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關鍵詞:人口老齡化;以房養老;發展障礙;策略
一、 引言
在人口老齡化日益嚴峻的今天,我國的社會養老負擔正持續加重,如果僅依靠現行的養老保障制度和傳統的家庭贍養模式將很難應對。我們需要從實施“以房養老”的社會背景出發,全面地調查分析我國目前對“以房養老”的研究成果,找出影響推進“以房養老”模式推廣所面臨的問題,從而提出相應的對策。
(一)我國實施“以房養老”的社會背景
自我國1980年開始實施“獨生子女”政策至今,我國對人口增長的控制已取得突出成效。但是,在經濟社會壓力得到緩解的同時,我國也形成了人數龐大的“失獨家庭”。根據黃建的研究[1],1975年至2010年間,有將近2000萬名父親和母親成為了失獨老人。這些老年人因無子女贍養將面臨或正在遭受巨大的養老、醫療和心理等方面的困擾。研究認為,將無人繼承的房產作為抵押換取優質的晚年生活,對這些老人在生理和心理上都是更佳的選擇。
2013年中國社科院的調查顯示[2],我國有18.6%的城鄉家庭擁有兩套以上住房。這意味著這些家庭可以選擇在老人年邁之際用一套房產的價值讓老人的生活質量得到很大的提升,這樣做可以很大程度豐富老人的老年生活,同時也可減輕子女贍養老人的負擔。
老年人的身體條件會隨著年齡的增長而下降,與之相反的是持續增加的醫療費用。閆萍等做的統計數據顯示[3],2006年醫療費用支出占年收入50%以上的老年人占老年人比例的33.3%,該比例還在呈逐年增加的趨勢。對于醫療費用比例過高的老人,微薄的退休金已經無法兼顧日常生活和醫療費用,然而,一味依賴已經構建新的家庭單位的子女也會給他們帶來巨大的生活壓力。此時采用“以房養老”的方式來貼補生活不失為一種值得考慮的選擇。
(二)文獻綜述
我國目前對“以房養老”的研究可主要分為兩大類:實地調研類和理論分析類。
實地調研[4][5]主要針對特定地區(尤指人口老齡化嚴重并且經濟發達的地區如北京、上海)的老年人的參與“以房養老”意愿及在該地區的可行性,或“以房養老”在當地的發展現狀,為實施“以房養老”模式提供了寶貴的第一手研究資料。
理論分析又可分為中外對比型和方案探索型:中外對比型[6][7]著重全面分析西方國家的“以房養老”模式(以美國的養老按揭為典型代表)以總結成功經驗,并與中國的“以房養老”發展現狀進行對比,提出需要改良之處,乃至進一步提出解決方向,為“以房養老”在我國的理論發展開拓了視野;方案探索型[8][9][10]則著眼于中國的國情,總結國內國外成功或失敗的經驗,有針對性的給出較完整的理論發展模式,為“以房養老”的實施提供了一定的理論基礎。 根據我國目前階段的研究和社會反映的實際情況可以發現,雖然已經有很多學者對“以房養老”的發展必要性和可行性進行了大量研究和推進,但是“以房養老”在我國的發展仍不理想。究其原因還是這些研究成果仍停留在大框架下,一味主張西方國家的成功經驗,只說明了必要性卻缺少切實可行的方案,若有也大多是比較空洞的概念。因此,為早日減輕我國的社會養老負擔,將“以房養老”成功推廣為我國多支柱養老體系中的一支,在已有的理論基礎上進一步結合我國國情,提出更為切實可行的方案是十分有必要的。
二、“以房養老”在我國的發展現狀考察
我國目前嘗試過的“以房養老”模式主要有三種:養老按揭模式、售房返租模式和以租換養模式[11]。總體而言,這三種模式的發展情況代表了我國“以房養老”模式的發展現狀,然而這三種模式都在推行不久之后就遭受冷遇甚至宣告失敗。
(一)養老按揭模式
養老按揭,是一種“抵押房產、領取年金”的養老方式。以中信銀行于2011年發起的業務為例,老人將自有產權房屋抵押給銀行,銀行按60%左右的評估價按月給老人發放養老貸款,貸款期限最長為10年。期限屆滿后,老人一次性償還貸款的本金或剩余本息,或者將房屋交由銀行處理。中信銀行的這項業務盡管并不受公眾喜愛,但還是開啟了國內金融養老的先河,也是目前唯一的一個仍在營運的“以房養老”業務。雖然養老按揭模式是最接近國外住房反向抵押貸款的一種“以房養老”模式,理應有著廣闊的發展空間,但是,由于過多的申請條件限制,如:申請老人至少擁有兩套住房,并且要求用于抵押的房產有較高的經濟價值,變現能力強等,使得具備申請條件的人數無法大量增加。但是,站在銀行的角度而言,嚴格的申請門檻是降低風險的最大保證。盡管開辦這項業務有利于解決民生問題,維護社會穩定,但是,銀行的根本目的還是從該業務中獲利,所以較高的標準自然無法避免。因此,該模式難于大規模推行,形成了一個僵局。
(二)售房返租模式
售房返租模式主要是指老人用一次性獲得的售房款來分期支付房租,這也是在思想上比較容易接受的一種方式,老人可以根據自己計劃來安排這筆資金的使用。但是從另一個角度考慮,這要求老人有較高的理財能力,以保證既能每月交納租金還能留有余錢。這種運行模式對于目前我國的老年人群而言要求過高,因為一旦失誤就會陷入財務危機,而且老年人普遍無法承受這種風險。此外,房屋的價值會因為市場的波動而大幅變動,老人一般不具備有關房地產投資的知識,所以對于房產出售時的價值無法做出正確的市場評估,很容易導致并不必要的糾紛。2007年上海公積金管理中心的“以房自助養老”的方案就因為真正申請試點的對象僅只有個位數就在半年左右悄然停止。
(三)以租換養模式
以租換養模式是指將老人的自住房出租,用租金來補貼養老金的方式。老人可以根據需要選擇搬入養老院以獲得更好的照料,用租金來支付相關費用,或者是搬到地段較差的地方租住以租金的差價來補充養老金。但是,根據目前的情況來看,無論是哪種方式,老人都需要離開已經生活多年的環境,這對適應能力已經大幅下降的老年人而言難以接受。除此之外,讓陌生人住到自己的房子里面對大部分已經對居住多年的房屋有深厚感情的老人也是無法忍受的。雖然在搬去另一個陌生的環境之外,采用以租換養的老人還可以選擇搬入子女家庭和自己的兒女共同生活,但是根據調查顯示,見圖1,超過70%的老人不愿與子女同住,并且有年齡越小越明顯的趨勢,所以這個選項可以排除。因此,盡管以租換養模式風險最小,但還是因為老年人普遍的排斥心理而無法受到歡迎。如2007年,北京市民政局在石景山區啟動了“養老房屋銀行”項目,但是因使用者不足10人,半年之內該項目就夭折停滯了,其失敗的首要原因就是因為老人對其方案有強烈的抵觸心理。
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三、推行“以房養老”的三大障礙
當前推行“以房養老”的模式存在三大障礙。即思想文化障礙、技術實施障礙和政策變動障礙。
(一)思想文化障礙
在中國傳統道德觀中,如果家中老人需要變賣家產來維持晚年生活則說明他的子女極為不孝。中國人又普遍講究“面子”,即使確實是因為兒女不孝,有意逃避贍養老人的責任,老人主動要求采用“以房養老”的方法來求得一個安穩晚年,其子女也會強加阻撓,逼迫老人放棄對自己最有利得養老方案以繼承價值不菲的房產。通過網絡調查,見圖2,有77%的年輕人不同意父母“以房養老”。
中國人,尤其是50后和60后對房產很重視,不會輕易地變更產權,見圖3。他們認為房子是一個家庭的根本所在,應當作為遺產給兒女而不應因為自己的安樂而抵押房產。例如現有的近千萬“失獨家庭”中,盡管已經失去了可以作為直接繼承人的子女,他們也有極大的可能受到這種傳統思想的阻撓而放棄用“以房養老”來使晚年生活獲得更大的慰藉[12]。
除此之外,因為早年貸款買房而給生活增加了很大的負擔的老人,不愿再因房子而與銀行進行“交易”的也不在少數。強烈的心理陰影使得他們在主觀意愿上就排斥了“以房養老”這個選項。
(二)技術實施障礙
首先,我國目前的房屋估價體系不成熟,二手房市場也不完善,長期房價波動未來能預期到的可能性很小,所以,銀行或保險機構對于房屋的真實價值無法進行正確的估計。其次,我國普遍住房為公寓式住房而非獨立住房,對于盤活住房和資金的回流有很大的制約。所以出于規避風險的考慮,很多有實力推行相關業務的機構都持觀望態度。
除此之外,我國養老服務和養老設施缺口很大,養老床位數遠遠不能滿足社會的需求,養老服務也并未能達到有針對性和切實滿足老人生活及照料的需求。以上海―中國人口老齡化最嚴重的城市之一為例,60歲及以上的老人占常住人口的23.4%,而養老床位只占老年人口的3%,兩者之間的差距巨大。因此,老人可能在采用“以房養老”后仍無法滿足自己對于養老的需求,后顧之憂無法忽視。
