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第1篇：社會性調查報告范文

關鍵詞 社會調查報告 證據 證據能力 證據效力

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A

一、國內外社會調查制度的發展現狀

社會調查，也稱品格調查，是指為了在刑事程序上對每一個犯罪人都能選擇恰當的處遇方法，使法院能在判決前的審理中，對被告人的素質和環境做出的科學分析。 社會調查制度是隨著刑法學說從行為主義向行為人主義轉變而興起的。行為人主義認為，行為不只是意識的客觀化、現實化，而且是人格或品格的外化，即行為總是正確地反映著行為人的人格或品格，所以要將行為作為反映人格的事實來把握。刑事責任的基礎是犯罪人的危險性格即反復實施犯罪行為的危險性。犯罪人的危險性格是科刑的基礎。 在此理論思潮的指導下，人格因素被引入到各國的形式立法和司法中。在美國、英國、法國、德國、日本等法制較為發達的國家，社會調查制度已趨于完善。

在上述國家，社會調查內容主要包括犯罪人的個性、身心狀況、境遇、經歷、受教育程度、經濟狀況等內容，其普遍適用各個年齡階段的犯罪人案件，且貫穿于刑事訴訟的全過程。其社會調查一般由專門機構承擔，如美國是專門的保釋服務機構或監督機構承擔，英國是保釋情報組織承擔，法國是由預審法官承擔，或者由預審法官委派司法警察或有資格的人承擔，德國是社會工作者承擔。審判機關要求“盡可能地獲得與被告人有關的生活或者性格特征材料”，以便精確地對被告人科以刑罰。監獄也根據犯罪人的社會調查狀況對犯罪人實施不同的矯正或改造方法。由此可見，在國外，社會調查作為量刑、保釋、分類矯正的基礎，已經成為各國刑事程序不可或缺的因素。但在社會調查主體方面，各國做法不一，既有預審法官、司法警察承擔，也有社會專門組織、社會工作者承擔。

我國明確提出社會調查的法律雖然是2010年9月印發的《關于規范量刑程序若干問題的意見（試行）》，但是提出實施社會調查制度卻是在1995年公安部所印發的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》，并且在相關規定中都明確指出，要充分考慮未成年人的平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度、成長經歷、心理特點等因素。在司法實踐中，對未成年人進行社會調查的主體則主要有：（1）基層司法所的工作人員，如北京市門頭溝法院；（2）固定的社會團體組織（青少年保護委員會、工會、婦聯等），如青島法院、合肥法院；（3）相對固定的社會調查員，如河南省蘭考法院。

由此可見，我國社會調查制度開始較晚、適用主體狹窄（僅適用于未成年人）、調查主體不固定且缺乏專業素養。正是由于這些原因，我國社會調查證據性問題突出，亟待解決。

二、社會調查報告的證據性之爭

對于2010年9月“兩高三部”印發的《關于規范量刑程序若干問題的意見（試行）》中所涉及的社會調查報告的證據性問題，有的學者認為“未成年人社會調查報告不能作為證據使用， 只能是司法機關處理未成年人刑事案件時的一種重要參考資料” ；有的學者認為“社會調查報告從理論上應當視為證據”； 有的學者認為“社會調查報告包括三部分：⑴被告人基本情況；⑵犯罪內容；⑶提出量刑建議及其理由。……社會調查報告中的內容如被告人的基本情況看、一貫表現及犯罪情況，一經查實，可以成為法院量刑的依據，因此，屬于證據。至于調查報告中的量刑建議部分，由于其屬于調查部門對被告人量刑的意見或建議，并未證明案件的有關事實，因此不屬于證據”。

筆者贊同第三種學說，認為社會調查報告前兩部分應當屬于證據，而社會調查報告的第三部分不應當屬于證據。從語言學角度界定證據為：“法律用語，據以認定案情的材料。” 從法律學角度界定證據為：“證據就是證明案件事實或者與法律事務有關之事實存在與否的根據。” 因此，只要與案件的待證事實有關的材料均可稱之為證據，該材料的真假情況、表現形式如何均不影響該材料能夠成為證據。而案件的待證事實主要是指“與案件事實相關的、能夠證明是否有罪， 以及相關的量刑情節事實。” 就社會調查報告來講，其中被告人基本情況與犯罪內容中所反映的被告人的品性特征、一貫表現行為、悔罪態度、犯罪動機、與被害人的關系、犯罪的社會影響等內容對于更為清楚的判定被告人的人身危險性，從而對其更為準確的量刑有著重要作用，這兩個部分屬于證明相關量刑情節事實的證據。因此社會調查報告的前兩部分內容無論是否查證屬實，都屬于證據，而其被查證屬實之后，則成為了定案的根據。換句話說，定案的根據都是查證屬實的證據，而只有查證屬實的證據才是定案的根據。而社會調查報告中的量刑建議及其理由部分，因為與待證事實無關，因此不屬于證據。

