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第1篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

>> 潮汕地區(qū)居民飲茶習(xí)慣的調(diào)查與分析 潮汕地區(qū)的民俗花錢 旅游溫點(diǎn)地區(qū)女性目標(biāo)市場旅游營銷策略探討 淺談潮汕美食旅游的發(fā)展 微山湖旅游的SWOT分析及目標(biāo)市場選擇 基于市場需求的旅游專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)分析 張掖市旅游目標(biāo)市場分析 潮汕地區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)流通存在的問題及對策 淺談潮汕地區(qū)基督教的發(fā)展及其影響 潮汕地區(qū)殯葬文化的演進(jìn)與反思 前后潮汕地區(qū)的鴉片走私貿(mào)易 西南少數(shù)民族地區(qū)旅游市場的SWOT分析 終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游市場分析 四川體育旅游目標(biāo)市場的定位 西部地區(qū)旅游市場存在的問題及對策 談洛陽地區(qū)的旅游市場營銷 對貧困地區(qū)發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 旅游產(chǎn)業(yè)對民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析 鄉(xiāng)村旅游對民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析 甘肅省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空差異分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010-05-29/ 2012-02-28.

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第2篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議，安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各自職能職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動員、培訓(xùn)，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓(xùn)。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)對全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。

三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時(shí)解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責(zé)任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表，增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。

四、抓住時(shí)機(jī)，把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處

省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇，我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇，落實(shí)好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

幸福美麗新村建設(shè)，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設(shè)正在有序進(jìn)行，幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項(xiàng)目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。現(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

第3篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

一、蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

（一）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

蘆筍是一種營養(yǎng)價(jià)值較高的保健蔬菜，在國際市場上享有蔬菜之王的美稱。近年來，隨著生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，蘆筍越來越多地出現(xiàn)在居民的餐桌上，國內(nèi)國際市場需求旺盛。

我市蘆筍生產(chǎn)大致可以分為三個(gè)階段：2012前、2012年-2015年、2015年-今。2012年之前，我市只有少量零星露地種植，但是由于規(guī)模小，產(chǎn)品總量不足以調(diào)運(yùn)，本地市場無消費(fèi)習(xí)慣等原因，沒有形成特色。2012年-2014年，部分從事蔬菜銷售的經(jīng)紀(jì)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市蘆筍出現(xiàn)規(guī)模化種植基地，總體規(guī)模在600畝左右。2015年-今，由于蘆筍種植效益較高，依托聚鑫蘆筍合作社等規(guī)模化基地帶動，全市7個(gè)縣市區(qū)均有規(guī)模化蘆筍基地，全市規(guī)模達(dá)到3500畝左右，其中以宣州區(qū)、旌德縣最多，分別為2200畝，旌德縣600畝。

（二）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢

1.種植簡單，農(nóng)民易接受。蘆筍生長耐旱耐澇，耐肥耐貧瘠，生長適應(yīng)性極強(qiáng)。農(nóng)民只需要經(jīng)過短期培訓(xùn)，就能上手種植，生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對較小。經(jīng)過田間調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市大棚綠蘆筍種植3年后就可以達(dá)到1500千克/畝，優(yōu)質(zhì)筍率達(dá)到80%以上。加之蘆筍生長周期長達(dá)10—15年，一次栽植可連續(xù)采收8—12年，是難得的高效農(nóng)業(yè)種植品種。

2.市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)效益可觀。據(jù)國際蘆筍協(xié)會統(tǒng)計(jì)，目前國際市場蘆筍需求量超50萬噸，并以每年5—10%速度遞增，價(jià)格持續(xù)穩(wěn)中有升，速凍綠蘆筍均價(jià)突破2.5萬元/噸；隨著民眾生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變，對蘆筍的營養(yǎng)保健價(jià)值更加認(rèn)可，國內(nèi)市場特別是滬蘇浙市場消費(fèi)需求大幅上升，零售均價(jià)不低于15元/千克，收購均價(jià)常年穩(wěn)定10元/千克，剔除成本后筍農(nóng)畝均純收入也能達(dá)到8000—12000元。

3.依托企業(yè)帶動，在滬蘇浙市場銷售網(wǎng)絡(luò)成熟。我市的聚信生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、宣城市四季康蔬菜有限公司兩家公司早年在上海、南京等地從事蔬菜銷售工作，因?yàn)樘J筍產(chǎn)品市場上供不應(yīng)求，2012年后在我市建立了自己的蘆筍基地，通過示范帶領(lǐng)，目前兩家公司已帶動發(fā)展蘆筍基地2000余畝。

4.蘆筍產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品升級空間大，我市具備蘆筍加工基礎(chǔ)。以蘆筍為原材料的產(chǎn)品眾多，包括茶、飲料、蘆筍粉、干菜、膠囊、蘆筍藥劑等，而我市是傳統(tǒng)的茶葉、酒水生產(chǎn)大市，對于開發(fā)蘆筍茶、蘆筍酒等深度加工品具有先天優(yōu)勢，通過發(fā)展蘆筍加工業(yè)，一方面可以提高產(chǎn)品附加值，增加種植收入和地方稅收，一方面可以降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)。以山東省曹縣為例，大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，2014年蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過60億元，財(cái)稅貢獻(xiàn)4.5億元，帶動農(nóng)民人均增收2000元以上。

二、發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的問題

（一）對蘆筍產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠，缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。蘆筍種植在我市屬于新興事物，加之發(fā)展初期主要以外銷為主，其帶動農(nóng)民（貧困戶）增收作用未被充分認(rèn)識，導(dǎo)致蘆筍產(chǎn)業(yè)的地位不明確，我市也未編制出臺蘆筍產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以致相關(guān)部門和單位對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)信心不足，企業(yè)和農(nóng)民對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。以浙江省長興縣為例，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、農(nóng)委、財(cái)政局、供銷社四家單位2017年聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)長興縣蘆筍產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計(jì)劃的通知》，明確了目標(biāo)任務(wù)和扶持政策。

（二）一次性投入大，成本回收時(shí)間較長。蘆筍種植第一年投入大，包括設(shè)施、種苗、肥料、人工等費(fèi)用大約15000元/畝，蘆筍形成有效產(chǎn)量大約需要3年，一般農(nóng)戶難以承受。目前，我市較成功的做法是：企業(yè)建立基地并牽頭成立合作社、提供種苗和管理技術(shù)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收。但是，企業(yè)受資金壓力所限，短期內(nèi)很難快速做大規(guī)模，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏技術(shù)體系支撐。蘆筍屬于名優(yōu)希特蔬菜，在我市栽培時(shí)間又短，本地真正懂蘆筍生產(chǎn)技術(shù)、能夠指導(dǎo)規(guī)模化基地生產(chǎn)的技術(shù)人員匱乏。我市雖然多次邀請國內(nèi)蘆筍行業(yè)專家指導(dǎo)工作，但是受多種因素制約，未達(dá)成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的措施和建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財(cái)政局、商務(wù)局等涉農(nóng)部門組成的促進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門組織，凝聚市級部門合力，加強(qiáng)對蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、研究、解決蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；二是將蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核，壓實(shí)縣級政府責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精心編制規(guī)劃。迅速編制印發(fā)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)分析蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的形勢、發(fā)展基礎(chǔ)、支撐條件，科學(xué)規(guī)劃核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、倉儲加工區(qū)，打造蘆筍小鎮(zhèn)，加大對農(nóng)民和企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度，力爭3—5年發(fā)展蘆筍1萬畝以上。

第4篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

特色農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)、帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑。

根據(jù)市政協(xié)X年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會組成由主席任組長，副主席任副組長，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個(gè)多月的專題調(diào)研。

調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要困難問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。

我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。

一是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即X個(gè)鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

二是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即XX鎮(zhèn)，地處X河流域和國道X沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。

三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個(gè)鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的X鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個(gè)片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線，氣候相對較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。

目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化，規(guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”雛形基本形成。如X等村

X余戶、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發(fā)市場；X村以“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金X萬元建設(shè)了花椒基地X畝；木爾宗鄉(xiāng)投入X余萬元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個(gè)；X鄉(xiāng)利用浙江援建資金X萬元，在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥村投資X萬元，建設(shè)青稞基地X畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到X余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資X萬元，實(shí)施豆薯基地項(xiàng)目X畝；按照環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；X中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計(jì)X群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社X家，大戶（X群以上）X戶，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖X中蜂X個(gè)村。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制逐步形成。

目前，我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，年銷售收入X萬元，凈利潤X萬元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)X萬元。現(xiàn)有從業(yè)人員X余人，入社農(nóng)戶X戶，帶動非成員戶數(shù)X戶，覆蓋全市X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個(gè)村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地X畝，在經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移X余人，收入達(dá)X余萬元。新型經(jīng)營主體的形成和發(fā)展，推動了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。

目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛X頭，年銷售收入X萬元，培育形成X個(gè)訂單基地，帶動X戶農(nóng)戶增收。二是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地X畝，每畝X元，季節(jié)性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X萬元，銷售額X萬元，稅收X萬元，企業(yè)利潤X萬元，收購牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產(chǎn)牦牛肉干X噸。公司全面推進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營，從而帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動作用。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開始起步并加快推進(jìn)。

全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加X州與X市的農(nóng)商對接活動。

今年有一個(gè)企業(yè)、四個(gè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場的產(chǎn)品申報(bào)了“凈土X”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，綠色食品X個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，地理標(biāo)志X個(gè)。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。

