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關于設施農牧業建設,要抓好地塊落實和落戶工作,抓好貸款工作,抓好技術服務和產品銷售工作,確保溫室產品順暢銷售、農戶穩定增收。關于特色林果業建設工作,要抓好地塊落實和整地開溝工作,各鄉鎮必須在2月底前全面完成已落實林果業建設地塊的整地和開溝工作,絕不允許因工作滯后延誤栽植時間。要抓好底水澆灌和苗木調運工作。林業部門要會同各鄉鎮在3月底前,全面完成紅棗和枸杞苗木的調運與假植工作。要抓好合作社組建和技術服務工作。林業部門要盡快確定進行林果業技術承包的單位或個人,并在2月10前和服務鄉鎮銜接并簽訂承包合同,確定技術服務區域。關于農業內部結構調整,要抓好高耗水低效益作物面積的壓縮工作和大田節水技術推廣。各鄉鎮和農牧、水務部門要加大節水技術培訓力度,同時要切實指導好農民使用好大田滴灌、溫室滴灌和溝灌設備,使其真正發揮好作用和效益。
關于綠化造林工作,首先要抓好各項準備工作,林業部門要及早謀劃、統籌安排。結合年度計劃任務,及早組織技術人員摸底勘查,落實造林地塊。要抓好重點區域的生態治理和林木管護工作。要嚴格落實“五禁”規定,進一步明確鄉鎮是禁牧責任主體,靠實工作責任,嚴肅責任追究,確保把禁牧措施落到實處,促進生態保護和自然修復。要抓好新農村建設示范點的確定工作,抓緊制定方案,拿出規劃設計。要在基礎設施建設、組織協調、項目爭取、陪同完善方面下功夫。同時,要抓緊做好已建示范點舊址拆遷等工作,確保新農村建設示范點整體形象得到提升。
一要早動手,贏得落實先機。各鄉鎮和農口部門全體干部要盡快進入工作狀態,立即進行安排部署,把干部職工的思想統一到先干快干上,統一到落實會議精神上,統一到做好今年農業農村各項重點工作上。
二要早謀劃,贏得工作的主動。各鄉鎮和農口部門單位要圍繞今年重要工作節點去謀劃、要圍繞打開工作局面去謀劃、要圍繞不誤農時去謀劃,要圍繞縣上的要求去謀劃,要圍繞示范點的打造去謀劃,力爭各項工作順利開展。
三要早宣傳,贏得輿論支持。各鄉鎮和宣傳、廣電部門要通過各種形式向群眾大力宣傳設施農業和新農村建設貸款貼息政策,宣傳貸款程序、引導群眾依靠貸款支持,積極發展設施農業和推進新農村建設。同時要大力宣傳依靠小額擔保貸款發家致富典型、誠信還貸典型和基層金融單位服務三農典型。
(一)發展思路繼續以十六大精神為指導,以農業增效、農民穩定增收、農產品市場競爭力增強為目標,緊緊圍繞馬鈴薯、蔬菜、畜牧、林果農業四個主導產業,抓住環京津風沙源綜合治理、21世紀初期首都水資源可持續利用規劃、退耕還林等工程項目實施的機遇,按照優勢農產品區域布局規劃,著力實施“調整種植業、強攻畜牧業、發展林果業,壯大農產品加工業”戰略,進一步強化農業基礎設施建設,重點突出節水設施、鄉村道路硬化、生態建設、科技和信息網絡建設,全面實施久旱條件下農業增長方式和農民增收模式,強力推進農業產業化經營,著力構筑農業區域特色經濟新格局。主要預期目標是實現農民人均純收入達到2500元。
(二)主攻方向及重點工作
1、蔬菜產業。種植面積10萬畝,其中錯季錯期菜8.2萬畝,棚室菜1.8萬畝,總產2.2億公斤,純收入11000萬元。前川以頭百戶、懷安城為中心,輻射帶動王虎屯、第三堡、太平莊等鄉村,發展無公害蔬菜和錯季、錯期蔬菜5.4萬畝;后川以柴溝堡、左衛為中心,輻射帶動渡口堡、西灣堡、西沙城、第六屯等鄉村,加快無公害設施蔬菜建設步伐,實現總量擴張,發展完善1.4萬畝設施蔬菜基地,種植錯季、錯期蔬菜4.6萬畝。四大鎮要逐步建成高標準、新品種、新技術示范園各2000畝,因勢利導,鞏固完善四個萬畝無公害蔬菜基地。
2、馬鈴薯產業。穩定種植面積20萬畝,單產提高到1700公斤,總產量達到34020萬公斤。要以提高產量為中心,大力引進、示范、推廣新品種,著力推廣以機播機收為重點的多種增產技術,加強良種繁育基地建設,以懷安城、第三堡、王虎屯、太平莊四個鄉鎮為主,建立全縣優質脫毒薯繁種基地,增加種薯數量。馬鈴薯淀粉加工要注重質的提高,積極尋求多品種開發,進一步拓寬銷售市場。建立生產、加工、銷售一體化的龍頭企業,興建銷售市場和儲存設施,發展農村各種銷售組織和經紀人隊伍,實現產業化經營。
3、林果產業。穩定發展優質經濟林面積5萬畝,新增經濟林育苗2000畝,經濟林嫁接改造1萬畝。要強化生態環境建設,按照生態效益和經濟效益并重的原則,一方面大力發展檸條、紫穗槐、金銀花、紅柳等生態林,一方面發展以杏扁為主的經濟林。水利條件好的地方優先發展金紅蘋果和懷安李子等;坡梁旱地栽植仁用、肉用杏,采取節水抗旱措施,確保成活。要有效利用“四荒”,堅持典型引路,政策扶持,多種機制多元化投入,大力發展民營林業,從而實現生產要素的優化組合和合理聚集,把發展設施林業列入林業主管部門和各鄉鎮工作的議事日程,加快發展步伐。育苗基地建設,繼續堅持以國營苗圃為主,個體、股份制育苗為輔的原則,高標準、高質量地完成全年育苗任務。同時,要做好引種、試驗優質新品種工作。
4、畜牧產業。豬飼養量34萬口,出欄24萬口,羊飼養量44萬只,出欄30萬只,肉、蛋、奶總產量分別達到17500噸、4840噸和2520噸,畜牧業總產值占到農業總產值的48%,同時強攻飼草的發展與開發,大力推廣種植糧草兼用型玉米和優質牧草,年內牧草種植達到8萬畝。重點發展瘦肉型豬和小尾寒羊,要加大對本地羊改良的工作力度,大面積實施舍飼圈養;要抓一批舍飼種草增收的適度規模養殖典型戶并予以推廣;要抓住一退雙還機遇,組織引導農民退耕還草,加快由糧食作物、經濟作物二元結構向糧食作物、經濟作物、飼草作物三元結構的轉變。
二、重點工作及保證措施
(一)狠抓項目帶動,強化農業基礎設施建設年,全縣農業生產緊緊圍繞四個主導產業,扎實有效地抓好基礎設施建設,全力實施“454”農業綜合工程。“454”綜合工程是:實現四大突破,實施五大工程,抓好四個農業科技示范園區建設。四大突破是:①久旱條件下農業增長方式的突破。聯系實際,認真研究,實施好在久旱條件下農村經濟的增長方式和農民增收模式,對四大主導產業在久旱條件下的不適應環節,在不同區域、條件各異的鄉村戶集中精力重點予以攻堅和突破。②農業項目招商引資方面的突破。面對新形勢,縣直農口部門、各鄉鎮要抓住機遇,加大跑動力度,多上項目,多引資金、人才、技術,使懷安農業的比較優勢得以充分發揮。③精品工程建設上取得突破。在窗口地帶高起點、高標準、高投入建設一批精品工程,以起到示范帶動和宣傳引導的功效,進一步強化懷安形象建設。④農業產業化經營上取得突破。蔬菜產業,著重解決鮮貯問題,籌建凈菜加工中心,同時,依托現有的脫水菜加工廠和專業市場,搞好龍頭企業與基地對接。馬鈴薯產業要著力解決好儲窖、市場、加工、包裝等重要環節。林果產業,在扶持發展現有的果脯加工、杏扁加工等企業的同時,積極籌建杏扁綜合加工廠。畜牧產業,年重點要抓好現有的畜產品加工的龍頭企業,真正把企業、基地農戶形成產業鏈,并且不斷把規模做大,產業做強。五大工程是:①環京津風沙源治理工程;②21世紀初期首都水資源可持續利用規劃;③一退雙還工程;④旱作農業工程;⑤生態家園富民工程。四個農業科技示范園區建設是:柴溝堡鎮、左衛鎮設施蔬菜種植園區、頭百戶鎮無公害蔬菜種植示范園區和懷安城——第三堡馬鈴薯種植、貯銷、加工園區的建設。
(二)主要工作措施
1、扎實推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。按照“調整種植業、強攻畜牧業、發展林果業”的發展戰略,要著力研究探索用“模式”帶動農業結構調整的路子,即用科技組裝豐產模式,用市場、各類專業合作組織和經紀人帶動營銷模式,用多元化投入形式組裝農建模式。要大力推進農業內部品種、品質、產業結構調整,提升農業檔次。強力實施品牌戰略,對當地生產的馬鈴薯、水稻、架豆、蔥頭等一批特色農產品,推行注冊商標,發展品牌產品,充分發揮品牌優勢的帶動作用;要大力發展“訂單農業”,力爭建立穩固的產銷關系,積極與科研院所聯姻,建立農產品基地,逐步完善經紀人隊伍建設,引導和鼓勵農民進入流通領域。河川區要加快發展特用玉米、糧草兼用型玉米,丘陵山區發展貢米、雜豆、巴西糜王等小雜糧。通過強抓草產業,保障畜牧業健康發展,要采取多種措施,引導農民逐步走上“立草為業、舍飼圈養、增加收入”的軌道上來。通過強抓杏產業,實現經濟效益、社會效益、生態效益的共同提高。