三、社會調查報告的證據能力之探

第2篇：社會性調查報告范文

百年大計，以人為本。企業的發展說到底是人的發展。企業競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業必定是那些能夠使其員工充分發揮自己全部潛能的企業。這意味著，企業員工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績,更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

二、調查時間、地點、方法

2、調查地點：xx制藥有限公司

3、調查方法：采取問卷式調查

三、調查內容及分析

xx制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

(一)公司發展理念與文化

1、 企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、 將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、 企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

(二)組織結構與崗位設置

1、 近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

2、 現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

(三) 人才管理與技能

2、 部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、 中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

(四) 團隊精神狀況和素質

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

(五) 員工個人專業知識與技能的發揮

四、今后的對策與建議

根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協調。

3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

第3篇：社會性調查報告范文

【摘要】目的：了解分析徐州市小吃攤點及小型餐館使用前的一次性餐盒微生物菌群種類分布與數量并作生化反應。培養科研興趣，鍛煉科研能力。方法：（1）應用大腸桿菌快速測試試紙快速檢測餐盒大腸桿菌的存在；（2）用稀釋傾注培養法對30份餐盒進行菌落數量檢測，并挑取典型菌落做染色統計和生化反應。結果：隨機從樣品中抽取的8個餐盒所做的16張大腸桿菌快速測試試紙中有1張呈陽性；隨機抽樣接種的SS培養基均無菌落長出，普通培養基長出菌落率為60%，中國藍培養基長出菌落率為45%，同時可確定金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、蠟樣芽孢桿菌、鏈球菌、雙球菌的存在。結論：小攤點的一次性餐盒基本符合衛生指標，但是仍有大量種類的菌群分布。

【關鍵詞】一次性餐盒；微生物分布；細菌菌落

一次性餐具以其使用方便、價格便宜、適應當前人們快節奏工作和生活的就餐方式用品，社會供需市場發展很快。由于一次性餐具在使用前不再洗滌和消毒，故其衛生狀況長期以來被大眾忽視。

1 材料與方法

1.1 樣品采集

徐州市東南西北中五區的路邊小吃攤隨即采取一次性餐盒共計30個均通過無菌采樣方法裝入經滅菌處理的包裝內,18h內檢測。

1.2 試樣檢驗

1.2.1 稀釋傾注培養法

采樣時，嚴格按衛生部頒布的消毒技術規范進行，于1.1中所取的餐盒中隨機抽取10只餐盒，將5.0cm×5.0cm的規格板固定于餐盒盛物部分的內面,用浸有生理鹽水的棉簽擦拭規格板內餐盒部位，將棉簽置于盛有無菌生理鹽水的試管中均勻搖晃，制成菌液并做好相關標記，然后將菌液分別接種于SS培養基、高層瓊脂、普通培養基、中國藍培養基，放入培養箱中培養觀察，挑取典型菌落做革蘭染色及生化反應。

1.2.2 大腸桿菌快速測試試紙快速檢測(紙片法)

從上步驟剩余的餐盒中隨機抽取8只餐盒,取5.0cm×5.0cm專用大腸菌群快速檢驗紙片,用無菌生理鹽水濕潤后緊貼于餐盒盛物部分的內面,每只餐盒貼2片，30s后取下置于無菌塑料袋內,經37℃培養16～18h后,如紙片保持紫色為大腸菌群陰性；如紙片變為黃色 ,并在黃色背景上出現紅色斑點或片狀紅暈為陽性。

2 結果

2.1 菌落數量統計

菌落計數時選取菌落數在30～300之間的平板作為菌落總數測定標準本實驗采用兩個平板平均數。若有其他情況(如菌數>300或

2.2 革蘭染色結果統計

3 討論

（1）在采集樣品過程中發現一次性餐盒多由于從包裝中取出后,放置時間過長,保潔措施不當,并通過經營人員的手而污染。從出廠到批發的運輸、貯存過程的污染不明顯。

（2）本次實驗中16張大腸桿菌測試試紙只有一張陽性，因此一次性餐盒大腸桿菌數目大都符合標準。

（3）革蘭染色結果統計顯示：可確定的有以下幾個菌種：鏈球菌、桿菌、真菌、雙球菌；通過生化反應可鑒定為：蠟樣芽胞桿菌，葡萄球菌，肺炎雙球菌，少數為大腸桿菌。但是因為條件有限，也有一些沒有鑒定出結果的細菌。圖如下：

參考文獻

［1］ 趙萍,鄭玉梅. 貴陽市一次性快餐盒微生物污染調查［J］. 中國食品衛生雜志,2002,(02)

第4篇：社會性調查報告范文

    【內容提要】職務犯罪預防調查權是檢察權的重要組成部分,有其特定的概念、性質、特征、要素和程序性規定,預防調查的目的在于提出有效預防對策,作為一種獨立的工作方法,是職務犯罪預防工作的一項基礎工作,有必要建立健全相應的程序和制度,實現規范運作,充分發揮其預防職務犯罪的內在價值。