同時,因為缺乏專職政府部門的正式監管,老人只能被動地接受金融機構提出的方案而無法得知該方案是否公平公正和是否存在謀取暴利的行為。因此,出于對金融機構基本信任的擔憂,老人對“以房養老”抱有很大的疑慮。
(三)政策變動障礙
土地制度是目前制約我國“以房養老”發展的最大障礙。我國目前的土地政策讓城市居民對房屋只有70年使用權,土地的真正所有者是國家。使用期過后對房屋會如何處理尚未有明確的政策出臺,這種高風險的不可預測性讓金融機構只能望而卻步。
作為老年人人數最多的群體―農村的老年人因為對于農村宅基地的政策限制,不能滿足產權變更的養老模式,使得該項養老模式基本只能面向城市居民,大大縮小了適用范圍。
與此同時,同樣作為民生熱點關注話題,房價變動也開始頻頻受到政策的影響。然而因為我國的國情特殊,這種政策影響的持久性,作用效果等并沒有可以參考的先例,房價的上漲是否就會因此而受到抑制,還是會變本加厲的反彈都不能做出明確的定論。因此,房產在估值時,出于對己方最有利的考慮,老人與金融機構仍然會有發生糾紛的可能。
四、“以房養老”三大障礙的對策
(一)深化服務
在各大社區設立服務站點,為有需要“以房養老”來補充養老金、符合申請要求的老人提供專業、個性化的指導,為老人提供便利的服務以增加申請的成功率。針對生活困難并且符合申請標準,但是,因家庭阻攔或個人原因而放棄申請的老人,服務站點將進行心理輔導并作游說工作,力求使老人能夠得到最好的養老方案,安度晚年。
加大對養老基礎設施的建設,如配套小區建設養老院、增加護工數量提高護理人員素質等以滿足部分無法自理的老人“以房養老”的根本目的。
改革養老院入住標準,對于公辦養老院,按照老人的健康狀況、自理能力、經濟狀況等進行綜合評估,優先“三無”、低保老人、家庭生活困難老人以及因個人原因而采用“以房養老”方式老人入住,政府出資和政府資助的養老院也都應依據此標準定位。
(二)保障交易
在各大地市的社會養老保險局增加“以房養老”的服務,針對開辦相關業務的金融機構進行監督管理,以提高金融機構的公信力。如:以政府名義組織對“以房養老”的正面宣傳,使公眾能夠理性全面的看待“以房養老”,將申請辦理手續的全部流程公布并說明監管部門在其中職責以示公正等。
在推行初期保障金融機構的最低盈利率,以刺激金融機構開辦業務的積極性。如:與試點區域內規模較大的金融保險機構達成協議以帶動“以房養老”的初步發展,在達到一定申請數量后,再擴大協議機構的范圍。
設立并完善法律法規來規范房地產市場,設立第三方房屋估價機構使金融機構和老人雙方能夠公平公正的交易,以期達到老人和金融機構的利益都能得到維護的效果。
(三)政策配合
針對70年產權的問題,政府應當盡快承認永久產權,并結合房產稅使公民能夠真正意義上的擁有自己的房屋,所有合乎法律法規的改造重建都是允許的,這是“以房養老”能夠成功實施的基礎。
輔政策應當盡快出臺,如對參與的金融機構提供優惠政策,減少審批手續減少稅費等鼓勵非政府機構參與競爭,還應當配套相應的風險管理為老人提供風險補貼,使參與雙方都有更大的信心與積極性,由政府穩健推動“以房養老”模式的建設。
政府當局在出臺民生政策時應當更有全局觀,不能忽視各個社會問題之間的相關性,如:在調節房價過熱的問題時,應當將房價變動會對房產估值造成的影響考慮進去,在建造安居小區時,應當強制要求把配套的養老設施建立起來等。
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關鍵詞:社區老年人;公寓老年人;養老意愿;對比研究
一、調研背景概述
當前我國已經進入了老齡化社會,老齡化的問題非常嚴峻。河北作為全國較早進入老齡化社會的省份之一,老年人數量已經遠超出于全國的平均水平,這就意味著河北省老年人口地老齡問題更為嚴重,面對這迅速增長的老年人口,如何養老成為當前全國關注的一個焦點話題,也是當前學術界所討論的熱點。如何有效地解決老年人養老問題,是一個關系到社會關系穩定以及社會整體經濟水平持續發展的重要問題。當前我國的養老模式主要有家庭養老、機構養老、社區養老、居家養老、公寓養老、以房養老等多種模式。當前比較受歡迎的養老模式主要有社區養老、公寓養老和居家養老這三種模式。為了更好的了解老年人自身的養老意愿,我們針對養老意愿,對河北某地社區和公寓養老的老年人進行了調查研究,旨在研究社區老年人和公寓老年人的養老意愿及影響因素。
二、調研結果分析
所選擇的調查樣本全部為老年人,選取的有效樣本總1980份,社區老年人和公寓老年人各占一半的比例。其中男性老年人的人數為1018人,女性老年人的人數為962人,各占到樣本總數的51%和49%。調查當中,老年人的受教育程度較低,三分之二的老年人有配偶,98%的老年人有子女。受教育程度、是否擁有配偶、以及子女對老人的關注程度對老年人的養老意愿有著較大的影響。
1、養老依靠對象及其意愿
對于養老依靠對象,有801人選擇依靠子女,占到所有參與調研人數的40%。選擇購買社會養老保險的老年人數量為650人,占到所有參與調研人數的32%。選擇自己儲蓄養老的老年人為595人,占總數的30%。選擇買商業保險的有72人,占總數的3%,并且都是公寓老年人。三分之一的老年人傾向于自主儲蓄養老,這說明隨著老年人經濟的獨立和健康狀態的提高,越來越多的老年人傾向于自主養老。更多的社區老人選擇依靠子女養老,這說明社區老年人仍然沒有擺脫“養兒防老”的傳統觀念。Logistic回歸分析顯示,不同性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、健康狀況的老年人在養老方式的選擇上有著明顯的差異。社區老年人傾向于子女養老,而公寓老年人更傾向于自主養老。由于受教育程度不同等多方面的原因,社區老年人希望依靠子女養老的比例相對較低。并且大專以上學歷的公寓老年人希望依靠子女養老的比例只占到了社區老年人的17.5%。調研結果顯示,受教育程度往往也跟經濟情況有密切的聯系,受教育程度較高的老年人經濟狀況相對會較好一點,所以他們一般不會將依靠子女養老作為養老的首選。公寓老年人都有住所,更容易不依靠子女來養老。并且隨著受教育程度的不斷升高,接收新鮮事物的能力和機會也就更多,思想觀念的改變也就更多,更容易擺脫傳統的“養兒防老”觀念的束縛。
2、居住方式的對比研究
通過調查問卷顯示,有853名老年人表示“愿意”和子女一起居住,占調研總量的44%。有664名老年人選擇不與子女一起居住,占調研總量的34%。另外有411名老年人表示“均可”,占到調研總人數的餓21%。在社區老年人群當中,對于是否愿意住老年公寓等養老機構時,有1651的人選擇不愿意,占到總人數的85%。從這個調研結果可以看出,絕大部分的社區老年人更愿意跟子女同住,只有少數的社區老年人愿意在晚年時在養老院、養老公寓等養老機構當中度過。公寓老年人當中,有超過90%的老年人認為公寓養老既可以讓自己過得更好,也避免了給子女添麻煩。
一般認為,老年人與子女一起居住,更容易獲得子女在經濟、供養方面的照顧和支持。從性別來看,社區老年男性與女性對于公寓養老模式的態度并沒有明顯的差別。但是年齡、受教育的程度對老年人選擇居住方式的影響是明顯的。公寓老年人更傾向于公寓養老或者其他養老機構養老,社區老年人大都不愿意到養老機構進行養老。
三、總結
從調研結果可以看出,社區老年人和公寓老年人在養老意愿上有明顯的區別。大多數的社區老年人更愿意和子女共同居住而不愿意入住養老機構,希望子女養老仍然是社區老年人觀念的主流。但是老年人的文化程度、婚姻狀況、經濟狀況、子女數量等多方面的原因對老年人的養老意愿有著較為明顯的影響。
隨著經濟發展水平的不斷提高,傳統“養兒防老”的觀念也在不斷的變化。公寓老年人就更傾向于自己單獨居住。這些老年人一般都具有獨立的經濟來源,或者有一定的物質基礎。
隨著當前出生率的不斷下降,以及全民素質的提高,教育水平的上升等多種綜合因素,人們的養老觀念和養老意愿還會進一步的發生變化。社會應當根據老年人養老意愿的改變,不斷調整養老策略,針對老年人的真實需求,制定更為合理的養老方案,保證老年人可以老有所養、老有所依,為社會的穩定發展做出應有的貢獻。(作者單位:1.河北聯合大學臨床醫學院;2.河北聯合大學教務處)
基金項目:河北省衛生廳醫學科學研究重點課題(20120143);教育部人文社會科學研究一般項目(11YJCZH068)
通訊作者:郭振友,桂林醫學院公共衛生學院
參考文獻:
[1]李建新,于學軍,王廣州,劉鴻雁.中國農村養老意愿和養老方式的研究[J].人口與經濟,2004,(5).
