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關鍵詞:農家書屋;運行問題;解決方法
"買書難、借書難、看書難"問題廣泛并長期存在各地農村中,影響著農民整體素質的提升。農家書屋工程的初衷就是讓農民在自家門口就可以自發地通過書籍進行學習和交流,來充實頭腦和豐富生活,這也是新農村建設的內在要求。
縱觀當前農家書屋運行中普遍存在的瓶頸問題主要有以下幾方面:
第一,書屋資源結構優化力度不足,無法調動農民對書屋的興味。資源結構問題從"空間"上來說,各村的農家書屋資源采購通常會依照國家為其列出的規范性書目,因此各地農家書屋在資源配置種類和具體數量上都會有所限制。然而我國各地農村的經濟、文化發展水平存在較大的不同,國家通行的推薦書目未必符合當地的農民的實際需求,并且書籍和農民的閱讀能力也要相符合,否則書圖書便成為書屋的裝飾品,而非精神食品。從"時間"上來說,農家書屋資源更新的頻率較低,書籍、報刊、音像制品等資源陳舊,勢必削弱了農民的新鮮感,久而久之便不再關注農家書屋了。而關注度下降,也使得農家書屋無法進一步了解農民的需求,資源調配方面缺少切入口,形成惡性循環,最終農家書屋的建設功能無法實現。
第二,農家書屋中的資源形式較為單一,對農民的吸引力不大。在網絡迅猛發展的今天,單純的紙質書籍已經無法滿足人們的需求,在農村也不例外。然而有很多地方的農家書屋限于資金、資源等的不足,儲藏的書籍形式比較單一,且影像和音像制品也缺少播放設備而無法讓更多的農民觀看,形成一種實際的浪費。還有些農家書屋的資源流動力度差,覆蓋面也比較窄,與農民的實際生活聯系得并不緊密,無法為農民提供必要的幫助,從而使得農民失去了對書屋的期盼。
第三,農家書屋的管理松散,資源利用率比較低。很多農家書屋的管理員,由當地村"兩委"成員兼任,均為義務管理者,無暇或無能力鉆研專業知識,管理上也僅僅做些傳統的借借還還服務,無法保證書屋的開放時間;管理人員并不太清楚圖書的具體情況,缺少對圖書的推薦宣傳,不利于圖書功能的發揮和閱讀活動的推廣。一些書屋的管理人員自身水平有限,在日常生活中并不能及時解決農民的問詢,或者管理態度比較傲慢,綜合素養較差,這些也在一定程度上影響了農家書屋的形象和質量。一些農家書屋沒有形成有效的管理機制,管理方式參差不齊,缺少統一化的科學管理導致各個農家書屋之間的聯系被削弱,資源的利用程度則會降低。這些都需要在今后的工作中不斷地改進。
第四,農民讀書觀念的陳舊與落后是影響農家書屋進一步發展的阻力之一,也是難以在短期內解決的問題,需要長期進行宣傳和影響,能夠讓農民對知識的渴求由被動變為主動,則是書屋工程最大的功勞。當前國家的很多政策都向農村實行了大幅度傾斜,農民在滿足基本的生活、生產以及基本教育等的需求之后,采用打牌等娛樂方式打發時間是最為普遍的,這也無可厚非,但是對提高農民整體素質沒有太大實效。在人類文明發展的進程中,知識領域的變革往往非常關鍵,甚至具有劃時代的作用,因此改變農民頭腦中落后的觀念尤為重要。
2 農家書屋運行的有效解決方法
針對農家書屋運行中存在的瓶頸問題,提出以下幾點行之有效的解決途徑:
首先,針對資源結構的問題,關鍵是要和當地農民的實際需求聯系起來。在購置各種資源前,可以先對書屋面向的農民具體情況進行實地調查,包括總體受教育程度、思想狀態、生活方式、生產實踐、通行娛樂形式等,充分掌握農民的實際需求和閱讀接受水平。另外在置辦適量的國家規范書籍的同時,可以使用調查問卷方式了解農民渴望看到什么種類的書籍、報刊等,做到按需購置。同時更要將圖書定期更新的問題解決好。農家書屋在建設后不能只想著如何一次性完成資源投入,而是要制定好長期發展規劃,每年要拿出固定部分的資金去更新圖書,不同種類、不同形式、適宜不同人群閱讀的書籍音像制品等要及時更新,讓農家書屋的資源跟上時展的步伐,也讓農民精神得到更好的洗禮。