我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理?xiàng)l件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變，特別是溝內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力總體偏低，大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。

全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到X個(gè)，但合作社成員平均才X.X戶，遠(yuǎn)低于全國X戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。

目前，我市及周邊還缺少專門的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的X個(gè)綜合市場，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢在必行。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)體系不健全。

目前，全市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡單。

同時(shí)，隨著市場化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后，服務(wù)體系不健全，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。

（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變。

同時(shí)還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、

X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三、對策建議

面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)模化”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化與基地化的產(chǎn)業(yè)主線，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂、自駕游營地、家庭農(nóng)場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。

要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級部門、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。

三是落實(shí)政策措施，加大資金投入。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭取項(xiàng)目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經(jīng)營主體。

重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，延伸儲藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門要從管理、財(cái)政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵(lì)合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理，滿足市場需求，增加農(nóng)牧民收入。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。

全市涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道和形式，對廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營的新觀念。針對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象，要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生，引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū)，并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)牧民收入。

第5篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

內(nèi)容摘要：本文將從“萬村千鄉(xiāng)”工程發(fā)展現(xiàn)狀著手，分析“萬村千鄉(xiāng)”工程存在的問題，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)的市場環(huán)境，深入分析并探討“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：萬村千鄉(xiāng) 現(xiàn)狀 模式

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是指2005年開始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：政府以資金補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)到試點(diǎn)縣市的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”，力爭3年時(shí)間，在全國培育出約25萬家農(nóng)家店，使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

自2005年以來，商務(wù)部積極推動各城市、地區(qū)共同推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，各地區(qū)積極響應(yīng)號召，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村流通主體的建設(shè)與改造方面取得了突出成績，提升了農(nóng)村流通體系的覆蓋面，部分地區(qū)農(nóng)家店的行政村覆蓋率達(dá)到70%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，初步形成了基于市、鎮(zhèn)、村的一體化流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，“萬村千鄉(xiāng)”工程的啟動大大推動了我國農(nóng)村消費(fèi)的提升。目前，農(nóng)村零售消費(fèi)品總額占社會消費(fèi)品零售總額比重逐步提升至13%。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，這項(xiàng)工程擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)近600億元，吸納農(nóng)村富余勞動力65萬人，1.4億農(nóng)民受益（王和民，2007）。雖然“萬村千鄉(xiāng)”工程取得了較大的進(jìn)展與不錯(cuò)的建設(shè)成果，但在政府為實(shí)施主體、政府補(bǔ)貼與規(guī)范管理為實(shí)施手段、社會力量為主要參與方的發(fā)展模式之下，該項(xiàng)工程的發(fā)展逐步放緩甚至停滯，并未達(dá)到預(yù)期效果。具體而言，該項(xiàng)市場工程的發(fā)展存在如下問題：

（一）農(nóng)民受益有限

“萬村千鄉(xiāng)”工程主要圍繞農(nóng)民消費(fèi)需求展開，隨著這一工程的逐步發(fā)展，在一定程度上豐富了農(nóng)民的消費(fèi)選擇，保障了農(nóng)民消費(fèi)的便利性與安全性。但是，當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)關(guān)注價(jià)格高于質(zhì)量等，農(nóng)民對于品牌、質(zhì)量認(rèn)知有限，導(dǎo)致對于“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店與一般農(nóng)家店并無準(zhǔn)確的認(rèn)識與明確的偏好。因而，“萬村千鄉(xiāng)”工程對農(nóng)民的需求滿足有限，且未有效挖掘出農(nóng)村消費(fèi)市場潛力，農(nóng)民受益有限。

（二）流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩難

在地方政府的大力倡導(dǎo)下，流通企業(yè)積極參與“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，主要通過直營或者收編農(nóng)家店的方式進(jìn)行農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的布局。但隨著“萬村千鄉(xiāng)”工程的逐步推進(jìn)，參與其中的流通企業(yè)大部分陷入了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩難的境地（王曉彥等，2009）。

首先，流通企業(yè)贏利不足。一方面，由于農(nóng)村市場范圍廣、需求分散，店鋪建設(shè)密度較城鎮(zhèn)低，且道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，導(dǎo)致配送成本居高不下；另一方面，由于農(nóng)村市場假冒偽劣猖獗，農(nóng)民對價(jià)格的敏感度較高，對質(zhì)量的敏感度較低，在受到假冒偽劣商品的市場排擠的情況下，產(chǎn)品銷售困難，且無法回收高額的配送成本；同時(shí)，店鋪分散帶來巨大的管理難度與高昂的管理成本；此外，由于政府補(bǔ)貼資金到位不及時(shí)和商品對資金的占有，流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。這些最終都導(dǎo)致流通企業(yè)難以贏利。

其次，流通企業(yè)社會效益實(shí)現(xiàn)難度大。在贏利不足的情況下，農(nóng)村流通體系的建設(shè)對于流通企業(yè)更多成為政治任務(wù)，積極性大打折扣，“萬村千鄉(xiāng)”工程逐步放緩。在難以通過農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品銷售獲利的情況下，部分企業(yè)、農(nóng)家店甚至采取吞噬建設(shè)投資的方式獲取收益，導(dǎo)致政府投入難以獲得預(yù)期效益，并未從實(shí)質(zhì)上改善當(dāng)前的農(nóng)村流通體系。

（三）政府帶動力不足

雖然商務(wù)部總結(jié)報(bào)告中指出，這項(xiàng)工程實(shí)施以來中央財(cái)政投資7.5億，帶動地方和企業(yè)投資117億元，但如此大的投資規(guī)模并未調(diào)動起流通企業(yè)按照政府意圖進(jìn)行農(nóng)村流通體系建設(shè)的積極性，也未從根本上改善農(nóng)村流通體系。“萬村千鄉(xiāng)”工程在啟動后的3年里的確受到各級政府的大力支持，部分地區(qū)達(dá)到了該項(xiàng)工程要求的農(nóng)家店的數(shù)量目標(biāo)與覆蓋率目標(biāo)，但“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”尚未建成。而針對于這一市場工程的后續(xù)安排，各級政府均處于停滯與觀望狀態(tài)，降低了推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程的熱度，放緩了這項(xiàng)工程的建設(shè)步伐。在政府處于猶豫狀態(tài)，流通企業(yè)盈利不足，農(nóng)村流通體系并未有本質(zhì)改善的情況下，其他相關(guān)企業(yè)也處于觀望與等待狀態(tài)（許銘仁，2011）。

因而，在商務(wù)部的倡導(dǎo)下，“萬村千鄉(xiāng)”工程雖然受到了各級政府、流通企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的一致追捧。但是，隨著流通企業(yè)盈利不足、政府巨大的投入難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效的情況下，這項(xiàng)工程逐步放緩甚至停滯。“萬村千鄉(xiāng)”工程表面上的投資規(guī)模、農(nóng)家店數(shù)目、覆蓋率等掩蓋了這一工程并未從根本上改善農(nóng)村流通體系的實(shí)際，巨大的投入并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展問題分析

參與“萬村千鄉(xiāng)”由商務(wù)部及各級政府、地方性的連鎖流通企業(yè)、農(nóng)家店、銀行信貸系統(tǒng)及相關(guān)信息與技術(shù)支持企業(yè)等多方力量共同推進(jìn)的。以地方政府作為實(shí)施主體整合各方社會力量，以政府補(bǔ)貼與規(guī)范管理為實(shí)施手段是該項(xiàng)市場工程的主要發(fā)展模式。具體而言，從實(shí)施主體來看，地方政府受商務(wù)部、上級政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持開展地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程的整體規(guī)劃，并通過系列招標(biāo)與資質(zhì)審查等方式積極引入連鎖流通企業(yè)參與農(nóng)村流通體系的建設(shè)與改造過程中，積極推動農(nóng)家店建設(shè)與改造以建立農(nóng)村商品流通體系的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)，同時(shí)充分結(jié)合農(nóng)村市場范圍大、分布廣的特征推進(jìn)商品配送中心的建立；從實(shí)施手段來看，目前各地方政府針對農(nóng)家店、連鎖企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，采取農(nóng)家店、流通企業(yè)申報(bào)加盟、審批并通過后進(jìn)行政府資金補(bǔ)貼的方式來進(jìn)行，并對加盟后的農(nóng)家店、連鎖企業(yè)進(jìn)行改造與規(guī)范管理；此外，除了商務(wù)部、政府、流通企業(yè)及農(nóng)家店的積極參與和推動之外，還有其他相關(guān)企業(yè)如銀行、通信運(yùn)營商等的參與，這些企業(yè)都力圖依托物流企業(yè)以信息化服務(wù)提升農(nóng)村商品流通效率。

