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第1篇：對環(huán)境保護的理解范文

隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)保問題的重要性日益顯現(xiàn)。我國的資源浪費問題以及生態(tài)失衡問題已經嚴重制約了經濟的發(fā)展，同時也在一定程度上對生活居民產生了危害影響。黨的十指出，應大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明放在突出地位。加快推進生態(tài)文明建設就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

環(huán)保問題得到了國內學者的大量關注，目前已有較多的學者從環(huán)境保護支出效率、投入產出率等方面進行研究。譬如，朱浩等（2014）[1]從環(huán)境保護支出的角度研究了環(huán)境保護支出的效率，以及分析了對環(huán)境保護支出效率產生影響的因素。孫開，孫琳（2016）[2]基于投入產出率對環(huán)境保護支出效率進行了研究。金榮學，張迪（2012）[3]研究了針對省級政府的環(huán)境治理情況進行了分析。戚揚（2014）[4]從環(huán)境保護的財政投入角度分析了財政保障機制研究現(xiàn)狀以及存在的問題。張計超（2013）[5]針對促進環(huán)境保護的財政政策進行了研究和分析。李敦亮（2005）[6]從環(huán)境保護的財政政策角度研究了治理解決環(huán)境污染的主要政策手段。逯元堂（2011）[7]分析了財政環(huán)境保護的預算支出，并提出了優(yōu)化建議。羅賢東（2012）[8]分析了財政預算對環(huán)境保護產生的影響。本文受到河南省政府招標決策課題（財政專項，2016BC326）的資助，在以往研究的基礎上從環(huán)境保護的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及解決方法這幾個主要方面對河南省環(huán)境保護進行分析。

二、河南省環(huán)境保護的財政現(xiàn)狀

河南省財政環(huán)境保護支出情況如下圖：

如圖1所示，近10年，河南省的環(huán)境保護財政支出的規(guī)模總體呈現(xiàn)增大趨勢，但增速整體較為緩慢，從絕對規(guī)模來看，河南省財政環(huán)境保護支出從2007的60.92億元上升到2014年的119.95億元，年均增長10.55%，但主要增幅集中在2007至2010年，河南省財政環(huán)境保護支出增長率從2008到2011呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，2011年以后有所上升，但沒有回蘇到之前的較高水平。從相對規(guī)模來看，河南省財政環(huán)境保護支出占河南省財政一般預算支出總額的比重逐年下降，從2007年的3.2567%下降到到2014年的1.9897%。由此可知，河南省政府逐步意識到了環(huán)境保護的重要性，全省公共財政對環(huán)保投入的力度不斷加強，財政的節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模基本保持增長，但節(jié)能環(huán)保支出占地方財政一般預算支出的比重并沒有得到持續(xù)的提升，比重較低的問題一直存在。

三、河南省在支持環(huán)境保護的財政投入上存在的主要問題

（一）資金投入占比有所下降

如圖2所示通過與云南和山東相比較，盡管在環(huán)保支出方面，河南省的支出總額絕對值要大于云南省，但在環(huán)境保護支出占一般預算支出總額的比重上，河南省明顯低于云南省。從長期趨勢來看，河南省財政財政環(huán)境保護支出占財政一般預算的比重有所下降。與山東省相比，盡管山東省在前期對于環(huán)境支出的比重較低，但在加深對環(huán)保方面的重視后一直保持較高水平。總體來看，河南省對于環(huán)保方面的支出規(guī)劃依然需要完善。

（二）投入渠道分散，難以形成合力

有限的資金往往被分割在眾多的政府部門中，不僅職責不清，同時也難以形成規(guī)模效應。容易出現(xiàn)一個項目由多個部門管理，往往很難有效劃清各部門職責，多頭管理勢所難免，無法有效的進行統(tǒng)一的指揮、監(jiān)督和協(xié)調。而同一個項目可以使用多項資金，會導致地方政府為爭取資金而進行尋租行為或利益博弈。

（三）投入結構和環(huán)節(jié)不合理

農業(yè)資源和環(huán)境保護的投入過少，環(huán)保資金的有限投入，必然導致生態(tài)環(huán)境保護的乏力。在支出環(huán)節(jié)方面，大部分用于流通環(huán)節(jié)，用于科學研究、技術推廣等生產環(huán)節(jié)的資金相對較少。

（四）財政投入監(jiān)督機制落后

財政支農管理體制落后，資金過于分散，而且資金監(jiān)管不力，財政支農資金應當受財政審計紀檢等部門的監(jiān)督考核，但在實際使用過程中，往往重?對資金的分配，對其使用監(jiān)管較差，缺乏科學的投資預算決策制度和資金追蹤反饋制度。

四、依據(jù)現(xiàn)狀、問題與經驗，提“十三五”財政資金保障機制

（一）完善環(huán)境保護財政資金支出的績效評價體系

環(huán)境保護以及環(huán)境質量的改善是可持續(xù)發(fā)展的基礎，所以我省要實現(xiàn)資金的最大效用，為了使環(huán)境問題得到根本的好轉，僅僅靠擴大環(huán)境保護的財政資金支出并不能得到有效的解決，還要同時結合財政支出的績效考核體系促使效益發(fā)揮到最大，環(huán)境保護的財政資金支出績效評價體系的建立和完善增強了資金使用單位的責任意識和績效觀念，防止單位濫用資金，提高財政資金的使用效益，有利于環(huán)境質量的改善及保護。

（二）構建嚴謹?shù)沫h(huán)境保護的財政資金預算決算機制

財政投入是環(huán)境保護投資的重要來源之一，財政預算支出政策是加大政府環(huán)保投入的重要政策保障。隨著財政預算支出政策不斷完善，環(huán)境財政投入力度不斷加強，為環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金保障。

（三）加強環(huán)境保護的財政資金的監(jiān)管機制

環(huán)保投資監(jiān)管機制缺乏，污染治理設施運行不佳。目前，針對環(huán)保投資實施后的環(huán)境效益缺乏相應的監(jiān)管機制，政府劃出資金用于環(huán)境質量改善，對于資金投入之后的污染治理設施以及運行的情況沒有進行有效的監(jiān)管，導致了“年年造林不見林”的情況。因此，完善有效預算約束以及加強監(jiān)督制度成為了加強環(huán)境保護的必要措施之一。

（四）堅持公開透明，建立財政資金流向網上公示機制

隨著社會經濟的迅速發(fā)展，人們愈來愈重視社會環(huán)境的質量。而我省每年對于環(huán)境污染治理投資額每年也成上升趨勢，環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重也在隨之增加，環(huán)境質量也得到了一定的改善，但是相對于每年的投資額來說改善的程度較小，原因之一在于資金沒有得到充分的利用以及發(fā)揮到最大的效用，資金的去向在人們的腦子里始終是朦朧的、模糊不清的，建立網上公示機制，同步通過部門網站、政務微博微信等渠道網上公示，有利于環(huán)境保護財政資金使用者以及財政資金下達者充分了解專項資金的流向，并在網上公示的同時應當標明資金使用用途、資金來源、使用資金金額以及相關負責任人等詳細情況以更好的實現(xiàn)環(huán)境保護專項資金使用得透明化、公開化。