    預防調查是職務犯罪預防工作的一項基礎性工作,是檢察預防制度的重要組成部分,檢察機關開展預防調查活動不僅具有必要性也具有可行性。筆者從加強預防職務犯罪工作的實務暨檢察理論研究的目的出發,通過探究預防調查活動的規律性和法理支撐,期望能對推動我國預防職務犯罪的立法進程,完善中國特色的檢察預防制度有所裨益。

    一、職務犯罪預防權是檢察權應有之義,職務犯罪預防調查權是職務犯罪預防權的重要組成部分

    《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規定,人民檢察院通過執法,教育公民忠于社會主義祖國,自覺地遵守憲法和法律,積極同違法行為做斗爭。說明檢察機關行使檢察權的目的,從根本上說就是為了預防和減少犯罪案件的發生。最高人民檢察院要求檢察機關要結合檢察職能開展職務犯罪預防工作,并在全國檢察系統成立職務犯罪預防部門專門負責此項工作,也說明檢察權的行使與職務犯罪預防兩者有著密切的聯系。職務犯罪預防權是就其實質是檢察機關法律監督權的延伸,是檢察機關在履行職務犯罪偵查權、訴訟監督權、行政執法監督權過程中的一種派生權力,職務犯罪預防作為檢察機關一項重要業務工作, 就是要立足檢察職能結合辦案,發現職務犯罪得逞的體制、機制和制度漏洞,深入研究職務犯罪發生的原因、特點和形成規律,從源頭上預防和治理職務犯罪。職務犯罪預防權由三種基本權力組成:職務犯罪預防調查權,檢察建議權和宣傳教育咨詢權。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規則(試行)>>第七條至第十三條用七個條文規定了職務犯罪預防調查權(以下簡稱預防調查權)的性質、要素和內容。預防調查權的主體是人民檢察院預防職務犯罪部門,可以根據需要,單獨或者聯合有關行業、部門、單位進行。上級人民檢察院預防職務犯罪部門可以定期提出專題調查要求,組織下級人民檢察院預防職務犯罪部門開展調查。調查對象是圍繞可能引發職務犯罪的隱患、非規范職務行為,以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調查。調查內容是定期對職務犯罪發案情況和典型案例進行分析。查明個案原因、癥結,把握類案特點、規律,研究區域、行業職務犯罪狀況,了解變化趨勢。調查方法是開展犯罪分析,應當查閱有關案件卷宗、檔案,向有關單位、人員了解情況,旁聽案件的法庭審理,必要時,可以邀請有關專家和專業人員參與。調查結果是預防調查結束后應當提交調查報告,并依據調查結果提出和制訂預防措施。在預防調查中,應當注意發現并依照規定作好職務犯罪線索移送等工作。應當就犯罪分析結果提出書面報告并向偵查部門通報。對犯罪分析中發現的重大問題,應當及時向檢察長報告并提出工作建議。

    二、預防調查權依附于檢察機關的法律監督權,但具有相對獨立性,主動性、置前性和效果的間接性

    作為職務犯罪預防權的主要實現形式,預防調查權的職權基礎是檢察機關的法律監督權,預防調查活動不能脫離檢察機關的職務犯罪偵查活動和訴訟監督活動。預防調查活動的法律監督職能主要體現為立足檢察職能開展預防調查,便于監視職權運行狀態,及時發現權力運行過程中的失序及原因,以便提出檢察建議,開展宣教咨詢,通過對權力的程序性和實體性的跟蹤監督保證權力干凈高效運行。但預防調查權的依附也是有條件的,其行使主體是職務犯罪預防部門而不是偵查、公訴等辦案部門。預防調查權也不具有相關的強制措施,也不能對預防對象產生實體影響,而是通過啟動檢察建議啟動糾錯機制間接作用于預防對象。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規則(試行)>>對預防調查權的相對性作了強調,將其與其它檢察職能相對分離并專門授權給職務犯罪預防部門行使。預防調查作為一種獨立的工作 方法有別于初查、偵查階段的犯罪調查,預防調查的啟動不以接受舉報或者申請為條件,不以事后查究和處分某種違法犯罪行為為目的,而是一種通過開展調查,發現犯罪隱患,發出檢察建議,預防職務犯罪的發生,同時對調查中發現的涉嫌職務犯罪的線索移交偵查部門處理。因此預防調查是一種建設性工作而非辦案程序,只要有開展預防調查的必要,經過內部立項審批程序就可以主動進行。預防調查是實施預防行動的前置階段,準確制訂預防方案,有針對性地實施預防行動,獲取預期的預防效果,都必須要以預防調查的質量為基礎。特別是檢察建議與預防對策是否切實可行,關鍵取決于預防調查的質量。僅有調查質量還是不夠的,預防調查效力的發揮必須通過預防對象內部的制約、糾錯機制得以實現,預防調查效果的間接性就要求檢察機關要充分運用調查結果,適時發出口頭或書面檢察建議,幫助預防對象建立預防職務犯罪的有效機制,而這才是預防調查的最終目的。<<規則>>對預防調查權的規定還需要預防實踐的豐富和發展,建議高檢院職務犯罪預防廳領導對預防調查權不斷總結完善,在條件成熟的情況下應在起草<<預防職務犯罪法>>中列入預防調查權,使檢察預防調查工作有明確的國家法律依據。