從各主體在該項(xiàng)工程中的基本功能來看，并不存在問題與矛盾：為了滿足農(nóng)民的日常消費(fèi)需求，政府大力提供相關(guān)支持，促進(jìn)流通企業(yè)進(jìn)行配送中心與農(nóng)家店的改造和建設(shè)，其他相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)與資金支持。但是，參與“萬村千鄉(xiāng)”的各利益主體也有著不同的發(fā)展訴求：農(nóng)民期望購物更加方便，價(jià)格更實(shí)惠，品類更齊全，品質(zhì)更有保障；流通企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)參與農(nóng)村流通體系改造與建設(shè)，不僅僅在于幫助政府實(shí)現(xiàn)社會效益，更關(guān)注通過參與這一工程占據(jù)農(nóng)村市場并獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益；政府則期望以盡可能少的投入，在最短的時(shí)間里快速建立起健康、有序的農(nóng)村流通體系，確保農(nóng)民消費(fèi)需求得到有效滿足。面對多方訴求，政府作為主導(dǎo)者，關(guān)注了農(nóng)民的利益，卻忽視了流通企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追逐。于是，各方利益出現(xiàn)沖突與矛盾，農(nóng)家店每戶幾百至幾千元的補(bǔ)貼并不足以抵消長期售賣假冒偽劣、抬高價(jià)格等的收益，流通企業(yè)為了自身經(jīng)濟(jì)利益選擇瓜分政府補(bǔ)貼，并繼續(xù)獲取改善前的收益，這些都與政府意圖背道而馳。

在當(dāng)前形勢下，政府作為主導(dǎo)力量，必然突出社會效益而忽視企業(yè)對于長期持續(xù)獲取經(jīng)濟(jì)效益的訴求，一味的政府補(bǔ)貼并不能達(dá)成這一

訴求。同時(shí)，政府雖然可以把控市場準(zhǔn)入門檻，卻無法做到后續(xù)的監(jiān)督到位。可見，繼續(xù)加大財(cái)政支持力度已不能改善這一工程的發(fā)展現(xiàn)狀。只有在各利益主體訴求得到滿足，且各利益主體的訴求有效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序運(yùn)營才能夠真正促進(jìn)這一工程的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展中存在的問題，實(shí)際是發(fā)展模式的問題。要改善當(dāng)前“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展現(xiàn)狀，就需要基于市場發(fā)展環(huán)境，綜合多方利益訴求，建立起一套系統(tǒng)的、各利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展的市場環(huán)境分析

目前，我國農(nóng)村居住人口約為6.7億人，占總?cè)丝跀?shù)量的50.32%，但我國農(nóng)村消費(fèi)品零售總額占比不到15%。同時(shí)，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)能力大幅度提升，消費(fèi)品市場自2002年開始全面進(jìn)入“供過于求”的供求態(tài)勢。但工業(yè)品的大規(guī)模生產(chǎn)與消費(fèi)分散的農(nóng)村市場之間存在著生產(chǎn)與流通、消費(fèi)與流通的矛盾。隨著城市流通體系的不斷健全與飽和，以及農(nóng)村人均收入水平不斷上漲將帶來的消費(fèi)需求的不斷上升，基于農(nóng)村市場環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)需求勢在必行。而自改革開放以來，我國大部分農(nóng)村已告別自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村流通業(yè)也得到了長足發(fā)展：市場主體日益多元、流通規(guī)模擴(kuò)逐步擴(kuò)大、多種交易形式協(xié)同發(fā)展，初步形成了包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料、批發(fā)市場和集貿(mào)市場、有形市場和無形市場的農(nóng)村流通服務(wù)體系。但是，農(nóng)村商品流通仍然面臨如下市場發(fā)展環(huán)境：

農(nóng)村消費(fèi)水平尚低且消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于逐步升級中。受收入水平和收入預(yù)期低、支出預(yù)期高的制約，農(nóng)村居民消費(fèi)還是以一般性消費(fèi)為主，衣食、居住消費(fèi)等占的比重較大。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，近年來農(nóng)民消費(fèi)方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變；二是由重食物消費(fèi)向物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。服務(wù)消費(fèi)比重逐年上升，反映出農(nóng)民消費(fèi)觀念的積極轉(zhuǎn)變與消費(fèi)方式的多元化；三是由自主性與市場化結(jié)合消費(fèi)向更高的市場化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活消費(fèi)的市場化進(jìn)程明顯加快。

農(nóng)村流通主體總體上弱小且組織化程度較低。目前，農(nóng)產(chǎn)品流通的主體大多是個(gè)體運(yùn)銷戶和經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)供銷之間的聯(lián)系不緊密，市場主體之間缺乏分工協(xié)作，流通效率低下。農(nóng)村個(gè)體工商戶各自為戰(zhàn)，僅限于在市場終端從事一買一賣，難以適應(yīng)農(nóng)民的需求。這種個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式和流通方式，嚴(yán)重地弱化了農(nóng)民的市場主體力量，使之在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于弱勢地位。且我國農(nóng)村市場實(shí)行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，農(nóng)村商品交易市場平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1.5個(gè)（王榮華，2011）。

低價(jià)是主要的競爭手段且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村零售市場中消費(fèi)者對超市、雜貨店、集貿(mào)市場、專業(yè)店等業(yè)態(tài)的滿意度評價(jià)指標(biāo)主要是價(jià)格因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于選址布局、商品組合等因素。這促使制造企業(yè)、經(jīng)銷商以低價(jià)作為主要的營銷策略。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)市場上的嚴(yán)重的信息不對稱導(dǎo)致農(nóng)民對于所消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)識不足。在低價(jià)競爭之下，高質(zhì)量產(chǎn)品由于價(jià)值被低估而逐步退出，低質(zhì)量和假冒偽劣產(chǎn)品則逐漸充斥農(nóng)村市場（劉玉萍等，2008）。

流通環(huán)節(jié)過多，渠道不暢，消費(fèi)成本高昂。農(nóng)村流通由于受各種條件的制約，流通環(huán)節(jié)過多。日用消費(fèi)品從工廠到農(nóng)村的市場終端，中間要經(jīng)過幾級，價(jià)格層層加碼，這大大增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本，不可避免地對消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。雖然目前農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)有了一定的發(fā)展，但是還僅處于初級階段，且發(fā)展極不平衡，連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)在農(nóng)村還遠(yuǎn)未普及。

流通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足，布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范，農(nóng)村露天市場、馬路市場還比較多，為假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生提供了客觀環(huán)境。隨著農(nóng)村國合商業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌過程中受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)更加支離破碎，流通設(shè)施功能荒廢。在信息化快速發(fā)展的今天，農(nóng)村流通信息設(shè)施簡陋，網(wǎng)絡(luò)利用率低，傳遞渠道有限，信息傳遞滯后，通過電子商務(wù)等方式交易的商品還很少。

當(dāng)前我國農(nóng)村普遍消費(fèi)水平低、流通組織化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量低、流通渠道不暢且成本高昂，以及流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這些問題最終導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)“不實(shí)惠、不安全、不便利”等系列問題。因此，要促進(jìn)農(nóng)村流通體系的建設(shè)，就需要緊跟農(nóng)民消費(fèi)需求的升級，建立完善的農(nóng)村流通組織，打通各個(gè)流通環(huán)節(jié)，并不斷完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的農(nóng)村流通體系運(yùn)作機(jī)制。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展模式分析

（一）發(fā)展主體

首先，從政府的角度看，其需要追求社會效益的最大化，也同時(shí)要兼顧流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。政府主導(dǎo)，雖然能夠在培育階段得到政策的引導(dǎo)與支持，但是并不能形成長期的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，目前我國流通業(yè)本身集中度不高，農(nóng)村流通主體更為分散，在這樣的情況下，政府進(jìn)行資金、政策支持將無的放矢，最終必然造成財(cái)政資金使用無效率的結(jié)果。

其次，從流通企業(yè)來看，流通企業(yè)既希望獲得政府支持，也希望能夠有效滿足農(nóng)村消費(fèi)需求，占據(jù)農(nóng)村市場并獲得長期持續(xù)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍鄬τ谄渌嬷黧w更具有發(fā)展農(nóng)村商品流通的動力，也是銜接各方利益主體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)前我國流通主體分散，發(fā)展農(nóng)村商品流通需要在商品采購、店鋪管理、商品配送等方面均具有一定的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，才能夠承擔(dān)政府對于發(fā)展農(nóng)村商品流通的期望，并推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系的建設(shè)。因此，具有一定規(guī)模，在連鎖經(jīng)營、商品配送、店鋪管理等方面有一定積累的企業(yè)才能成為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展主體。

此外，從其他相關(guān)企業(yè)來看，這些企業(yè)很大程度上依賴于流通企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村商品流通的派生，對于農(nóng)村商品流通不能產(chǎn)生直接引導(dǎo)作用，因而不宜成為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展主體。

因此，大中型流通企業(yè)將是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展主體，政府進(jìn)行政策支持與引導(dǎo)，培育流通企業(yè)在農(nóng)村商品流通體系的發(fā)展能力，其他相關(guān)企業(yè)則進(jìn)行各項(xiàng)支持以提升流通企業(yè)改造、建設(shè)、運(yùn)營農(nóng)村流通體系的效率，從而共同推動農(nóng)村商品流通體系健康發(fā)展，滿足農(nóng)村消費(fèi)市場需求。

（二）市場切入與發(fā)展路徑

首先，從全國范圍來看，由于農(nóng)村人口、人均可支配收入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等存在差異，而農(nóng)村人口規(guī)模大、人均可支配收入相對較高，且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的地區(qū)更具有“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，在全國范圍內(nèi)，需要綜合各地區(qū)需求與發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)行評估，選擇需求量大且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的地區(qū)作為切入點(diǎn)，進(jìn)行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的建設(shè)，同時(shí)完善其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從而推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程由點(diǎn)及面的區(qū)域拓展（戴林莉等，2007）。

