。
想要富,先修路。2012年之前,行路難、乘車難等問題是困擾雩田鎮袁屋群眾的長久之憂,心腹之愁。2012年,扶貧部門籌措財政扶貧資金8.4萬元,硬化寬3米的水泥路,解決近300人出入難的困難,大大減輕了百姓出行負擔,切實讓人民群眾享受到基礎設施扶貧所帶來的實惠。
“十二五”以來,共實施完成108個貧困村的整村推進;全縣二級以上公路通車里程近120公里,翻了近一番;新增各級公路里程1100多公里,新增通客運班車行政村236個;完成4個萬畝以上中型灌區、48個200畝以上小型灌區的配套改造,除險加固了23個水庫,新增有效灌溉面積5.12萬畝。通客運班車貧困村達100 %,貧困戶飲水安全率和貧困村通電率均達100 %。通過項目的實施,水、電、路“最后一公里”問題有效緩解,貧困地區基礎設施得到進一步夯實和加強。
農村“e”郵拓渠道
“我在村里農村“e”郵服務站做油茶壓榨工,一個月工資能拿到2500多塊錢,脫貧致富穩穩的。”1月25日上午,遂川縣高坪鎮車下村貧困戶李昌京臉上洋溢著幸福的笑容,一邊壓榨油茶,一邊高興地對筆者說。
經過包裝設計的板鴨,以前1千只賣不出去,現在1萬只嫌少了。主產地珠田鄉黃塘村支部書記李年生感嘆,是電商給深山里土特產插上了騰飛的翅膀。
近年來,該縣創新思路,以互聯網思維抓扶貧,大力發展“農村e郵”。堅持重點產業鏈向貧困村、貧困戶延伸,把村淘服務站開進貧困村,一個重點開發茶葉、油茶、金桔、板鴨、井岡蜜柚、竹蓀等10余種最具遂川特色的農特產品計劃出臺;一個依托網絡,打造狗牯腦茶葉、油茶、金桔、板鴨等4個品牌,136個品類農特產品的品牌標準化建設行動在全縣拉開,農特產品“觸網觸電” 促增收。該縣已建起大批“農村e郵”扶貧網店,12個村級“農村e郵”扶貧網站與1280戶貧困戶建立幫帶關系,直接參與網上創業3200人,帶動4500多人脫貧致富。
精準扶貧扶在老百姓心坎上,一股股脫貧致富奔小康的內生新動力蓬勃而出,正在遂川大地奔涌激蕩。
剛才,縣委葉書記傳達了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉移”工作會議精神,并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強勢推進經濟社會協調可持續發展的報告,對“雙轉移”工作和推動全縣經濟社會發展工作進行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內涵豐富,是指導我縣經濟社會發展的綱領性文件。大家一定要認真學習、深刻領會、準確把握,全面貫徹落實。下面,我就如何抓好貫徹落實講三點意見。
一、認真領會,全面貫徹,推動縣委十一屆五次全會精神有效落實
1、要在創新工作思路上下功夫,推動落實。思想是行動的先導,思想決定思路,思路決定出路。解放思想,抓全會精神落實,必須實現工作思路創新。我縣作為經濟欠發達地區,改革發展的任務更為艱巨。我們要善于把解放思想、創新思路貫穿到工作的各個領域、各個環節,提高引領經濟社會又好又快發展的水平;善于科學發展、把握機遇,增強工作的預見性、主動性和創造性。當前,我們要按照《****縣關于開展解放思想學習討論活動轉化調研成果工作實施方案》的要求,切實把我縣開展解放思想學習討論活動期間形成的十大調研成果轉化為縣委、縣政府指導科學發展的工作思路和決策措施。各鎮、各部門必須進一步解放思想,打破陳規,真正從傳統思維定式中解脫出來,大膽創新工作思路、工作措施和工作機制,敢于突破條條框框的束縛,深入思考怎么干才能更好地促進改革、加快發展、改善民生、服務大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則,只要有利于****發展,有利于老百姓富裕,有利于財政增收的,都可以放手去做、放膽去干,形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創業的良好氛圍。
2、要在完善體制機制上下功夫,保證落實。學習貫徹全會精神,需要把握的一個重要問題,就是以更大決心加快推進發展,使關系經濟社會發展全局的各項工作取得突破性進展。這就要求形成有利于轉變工作作風、促進工作落實的體制機制,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機制。繼續健全完善目前行之有效的限時辦結、服務承諾、工作報告、責任分解等一系列工作制度,使抓落實工作走上規范化的軌道。二是要完善督查機制。全面實施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度,強化紀檢監察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協調職能,形成大督查格局,充分調動各職能部門的積極性,扭轉做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結果等不負責的行為,確保事事有落實,件件有結果,推動各項工作有效開展。三是要完善考評機制。堅持以績為準,不斷完善和嚴格執行縣對鎮和部門的一系列促進發展的績效考核制度,使各項工作的管理逐步實現科學化、規范化、程序化。在考核兌現上,要堅持統籌兼顧、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則,充分體現公平、公正、合理,糾正片面強調經濟增長速度的做法,用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點來進行綜合考核,看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應,真正做到“以發展論英雄,憑實績選干部”。