2、強化以集雨節灌、節水防滲為重點的農業基本建設,努力改善生產條件。以增加和改善水澆地為重點,以發展“人均1畝保澆地”為目標,進一步加大各項農業基礎設施的建設力度。要緊緊抓住環京津風沙源治理、21世紀初期首都水資源可持續利用規劃、一退雙還三大機遇,切實搞好農業基礎設施建設。改善農業生產條件,重點做好“水”字文章,強化節水意識。從今年開始,要堅持不懈地搞好防滲渠等節水節灌工程建設,進一步搞好土地整理工作,不斷擴大噴灌、微灌、滴灌面積。農田水利基本建設要堅持常年抓,經常抓。要進一步加快“四荒”拍賣和水利改制工作步伐,堅持誰承包、誰治理、誰管護、誰所有,采用不同措施,將經營權落實到位,使荒廢的土地、水利工程等資源發揮效益。
3、加速推進以“種”為核心的農業科技進步,切實增加農業科技含量。一是要繼續抓好“糧、菜、林、畜、草、藥”六種的引進、培育和推廣工作;二是要進一步完善農技推廣服務體系,搞好系列化服務;三是切實抓好農業實用技術推廣應用;四是以推廣無公害化技術和標準化生產為重點,不斷提高農產品質量,增強農產品市場競爭力和占有量;五是開展農村科技培訓,年內農技入戶率達到90%,重點項目培訓率達到95%以上。
這次全縣農業農村暨旅游工作會議的主要任務是:學習貫徹視察江西重要講話精神,貫徹落實上級有關會議精神,以新發展理念引領農業農村和旅游發展新方向,不斷開創新局面。縣委、縣政府對這次會議高度重視,等一下,李縣長還將作重要講話,盧常委將作總結講話,希望大家務必深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我就**年全縣農業農村和旅游工作情況以及今年的工作安排,講幾點意見。
一、成果豐碩,**年全縣農業農村和旅游工作成績喜人
**年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下圍繞“主攻項目、決戰四區,差異發展、打造強縣”發展戰略,著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設,全縣農業農村和旅游工作呈現提速升級的良好態勢,實現農業生產總值21.57億元、增長4.3%,農民人均可支配收入達11063元、增長10.8%,接待國內外游客71.2萬人次、增長23%,完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點:
一是現代農業發展實現新突破。糧食生產實現“十二連豐”,總產達7.5億斤。富民產業規模壯大,新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝,連續四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產業不斷壯大,“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現代農業示范園建設,拓展了示范園旅游功能,被評為全市“十佳鄉村旅游點”,初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農業休閑觀光產業帶,輻射帶動作用顯著增強。
二是農業農村改革激發新活力。國有林場改革順利通過國家驗收,得到了國家林業局和省林業廳的充分肯定。農村土地確權基本完成,發放證書4.6萬戶。新型農業經營主體不斷創新,新增土地流轉3.2萬畝,新增專業合作社86家、家庭農場187家、專業大戶206戶。擴權強鎮試點工作穩步推進,3個鄉鎮綜合執法局掛牌運行。農村綜合產權交易市場體系基本建成,農村“三資”管理日趨規范,陽光農廉網上線運行,林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉村建設呈現新亮點。美麗鄉村建設、農村清潔工程同步推進,推進了9個中心村和11個煙草援建點建設,完成了45個一般村點建設,進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉鎮垃圾填埋場建設,全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮村聯動和示范帶建設,打造了平都鎮李家村張家山、寮塘鄉崗口村塘下等一批精品示范點,2個村莊入圍“江西百個最具鄉愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝,建成風景林示范點11個、營造林示范點8個,蒙崗嶺公園被評為省級森林公園,實現森林覆蓋率和蓄積量雙增長,榮獲全市森林質量提升優秀縣。開展了水生態文明試點建設,楓田鎮車田村被命名為省級水生態文明村,水庫水質治理穩步推進,水庫水質明顯改善,**年榮獲全市生態環境保護與建養優秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元,比上年增長26%;縣財政統籌扶貧資金5000萬元,投入產業扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制,32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧,派駐“第一書記”31名,實現所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效,改造農村危舊土坯房4634戶,搬遷移民1600人,幫扶6800余建檔立卡貧困人口發展井岡蜜柚等富民產業,資助13331名農村五保、低保對象參加新農合,全年減貧7445人,貧困發生率下降到6.7%。
五是農業基礎設施獲得新提升。建設高標準農田5.4萬畝,獲全市高標準農田建設先進縣,完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設,啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區續建及節水改造工程,解決農村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善,林火監控系統實現重點區域基本覆蓋,防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業化水平不斷提高,防汛、防火、防疫工作扎實到位,榮獲全省森林防火優勝單位,縣專業森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發展目標實現新拓展。積極融入贛西旅游圈,實施“決戰景區”戰略,加快了武功山景區和鄉村旅游發展,武功山三天門索道建成并投入運營,羊獅慕景區開發和索道建設加快推進,武功山游客服務中心正式啟動,羊獅慕景區獲批為第六批省級文化產業示范基地。以拓展農業旅游功能的現代農業示范園為重點,圍繞提升美麗鄉村的旅游功能,培育了一批鄉村旅游點。