其次，從城、鎮(zhèn)、村的滲透層次來看，由于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，商品配送成本高，且在價(jià)格這一農(nóng)民最為關(guān)注的要素上并不比農(nóng)家店更具優(yōu)勢。而對農(nóng)民外購習(xí)慣的調(diào)研也表明，外購已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民滿足自身消費(fèi)的重要途徑之一，農(nóng)民在酒、食品、煙等方面外購比重較大。同時(shí)，我們對農(nóng)村居民選擇村級店與鄉(xiāng)鎮(zhèn)店的原因進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民選擇村級店主要原因在于方便，而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)店主要原因是品類多、質(zhì)量好。而在我國較多地區(qū)農(nóng)民家庭電動自行車、摩托車

普及率達(dá)到了90%以上的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民外購的頻率與數(shù)量均處于上升趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店將是滿足農(nóng)民消費(fèi)的重要流通節(jié)點(diǎn)（姬慶雪，2008）。

因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，城市商品流通體系相對完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通體系處于在建中，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，而農(nóng)民外購趨勢增強(qiáng)，選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，隨著農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善而向農(nóng)村滲透（吳小丁等，2008）。

（三）拓展模式

隨著城鄉(xiāng)商品流通體系的不斷發(fā)展，我國大部分地區(qū)都培育出了規(guī)模相對較大的地區(qū)性流通企業(yè)，同時(shí)也形成大量散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村頭巷尾的農(nóng)家店。地區(qū)性流通企業(yè)了解地區(qū)現(xiàn)狀，并具有完善的供貨體系與管理體系，在政府的支持下進(jìn)行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的推廣具有突出優(yōu)勢（李芬儒等，2007）。流通企業(yè)拓展農(nóng)村商品流通市場的模式有三種：其一為直營；其二為收編農(nóng)家店；其三為混合模式。直營店管理難度較小，但是投資規(guī)模大；收編農(nóng)家店投資小，但管理難度較大。在實(shí)際開展過程中，各地可根據(jù)流通企業(yè)與農(nóng)家店實(shí)際情況進(jìn)行直營與收編農(nóng)家店的混合模式。而為了促成其規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，需要建立起完善的管理規(guī)范，促使農(nóng)家店向規(guī)范化管理體系轉(zhuǎn)變，從而降低管理成本。同時(shí)，為了保證商品的高效供給，流通企業(yè)需要基于地區(qū)實(shí)際建立商品配送體系，確保商品及時(shí)配送與供給，進(jìn)而保證整個(gè)流通體系的快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）盈利模式

在業(yè)務(wù)拓展的模式，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程需要建立起一套完善的流通企業(yè)盈利模式，確保流通企業(yè)在政府向其“輸血”的同時(shí)，完善其“造血”功能（李芬儒等，2007），打造企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展動力，并形成一個(gè)消費(fèi)經(jīng)營利益共同體（張武康，2007）。對相關(guān)成功企業(yè)與地區(qū)發(fā)展實(shí)踐的調(diào)研與總結(jié)表明：成本節(jié)約、品牌打造、城鄉(xiāng)差異化經(jīng)營等是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實(shí)施主體尋求其利潤的源泉。

首先，成本節(jié)約上，快速占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，并尋求租金、人力成本、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與配送成本的降低；同時(shí)，積極向源頭采購等方向拓展，確保采購成本與周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)約。其次，精心培育企業(yè)品牌，積極進(jìn)行農(nóng)民消費(fèi)的教育與引導(dǎo)，加深農(nóng)民加深對產(chǎn)品、質(zhì)量、價(jià)格等的準(zhǔn)確認(rèn)識，建立與農(nóng)民之間的良好關(guān)系，進(jìn)而提升農(nóng)民對企業(yè)的認(rèn)知度。同時(shí)，在店鋪形象、銷售服務(wù)上加大力度，在帶動消費(fèi)的同時(shí)提升客戶忠誠度。同時(shí)，細(xì)致調(diào)研城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的差異，針對性的進(jìn)行商品供給。通過持續(xù)的調(diào)研，關(guān)注城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣與特征，滿足城鄉(xiāng)居民不同的消費(fèi)需求，為農(nóng)民提供便利的同時(shí)，確立企業(yè)在農(nóng)村市場的競爭地位。

因此，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程需要依托政府支持與引導(dǎo)，以大中型流通企業(yè)為主體帶動多方力量參與、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)逐步向農(nóng)村滲透、以直營與收編農(nóng)家店的混合模式、以企業(yè)自盈利替代政府“補(bǔ)血”作為發(fā)展模式。在發(fā)展主體明確，拓展模式與盈利模式科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程將取得快速發(fā)展，并從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)存在的種種矛盾，改善農(nóng)村商品流通現(xiàn)狀，建立起完善的農(nóng)村商品流通體系。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：外語教育；教育政策；教育改革

中圖分類號：{G40-01} 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）30-0181-03

外語教育在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、市場、文化以及資源的全球化的背景下發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。外語教育關(guān)乎一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交國防安全和戰(zhàn)略的發(fā)展及導(dǎo)向，因此各個(gè)國家在外語教育上投入大量人力物力力求提升自己在國際舞臺的影響力。多語言是一個(gè)國家的財(cái)富，國民掌握多種語言更是一個(gè)國家的無形資源。

作為世界最大的移民國家，美國移民數(shù)量高達(dá)3400萬，占總?cè)丝诘?2%。這無疑是一個(gè)極為龐大的“外語庫”。盡管美國是世界強(qiáng)國，在全世界推行其文化價(jià)值觀，但由于美國人普遍對國際事務(wù)的漠不關(guān)心和“美國中心論”的心態(tài)，再加上英語作為國際通用語地位的確立更進(jìn)一步削弱了外語教育的重要性，致使美國民眾學(xué)習(xí)外語熱情不高。美國的外語教育起步晚，對外語教育重視不足，其外語教育質(zhì)量和普及率都偏低，外語人才也比較匱乏。20世界80年代以來，美國政府開始重視外語的發(fā)展，采取了一些教育改革措施進(jìn)行改善。

進(jìn)入21世紀(jì)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治和社會力量創(chuàng)建了一個(gè)新時(shí)代。技術(shù)的進(jìn)步和貿(mào)易壁壘的消減為市場的全球化鋪平了道路，也給美國帶來了更多的競爭。政治體制和運(yùn)動的全球化對美國的安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。工作、學(xué)習(xí)和社會的日益多元化正在改變著美國社會的各個(gè)方面。美國政府認(rèn)識到要應(yīng)對新世紀(jì)帶給美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全的挑戰(zhàn)，美國的教育體制必須加強(qiáng)學(xué)生的外語技能和文化意識。美國要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球?qū)⒅饕Q于美國學(xué)生與世界溝通的能力。為充分迎接新世紀(jì)對外語人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高國際競爭力，美國積極推行了全面的外語教育改革，真正使美國政府認(rèn)識到自己外語教育危機(jī)是9?11恐怖襲擊之后，它使美國清晰地明白缺乏對世界的了解和認(rèn)識對美國的影響如此巨大，外語人才的匱乏極大威脅到了美國的國防安全，從此掀開了美國外語教育新篇章。

一、美國中小學(xué)外語教育的現(xiàn)狀

學(xué)校的外語教育狀況是衡量我們的教育是否在培養(yǎng)全球化公民的重要指標(biāo)。美國教育部國際研究項(xiàng)目、應(yīng)用語言學(xué)中心（CAL-the Center for Applied Linguistics）每十年會出資和數(shù)據(jù)調(diào)研組織Westat對全國中小學(xué)的外語狀況進(jìn)行調(diào)研，為美國政府提供最新的全國和地方性外語教育全景圖，該項(xiàng)目始于1987年，于2008年CAL完成了三次全國調(diào)研。這個(gè)調(diào)研從以下五個(gè)方面來考量外語教育：外語教學(xué)的比重和人數(shù)、外語語種和所開設(shè)的語言項(xiàng)目、外語課程設(shè)置和教學(xué)方法、教師資質(zhì)和職業(yè)發(fā)展以及教育改革對外語教學(xué)的影響。調(diào)研的對象有超過5000多所公立和私立學(xué)校參加，選取的學(xué)校地理位置既有市區(qū)的、郊區(qū)的和鄉(xiāng)村學(xué)校，調(diào)研對象涉及的人員有學(xué)校校長、外語教師和部門領(lǐng)導(dǎo)，通過回答CAL的問卷調(diào)查表，然后提供科學(xué)數(shù)據(jù)讓公眾了解美國外語教育發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢和規(guī)律。每次調(diào)研數(shù)據(jù)要同往年數(shù)據(jù)進(jìn)行對比以凸顯外語教育發(fā)展趨勢和問題。2008年的美國外語教育調(diào)研報(bào)告顯現(xiàn)了一些值得欣喜的趨勢和特點(diǎn)，但凸顯了一些令人擔(dān)憂的趨勢和值得關(guān)注的問題。