根據客戶實際的需求,確定咨詢板塊,組建企業內外聯合項目專家組,進駐客戶公司內部,調研診斷,提出項目解決方案并輔導實施,完成既定的咨詢任務和目標。
人才培訓
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人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,為保證平穩過渡,不對當前的就業狀況造成太大影響,中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。
所謂“漸進式延遲退休年齡”,第一,要有一個預告期,提前幾年告知社會,而不能今年才宣布,明年就延遲退休年齡;第二,要分步驟,可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步;第三,延遲退休年齡一定要“邁小步”,以“一年提高幾個月”的方式,一步一步來,用較長一段時間逐步完成平滑過渡;第四,在延遲退休的同時,國家還將嚴格控制提前退休,強化養老保險激勵機制,調整產業結構,開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位,加強中老年人技能培訓等,最大限度降低延遲退休的不利影響。
根據現行規定,國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲,女年滿45周歲。
按照這一規定,男50歲和女45歲是目前現行規定的最低退休年齡,可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出,退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者。
解決養老“雙軌制”須提上日程
退休金雙軌制,是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物,指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度;機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。
目前各國對公務員和企業職工養老保險的制度安排,有的是統一制度(單軌),有的是分別建立制度(雙軌)。但總趨勢是在基本制度上逐步合并,在具體政策上體現職業差別。
中國養老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同,在一些同類人員的待遇水平上也出現明顯差別,形成了社會上熱議的“雙軌制”現象。而“雙軌制”的長期存在引發了社會矛盾,顯然不利于促進社會公平。因此,不論國際上的各種制度安排如何,從中國國情出發,解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。
以房養老時間表日漸清晰 試點暫不涉及農村住房
近期,幸福人壽保險股份有限公司監事會主席孟曉蘇在多場合公開表示,相關部門已讓保險(放心保)公司12月份拿出試點方案,1月份推出相應的保險產品。“以房養老”的時間表日漸清晰。
從廣義上來講,任何利用自有住房以取得或增加養老資金的做法都是“以房養老”,但狹義上來講即是“倒按揭”,也就是通過金融或房屋機構買斷老年人自有住房產權,通過測算定期給予養老補貼,老年人仍然可以在自己住房里終生居住。
目前,“以房養老”在技術和法律上已不成問題,但我國現行的房產制度使得最有養老需求的農村老人暫難參與其中。
關鍵詞:企業年金;同質化;創新策略
中圖分類號:F833 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)10-0084-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.10.18
隨著我國人口老齡化的加劇,如何建立完善的養老保障體系已成為社會關注的重要問題。企業年金作為我國養老保障體系的第二支柱,是我國居民養老金收入的重要來源。自2005年我國企業年金開始市場化運作以來,企業年金產品的種類日益豐富,各金融機構也非常重視年金產品的開發與創新。然而,就目前企業年金市場上的產品而言,在市場定位、運營方式上存在著高度的相似性,同質化現象非常嚴重。
2006年,國際著名投資咨詢顧問公司華信惠悅對國內企業年金投資管理狀況的調查顯示,就年金產品線而言,企業年金投資管理人迫于政策限制,同時也出于市場營銷的考慮,往往給類似的年金產品冠以不同的名稱和投資基準。但經過深入分析后發現,近90%的受訪公司提供的是比較相似的大而全的年金產品線,且不能充分反映其投資技能中的特長。2009年,華信惠悅對具有企業年金投資管理資質的21家機構又進行了一次調研,結果顯示,我國企業年金市場上產品同質化的現象依然嚴重①。
企業年金產品的同質化是金融機構粗放式經營模式的體現,其結果是各金融機構特有的競爭優勢無法顯現。這一方面造成金融機構間的惡性競爭不斷,利潤受到嚴重擠壓;另一方面,客戶多元化的養老福利需求卻因市場缺乏相應產品而難以得到滿足。因此,系統分析我國企業年金產品體系的現狀,探究同質化現象產生的原因,并提出相應的解決方案,對于金融機構規劃企業年金產品體系具有重大意義。
一、企業年金產品同質化的現狀
(一)目標客戶同質化
在當前企業年金市場,企業年金產品的目標客戶主要集中在電力、煤炭、煙草、金融等壟斷行業的中央企業,而對其他行業、其他所有制的客戶需求未有深入細致的研究,從而導致金融機構對這部分優質客戶的爭奪非常激烈,由此造成的后果是金融機構的風險控制能力和盈利能力的下降。在大部分壟斷行業央企已建立企業年金計劃的情況下,目前各金融機構對廣大中小企業的年金需求研究不足,針對居民的年金產品仍為空白。
(二)產品設計同質化
目前,各個金融機構開發的年金產品除名稱不同外,在盈利模式上極為相似,除在投資比例、品種搭配等方面有一些細微調整外,并無實質區別。因此,市場上的年金產品能夠提供的個性化服務有限,自身優勢不突出,其結果必然是產品之間的價格競爭。同時,企業年金產品與保險公司壽險產品之間的區別也不明顯,與市場上一些保本基金產品的區別也很模糊。
(三)營銷渠道同質化
就企業年金產品的營銷渠道而言,目前以金融機構的部門營銷為主,而通過管理咨詢機構、保險公司、銀行柜臺、網絡、遠程銀行等營銷渠道的年金銷售還有待加強。此外,很多金融機構沒有意識到企業年金產品品牌營銷的重要性,缺乏通過打造企業年金產品品牌、推行個性化的營銷策略來將客戶的年金需求轉化為實際產品消費的能力。
二、企業年金產品同質化的原因
(一)企業年金的投資范圍極為極限
投資范圍是影響企業年金產品創新的重要因素。目前,受企業年金補充養老性質的制約,《企業年金基金管理試行辦法》規定企業年金基金財產的投資范圍僅限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融產品①。而在發達國家的養老金市場上投資領域十分廣泛,如購買政府公債、存入銀行獲取利息、購買有價證券(股票)、投資不動產、直接經營獲取利潤、直接組建投資銀行以放貸獲利、對被保險人提供消費信貸和服務等。我國對企業年金設定如此有限的投資范圍,極大限制了企業年金產品的創新力度,無法體現企業年金產品區別與其他金融產品的特色,“同質化”在所難免。
(二)自主創新能力薄弱
首先,企業年金產品創新需要配備高素質的產品開發人員,進行廣泛的市場調研,根據精確數據分析客戶需求,再經過特定的步驟來開發產品。然而,受目前我國企業年金市場發展階段的制約,市場基礎數據極度缺乏,數據商對企業年金市場數據開發的投入偏少,管理咨詢機構出于商業利益考慮,也不可能將所掌握的數據對外公布,而單一金融機構目前還無法對整個年金市場進行全面數據分析,從而影響了企業年金產品創新的基礎條件。
其次,企業年金在我國市場化運作的時間不長,年金產品開發人員從對企業年金產品的基本認識到能自如應用創新需要一個過程。目前我國金融機構企業年金方面的人才仍處于緊缺狀態,企業年金產品開發人員的數量與質量還有待進一步提高。
第三,企業年金運營系統跟不上產品創新的需要。企業年金產品的創新與運營需要系統的支持,而金融機構在運營系統的開發上還存在瓶頸。在有些時候優秀的產品創新思路無法在運營系統上實現,不能將創新的觀點轉化為實際的生產力。或者金融機構已經根據產品創新思路設計好產品,但運營系統無法及時地開發出來,從而影響了產品的銷售,反而被競爭者領先,喪失了絕佳的市場機會。
(三)產品創新的動力不足
