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將認真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神,年。牢固樹立科學發展觀,堅持以人為本,切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治效果,加大鄉村環境綜合整治力度,探索建立數字化城管及“大城管”管理模式,積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作,全面推廣“以錢養事”改革,切實推進鄉村生活垃圾處置費代征代繳改革,努力加強城管執法保證,進一步規范執法人員行為,不時提高長效管理水平,促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設,為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。
(二)目標任務及主要措施。
運用信息化手段(數字城管)提升鄉村管理行政執法整體效能,建立數字化鄉村管理新模式。開展數字化鄉村管理系統建設。從嚴從細從快管理好城市。
推動鄉村管理重心下移,推進鄉村網格化管理。依照“兩級政府、三級管理、四級網絡”鄉村管理架構。強化城區、街道、社區的自治管理,形成“條塊結合、以塊為主”管理模式,爭取市政府支持,向社區撥付基本工作經費及獎勵經費,重新啟動“門前四包”工作。實行鄉村網格內的以錢養事”改革,完善和落實績效考評和目標管理責任制,提高基礎管理能力。
利用升格為政府工作部門的契機,努力構建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭取市政府盡快成立鄉村綜合管理委員會,市長任主任,分管市領導為副主任,構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責,各盡其責,相互配合的大城管”格局。
調整了代征運行軟件,切實推進“鄉村垃圾處置費代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監審意見。制定了改革實施方法草案。年依照省物價局、省住建廳專題督辦會要求,迅速組織實施。
分布實施”工作思路,啟動鄉村管理行政執法局申報工作。依照“一次報批。擬定在潛江城區實行相對集中獎勵權工作申報方案,按“先上市長辦公會,再上市委常委會,向市人大匯報后,報省政府批準”工作流程推進,整合鄉村管理資源,推行鄉村管理領域相對集中獎勵權工作,整體提升鄉村管理水平。
加快專業市場、環衛設施的建設速度,完善鄉村功能性基礎設施建設。爭取市政府加大鄉村功能性基礎設施建設資金投入。為鄉村管理發明必要條件。
依照“新人新辦法,規范城管執法人員管理。根據省政府辦公廳(政辦發[2010]102號)文件精神。老人老辦法”原則,堅持“逢進必考”嚴把入口關;對現有人員統一考核,擇優錄用,對達不到要求的人員合理分流,妥善處置;規范后的城管執法人員爭取納入參公管理,提高城管系統干部職工待遇。
一、上半年工作總結
1、檔案館遷建項目取得實質性進展。已被列入2013年縣重點實事項目預備類計劃,目前已完成項目選址、項目建議書、設計方案招標、方案評審會等工作。
2、“記憶”工程逐步推進。啟動《記憶2012》、《緱鄉舊影》編印,開展了口述檔案的錄制,繼續開展《緱鄉歲月》的制作。指導縣住建局、縣大活辦等對重大活動進行檔案記錄。其中縣住建局對15個拆遷地塊的原貌及拆遷過程、44個重點項目的工程建設等進行記錄,形成視頻素材80GB,記錄時長10小時,照片5.87GB共計1340張。
3、檔案宣傳形式多樣。首次開展“國際檔案日”紀念活動。舉辦了志愿者為檔案服務啟動暨家庭檔案業務培訓、檔案法制圖片展、廣場咨詢、“檔案在你身邊”微博征文大賽等活動。承擔“徐霞客開游節”相關活動,開展了首屆中國“徐霞客游線”歷史記憶文化作品征集大賽活動,充分挖掘“徐霞客游線”歷史記憶文化內涵,利用檔案歷史資料,助推“徐霞客游線”早日進入世界性文化遺產名錄。
4、檔案館基礎進一步夯實,服務水平進一步提升。全省首個開通了檔案服務百姓語音電話,讓普通百姓不出家門就能方便咨詢查閱相關檔案資料。加快館藏檔案的開放,對中學等80余個單位1981-1983年度5674卷檔案進行開放鑒定,最終解密開放4294卷檔案,館藏開放檔案數量達到21332卷。開展了檔案搶救,將館藏的30余卷清朝同治至宣統年間的縣育嬰堂原始檔案資料,進行檔案搶救修復工作。加大征集力度取得了一定成效,征集到清朝縣試試卷、小學畢業證書、知青等照片、資料300余張(份)。上半年,檔案館接待查檔利用2250人次,調卷2494卷次,復印3038張。
5、積極開展登記備份和數字檔案館建設。貫徹落實監察部、人社部、國家檔案局聯合制定的《檔案管理違法違紀行為處分規定》的相關措施,將“實施檔案和電子文件登記備份制度,充分發揮檔案在反腐倡廉中的作用”,首次列入2013年全縣反腐倡廉建設重點項目。加快數字檔案館進程,完成了數字化加工一期項目抽查和二期項目160萬頁掃描(其中已掛接55萬頁),完成縣數字檔案館三期硬件設備項目,以及館藏檔案數字化加工三期項目招投標方案的制定。
6、加大檔案監管指導力度。加強重點建設項目檔案的監管,與縣發改局聯合下發了關于做好2013年重點實事工程檔案的通知,要求所有重點實事工程責任單位開展檔案登記和驗收工作。完成了志清公司等3家企業技改項目檔案專項驗收和縣就業管理處業務檔案達標驗收。配合市檔案局對縣國土局檔案工作進行了執法檢查。指導縣人社局、得力集團開展專業檔案館建設。
7、開展形式多樣的檔案業務培訓。舉辦了一期檔案崗位培訓,147人通過培訓取得了檔案崗位證書。上半年,還根據各單位不同需求舉辦了照片檔案整理、目標管理認定等多種實用操作培訓。
上半年,還召開了全縣檔案員會議,完成了縣檔案學會換屆選舉等工作。
二、下半年工作計劃
1、繼續做好縣檔案館遷建工作。加強與縣公建中心的溝通,做好縣檔案館新館可行性研究、方案設計細化、建設資金等前期工作,力爭2014年年初開工建設。