1.外語教育的比重。提供外語教學(xué)的小學(xué)和中學(xué)數(shù)量從1997―2008大幅下降，小學(xué)從原來的31%降到25%，中學(xué)從原來的75%降到58%。小學(xué)的外語比重下降主要發(fā)生在公立小學(xué)，私立小學(xué)卻在過去的十年很好地維持了外語教學(xué)，開設(shè)外語的學(xué)校的量與1997年基本保持一致。開設(shè)外語的私立小學(xué)從1987―1997一直是處于上升勢態(tài)，從34%增長到53%；1997―2008年稍微下滑，從53%下降至51%。公立小學(xué)卻大幅下滑，從1997年的24%下降到2008年的15%，而1987―1997卻增加了7%，從17%增加到24%。高中開設(shè)外語課程的比例保持相對穩(wěn)定，大約91%。只有少量沒有開設(shè)外語課程的學(xué)校表示在未來的兩年有興趣開設(shè)外語課程：8%小學(xué)和17%的初級中學(xué)有可能在未來開設(shè)外語課程。調(diào)查結(jié)果顯示學(xué)生獲取外語教育的機(jī)會是不公平的：接收農(nóng)村和低收入家庭的孩子的學(xué)校不大可能提供外語課程。提供外語課程的私立小學(xué)的比例（51%）是公立小學(xué)（15%）的三倍。

2.語言課程的類型和安排。在過去的十年，西班牙語作為廣為傳授的外語語種增幅巨大。在小學(xué)層面，西班牙和法語繼續(xù)是最受歡迎的外語語種，其中西班牙語的比例從1997年的79%增加到2008年的88%，中學(xué)階段持續(xù)保持穩(wěn)定93%。然而，法語和德語在中小學(xué)階段都有大幅下滑，小學(xué)階段法語從27%降到11%，中學(xué)階段從64%降到46%。德語在小學(xué)從5%降到2%，中學(xué)從24%降到14%。提供中文和阿拉伯語的比例盡管低，但在中小學(xué)階段與以往相比都有增長。在2008年有3%的小學(xué)，4%的中學(xué)提供中文學(xué)習(xí)課程。1%的小學(xué)和0.6%的中學(xué)提供阿拉伯語的學(xué)習(xí)。拉丁語在中學(xué)階段有所下降，從原來的20%降到13%，但小學(xué)階段卻有所增加從3%增到6%。俄語和日語在中小學(xué)階段都有所下降。公立小學(xué)提供最常見的外語課程基本上是探索類的初級課程，47%的公立小學(xué)提供介紹類/入門級別的語言課程，39%的公立小學(xué)提供聽說讀寫和文化類的綜合型的語言強(qiáng)化課程，剩下的14%的學(xué)校采納沉浸式教學(xué)模式，幫助學(xué)生取得較高的外語水平。絕大多數(shù)中學(xué)（95%）組織常規(guī)的外語課堂，將外語課程分解為聽說讀寫與文化課程。中學(xué)提供的高級語言課程的比例從1997年的16%增加到2008年的21%。

3.課程設(shè)置和教學(xué)。大多數(shù)中學(xué)的外語課程都有固定的課程設(shè)置體系，外語課程的教學(xué)更加規(guī)范，考核方式也趨于多元化。有固定課程設(shè)置的小學(xué)在過去的20年里比例逐步增加，從1987年的64%上升到2008年的78%。教材的使用方面，在過去的十年間（1997―2008）使用目標(biāo)語的文學(xué)類作品作為教材的比例在中小學(xué)層面的增幅顯著。技術(shù)作為輔助外語教學(xué)手段也出現(xiàn)大幅增加。以網(wǎng)絡(luò)資源作為外語教學(xué)素材的小學(xué)增加了三倍，中學(xué)增加了兩倍。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)素材和教學(xué)類技術(shù)手段，諸如衛(wèi)星廣播、互動電視、視頻會議，在中小學(xué)的使用增長迅速。中小學(xué)采用以熟練使用外語為導(dǎo)向的考核方式，包括個(gè)人當(dāng)眾演講、口試以及學(xué)生學(xué)習(xí)檔案，同時(shí)中小學(xué)外語教育中學(xué)生自評方式的使用也在上升，這樣學(xué)生可以在監(jiān)督自己語言提升中發(fā)揮更積極的作用。2008年調(diào)查顯示有75%的中小學(xué)外語教師在課堂中使用目標(biāo)語，而在1997年只有22%。關(guān)于課程內(nèi)容的銜接，只有39%的小學(xué)聲稱小學(xué)和初中的外語有一定的銜接。59%的高中稱其學(xué)生有清晰的初高中外語的內(nèi)容銜接，與以往相比有大幅提升。2008年的數(shù)據(jù)也顯示美國外語在中小學(xué)內(nèi)容和程度的銜接上不夠緊湊，缺少連貫性和遞進(jìn)。

4.外語教師。在美國，有25%的小學(xué)外語教師沒有任何的資格證書。小學(xué)里沒有資格認(rèn)證的外語教師從1997年的17%增加到31%。至少擁有一個(gè)具有K-12外語資格證的教師的小學(xué)數(shù)量也從19%增加到34%，具有小學(xué)外語教師資格證書的外語教師的小學(xué)從19%增加到34%。但在中學(xué)，絕大數(shù)學(xué)校報(bào)告說他們的語言教師是經(jīng)過認(rèn)證的專業(yè)教師，77%擁有中學(xué)執(zhí)教外語證書，44%有中小學(xué)外語執(zhí)教證書。有的外語教師擁有不止一種證書。外語教師在中小學(xué)階段在上一年都參與了與學(xué)科相關(guān)的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，小學(xué)：63%，中學(xué)：73%。但是城市和農(nóng)村的參與度有很大的差別，農(nóng)村的外語教師參與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的比例明顯低于城市的外語教師。25%的小學(xué)和30%的中學(xué)受缺乏合格外語教師的困擾，影響最嚴(yán)重的是農(nóng)村的中小學(xué)外語教學(xué)，他們的學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景都比城市要差。

5.教育改革對外語教育的影響。在中小學(xué)層面，語言教師將全國和州立標(biāo)準(zhǔn)融入外語教學(xué)的學(xué)校比例從1997到2008年翻了三倍。公立小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的使用從25%增加到76%，公立中學(xué)從31%增加到89%。有1/3的公立小學(xué)和中學(xué)報(bào)告說他們的語言教學(xué)受到聯(lián)邦《一個(gè)孩子不拉下NCLB（No Child Left Behind）》法案的負(fù)面影響，因?yàn)樵摲ò笍?qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)和閱讀技能，將資源和資金從外語教育挪開，轉(zhuǎn)到其他學(xué)科上，外語沒有包括在教育問責(zé)中。

二、美國中小學(xué)外語教育的問題

與其他工業(yè)化國家相比，美國對外語教育重視的程度偏低，尤其在中小學(xué)階段，盡管政府在各個(gè)層面進(jìn)行了推進(jìn)和鼓勵(lì)。歐洲許多國家諸如法國、德國、意大利和英國都要求學(xué)生必須學(xué)習(xí)一門外語以取得中等學(xué)校文憑或職業(yè)技術(shù)教育學(xué)歷。美國許多的貿(mào)易伙伴都將英語作為最通用外語學(xué)習(xí)，許多亞洲國家尤其是日本和中國英語學(xué)習(xí)的熱情和規(guī)模空前，可是美國能嫻熟說外語的人數(shù)卻不多。盡管美國20%的家庭使用非英語交流，但這些語言資源沒有在學(xué)校加以培養(yǎng)和利用。因此，美國中小學(xué)需要重新定位和審視其外語教育教學(xué)，以幫助學(xué)生取得較高的讀寫水平。目前美國中小學(xué)外語教學(xué)主要存在以下一些問題：

第一，美國最主要的問題是沒有聯(lián)邦語言政策。語言學(xué)習(xí)是教育中的必要組成部分沒有形成統(tǒng)一共識，沒有統(tǒng)一的方法確保每一個(gè)學(xué)生有機(jī)會將語言學(xué)好。美國外語教育一直以州層面的課程框架為指導(dǎo)，但由于美國是教育分權(quán)的國家，美國外語教育沒有統(tǒng)一的官方政策。由于美國對外語學(xué)習(xí)和教育的重視程度不夠，導(dǎo)致其教學(xué)質(zhì)量和普及率偏低。

第二，外語教育在很多州還不是核心課程。外語被認(rèn)為是同藝術(shù)、音樂、體育一樣處于邊緣地帶。每當(dāng)財(cái)政吃緊或政治氣候發(fā)生變化，外語這種所謂的“邊緣類課程”往往被取消或消減預(yù)算。例如，2002年，政府出臺的《一個(gè)孩子也不拉下》（NCLB）后，有1/3的公立小學(xué)和中學(xué)的外語課程受到?jīng)_擊，因?yàn)樵摲ò腹膭?lì)學(xué)校將更多的時(shí)間用在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)課程上。

第三，外語教育差距加大。美國外語教育的不公平性日益加劇。美國城鄉(xiāng)外語教育的差距在逐步拉大，社會經(jīng)濟(jì)背景決定學(xué)生是否會接觸到外語教育，低收入家庭的農(nóng)村孩子接受外語教育的機(jī)會很少。此外，公立和私立學(xué)校提供外語的差距增加，私立學(xué)校開設(shè)外語課程的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公立學(xué)校，這使得私立學(xué)校的學(xué)生有較大的競爭優(yōu)勢。

第四，課程體系的連貫性有待加強(qiáng)。美國的中小學(xué)和大學(xué)的外語學(xué)習(xí)嚴(yán)重脫節(jié)，也缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。正如美國教育家R.D.Lambert所說的，如果縱向地看我們的外語教育體制，學(xué)生們和老師們?nèi)缤奂趦勺幌嚓P(guān)聯(lián)的金字塔里，一座在高中，另一座在大學(xué)，而我們試圖在小學(xué)創(chuàng)建第三座孤立的金字塔。每座塔中的師生們都極力專著于前一二年級的外語學(xué)習(xí)。當(dāng)兩座塔銜接之時(shí)，便出現(xiàn)一個(gè)很大斷層，高中畢業(yè)生無法順利地繼續(xù)大學(xué)外語學(xué)習(xí)，美國高中階段和大學(xué)階段的外語教育不具有任何關(guān)聯(lián)性。