其次,針對資源形式的問題,重要的是實現不同資源的重新組合和結構升級,可以將農家書屋作為資源整合鏈條中的關鍵一環,和農民的生產、生活實踐相結合。將農家書屋與村級辦公活動場所、黨員活動室、農村遠程教育室等結合起來建設、管理和開展活動,節約建設成本,提高書屋的利用率和綜合效能。例如福建南安市蓉中村將農家書屋工程和文化信息資源共享工程聯合起來,在書屋內裝配了10臺電腦設備,使村民可以進行網上閱讀,影像資料的播放利用書屋內配置的投影儀,可實現資源共享,利用電子期刊能夠獲得更多的信息量,同時可分享更多的網絡視頻、音頻資源等。該村還將農家書屋與南安市農業銀行實現宣傳與合作,在書屋內將各種金融知識傳遞到農民的手中,通過知曉豐富的理財知識,使得農民對自己的財富有了更全面的認識和管理。書屋和新華書店實現實時對接,便于農民在書屋內直接購買所需要的圖書,給群眾帶來了更多的便利。在書屋內設置電子圖書下載專柜可有效實現各類圖書的廣泛傳播,農民也可以用最簡單的設備將圖書帶回家細細品味。利用農家書屋進行思想上的充電,不少農民都取到了適合自己的致富經。
再次,針對書屋管理問題,從提高管理員素質和保證書屋開放時間方面來保證。通過舉辦農家書屋管理員培訓班,定期開展檢查評比活動,通過財政適當補助解決村圖書管理員的報酬問題,強化管理員的責任意識和服務水平,提高他們的工作積極性。為解決書屋管理人員不足,開放時間難保證的運行瓶頸??梢詫⑷攴譃槿舾蓵r段,有針對性的方便各階段閱讀者的集中借還:寒暑假段,利用學生愛看書讀書的特點,指定一個優秀學生當管理員,輔助做好圖書登記工作;農忙時段,村民都在忙農活,沒有時間到書屋看書,相對來說是書屋管理的空閑時段,開門時間集中在每天晚上2小時,向村民公布管理員通訊方式,認真踐行"門沒有天天開、書可以時時借"的志愿服務精神;夏令時段,也是農村人較忙的一個季節,白天多在田里地里忙農事,晚上大家喜歡外出活動,這個時段在保證白天開門8小時外,還要在晚上開門服務,這樣更能吸引和方便納涼的村民到書屋閱讀或借還,對在田間發現的病蟲枝葉,晚上可以帶到書屋里對照科技書上的病蟲介紹,以便第二天對癥用藥。
最后,針對農民觀念陳舊與落后問題,要將解決重點放在宣傳上,用看得見的利益吸引提高農民對農家書屋的光臨次數,在潛移默化中促使其養成用豐富的知識武裝自己頭腦的良好習慣。蘇格拉底說"有一種善即知識,有一種惡即無知",利用演講、講座等宣傳方式的感染力,使廣大農民認識到知識匱乏也是生活貧困的根源之一,為了改變現狀,使生命本身得到圓滿,從而促使農民在心里升起對善知識的尊重之情,激發農民閱讀的興趣,將生產之后的生活方式由打牌、閑聊等轉變為捧起書本汲取人類智慧的養分。在各地農村樹立依靠知識走上脫貧致富之路的典型,召開現場會,讓其現身說法,鼓勵農民以他們為榜樣,通過閱讀和學習來改變自己的命運。還可以直接通過利益驅動,讓書籍帶來的好處成為一種現實的利益,這樣才能逐漸轉變觀念。
3 總結
綜上所述,切實解決農家書屋存在的問題,根本是要在實踐中把握好農民真正的需求,在滿足農民利益的基礎上對書屋的資源結構進行優化升級,實行差異化經營與科學化管理相配套的運行策略,并巧妙地將農村公共資源和書屋進行巧妙整合,這樣才能使得農民汲取知識的長河永葆清澈。
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福建三明八中林紀平