第2篇：對環(huán)境保護的理解范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農村生態(tài)環(huán)境 政府主導 公眾參與

伴隨農村經濟社會的發(fā)展與進步,農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染,還是生態(tài)環(huán)境破壞,都已成為影響農村經濟持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進程的嚴重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進程對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段,包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的一體化:第一,城鄉(xiāng)環(huán)境保護重視程度一體化,即在觀念上樹立城市與農村環(huán)保同等重要的理念,努力實現(xiàn)城市和農村環(huán)保“兩手抓,兩手都要硬”。第二,城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化,即管理體制的設計一體化(針對城市和農村的不同特點完善相應的環(huán)境管理體制)和保障體系一體化(對城市和農村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等)。第三,城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設一體化,即城市和農村環(huán)保工作同樣有法可依。服務于城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設的平等化,必須根據(jù)農村環(huán)保的特點,制定專門的農村環(huán)保基本法,修訂與完善農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。

農村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導作用,這個作用不應局限于城市,更應當向農村延伸。

政府作為與農村環(huán)境保護的差距。第一,政府對農村生態(tài)環(huán)境保護的短視。現(xiàn)存的政績考核體制是以經濟發(fā)展為重心的,缺乏對環(huán)境保護尤其是農村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長期性考慮。同時,政府將環(huán)保資金過多投向工業(yè)和城市,農村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項資金的保障和先進環(huán)保技術的支持。第二,現(xiàn)行法律制度輕視農村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農村環(huán)保問題,但是缺乏針對性和可操作性規(guī)定,一些重要的農村環(huán)保領域還存在空白。第三,農村環(huán)境保護行政管理體制不科學。現(xiàn)行環(huán)境保護體制過分強調政府在環(huán)境保護中的主導地位,忽視了公眾的參與,特別不利于公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。

消除差距,加強政府農村環(huán)境保護法律職責。第一,創(chuàng)制與完善農村生態(tài)環(huán)境保護政策法律體系。結合農村生態(tài)環(huán)保的實際情況,在完善排污許可證制度、排污收費制度和環(huán)境影響評價制度的基礎上,加快建立農村生態(tài)環(huán)境保護責任制度、農村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農村環(huán)境應急處置機制等。第二,建立健全農村環(huán)境保護管理制度。政府要重視科學規(guī)劃在農村環(huán)保中的重要作用,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局,控制污染物排放。設立專門負責農村環(huán)保的管理部門,明確職責,提高管理效率。第三,加大農村環(huán)境保護資金投入,運用經濟手段改善農村生態(tài)環(huán)境。堅持“污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負擔”的原則,采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式,保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場機制,特別是要鼓勵個人出資參與農村環(huán)境建設,探索建立生態(tài)環(huán)境效益補償機制。第四,加強農村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管。建立農村環(huán)境監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系,完善環(huán)境信息制度,嚴格建設項目環(huán)境管理,加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,提高污染事故鑒定和處置能力。第五,加強農村環(huán)境保護教育,培育公眾環(huán)保意識。針對文化素質較低和環(huán)保意識較差的廣大農村居民,政府應“自上而下”發(fā)揮引導、教育職責,開展多層次、多形式的農村環(huán)境知識宣傳和培訓。

農村環(huán)境保護中的公眾參與

環(huán)境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作,在可持續(xù)發(fā)展模式的指導下,公眾參與已成為各國環(huán)境保護的公共基調。①我國農村生態(tài)環(huán)境的改善,同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

公眾參與農村環(huán)境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態(tài)環(huán)境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍,垃圾的分類處理更是無從談起。在農業(yè)生產領域,隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益,盲目建設污染企業(yè),使得農村生態(tài)環(huán)境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權缺失。我國現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權的規(guī)定,政府的環(huán)境狀況公報內容單一,指標種類較少,特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來;且因一些環(huán)境狀況指標技術性過強,不便于公眾理解,達不到應有效果。三是公眾參與農村環(huán)境保護的救濟渠道不暢。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制,但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于人資格規(guī)定過嚴、對證據(jù)的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位,導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權利。

開辟多方途徑,方便公眾參與農村環(huán)境保護。一要參與農村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見,根據(jù)公眾關注的程度和理解程度,創(chuàng)造條件,使公眾參與制定完善防治飲用水污染,土壤污染,畜禽、水產養(yǎng)殖污染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染,農藥化肥污染,保護自然資源和發(fā)展生態(tài)農業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農村環(huán)境執(zhí)法。加強農民的參與和監(jiān)督力度,糾正、限制執(zhí)法中的不當行為,減少的發(fā)生;同時,充分發(fā)揮農村基層組織的作用,利用村民自治的有利因素,建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農村環(huán)保機制,提升廣大農民對環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農村環(huán)境普法。加強普法工作,提高農民的環(huán)境法律意識,使農民自覺地參與環(huán)境決策、維護其環(huán)境權利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳,強化農村干部和村民的集體榮譽感,積極參與農村生態(tài)環(huán)境建設。

農村環(huán)保:政府主導與公眾參與的有效對接

從目前我國農村生態(tài)環(huán)境保護的實際來看,環(huán)境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制,而是優(yōu)化政府運行的機制。環(huán)境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量,使環(huán)境保護得到真正的實現(xiàn)。③

政府主導與公眾參與實現(xiàn)對接的可行性。農村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要,引入以公眾參與為助力的“互動型”環(huán)保新機制已是形勢所需。第一,政府主導對于公眾參與環(huán)境保護的引導、保障功能。一方面,政府引導公眾樹立正確的環(huán)保觀念,使公眾的環(huán)保意識不斷提高,最終在全社會形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護觀念。另一方面,政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導作用,履行其公共利益代表人的職責,開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障,為公眾環(huán)境利益受到侵害時提供救濟保障。第二,公眾參與對于政府主導環(huán)境保護的補充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護不僅有助于克服政府職能的局限性,也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現(xiàn)政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一,建立農村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設立審查及項目引入審批的重要指標,采用稅收等一些財政手段引導企業(yè),建立綠色生產、營銷體系;通過科學規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態(tài)環(huán)境質量;依法推進農村土地集約利用,引進節(jié)約型的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術,鼓勵農業(yè)廢棄物綜合利用,支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)。第二,建立公眾參與環(huán)境保護保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度,定期有關環(huán)境監(jiān)測信息和科技標準;二是建立公眾參與環(huán)境決策制度;三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三,建立建全環(huán)境保護社會監(jiān)督制度。一是建立專群結合的環(huán)境保護監(jiān)管網絡制度。各級政府要采取有效措施,多渠道、全方位、多層次進行宣傳發(fā)動,實行專門機關和群眾路線相結合,建立起“專群結合、點面結合”,全面覆蓋農村的環(huán)境保護監(jiān)管網絡。二是建立政府環(huán)境保護績效評價和責任追究制度。完善監(jiān)督機制,積極組織和引導公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權,同時將政府環(huán)保職能的落實從某種程度上通過環(huán)境績效顯示出來,把環(huán)境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四,建立環(huán)境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況,一是將環(huán)保教育納入農村中小學學校教育,把環(huán)保知識寫入教材,培養(yǎng)中小學生的環(huán)境意識和環(huán)境責任感。二是各級政府加大力度,定期組織有針對性的農村綠色生態(tài)教育,將環(huán)保法律宣傳,農藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農業(yè)技術知識普及作為教育培訓的主要內容,增強農民的環(huán)境意識。三是利用各種媒介進行宣傳,引導農民樹立“綠色消費觀”,節(jié)約資源,通過轉變消費模式,間接引導生產模式的轉變。(作者分別為河北大學政法學院教授,河北大學經濟法學專業(yè)碩士研究生、河北省霸州市人民法院法官;本文系河北省社會科學基金項目《城鄉(xiāng)一體化進程中的生態(tài)環(huán)境保護法律機制研究》的研究成果,項目編號:HB09BFX002)