第五，師資的短缺和質(zhì)量。教師短缺和質(zhì)量層次不齊。教育部每年都會對各州外語教師的短缺情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，現(xiàn)在高需求領(lǐng)域包括雙語教師和外語教師。最新數(shù)據(jù)顯示2013―2014年K-6年級有36個(gè)州缺乏外語教師，7～12年級有39個(gè)州缺乏。

外語教師的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由美國外語教育委員會制定，但其標(biāo)準(zhǔn)中對外語教師的口語考核的量很少要求也低，要求外語教師只要取得中高級下或中高級水平即可，但最新調(diào)研發(fā)現(xiàn)只有一半的外語教師口語達(dá)到高級下的水平。本科外語專業(yè)的學(xué)生在語言能力測試中只有大約一半達(dá)到高級或更高水平，另一半人處于中高級水平或更低。該統(tǒng)計(jì)結(jié)果非常令人震驚和不安，因?yàn)槊绹鴩襅-12語言標(biāo)準(zhǔn)要求其學(xué)生達(dá)到高級下的水平。如果外語教師的水平處于低水平，很難實(shí)現(xiàn)國家制定的外語學(xué)習(xí)的目標(biāo)。外語教師的短缺促使一些學(xué)校采取其他措施來緩解教師短缺，諸如通過中介機(jī)構(gòu)從其他國家引進(jìn)外語教師，商業(yè)性語言培訓(xùn)學(xué)校或外國政府外派語言教師來美任教，導(dǎo)致了中小學(xué)外語教師素質(zhì)層次不齊，影響外語教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展。

三、結(jié)論

由于歷史和地理原因，美國一直作為孤立的世界強(qiáng)國屹立，但其外語的整體水平和對世界的認(rèn)識明顯落后國家，美國要想繼續(xù)發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位，必須采取有力措施改革其外語教育。美國也越來越認(rèn)識到創(chuàng)建一個(gè)多語言文化社會對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和國際關(guān)系的重要性。促進(jìn)外語教學(xué)和外語學(xué)習(xí)是其非常重要的一個(gè)內(nèi)容。盡管2008年的調(diào)查凸顯了一些問題，但也有一些可喜的進(jìn)步：小語種外語教學(xué)在小學(xué)層面處于上升勢頭，各個(gè)層面的外語教師也越來越傾向?qū)液椭萘⒌恼Z言學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)融入日常的教學(xué)，外語教學(xué)有許多革新內(nèi)容：更多項(xiàng)目采用浸潤式教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容更傾向原汁原味的文學(xué)作品，技術(shù)手段更多地在語言教學(xué)中采用。

美國要想與其他國家站在平等的位置，首先要改變對待外語的態(tài)度，外語是基本的技能，不能將其作為輔助學(xué)科，可有可無。其次，立法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和教育法規(guī)的制定者要充分意識到外語的重要性，要制定全國性或地方性的語言政策，要將外語教學(xué)普及到所有小學(xué)，讓每個(gè)孩子有機(jī)會學(xué)習(xí)外語。要將外語納入核心課程體系，給予足夠的資金資助和提供充足的資源幫助其發(fā)展，這是確保美國外語教育成功的關(guān)鍵。美國也要重視和利用其豐富的移民或少數(shù)民族的語言文化資源。保護(hù)并鼓勵(lì)移民學(xué)習(xí)并使用自己的傳統(tǒng)語言文化有助于外語教學(xué)取得成功，有助于營造寬容的多元化社會環(huán)境。此外，美國需要改進(jìn)提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。美國需要就如何提供高質(zhì)量的在職和職前培訓(xùn)，如何留住高水平的學(xué)生從事教學(xué)工作進(jìn)行深入調(diào)研。同時(shí)對外語水平的考核方面進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)出一套合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

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第7篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

一、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益情況

1、按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，推動全旗糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展。全旗農(nóng)作物總播面積134.78萬畝，比上年減少4.64萬畝。其中：糧食面積75.44萬畝。主要農(nóng)作物小麥播種32.60萬畝，比上年減少0.16萬畝；玉米播種41.90萬畝，比上年減少5.58萬畝。經(jīng)濟(jì)作物播種53.88萬畝，比上年增加1.42萬畝，其中：油料面積47.34萬畝，比上年增加10.78萬畝。優(yōu)質(zhì)牧草面積5.37萬畝，比上年減少0.07萬畝。藥材類0.18萬畝，果樹類0.20萬畝。總體上玉米種植面積明顯減少，經(jīng)濟(jì)作物種植面積明顯增加，特別是果樹和藥材呈顯著增長態(tài)勢。

2.落實(shí)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，大力推進(jìn)“糧改飼”，形成以養(yǎng)帶種、為牧而農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)情況：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變情況。按照全市提出的“穩(wěn)定發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展奶牛和肉牛、支持發(fā)展絨山羊和豬禽、適度發(fā)展特色養(yǎng)殖”的多元化發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。截止目前，全旗大小牲畜飼養(yǎng)量306.3萬頭(只)，牲畜存欄265.6萬頭（只）同比增長1.6%；其中羊飼養(yǎng)量304.5萬只，羊存欄261.4萬只，同比下降0.4%，能繁母羊存欄133.9萬只，出欄肉羊43.2萬只；生豬存欄2.11萬頭，同比增長9.3%；大畜存欄1.76萬頭，同比增長31.7%，總體上小畜穩(wěn)定發(fā)展，大畜明顯增加。

二、加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況

1.強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)人才支撐。為切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)牧民種養(yǎng)殖技能水平，第一季度開展了2期新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)班，對172余名學(xué)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。3月15日-17日，組織102名學(xué)員赴呼和浩特市農(nóng)業(yè)博覽會、伊利集團(tuán)、包頭市南星農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園和農(nóng)科院包頭市農(nóng)牧業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行觀摩教學(xué)。聘請了市農(nóng)牧業(yè)局專家組對科技示范戶和種養(yǎng)大戶開展科技培訓(xùn)，現(xiàn)場采取面對面解答問題，參訓(xùn)學(xué)員500余名，發(fā)放了科普資料1500余份。4月份舉辦全旗農(nóng)村牧區(qū)村嘎查級財(cái)務(wù)管理管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為蘇木鎮(zhèn)和嘎查村兩級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)人員，共計(jì)參培95人。6月份又派50名農(nóng)技推廣體系科技骨干赴清華大學(xué)學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技推廣技術(shù)。在使用種植新技術(shù)方面有：玉米寬覆膜高密度栽培技術(shù)完成2.01萬畝;玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培技術(shù)完成1.2萬畝;春小麥兩改三防綠色高效栽培技術(shù)完成3.1萬畝;玉米三優(yōu)兩增全程社會化高效栽培技術(shù)完成17.4萬畝;地膜玉米后茬免耕種植向日葵栽培技術(shù)完成1.1萬畝;向日葵“6推1防”綜合配套技術(shù)完成5.3萬畝;小麥套種晚播向日葵栽培技術(shù)完成0.49萬畝;向日葵套種葫蘆提質(zhì)增效栽培技術(shù)完成0.4萬畝;膜下滴灌水肥一體化技術(shù)完成10.1萬畝;鹽堿地“改排提增” 綜合改良技術(shù)完成0.53萬畝;控肥增效技術(shù)完成23萬畝;春小麥麥后復(fù)種小秋作物栽培技術(shù)已落實(shí)0.52萬畝。完成全旗鹽堿地摸底調(diào)查工作，全旗共有鹽堿地66.3畝，其中輕度鹽堿地38.3畝，中度鹽堿地20畝，重度鹽堿地8畝，全部標(biāo)注在了烏拉特中旗行政區(qū)劃圖上。在原有花生、甜瓜特色園區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推廣擴(kuò)大種植規(guī)模,在豐富特色農(nóng)業(yè)品種上，今年又種植黑枸杞1500多畝,油用牡丹320畝,板藍(lán)根260畝，甜葉菊500多畝，牛夕、黃芪、樹莓、桑葚等660畝。在德嶺山鎮(zhèn)四義堂村，建成以河套大學(xué)和內(nèi)蒙古環(huán)農(nóng)腐植酸研究員為技術(shù)依托的“百品園”。園區(qū)核心區(qū)面積為170畝，主要示范種植了各類雜糧雜豆和油料作物等20多個(gè)品種（豆類作物30畝：蠶豆、綠豆、豌豆、黑豆、豇豆；油料作物40畝：胡麻、大麻、油葵、花生、油菜；雜糧作物30畝：糜子、黍子、谷子、甜玉米、白高粱、蕎麥；經(jīng)濟(jì)觀賞林木：油用牡丹等），實(shí)現(xiàn)多元化有效供給。