**年農業農村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經濟社會發展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期,是我縣歷史發展進程中極不平凡、極不尋常的五年,也是我縣農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多、旅游投入最多的五年,全縣上下堅持“四化同步互動、三產共生演進”,堅持工業化的理念、項目化的手段抓農業和旅游,全縣農業農村和旅游發展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得,是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力支持的結果,是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果,是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此,我謹向為“三農”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,農業仍然是我縣“四化同步”的短腿,農村仍然是全面建成小康社會的短板,且制約農業農村和旅游發展的不利因素還很多:一是脫貧攻堅任務艱巨,全縣還有2萬余人未脫貧,部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農業水平化還不高,特色產業規模偏小,龍頭企業數量少;三是農村基礎設施投入不足,農民持續增收壓力較大,農村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足,對經濟發展的貢獻率還不高。這些困難和問題,需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓,全面落實今年農業農村和旅游工作任務
今年是“十三五”開局之年,謀劃好今年的農業農村和旅游工作,對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅定不移推進現代農業建設,堅定不移推進農民增收脫貧,加大富民產業、綠色品牌和旅游基礎建設力度,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,讓農業更強、農民更富、農村更美。重點抓好以下工作:
(一)以“限期脫貧”為使命,全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求,打好脫貧攻堅戰,確保年內減貧7500人,6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間,圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查,發現我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數據信息不夠準確等問題,必須引起我們高度重視。下一步,我們要在前階段比對和篩查的基礎上,按照實事求是的原則,采取過篩過點的辦法,進村入戶,對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別,實行再確認,再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”,對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補,堅決杜絕“五類對象”的出現,解決好“扶持誰”的問題。同時,做到精準分類,根據貧困戶的實際情況和相關條件,進行精準分類,設立“黃、紅、藍”戶,為分戶施策打下基礎,解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發力。堅決落實好精準扶貧政策文件,突出打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰。產業扶貧方面,采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”等方式,動員組織和引導有條件的貧困戶,大力發展我縣的農林主導產業,通過入股或收入保障性合同等方式,把有意愿參與產業發展的貧困戶與龍頭企業和合作社結成利益聯結體,幫扶貧困戶發展產業增收。同時,對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶,依據貧困戶的不同產業發展意愿,結合貧困戶自身條件,因戶、因人施策,制訂各自的產業發展計劃或者入股分紅辦法,做好幫扶工作,確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產業扶貧各項服務工作,通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產業扶貧,建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面,要積極整合移民搬遷、美麗鄉村、“空心村”整治等項目,大力推進安居扶貧工程,年內力爭完成移民搬遷589人,實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧,對無力改建房的絕對貧困戶,實行免費改造或“交鑰匙”,讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面,對藍卡戶實行兜底保障,在最大限度內疊加政策,確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準,完善大病救助以及就學保障政策,落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時,統籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業扶貧、電商扶貧、生態扶貧、健康扶貧等脫貧舉措,加快脫貧致富步伐,解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制,確保貧困村定點扶貧全覆蓋,貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識,經常深入貧困群眾家中解決實際困難,幫扶貧困戶發展產業,增強其脫貧信心,落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育,解決扶貧先扶“志”的問題,千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區,必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
(二)以“轉型升級”為主線,全力以赴抓好現代農業。堅持以富民產業為核心,以市場需求為導向,以農民增收為目標,積極主動調結構、轉方式、促發展。
第一,大力發展富民產業。圍繞做大做強優勢產業,培育壯大新興產業,加快改造傳統產業。不斷做強井岡蜜柚產業規模,深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉工程,以橫龍、嚴田等鄉鎮為重點,抓好嚴田鎮青橋村蜜柚育苗基地建設,提升橫龍鎮石溪、嚴田鎮邵家等示范基地,新增井岡蜜柚0.75萬畝,落實老鄉工程6000戶。著力提升煙葉產業水平,以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉鎮為重點,強化田間管理,推廣先進適用技術,努力實現煙葉生產提質增效。鞏固發展糧食、油菜、有機蔬菜、高產油茶、竹木花卉等傳統產業,力爭糧食、油菜播面穩定在82.7萬畝、11.4萬畝以上,努力使這些傳統產業改造提升。大力培植新興產業,新增高產油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二,強力推進示范園建設。今年,要加快提質擴園建設步伐,完善園區路網、水系等基礎設施,重點在良種良法、農民培訓、產業升級、多元投入上下功夫,拓展農業功能,引領現代農業發展,確保核心區面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農業龍頭企業入駐示范園,推動資金、技術、人才向示范園集聚,逐步擴大示范園輻射范圍,提高示范帶動作用。
第三,積極促進“接二連三”。要強化農業招商力度,全力組織對外招商,積極參加國內外農產品展銷,力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發展農產品精深加工業,扶持建設一批農產品冷鏈物流設施和農業服務網絡,新建農產品精深加工企業5家以上。要大力發展休閑農業、觀光農業,加快培育一批特色化的休閑農業示范點、農業觀光采摘園,精心打造休閑農業旅游精品線路。要運用“互聯網+”思維,加快農產品電子商務發展,在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時,選擇1-2個農產品和5-10戶新型農業經營主體進行試點,努力打造1-2個農產品電商示范點。