注釋

①李摯萍:《環(huán)境法的新發(fā)展――管制與民主之互動》,北京:人民法院出版社,2006年,第15頁。

第3篇：對環(huán)境保護的理解范文

一、傳統(tǒng)教學模式存在的問題

傳統(tǒng)的教學模式采用黑板課教學，雖然這種形式邏輯性強，但是教學手法單一，缺乏生動性，而且單純的理論講述效果欠佳，實踐課時較少，學生的學習積極性不高。另外學生的學習積極性不高，表現(xiàn)在學生認為“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的處理是環(huán)境工程專業(yè)人員的任務，對環(huán)境保護的概念理解不清晰。

二、教學改革研究與探索

針對《環(huán)境工程與冶金環(huán)保》課程在教學中存在的問題，優(yōu)化教學模式、強化教學效果的角度出發(fā)，個人認為下幾方面不斷改進。

（一）突出重點內容強化學生的學習積極性

鑒于學生對《環(huán)境工程與冶金環(huán)保》課程的重要性認識不足，在課程內容講述前先拿出一到兩個課時的時間，講述冶金環(huán)保的重要性和必要性，在具體內容的講述上，側重向學生介紹環(huán)境工程科學和冶金環(huán)境保護的基本理論和工藝，主要著重點在于冶金工業(yè)中三廢的處理和利用，激發(fā)學生的學習積極性。比如合理的將學生分組，拿出兩到三課時，由老師擬出討論重點，然后激發(fā)學生積極思考討論，加深學生對知識點的理解。

（二）多媒體案例教學相結合

多媒體教學能將抽象的知識具體化，通過生動的表象激發(fā)學生的認知興趣，結合冶金企業(yè)中環(huán)保的具體案例，例如央視新聞調查欄目有關鉻渣的警告這一期的視頻資料，以及匈牙利赤泥污染事件的視頻資料等，通過一幕幕觸目驚心的污染危害情景，刺激學生對冶金過程環(huán)保的重要性和必要性的認知。

（三）實踐教學

理論與實踐相結合能加深教學效果，所以結合學生的生產實習和認識實習，進一步提高學生對冶金環(huán)保的理解和認識。通過實踐教學發(fā)現(xiàn)學生的積極性比較高，改變了學生一貫認為冶金企業(yè)環(huán)境惡劣的想法，參觀過程中，學生反映企業(yè)生產現(xiàn)場比想象中的要好，通過對生產工藝、設備的直觀認識，進一步激發(fā)了學習熱情。

三、結論

第4篇：對環(huán)境保護的理解范文

高中地理教學中滲透環(huán)境教育是新課改理念下的重要教育教學手段。教師通過對地理教材內容的深度挖掘，將有關環(huán)境教育的元素同課堂教學有機融合，讓學生在學習過程中能夠深認識到環(huán)境保護的重要性，即人類社會的發(fā)展必須要同自然和諧共處才能共存、共發(fā)展。對開展可持續(xù)發(fā)展教育，體現(xiàn)教育價值意義重大。高中階段學生正處于對新事物接受能力較強的時期，教師應充分利用這一特點，加強在高中地理教學中滲透環(huán)境教育，培養(yǎng)學生環(huán)境保護意識。這對學生將來步入社會樹立良好的環(huán)保意識有著積極的影響。

2.高中地理教學中如何滲透環(huán)境教育的方法

（1）立足于地理教材，滲透環(huán)境教育高中階段地理所涉及知識范圍廣，學科深度較淺，容易被學生理解和接受。在地理教材中有很多關于環(huán)境方面的知識，比如，大氣、溫度、海洋、陸地、礦產資源等等，此外還包含農業(yè)、工業(yè)、城市以及交通等人文環(huán)境方面的知識，可謂是對環(huán)境知識闡述的較為詳盡。廣大高中地理教師應善于發(fā)現(xiàn)地理教材中的環(huán)境元素，通過課前備課巧妙地將環(huán)境教育融合到課堂教育教學中，讓學生在學習地理學科知識的同時不自覺地樹立環(huán)境保護意識，激發(fā)他們對環(huán)境保護的熱情。例如在課堂教學中對于大氣環(huán)境保護章節(jié)的學習，教師應對課本知識內容進行拓展，引導學生發(fā)現(xiàn)生活中哪些是對大氣環(huán)境破壞的行為，哪些是保護大氣環(huán)境的良好習慣，讓學生在課堂共同探討大氣環(huán)境保護問題中明白保護環(huán)境的重要性，引發(fā)他們保護環(huán)境的欲望，樹立環(huán)境保護意識。此外，地理教材中關于人口問題等方面的知識涉及的也比較多，教師應根據(jù)生活實際，通過組織學生開展人口調查活動，讓學生從人口調查活動中切身感受到人口危機問題，可有效促進學生樹立正確的人生觀及價值觀；綜上我們可以發(fā)現(xiàn)，高中地理教材中同環(huán)境教育相聯(lián)系的知識內容較多，教師應善于發(fā)掘教材中的環(huán)境教育元素，同學生生活實際相聯(lián)系，充分地利用地理學科特點，讓學生在學習中理解環(huán)境同人類社會發(fā)展關系。

（2）采用多元化教學手段，激發(fā)學生學習興趣在新課改的大背景下，對于學生教育逐漸從傳統(tǒng)的單一文化知識傳授的教育模式向培養(yǎng)學生綜合素質能力教學模式轉化。就目前高中地理環(huán)境教育而言，地理課堂教學教師不僅要將地理課本基礎知識內容傳授給學生，而且還應幫助學生在掌握課本基礎知識內容的同時能夠樹立環(huán)境保護意識，讓學生能夠在學習地理知識的同時能夠積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題產生的原因并提出解決方法，從自身做起，加入環(huán)境保護隊伍行列，養(yǎng)成愛護環(huán)境、保護環(huán)境的生活習慣。在高中地理教學中，教師應想盡一切辦法，利用一切可利用的教學設施優(yōu)化改進教學手段；隨著多媒體技術的發(fā)展，教師應以多媒體為平臺，為學生營造生動活潑，圖文并茂的課堂教學氛圍，通過放映幻燈片或者視頻的的方式讓學生領略到大自然之美，激發(fā)學生對大自然的熱愛之情。大量的教學實踐表明，學生在寬松愉悅的課堂氛圍中能夠有效激發(fā)其學習的興趣，讓學生快樂學習；更能牢固掌握地理學科知識，加深記憶，提升教學效果。此外，高中教師應打破傳統(tǒng)高中地理教學理念的束縛，深刻理解新課改理念的重要內涵，積極創(chuàng)新地理教學新方法和新模式，充分將環(huán)境教育融合到地理課堂教學中。尊重學生課堂主體地位，讓學生充分地融入到課堂中，讓他們成為課堂的主人公，充分發(fā)揮他們的思維及創(chuàng)造能力，對地理學科知識尤其是關于環(huán)境保護方面的知識進行共同探討，共同解決環(huán)境問題的辦法，這樣可有效地增強他們參與環(huán)境保護的意識。