3、要在提高執行能力上下功夫,加快落實。執行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,如果不去抓推進、抓落實,只能是紙上談兵,無所作為。學習貫徹縣委全會精神,必須提高執行能力。就是要著力把全會的部署要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力,通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與,切實把會議精神落實到具體工作中、體現在工作成效上。各級領導干部要以對****發展高度負責的精神,強化立說立行、務必抓好、確保一流的思想,義無反顧抓執行、抓落實。要按照全會的要求,進一步探索完善工作思路,通過行之有效的機制、制度和辦法,調動方方面面的積極性、主動性和創造性,更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實,切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環節以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細,對確定的任務要一項項研究部署,一條條分解細化,一件件抓好落實。要明確責任,跟蹤問效,一抓到底,確保落到實處、見到實效。
二、客觀總結,精心組織,努力完成2008年經濟社會發展各項目標和任務
今年以來,全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預期工作目標,解放思想,齊心協力,攻堅克難,艱苦奮斗,國民經濟保持平穩較快增長態勢,社會總體保持和諧穩定。
1、經濟發展實現效益與速度同步增長
上半年,我縣各項經濟指標均實現不同程度的增長。據初步核算,實現地區生產總值22.71億元,比去年同期增長17%;實現農林牧漁業總產值12.6億元,比增6.1%;農村人均純收入1988元,比增4.1%。經濟運行呈現四個特點:一是結構不斷優化。三大產業結構由上年同期的26.7:34.8:38.5調整為25.3:37.7:37,產業結構進一步優化。二是效益逐步提升。預計實現工業總產值28.6億元,工業增加值8.6億元,分別比增36%和35.8%,其中:規模工業企業完成總產值26億元、增加值7.8億元,分別比增36.8%和30%;實現規模企業稅收入庫5867萬元,比增72.2%,稅收增幅遠遠高于工業增加值增幅,工業效益凸現,成為我縣經濟增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預算收入8022萬元,占計劃的40.3%,比增22.6%;稅收總收入(含農業“兩稅”)13551萬元,占計劃的44%,比增29%,其中:國稅收入6018萬元,占計劃的43.8%,比增29.6%;地稅收入6886萬元,占計劃的43.9%,比增35.9%。財政綜合增長率為20.62%,同比提高1.4個百分點。四是投資持續增長。完成全社會固定資產投資9.9億元,比增25.8%;實際利用外引內聯資金8.58億元,比增16.4%,其中:實際利用外資626萬美元,比增27.2%。
2、基礎設施建設有效實施
完成臨江工業園區基礎設施建設投資3600多萬元,架設井水、塘尾小區110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米,開通32米寬的塘尾小區道路1.1公里;安裝井水、塘尾、創奇工業小區的排水、排污管道4.3公里,完成土石方平整50萬立方米,各工業小區基本實現“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成,7月上旬可望送省交通廳評審;省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經營性項目,與我縣合作建設汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設已完成工程量40%;升平220千伏輸變電工程完成用地預審,進入報批程序;水墩35千伏輸變電工程完成征地。風光水利樞紐工程進入機組安裝、調試階段;白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元,占工程任務的32%。縣城老市場北邊道路和排水設施改造得以實施,西郊市場開工建設,秋江路、外環路改造穩步推進,縣城污水處理廠加快建設。
3、“十件實事”扎實推進