(三)以“中心村”為抓手,全力以赴抓好美麗鄉村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農民上坡”等理念,做好治山理水、顯山露水文章,進一步鞏固提升美麗鄉村建設水平。
第一,精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路,重點抓中心村建設,鞏固和提升美麗鄉村示范帶檔次。一方面,要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上,繼續推進鎮村聯動建設,完善基礎設施,增強承載能力,精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面,加快中心村和一般村點建設,今年要全面完成9個中心村整村改造任務,認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設,加強村莊規劃及耕地保護,結合空心村、土坯房改造,著力推進一般村點建設。其次,要結合精神文明創建活動,建設“人的新農村”,傳承和弘揚優秀廬陵文化、祠堂文化、鄉賢文化,培育文明鄉風,強化休閑場所、文化衛生、社區服務管理等設施配套,著力打造一批注重文化傳承,體現生態理念的精品示范點。
第二,全面提升清潔工程。深入推進農村生活垃圾污水處理,探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農村垃圾資源化利用,全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設,確保洲湖鎮污水處理廠建成并投入運行,年內每個鄉鎮都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養事不養人”的原則,每個鄉鎮均要組建一支穩定的保潔隊伍。要強化日常監管,對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”,即定區域、定人員、定責任、定時清理,與工資待遇掛鉤,與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環衛作業“市場化”,形成農村垃圾治理新常態。營氛圍。深入開展“農村星級清潔戶”等各類評比活動,積極引導農民改變傳統生活習慣、轉變生產生活方式,實行門前三包,責任到戶,營造“人人講衛生,個個愛清潔”的良好氛圍。年底前,要確保70%以上的鄉鎮、村莊農村生活垃圾污水得到有效治理,基本實現“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三,深入推進生態工程。牢固樹立尊重自然、生態至上理念,以治山、理水、防污為重點,全面實施生態建養。治山,就是重點抓好天然林保護、低產低效林改造,確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制,劃定生態保護紅線,落實空間管制。加強林地和自然區保護,積極探索發展碳匯交易,將生態優勢轉變為經濟優勢。理水,就是重點實施縣鄉村三級“河長制”,抓好水生態文明建設試點,加強河流和水庫管理,堅決清理肥水養殖,持續鞏固提升水質治理成果,強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環境監測,執行最嚴格的水資源管理制度,確保河流及大中型水庫全部達標,小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污,就是重點落實畜禽禁養區、限養區、可養區“三區”規劃,抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農業“四控一減”提質增效行動,全面推廣有機肥和生物農藥,降低農業面源污染。
(四)以“激活動力”為目標,全力以赴抓好農村改革。深入推進農村重點領域改革,為農業農村發展注入強大動力。
一要創新農業經營體系。重點抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺建設,圍繞富民產業發展、土地綜合效益提升,引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育,力爭新增家庭農場50個、農民合作社30家、市級以上龍頭企業2家,積極創建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農場,構建農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農改革。全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作,完善農村綜合產權交易市場體系建設。做好農民住房財產權抵押擔保貸款試點,積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革,抓好農村集體產權制度改革試點,增強農業農村經濟發展活力。
三要加快實施擴權強鎮。在鞏固試點成果的基礎上,緊扣“三個二”目標,重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫,強化簡政削權、政策扶持、強基固本,把試點鎮建成區域經濟文化中心。充分發揮鄉鎮綜合執法局作用,依法行使城管環衛、建設規劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。
(五)以“服務三農”為目的,全力以赴抓好基礎設施。要補齊農業基礎設施薄弱這一“短板”,鞏固提升農業發展基礎。
一是抓好農田水利建設。重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”,統籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設,加快中低產田改造,新建高標準農田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設,全面完成縣城防洪工程、竹江鄉防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固,盡快啟動洲湖鎮神口水庫建設。鞏固提升已建農飲工程,保障農村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉鎮的小農水項目建設,完成谷口水庫灌區續建配套和節水改造,確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農業安全保障。加強農產品質量安全監管,積極推進農業生產標準化,新增“三品一標”農產品3個以上,杜絕農產品質量安全事故發生。抓好氣象、水文預警系統和信息平臺建設,優化防汛抗旱調度方案和預案,加強防汛抗旱隊伍建設,切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設,切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作,加強農林作物病蟲害防治,切實提高動植物病蟲害防疫能力,確保農林生產安全。
三是提升農業服務水平。扎實開展第三次全國農業普查,摸清安福“三農”家底。加強農技推廣,加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農作物田間管理和技術指導。大力推進農業機械化,力爭農機化綜合水平達到86%,強化機耕、機播、機收、機防公益。創新金融支持體系,完善金融扶持政策,擴大“財政惠農信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產品的放貸范圍和總量,引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。積極發展農業保險,落實保險政策,增加保險品種,擴大覆蓋面,提高風險保障水平。