企業年金產品的創新,要求金融機構對其經營的企業年金產品有一全面系統的規劃,并配備專門人員進行宏觀經濟形勢、社會保障制度、金融市場、稅收制度、客戶行業發展趨勢、國外養老金市場的演進等的全面研究,按照設計流程進行產品體系的系統設計與規劃,需要金融機構長期的積累與努力。當前,大部分金融機構受人員、資金的限制,在企業年金產品創新的投資比較有限。此外,由于企業年金產品的公開程度高,金融機構在產品創新上采取緊跟策略的居多。金融機構往往針對市場上已有的產品進行模仿或進行局部的改進和創新,但基本原理和結構與已有產品相似。這不僅可以省去前期產品開發的巨額成本,也規避了產品創新帶來的市場風險。由于模仿者節約了產品開發成本,為了占據更大的市場份額,更有條件采取低價策略。而企業年金產品的創新者在競爭中卻處于劣勢,無法獲得相應的回報,在一定程度上影響了金融機構從事企業年金產品創新的動力。
三、破解企業年金產品同質化的策略
(一)加強企業年金產品創新的基礎性工作
1.尋求政策對企業年金產品創新的支持
在金融業發達的國家,金融機構可以利用的金融市場很多,而我國金融機構由于分業經營,面對的市場環境相對保守,這在一定程度上限制了企業年金產品的創新。在現有的市場環境下,金融機構應當與政府機構的積極溝通,努力擴大企業年金的投資范圍,力求實現年金計劃受益人的利益最大化。否則,企業年金在極其有限的投資范圍下,其收益水平很難戰勝通貨膨脹,企業年金也會演變成強制儲蓄,無法發揮其應有的社會保障職能。
在尋求企業年金產品投資范圍擴大的同時,還應建議監管部門對于企業年金產品創新給予扶持。一是為鼓勵產品創新,監管部門應對年金創新產品給予一定的保護期;二是促進企業年金市場良性競爭,增強年金市場產品創新能力;三是建立健全企業年金產品創新的保護機制,找到調動金融機構產品創新積極性和共享產品創新成果之間的結合點,處理好監管與鼓勵創新的關系。
2.時刻關注資本市場投資工具的變化,尋找產品創新的助推力
我國企業年金計劃參與者承擔風險的意愿較低,但又希望通過資本市場獲得較理想的收益。在融資融券和股指期貨推出之前,資本市場可投資工具少,投資管理人的投資策略和投資產品基本相同,很難滿足企業年金客戶的這種風險收益要求。在融資融券和股指期貨推出之后,市場制度發生了根本改變,投資管理人可以利用多種投資工具進行組合,提供豐富的投資策略和產品,滿足客戶的需求。
在國外,養老基金已經廣泛運用衍生品交易來實現長期的投資目標。1995年,Greenwich合伙公司對200家養老基金進行的一項調查表明,有40%的養老基金曾經使用過股指期貨,30%使用過期權,11%使用過互換。就我國企業年金產品而言,在市場推出融資融券和股指期貨后,新的投資標的將被納入基金的投資范圍,衍生品將進入迅猛發展階段,這都將促使企業年金產品設計發生新的變化。衍生品雖然具有高風險的特性,但只要運用得當就能夠成為企業年金投資提供規避風險、提高收益的有效投資工具。當然,我國衍生品市場仍處于起步階段,企業年金基金對衍生品投資應采取審慎態度,仔細研究衍生品在投資組合中的作用。
3.加強與國內外機構的交流,提高自主創新能力
企業年金產品創新能力的培養離不開信息的溝通。一方面,金融機構應當認真研究國外養老金市場產品創新的歷程與經驗,通過借鑒國外企業年金產品的開發經驗,從組織體系、業務領域、核心產品、戰略管理等方面發揮競爭優勢,提升自主創新能力;另一方面,金融機構內部各部門之間、同業之間應定期交流,相互啟發,共同開發出符合市場需求的產品。由于企業年金業務的專業性較強,產品創新需要運用社會保障學、金融學、會計學、信息學等多方面的知識,金融機構可以采取與高校進行合作課題研究的方式,充分利用高校的智力資源調整自身知識結構,將課題研究成果進行市場化應用,取得良好的經濟效益。
4.分析客戶需求,加強年金產品的品牌建設與宣傳,拓寬產品營銷渠道
企業年金產品的創新必須以客戶需求為導向。由于不同客戶的需求迥異,這就要求金融機構對客戶需求進行全方位的調查,著重分析企業及其員工的風險收益偏好、行業特征與財務狀況、員工的年齡結構與性別結構、員工的預期工資增長率等因素[1]。在這一過程中,就金融機構面對的企業年金市場基礎數據缺乏的難題,可以采取金融機構與管理咨詢機構合作的方式,共同承擔數據開發成本,根據金融機構運營的年金客戶來積累精算數據,加強精算評估,科學厘定產品費率,從而降低產品創新的風險。在確定不同客戶群體的金融產品需求時,既應包括客戶已經認識到的需求,也應包括客戶尚未認識到但客觀存在的需求,為金融機構的業務拓展預留空間。
在企業年金市場存在嚴重產品同質化的情況下,加強年金產品的品牌建設尤為重要。實際業務中,促使客戶選擇某一只年金產品而不是另外一只年金產品的原因就在于品牌在客戶心目中的地位,企業年金基金良好的品牌建設和業績宣傳建立了客戶對該品牌旗下年金產品的信任和忠誠度。企業年金產品與普通產品在品牌建設上的區別在于年金產品的品牌,其主要由兩部分組成:一是運營該產品的金融機構;二是該產品的管理團隊。前者著重強調金融機構的運營能力,關系到客戶購買、操作年金基金的便利性;后者指企業年金基金管理者運用基金的能力,其關系到客戶的投資收益及抗風險能力。這兩者的完美結合將打造一個優秀的企業年金產品品牌,而客戶的選擇模式也會自覺變成“挑選由某金融機構某基金管理團隊管理的企業年金產品”的選擇模式,這種通過建立品牌來引導客戶的營銷方式將使年金產品的營銷效率大大提高。
優秀的企業年金產品能否取得驕人的市場業績,需要積極主動的產品宣傳相配合,這包括兩個方面的內容,一方面是加大對已有年金產品優勢的宣傳,使客戶真正了解到產品的優勢。很多客戶對已有的企業年金產品并未完全了解,在客戶已經真正了解產品特性的前提下,才具備客戶價值挖掘的條件。另一方面,金融機構創新的企業年金產品,也應加大在客戶中的宣傳力度,使更多的客戶了解產品的特性,提高產品的銷售水平。
在拓展營銷渠道方面,除發揮傳統的部門營銷的優勢外,金融機構還應充分利用管理咨詢機構與客戶的密切聯系來對客戶的福利產品采購決策進行營銷。此外,利用保險公司銷售、在線年金購買、遠程銀行銷售等方式進行年金產品的營銷,既能適應現代營銷渠道拓展的趨勢,又能降低營銷成本[2]。
(二)基于深度挖掘角度思考的企業年金產品創新
1.明確年金產品設計目標
企業年金產品設計要求實現年金資產的安全性、流動性、收益性等多項目標,核心目標是在勞動和社會保障部23號令允許的框架范圍內,充分滿足客戶的風險收益需求。這就要求:一是使資產配置具有一定的流動性,確保有足夠的資金滿足到期的債務,實現資產和負債的匹配。在債務預測方面,既要考慮到具有明確預期的事件,即在投資期間內有多少參加年金計劃的員工達到退休年齡和需要領取多少年金待遇,也要考慮到不確定事件,例如參保員工出境定居、變動工作單位等帶來的資金提取支付需求。二是堅持長期投資與價值投資理念。資本市場和貨幣市場的短期波動較難預測,而奉行長期投資、價值投資則可以有效避免短期行為帶來的市場風險和交易風險,減輕短期市場供求關系變化對價格造成的不利影響,有助于降低交易成本。
2.標準化與方案化產品應當并存
金融機構的競爭力不僅體現在是否能為客戶提供多樣化的產品上,更應體現在是否具備為客戶定制產品和服務的能力上。標準化的企業年金產品與服務可以起到降低產品成本、滿足中低端客戶需要的作用。因此,廣大中小企業的企業年金產品應當具有一定的標準化格式。然而,企業年金產品為客戶提供的是一項理財產品而非標準化產品,在某些情況下不能將提供給一家企業的年金產品簡單復制和推廣運用到其他企業上,而是需要根據不同企業的具體特點“量身定制”適用的產品方案,避免年金產品的同質化。要徹底消除同質化,就應建立起差異化產品創新的戰略。具體而言,企業年金差異化的產品創新戰略主要表現在以下方面。
一是依風險偏好的高低對員工或者資金實行分級管理。承擔低風險部分的資金以較低比例的超額收益分配權換取基準收益優先分配權;承擔高風險部分的資金通過對基準收益優先分配權的讓渡,獲取較高比例的超額收益分配權,從而體現年金受益人個人的風險收益偏好。也可以由受益人本人介入年金產品級別的選擇,在成本允許的前提下允許受益人定期在不同級別之間進行轉換。
二是以開放性程度的高低對年金資金進行分類。可以對部分資金設定較長的鎖定期,在鎖定期內不允許任何資金撤回。這種制度的安排有助于對處于鎖定期內的資金充分運作,享受長期投資帶來的好處。
三是按一定規則調整高風險資產與低風險資產的比例。這既包括雙向調整,例如在CPPI保本策略中,股票和債券的投資比例是反復變化、互有消長的;又包括單向調整,例如生命周期型產品中,股票投資比例是逐漸下降的,債券投資比例則是遞增的。