    三、預防調查權作為檢察機關的一項程序性權力,其運作過程包括立項審批、移送管轄、作出結論和跟蹤反饋等操作程序

    預防調查不同于職務犯罪初查、偵查,也有別于普通的調查研究,它是檢察機關職務犯罪預防部門的一項專業性工作,有嚴格的程序性規定,最終目的在于查明職務犯罪原因,發現職務犯罪隱患,提出有針對性的預防對策,實現遏制和預防職務犯罪的效果。為了保證預防調查的實施,應當實行立項審批。在實踐中職務犯罪預防工作實行項目管理制度,預防調查作為職務犯罪預防工作的一個子項目由項目承辦人每年提出調查項目,報部門領導及主管檢察長審批后立項。預防調查主要有三種類型:個案調查、類案調查和專項調查。預防人員每年每年根據擬開展調查的類型提出調查意向,開展可行性研究報告,進一步明確調查目的、內容、形式、范圍、費用等基本要素;預防人員將可行性研究報告呈報預防部門領導審核,同意后報主管檢察長審批,經主管檢察長同意并發出明確的書面指令,預防人員根據簽批的文件開展調查研究;對重要的預防調查如大型社會性調查、涉外性調查等社會影響大的項目應報上級檢察機關預防部門備案審查,上級檢察機關預防部門在備案審查中發現不應立項而立項的,或者應當立項而未立項的,可以指令下級糾正。實踐中預防調查與紀檢監察和職務犯罪偵查常常存在銜接關系,必然涉及移送管轄。預防部門在開展預防調查活動中收到舉報材料或自行發現涉嫌違法或職務犯罪線索,應當參照控告申訴檢察職能中的線索分流和歸口承辦制度,對于應當由其他機關或本院職能部門管轄的案件或事項,應當制作移送函,報經職務犯罪預防部門領導及主管檢察長審批后將相關材料和調查結論一并移送管轄。預防調查的結論和成果,除用于對策分析和資料備份外,還用于提出檢察建議。預防部門要根據預防調查制作檢察建議,對外送達并跟蹤反饋,收集信息,保證預防調查效果的充分實現。

    四、預防調查權的實體性權力是訊問詢問權、調閱案卷權和社會調查權

    預防部門及預防人員開展預防調查應按照審批,制定調查方案,收集相關資料,擬寫調查報告,運用調查報告及跟蹤反饋等程序進行。在預防調查過程中,可以進行詢問、查詢、座談、調取有關材料,也可以商請有關部門進行審核、勘驗、鑒定。其別要強調預防調查權的三項主要實體性權力。一是訊問詢問權。職務犯罪嫌疑人的犯罪心理和動機的剖析必須通過與其進行面對面交流才能了解,其犯罪的主觀原因及演變規律還需要通過其親友及單位同事、領導的口述才能清楚,因此預防調查工作需要借助職務犯罪偵查部門的訊問詢問權,才能探究到職務犯罪嫌疑人的深層次犯罪心理,才能制訂出更有效的預防對策。所以在檢察系統內應賦予職務犯罪預防部門的訊問詢問權,預防人員在案件進行到適當階段,如辦案后期證據比較穩定的情況下,以書面請示的形式征得辦案人員同意并經檢察長審批同意后,可以接觸犯罪嫌疑人及有關知情人,制作調查筆錄,進行犯罪分析。二是調閱案卷權。預防人員進行個案和類案調查,必須要查閱相關案件卷宗,如果是已結案,可以通過內部程序直接到檢察機關檔案部門調閱;如果是未結案,涉及案件保密,預防人員應以調閱函的書面形式征得辦案人員同意并報經檢察長同意,同時保守國家秘密,如果發生泄密等不利于案件查辦的情況,應查明事實追究預防人員責任。三是社會調查權。對一些大型社會調查項目,如承擔國家級或省市級重點課題,預防人員應積極參與,可以牽頭組織審計、紀檢、監察等部門組成專門調查組聯合調查,或開展規模調查,可以和專業的調查機構或知名專家合作,在一定區域內社會預防網絡資源對某類群體、現象、事件等進行社會調查,或進行涉外調查,根據<<聯合國反腐敗公約>>等國際預防性文件的規定與外國專家學者選擇國際性重大課題開展聯合調查。預防人員開展社會調查要經過檢察長同意并報上級檢察院備案審查,同時要積極爭取本院和上級院的資金和人力資源的支持。