2、繼續加強檔案館各項基礎性工作。大力開展檔案資料征集工作,開展赴異地征集;配合全市檔案系統,啟動婚姻等民生檔案異地查檔跨館出證工作。
3、加強機關、企事業檔案工作。8-9月份繼續開展縣級機關、鄉鎮檔案工作年檢,抓好檔案目標管理考核;積極鼓勵開展檔案目標管理認定,10加以上單位達到市級以上標準;抓好2013年縣級重點建設項目檔案登記和驗收,開展檔案執法檢查;繼續開展數字檔案室建設,10%的機關創建省規范化或示范化數字檔案室;全縣鄉鎮、街道和縣直屬部門要完成2007年以來進館檔案數字化加工掃描;完成《機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審批。
4、繼續推進“記憶”工程。加強對“記憶”工程的監督指導,督促指導責任部門做好發展的同步記錄,及時報送原始資料;完成《記憶2012》、《緱鄉舊影》的編印出版,完成大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》文化產品的包裝、宣傳工作;繼續協助做好首屆全國“徐霞客游線”歷史記憶作品征集大賽活動;建成1家省鄉村記憶示范基地。
一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學習,進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署,結合農經站工作實際,組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。
農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始,分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員,組織學習培訓,各股室結合工作實際,認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學發展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識,端正態度,增強信心,進一步明確了農經工作的目標,真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。
(二) 加強領導,切實做好農民負擔的監督管理
1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳,全面貫徹落實農民負擔“四項制度”,繼續開展農民負擔專項治理,確保農民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監督管理,今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定,結合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農惠農政策落實工作,與相關部門溝通協調,加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度,使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》,全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發工作。
(四)進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理,加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務工作領導小組,經市政府申批后下發各縣(區),推動各縣(區)工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結,涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求,市農經站組織各縣(區)農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌,設立示范項目標識牌,并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。
(五) 加強農經統計工作
2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。
(六) 加強“數字鄉村”工程建設,建立健全農業農村信息網絡體系
1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期,475人次,其中縣(區)級11期,69人次,鄉(鎮)級18期,406人次。
3、網站維護及信息情況。我
4、強化督促檢查,確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作,使工程建設各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求,按照規定的程序,認真完成各個階段的任務。
2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。
3、加快發展農民專業合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度,力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。
4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作,做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。
5、認真抓好“數字鄉村”工程建設,將其納入重要議事日程,做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構,加強信息管理人員的培訓,下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。