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[摘要]海南國際旅游島的建設,務必重視科普旅游。借助航天發射中心重大科技項目,作為海南科普旅游的平臺,既可以提高旅游的文化品位,拓展國際旅游島的影響,又可以吸引海內外廣大游客,使旅游業真正成為海南的支柱產業。
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臺灣小學分形藝術與人文領域教學設計之研究
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福州大學廈門工藝美術學院林志強
福州大學廈門工藝美術學院佘國富
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[摘要]在科技文明日新月異的當代,藝術教育家理應順應時勢、符合潮流在藝術構思與技巧與教學設計上有所突破以達教育之目的?,F階段臺灣小學藝術與人文領域重視全人發展,以培育學生能自我探索并運用各種媒體從事藝術創作,透過審美過程體認各種文化,并將之實踐應用于日常生活中,形成生活美學的學科概念。人類所處的生活中存在著各式各樣的分形,分形結構中富含著反復、漸變、律動、對稱、對比、放射、強調、平衡、調和、統一、比例等美學的形式原理,讓人驚艷不已。本研究試圖將原本復雜的分形觀念予以簡單化介紹,利用簡單概念,在潛移默化中讓學童吸收分形藝術觀念,了解分形組成結構概念,并應用于藝術與人文領域中,最終運用于藝術創作上的表現美,以達到學童對藝術美學的探索、審美與理解、實踐與應用的目標。
提高對手機輻射危害的防范意識
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[摘要]手機是人們生活中不可或缺的通訊工具,普及率越來越高。但是,手機所產生的輻射危害卻未被大多數使用者引起重視。本文闡述了輻射產生的來源;量化和測量輻射強度的國際標準;降低輻射對人體產生危害的方法和注意事項。最重要的是提高國民的科學文化素質,需要全社會共同關注。
提高公眾對慢性腎臟病防治的認識
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[摘要]慢性腎臟病(CKD)發病率高,起病隱匿,晚期易并發心腦血管疾病、貧血、骨和礦物質代謝紊亂等并發癥。公眾多對其不甚了解,故發現時大部分患者已進入腎臟病晚期,給病人帶來疾病的痛苦,給家庭和社會帶來沉重的負擔。本文介紹慢性腎臟病的概念及其發病率和危害性,并就慢性腎臟病的早期發現、早期防治提出切實有效的方法,以此來提高公眾對慢性腎臟病的認識,提高全社會防治慢性腎臟病的水平。
推進科普工作同城化
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[摘要]福建省人民政府出臺廈漳泉同城化方案,形成一個經濟發達的大都市區。 同城化是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求,也是城市化加速發展的新形式;廈漳泉有相同的方言,相同的民俗,相同的生活習慣,相同的自然地理環境,相同的文化背景和相同的歷史傳承,因此,廈漳泉三市在開展科普工作方面,也應該實現同城化,做到互相交流、互相借鑒、取長補短、協同發展;應該把金門納入廈漳泉同城化范疇,從而促進區域可持續發展及提升城市區域群體的競爭力,也促進區域科普工作發展。
引進臺灣良種,發展福建經濟
福建農林大學林更生