第5篇：對環(huán)境保護的理解范文

關 鍵 詞:協(xié)調發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護

在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂?讓市場來引導一定的環(huán)境保護。

協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。

利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。1996年8月3日國務院的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。

在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。

協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。

利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。

于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。

從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。

下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。

首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段,非經濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。

再者,以上談到的經濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權,即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利,并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區(qū)域內的總量調控,對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權,這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產和治理結合的方法。早段時間,新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務,且費用方面已

經加入到成本內,由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。 然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應該根據(jù)不同的影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6 至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1~4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。

最后,在財政上,我們可以設立更多的輔助制度來引導環(huán)境的保護。很多國家有環(huán)境保護資金的設立。歐盟國家通常采用的經濟手段包括環(huán)境保護稅收、收費、低息貸款、保險手段、環(huán)境標志、環(huán)保撥款、補助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。

綜上所述,根據(jù)協(xié)調發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。

總結下來,主要是四項主要的措施:第一是收費和收稅;第二是可交易的許可證;第三是押金制度;

第6篇：對環(huán)境保護的理解范文

一、主要發(fā)達國家公眾參與環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀

1.美國

20世紀60年代以來，美國國會立法的側重點由經濟調控轉向社會控制、環(huán)境保護領域。而當時群眾性環(huán)境保護運動的蓬勃發(fā)展，使美國環(huán)境立法在環(huán)境保護領域非常重視公眾參與。

首先，環(huán)境基本法為公眾參與環(huán)境保護作了原則性規(guī)定。美國1969年制定的《國家環(huán)境政策法》(NationalEnvironmentalpolicyAct,NEPA)第101條（b)款規(guī)定：“國會認為，每個人都可以享受健康的環(huán)境，同時每個人也有責任參與環(huán)境改善與保護。

其次，公眾參與環(huán)境影響評價的立法。美國首開公眾參與環(huán)境影響評價制度的先河。[2]根據(jù)美國《國家環(huán)境政策法》第102條規(guī)定，美國聯(lián)邦政府的所有機構的立法建議和其他重大聯(lián)邦行動建議，在決策之前要進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告書，而且需要向公眾公開，征求公眾的意見。

再次，美國公眾參與環(huán)境保護的另一重要立法，就是‘‘公民訴訟”條款的規(guī)定。美國環(huán)境法中的公民訴訟;(citizensuits),是指公民可以依法對違法排污者或未履行法定義務的聯(lián)邦環(huán)保局提起訴訟。為了方便公民進行訴訟，各單行環(huán)境法規(guī)還規(guī)定了較完備的相關條款，如《清潔水法》中規(guī)定了60天的訴訟通告期。為了減輕原告的訴訟費用負擔，鼓勵公眾對行政機關進行監(jiān)督，《清潔空氣法》規(guī)定法院可決定訴訟費用（包括合理數(shù)額的律師費和專家作證費）由訴訟雙方的任一方承擔。[4]這項規(guī)定意味著原告的訴訟費用有可能由被告負擔。

最后，保障公眾參與環(huán)境保護的立法。美國保障公眾參與環(huán)境保護的主要途徑是建立環(huán)境信息公開的法律制度，制定了專門的《緊急計劃與社區(qū)知情權法》，保障公民的環(huán)境知情權。

2.曰本

1993年的環(huán)境基本法是日本第一個充分考慮公眾參與程序的法律。法案本身在制定過程中就有公眾參與，如法案的內容被公之于眾，以聽取公眾意見。《環(huán)境基本法》中有關公眾參與的法律規(guī)定主要有以下幾方面：

第一，明確規(guī)定了企業(yè)和國民進行環(huán)境保護的職責。《環(huán)境基本法》第8條第1款規(guī)定/‘企(事)業(yè)有責任根據(jù)基本理念，在進行企業(yè)活動時，采取必要的措施，處理伴隨此種企（事）業(yè)活動而產生的煙塵、污水、廢棄物以及防止其他公害，并且要妥善保護自然環(huán)境。”第9條規(guī)定，國民應當根據(jù)基本理念，努力降低伴隨其日常生活對環(huán)境的負荷，以便防止環(huán)境污染。

第二，重視民間環(huán)保團體在環(huán)境保護中的作用。《環(huán)境基本法》第26條規(guī)定“國家應當采取必要的措施、促進企事'業(yè)者、國民或由他們組織的民間團體自發(fā)開展綠化活動、再生資源的回收活動及其他有關環(huán)境保護的活動”此外，以環(huán)境基本法為指導，日本單行環(huán)境法對公眾參與作了具體的規(guī)定。日本《大氣污染防治法》第18?21條規(guī)定：企業(yè)者應在把握伴隨其企業(yè)活動而向大氣中排放或飛散有害物質的狀況的同時，為控制該排放或飛散而采取必要的措施。（企業(yè)者的責任）。該法第18?24條規(guī)定，任何人都應努力控制伴隨其日常生活而向大氣中排放或飛散造成大氣污染的物質。日本《水污染防治法》也有類似的規(guī)定。

3.加拿大

加拿大1999年修訂的《環(huán)境保護法》被稱為發(fā)達國家最先進的此類立法之一，其最重要的修改包括拓展了公眾參與的具體途徑,將公眾參與的規(guī)定具體化為在參與環(huán)境法律法規(guī)的制定方面，規(guī)定設立網上環(huán)境登記處，提供環(huán)境信息、數(shù)據(jù)、狀況,便于公眾對與環(huán)境有關的法律文件從草案提議到最終通過進行全程監(jiān)督。并且可以表達意見，借此保證公眾的環(huán)境知情權和參與權的實現(xiàn)。

在具體的環(huán)境行為上，使公眾參與具體化和制度化，給公眾參與留有充分的空間。如海上處置廢棄物的許可發(fā)放要經過公眾通知階段，有30日的等待期，供公眾提出反對意見。根據(jù)環(huán)境保護法作出的行政規(guī)章、部長命令公布后有60天的評議期，可以提出書面評議，可以出異議通知，要求成立評論委員會聽取異議理由等。在參與環(huán)境訴訟方面，公眾參與的訴訟程序保障也有很大發(fā)展。公眾、個人都可以對環(huán)境違法行為提出調查請求，如果部長調查后未采取適當行動，可以對違法者提出屬于公益訴訟的環(huán)境保護訴訟，要求法院判令停止損害；因環(huán)境違法行為遭受人身財產損害的，則可以通過民事訴訟要求損害賠償。

在舉報人的保護方面，保護舉報人條款禁止披露舉報人身份，解雇、騷擾、處罰舉報人都是明文規(guī)定的違法行為。

二、我國公眾參與環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀及評析1.我國公眾參與環(huán)境保護的立法概況