四是通過選擇特定的投資范圍和投資對象來實現年金產品的差異化。例如以歷史上分紅次數較多的股票為投資對象;以資源稀缺行業或壟斷行業為投資對象;以重點區域為投資范圍;以封閉式基金為重要投資對象,利用封閉式基金折價率的縮小實現保值增值。
(三)基于廣度拓展角度思考的企業年金產品創新
如前所述,在企業年金市場上產品同質化現象嚴重的背景下,各金融機構的年金產品相互模仿,應市場需求推出的年金產品缺乏對客戶需求的深刻認識,對由年金需求派生的員工福利管理、企業高管薪酬管理等需求認識不足,相應產品的設計也極為有限,尚未形成系統完整的企業年金產品體系。此外,企業年金產品與金融機構其他產品之間的聯動不夠緊密,協同效應不明顯。
本文認為,金融機構在提供企業年金產品與服務的同時,應認真分析不同服務年限與年齡階段的員工對福利產品的需求,開發出與之配套的產品與服務,最大限度地挖掘客戶價值。
基于廣度拓展的企業年金產品體系可包括以下內容。
1.客戶養老金計劃管理
金融機構除為企業客戶提供企業年金計劃管理服務及配套產品外,還可為行政事業單位客戶提供職業年金計劃管理,為家庭及個人客戶提供家庭養老金計劃管理與個人養老金計劃管理。主要服務內容包括為客戶提供養老金策略和方案設計、精算和相關輔助服務、養老金財務管理、結算解決方案、合規和管治策略、風險管理、投資咨詢服務等。
2.員工福利管理
隨著員工福利制度復雜性的增加,由員工福利引發的成本和風險對企業績效產生的影響日益增加。金融機構應當充分利用其企業年金計劃管理的豐富經驗,從企業層面出發為企業設計體現成本效益原則的福利制度,使其發揮吸引和保留高端人才的作用。在獎酬方面,金融機構可為企業提供員工的獎酬實施方案,確保員工的薪資和其他獎酬計劃符合成本效益。在人才管理方面,金融機構可為企業制定整合性的計劃和流程,并將其應用于企業高管與員工的聘用與職業發展中,使企業高管與員工努力為企業提高經營績效。
3.企業高管薪酬管理
基于企業年金管理的經驗,金融機構可協助企業制定合理決策,確定向企業高管支付薪酬的方式和數額。該企業高管薪酬管理計劃應當鼓勵高管承擔適當風險,以實現關鍵業務為目標,并將薪酬與績效掛鉤。在設定高管的績效指標時應設計適當的激勵機制,借此提升企業績效及留住能力突出的高管。企業高管薪酬管理的內容主要包括薪酬理念和策略、年度和長期激勵計劃建模和估值、按績付薪的獎酬方案和風險評估、整體高管薪酬的評估和標桿比較、持股策略和計劃、績效衡量指標選擇和分類、董事會薪酬和方案設計、高管養老金等。
4.醫療福利管理
養老保障與醫療保障是我國社會保障體系的重要內容。隨著社會養老需求的迅速增長,養老金管理與醫療福利管理將日益緊密。就業務運營而言,醫療福利管理與企業年金計劃管理相似度很高。金融機構應以企業年金管理為契機,介入企業的醫療福利管理業務。醫療福利管理的服務內容主要包括為企業醫療福利計劃的策略、設計、融資、實施、持續管理和溝通提供咨詢建議;對醫療福利計劃涉及的財務操作、資金配置、投資核算和監控等內容根據企業整體經營狀況進行管理。
5.福利咨詢服務
金融機構可借助其專業的管理團隊與豐富的養老金管理經驗,利用最新技術為客戶提供全方位的福利咨詢服務,幫助客戶管理風險和資本、增加收益并創造競爭優勢。福利咨詢服務的內容主要包括高管薪酬與公司治理、人才與組織績效管理、薪酬評估與管理、醫療福利管理、精算評估、養老計劃管理。
參考文獻:
同志是區社會福利院院長、黨支部委員。同志在學實活動中,牢牢把握科學發展觀的精神實質,緊緊圍繞科學發展促養老主題,帶頭學習,努力實踐,積極思考,大膽探索,取得了明顯的成效。
一、敬老有情結,為老有實事
福利院就像一個大家庭,而生活在這里的500多位老人也成了同志日夜牽掛的“家人”,他總是想方設法地為老人創造更好的生活條件,努力讓老人們能老有所養、老有所醫、老有所樂,老人們都說:“陳院長是最關心我們的人,不是親人卻勝似親人”。為了提高老年人生活質量,他硬是砍掉非服務性項目,籌措資金,建起了“陽光走廊”,開辟了信步花園,美化娛樂視覺環境,擴大綠化覆蓋面,為老年人拓展了戶外活動的空間。
他總是以“躬身親為,伺候湯藥”的傳統美德愛戴、關懷患病老人,引導他們樹立起生活信心,增強戰勝病魔的勇氣。蔡老師入院已經6年了,剛來的時候身體狀況很差,每天要服十幾種藥,由此他失去了生活信心。同志了解到這個情況后,利用自已是主治醫師的有利條件,坦誠地與蔡老師一起分析身體狀況和病情,分析各種藥品的藥理機制,并為他量身定制了醫療方案。在他的幫助下,蔡老師逐步擺脫了對藥物的依懶,身體的各項指標均達到了理想的水平,他逢人便說:“陳院長是我最信任的人,是我生活的精神支柱”。90歲高齡的任大爺,患慢支肺心病伴高血壓癥,發病時,生命非常危險。同志囑咐醫務組,夜間值班遇到老人發病時,務必通知他到場參加會診。任大爺幾次夜間發急病,同志都是馬上從家里趕到福利院參與搶救,多次挽回了老人的生命。
同志總是說:“為黨分憂、為民解愁是民政工作的宗旨,對我們來講就是要全心全意地為老人著想,積極為他們排憂解難”。他是這么想的,也是這么做的。前些年由于養老機構沒有納入醫保,老年人在養老機構就醫難的問題一直困擾著所有的住院老人和養老機構,老人家屬需要三天兩頭跑醫院為老人配藥,有時耽擱了用藥,老人的病情得不到及時控制,影響了系統治療。為了解決配藥難問題,同志積極向上級主管部門反映,并設計了幾套解決方案供主管部門參考。他的建議引起了醫保主管部門的重視和社會的關注。在他的不懈努力和社會各界的關心下,市醫保局深入調研,反復論證,對同志的建議進行了可行性評估后,確定把區社會福利院作為試點單位之一,在養老機構中開展醫保試點,并最終推廣到了全市符合條件的養老機構,大大方便了住院老人的看病就醫。
二、方法有創新、工作有成果
“思路決定出路”,同志是一個善于出思路、出新招的人。他率先在全區按照國際質量體系認證標準全面推進行業規范化建設,實行模塊化管理體制,組織開展了以職業道德、服務禮儀、護理技能為內容的“文明禮貌月”、“百日優質服務競賽”、“巾幗文明崗”等活動,以優質服務、高效管理拓展福利院的發展空間。他還提出了“服務優質化、病房醫院化、設備現代化、環境園林化,管/:請記住我站域名/理科學化”可持續發展目標,積極引進專業技術人員,不斷加強人員培訓,逐步完善制度建設,著重抓好醫療服務、康復服務和精神照料服務三個特色項目,并把具有高級職稱的醫務骨干安排在重要技術或管理部門,進一步完善了管理結構。同時,在他的牽線下,福利院與區中心醫院、市養老行業協會等醫療服務機構建立了長期合作關系,定期開展業務研討,實現了改革成果共贏、醫療資源共享、特色服務共有的目標。
為了實施信息化管理,提高服務效率,他推行了計算機管理系統,并同電腦公司技術人員一起研發了管理軟件。在同志的推進下,區社會福利院成為全國第一家使用計算機信息化管理的養老機構。如今這套管理系統已作為提升管理水平的重要方式推廣到了全市的養老機構,受到國家民政部領導的重視和肯定,許多外省市的養老機構紛紛派人來院學習。
除了抓好單位繁重的工作外,同志還擔任上海市社會福利行業協會副會長兼區辦事處主任,在推進行業建設方面,他真抓實干,盡心盡職,作出了積極貢獻。十多年從事養老機構管理的經歷,使他積累了不少豐富經驗,他先后參與編寫及審定了《國家養老護理員職業資格培訓教程》、《養老院管理參考匯編》、《養老機構服務管理實用手冊》等書籍,并參與國家和上海市養老機構等級標準的制定工作。
三、發揮專長,無私奉獻
作為區級福利院的院長和具有專業技能的專家,他鄙視所謂的身價,主動要求承擔鄉鎮敬老院的業務指導工作,為鄉鎮敬老院的規范化建設建言獻策,常常親自到場指導開展養老服務,為院長們傳授管理之道,答疑解惑;為護理員們示范輔導,不厭其煩,手把手地教導;為老人們作了一堂又一堂健康報告課,并提出了一級帶一級養老服務業務階梯式發展模式,提高了全區養老服務水平。
根據市人大常委會2018年工作要點,11月14日至16日,市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表,在市人大常委會副主任劉萬年的帶領下,就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》《福建省老年人權益保障條例》(以下簡稱“一法一例”)的情況進行調研。調研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛計委、規劃局、老齡辦、醫保局等相關部門的情況匯報,先后深入泰寧、沙縣,聽取當地政府及相關部門的情況匯報,實地查看了市國德老年康養中心,泰寧縣老年活動中心、和平社區居家養老服務照料中心、縣社會福利中心,沙縣城北社區老年人日間照料中心、幸福莊園養老院、富口鎮姜后村樂齡學堂、鎮老年服務中心等,召開由社區工作人員和養老機構負責人參加的座談會,廣泛深入了解“一法一例”實施情況。現將調研情況報告如下:
一、主要工作和成效
市政府高度重視老年人權益保障工作,認真貫徹實施“一法一例”,圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標,加強社會保障、養老服務、醫療保障等方面的工作推進力度,注重營造“政府主導、部門齊抓、社會參與、全民關懷”的工作格局,積極推動養老事業健康發展。
(一)社會保障體系日益健全
積極應對人口老齡化趨勢,切實加強老年人社會保障工作。目前,全市基本養老、基本醫療制度全面建立,參保人數持續增加,保障水平穩步提升。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準持續提高,大病醫療互助范圍逐步擴大,老年人醫療費用負擔有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現應保盡保,保障標準逐步提高。重點優撫對象、“五老”人員生活補助標準有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉變,高齡老人補貼實現全覆蓋。
(二)老年人救助水平有所提升
堅持托底線、救急難、可持續的救助工作原則,逐步完善社會救助體系,并與其他社會保障制度相銜接,明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養內容。加大對經濟困難和生活無著落老年人的救助、供養力度,在生活、醫療和住房等方面給予優先救助,將特困人員供養與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障等制度相銜接,老年人救助水平得到進一步提升。
(三)養老服務工作積極推進
適應人口老齡化的實際需求,初步構建了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的的養老服務體系。在居家養老方面,通過政府購買服務的方式,引進專業養老服務組織,為居家老人提供家政、醫療保健等服務;
在社區養老方面,推進養老服務設施建設,全市已建成居家養老服務照料中心39個,社區居家養老服務站161個。在機構養老方面,加強農村幸福院、敬老院、老年活動中心等養老機構建設,養老床位數量逐步增加,探索養老服務供給模式。全市現有農村幸福院、老年人活動中心等各類養老服務設施624處,養老床位數達15031張。
(四)老年教育工作健康發展
加強基層老年學校、老年協會、體育組織建設,將老年教育納入終身教育體系,重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導老年人參加各類文體活動和社會公益活動,為老年人參與社會發展搭建平臺,豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉村樂齡學堂,深受群眾歡迎。
(五)政策支持步伐不斷加快
近年來,我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業發展和養老體系建設規劃》《關于加快發展養老事業的實施意見》《關于印發“十三五”社區居家養老服務補齊短板的實施方案》《關于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件,為進一步完善老年人合法權益保障機制,貫徹落實“一法一例”,維護老年人合法權益提供了強有力的制度支撐。
二、存在的主要問題
(一)老年人權益保障法律法規宣傳不夠深入。一是社會對老年人權益保障法律法規認識和理解不深,個別部門和領導對老齡工作的重要性認識不足,工作推進力度不夠。二是存在法律宣傳盲區,部分老年人對自己的合法權益、優撫政策不了解,依法維權意識不強,不善于運用法律武器維護自身的合法權益。
(二)養老服務工作發展不平衡。一是養老服務設施薄弱。按標準配建居家養老服務設施工作仍有差距,城鄉發展不平衡,尤其是老舊小區,多數沒有閑置房屋用于養老服務。社區“嵌入式”照料中心、社區養老中央廚房等項目剛起步,政府購買“線上+線下”居家養老服務標準比較低,養老服務需求評估尚未開展。二是養老服務水平不高。受場地、人員、資金等因素制約,大部分居家養老服務中心服務項目不多、服務功能不全、服務水平不高。目前開展的養老服務項目多數只是提供日常送餐、看護、打掃衛生等基礎,項目拓展面不大,且缺乏行業服務質量標準。三是養老服務能力不強。大多數養老機構的護理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員,且多為下崗人員或外來人員,普遍存在護理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩定等問題。四是養老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數高于全省平均水平,但在養老機構實際運營過程中,存在空床率較高的情況,入住率不足50%,有的不足30%。
(三)醫養結合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫療護理保障不足。護理型養老機構的一些護理項目,如床位費、護理費等無法納入醫保報銷范圍。二是家庭醫生簽約、社區用藥和報銷、醫生多點執業等制度不夠完善。探索建立老年人長期護理保險制度牽頭部門尚未明確,工作推進緩慢。三是專業護理機構發展較慢。隨著失能、半失能老年人數不斷增加,對護理型養老的需求越來越大,目前我市仍缺乏專業的老年護理機構或康復療養機構。
(四)老年人合法權益保障不夠到位。一是子女不贍養老人,遺棄老人,打罵老人的行為依然存在;
以直銷、傳銷、電信網絡詐騙致使老年人上當受騙的事件時有發生。二是子女截留養老金、高齡津貼的現象時有發生,致使政府扶助資金難以起到實質作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認同等精神方面的需求遠不能夠得到滿足;
“空巢”、獨居老人不斷增多,不同程度造成老年人精神生活貧乏,心理健康較差。
(五)老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構與隊伍建設比較薄弱。部分鄉鎮沒有配備專門的工作人員,一般依托在老年人協會,從事老齡工作的人員多數年齡偏大、文化素質較低,影響老齡事業的發展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門,職能作用發揮不夠,未能形成整體合力。三是經費保障機制不夠健全。工作經費沒有隨著財政收入的增長而增加。
三、今后工作的意見和建議
(一)進一步加強宣傳教育。一是加強老年人權益保障法律法規的宣傳普及工作,推動老年人法律法規進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進家庭,增強全體公民自覺維護老年人合法權益的意識,幫助老年人提高法制意識和自我保護能力,營造維護老年人合法權益的法制和道德環境。二是大力倡導尊老、敬老、孝老的社會風尚,特別要加強對青少年的敬老道德教育,強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關心老年人精神需求、經常看望或者問候老年人規定的宣傳,促使全社會正確認識法律規定的權利義務,推動家庭落實贍養、扶養責任,自覺繼承和弘揚中華民族傳統美德,形成敬老、養老、助老的良好社會氛圍。三是加大關愛力度,著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關愛制度,培育發展老年人精神關愛服務隊伍,積極探索和實踐關愛方式方法,努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關愛服務。
(二)強化養老服務能力建設。一是落實老年人權益保障各項規章制度,加強養老設施規劃,充分發揮現有養老設施作用。加強福利院、敬老院的基礎設施建設,建立健全居家養老、社區養老、機構養老有機結合的養老服務模式,實行政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的養老服務方式,為老年人提供全方位的優質服務。二是完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優惠政策,積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式,逐步形成跨行業、廣覆蓋的養老服務產業集群。三是加強養老服務業人才培養。加強對養老護理員的專業培訓,支持引導大專院校和中等職業學校開設養老服務相關專業和課程,大力培養養老服務方面的專業人才。加大養老服務就業扶持力度,鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作,提升養老服務的專業化水平。