(六)以“旅游興縣”為目標,全力以赴抓好武功山和鄉村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發展戰略,發揮武功山旅游輻射帶動作用,大力發展旅游產業。
一要加速武功山景區建設。策應全市“三山一江一城”旅游發展,啟動武功山總體規劃修編,進一步完善金頂、箕峰景區服務設施,加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設,啟動羊獅慕景區二期(金牌山景區)和南大門片區建設,開發水系瀑布景觀,確保羊獅慕景區上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建,加快推動文家片區道路、商業街等基礎配套工程建設,抓好泰山鄉銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作,促進武功山全面融入全省“大武功旅游”,實現資源共享。
二要加力鄉村旅游發展。依托武功山景區,完善鄉村旅游規劃,繼續推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設,打造一批生態養老、休閑觀光、農事體驗、古村民居等各具特色的鄉村旅游景點。每個鄉鎮打造1個鄉村旅游特色精品點,全縣新增4A級鄉村旅游點2個,完成21座旅游廁所建設,形成山上山下全域聯動的大旅游發展格局,全力爭創全省旅游發展“十佳縣”。
借此機會,我再簡要強調一下當前農業農村幾項重點工作。
一要抓好春季農業生產。要全面落實惠農政策,做好農田水利工程掃尾工作,加強農資市場監管,做好種子、化肥、農藥、農機具等農資供應,保障農民利益。要加強天氣預測預判,及時農情信息。同時,抓緊完成農村土地確權掃尾工作,做好資料整理和總結驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想,全面落實防汛責任制,做好防汛各項準備,深入開展防汛安全隱患大排查,及時消除隱患。同時,要正確處理防汛和抗旱的關系,積極做好抗旱各項準備工作。
三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施,做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理,確保無重大動物疫情發生。下周一就是清明節,各鄉鎮、有關部門要做好清明期間的森林防火工作,確保不發生重特大森林火災。
這次全縣農技協工作推進會議,是我縣以科技服務社會主義新農村建設,以實踐行動貫徹縣委十三屆三次全會精神的實際舉措。主要目的就是通過大力發展農技協組織,充分發揮其在推進農業產業化進程中的重要作用,提高農業組織化程度,增強群眾科普意識,促進農業增效、農民增收和農村經濟快速發展,為社會主義新農村建設作出更大的貢獻。會上,我們表彰了全縣十強農技協會,出臺了《青岡縣農村專業技術協會管理辦法》,并對“善堂”牌秸稈分解劑產品及技術進行了推介。希望大家結合實際,認真、深入地學好用好推廣好十強農技協會經驗,使我縣農技協工作再登新臺階、再上新水平。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,充分認識農技協在新農村建設中的重要地位和作用
當前,隨著農村改革的不斷深化,順應農村生產力水平的不斷提高,我縣以農技協為代表的各種新型經濟組織形式應運而生。截止目前,全縣以能人牽頭、鄰里互助、自主聯合、自我服務為主要形式的農技協組織已發展到105個,會員1.8萬人,會員年均增收600元以上。可以說,這些農技協的形成不僅是新形勢下促農增收的需要,更是建設新農村的必然要求。因此,我們要充分認識農技協對農業發展、農民增收的重大意義,把發展農技協作為建設社會主義新農村的工作重點,抓實抓好,抓出成效。
第一,發展農技協組織,是促進農業實用技術推廣普及和應用的客觀要求。在農業增長方式向現代化、集約化、標準化發展的新形勢下,科學技術在農業生產中的作用越來越突出,提高產量要靠科技,提高品質要抓科技,提高效益更離不開科技。現在看,農民對科技已經不再是認不認識、接不接受的問題,而是想學學不來、想用用不了、想得得不到的問題。農民學科技用科技需要示范戶引、明白人教、典型群體帶,而農技協組織恰恰就起到了這樣一個作用。農技協多是以高產大王、科技示范戶為主體發展起來的,他們講什么農民相信,他們教什么農民接受,他們讓干什么農民認可,通過這種能人效應和示范效應,把農戶看得見、摸得著、學得會的先進實用技術迅速有效地傳播給會員和農戶,打開了科學技術通向千家萬戶的渠道,成為普及推廣農業科技的一支群眾性社會力量,開辟了一條農民自我服務、互助服務和幫帶服務的新途徑,使土地集約化、科學化經營成為可能,加快了“少數人多種地,多數人少種地”進程。發展農村專業技術協會也帶來了農村領導方法、工作方式、服務職能的深刻變化,使領導方法由指揮向指導轉變,工作方式由傳統向創新轉變,工作職能由管理向服務轉變,使農村基層組織與農民之間的聯系更為緊密,黨的執政能力基礎得到了強化。
第二,發展農技協組織,是提高農民組織化程度的客觀要求。回顧改革開放20多年來的實踐,如果說家庭聯產承包解決了農民與土地的關系問題,那么在現實條件下,發展農技協組織就是在解決農民與市場、農民與科技的關系問題。農技協組織,讓農民在進入市場的過程中成為利益共同體,成為真正意義上的市場競爭主體。通過變零散分散經營為適度規模經營,變無序競爭為有序競爭,變盲目跟從發展為科技主導發展,有效解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾。通過規模化、科技化生產提高了市場抗震力,通過社會化服務提高了市場競爭力,通過合作互助提高了農民闖市場的能力。禎祥農業科技合作社探索實行的統一規劃、統一購種購肥、統一技術指導、統一整地施肥、統一產品銷售的“五統一”發展模式,就充分說明了農村技術型合作組織已成為農民產前、產中、產后服務的重要力量。由此可見,農技協組織在帶領農民進市場、率領農民闖市場、引領農民拓市場的實踐中發揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。
第三,發展農技協組織,是促進農業產業化經營的客觀要求。在年初召開的縣委十三屆三次全會上,我縣把實現三年脫貧解困、加快縣域經濟發展的主攻方向繼續定位在做強“四大主導產業”上,這也是我們2006年工作的主旋律,能否做強,核心問題是“四大主導產業”能否“化”起來,這不僅取決于基地發展規模、市場化程度、龍頭企業牽動作用,更取決于幾個關鍵環節的緊密銜接。這就需要通過以技術為聯結開展適度規模經營,真正使基地產品統起來、質量提起來、總量擴起來,達到基地、市場、企業的緊密融合。實踐證明,農技協將自己成功的技術和經驗,通過會員不斷傳播到周圍的群眾中去,很快形成了“發展一個協會、帶出一群能人、創辦一個實體、服務一方農民”的局面和“一鄉一業、一村一品”的產業格局,使農民之間形成一種互惠雙贏的利益聯結關系,進而為產業化發展提供動力。從我縣看,隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業的迅猛崛起,以及對產業牽動能力的不斷增強,使玉米、萬壽菊等資源優勢正在逐步轉化成加工優勢、效益優勢,而科技合作因素在這幾個產業領域也相對活躍。目前,已建成玉米產業技術合作協會18個,入會農民畝均增產104斤,畝增效益40多元。由此可見,科技離不開大產業,有了科技就能牽動產業大發展。
第四,發展農技協組織,是農村實現生活寬裕的客觀要求。我縣作為一個農業人口占總人口四分之三的農業大縣,全面建設小康社會重點在農村,難點在農民,關鍵在增加農民收入。盡管有好政策保證增收,遇好年景促進增收,但實現小康目標的根本出路還在于建立農民增收的長效機制,不僅要通過勞務輸出把農民轉移出去,更要通過聯合與合作把農民組織起來,走科技致富之路。農技協用農民最容易接受的方式和最小的成本促進種植結構、產業結構、產品結構調整,實現了效益最大化。以瑞雪農業有限公司的“公司+協會+農戶”的合作組織形式為例,在其組織引導和帶動下,2005年,瑞雪瓜菜種子協會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發展農村合作經濟組織在拓展農民增收空間上的明顯效果和積極作用。