[摘要]閩臺一水之隔,“五緣”關系密切,交流頻繁。在引進臺灣農業良種中,發展了福建的經濟。而交流是互利的,是共羸的。由于許多臺灣農業品種比祖國大陸優良,臺灣農業科技較為發達,農業經營理念和管理經驗豐富,我們引進后獲利不淺。而祖國大陸農業資源豐富,勞動力充沛,市場廣大,我們的農業基礎科學比他們先進。交流與合作后,臺灣也獲利頗豐。所以兩岸共獲利益。這些都說明了兩岸農業合作具有很強的互補性和互利性。
中學教學與學生生態環境道德養成
福建三明第八中學祝大星
[摘要] 從“吃地球”到“吃太陽”、 從“易子相食”到“易糞相食”、 從“摩天大樓”到“ 摩地大廈”,這“三從三到”都取材于中學教學內容或相關知識,緊緊抓住這一類教材進行教學,對于學生生態環境道德養成很有必要,非常重要。
跨越檢索障礙,推動科學傳播的幾個改進方法
寧德師范學院圖書館郭正武
[摘要]提出跨越檢索障礙,推動科學傳播的3個改進方法:①構建跨語言檢索,克服自然語言的檢索障礙,讓用戶直接檢索利用外文科普資源逐漸成為現實;②構建新型智能知識信息導航,破解檢索語言方面的檢索障礙,增強科普傳播的精準性、便捷性;③構建“一頁式”集成管理與檢索服務,克服資源整合障礙,推動優質科普資源的檢索利用?;谶@3個改進方法的實現,希望科普界關注并切實整合更多的網上優質科普信息資源,形成互聯網上科普的整體優勢。
小學校園串流平臺之建置與實施
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[摘要]目前網路的影音世界中,串流媒體 (Streaming Media) 是最新穎的一種多媒體技術,而現有串流媒體主要的平臺有 Microsoft 免費提供的Windows Media、Real Networks 的 Real Media 和 Apple 的 QuickTime ;每一種串流平臺都有其獨家支援的檔案格式,所以對于使用者而言,可以提供的選擇性是多元化的。在國民小學現有的資訊設備中,何種串流格式是適合的;本研究中將以客觀的方法來對于兩種串流格式 WMV 與 RM 檔案大小、畫質與撥放流暢度進行研究與分析;并且實際建置串流平臺,以應用在視訊隨選系統,以及網路直播系統上。
汽車方向盤造型設計之評量研究
一、組織的基礎歷史選擇了我們走具有中國特色的社會主義道路,并利用市場經濟機制發展經濟,2006年1月20日,國務院《國務院關于加強地質工作的決定)}(下文簡稱《決定}))明確了地礦工作的發展方向。
(一)存在問題
《決定》是指導新時期地質工作的綱領性文件?!稕Q定》的實施是我國地質工作發展史上的里程碑。《決定》指出:地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作,服務于經濟社會的各個方面。《決定》提出加強地質工作的根本目的在于:增強地質勘查對經濟社會發展的資源保障能力和服務功能,促進地質工作更好地滿足經濟社會發展的需要。因此,加強地質工作,不能簡單地理解為僅僅是地勘單位的改革。加強地質工作的主體應該是地質勘查單位。一方面要通過推動國土資源管理部門切實履行好地勘行業管理職責,認真執行國家有關礦產資源管理法律法規和方針政策,研究制定管理、保護與合理利用礦產資源的方針政策,依法規范地質勘查行業準人,引導、監督和檢查地質勘查單位實施礦產資源勘查規劃、計劃執行情況,整頓和規范礦產資源勘查開發秩序。另一方面,地質勘查單位要發揮好人才、技術設備手段、已掌握的地質資料等組合優勢,認真履行好實施地質礦產勘查中、長期規劃和年度計劃職責;組織實施好全省基礎性、公益性、戰略性地質礦產勘查工作;完成全省地質災害預防治理、應急調查、地質環境監測任務,為我省經濟社會發展提供資源保障和地質技術服務;通過循序漸進的改革,最終實現事企分體運行。由于處于由計劃經濟向市場經濟轉軌時期,地礦改革存在諸多不適應我省社會與經濟發展與地質有關的主要問題:
1.地質礦產勘查與資源開發利用方面礦產資源的保障涉及國家安全,地質科學研究與地質工作程度不高,保障程度不夠。如飲水安全、地熱資源勘測查與開發利用、地學旅游資源調查、地質公園建設等方面。
2.生態、城市及礦山環境治理方面石漠化治理任務艱巨、“西電東送”、交通建設、礦產資源開發等一批重大工程、礦山建設安全與生態保護、地下水污染治理都需要作大量地質調查工作。
3.地質災害預報與環境監淵方面貴州省地處高原斜坡地帶,又為巖溶區,地質環境條件復雜,生態環境條件脆弱,突發性地質災害多。隨著社會和經濟的發展,預測未來新的地質災害預報與環境監測工作任務將不斷增加。
(二)對策建議
從制度的第一層次看,要以科學發展觀為指導,按《決定》要求,轉變觀念,促進改革。
1.按照政事分開的原則,完成“廳管政務,局管事務”的目標
2.建立適應社會主義市場經濟的地質工作組織機構,切實履行職責①在省政府的層次上,首先要明確省公益性地質調查隊伍建設方向。關于幾家省級地勘單位改革重組問題,鑒于省地礦局、省煤田地質局、省有色地勘局等主要地質勘查單位在20。。年前后才分別下放省政府管理,時間比較短,各項管理工作正在規范。這三個單位隊伍大,內部管理、隊伍結構等存在較大差異,除共性問題外,個性問題還比較多。重組改革是方向,但進程過急,勢必會影響到隊伍的穩定。建議在隊伍管理體制改革上,應穩妥推進。各局完成內部改革后,再適時推進此項工作。②全局干部職工要提高認識,統一思想,共同主動穩妥推進內部改革,建立適應社會主義市場經濟的地質工作體制。把公益性地質工作與商業性地質工作分體運行,其核心就是將投資主體、運行機制和隊伍分開。對于地方地勘隊伍而言,改革的一個難點就是很難把現有隊伍分成兩支性質不同的隊伍,即公益性地質調查隊伍與商業性礦產勘查隊伍。按公益性地質和商業性地質工作分開運行原則,公益性地質調查工作需要人員精干并相對穩定、裝備精良,以高新技術為支撐、調查與科研相結合,能擔當重大戰略任務、善于攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。同樣,商業性礦產勘查隊伍也需要一支適應全球化競爭、能在市場中立足的隊伍。在一個地質勘查局范圍內,如果專門抽調骨干人員組成公益性地質隊伍,并從地質勘查局分離出去,而把非骨干人員、甚至家屬留給商業性地勘隊伍,很難想象這支隊伍還能闖市場。由于人才資源是地質工作最主要的戰略資源,因此,公益性與商業性地質工作分離過程中,要想從原有隊伍中分離出兩支都是“精英”的隊伍,顯然是十分困難的。建議地勘單位改革的原則為:積極探索有利于加強地質工作的改革途徑,按照統一部署、分類推進、逐步深人、擇機到位的原則,繼續推進國有地勘單位的改革,激發活力,促進地勘事業發展。因此,對地勘單位內部改革應先做好定位,分類進行指導,強化公益性事業職能,穩步推進準公益性企業職能,漸進過渡,最終實現事企分體運行。
二、組織的環境
(一)存在問題從制度的第二層次分析,面對競爭與地礦改革的制度環境極待改善.(l)政府規劃指導不力。統一協調布局差,造成部門之間相互封鎖、力量分散、工作重復,超前意識不夠。
(2)投人保障不足,勘查資金短缺??傮w_L看從“八五”至“十五”三個五年計劃期間總的勘查資金嚴重不足,極大地影響了新的資源地的發現和已發現的資源地工作程度的提高。