目前,“十件實事”已完成1件,正在落實的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現場勘測、工程預算圖紙評審、規劃設計等工作,汛期結束后9-12月實施。②解決12個鎮4.8萬群眾的飲水安全問題,已完成工程技術設計和實施方案,由于國家資金尚未下撥,影響了工程建設,縣政府決定先配套資金組織實施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監局段長590米的排水管埋設,完成工程總量的40%;泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河(錫塘橋至竹殼茶廠)整治已完成勘測設計、預算、評審、簽訂合同等工作,汛期結束后即可動工。⑤增加行政事業單位干部職工津貼和村干部工作補貼、提高行政事業單位醫療保障繳費標準工作已按要求全面落實,全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業改革遺留問題方面,已籌集632萬元資金解決了2家國有企業的歷史遺留問題。⑦增加高中學位4000個問題,目前已完成增加學位規劃,增加學位所需校舍樓房正在建設。⑧縣第四小學建設已完成了大部分征地工作,并按48個教學班的規模作出了建設規劃方案,7月份可組織工程招投標。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項目已有9個行政村82.2公里開始動工,投入資金426萬元,完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區段路面改造工程已投入資金1240萬元,完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會各項事業穩步發展
全面完成義務教育階段學校C、D級危房改造工作,全縣累計改造D級危房246幢7萬平方米,維修C級危房100幢6萬平方米,新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%,比增22.7%,其中重本上線率5.26%,比去年提高10.6%。新型農村合作醫療覆蓋面和受益面不斷擴大,至6月底止,全縣共有1.4萬多人次報銷補償醫藥費用1300多萬元。就業和再就業工作取得新成效,至6月底,新增就業崗位1913個,新增轉移農村富余勞動力就業4550人。群眾總量比上年同期下降30%,各類事故宗事、傷亡人數分別下降33.3和48.1%,社會治安秩序明顯好轉。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣在發展中還面臨一些問題和困難。一是指標完成較慢,排名靠后。除社會消費品零售總額達到時間進度外,其它各項經濟指標完成進度均比時間進度慢,不少指標差距還相當大。從全市排名來看,除稅收增幅較靠前外,其它指標排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄,稅源單一。上半年財稅實現大幅增收,一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數低,另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數額大,比增10.55倍。反觀企業整體情況,今年規模工業企業從37個下降到34個,沒有增加反而減少,新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項目。三是資金投入不足,建設滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響,重點基礎設施工程未能按預期計劃全面組織實施,建設進度較慢,政府承諾的“十件實事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務還需要大筆資金,但目前資金籌集還遠遠不能完全滿足工程建設需要。四是維穩任務繁重,壓力很大。今年全年都是重大敏感時期,特別是8月份要舉辦的奧運會,將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩工作直接關系我國國際形象。當前我縣涉及征地拆遷、礦產資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點難點問題仍然比較突出,不穩定因素仍然較多。此外,部分干部特別是個別領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應,領導發展、把握全局、處理復雜問題、服務群眾的能力有待于進一步提高,個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現象。
機遇孕育著發展,壓力催生出動力。加快發展,我們既面臨難得的發展機遇,又擁有突出的后發優勢。一方面,外部環境為****加快發展創造了空間。最近,省委、省政府作出加快推進產業轉移和勞動力轉移的決定,出臺了系列配套文件。作為對口合作推進“雙轉移”工作的深圳已經和我市簽署了關于進一步推進產業和勞動力“雙轉移”、加強對口合作框架協議,為我縣承接產業轉移、推進勞動力轉移,以及促進經濟社會又好又快發展提供了廣闊的前景。另一方面,內生優勢為****加快發展集聚了內力。一是資源開發將持續升溫。我縣致力實施資源帶動戰略,豐富的自然資源和生態、人文資源先后得到開發利用并呈現逐步加快的態勢,將為我縣加快發展增強后盾。二是效益園區初見成效。近年來,我縣堅持以園區為發展主戰場,通過強化規劃、開發、經營和管理,園區開發規模日益擴大,配套設施日臻完善,落戶項目不斷增加,經濟效益不斷提高,園區已成為我縣承接珠三角產業轉移、走新型工業化道路的最重要平臺和全縣經濟又好又快發展的增長極。三是投資拉動明顯增強。隨著一批項目動工前期準備工作的完成及下半年雨季、汛期的結束,一大批招商引資項目和市、縣重點建設項目將動工或竣工,將為我縣加快發展注入強大動力。最后是多年建設和發展的累積效應將進一步顯現。