3、實(shí)施種子工程建設(shè)。種植業(yè)方面：重點(diǎn)做好專用小麥、青貯玉米、雜交向日葵、加工型蔬菜的新品種選育工作，并研究良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合栽培技術(shù)。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，支持種業(yè)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)；支持種業(yè)企業(yè)與科研院所開展合作研究，培育適應(yīng)市場需求的新品種。畜牧業(yè)方面：加強(qiáng)巴美肉羊、白絨山羊等良繁體系建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)種公羊的引進(jìn)、擴(kuò)繁和推廣利用，特別是開展巴美肉羊高繁多胎新品系選育工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜的繁育速度。要下大力氣把優(yōu)質(zhì)肉羊二、三元經(jīng)濟(jì)雜交作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和提質(zhì)增效的重要手段來抓。積極扶持肉牛產(chǎn)業(yè)和馬、駱駝、驢業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大畜種業(yè)繁育基地建設(shè)。

4、實(shí)施科技創(chuàng)新工程。一是不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步健全我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，加快涉農(nóng)涉牧適用人才引進(jìn)。積極探索和倡導(dǎo)科技有償服務(wù)，提高專業(yè)化、社會化科技服務(wù)水平。依托科研院所組建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以科研院所為主導(dǎo)，帶動農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及推廣單位，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。二是全面提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，全面提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，完善農(nóng)作物秸稈綜合處理、殘膜回收等全程機(jī)械化技術(shù)集成、示范與推廣方面實(shí)現(xiàn)新突破。三是加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)信息化。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，建立健全鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）。充分發(fā)揮現(xiàn)有《農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)牧百科》、“巴彥淖爾農(nóng)牧微信平臺”和“12316”農(nóng)牧業(yè)熱線咨詢服務(wù)作用，及時(shí)把農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供求信息、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)傳送到千家萬戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，積極引導(dǎo)投身現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)牧區(qū)廣大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民。鼓勵(lì)農(nóng)牧民和職業(yè)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場牧場主計(jì)劃和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。

三、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力情況

一是近幾年通過小流域水土保持綜合治理、水保生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目的實(shí)施，水土流失區(qū)林草覆蓋度由治理前的23%提高到治理后的42%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二是嚴(yán)格控制實(shí)行“三控”。控肥：2016年有機(jī)肥施用量為41萬噸，化肥施用量為6.8萬噸，較上年減少0.4萬噸，每畝施用量為48.8公斤/畝，較上年畝用量減少了3.1公斤/畝。

三是實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。井灌區(qū)推進(jìn)小型農(nóng)田規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，在全旗推廣已滴灌為主的田間節(jié)水技術(shù)，合理布局灌溉飼草料地，集中建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程。2017年實(shí)施高效節(jié)水工程5項(xiàng)，投資為0.84億元，發(fā)展節(jié)水面積共7.50萬畝。目前已開工建設(shè)4項(xiàng)：2016年度節(jié)水增效（追加投資）工程、2017年度節(jié)水增效項(xiàng)目（一）、2017年度節(jié)水增效項(xiàng)目（二）、2016年千億斤糧食生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管道、更新井工程已完成，正在進(jìn)行井房的施工。2017年小型農(nóng)田水利牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，已完成招標(biāo)，近期完工。

四是近年來我旗已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目共24個(gè)，建設(shè)規(guī)模33.98萬畝，投入資金3.48億，新增耕地2.49萬畝。待實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，建設(shè)規(guī)模23萬畝，投入資金2.3億，項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地2.44萬畝。

四、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈情況

1、打造龍頭企業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，用龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化品牌培育和市場營銷，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品集群。培育壯大本旗農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實(shí)施合同、訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，引導(dǎo)合同訂單向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣合作制、股份合作制農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享加工和營銷的增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。2017年目標(biāo)：全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值9.65億元；種養(yǎng)基地直接為龍頭企業(yè)提供的產(chǎn)品占全旗農(nóng)畜產(chǎn)品總量的48%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%；農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化收入達(dá)到5700元。龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)比例由25%提高到40%。2、2020年預(yù)期目標(biāo)：全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過11.82億元；種養(yǎng)基地直接為龍頭企業(yè)提供的產(chǎn)品占全旗農(nóng)畜產(chǎn)品總量的60%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%；農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化的收入達(dá)到7000元以上。龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)的比例由40%提高到55%。

3、推動三產(chǎn)融合。搶抓國家支持推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利契機(jī)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)格局，重點(diǎn)向營銷流通業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動農(nóng)民由生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育我旗周邊產(chǎn)業(yè)示范戶和示范群，積極促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心

多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。抓住資本流動和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，勞動密集型企業(yè)向西部遷移的機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，特別是要引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大公司投資和落戶我旗，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，有實(shí)力的農(nóng)牧民投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模發(fā)展的格局。繼續(xù)走內(nèi)涵發(fā)展的路子。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大、淘劣”的原則，對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改、資產(chǎn)重組，兼并、租賃經(jīng)營等形式增強(qiáng)實(shí)力，開展市場領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。

5、抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建融合發(fā)展新載體。

我旗完成高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目3個(gè)。小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：建設(shè)核心攻關(guān)田115畝，千畝展示田2195畝，其中種植有機(jī)小麥590畝，輻射帶動周邊8217畝；玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：落實(shí)了玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片12個(gè)，總建設(shè)面積126354畝，其中核心攻關(guān)田1496畝，千畝展示田16434畝，輻射帶動108424畝；向日葵高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：落實(shí)了向日葵高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個(gè)，總面積為7283畝，其中百畝核心田108畝，千畝展示田1392畝，輻射帶動田5783畝。

五、一二三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程緩慢的原因和對策

在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，因農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，融合主體帶動能力總體較弱，新型業(yè)態(tài)發(fā)展面臨一些特殊困難，產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍面臨較多困難，盡管采取了大量的卓有成效的方法和措施，但推進(jìn)依然緩慢，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。

二是新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的經(jīng)營主體僅有蒙羊牧業(yè)、草原恒通、高塔梁有機(jī)食品公司又太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。

三是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單。目前產(chǎn)業(yè)融合大多采取訂單式農(nóng)牧業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)牧業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)牧民利益與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。

四是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)牧業(yè)存在著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低，許多社會資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時(shí)還由于農(nóng)牧民的技能素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，涉農(nóng)涉牧公共服務(wù)供給不足。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的公共服務(wù)。

針對上述問題需要進(jìn)一步通過試點(diǎn)示范，探索路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使其成為農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。

一是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。利用我旗作為全市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的契機(jī)，將農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色區(qū)域。

二是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)模化生態(tài)農(nóng)牧場場。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

三是延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等市場化和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中。支持農(nóng)村牧區(qū)特色加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市場流通體系與儲運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。加快新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接。

第8篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：治平鄉(xiāng)；竹屑香菇；發(fā)展；SWOT分析法

中圖分類號：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0039-02

引言

寧化縣治平鄉(xiāng)是2000年9月經(jīng)省政府認(rèn)定批準(zhǔn)設(shè)立的三明市第二個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)畬族人口近4 000，占全鄉(xiāng)人口30％，由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)較落后。但該鄉(xiāng)竹子資源豐富，人均11畝竹山，成為該鄉(xiāng)發(fā)展的主要資源。在治平鄉(xiāng)農(nóng)技站的大力推廣和幫助下，治平村民開始栽培食用菌。經(jīng)調(diào)查，治平鄉(xiāng)村民栽培香菇的時(shí)間約為四至九年。最初使用木屑栽培香菇成本高，同時(shí)又使菌林矛盾更加尖銳，為了解決這些問題，農(nóng)技站派出黃惠清等到市食用菌研究所學(xué)習(xí)，并參與了2002年9月至2003年9月的竹屑反季節(jié)栽培香菇項(xiàng)目并順利通過了市科技局的驗(yàn)收。黃惠清等又在2003年9月至2004年9月負(fù)責(zé)指導(dǎo)了10萬袋竹屑栽培香菇示范基地的建設(shè)，取得了良好的效果。

一、治平鄉(xiāng)竹屑香菇發(fā)展的現(xiàn)狀

1.原料來源。治平鄉(xiāng)毛竹資源豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹業(yè)加工廠較多，每月產(chǎn)生竹屑、竹尾等加工剩余物約100多噸，這些竹廢棄物不但占廠區(qū)空間，而且還得雇工人清理焚燒，影響環(huán)境。為了綜合利用竹廢棄物，治平鄉(xiāng)引進(jìn)中竹紙業(yè)邵武公司，該公司通過對竹廢棄物的加工利用，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)降耗和毛竹增值并將廢棄竹屑用于栽培香菇。此外，有部分菇農(nóng)利用自家竹子資源，把不符合廠家要求的毛竹粉碎用作栽培香菇的原料。治平鄉(xiāng)栽培的食用菌菌種主要都是由三明菌種研究所提供，栽培品種主要有Cr-40，Cr-20，L26。

2.栽培技術(shù)。治平鄉(xiāng)食用菌栽培技術(shù)主要包括傳統(tǒng)栽培技術(shù)和反季節(jié)栽培技術(shù)。這些技術(shù)來源于三明市食用菌研究所、福建農(nóng)林大學(xué)食用菌研究所、寧化縣食用菌研究所及長汀食用菌研究所等單位。

3.管理模式。按照組織管理模式的不同食用菌栽培模式可分為農(nóng)戶分散經(jīng)營型、公司+基地+農(nóng)戶型和集團(tuán)+專家+農(nóng)場型。經(jīng)調(diào)查，治平鄉(xiāng)農(nóng)戶分散型栽培模式占93.3%，公司+基地+農(nóng)戶型只占4.5%，其他模式如農(nóng)戶+公司，基地+農(nóng)戶等占2.2%。因此，目前治平鄉(xiāng)竹屑香菇的栽培管理較為落后，還處于粗放的管理水平。