充實完善欄目內容,突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度,擴大我市名特優農產品的知名度,發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能;提供勞務信息、產品供求信息的,培育農村市場,促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。
覆蓋方式的多樣性
當前,我國農村公共服務建設的廣播電視覆蓋方式主要有衛星、有線以及地面無線覆蓋。
隨著以數字壓縮和數字通信技術為代表的數字電視飛速發展,衛星覆蓋的應用日益廣泛,其中最為矚目的是衛星直播電視(DTH)。DTH匯集了當今數字電視和衛星通信領域的諸多前沿技術,綜合了傳播范圍廣、受地理環境限制小和數字電視抗干擾能力強、傳播節目多的突出優點。DTH采用數字電視壓縮技術和動態統計復用技術,使用同步軌道上的廣播衛星或大功率通信衛星,可以傳送多至100~200套的高質量節目,無論是效率還是成本都具有其他廣播電視傳播方式無法比擬的優勢。DTH不僅傳送節目的能力強,而且配合有條件接收和用戶管理技術,可實現對平臺的所有節目、用戶的直接授權和管理,還能同時傳送圖文、電子節目單和數據等多種信息,向觀眾提供金融證券、Internet、教育、游戲等各種增值業務,極大拓展了廣播電視的業務空間,同時也將推動我國信息高速公路的發展。
各地網絡整合力度的加大,也使有線電視的覆蓋能力不斷得到提高,已經發展成為我國廣播電視領域的一項新興產業。有線覆蓋方式就是因地制宜地采用光纖、電纜、MMDS微波等傳輸技術,在省、市、縣各行政區域范圍內建設有線電視網。目前,正朝著大容量、數字化、雙向多功能等方向發展。經過幾年的網絡實踐,一個以傳輸廣播電視節目為主的平臺和一個以傳輸數據為主的平臺已經取得成功。既保證了千家萬戶收看高質量的廣播電視節目,又為數據通信和各種信息的傳輸提供高速率、大容量、低資費、安全可靠的傳輸手段。統計顯示,當前我國大多數省市已開通采用數字技術的光纜干線,實現了全省、全市范圍內的聯網。同時,全國骨干網采用先進的數字傳輸技術,為開展數字、數據傳輸業務提供了優質的服務平臺,從而推動我國有線電視進入了實現數字化、交互式高速多媒體信息網的實驗階段。
由于我國地域遼闊且地形地貌非常復雜,地面無線覆蓋仍然是廣播電視在當前農村公共服務建設中提供服務的基本手段和主要內容,是確保村村通的一項重要舉措。據國家新聞出版廣電總局提供的數字,我國有3.78億戶家庭,有線電視用戶占1.4億戶,其余60%以上的家庭主要通過無線方式接收廣播電視節目,因此無線覆蓋在我國廣播電視覆蓋工作中具有非常重要的地位和作用。無線覆蓋工程成為新時期廣播電視村村通工程的重要組成部分,是社會主義新農村精神文明建設的文化工程,是確保廣大農村群眾享有聽廣播、看電視等基本文化權益的民心工程,是我國農村廣播電視公共服務的基礎工程。
工程建設受多重制約
鑒于農村公共服務建設具有長期性、復雜性的特點,科學規劃和有效管理成為整個工程建設順利實施的重要保障,但目前現有的條件尚不能完全滿足建設管理需要。主要表現在以下幾個方面:
一是農村廣播電視無線覆蓋工程建設所設計的大量臺站及其相關資料還沒有完全實現數字化存儲和管理。二是數據資源分散,集成度不高。有關工程建設現狀資料以及工程實施的詳細內容資料比較分散,不利于國家主管部門的領導決策,需要有統一的數據集成標準和管理環境。三是農村廣播電視公共服務建設還缺乏豐富的地理空間數據支持,缺乏諸如地形、人口、道路等一系列有關臺站選址、改造、建設與實施的空間信息基礎支撐依據。四是工程建設管理還缺乏清晰、直觀、可視、易讀的信息呈現和服務手段。五是還缺乏有效的覆蓋預測、覆蓋分析手段。最重要的原因是缺乏地理、地形等空間數據以及相關的空間分析技術支持。
網絡數字化的應用
在農村公共服務建設中,我國的廣播、電視覆蓋網數字化應用已經取得了較大發展。調幅頻段中波、短波廣播的數字化DRM系統已在多個發射臺做過實驗,取得了較好的效果。DAB和DMB數字音頻廣播也在廣東、北京、鄭州等地播出。電視的衛星傳輸已經實現了數字化。但對于數字電視的三種綜合覆蓋手段來說,在我國不能惡性競爭,而應是優勢互補,適度競爭和協調發展。數字有線電視更適合于城市高樓大廈和人口密集型地區的固定接受用戶收視;數字地面電視更適合于移動人群和有線電視覆蓋不好的城郊地區的居民收視;而數字衛星電視更適合于居住在地廣人稀地區的居民收視。
覆蓋區域及技術分析
廣播電視農村公共服務建設的目標是實現最有效的人口覆蓋,其重點是解決“盲區”的覆蓋問題,新增臺站和發射機或調整現有臺站發射機是常用的方法。但是這兩種方法都不可避免地會與現有覆蓋區產生重復覆蓋。為最大限度利用頻率資源,實現最有效的覆蓋,需要對前后覆蓋區進行分析。
長期以來,由于技術及其他原因,我國的廣播電視覆蓋預測規劃要靠野外實地考察加經驗進行,這種覆蓋預測規劃越來越不適應廣播電視事業發展。主要原因包括:一是社會信息化的發展對頻譜資源需求越來越多,有限的頻譜資源變得彌足珍貴,粗放式的廣播電視覆蓋規劃會浪費不少的頻譜資源,從而使本來就比較復雜的廣播電視覆蓋規劃變得更加困難;二是伴隨著數字化時代的到來,數字信號的“峭壁效應”要求場強預測更加準確、合理。
人口的分布與自然條件和經濟發展水平有關,不同的海拔高度、地理坡度、土地利用類型、水體分布以及不同的經濟發展水平都會影響人口的空間分布。盡管人口統計的最小單元是自然村,但人口的現實分布區是趨向于面狀分布特征的。考慮到廣播電視對城鎮人口、鄉村人口特別計算的要求,可以考慮在對城鎮人口進行聚集性處理、對鄉村人口進行面狀化分布計算的基礎上,對兩類不同人口信息的數據進行整合計算。
——XX縣信息進村入戶工作典型經驗
XX縣農業農村局
(2019年3月26日)