(三)加快推進醫養結合。一是加大醫養結合的研究探索力度,積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式,為老年人提供養老服務與醫護服務的便捷對接。鼓勵支持醫療機構開設老年病專科和老年病門診,增加老年病床的數量,配強專業醫護人員,努力滿足老年人的醫療和康復需求。二是充分發揮社區衛生服務中心作用,將其作為醫養結合的支持平臺,鼓勵支持社區衛生服務中心與養老機構、社區養老服務中心合作,委派醫生上門為老年人提供醫療護理、慢性病管理、健康教育等一站式服務。三是加強基層醫療衛生服務中心建設,建立完善家庭醫生制度,開展居家護理服務,不斷提升醫療衛生服務能力和水平,讓老年人能夠就近享受到較高水平的預防保健、基本醫療和康復治療服務。
(四川文理學院 四川 達州 635000)
摘要:當今社會對老年服務與管理專業畢業生的需求量日益增大,積極探索其校企合作模式的途徑已成為該領域的一項重要課題。校企雙方應共同制定人才培養方案,共同開發開設具有企業特色的專業課程,共同承擔學生教學工作和企業員工培訓任務,創新教學方式,實現“訂單式”人才培養,完善教材及教學參考資料,建立校企合作的長效機制。
關鍵詞 :老年服務與管理;校企合作;合作途徑
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)12-0052-03
老年服務與管理專業產生于1999年,是在中國老齡化社會日益嚴重的背景下應運而生的公共事業管理類新型應用型專業。因此,積極探索老年服務與管理專業校企合作模式的途徑已成為該領域的一項重要課題。
老年服務與管理專業校企合作的必要性
通過校企合作才能夠準確把握涉老企業的人才需求 當前我國開設老年服務與管理專業的高校共30所,且多為近兩年設置,專業辦學經驗欠缺,人才培養模式還不夠完善,培養的人才層次定位與現在涉老機構的崗位需求不能完全吻合。經走訪調查發現,當前各類涉老機構急需具有頂層設計能力的管理團隊和實踐操作能力強的養老護理團隊,但當前高校培養的老年服務與管理專業人才在這兩方面都有所偏差。另外,根據當前養老方式多元化的特點,各種涉老機構對人才的需求也有不同,但高校的人才培養更多是針對養老機構的人才需求,而對當前涉老企業重點發展的居家養老項目需求兼顧不夠。
通過校企合作才能實現涉老企業與高校雙方資源的綜合利用 老年服務與管理專業開設較早、辦學基礎雄厚的高校一般都會建設老年養護實訓室、按摩室等相關的實訓設備,但是這些訓練大都在虛擬的情況下進行,與實際操作還有很大差異,且該專業畢業生要對老年人進行生活護理、心理護理、醫學護理。但當前大學生與老年人的接觸機會、了解渠道等比較少,很難真正掌握對老年人的養護技能,因而涉老企業的設施設備資源、老年人群體對該專業學生來說尤為珍貴。另外,涉老企業的良性發展必然需要既具備社會工作、心理學等社會學知識,又具備老年保健、老年養生、康復等老年學知識的管理和服務人員。但是根據筆者的調查,目前在涉老企業的護理人員普遍素質不高,一般由30~50歲的中年婦女組成,文化水平普遍較低,很少受過專業教育,難以保證服務質量。涉老企業的中高層領導很少具備老年學、老年心理學、老年機構管理、社會工作等方面的知識背景,急需進行相關培訓。開設老年服務與管理專業的高校,人才儲備較多,師資資源豐富,具備對涉老企業培訓的條件。因此,通過校企合作,在涉老企業建立穩定的校外實訓基地,老年服務與管理專業師生能充分利用涉老企業的資源,高校也能成為對涉老企業養老護理員、管理人員等進行培訓的基地,發揮高校的人才聚集優勢,實現涉老企業與高校的雙贏。
通過校企合作能夠提高學生的整體素質,促進學生就業 提高學生綜合素質是讓學生更快更好融入社會的必要條件,社會環境相對學校來說比較復雜,在校企合作的涉老企業進行的實訓、實習等活動是對學生進入社會前的考驗,涉老企業是提高學生整體素質的訓練場。在實訓、實習過程中,老年服務與管理專業學生在實踐中直接了解社會、熟悉社會,不斷提高自己、完善自己,進而促使自己能夠更好地適應社會;老年服務與管理專業學生自己成為工作實踐的主體,提高了學習的積極性和有效性;學生在涉老機構接受涉老機構人文環境的熏陶,學會做人、做事,培養了合作意識和團隊精神;經過努力解決在實踐中遇到的困難和遭遇的挫折,磨煉了意志,培養了創新能力和創業精神。此外,老年服務與管理專業學生在涉老企業開展實踐活動能夠提高對本專業的認知,培養工作熱情從而提升就業能力,這些都必然會加強涉老機構對學生的認可度,從而促進選留畢業生或推薦畢業生到兄弟單位就業,最終提升老年服務與管理專業學生的就業率。
通過校企合作,有利于教師實踐教學與科研能力的提高 當前,因高校用人機制、教師待遇等多種因素的制約,有行業背景的專業教師比較少,基本上都是“從高校到高校”,行業實踐技能缺失。通過校企合作,讓專業教師到涉老企業掛職鍛煉是擴充教師行業知識、提高實踐教學能力、打造“雙師型”教師快速高效的手段之一。
老年服務與管理專業校企合作模式的途徑探索
筆者在實際工作經驗中初步探討總結出老年服務與管理專業校企合作模式六個可行性途徑:
對合作企業深入調研,共同做好人才培養方案的制定工作 隨著社會老齡化趨勢的發展,越來越多的養老機構建立起來,同時,開展護理、養老、養生、保健等方面培訓的機構也逐年增多,但是很少機構會去研究養老機構究竟需要什么樣的人,因而也就很難有一整套合理的老年服務與管理人才培養方案。一方面,應通過校企合作,對涉老機構進行大量的深入調研,根據各養老機構的實際工作需要,確定該專業學生的培養方向,共同制定人才培養的目標和規格,做好人才培養方案的制定工作;另一方面,隨著國家政策、社會發展趨勢、社會觀念等的變化,養老模式也會隨之改變,應通過校企合作,不斷完善修訂人才培養方案,培養社會真正需要的老年服務與管理專業人才。
根據合作企業需要,開發開設企業特色的專業課程 作為朝陽產業的老年行業,人才的缺乏將是影響其快速健康發展的重要制約因素。吸引人才、儲備人才就要從培養人才的源頭做起,開發開設校企合作的特色課程。可把開發開設企業特色課程作為校企合作協議內容之一,依據企業需要并利用高校豐富的教師資源共同開發開設企業文化、職業素養、企業發展規劃等方面企業特色課程。通過企業特色課程的開發開設,一方面,實現專業知識與企業實際的緊密結合,提高學生的實踐能力;另一方面,可以讓學生更好地了解企業歷史、企業文化、企業發展方向等,提高企業對畢業學生的吸引力,做好企業人才的提前開發與儲備。
創新教學方式,教學實踐場所可以從學校擴展到合作企業 老年服務與管理專業注重實際操作能力的培養,這些能力是在教室或者模擬實訓室中難以獲取的。通過校企合作,可以根據課程的性質創新教學方式,實現教學場所從學校到企業的擴展。任課教師可以帶領學生經常到老年公寓、養老中心、福利院等合作企業進行現場教學,進行見習、實訓等相關方面的活動;學生可在合作企業通過觀察、交談與實際動手操作等方式,發現和積累相關知識及各種實操技能。另外,企業相關的護理人員、管理人員等可以對整個過程參與指導,并對學生的交流、討論及教師的現場指導、總結等發表觀點與看法,提出可行性建議。教學方式的創新可以提高學生的主動學習意識,增強學生的自信,培養學生的表達能力和操作技能,保證教學質量,促進教學目標的實現。
實現“訂單式”人才培養,促進學生就業 “訂單式”人才培養模式是指企業根據崗位需求與學校簽訂用人協議后,由校企共同參與組織教學,選拔優秀學生,考核上崗等一系列教育教學活動,是“工學結合”人才培養模式的一種。校企雙方可以共同參與人才培養,結合老年服務與管理專業的建設理念、培養模式以及企業的用人標準、規格要求,共同制定人才培養方案,實施“訂單式”培養,為企業輸送專業對口、訓練有素的專業服務人員和管理人員。具體來說,企業可以在老年服務與管理專業設置一個以企業名字命名的班級;為激勵訂單班級學生的學習積極性,可以設置獎學金,獲獎學生優先被聘用;學生在教師和企業指導教師共同指導下完成畢業設計,增強實操技能;訂單班學生寒暑假可以在企業上班,增強學生的企業歸屬感。通過實現“訂單式”人才培養,學生預定了就業崗位,就會感到學有所用,提高學習積極性,在為企業培養理論和技能都很強的專業人才的同時,提升學校的就業率,擴大學校的社會影響力。