二、創新實踐,全力推動農技協組織健康有序發展
我縣農技協組織作為農村合作經濟組織的一個重要組成部分,已經歷了由少到多、由小變大、由弱漸強、循序漸進的發展過程。從當前看,我們發展農技協組織有堅實的工作基礎,有農民的發展熱情,有可資借鑒的辦法經驗,更面臨版權所有著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的規劃中,就對提高農業的組織化程度,鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織作了具體要求,尤其將對農技協組織給予重點傾斜。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,以更具創造力的創新實踐,在帶領農民致富奔小康的進程中實現農技協組織的大發展、快發展。當前和今后一個時期,我縣發展農技協組織的總體思路是:按照建設社會主義新農村要求,以縣委十三屆三次全委(擴大)會議精神為統領,以服務“四大主導產業”發展為主攻方向,遵循市場經濟規律,堅持城鄉統籌發展,走多元化創建、多形式組建、規范化運作、多領域經營的路子,堅持速度和效益相統一,努力將全縣農技協組織打造成壯大農村經濟、促農增收的生力軍。具體發展目標是:到今年年末,全縣各類農技協組織要發展到200個,吸納農民3萬人。力爭用5年時間,把農技協建設成為數量眾多、門類齊全、運作規范、競爭有力的新型農村經濟合作組織。為此,我們要重點抓好三個方面工作:
1、堅持多元創建,放手放膽創新發展。農技協組織的涌現和發展是新形勢下廣大農民群眾增收致富的有效途徑,它的發展和壯大,不僅需要進一步解放思想,更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣,我們發展農技協組織才能有大的氣魄,有新的作為,有好的局面。要不限內容,能干什么就干什么,鼓勵和支持農民在產業結構關鍵環節、產業鏈條薄弱部位、本地發展優勢產業和農民急需服務項目上實行聯合協作。要不限規模,能干多大就干多大,不厭其小,不厭其多,不厭其雜,逐步形成滾動發展、積累擴張、漸進提高的規模發展局面。要不限形式,能怎么干就怎么干,股份合作式、聯合經營式、科技服務式等不同組織形態可以競相發展,資金、技術、品牌、管理、土地、實物等不同生產要素可以自愿入股,各類資本可以不拘性質敞開進入。要不限主體,誰能干就讓誰干,不管是農民身份還是干部身份,不管是本地大戶還是外埠能人,不管是農技專家還是市場經紀人,不管是企業聯合還是個人行為,誰有能力就讓誰牽頭,群眾擁護誰就讓誰牽頭。要不限區域,打破鄉村距離、產業布局,積極發展跨行業、跨產業、跨區域的聯營合作。
2、堅持規范運作,因地制宜大力發展。發展農技協組織,必須立足實際,注重實效,堅持走多領域延伸、多形式創辦、多元化推進的路子。一是要探索符合實際的組建方式。要以鄉鎮農牧業技術服務中心為依托,以資金入股、技術服務、試驗示范等形式為資本,吸引和鼓勵廣大農民組建協會。要以村為單位組建協會,聯手合作闖市場,圍繞“四大主導產業”、圍繞本村資源優勢搞發展。要以迎春鄉李明華組建養豬協會為例,利用種田能手、養殖大戶、科技能人、市場經紀人等能人帶動組建農技協會。要充分發揮萬壽菊加工廠、中和瑞雪公司等龍頭企業作用,依靠龍頭整合資源,擴充實力,開拓市場,吸納農民參與發展龍頭牽動型農技協組織。動員和鼓勵那些有能力、有威信、有熱情的鄉村干部,積極投身發展農技協主戰場。二是要選準前景看好的產業項目。農技協組織發展要以項目為支撐,沒有好項目,農技協組織就沒有生命力。即使辦起來,也容易賠本、散伙、垮掉。因此,各農技協在項目選擇上,必須根據本地資源優勢,以土地規模經營、農產品市場營銷和推廣應用新技術為主攻重點,緊緊圍繞“四大主導產業”,選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目。如科協新引進的“德善”牌秸稈分解劑,就是我們發展農技協的一個好項目。三是要把握以民為本的指導原則。農民是農技協組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅持農民自愿的原則,不能靠行政命令去硬性“歸大堆”,強行“拉郎配”,充分尊重農民生產經營的自;要堅持誰參與、誰組織、誰受益的原則,讓農民自行選擇、自主管理、自我發展;要堅持邊發展、邊規范、邊提高的原則,使農技協組織逐步由松散聯合向緊密組合、由簡單合作向規范運作、由小范圍向寬領域發展。
3、堅持組建標準,全力提升發展層次。目前,我縣農技協發展層次較低,不能適應農村經濟發展的現實需要。我們必須采取有效措施,引導農技協向更高層次發展。一要積極聯大靠強。要按照優勢互補原則,以協會為龍頭,打破區域界限,積極推進農技協聯合聯手發展,加快農技協之間整合重組。要通過政策引導等辦法,采取建立原料基地、生產吃配產品等形式,鼓勵農技協掛靠知名龍頭企業。要引導農技協加強與大專院校、科研單位溝通聯系,實行產學研聯合,引進新品種,開發新項目,提高協會科學技術水平,加快農業科技成果轉化。如我縣的瑞雪農業科技協會,既有專利技術又有主打產品,既有市場空間又有外聯渠道,實現了企業與協會的有機統一,這種模式值得借鑒。二要推行標準化生產。要綜合運用市場手段,規范生產標準,實施農業生產技術規程,搞好農產品質量檢測。要建立標準化農產品生產基地,提升農產品質量。要強化教育引導,增強協會會員標準化意識,真正把農技協建設成農村實用技術的示范推廣載體、農業標準化的組織實施載體、市場行情信息的接收傳播載體。三要注重品牌經營。要打造品牌,積極開發具有市場優勢的產品,塑造獨具優勢特色的品牌。要推介品牌,對重點品牌進行包裝宣傳,使協會的優勢品牌不僅在省內市內叫響,還要在國內和國際叫響。要整合品牌,按行業類別、產品屬性、區域范圍進行重組聯合,共同主打具有一定知名度和影響力的幾個優勢品牌,帶動全縣農產品進入國內國際市場。版權所有
三、加強領導,建立健全推進農技協發展的工作機制
加快農技協的發展,既需要農技協自身的積極努力,更離不開各級黨委政府的高度重視和大力扶持。這就要求我們各級黨委政府和有關部門強化領導,主動介入,為農技協發展搭建平臺,提供保障。
一是要強化組織領導。黨委政府的工作力度,直接關系到農技協的發展程度。禎祥、迎春等鄉鎮農技協工作之所以開展得好,與當地黨委政府的高度重視是分不開的。各級黨委政府要站在推進“四大主導產業”發展、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的高度,切實把農技協工作納入黨政行為,擺上戰略位置,定期研究部署,考核督辦落實。主管領導要靠前指揮,真抓實干,迅速形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、分工協作全面抓的領導機制。今年,每個鄉鎮要發展3個縣級、5個鄉級農技協會(至少有2個是支部+協會的形式),同時,要進一步加強對農技協的管理。要堅持經常深入農技協,調查研究,總結經驗,樹立典型,指導工作,及時解決發展過程中出現的困難和問題。要全力支持科協組織開展工作,落實科普經費,抓好組織建設,推動農技協快速健康發展。
二是要營造優良環境。各地各部門要樹立扶持農技協就是扶持“四大主導產業”、關心農技協就是關心農業發展、服務農技協就是服務農民群眾的思想,對農技協在政策上給優惠、政治上給待遇、發展上給扶持,為農技協創造優良發展環境。要創造良好政策環境,在登記審批、市場準入、生產物資經營、銀行貸款等方面給予傾斜。要創造良好政治環境,對“十佳”、“優秀”農技協會長,納入縣級人才管理,破格晉升職稱。今年,縣人事局、縣科協要按照縣委要求,認真抓好農民職稱的評定工作,各鄉鎮、各協會要積極推薦有一定技術專長的農民,申請評定農民技術職稱,更好地發揮他們的科技帶頭作用。對那些科普作用發揮出色的農技協帶頭人,要優先推薦為人大代表和政協委員,特別突出的可以提名參選村屯干部,最大限度地激發和調動農技協組織積極性。要創造良好法制環境,切實維護農技協合法權益,任何組織和個人都不能以任何名義對農技協亂檢查、亂收費和亂罰款,對發展前景好、帶動能力強的農技協實行重點保護、重點扶持。要創造良好輿論環境。充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳農技協,提高農技協知名度和影響力,真正形成有利于農技協發展的良好氛圍。