2015年,XX縣被列入第二批全國信息進村入戶試點縣、全省8個試點縣之后,按照“需求導向、因地制宜、政企合作、機制創新”總體思路,立足實際,開拓創新,試點工作取得較大成效,作為全省利用益農信息社平臺發展農產品電商上行成效顯著的典型在全國農業農村電子商務工作會議上做典型交流,作為全縣特色工作之一在全省實施鄉村振興戰略現場推進會議上作典型交流,作為信息進村入戶試點工作在全省數字農業培訓班上做典型經驗交流。一是覆蓋廣。在全縣22個鄉鎮設立236個村級簡易信息服務站與45個標準型信息服務站,在省級示范社與龍頭企業設立5個專業型信息服務站,覆蓋全縣所有村(社區)的所有群眾,實現了群眾不出村就可以了解三農政策信息、展示銷售農產品和享受各類便民服務。二是平臺好。開通“XX縣三農通”綜合服務網站、微信公眾平臺、廣電網絡電視首頁,建立XX縣三農通運營中心,實現電腦、電視、手機三屏操作,逐步培育成為區域信息服務品牌,有效滿足不同群體的多樣化需求。三是效益佳。目前,全縣農村電子商務涵蓋XX縣蘆柑、佛手茶、蔬菜、筍干、面線等特色產品50類500多種,產品銷售全國各大城市,尤其是XX縣蘆柑、XX縣佛手遠銷國外,2018年網絡銷售額達XX億元。四是典型靚。在試點過程中,涌現出一批示范典型,如XX村益農信息社在2018年首屆數字中國建設峰會上展示整省推進示范成效,XX村信息服務站被評為農業部全國百佳益農信息社,XX村信息服務站XXX被評為全國信息進村入戶村級信息員典型案例。
一、狠抓“七個一”,確保有序實施
從組織領導、工作方案、項目運營、服務平臺、工作隊伍和服務保障等六方面發力,確保各項試點工作有序推進。一是成立一個領導機構。為確保把信息進村入戶打造成為“互聯網+”行動在農村落地的示范工程,2016年3月成立以縣長為組長的XX縣信息進村入戶試點工作領導小組,明確工作職責與任務分工,為項目順利實施奠定良好基礎。二是制定一套工作方案。結合實際,2016年3月制定下發工作方案《XX縣人民政府辦公室關于印發〈XX縣信息進村入戶試點工作方案〉的通知》,為信息進村入戶試點工作順利推進提供有力的保障。三是確定一個項目運營商。經過多方研究與商討,確定了項目運營商,2016年4月簽訂運營協議、6月簽訂補充協議,2017年12月簽訂再補充協議。四是開發一批服務平臺。建立XX縣三農通運營中心,2016年6月開發“XX縣三農通”綜合服務平臺,開通“XX縣三農通”微信公眾平臺,2016年8月開發廣電網絡電視的“XX縣三農通”首頁,根據工作需要及時調整充實、完善平臺服務功能。五是篩選一批信息站與信息員。2016年3月起,逐一調查篩選具備“有場所、有人員、有設備(電腦與電視)、有寬帶”條件、人流相對集中的站點,至2016年7月確定村級標準型信息服務站45個、專業型信息服務站5個、簡易型信息服務站236個;挑選“有文化、懂信息、能服務、會經營”、能熟練使用計算機等辦公設備和互聯網、有“責任心、溝通能力強、服務態度好”的信息服務站信息員50名。六是遴選一批服務商。積極與平安保險、移動、電信、郵政、農信社等多家服務商洽談合作事宜,按照優中選優的原則,目前已精心篩選經濟實力雄厚、技術力量強大的平安保險公司作為服務商,還有多家服務商正在進一步接洽。七是打通最后一公里。依托“智慧黨建+”云平臺,開發建設了包括美麗鄉村、陽光在線、便民服務、遠程教育等四大版塊的平臺,將農業政務、農技服務信息、農產品商務、信息進村入戶等內容通過電視送入農戶家中,在全縣所有美麗鄉村的黨員用戶開通美麗鄉村云平臺互動功能;目前,全縣已開通該平臺服務的農村黨員超過1萬戶以上,切切實實地推進農業農村信息進村入戶。
二、狠抓“四提供”,推廣三農服務
1、提供公益服務。積極推廣“電話、電腦、手機”三位一體的“12316”信息綜合服務平臺,協助村民下載手機客戶端,通過軟件向專家咨詢,共享了全省專家和政策、基地、品牌、市場、服務等資源,病蟲紡治、農業技術、特色農業等服務,協助農民解決農業生產中遇到的困難,通過網絡就能獲得專家遠程視頻服務、農業技術培訓、查尋農業政策、農業咨詢、生產技術等信息,累計提供各類公益服務XX萬人次,實現了群眾不出村就可以了解三農政策信息、展示銷售農產品和享受各類服務。
2、提供便民服務。為村民提供代繳通信費用,代辦金融小貸、保險、票務、醫療掛號、社保、民政福利、惠民補貼查詢、法律咨詢等各類便民服務,累計提供各類全民服務金額XX萬元,逐步培育成為區域信息服務品牌,有效滿足不同群體的多樣化需求。
3、提供電商服務。提供農產品、農業生產資料、休閑農業及生活用品等代購服務;主動聯系村民,成立鄉村特色合作社,整合縣里、村里的特色產品進行統一的推廣和宣傳,主動了解相關的生產經營情況及市場供求信息,并做好信息采集上傳到三農信息平臺,幫助村民在網上銷售農副產品,提供物流代辦等服務,累計銷售農副產品XXX萬元以上,增加村民經濟收入。
4、提供培訓體驗。開展農業新技術,新品種,新產品培訓,提供農業信息技術和產品體驗,向村民傳授網購和開設網店的經驗、技巧,已累計組織各類培訓50場次以上、受訓3000人次以上。
三、狠抓“多平臺”,創新運營機制
××鄉黨委、政府高度重視文化體育工作,大力倡導文化建設之風,明確1名政府班子成員為分管領導,形成了班子領導經常過問,文化站具體抓的工作格局;1年來,共召開2次以鄉綜合文化站建設為專題的班子會議;結合××鄉實際,實施經費實報實銷制,1年來共支出經費1000元,用于購置錄音機等設備和陀螺比賽經費;注重工作宣傳、痕跡檔案收集整理工作,正確引導社會廣泛參與;成立了××鄉竟凈化文化市場、文物普查等領導小組,并制定相應的工作方案;因××鄉文體基礎設施建設滯后,經費短缺等原因,村級文體工作開展難度大,成效不明顯。該項自評分為19分
二、文化體育服務體系建設(33分)
鄉綜合文化站建設項目已經完成前期工作于2009年11月6日破土動工,現已完成場地三通一平工作,其他后續工作正在有序推進;大城、下甸兩個村的業余文藝演出已經組建完成,全鄉50個村民小組已經有12個村民小組組建了業余演出隊;利用傣族潑水節、彝族火把節及縣三下鄉和企業文化下鄉活動,開展和繁榮農村群眾文化,已經完成文藝演出任務15場;統籌各種資源,以鄉老體協等團體為載體,積極創建“歡樂鄉村大家樂”文化建設活動,以鄉文化站為主把廣場踏歌等的培訓工作經常化,預計12月上旬舉辦××鄉“歡樂鄉村大家樂”活動廣場操舞培訓;積極開展數字電影進村放映工程,做好場地、電源、觀眾等協調宣傳,確保每村每月一場電影的任務,加強放映安全放映管理,上半年共完成60放映任務,收看觀眾達9000多人,《》、《夜襲》等國產故事片受歡迎;明確工作職能、職責,按時完成文體活動信息及其他工作的填制上報工作,已經上報文體活動信息4條;因部分工作系統性強,后續工作量大,無法在短期內做出正確的量化評定。該項自評分為33分