校企雙方共同承擔學生教學任務和企業員工的培訓任務 一方面,針對當前老年服務與管理專業“雙師型”教師短缺的現實,可以聘請理論水平高、實踐操作能力強的企業員工擔任學校的兼職教師,打造“雙師型”教學團隊;另一方面,鑒于當前涉老行業服務人員管理隊伍整體素質低下以及涉老機構人員的素質亟待提高的實際,學校教師可以按時按需走進企業,對企業員工在職業道德、前沿專業知識、心理咨詢等方面開展各種培訓,提高企業員工的整體素質,提升企業的市場競爭力。
通過校企合作,完善教材及教學參考資料 由于老年服務與管理專業在我國辦學歷史比較短,做理論研究的教師大多沒有實踐經驗的積累,有實踐經驗的企業員工又大多沒有理論總結能力,因而很多課程都還沒有合適的專業教材,例如,“老年產業管理”課程是順應當前老年產業大發展趨勢而設置的老年服務與管理專業的必修課,但在國內還找不到較合適的教材。學校專業教師應該與企業合作搜集相關教學資料,同時參考國外相關專業教材及教學資料,并根據高職教育標準的要求,充分發揮雙方的各自優勢編寫出相應的教材講義。
對完善老年服務與管理專業
校企合作模式進一步的思考
老年服務與管理專業校企合作要堅持學校主動性原則 長期以來老年服務一直以公益事業、慈善活動等形式存在,工作對象主要是社會弱勢群體、社會扶助對象。從本質上說,老年服務與管理專業的性質就決定了它不可能像工科等專業的校企合作模式那樣完全建立在經濟利益之上,老年服務與管理專業的校企合作要更多的是出于學校、行業雙方的社會責任意識與愛心奉獻精神。再加上當前企業對高校為社會提供人力資源這一功能認識不足以及老年服務與管理專業發展歷史短、社會認知度及接納度低等多種原因,學校應該主動向老年產業類企業尋求合作,主動為其著想,主動匯報學校教學情況,主動為企業服務,以贏得企業的支持。
校企合作長效機制建立的前提是互惠互利、實現雙贏 老年服務與管理專業校企合作模式在很多高校都在實踐中,且很多都是淺層次的,難以形成合作的長效機制。造成這一結果的主要原因就是雙方的利益難以協調,難以實現雙贏。校企合作長效機制建立的前提是互惠互利、實現雙贏。具體來說,首先,學校與企業雙方都要有社會責任意識與愛心奉獻精神;其次,要遵循學校與企業雙方利益共享的原則;再次,在校企合作的互動過程中會建立起一定的人際情感,雙方都要加以珍惜并用心維護和鞏固,以感情為紐帶的機制將更加持久。
加強校企的深層次合作才能有效促進行業的快速健康發展 老年服務與管理專業校企合作模式還處于不斷探索之中,還不夠成熟,但是校企合作不能僅僅局限于學生的見習、實習、員工培訓等基本層面的合作。需要共同合作積極探索行業的發展趨勢、發展方向,探討行業的前沿話題,積極引領行業發展。因此可以考慮在行業準入體制、行業標準制定、共同承擔研究課題等方面開展深層次校企合作,強化校企雙方長期合作的紐帶,促進老年行業的快速健康發展。
結語
老年服務與管理專業作為新型的應用型專業,由于受傳統觀念、社會聲望低等因素的影響,當前還是一個相對弱勢的專業,社會知名度和認可度都比較低。必須要大力加強與企業合作,進行多角度、多方位、多元互補的校企合作模式途徑探索,將專業的發展與養老服務行業、養老機構的崗位需求緊密結合起來,提升老年服務與管理專業學生的整體素質,真正實現學校培養與企業需求的全面對接,老年服務與管理專業才能得到社會的理解和支持。
參考文獻:
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關鍵詞:利益驅動 校企合作 評價機制
進入21世紀后,我國人口結構呈現老齡化、高齡化趨勢,家庭結構逐漸向小型化和空巢化演變。迅速增長的老年人口對我國養老社會服務體系提出了極高的要求,需要大量養老服務專業人員,以改變目前養老機構從業人員數量少、素質低、服務水平較低的現狀。根據發達國家的經驗,“工學結合、校企合作”人才培養模式能否有效建立與成功實施,其關鍵就在于能否找到學校與行業、養老機構的利益共同點,從而建立一種雙贏的、持續發展的長效合作機制。目前,老年服務與管理專業在辦學過程當中存在一些問題,如缺乏完善實踐教學條件,缺乏與專業相配的教材,缺乏高素質實習指導教師,而所有這些問題,都可以通過實施“工學結合、校企合作”來解決。
一、老年服務與管理專業校企合作存在的問題
1、老服專業與養老機構合作的運行機制問題。由于老年服務與管理專業(后簡稱老服專業)與養老機構合作實施過程中缺乏全局統籌,致使養老機構與辦學諸要素間缺乏有機結合,很難最優化地實現辦學目標,達到預期效果。
2、觀念問題。一些學校認為校企合作只是找一個實訓場所,合作與不合作并不很重要,多數養老機構只是用人才,而不參與或很少參與人才的培養,把培訓教育學生視為額外負擔,把自己所掌握的某些行業信息視為機密,不愿意與學校分享。
3、缺乏穩定性和長效性。很多養老機構都是要人就來學校,且僅限于人員招聘,缺乏溝通與交流,缺乏深入合作,或常受經營情況等影響,時冷時熱,合作模式單一,無長效合作機制。
此外,普遍存在的合作機構的選擇問題、校企合作的責權利、政策制度等問題均為老服專業校企合作中出現的典型問題。構建老服專業校企合作長效機制,對促進老服專業發展,帶動養老行業進步具有重要意義。
二、老年服務與管理專業校企合作長效機制的構建
1、構建老服專業與養老機構通力合作的利益驅動機制
老年服務與管理專業與養老機構能否長期合作,取決于雙方利益平衡點的尋找與把握,取決于合作能否給對方帶來良好的效益。在校企合作過程中,養老機構的利益表現在:能獲得機構所需的高技能應用型養老人才;為養老機構提供技術指導如提供養老服務服務標準、管理規范以及最新技術、服務理念,解決技術、管理、經營等方面的難題,提升養老機構的競爭力;能利用老服專業的教學資源對養老機構員工進行崗位培訓。通過校企合作能獲得政府政策性優惠,如減稅、貼息等,以獲得經濟效益。而老服專業的利益表現在:從養老機構中取得資金與設備方面的資助,改善專業辦學條件;能使養老機構參與人才培養全過程,優化專業設置與人才培養方案,以提高專業辦學水平和人才培養質量;為學生校外實訓和頂崗實習提供崗位,培養學生的職業能力,繼而解決學生就業問題;為老服教師提供科研課題研究的平臺,并促進雙師隊伍建設。實質上,養老機構的利益歸結為提高其經濟利益,而學校的利益是提高老服專業人才培養質量。
2、建立老服專業與養老機構健康合作的約束機制
校企合作需要雙方共同履行責任和義務,有合作就要有約束,有約束才會有規范,才有校企合作的健康發展。為此,雙方必須受到法律、制度和道德的約束。在法律協議的框架下,在有利于養老機構、學校、學生三方利益的可持續發展。根據養老行業機構標準和需求,明確人才培養要求和校企合作內容、程序及方式,形成一種法定或近于法定的委托培養關系,界定各自的責任、義務和利益,明確雙方職責。校企簽訂合作協議,學生與單位簽訂協議,規定學校與養老機構的職責。如規定學校定期為機構新聘員工組織崗前培訓和在職員工開展繼續教育等;規定養老機構在學生實習期間應完善軟、硬件條件,滿足專業高水平教學要求,保證學生實習安全及為專業老師開展科研調研等活動提供方便等。不能履約,造成后果的須按協議賠償。同時,依據國家頒布的有關法律,結合校企雙方實際,制定和完善校企合作的工作管理辦法,以保證合作成效。
3、建立能促進老服專業與養老機構長期合作的交流機制
養老機構是經濟部門,學校是教育部門,兩者價值取向不同,有時雙方容易產生矛盾與沖突。學校應加強與養老機構的溝通與交流,促進校企合作持續健康發展。學校要成立雙方共同參與的合作機構作為交流平臺。學校要多關注養老機構的發展變化,并及時給予信息回應,機構遇到困難應積極幫助解決,重視雙方人員的相互交往,建立感情,升華彼此關系。如老服專業老師要定期不定期召開雙方參與的座談會,討論解決合作辦學中存在的問題,在討論中增進感情,促進雙方長期深度合作。
4、建立多方參與的綜合評價機制
老服專業與養老機構合作持續、健康發展,需要建立一套多方參與的科學合理的評價機制。教育部門、老服專業、養老機構以及社會都參與合作,對其進行綜合檢驗與評估。在對老服專業評估中,教育部門要加大對專業開展校企合作方面的評價權重;以技術應用能力為主體,設計評價指標體系,重視老服專業畢業生應用技能水平的考察;重視用人單位對老服專業學生綜合素質的評價。以評價體系為基礎,建立激勵機制,樹立參與校企合作的典型,保護和激發養老機構參與校企合作的積極性。老服專業應制定校企合作的具體評價指標,并納入學校教學質量保障體系,不斷檢驗、改進校企合作工作。
參考文獻:
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