(1)環(huán)境基本法中公眾參與的法律規(guī)定我國1989年《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。”第8條規(guī)定：對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。這些法律規(guī)定為公眾參與環(huán)境保護提供了原則性的法律依據(jù)。

(2)單行環(huán)境法中有關公眾參與的規(guī)定

《大氣污染防治法》（2000年）第5條規(guī)定+“任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

我國2002年10月28日頒布的《環(huán)境影響評價法》進一步具體規(guī)定了環(huán)境影響評價中的公眾參與。該法第5條規(guī)定+“國家鼓勵有關單位、公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。”此外，我國環(huán)境法規(guī)規(guī)章對公眾參與也作了規(guī)定，《中國21世紀議程》中專門列有：團體及公眾參與可持續(xù)發(fā)展”一章,具體討論了公眾參與的意義和行動方案。

1.對我國有關公眾參與環(huán)境保護立法的評析

我國公眾參與環(huán)境保護的立法己初具規(guī)模，為公眾參與提供了強有力的法律根據(jù)。然而，結合我國公眾參與環(huán)境保護的實際情況，對照國外的相關立法，就會發(fā)現(xiàn)其還有許多不完善之處，尚需加緊健全和完善。我國現(xiàn)有公眾參與環(huán)境保護的立法的缺失主要表現(xiàn)在下列幾方面。

(1)整體而言，我國現(xiàn)有此類立法較零散、模糊、缺之系統(tǒng)性。現(xiàn)有公眾參與環(huán)境保護的規(guī)定都散落在環(huán)境基本法和一些單行環(huán)境法規(guī)中，沒有集中起來作專門、統(tǒng)一的法律規(guī)定，這就使立法的意圖不明確，在促使公眾參與環(huán)境保護方面存在困難。

(2)就立法的技術而言，存在簡單的重復現(xiàn)象。我國環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》、《水污染防治法》之間的立法就是如此。在公眾參與方面，《大氣污染防治法》和《水污染防治法》第5條的規(guī)定僅僅是重復再現(xiàn)了環(huán)境基本法的精神，沒有作具體明確的立法變通，完全不能發(fā)揮單行環(huán)境法律的作用，違背了國家此法律制度建設的用意。在此，日本的相關立法值得借鑒，如前所述，日本《大氣污染防治法》、《水污染防治法》不僅規(guī)定了企（事）業(yè)者在大氣、水環(huán)境保護中的義務，同時也要求國民從自身的生活細節(jié)中保護環(huán)境，具有較強的現(xiàn)實性，公眾容易遵守。

(3)在立法指導思想方面，突出表現(xiàn)為以“末端參與”為主導，缺乏‘‘源頭參與”

“預防為主，防治結合”一直是我國環(huán)境保護的指導思想和原則。然而，我國現(xiàn)行公眾參與環(huán)境保護的立法，基本上都是對環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生之后的參與的規(guī)定，即末端參與。上述《環(huán)境保護法》第6條的規(guī)定就是典型的末端參與的立法，這己不能適應環(huán)境保護的需要。因為對環(huán)境帶來危害的，不僅僅是個人或企業(yè)的環(huán)境污染、環(huán)境破壞行為，國家環(huán)境立法、政府有關環(huán)境的決策和環(huán)境行政主管部門的不作為等都可能損害環(huán)境，甚至造成不能彌補的災難性后果。

(4)現(xiàn)有一些關于公眾參與的規(guī)定，較原則和抽象，缺乏可操作性。如我國關于公眾參與環(huán)境影響評價的規(guī)定，雖然許多環(huán)境法律法規(guī)中都規(guī)定，環(huán)境影響報告中應當有該建議項目所在地單位和居民的意見，但怎樣獲得公眾的意見呢？公眾參與的途徑、形式和程序不明確。《環(huán)境影響評價法》中規(guī)定有關單位、專家和公眾“以適當方式”參與環(huán)境影響評價，但“適當方式”該如何界定？外國雖然有些經驗可借鑒，如公開建設項目信息和召開公眾聽證會等，但應公布的建設項目信息包括哪些？召開聽證會的程序又如何？這些在我國相關環(huán)境立法中都沒有明確規(guī)定。

(5)公眾參與的形式單一，缺乏鼓勵公眾全過程參與的激勵性規(guī)定。環(huán)境保護的公眾參與需要有良好的條件，盡管這些條件并非環(huán)境立法本身都能夠成就，但健全的環(huán)境立法至少能夠起到促進和保障作用。我國《環(huán)境保護法》雖然也規(guī)定人民政府應獎勵對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人；環(huán)保行政主管部門應當定期環(huán)境狀況公報。但這些規(guī)定所取的作用仍是有限的。單就政府的環(huán)境狀況公報而言，現(xiàn)有的環(huán)境狀況公報內容還比較單一，指標種類也比較少，還不能全面反映某一地區(qū)環(huán)境的整體狀況和變動的趨勢；同時某些地區(qū)所提供的環(huán)境狀況指標專業(yè)技術性過強，不便于一般公眾理解，起不到公報應有的效果。

三、我國公眾參與環(huán)境保護的立法完善

結合我國公眾參與環(huán)境保護的實踐與相關環(huán)境立法的缺失，筆者對完善我國公眾參與環(huán)境保護的立法提出以下建議思路：

1.在環(huán)境基本法中，設立專門一章對“公眾參與”進行概括規(guī)定

全面考察中外各國環(huán)境法中有關公眾參與的立法&可以發(fā)現(xiàn)：各國都沒有一部專門的《公眾參與環(huán)境保護法》，在我國，制定一部《公眾參與環(huán)境保護法》的條件還不成熟。其中原因是多方面的，如現(xiàn)今國家立法工作繁忙，制定這方面的法律遠未提上議事日程；公眾參與環(huán)境保護的理論不成熟（權利的主體、權利的內容、參與的程序、途徑不確定等）*公眾參與的經驗、技術不足等等。在全國提出對《環(huán)境保護法》進行修改之際，在新的環(huán)境基本法中增設“公眾參與”一章不失為一條捷徑。

2.國務院制定行政法規(guī)《公眾參與環(huán)境保護條例》

眾所周知，普遍性是法的基本屬性，法律規(guī)定具有原則性和概念性的特點。環(huán)境基本法中有關公眾參與的規(guī)定當然也具有概括性，然而公眾參與環(huán)境保護具有較強的實踐性,僅靠操作指導性大綱不能滿足需要。因此&筆者認為宜制定國務院行政法規(guī)《公眾參與環(huán)境保護條例》來具體規(guī)定。該條例應在重申環(huán)境基本法中所規(guī)定的公眾參與精髓的基礎上，具體規(guī)定公眾各項權利得以行使和實現(xiàn)的途徑，形式和程序&以確保公眾切實地參與環(huán)境保護。主要可以包括：（1)總則。明確公眾在環(huán)境保護中的主體地位和全面享有的權利，以及政府環(huán)境保護部門的相關職責。（2)公眾獲得環(huán)境信息。（3)公眾參與政府環(huán)境決策和環(huán)境立法工作。（4)公眾參與環(huán)境影響評價。（5)公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理。（6)責任的承擔。