三、體育服務體系建設(20分)
積極做好云南省體育特色鄉鎮等的申報工作;以“健身月”活動為契機,由鄉文化站牽頭,縣文體局體育科具體指導,在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉陀螺手友誼賽,共有22名選手參加,最后優勝出四位陀螺選手;通過開展各種文化體育比賽,作好體育人才培養和選送工作,共舉行陀螺比賽13場,其中由小組自發組織12場,鄉文化站組織1場;認真開展老年人文化體育娛樂活動,計劃今冬明春開展1場農民體育運動會;但因××中學實施整體搬遷,校內田徑場建設和游泳池清理工作尚未完成,體育課程設置沒有設置田徑和游泳課,完成選送3名田徑選手和10名游泳選手的指標任務有困難。該項自評分為20分
四、文化遺產保護(12分)
配合縣文管所完成第三次全國文物普查的野外調查,共完成鄉內10座佛寺、1座清真寺和大城村雞腸水新石器遺址的野外調查;結合縣民宗局等部門,明確村組等單位對文物的責任制。該項自評分為12分
五、文化產業(4分)
作好轄區內紅橋網吧的日常監管,結合縣2009年文體工作會議,成立了鄉凈化社會文化市場的領導小組,并制定相應的實施方案;結合派出、安監、消防等部門的安全檢查和清查工作共開展了2次文化市場安全大檢查。該項自評分為4分
六、人才隊伍建設(10分)
世界電信日
尊敬的各位領導,各位來賓,同志們:
今天,我們在這里隆重集會,熱烈慶祝第三十七屆世界電信日。首先,我代表臨沂網通公司,向出席今天活動的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎,對多年來關心支持我市通信發展的各位領導、各界朋友表示衷心的感謝!
今年世界電信日的主題是"行動起來,創建公平的信息社會"。國際電聯確定這個主題,是為了提醒人們關注由于發展不平衡而造成的數字鴻溝,號召我們付諸行動,公平地對鄉村地區、貧窮地區和弱勢群體加以扶持,爭取早日消除數字鴻溝,促進全球信息社會的共同發展。
臨沂網通作為臨沂主導通信運營企業,始終堅持以發展為第一要務,以客戶為中心,以效益為根本,各項事業取得了長足進展。建成了覆蓋我市城鄉的光纜傳輸網絡,開通了程控電話網絡、無線市話網絡、寬帶互聯網絡以及各類支撐網絡,服務客戶超過200萬戶,較好地滿足了人民群眾日益增長的通信需求,為建設"大臨沂、新臨沂"做出了積極的貢獻。
近年來,臨沂網通積極響應市委市政府關于建設數字化臨沂的戰略規劃,部署建設了功能完備的寬帶互聯網絡,基本實現了寬帶到小區、寬帶到大樓、寬帶到桌面的網絡接入環境,不斷為各行業提供性價比優異的通信解決方案。今年一月,經過細致規劃與多方論證,臨沂網通為市政府電子政務網絡提供了量身定制的組網方案,這對于提高政府行政效率,增強政府監管能力,增進政府工作的科學性和協調性都具有重要意義。
多年來,臨沂網通不忘企業公民的社會責任,主動承擔著通信市場的普遍服務義務,不斷加大農村地區的通信基礎設施建設,大力發展電話村、電話鎮、電話縣,在全國五大革命老區中率先建成了電話百萬市;在農村大力推廣信息技術,為農民致富奔小康提供了便利條件,有力地促進了農業和農村經濟的發展。
今天,臨沂六大通信運營商在此集會,共同慶祝第三十七屆世界電信日,作為該項活動的值年單位,我們提出以下幾點倡議:
第一、積極行動起來,共同參與公平信息社會的創建。加快信息基礎網絡的建設和完善,適當加大農村地區的投資,進一步完善農村通信配套設施,解決網絡覆蓋方面存在的城鄉差距,積極參與公平信息社會的創建。
第二、切實做好客戶服務,爭創文明行業。積極實施以客戶為中心的服務戰略,把客戶的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿,切實解決好客戶服務中的熱點、難點問題,以優質高效的服務為客戶創造更大的價值,全面提升行業的社會形象。
第三、理性參與市場競爭,營造良好的發展環境。嚴格遵守國家法律,自覺服從政府監管,自覺接受群眾監督,自覺履行自律公約,自覺維護網絡暢通,營造公平有序的市場環境,共同促進我市通信產業的繁榮壯大。
一、總體思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密圍繞全市現代農業“6+3”產業體系和地區雙城經濟圈建設工作部署,以信息化培育農業農村發展新動能,持續推進市場導向的農產品生產、網絡銷售食品安全監管、農產品烘干冷鏈物流、農產品網絡銷售四大體系建設,完善適應農產品網絡銷售的供應鏈。堅持服務農民,建立完善“互聯網+”農產品出村進城利益分享機制,讓農民分享更多發展紅利。堅持市場導向,探索形成政府引導、市場化運營的可持續發展機制。堅持重心下沉,以鎮村為落腳點,把資金、政策和工作力量下沉到基層,把基礎設施建設和網絡銷售服務前移到鄉村。堅持匯聚眾力,鼓勵供銷、郵政、電信等系統和社會力量積極參與,多方協同、上下聯動,加強農村站點以及基礎設施、物流體系、網絡平臺等軟硬件建設。
用3—5年時間,力爭創建為國家電子商務進農村綜合示范縣、省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣,建成和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施15個,培育發展農產品區域公用品牌、優秀產品品牌1個,培育一批益農信息社示范社、標桿社、五星社,常年全市農產品網絡銷售額平均增長率達10%以上,農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
(一)推進市場導向的農產品生產體系建設