第5篇：社會性調查報告范文

[關鍵詞]學校教育創新；校長；創新力；領導力

學校是實施教育創新戰略的基地，一個學校的創新力如何，是這個學校的整體綜合實力的重要標志。從學校教育改革的實踐角度分析，學校教育創新力指標的確立是學校現展戰略的重要前提，也是國家對基礎教育學校辦學質量水平進行宏觀調控與管理的重要依據。

以北京師范大學裴娣娜教授牽頭、十所高師院校和百余所中小學參加的《我國學校教育創新研究》，是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目。該項研究旨在對中國學校教育創新發展進程中的若干重要問題做出理性的思考和科學的回答，探索適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式與育人模式。作為一個具有前瞻性、挑戰性的系統工程，一項富有活力和體現著時代精神的教育探索，通過教育學、心理學工作者的跨學科研究，跨校際的教育工作者協同研究，以及理論與實踐工作者的合作研究，為有中國特色的基礎教育改革和發展提供思路，為構建優質高效的學校教育提供一種理論準備和分析框架，為促進青少年兒童全面發展提供一種新的教育方式，為教育行政部門和教育機構相關決策和措施的制定提供科學依據。

學校教育創新力問題的研究，涉及如何界定學校教育創新力這一核心概念的內涵及實質，如何分解學校教育創新力的內在核心要素，以及如何尋求提升學校教育創新力的基本思路，包括學校教育發展的創新點的產生，創新者的結構特征、創新方式，學校教育創新的政策及制度障礙等諸多問題。

一、學校教育創新力概念的界定及研究的指導思想

關于創新力研究，中國起步較晚，但起點較高，發展較快，目前主要集中在城市創新能力評價問題，比較典型且影響較大的有以下幾項研究：一是關于國家創新模型及評價指標體系的研究。該研究認為，國家創新系統由技術創新、體制創新、管理創新組成。二是中國人民大學應用統計科學研究中心關于中國31個省市區創新指數的研究。創新指數由創新資源、攻關能力、技術實現、價值實現、人才實現、輻射能力、持續創新，以及網絡能力八個要素組成，共39個具體指標。三是由中國中小城市科學發展評價體系研究課題組的中國中小城市科學發展評價體系研究成果。四是中國城市創新能力評價研究，評價指標體系包括科技創新能力、新技術產業化能力和品牌創新能力三方面。至于學校教育創新的研究，目前主要是從學校教育管理的角度，集中在校長辦學績效及校長基本素質的評估上。因此，學校教育創新力，還是一個有待進一步探討的問題。

什么是學校教育創新力？這一核心概念的界定，關鍵在于揭示學校教育創新的內涵。學校教育創新指的是學校教育主體，通過新的創意、新的構想、新的思維方式和行為方式、新的教育技術和手段，對原有的不合理的理論觀點、思想方法、技術手段的突破和超越，是在學校變革與發展中更有效地實現教育目的一種創新性活動。也就是說，通過創新性活動，構建有變革創新能力的學校教育，從而突破種種阻礙學校改革與發展的限制，使學校實現根本性的變化。

我們以幾個基本命題來概括學校教育創新的本質：學校教育創新是一種以“發展”為核心的現代教育理念，是一種勇于變革的實踐活動，是一種先進的學校文化，是一種回應時代挑戰的持續發展的生命力。

創新區別于“提高”，提高指單純的增長性變化。創新區別于創造和發明，創新更關注執行過程中的努力以及創造性行動，關注目的性和社會價值。創新是一個過程，創新的實質在于變革、超越和發展。

作為一種教育思想或理念，學校教育創新在深層次上應回答以下問題：學校教育創新的存在狀態（結構與形態）；學校教育創新各內在要素的互補、競爭、共生關系；學校教育創新的生長與演變。

在分析學校教育創新內涵的基礎上，我們對學校教育創新力（或稱變革力）的界定是：學校教育創新力是以培養創新人才為價值追求，學校辦學體制中基本要素和行為主體有機結合、“適應”與“變革”結合的總體綜合力。

學校教育創新力的研究，旨在通過對不同學校教育創新力形成與發展過程的審視，確立科學的質量意識、特色意識，促進學校教育的變革與發展，使學校辦出水平和特色，從而提升學校教育的創新能力。也就是說，通過構建學校教育現展的保障體系及其運行機制，打造具有競爭力的知名品牌，使其成為我國基礎教育改革的主導力量和戰略轉移實施的基地。