當前,新一輪改革開放、加快發展的號角已經吹響,我們一定要抓住機遇,發揮優勢,突出重點,以時不我待、奮發有為的精神狀態和百折不撓、頑強拼搏的工作作風,全力抓好各項工作任務的落實。
(一)整合資源,積極培育競爭優勢。我縣礦產資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富,是我縣加快發展的潛在優勢。我們要充分發揮豐富的資源優勢,積極探索把資源優勢盡快轉化為經濟優勢的新途徑,提高經濟發展競爭力。當前,關鍵是要做好礦產資源的開發利用和土地的經營管理。礦產資源管理方面,要按照市政府關于組建****省河源礦業發展有限公司的要求,積極做好組建河源礦業發展有限公司****分公司的各項前期準備工作,盡快成立縣礦產資源開采管理領導小組,對全縣礦產資源的分布和儲量情況進行全面的普查,并做好現有礦產資源開采企業的協調工作,盡快建立市、縣、鎮、村利益共享、上下聯動、有序管理的合作機制,為集中經營優質礦產資源,實現有序開發利用,提高礦產資源開采的經濟效益打好基礎。土地經營管理方面,要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規劃修編的機遇,全力抓好我縣的土地利用總體規劃修編工作,為今后我縣有效利用土地資源,加快經濟社會發展打下堅實的基礎;充分發揮縣土地儲備中心職能作用,把城鎮土地儲備出讓作為經營城市的重頭戲和城鎮建設融資的主渠道,加強土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業園商業用地的運營和管理,提升土地資源的利用價值。
(二)搭建平臺,致力優化發展環境。一是抓好園區規劃。要抓緊做好三個縣級工業園區的總體規劃調整和控制性詳規編制工作,為今后我縣建設效益園區、承接產業轉移、推進產業集聚做好充分準備。二是拓展發展空間。隨著招商引資的快速發展和征地拆遷難度的進一步加大,我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出,已經成為阻礙發展的重要瓶頸。當前,我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手,集中精力加快推進工業園規劃區內的征地拆遷工作,對圈地占地企業、閑置企業、規模小效益低的企業和不符合產業發展的企業進行清理,騰出發展空間,“織好籠、爭好鳥”,增強主動承接“雙轉移”的能力。三是抓好園區認定。要把握深圳市與我市簽署《框架協議》的有利時機,用好、用足、用活“雙轉移”政策,全力突破龍崗(****)產業轉移工業園環評報告批復和產業轉移認定申請書深圳市政府蓋章確認兩個關口,力爭轉移園今年7月15日前向省政府申報,并盡快通過認定。做好河源吉安環保工業園申報認定的相關準備工作,力爭盡快通過省政府認定。四是抓好土地變現。盡快完善塘尾工業小區商住用地的征地工作,抓緊招標拍賣,籌集園區建設資金,加快園區配套設施建設。下半年要重點完善好塘尾小區至金珠工業園的主干道建設,把兩個小區連成一體,實現整體開發。五是抓好服務工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規定》,為投資者提供更便利的服務。要加強招商隊伍管理以及窗口服務單位的作風建設,努力打造一支懂經營、善管理、能力強、服務好的經濟管理隊伍。
(三)加大投入,切實增強發展后勁。一是竭力推進“十件實事”。各責任單位要排出工程推進時間表,加大工作力度,采取更加得力的措施,扎實推進“十件實事”各項工作,確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務。二是著力推進招商引資項目建設。對在建和即將動工的39個項目進行重點掛點跟蹤,確保如期竣工投產。重點抓好華南城、毅昌實業、俊佳實業、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態、毅力建筑材料、協恩實業、君安人防設備、三和五金塑膠等項目的開工建設,協助匯駿光學城等項目做好投產前期準備工作,確保盡快投產。三是全力推進交通建設。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項。加快省道S242烏石至蘇區段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環市路****段改造步伐。力爭省道S243藍多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進電網建設。加快龍窩110千伏、升平(****)220千伏輸變電工程建設步伐。動工建設水墩35千伏輸變電工程。推進東江瀝口、風光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設和中級電氣化縣建設,加快魚種角水電站立項動工建設。五是努力推進水利建設。積極推進白溪水庫安全加固工程,抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農村機電排灌議案19宗工程建設。完成12萬畝國家農業綜合開發土地治理項目。扎實推進生態公益林建設和中、小河流整治,加快1700座農村沼氣池建設和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進城鄉建設。加快推進秋江路(原絲廠至城西橋段)、外環路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項目建設步伐。動工建設楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設施建設。