(一)加強黨的組織建設,奮力建設一流戰斗堡壘。一是加強黨委班子建設,提高鎮黨委科學化水平;二是加強農村支部建設,打造一流戰斗堡壘;三是加強基層組織建設,切實提高黨員干部隊伍素質。四是加大農村黨員培訓和發展力度,改善農村黨員結構。
(二)加強基礎設施建設,大力推動特色產業發展20xx年鄉鎮年度重點工作計劃20xx年鄉鎮年度重點工作計劃。一是加大道路建設力度和水利設施建設力度,硬化通村公路3.5公里,新建便民路10公里;清淤水渠6公里,整治山平塘5座。二是大力實施農業產業化,加強特色產業發展,做大做強油橄欖、鴨鵝養殖、生豬規模化養殖、無公害蔬菜種植等產業。20xx年完成油橄欖基地補植補栽1000畝,全面建成萬畝油橄欖長廊。新建綜合養殖小區1個,三是突出抓好特色農業,積極發展現代農業,大力培育優質李子、梨子、桃子、無公害蔬菜、林木花卉等特色產業。
(三)立足區域資源優勢,大力開展招商引資工作。加強產業園區基礎設施建設,推動新型工業化,著力引進有發展后勁的企業,壯大方家溝工業園區、門坎坡輔助園區規模;繼續堅持"請進來、走出去",加大招商引資力度,鼓勵每位干部、每個單位引企業、引項目,形成全民招商、人人參與招商的良好氛圍
全村集體經濟收入主要來源于國戶聯營山場收入,XX電站和XX電站管理費及資源股股金分紅,總計每年收入約4萬元。全村外出務工人員500多人,農民收入主要以種植、養殖和外出務工為主,年人平均收入達2680元。
從2009年我村列入扶貧重點村以來,村里修通了通組公路3.6公里,維修疏通水渠約5000米,建起了60立方米的軟坑自來水蓄水池,創建了水坪“井岡蜜柚”示范園,通過招商引資建起了XX電站和XX電站。
二、工作計劃
2015年是扶貧攻堅關鍵的一年,也是村級新班子成立后第一年,村“兩委”班子根據鎮黨委,政府的統一部署,結合本村實際,制定了今年如下工作計劃。
(一)全力配合鎮美麗鄉村工作組的工作,完成美麗鄉村建設工作任務。今年我村被列為美麗鄉村工作重點村,為了美化我村村容村貌,也為了群眾的切身利益,村“兩委”班子決心全力做好配合工作,具體完成以下工作任務;
1、對全村公路兩旁的裸房全面進行粉刷,做到亮麗美觀。
2、對全村公路兩旁的有礙景觀的殘墻斷壁,牛欄廁所進行全面拆遷。
3、完成入戶路硬化,方便群眾出行。
4、搞好清潔工程,計劃建立垃圾焚燒爐一個,家庭式垃圾池若干個,同時聘請專職保潔員,保持村容干凈清潔。
5、做好改水改廁工作,保證村民飲水安全和環境衛生。
6、全力打造以下村為中心的美麗鄉村精品點,改善村容村貌,并為村民提供較好的休閑場所。
(二)以扶貧攻堅為重點,抓好產業發展。今年全市開展扶貧攻堅工作,我們決心努力抓住發展機遇,充分利用好各項扶貧優惠政策,切實做好以下產業發展工作:
1、把塘下、鳳形兩組的火燒山場,開發種植高產茶葉,建設一個較大規模的茶園基地。
2、計劃將水坪全面規劃成“井岡蜜柚”果園基地,同時,將下坪山,燕仔窩旱土種上蜜柚,并成立“井岡蜜柚”開發合作社。
3、計劃將XX,XX組火燒山場進行流轉,成立農業綜合開發園。
(三)以全心全意為人民服務為出發點,做好如下民生工程。
1、完成下村,鳳形通組路硬化,全長約1.2公里。
2、搞好我村水利工程的疏通,維修工作,解決農民灌溉用水問題。
3、計劃建立一個土坯房改造集中安置點,解決我村部分村民住房困難,爭取十月份見成效。
4、著力解決水北片自來水問題,恢復軟坑自來水,新建鳳形自來水,切實解決群眾飲水安全和飲水困難問題。
(四)根據鎮黨委、政府的部署安排,扎實完成今年農業農村工作的各項任務。
三、目前工作進展
通過全體村、組干部共同努力和群眾的大力支持,我村目前各項工作進展正在穩步推進,具體匯報如下:
(一)美麗鄉村工作:目前全村裸房粉刷已達90%,正在驗收階段。公路兩旁殘墻斷壁,牛欄廁所多數已被拆遷。清潔工程已竣工,已建家庭式垃圾池近百個,焚燒爐一個,同時聘請了清潔專職保潔員,并已上崗作業。
(二)扶貧攻堅工作:全村86戶貧困戶都已落實干部幫扶。XX、XX組火燒山場流轉工作基本結束,塘下、鳳形組火燒山場流轉工作正在進行。
(三)民生工程:已疏通水渠約5000米,解決了農田灌溉問題,軟坑自來水恢復工程近期可竣工,土坯房改造集中安置點已開始征地,遷墳等前期工作。
(四)農業農村工作:目前我村農業農村工作完成情況較好,社會撫養費征收率先完成任務。新農保繳費進度較好,居全鎮第二名。
四、存在的困難
目前我村工作雖然進展較好,但要全面完成今年的各項工作計劃仍然存在許多困難,主要有如下三個方面:
(一)缺資金。據初步預算通組公路缺口資金35萬元。安全飲水工程缺口資金45萬元。水利工程缺口資金24萬元,美麗鄉村工作中入戶路硬化和精品點打造也還需大量資金,光靠五個點的150萬元遠遠不夠,加上村級集體經濟薄弱,缺乏資金使我村許多工作舉步維艱,心有余而力不足。
(二)缺項目。無論產業發展和民生工程,目前我村都還有一些沒有立項的項目,難以爭取上級支持,諸如XX上渠,主渠道維修,由于地理位置原因,維修困難,還有新建鳳形自來水工程都有待立項實施。
(三)缺技術。XX山地廣闊,依山傍水,又通路路通電,本是發展的好地方,但由于缺乏技術。致使發展步伐緩慢,比如產業發展,缺乏高新農業技術、養殖技術和工業技術,這都是有待以后多方引進。
生產,依靠科技狠抓經濟建設,依靠科技建設社會主義新農村。現將我鄉一年來的工作進行總結,并提出2012年工作計劃。
一、2009年農業生產運行情況
(一)農技推廣工作 2、“兩雜”良種推廣情況:
2009年完成推廣“兩雜”面積11195畝。其中雜交水稻5895畝,規格化3000畝;雜交玉米5300畝,規格化3500畝,優質稻800畝。
3、實施各項試驗示范項目情況: 4、冷涼山區水稻良種實驗示范及推廣情況: 5、經濟作物生產情況 6、蠶桑產業發展情況: (2)老桑園已改造(嫁接)625畝,建立高產桑園示范地400畝,建立科技示范戶150戶。
(3)完成蠶房建設125間,其中大蠶房57間,小蠶共育室9間;改造大蠶房59間。
(4)完成發放小額貼息貸款30.8萬元。
(二)農機工作 2、完善基層農機咨詢服務,逐步更新農業機械舊老的局面。
(三)本著“惠農到心頭,強農到地頭”的工作方針,深入村寨﹑田間地頭20余次,受訓人數達2213人。完成了全鄉“糧食綜合直補花名冊”錄入工作。
(四)科普宣傳工作 (五)測土配方施肥農戶觀測點跟蹤調查3戶,涉及面積200畝,其中水稻80畝,玉米120畝,施肥建議卡3800份。測土配方施肥核心示范樣板100畝。
(六)積極開展病蟲害防治工作,防治面積為9000畝,防治效果達96以上,為受災農戶挽回了一定的損失。一年來累計完成的“兩雜”作物病蟲害防治面積為2300畝。
(七)加強農業基礎設施建設,做好項目的申報及實施工作為保障糧食安全,提高抗御自然災害能力,增強農業生產后勁,促進農業持續、穩定、協調發展,農業工作站積極爭取縣農業建設項目,并取得了一定成效。一是測土配方項目的實施;二是州際接邊地區人畜飲水工程的實施;三是抓好稻飛虱防治工作;四是抓好社會主義新農村建設后期管理工作;四是規劃申報中低產田改造23610畝。
(八)強化漁業管理,發展水產養殖
堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的工作方針,大力宣傳《漁業法》及相關法律法規,加大執法力度,積極查處漁業案件,保護漁業資源和漁域生態環境。累計推廣魚塘105個,面積169.7畝,完成產量85噸。
(九)完成冬季農業開發450畝,其中冬辣椒200畝,引進冬蕎新品種250畝,冬早蔬菜950畝。
(十)積極
配合鄉財政完成農資綜合補貼及種糧補貼面積核實工作。
三、存在的問題和困難