加強農業基礎設施建設,提升機械化、信息化、智能化水平,依托全市“三帶十二園”現代農業空間格局,打造一批特色優質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點網貨和產地直播生產基地。推進農業綠色發展,堅持投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,實施化肥農藥使用量零增長行動,推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用,加強秸稈綜合利用,建設一批糧經飼統籌、農牧漁結合發展的種養循環基地。支持鄉村信息基礎設施建設,完善信息終端和服務供給。加快推進云計算、大數據、物聯網等新技術在農業領域的推廣應用并積極融入省數字三農大數據信息平臺和重要農產品全產業鏈大數據建設。各級現代農業園區要將信息監控平臺、信息化場景應用、農產品電商銷售、益農信息社為農服務等作為重點建設內容,并將其納入星級評定指標。完善農產品產地、銷地市場信息采集處理和反饋應用機制,引導生產經營者科學把握市場運行趨勢和消費需求,生產適銷對路農產品?!彩修r業農村局牽頭,市發展改革局、市經濟科技局、市市場監管局按職責分工負責〕
(二)推進網絡銷售食品安全監管體系建設
應用區塊鏈技術升級農產品質量安全全程溯源體系,將入網銷售農產品納入質量安全追溯體系范圍,記錄農產品從生產、加工、物流、銷售等全生命周期數據,實現農產品安全可追溯。探索建立農業產業準入負面清單制度。加強土壤污染治理與修復,完善農業資源環境監測預警體系。督促農產品生產經營者嚴格落實質量安全主體責任,嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定。全面推進食用農產品合格證制度。加大抽檢力度,嚴厲打擊違法違規行為?!彩修r業農村局牽頭負責〕
督促網絡食品交易第三方平臺建立實施入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網食用農產品銷售者嚴格落實質量安全主體責任。依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。強化“互聯網+”農產品廣告監管,指導電商平臺企業和互聯網廣告媒介落實管理責任,嚴厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導消費者的行為。〔市市場監管局牽頭負責〕
加強食用農產品品牌建設,實施農產品品牌建設行動,培優金華清見、蜀珍檸檬、合眾養道、錦天洪橙、振昊農業等為代表的龍頭企業,依托“鮮”區域農產品公用品牌,加快“三品一標”品牌農產品創建。挖掘農耕文化,講好品牌故事,推進農產品品牌向互聯網品牌延伸。積極組織品牌企業參加農博會、農交會等展示展銷活動。創新“互聯網+”品牌營銷模式,推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網”“蜀之味”等電商平臺設立品牌農產品和食品銷售專柜、專區,持續推進在城區設立優質農產品直銷中心,努力實現優質優價。強化品牌監督管理,嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣等行為,維護品牌形象。〔市農業農村局、市市場監管局牽頭,市發展改革局、市商務經合局、市文廣旅游局按職責分工負責〕
(三)推進農產品烘干冷鏈物流體系建設
充分利用郵政快遞網點、供銷社、益農信息社、電商服務站點等,統籌推進市、鎮、村三級快遞物流體系建設,建設集商品集散、運輸倉儲、郵政快遞等服務為一體的縣級電商公共服務中心,鎮級公共服務站、村級公共服務點,暢通城鄉雙向流通渠道。強化烘干冷鏈物流基礎設施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設,支持新型農業經營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設,高質量建設一批農產品區域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉村農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農信息社、農村金融綜合服務示范站等多方融合發展模式,推進農產品烘干冷鏈物流服務功能向優勢特色產業集中發展區、現代農業園區、農村電商和農產品流通市場聚集。引導郵政、快遞企業等加強與特色農產品的生產經營商或農業合作社合作,通過“交通運輸+郵政快遞”“電子商務+郵政快遞”“特色產業+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務模式,暢通農產品“進城通道”。強化城市社區配送終端冷藏條件建設,做好銷地與產地冷鏈銜接,構建覆蓋農產品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區菜店等零售市場建設改造,完善末端銷售網絡。鼓勵生產企業加強冷鏈物流科技源頭創新、技術裝備研發和系統功能集成化研究,提供冷鏈物流體系科技支撐?!彩修r業農村局、市商務經合局牽頭,市發展改革局、市經濟科技局、市交通運輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕
(四)推進農產品網絡銷售服務體系建設