3.在各環(huán)境單行法規(guī)中，進行公眾參與的專項或補充立法

對于公眾參與環(huán)境保護，避免單純的重復立法是我國單行環(huán)境法的主要任務。單行環(huán)境法需突出的是根據(jù)各自的特點，具體規(guī)定企業(yè)和個人在環(huán)境保護中的義務，以及不履行義務應承擔的責任，用法律制裁來規(guī)制個體的行為。

4.加強地方環(huán)境立法

在公眾參與環(huán)境保護方面，各省、直轄市、自治區(qū)政府可以參照國務院《公眾參與環(huán)境保護條例》，結合本地的實際情況，制定《環(huán)境保護公眾參與辦法》，指導本轄區(qū)內環(huán)境保護領域的公眾參與。這樣的地方立法使公眾應該享有的環(huán)境權益真正得到保護，將政府的環(huán)境保護措施真正置于社會和公眾的監(jiān)督之下，最大限度地增強了環(huán)境管理的透明度和公開性，做到“還權于民”。

第7篇：對環(huán)境保護的理解范文

關鍵詞： 體育旅游 生態(tài)保護 生態(tài)旅游 持續(xù)發(fā)展

1.旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立

旅游的發(fā)展一方面依賴于環(huán)境，另一方面由于旅游環(huán)境的脆弱性，給旅游環(huán)境帶來了破壞和消極影響。因此，如果不妥善管理和系統(tǒng)保護旅游環(huán)境，勢必影響到旅游發(fā)展的持續(xù)性。

旅游對環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物生存；旅游對環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動，這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國家的表現(xiàn)更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發(fā)和發(fā)展對環(huán)境的損害可歸納為如下三點：首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發(fā)；其次，是對景區(qū)環(huán)境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段。因此，開發(fā)與保護成為旅游界的首要課題。

2.體育旅游的界定

體育旅游不是傳統(tǒng)的旅游形式，而是一個特殊的旅游形式，要談體育旅游不得不談一些理念。

2.1生態(tài)旅游的理念

20世紀80年代，世界自然保護聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問H.Ceballos-Lascurain首次提出生態(tài)旅游理念，將生態(tài)旅游定義為“帶著研究、欣賞和品味自然風光、野生生物及當?shù)匚幕卣鳛槟康模ネ鄬]有被污染或破壞的自然區(qū)域的旅行活動”。生態(tài)旅游也是一種認識自然、享受自然、保護自然的高層次旅游活動，它把生態(tài)保護作為既定前提，把環(huán)境教育和知識普及作為核心內容，是一種倡導愛護環(huán)境、促進環(huán)境保護的旅游，或者提供相應的設施及環(huán)境教育，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞和享受自然及文化地域。

2.2體育旅游的概念

體育休閑旅游可以從兩方面理解：一是旅游者或參與者在參與的各種體育健身、體育比賽、體育娛樂和休閑活動等中，借助旅游地或相關組織進行實施，從而達到從觀光型行為進一步轉化為實體體驗型行為的延伸和滿足的目的；二是為了滿足和適應體育休閑旅游者的各種體育需求，旅游地或相關組織借助各種形式的體育健身、體育活動、體育賽事、體育娛樂，并充分發(fā)揮其諸多功能，使旅游者從傳統(tǒng)的觀光型旅游延伸為互動體驗休閑型旅游，身心進一步達到和諧發(fā)展。體育旅游是在我國新經濟時代，人民群眾生活水平達到一定程度時，對健康、對生活質量提高所表現(xiàn)出來的一種具有個性化特點的體驗型休閑生活方式，這種生活方式逐步形成真正的社會旅游資源擴張和延伸。

要給“體育旅游”下一準確的定義確有難度，主要是定位比較困難。從旅游角度定位，可以理解為體育旅游是一種專業(yè)性旅游，有別于一般觀賞、審美、娛樂旅游。這種定位有利于產業(yè)分類和統(tǒng)計。如果定位在體育，則應理解為體育旅游是一種休閑體育或假日體育，是人們參與體育的一種形式或體育活動的一種方式。由此可見，體育旅游應該是一種以生態(tài)觀為基礎的旅游方式。

3.關于體育旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護的思考和建議

旅游環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護和恢復我國旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進一步惡化，要通過綜合治理。

3.1健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。

到目前為止，我國已初步形成了一套環(huán)境保護的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護和一般意義上的環(huán)境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時，我們也不能把法律只是當成一套書籍束之高閣，而要依法管制。

3.2加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理。

旅游環(huán)境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護工作宏觀地貫穿于旅游規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展和鞏固等各個階段。在規(guī)劃時，應通過科學合理的環(huán)境預測和估計，對環(huán)保的點、面可能造成破壞的程度和范圍及景區(qū)超載情況的有效調控等問題進行宏觀考慮，切實避免旅游開發(fā)與發(fā)展中的重產值輕環(huán)境的短期行為，不能采用“亡羊補牢”式的管理手段。

3.3提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理。

旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、管理部門、當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與，因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育及長遠觀念教育，提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。同時也要與當?shù)氐木用窕樱鰪姰數(shù)鼐用竦谋Ｗo意識。

3.4增加環(huán)保經費。

環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資的辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護經費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當?shù)穆糜钨Y源維護費。此外，地方政府還要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)，不斷增強經濟后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護的投資。

3.5加強科學研究。

旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環(huán)境保護涉及的學科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環(huán)境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。

3.6大力發(fā)展體育旅游教育，培養(yǎng)專項服務人才。

體育旅游的發(fā)展需要既具有科學訓練能力又具備旅游服務能力的人才，這是兩大產業(yè)能融合的重要條件。體育旅游分為參與體育旅游和觀戰(zhàn)體育旅游，參與體育旅游需要旅游者親自參加體育活動。只有遵循科學的運動方法才能達到康體健身的目的，有許多活動項目必須經過專項指導后才能去參與，例如潛水、蹦極、攀巖等，所以參與體育旅游需要有精通科學訓練的服務人員的指導，這樣不僅可以更有效的康體健身，而且可以降低傷害事故的發(fā)生率。

3.7細分體育旅游市場，合理開發(fā)體育旅游產品。

體育旅游產品是指能滿足消費者體育旅游目的的旅游產品。因為消費者有康體健身、休閑療養(yǎng)、養(yǎng)性娛樂、尋求刺激等不同的需求，任何一種體育旅游產品都不能滿足所有的消費者，所以只有根據(jù)消費者的不同需求開發(fā)不同的體育旅游產品。體育旅游的市場根據(jù)消費者的需求可以細分為休閑體育旅游產品市場、健身體育旅游市場、刺激體育旅游市場、競技體育旅游市場、觀戰(zhàn)體育旅游市場。

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第8篇：對環(huán)境保護的理解范文

 

在地理教育改革中的核心內容就是地理核心素養(yǎng)的培育，但是至今為止“地理核心素養(yǎng)”還沒有具體的概念，核心素養(yǎng)并非是學生與生俱來的，而是需要老師進行長時間的逐漸的培養(yǎng)而形成的，核心素養(yǎng)的培養(yǎng)的主陣地一般是在課堂之上。如何在基于高中地理核心素養(yǎng)方面的環(huán)境保護課例研究也就成為了重中之重。