4.栽培規(guī)模及效益。根據(jù)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)技站技術(shù)員試驗(yàn)后得出結(jié)論：在試驗(yàn)條件下，一根腰圍8寸的毛竹用于栽培香菇可以制袋15袋，平均每袋可產(chǎn)鮮菇兩斤，產(chǎn)值5.2元，投入產(chǎn)出比為1∶4.33，增收效果較明顯[1]。但在實(shí)際生產(chǎn)中，栽培條件與試驗(yàn)條件存在差異，實(shí)際生產(chǎn)效益與試驗(yàn)生產(chǎn)效益有一定的差距。治平鄉(xiāng)農(nóng)技站提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示治平鄉(xiāng)竹屑香菇栽培的數(shù)量及產(chǎn)量呈明顯增長趨勢，由2003年的100萬袋增至2009年的320萬袋，產(chǎn)量也由2003年的400噸增至2009年的3 040噸。2006―2007年，治平鄉(xiāng)農(nóng)技站用竹屑栽培反季節(jié)香菇的試驗(yàn)成功，栽培香菇的技術(shù)比以往更加先進(jìn)，使栽培香菇的效益明顯提高，取得突破性進(jìn)步。此外，隨著治平鄉(xiāng)竹屑栽培香菇的技術(shù)不斷成熟，每袋可產(chǎn)鮮菇量平穩(wěn)增長保持在0.85公斤左右。在調(diào)查中，治平鄉(xiāng)菇農(nóng)反映如果竹屑切片機(jī)和粉碎機(jī)問題能解決的話，都將擴(kuò)大栽培規(guī)模。

5.香菇銷售。治平鄉(xiāng)栽培的竹屑香菇的銷售方式有菇農(nóng)運(yùn)到長汀自主銷售、與公司簽訂合同和出口到日本三種。銷售價(jià)格依品質(zhì)而定一般在2.5元～4元／斤。

二、治平鄉(xiāng)發(fā)展竹屑香菇的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.原材料資源豐富。治平畬族鄉(xiāng)毛竹林面積達(dá)14.5萬畝，占全縣毛竹林面積的40%，人均擁有竹山11畝。此外，該鄉(xiāng)現(xiàn)有竹加工廠（點(diǎn)）八家，主要生產(chǎn)竹涼席、竹簾席、竹筷、竹香芯、竹地板條、竹簽、竹窗簾等為竹屑香菇的培植提供了豐富的原料 [2]。

2.自然條件優(yōu)越。治平境內(nèi)平均海拔800米，年平均氣溫16.7度，無霜期230天，年降雨量1 830毫米，全鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，全年氣候濕潤陰涼，雨量充沛，溫、光、水、濕條件好，利于毛竹生長，栽培香菇具有獨(dú)天得厚的氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

3.符合可持續(xù)發(fā)展。寧化食用菌辦為緩解菌林矛盾，解決菇農(nóng)食用菌栽培原料來源，自2000年立項(xiàng)開展以竹代木栽培食用菌研究。結(jié)果表明：竹子與樹木相比具有生長快的優(yōu)勢，而竹屑與木屑營養(yǎng)成分相當(dāng)，且竹屑適合栽培香菇。因此，用竹屑代替木屑栽培香菇對緩解菌林矛盾、保護(hù)生態(tài)平衡具有積極意義。

（二）劣勢分析

1.交通設(shè)施落后。治平鄉(xiāng)是全省18個(gè)民族鄉(xiāng)中通鄉(xiāng)公路唯一沒有路面硬化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)通村公路有72公里路面未硬化，屬晴雨路。70%的竹山計(jì)208公里竹山公路亟須開通才能發(fā)揮效益，因居住分散，尚有30%的人口沒有改變肩挑手提的狀況[3]。

2.龍頭企業(yè)和品牌缺乏。由于政府支持力度小、地域經(jīng)濟(jì)落后等原因，至今在制種、栽培、深加工、銷售等方面仍未培育出龍頭企業(yè)，較大的企業(yè)只有寧化客家菌草有限公司。此外全市沒有一家上規(guī)模、上層次的深加工企業(yè)，無法創(chuàng)造出名品和精品，沒有形成明顯的品牌優(yōu)勢[4]。

（三）機(jī)遇分析

1.以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”宣傳竹屑香菇品牌。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)以環(huán)境友好為代價(jià)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會的多重效益的經(jīng)濟(jì)[5]。治平鄉(xiāng)利用竹屑栽培香菇不僅可以減少農(nóng)村污染，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，又可以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，大幅度增加農(nóng)民收入，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.調(diào)動農(nóng)民積極性，改變落后面貌。竹屑反季節(jié)栽培香菇是具有治平特色的品牌，具有廣闊的市場空間。因此，各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持，與研究人員、菇農(nóng)一起解決制約治平鄉(xiāng)竹屑香菇發(fā)展的問題，提高農(nóng)民收入。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.其他食用菌產(chǎn)區(qū)的競爭。治平鄉(xiāng)竹屑香菇發(fā)展的競爭壓力主要來源于寧化曹坊鄉(xiāng)和長汀庵杰鎮(zhèn)兩大食用菌栽培區(qū)。曹坊鄉(xiāng)主要栽培木屑香菇，銷往寧化、深圳、日本。長汀庵杰的木屑香菇主要銷往長汀、日本。

2.食用菌栽培技術(shù)的挑戰(zhàn)。對于治平鄉(xiāng)而言，最具挑戰(zhàn)性的是福建省南平市。南平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的陳君偉，陳作毅等早在2001年也用竹屑栽培香菇，且試驗(yàn)成功[6]。雖然兩者使用的栽培技術(shù)有差別，但南平市的技術(shù)教治平鄉(xiāng)來說比較成熟。

（五）發(fā)展戰(zhàn)略分析

治平鄉(xiāng)發(fā)展竹屑香菇的基本思路是立足于本地資源優(yōu)勢，加快改變本地劣勢的步伐，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目的，突出技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮地理、原料兩大優(yōu)勢，搞好新農(nóng)村建設(shè)、市場、招商引資三個(gè)結(jié)合，實(shí)施科技、人才、品牌、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，把食用菌產(chǎn)業(yè)建成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的骨干產(chǎn)業(yè)。

三、治平鄉(xiāng)竹屑香菇發(fā)展的對策

1.利用氣候優(yōu)勢，發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)。據(jù)中國食用菌協(xié)會的統(tǒng)計(jì)表明，夏、秋兩季氣溫較高，絕大多數(shù)的食用菌品種難以正常栽培，但市場對這兩季香菇的需求并沒有減少。因此，誰能在這兩個(gè)季節(jié)生產(chǎn)出產(chǎn)品，誰就能獲得經(jīng)濟(jì)效益。治平鄉(xiāng)研究的反季節(jié)栽培技術(shù)，滿足了人們對夏秋季香菇的需求，市場廣闊。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。治平鄉(xiāng)要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，加大通鄉(xiāng)公路硬化建設(shè)，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，是難以解決的。建議縣市交通部門要在政策上予以傾斜。在政策執(zhí)行中予以變通，以提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.培育龍頭企業(yè)，提高市場競爭力。龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，是開拓市場、科技創(chuàng)新、推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量，其實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，將決定食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。為此，治平鄉(xiāng)應(yīng)通過培植龍頭經(jīng)濟(jì)組織，推動食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.加強(qiáng)科技投入，構(gòu)建技術(shù)平臺。提升發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。治平鄉(xiāng)在發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮高等院校和科研院所的科技力量，以新品種，新技術(shù)搶占市場，提高效益。此外，治平鄉(xiāng)應(yīng)積極引導(dǎo)工商企業(yè)投資食用菌食品的研發(fā)、深加工，提高食用菌產(chǎn)業(yè)整體效益。

5.樹品牌、創(chuàng)名牌，走特色之路。目前治平鄉(xiāng)品牌食用菌較少，產(chǎn)品沒有特色。因此治平鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就要走特色之路。首先各食用菌產(chǎn)地或加工企業(yè)要了解自己的產(chǎn)品，找出產(chǎn)品的特色，如利用竹屑香菇在山區(qū)生產(chǎn)，可以突出其無公害的特色等。其次要通過注冊商標(biāo)、申請專利等方法，樹立自己的品牌，保護(hù)自己的品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳花平.寧化縣治平畬族鄉(xiāng)竹業(yè)發(fā)展側(cè)記[N].中國綠色時(shí)報(bào)，2007-08-30(2).

[2]盧敏，李玉.吉林省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略分析[J].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(2):229-235.

[3]三明市政協(xié)臺港澳僑和民族宗教委員會.關(guān)于寧化治平鄉(xiāng)畬族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[EB/OL].(2004-4-26)[2008-05-12]sm.省略/smzx/.

[4]黃木長，孫麗萍，金衛(wèi)根.撫州市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2006，(2):157-158.

第9篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

(一)主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設(shè)主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無法獲取國有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對策和有關(guān)建議

(一)主要對策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對投資強(qiáng)度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭在供地計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫，積極參與各類銀企對接活動。

五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動力

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

(二)有關(guān)建議

一是建議政府出臺進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要 特色園區(qū)建設(shè)的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接，力爭時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、20XX年園區(qū)工作主要思路和措施

(一)主要思路：20XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進(jìn)程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，積極運(yùn)用市場化手段，推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭取國家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約用地，對閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。