基于這一目的，項目研究的主要任務是：（一）全面提升我國中小學教育創新力，促進高素質人才的培育成長和學校的現展

這是該項研究追求的發展性基本目標，這一目標具體包含以下五方面內容：一是培養學生的自主性、主動性和創造性，使他們具有正確的人生觀、價值觀，基礎扎實，有創新精神、獨立思考和實踐能力，從而最大限度地實現每個人的個性與才能的發展。二是形成有特色的學校教育創新文化。三是創建具有生成性的學校生態制度與管理系統。四是營造內外部良好育人環境。五是塑造具有“生成”意識、“理論”氣質、“變革”能力的校長，提升領導力。

（二）構建學校教育創新力評價指標體系

學校教育創新力指數的構建，旨在用統計體系構建學校教育創新的內涵與本質，也就是說，將諸種外顯行為要素歸結為一系列相互關聯的有效行為指標，建立相應的有效行為模型，用以描述學校教育創新的內涵和本質，以及學校辦學的效益和水平。

（三）測度不同地域不同辦學條件學校教育創新力的發展水平

學校教育的創新發展不僅有其普遍的內在規律，同時也具有基于學校自身條件發展的特殊性，展現了我國中小學現代化發展的豐富性和多樣化發展形態以及多層次的內容。在實踐層面的探討，既有區域性的發展模式，又有單個學校的發展模式；既有小學、初中，也有高中及特殊教育學校。這一研究要特別關注貧困地區的普通學校和困難學校，根據學校辦學條件的差異，探討不同類型學校創新規律及其制度建設。

此外，還要搭建我國中小學教育創新力研究的基礎數據信息平臺。

二、學校教育創新力構建的研究方法

保證學校教育創新力評價體系的有效性，核心問題是學校教育創新力要素結構的合理性，否則無效的指標將導致虛假的結果解釋。因此，選擇合理的研究方法就成為項目研究的關鍵一環。兩年來，學校教育創新力評價體系設計的研究，經歷了三個階段。

（一）第一個階段：基礎性研究（2006.3-2007.3）

基礎性研究階段的任務是通過查閱文獻、訪談，對學校教育創新現狀進行掃描性調查，基本把握目前我國學校教育創新的經驗與問題，從而提出構建學校教育創新力指數研究的問題域。我們采用的研究方法是：轉1．問卷調查

從學校現展的目標與價值系統、教育教學業務系統、學校人際關系系統、學校辦學資源系統四個主要方面設計問卷，對北京市海淀區十五所中小學教育創新現狀進行問卷調查，共完成45萬字的調查報告。

2．個人訪談

圍繞校長個人成長背景與管理風格，任職以來遇到的重大問題及解決舉措，以及當前辦學中遇到的困難與困惑等問題，對北京、天津、沈陽地區24所項目成員校的校長或校領導進行訪談。

3．論壇研討

針對目前有關學校創新變革問題的爭論及不同看法，項目組分別在北京和深圳召開了兩屆校長論壇。通過研討，在學校教育創新的內涵、學校教育制度創新的研究域，學校變革作為學校教育創新核心應思考的問題，學校教育創新能力評價與指數指標，校長在學校教育創新中的地位及對校長素質要求等問題上取得初步共識。

另外，已有的研究經驗，為我們開闊了思路，提供了研究方法的啟示。

（二）第二個階段：專題性研究（2007.4-2007.9）

專題性研究階段的任務是初步形成學校教育創新力指數指標體系。

1．開展專題性調查

在北京地區開展了關于學校教育創新的三個專題性調查。專題性調查的目的是通過學校精品課程與骨干教師典型個案調查，班級建設的典型個案調查，以及學校管理與制度創新的個案調查，為學校教育創新數據庫建設和學校教育創新力評估指標體系的構建提供經驗材料。通過調查，共總結19所中小學語、數、外、科學四門學科61位創新型優秀教師教學經驗，3所中小學班級建設的創新指標構建典型個案，8所中小學關于學校管理與制度創新指標的構建，完成調查報告共50余萬字。①通過典型個案研究，歸納和總結當前學校教育創新發展具有特色的和有代表性的實踐形態、經驗和問題，探討了學校教育創新力的基本要素，初步形成學校教育創新力評估指標體系。

2．召開校長論壇

在杭州、蘇州分別召開第三、四屆校長論壇，集中討論和修改學校教育創新力評估指標體系，并對構建學校教育創新力評估指數的重要意義（必要性與價值），構建學校教育創新力評估指數的理論基礎，學校教育創新力評估指數合理性的標準，以及學校教育創新力評價體系構建的原則等問題進行了初步探討。

（三）第三個階段：實證性研究（2007.10-2008.5）

一個有效的測評指標，應對豐富的教育實踐有較強的解釋力。因此，當學校教育創新力測評體系初步形成后，我們必須再次回到實踐。在實證性研究階段，主要任務是在項目成員校范圍內，以該評價指標體系為依據，進行學校辦學工作的全面反思和總結，進一步發現問題，以便檢核該指標的預測度并再次修改和完善指標體系。這一學校教育創新力評價體系得到了項目成員校校長的普遍認可，目前此項工作正在進行中。