 

一、高中地理素養(yǎng)以及地理核心素養(yǎng)的內涵

 

在經濟合作與發(fā)展組織(OECD)開展的“素養(yǎng)的界定和選擇”專題研究中，該組織對于“素質”以及“核心素質”進行了界定，并且成為了“國際學生評量計劃”(PISA)的重要的依據(jù)。此組織認為，“素養(yǎng)是可以教、可以學、可以測的，是經過后天的學習而獲得的，素養(yǎng)可以通過有意的人為教育來進行規(guī)劃、設計和培訓。”核心素養(yǎng)“則是在不同的領域之中或者是在不同的情境之中都不可或缺的必要的素養(yǎng)。

 

地理素養(yǎng)是指個人能夠從地理學的角度來觀察事物并且能夠運用地理學中的技能解決問題的內在的涵養(yǎng)，地理素養(yǎng)主要有地理知識、地理方法、地理能力以及地理觀念四方面構成，而地理核心素養(yǎng)則是最能夠體現(xiàn)地理這一學科的價值的關鍵素養(yǎng)，是能夠滿足終身發(fā)展所必須要具備的地理思維，地理核心素養(yǎng)從地理學科教育的來看應該包含有地理技能、綜合思維、空間視角、人地觀念四大方面。

 

二、基于高中地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護課例研究的意義

 

2.1環(huán)境保護課例中的理論知識

 

可持續(xù)發(fā)展理論。隨著社會發(fā)展的加快，資源不斷地過度消耗，不僅阻礙了人類的經濟發(fā)展，而且也對人類賴以生存的環(huán)境造成了極大地危害。在可持續(xù)發(fā)展理論之中，主要強調就是以人類社會的發(fā)展為主要的目標滿足全人類的自身需求，強調經濟利益的增長方式與破壞環(huán)境不沖突。所以在可持續(xù)發(fā)展的理論中先解決人類發(fā)展時的問題又能夠為后代人更好的發(fā)展。

 

科學發(fā)展觀理論。科學發(fā)展觀符合人類與自然的共處規(guī)律，堅持以人為本，堅持全面發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展觀以及協(xié)調發(fā)展觀，在制定環(huán)境保護教學內容與課程設置的時候要按照學生的身心發(fā)展規(guī)律來制定。

 

因地制宜理論。因地制宜理論是指在課堂教學上到地域環(huán)境的不同而采取不同的方法，在進行環(huán)境保護課程設置的時候要根據(jù)學生的實際接受能力來制定。讓學生能夠在課堂中培養(yǎng)自主探究以及合作探究的的能力，并且?guī)椭鷮W生樹立正確的環(huán)境保護。

 

2.2基于地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護的重要性

 

是時展的必然要求。我國對于環(huán)境保護的重視程度越來越高，我國的發(fā)展的大趨勢就是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，想要建立這種社會就必須要求民眾樹立環(huán)境保護意識，改變傳統(tǒng)的消費模式，

 

是培養(yǎng)學生環(huán)保意識的重要途徑。對于環(huán)境保護的教學，學生會對于環(huán)境問題以及環(huán)境保護建立起理論性的知識，并且了解到我國環(huán)境問題的嚴峻，意識到環(huán)境保護的緊迫性和重要性，這樣學生才能夠在充足理論知識的基礎下開展環(huán)境保護的實踐活動，是提高學生環(huán)境素養(yǎng)的有方法。通過環(huán)境保護的教學，學生會逐漸的意識到環(huán)境問題的嚴重性，并且不斷地提高學生的環(huán)境素養(yǎng)，讓學生能夠產生強烈的環(huán)境保護意識，掌握到環(huán)境保護的真正的方法，并將其使用到實際的生活中。

 

2.3基于地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護教學的創(chuàng)新

 

2.3.1優(yōu)化課程理念，加強學生互動

 

首先，優(yōu)化原有課程標準制定的思路和方向，不只是在學校，在課堂上在學生的學習生活中深入貫徹地理核心素養(yǎng)的理念，確立提升學生終身學習能力為課程理念;其次，合理安排學校課程，根據(jù)地理核心素養(yǎng)的基本目標，科學制定學習計劃和課程安排，調整學習進度，加強相關聯(lián)系，加大知識文化的宣傳，營造地理核心素養(yǎng)理念的學習氛圍。課程目標的設置凸顯地理核心素養(yǎng)體系。

 

在基于地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護教學中，教師應該改變以往傳統(tǒng)的教學理念，在環(huán)境保護的教學中應該注重與學生之間的溝通與交流，和學生之間創(chuàng)建起平等、和諧、美好、民主的關系，可以將提高學生的獨立思考的能力，提高學生的自信心。

 

2.3.2創(chuàng)新課程內容，將環(huán)境保護教學與生活緊密聯(lián)系

 

對課本教材進行改進，緊跟時展的步伐，優(yōu)化教材內容，更新教師思想。教材選取體現(xiàn)依據(jù)學生心理發(fā)展階段和核心素養(yǎng)體系的層級特點，分學段安排地理課程內容，精選重點知識、突出關鍵能力、培育核心品格;教學建議應為核心素養(yǎng)的培育策略、方法等提出指導，為創(chuàng)新地理核心素養(yǎng)培育指引方向，成為促進地理核心素養(yǎng)形成的保證。還要注重將環(huán)境保護教學與生活緊密聯(lián)系，教師應該采用有效的手段來測試學生基礎知識的掌握程度，教師在布置作業(yè)的同時，應該考慮到環(huán)境保護知識與生活之間的聯(lián)系。

 

2.3.3將書本知識與實踐活動相結合

 

地理核心素養(yǎng)的培育離不開學生的學習實踐與生活實踐，以學生知、情、意的形成與內化為認知基礎，以學生地理核心素養(yǎng)行為的體現(xiàn)為根本標志。我們教育的對象是具有鮮明特征的個體，不能夠使用統(tǒng)一的模式來培養(yǎng)他們，所以教學應該與實踐活動相結合。地理教學應以提高學生的終身學習能力為追求，以貫穿地理核心素養(yǎng)的養(yǎng)成為主線，以學生的學習生活實踐為依托，成為深化改革的動力。

 

將書本知識與實踐活動現(xiàn)結合的教學就是要從“文本式”走向“實踐式”。在整個的過程中，教師應該充分的引導學生進行思考，將難點以及重點化解，這樣在師生的辯論以及學生自主學習和討論的過程中，學生對于這方面的知識印象會更加的深刻。

 

三、基于高中地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護的具體課例研究

 

接下來我們以高中地理學習過程中濕地保護為例，針對高中地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護進行具體研究。主要分為以下幾個步驟：

 

1.確定教學目標

 

本文以高中地理學習中有關濕地的保護與開發(fā)進行研究，其目的幫助學生了解濕地的概念及我國濕地的分布，加深對知識的理解;結合地理核心素養(yǎng)理念，幫助學生樹立環(huán)境保護、熱愛自然的正確理念。

 

2.過程與方法

 