(四)關注民生,努力構建和諧社會。要維護群眾合法權益。我們作為國家政策的執行者,要始終把群眾的利益放在心坎上,充分尊重群眾的意愿,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫療補償、農村免費義務教育、種糧直補、能繁母豬補貼、城鄉低保等資金的落實上,一定要嚴格按規定辦事,按程序運作,確保群眾正當利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助,全力關心,協助需要幫助的困難群眾渡過難關,尤其對五保戶、特困戶、優撫對象戶以及受災群眾的生活要予以重點照顧。建立社會保障體系“安全網”,強化養老、失業、醫療保險擴面征繳的手段,增加社保基金的支撐能力,啟動困難企業退休人員和城鎮居民基本醫療保險制度,保障下崗職工、失業人員和企業離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業門路。盡快完善就業服務網絡,積極拓展就業渠道,通過落實稅費減免、小額貸款、就業服務、工商登記、場地安排等各項再就業優惠扶持政策,增加就業崗位,擴大城鄉就業。
(五)統籌發展,促進社會全面進步。始終把教育事業擺在優先發展的位置,進一步鞏固義務教育,擴大高中辦學規模,拓展職業教育,年內完成縣綜合性職業培訓基地建設;加強教師隊伍建設,提高辦學水平。大力開展文明創建活動,繁榮城鄉人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優屬活動,增強全民國防觀念。加快醫療衛生體制改革,加大醫療衛生事業投入,提高醫療服務水平。注重保護環境,建設生態屏障。嚴格按照省政府產品質量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的部署要求,突出抓好重點、難點和薄弱環節的整治。加大環境污染預防和治理力度,加強生態建設,促進人與自然和諧發展。
三、迅速行動,積極對待,認真抓好當前有關重點工作
(一)關于防汛救災工作。6月中旬以來,我縣普降暴雨、大暴雨。據統計,持續強降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤,620間房屋倒塌,交通、水利、通信、供電等基礎嚴重受損,部分農作物受淹浸。目前,我縣仍處于主汛期,各鎮、各有關部門務必要立足于防大汛抗大災,嚴加防范,全力做好防汛救災工作。一要排查險情,千方百計提高抗災能力。重點要抓好水庫、山塘、防洪設施、地質災害等隱患點和學校、農村危房的防汛抗災工作,建立健全預案臺賬和巡查制度,把責任落實到鎮、村干部,做到防患于未然。二要科學預測,加強防汛抗災的預報分析。氣象部門要加強對重大災害的跟蹤,提高天氣預報的準確性,為防汛抗災提供可靠保障。三要加強領導,確保安全度汛。各鎮、各有關部門領導要落實防汛責任,堅守崗位,恪盡職守,及時掌握雨情水情災情,迅速采取有效措施排除險情,降低損失。
(二)關于安全生產工作。上半年我縣安全生產形勢總體平穩并趨向好轉,但大大小小的安全事故仍時有發生,一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識,以開展安全生產“隱患治理年”為主線,強化安全生產責任落實,繼續抓好全縣性的安全生產大檢查和百日專項督查,加強對重點地區、重點領域和重點行業的監管,切實加大對非煤礦山、道路交通、地質災害點、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、中小學校、公共密集場所的事故隱患排查、監控和整治力度,及時消除事故隱患,確保人民群眾的生命財產安全。
(三)關于計劃生育工作。夏季計生集中服務月活動雖然告一段落,但從計生工作檢查來看,存在問題還比較多。各鎮、各有關部門要繼續加大工作力度,采取切實有效措施,強力清“四術”、擠“水份”、夯基礎,狠抓層級目標管理責任制的落實,加大社會撫養費征收力度,推動經常性管理和服務工作的開展。進一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設施建設。全面做好迎接省、市檢查考核的相關準備,確保今年成功上兩類。
(四)關于社會穩定工作。要始終密切關注各種社會矛盾,積極排查和化解社會不穩定因素,及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發的發生,切實做好防范和處理“”等工作,確保奧運會期間社會政治穩定。加強社會治安綜合治理,扎實推進“平安****”建設,最大限度地減少不和諧因素,切實維護好我縣團結和諧穩定的良好局面。