綜合利用線上線下渠道,著力培育打造“互聯網+現代農業”新業態、新模式,多樣化多層次促進農產品網絡銷售。加快建設電子商務進農村綜合示范縣、農村電商(物流)站點等,統籌建設市鎮村三級農產品網絡銷售服務體系,提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批電商示范企業、網紅品牌和創新創業帶頭人。推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務。鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體入駐各類電商平臺,有效對接農產品生產基地,實現產銷有機融合。推動優質菜場、生鮮、商超“觸網”,運用云計算、人臉識別、移動支付等進行數字化改造升級,方便社區居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設。建立長效運行機制,定期開展益農服務主題活動,著力提升益農信息員開展服務能力,為農產品出村進城打下堅實的基層隊伍保障。發揮網紅主體作用,積極開展田間地頭直播,突出地方特色,做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環節的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農業網絡紅人。支持農戶與新型農業經營主體開展股份制或股份合作制,完善企業、村集體及農民“產值分成”“寄托生產”“資產入股”等利益聯結新模式。〔市農業農村局、市商務經合局牽頭,市發展改革局、市市場監管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責分工負責〕
三、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮(街道辦)要將“互聯網+”農產品出村進城工程納入重要議事日程,層層壓實責任,明確工作任務分工,建立協調聯動機制,因地制宜制定細化實施方案,推進工作落實落地。市直有關部門要落實配套政策措施,加強督促檢查,做好跟蹤評估?!叉側嗣裾?、街道辦事處負責本級相關工作,市直相關部門按職責分工負責〕
關鍵詞:重大項目管理;組織協調;應用分析;云南;防震減災
中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)11-0177-03
一、云南省防震減災“十五”重大項目管理簡介
“十五”期間實施的 “云南省數字地震觀測網絡”項目[1],由中國地震局和云南省政府共同投資,投資規模超過1億元,成為云南省地震局有史以來投資規模最大的項目,統稱“十五”重點項目[2]。下設11個一級項目,47個二級項目及若干個三、四級等項目。根據國家規范的基本建設管理程序,在局黨組統一領導下,構建起項目行政管理、技術管理、實施及監督保障四大體系管理架構。見圖1。
圖1 項目組織管理架構圖
資料來源:云南省“中國數字地震觀測網絡”單位項目驗收總報告,2008,2
二、組織協調理論綜述
項目組織協調管理是一門實踐性很強的軟科學,項目組織協調管理有專門的理論體系。雖然項目管理引進國內已有幾十年,但對于組織協調在項目管理中的應用的研究還處于起步階段。我國傳統的項目管理對項目的組織協調管理很少專門提出要求。從20世紀70年代開始,項目管理研究從早期的控制手段和工程技術方法逐步轉向項目的協調管理。
組織協調包括人際關系、組織關系、供求關系、協作配合關系和約束關系的協調。人際關系的協調包括組織內部人際關系的協調和組織與關聯單位的人際關系協調;組織關系協調包括項目經理部與其企業管理層及勞務作業層之間關系的協調;供求關系協調包括企業物資供應部門與項目經理部關系的協調、生產要素供需單位之間的關系的協調;協作配合關系協調包括近外層單位的協作配合和內部各部門、上下級、管理層與作業層之間關系的協調;約束關系協調包括法律、法規的約束關系的協調和合同約束關系的協調。
三、組織協調應用分析
云南省防震減災“十五”重大項目建設規模大、專業性強、覆蓋面廣,需要調動云南省、州(市)、縣三級地震部門的力量進行聯動實施,同時也需要調動地震系統以外的設計單位、監理公司、建筑企業、供貨商等社會力量參與實施,才能保證項目順利組織實施。因此,處理和調整好眾多復雜的人際、組織、供求、配合、約束等關系,成為項目得以成功實施的關鍵環節。下面從內部項目關系人、近外層項目關系人、遠外層項目關系人三個層次,具體分析組織協調在云南省防震減災“十五”重大項目中的運用實踐。
(一)內部項目關系人的組織協調
所謂內部項目關系人,是指云南省地震局內部從事項目管理、實施、監督、咨詢活動的項目的有關人員,即項目關系人。內部項目關系人是項目得以順利實施并實現項目目標的核心力量,組織協調好內部關系至關重要。
管理部門由局領導、組織部門、主持部門組成,承擔“十五”重點項目重大事項的決策、審批,項目管理制度的制定,計劃任務的制定下達,實施方案的組織編制與審核,項目內部驗收的組織等管理職責。實施部門由分項目承擔單位和項目負責人共同組成,負責項目計劃的編制、實施,接受管理部門的監督、檢查,項目報告的編寫,驗收準備,技術資料的歸檔等工作。監督部門是由省局紀檢監察審計部門、質量保障領導小組、監理組形成監督保障體系,行使監督部門職責,進行實時跟蹤,負責在立項論證、工程實施、竣工結算時實行專項審計。業務咨詢部門是“十五”重點項目協調辦公室組織的專家組,負責項目實施方案、合同書的技術審查、年度報告、結題驗收等的技術把關。
項目往往是綜合性的工作,涉及多種專業,需要各種專業人才、專業技術和專業物資。一般來說,項目實施機構不可能擁有所需的全部人才、技術和服務,也不可能親自完成項目的所有任務,或多或少需要借助外部力量和資源,即下文即將闡述的近外層項目關系人和遠外層項目關系人。只有借助他們的力量,才能確保項目的順利實施。
(二)近外層項目關系人的協調
防震減災“十五”重大項目涉及大量的土建施工、設備采購和安裝調試、技術協作等內容,這就不可避免地需要借助社會上有相應資質證書的建筑企業、設備生產企業、科研院所等單位,來提供符合“十五”重大項目技術、質量要求的產品和服務,因而在項目運作過程中,產生了項目法人即云南省地震局與社會相關企業、單位相互協作的關系。這種采購、技術服務的協作關系通常都是以合同方式表現出來的。
這種和云南省防震減災“十五”重大項目有著直接合同關系的乙方協作單位,比如監理單位、設計單位、建筑公司、儀器供貨商、科研院所等項目干系人,就稱之為近外層項目關系人。近外層關系的協調成為實現項目目標的重要途徑。