(一)品種試驗、示范、技術推廣和科技培訓經費不足,缺少試驗示范基地﹑缺少倉庫。農民科技意識淡薄,“等﹑靠﹑要”的思想較為嚴重,對我鄉科技推廣工作的順利進行有一定的阻礙。
(二)辦公設備陳舊,缺少相關的辦公設備,開展專業性工作不便。
(三)農資價格上漲,農業成本增加,農民購置率低,造成農業生產投入不足,產量受阻。
(四)產業矛盾比較突出,致使蠶桑產業發展比較緩慢。
(五)受地理條件的限制,農業生產難以形成規模,結構單一,質量不高,小生產與大市場矛盾突出。
(六)受種種因素的制約,農業行政執法難度大,致使許多涉農法律法規不能得到很好的貫徹落實,農業生產、經營過程中違法違規現象時有存在。
四、2012年工作計劃
(一)進一步抓好糧食生產,以“兩雜”為主,大力推廣優良品種。在抓好“兩雜、兩化”工作的同時,抓好冷涼山區水稻良種推廣力度,力爭農民增產增收。認真做好宣傳和農業科技培訓工作,使農民科技意識逐步提高,以科技引導農業生產發展,以科技促農增收。深入農戶、深入田間地頭,為民排憂解難,確保糧食生產安全。
(二)認真貫徹落實國家有關農機安全生產法律法規和政策,做好農機具購置補貼和農機機手培訓、備案管理以及證件審驗核發工作。對無牌無證的拖拉機駕駛員發送整改通知,加大宣傳交通安全教育和農機推廣工作,加強農機執法力度。
(三)進一步抓好冬季農業綜合開發工作。
(四)全力抓好蠶桑產業種、養技術指導工作。
一、基本情況 二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策,學習農村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯播和**新聞,重點關注農村工作和聚焦“三農”;二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教,盡早盡快地適應新農村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
(三)廣泛宣傳,統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在**村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策,進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識,極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性,為統一認識創造了條件。在**村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對**村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
(四)制定計劃,明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農村建設工作的三年總體規劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道村建設工作隊工作交流、新華網、楚視傳媒、**民政網先后轉發相關消息9條,舉辦 “工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠” 的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要,對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農民在短時間內看不到效益,少數人就會對產業結構調整產生懷疑,甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農收益受影響。
(三)茶葉專
業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發工作動力。同時,州、縣民政部門,來鳳縣直有關單位及大河鎮政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
五、工作打算
——社會弱勢群體得到關注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優撫工作,及時發放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發放工作,繼續抓好農村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮三套班子領導聯系基層黨建工作制度,實現干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細化工作,分工明確,責任落實,干部按時上下班和輪流值班,領導干部堅持吃住鄉鎮,干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發揮一些上年紀的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮府院內的衛生環境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓班,參加人數1150人次。通過教育培訓,為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識,讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能,不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和本領。
——加強黨風廉政建設。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規范黨委議事規則和決策程序,對重大事項特別是土地、經濟,財務等事項都經集體研究討論決定,嚴格執行黨內民主的各項規定,從源頭上遏制和預防腐敗現象的發生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。
上半年,我們也認識到,我鎮經濟社會發展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現在:經濟發展不協調,產業結構不合理,農民收入水平低,社會事業發展滯后,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們高度重視,奮力而上,認真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續調整農業產業結構,抓好70畝設施農業建設,擴大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機大米基地的建設,加強西瓜、毛節瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實染病檳榔基地改種橡膠工作,發展生態經濟模式,打造山區經濟鏈。
三、落實支農惠農政策,改善農村落后面貌,加強農村道路、水利等基礎設施建設,加大危房改造力度,落實文明生態村建設目標,大力整治環境衛生,建設文明生態鎮。
四、配合雅居樂引水工程項目,做好轄區群眾的土地、拆遷、青苗補償工作,為縣的重點項目建設順利推進做好前期準備工作。
五、抓好基層黨建工作,創建3個農村黨建工作示范點,深入開展科學發展觀實踐活動,加強干部作風建設,扎實推進全鎮各項工作落實到位,取得明顯成效。
六、加強民主法制建設,擴大法制宣傳工作覆蓋面,加強社會治安綜合治理,維護一方和諧穩定,群眾安居樂業。
七、強化計劃生育管理,繼續保持先進鄉鎮水平,嚴格按照縣下達的任務目標,執行計劃生育政策,重點抓下半年長效節育落實率,全部完成“三查”人數、深入排查掌握孕情人數,堅決杜絕計劃外懷孕,創建全國計劃生育優質服務鎮。
八、抓好2012年農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的繳費工作,按要求完成縣下達的任務目標。