(1)優(yōu)化課程理念，培養(yǎng)核心素養(yǎng)。對于濕地保護的了解不應該只是局限于消亡了或者即將消失的濕地，應該著眼于尋找濕地消失的原因，分析資料。同時運用地理核心素養(yǎng)的理念，結合人地協(xié)調觀念，結合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，有著正確的區(qū)域認知。

 

(2)創(chuàng)新課程內容，注重地理實踐。地理核心素質的培養(yǎng)不應該只是局限于紙上談兵，教師可以指導學生模擬實驗，綜合條件，提出假設，分析濕地的作用和消亡原因，全面提高學生分析問題、解決問題的能力。

 

(3)結合課堂理論，立足于實踐。通過學生對濕地資源的利用和保護等問題的闡述，提高學生收集、整理地理信息的能力和語言表達能力。

 

3.課例研究關鍵

 

(1)培養(yǎng)學生的分析、解決問題的能力;培養(yǎng)地理核心素養(yǎng)理念。

 

(2)自主學習、合作學習與教師指導結合;注重地理實踐

 

(3)運用教學工具，多媒體輔助教學

 

4.課例研究總結

 

課例研究結束后，案例總結是至關重要的，正確、精髓的總結是整個過程的點睛之筆。以往對于濕地的研究只是局限于濕地的作用和濕地的消亡導致的危害，地理核心素養(yǎng)理念的提出，要求我們立足于實踐，關注濕地保護的集體措施，關注有關國家對于濕地保護的立法，使學生樹立正確的生態(tài)環(huán)境觀。

 

伴隨著社會的不斷進步，環(huán)境問題越來越突出，環(huán)境教育也已經上升到位世界都關注的問題，為了能夠解決出現(xiàn)的一系列的環(huán)境問題，增強保護意識才是提高環(huán)境保護能力的必要手段。本文以濕地學習的研究過程為例，顯示了基于高中地理核心素養(yǎng)的環(huán)境保護課例研究的重要意義，可以提高學生收集、整理地理信息、分析解決地理問題的能力，同時提高學生保護環(huán)境的意識。

第9篇：對環(huán)境保護的理解范文

一、中職化學教學中滲透環(huán)境教育的目標

（一）重視培養(yǎng)中職學生的環(huán)境保護意識。環(huán)境教育的首要因素是環(huán)境意識。中等職業(yè)學校培養(yǎng)的畢業(yè)生將成為各行業(yè)企業(yè)的一線員工，他們對環(huán)境污染的控制和環(huán)境狀況的改善起著重要作用，現(xiàn)今經濟的飛速發(fā)展與環(huán)境的日益惡化，社會的每一位成員都有責任和義務保護自己的生存環(huán)境。所以培養(yǎng)中職學生樹立環(huán)保意識，是中職教育面臨的艱巨時代任務。人們對待環(huán)境的覺悟便是環(huán)境意識，主要從兩個方面對學生進行的環(huán)保意識的培養(yǎng)：一是環(huán)保知識的滲透，使其擁有一定的環(huán)保知識理論；二是環(huán)境保護重要性的滲透，使其理解人類與環(huán)境之間的相互依存關系，明確環(huán)境保護的重要意義，以達到環(huán)境教育的目的[1-2]。

（二）加強對中職學生環(huán)保責任意識。環(huán)保責任是可持續(xù)發(fā)展的時代對每一位公民提出的新要求，使人們關心人類長久的幸福生活，走人與環(huán)境和諧持續(xù)發(fā)展道路。中職學生是中國接受學校教育較少的群體，中職學校有義務對自己的學生進行環(huán)保知識的教育學習。環(huán)保責任感是學生的環(huán)境保護意識的進一步提升，是學生對待環(huán)境保護認識的一種更深層次的理解。形成健康向上的環(huán)保行為習慣和積極主動參與環(huán)保行動，是普及并推動人類環(huán)保事業(yè)的重要基礎。教師在滲透環(huán)保知識時，利用精心準備的圖片、報道、數(shù)據(jù)、科普資料等資源靈活運用各種方式，適時適地對學生進行環(huán)保的緊迫性與重要性的宣傳，在學習的同時就能逐步地提高中職學生的環(huán)境保護的責任意識[3-4]。

（三）引導中職學生養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣。習慣是在潛移默化中養(yǎng)成的一種生活方式，環(huán)保習慣是學生在學習了一定環(huán)保的知識，具備了一定環(huán)保意識后，在生活中形成的良好行為習慣。教師通過使用不同的教學方法，在不知不覺中讓學生的環(huán)保意識轉化成積極主動的參與到環(huán)保的實際活動中，并能在以后生活工作中運用環(huán)保知識理論解決一些實際問題。

二、中職化學教學過程中引入環(huán)境教育的教學原則

環(huán)境教育的原則[5]，就是我們在對學生進行在環(huán)境教育滲透中所要依據(jù)的基本要求和指導原則。一般中職學校滲透環(huán)境教育時要遵循的幾個原則。

（一）量力性原則。結合使用的教材和學生的具體情況，采用靈活多變的教學方法進行分類教學，防止發(fā)生教學難度脫離學生實際程度。現(xiàn)有的《化妝品化學》教材內容可分兩部分，一部分內容是與環(huán)境保護內容直接互相聯(lián)系，另一部分內容是間接地與環(huán)境保護內容相聯(lián)系[6]。直接相關的內容如：功效類化妝品中防曬產品教學與臭氧空洞關系，化妝品中色素、添加劑對人體危害等；間接相關的內容如：能源、白色污染、水體污染等。在課堂教學中，第一部分要深入講解，第二部分要拓展學生的視野，最終達到提高學生環(huán)保意識，養(yǎng)成環(huán)保習慣的目的。

（二）理論聯(lián)系實際原則。對于中職學生來說，環(huán)境教育既要補授一些簡單的理論知識，更重要的是挖掘生活和學生專業(yè)實踐中的一些素材，讓學生在課外生活和學習實踐中深刻體會到環(huán)境保護的迫切與重要。使課堂滲透與實踐活動互為補充，提升人們的環(huán)境保護意識，加強人們解決環(huán)境問題的基本技能是環(huán)境教育的最終目的。所以環(huán)境教育要始終堅持理論聯(lián)系實際的原則。首先要重視課本知識教授，在課堂教學中適時引用與環(huán)境相關的實際例子來提高學生對環(huán)保的認識，為實習工作奠定基礎。其次，教學中以當?shù)氐膶嶋H情況作為環(huán)境知識的滲透拓展，鼓勵學生積極參與到環(huán)保的實際活動中去（比如垃圾分類存放，到社區(qū)進行環(huán)保知識宣傳）。以當?shù)貙嶋H環(huán)境狀況為環(huán)境教育教材的補充，使學生切實體會到環(huán)境問題與自己息息相關，使教育效果更明顯[7-8]。

（三）直觀性原則。根據(jù)中職學生的特點，在環(huán)境教育的教學中恰當?shù)倪x擇直觀教具和借助多媒體等教學手段，便于學生理解和掌握理論知識，豐富教學內容，激發(fā)學生的學習積極性。由于人們的生產生活中處處可見環(huán)境問題，所以環(huán)境教育教學中采用直觀性原則是非常恰當?shù)摹?/p>