以云南省防震減災“十五”重大項目測震臺和信息節點機房的建設為例,騰沖、洱源、楚雄、永勝、通海、麗江、個舊等數字測震臺和信息節點機房建設就采用了近外層單位的協作配合。云南省地震局通過與州(市)地震機構協調,簽訂了合作協議,規定了明確的建設內容和技術經濟指標;省局負責提供標準化的施工設計方案,對各臺點具體情況提出指導性意見;州(市)局在標準化版本基礎上,因地制宜地編制切合實際的施工方案,經項目負責人審核通過后,州(市)局負責實施;州(市)局選擇有資質的業務過硬的施工隊伍,負責施工全過程,并派專人監督以保證質量;工程竣工后,項目組及組織部門、主持部門、監督部門組成的驗收組對其進行驗收,通過后任務即全部完成。
(三)遠外層項目關系人的協調
遠外層關系就是指與項目雖無直接合同關系,但卻有著法律法規和社會公德等約束關系,比如與規劃、土地、交通、公安等部門的關系。
以云南省防震減災“十五”重大項目的數字強震動臺網建設為例,就采用了遠外層單位的協作配合。由于強震動臺網的建設是為了獲取不同的建筑在強震來臨時的震動記錄,臺站會選擇建在市中心、城郊和鄉村等不同地區,如在昆明架設的幾十個烈度臺分別散布在政府部門、學校、醫院、公園、賓館、居民小區、廣場、公共道路、水庫、鄉村等地方,因此,需要與規劃、土地、交通、公安、教育、衛生、園林、水利、村委會等進行協調。
又以云南省防震減災“十五”重大項目之一的“地震應急指揮技術系統建設”項目為例,其分項目中的基礎數據庫建設專題項目,需要完成基礎地理數據、地震行業數據、社會經濟統計數據、人口數據等9大類、42個子類的相關社會經濟發展數據的采集工作。云南省地震局管理部門積極協調,獲得各州市政府的大力支持,并以政府發文的方式得到當地相關部門的配合,并投入人力資源全面展開全省社會經濟數據的采集工作,順利實現該專題項目目標。
結合云南省防震減災“十五”重大項目管理實踐,可以下圖概括出三個層次之間的關系,見圖2。
圖2 “十五”重大項目關系人總圖
(四)項目管理協調機制組織協調運行模式構建分析
項目管理協調機制是指項目內、外環境中各種相關因素相互影響、相互作用的運作機制,主要包括[3]決策機制、合作機制、溝通機制、激勵與約束機制等。
下面將從決策層、執行層、協調層和技術支持平臺等幾個方面來探討組織協調運行模式[4]。
1.決策層
決策層是指管理目標與計劃的制定者階層,包括決策機制,著重制定項目目標和任務分解,處理項目內外部之間的有關事務。為組織實施好云南省防震減災重大項目,云南省地震局專門成立項目組織機構,建章立制,構建了完善的重大項目管理體制,為項目的順利實施奠定了很好的組織保障。該項目組織實施的最高決策層是局黨組,決策層相互關系見圖1。
2.執行層
執行層是指直接調動和安排項目活動、組織落實項目計劃的階層。執行層是項目協調管理最關鍵的部分,也是最復雜的部分,由項目協調管理委員會通過相應的機制去執行具體的協調管理活動,如各參與方的實施進度協調、材料設備供應協調、合同的具體實施協調等。采用的形式可多種多樣,可進行現場協調,也可采用會議協調;可由事務雙方協調,也可通過第三方進行協調。云南省防震減災重大項目以項目承擔單位和項目負責人為實施層,執行和承擔各分項的實施工作。
3.協調層
協調層是決策層和執行層實現的基礎,對相繼的和同時的互依活動進行調和,為項目協調管理提供各種數據和信息支持,完成相關信息和資源的集成與優化調度,更加利于各種協調管理機制的貫徹實施,同時也將協調管理機制產生的效用進行反饋,便于管理者判斷機制是否適宜以及有無改進完善之處。云南省防震減災重大項目的協調層是重點項目協調辦公室,重點項目協調辦公室匯集各方的信息的收集、匯總和傳達。
4.技術支持平臺
項目協調管理機制是基于并行工程環境的分布式協調管理模式,由各參與方按某種方式組成協調管理機構,通過計算機協同工作環境、信息技術和網絡技術提供基本的協調管理功能。由于這些技術支持的保障,項目可實現各參與方之間、人員之間的一對一、一對多、多對一、多對多等多種協調管理方式。電話、傳真、遠程文件傳輸、網頁瀏覽公告版、電子郵件、網絡會議可分別實現這幾種不同的功能,而且網絡安全技術也為各參與方之間的協調管理提供安全保障。
結語
隨著社會經濟的發展,國家越來越重視公共安全項目的投資,防震減災項目正從單純的科學工程向大型化、綜合化、復雜化的科學與社會相結合的方向發展,項目管理將變得非常復雜,組織協調的優劣會直接影響到項目實施的成敗。探索更好、更符合防震減災行業特點的管理思路和方法,為正在實施和準備實施的項目在管理上提供借鑒和幫助,已經成為亟待研究的課題。
基于項目的獨特性及復雜性,還無法更深入、全面的獲取項目數據,本文僅構建項目組織協調管理理論框架。以項目管理的理論為指導,分析防震減災項目管理中不同項目關系人的需求、期望和可能的影響程度,對不同項目關系人進行組織協調時應注意的事項、應該遵循的過程等進行研究分析,也是一個值得探討的話題。
組織協調在防震減災重大項目管理中是一個全新的課題,其管理模式還在探索和研究中,需要我們的專業技術人員和管理人員攜起手來,取長補短,共同創造一個高效、有序、和諧的運作環境,為更加科學地進行防震減災項目管理貢獻自己的力量。
參考文獻:
[1] 云南省地震局.云南數字地震監測預報及震災預防體系基礎建設與研究可行性研究報告[R].昆明:云南省地震局,2003.
[2] 中國地震局.中國數字地震觀測網絡項目初步設計[M].北京:中國地震局,2002.
[3] 周寧峰.工程師應如何做好項目協調管理工作[J].建設監理,2002,(2):49-51.
[4] 何永剛,羅生喜,傅純.淺析建設項目協調管理機制研究[EB/OL] .中國論文下載中心, 2012-02-11.
Analysis of the organizeing and coordinating application in the major project management
——Taking Yunnan province earthquake prevention and disaster reduction of the tenth five-year plan major project as an example
ZHOU Gui-hua,SHI Jing-fang
(Earthquake bureau, Yunnan province;Kunming 650224,China)