與國內外已有研究相比，該項研究的主要特點是：以目前國家經濟變革、政治、社會、文化發展的需求為突破口，從學校現展的目標與價值系統、育人模式系統、學校制度與管理系統、校長領導力四個主要方面，深入探討適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式，以及有關的理論、政策和現實問題。因此，在研究方法上強調以下幾點：

1．立足于實踐創新，強調研究的原創性

學校教育創新力研究，是一個非常復雜的系統工程，既不能靠事實羅列、經驗歸納或學校管理工作業績的展呈，也不能僅憑思辨、邏輯規則的演繹得出研究結論，在分析資料時更要避免用機械的構成論對復雜系統進行孤立割裂的研究。我們強調要使研究具有原創性，就必須從問題出發，源于實踐、基于實踐又高于實踐，滿腔熱忱地讀懂學校、讀懂校長。基于本地區發展教育的需求，結合宏觀教育改革背景，注重本校辦學實踐與教育實踐，研究學校教育現展中涉及的若干基本問題。

2．強調研究的過程性與實效性

鑒于目前實踐中存在的重結果輕過程、重形式輕內容的傾向，我們的研究，一是重點放在學校領導干部教育觀念的變革、基本素養和教育能力的提升，引導參與研究的學校領導者主動進行創造性工作，進而探討具有中國特色的學校現展的基本途徑。無論學校原有基礎與條件如何，都要經歷研究的過程，并努力做到將“形而上”的理論引導與“形而下”的實踐研究結合，體現教育改革研究所具有的理論性、社會性、主動性和整合性。二是采用工程學的方法，注重實證調查研究以及經驗的總結，通過實證分析和理性思考，邊研究邊總結邊推廣，以提高研究的規模效益。

3．強調直覺和洞察力

基于該項研究的開拓性，我們強調不能固步自封，夜郎自大，要以開闊的理論視野，不斷調整研究視角，善于發現和總結學校教育改革發展實踐所提供的新經驗、新思想，將實踐經驗提升到理論的高度，同時又努力將實際問題還原為一個理論問題，給予升華，在項目研究的不同時期形成特定的研究域，從而永葆研究的生命活力。

4．強調研究的整合性

研究的整合性主要體現在兩方面：一是多學科交叉與整合（目前涉及的主要學科領域有教育學原理、比較教育、教育管理、課程與教學論、心理學、特殊教育、教育信息技術、教育統計與測量）；二是多方研究力量的整合。高校理論工作者、地方教育行政部門管理者、以及中小學的實踐工作者相結合，組成優勢互補的科研群體，對不同層面的問題進行整合，力求全面把握。

5．強調確立“精品”意識

在“學術共同體”中提倡不從眾，不趨同，不斷培育和形成各自的研究風格和特色，在各自原有基礎上追求卓越。

三、學校教育創新力的要素特征

我們通過研究，在較充分搜集資料的基礎上，歸納和總結當前學校教育創新發展中具有特色和有代表性的實踐形態、經驗和問題，從而形成了如下學校教育創新力評價研究的理論思路及初步的測評體系。

學校教育創新力評價研究的理論思路如圖1所示。

學校的創新力評價指標體系，由4個特質、9個分析單元、24個要素組成。整個體系圍繞四個方面展開：由辦學理念、辦學目標組成的價值目標系統；由課程開發、課堂教學、班級建設組成的育人模式系統；由人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統；由戰略性謀劃能力、領導者品格組成的校長領導力。當然，這一評價體系還有待于進一步檢驗和完善。

目前所形成的學校教育創新力測評體系見表1所示。

在這個體系中，學校教育的目標和價值系統，是教育發展的出發點，是教育改革和創新的主要依據。就學校教育的整體創新發展而言，對學校教育的創新發展起著根本性的指導作用，在觀念和行為兩個層面上實際地影響和制約著學校教育創新發展的現實過程。在這個系統中，我們強調促進全體學生主動發展是辦學理念和辦學目標的核心。面對多元文化與多種價值取向并存的發展環境，只有真正確立了人的發展觀，才能實現從知識論向價值論的時代轉化，重新詮釋教育的本質。

學校育人模式系統，是學校教育創新發展的主體工程，它包括了學校的教學工作、德育工作兩個主要的育人途徑。在這兩個大系統中，我們重點突出了課程開發、課堂教學和班級建設這三個帶有原點性的基本要素。

制度與管理系統是學校創新的前提、支撐和保障。通過研究，我們取得了兩點認識：一是在學校的諸多制度中，影響創新力的關鍵是人事制度和組織管理制度；二是制度的實施體現了學校教育創新，集中表現在教師隊伍的能力提升與優化組合，以及學校教育創新主體的培育與生成。對于不同發展水平學校的創新，政府應當提供何種支持政策；學校內部不同水平和范圍的創新，應當受到什么樣的組織、激勵、制度的維護以實現持續發展；如何減少創新行為者面臨的不確定環境，提高他們對于自己創新成功甚至回報的預期，減少創新風險和不穩定性，使得創新可以持續進行等問題，還有待于進一步研究。校長的領導力，是學校創新系統中協調各要素關系的親和力，處于引領地位。我們認為校長的領導力集中表現為戰略性謀劃能力和領導者品格兩個方面。戰略性謀劃能力的具體內涵為：敢于突破、勇于改革的洞察力、判斷力與膽識，目標設計與決策論證能力，以及學校資源整合與經營能力。在領導者的品格中，更重要的是尊重事實、實事求是、講求實效的求實精神，民主、和諧的人際關系，以及不斷反思、超越自我的意識與能力。

通過四個子系統以及系統的優化組合，學校不斷調整內部結構，擴大自我組織的功能，成為一個具有自我更新、自我發展的有機體，成為一個具有較強適應能力的教育生態系統，以期達到提高質量、增長效益、有序運行的效果。

這里需要說明的是，為促進各校實力的提升，帶動整個系統的良性運轉，并考慮指標對不同地區、不同類型不同辦學條件學校的適切性，除學校教育創新力評價指標外，我們還設計了兩個指標系統。一是關于建設學校教育創新改革與發展的基礎力指數，包括學校教學、學校德育、學校教育制度管理系統、成功的學校領導等方面的創新要點。在每個方面，通過應確立的基本命題開展研究。如學校的道德教育的邏輯起點、核心是“價值取向與行為習慣”，實施途徑是通過對道德教育內容與形式的審美化改造，創設條件，引導學生積累經驗與重構性體悟（體驗），從而實現“價值引導”與“道德主體的自主建構”的統一。有了學校道德教育整體水平的提高，才可能達到班級建設創新的基本要求：有創意的學生多樣化活動與發展，民主、開放、勇于開拓創新的班級組織，團結、和諧的班級文化氛圍。二是學校教育創新的基礎條件指標，包括人力創新能力指標、經費指標、設備指標、社會評價指標。

至于如何以建模的方法做到定性與定量相結合，不斷完善學校教育創新評價指標體系，以及如何更好地發揮這一評價指標體系對實踐的引領作用等許多問題，還需要我們在實踐中進一步去探討。

四、學校教育創新力提升的條件分析

我國教育發展仍然處于轉型階段，改革面臨較多的不確定性，這一狀況在給學校發展帶來機遇的同時，也可能造成無序和混亂。這些不確定性既來自宏觀制度和政策，也來自微觀環境和學校自身的行為。因此，要提升學校教育創新力，必須創設良好的環境條件。內部環境條件主要包括：心理環境、辦學自、以及教育過程中主體性的發揮。外部環境條件則指政策機制（作為核心的權力結構，解放創造性與限制創造性的條件分析，同時揭示學校教育創新發展過程中的風險、不確定性及體制）以及評價機制。提升學校教育創新力，以下幾點是十分重要的：

（一）準確把握當前中國社會及學校教育發展中面臨的嚴峻挑戰和問題

凡是能在一定時空范圍內，采取得力的改革舉措實現超常規發展的學校，校長無一例外都具有敏銳的洞察力和改革創新的膽識，善于抓住時機回應社會的挑戰。在解決學校生存發展面對的重大問題基礎上，校長應確立起當代學校教育發展的核心價值和主導文化精神，同時力求在學校教育的目標和價值系統的結構和功能等方面有所突破和創新，并形成學校教育創新發展的新思路、新舉措。

（二）認真地總結反思，揭示學校教育創新主體的培育與生成過程，闡明學校發展的思路和特色

學校教育的創新發展就是創新主體的培育與生成過程，是通過建構一種創新的觀念、思想與目標，進而使這種觀念、思想與目標通過一系列基本條件，進一步生成具體的辦學行為的復雜過程。因此，提升學校教育創新力的基點，首先是對已有經驗的反思總結。要讀懂學校、讀懂校長，要闡明如何抓住發展機遇，結合學校所在環境及學校的實際情況，形成學校教育創新的思路和特色。如何憑借校長的膽識和戰略思想，挖掘學校的優勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，從學校教育價值觀念的重新定位研究到學校教育體系的全面更新；從改造教育過程到改變教育教學各個環節中的方法與手段；從全方位地營造育人環境到創造性開拓各種教育教學模式，從而提升學校整體的綜合實力，促進學校真實、真正的發展，這些問題都需要我們認真地總結和反思。

（三）學校教育發展的創新點的產生，關鍵在于學校的領導力

面對復雜的社會生態環境，學校領導者應處理好以下若干矛盾關系：研究維持系統與變革系統的合理運作；尋找理論構想向實踐操作轉化的中介、最佳結合點；協調繼承傳統與變革創新（反思、批判）的關系；處理好內在優化與外在社會壓力之間的矛盾。