(3)政府監管不力。實施《礦產資源法》管理不到位,礦業權是產權,產權不是指人與物的關系,而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之問相互認可的行為關系。產權可歸結為四種基本權利,即所有權、使用權、用益權和讓渡權。在一個資源不稀缺的世界里,產權是不起作用的。但是,人類社會面臨的是一個資源十分稀缺的環境,每個人的自利行為都要受到資源的約束。如果不對人們獲取資源的競爭條件和方式作出具體的規定,亦即設定產權安排,就會發生爭奪稀缺資源的利益沖突,以產權界定為前提的交易活動就無法進行。因此,產權制度對資源使用決策的動機有重要影響,并因此影響經濟行為和經濟績效。對礦業權產權保護不力,最明顯的是礦業權的申辦程序,其過程存在“權力尋租”的漏洞,干擾地質勘查和礦業開展市場的健康成長。
(4)政事不分,既當運動員,又當裁判員,體制不順,權責不明,不利于地質工作的加強。
(5)改革成本不足。地勘單位有很多長期遺留問題沒有得到解決。
(二)對策建議從制度的第二層次看,要落實地勘單位改革政策。1999年地勘隊伍管理體制改革后,〔1999〕37號文、[2003〕76號出臺了許多支持地勘隊伍改革的優惠政策,這些政策部分得到了落實,但是,為進一步支持地勘單位的發展,還需落實的政策有:
(l)按照《決定》精神和我省“十一五”規劃綱要目標要求,切實實行政事分開,圍繞中心,服務大局。
(2)進一步健全和完善地質工作投資體制。①按照“十一五”計劃對地質工作的要求,在用好中央財政國土資源大調查和各類專項經費的基礎上,努力爭取加大投人,解決事關民生的基礎地質研究和調查工作。②改革一家獨營,形成多元(國有、民營、國外及混合型)投資格局。③設立專項基金,保障重點投人。主要設立“風險地質勘查專項基金”,嚴格審批和篩選對地勘單位自身發展有利的礦產勘查項目,用于地質勘查前期投人,建立風險地質勘查經費補償機制,加強礦產地質工作,為礦業開發提供有力的資源保障。④保障風險收益,形成風險投資機制。
(3)財稅等政策支持。
(4)加強監督、規范市場,擴大地質勘查和礦業開發領域開放。
(5)解決歷史欠賬,促進改革發展。
三、組織治理機制
(一)存在問題
從制度的第三層次分析,我局從治理體制機制方面要大膽改革。(1)事企分離的改革任重道遠。這涉及職工的思想觀念、改革成本、改革的配套措施,需要創造條件循序漸進推進。(2)地勘事業撥款嚴重不足。
(二)對策建議
從制度的第三層次看,我局要著力用好政策,夯實基礎,,推進改革。(1)爭取對地質勘查工作的投人支持,突出重點,統籌部署全省礦產資源勘查工作。建議按照《決定》精神和我省“十一五”規劃綱要目標要求,突出重點,統籌部署全省礦產資源勘查工作,重點突出以煤與煤層氣、鋁土礦、金、錳、磷礦、重晶石、硫鐵礦、水泥原料、新型用途非金屬等礦產的勘查工作。(2)歸口省國土資源廳管理,做好政府部門的技術支撐。(3)地勘單位改革原則?!翱偟脑瓌t是改革要符合‘切實加強地質工作’的大目標,而且使這支隊伍(地勘隊伍)更具活力。”①我省生態脆弱,地質災害頻發,地質環境問題多,要實現生態立省的戰略目標,達到保障人民生活,改善生態環境的目的,除現在有關部門開展的有關工作外,需要地質工作進一步出力。無論是改善飲水條件、防治地方性疾病、滿足人們衣食住行對能源原材料的需要,還是開展國土整治,恢復礦山環境,治理地面塌陷,都需要地質工作提供服務。處理好改革、發展、穩定的關系,充分發揮現有地勘單位的作用,調動其積極性,促進地質工作的發展。《決定》要求推進地勘單位改革必須落實政策措施,必須給足改革成本,必須解決好地質勘查單位的后顧之憂,只強調推進地勘單位企業化改革,不落實好有關的政策措施,是不符合《決定》精神的。②自1999年地勘隊伍體制改革以來,[1999〕37號、〔2001〕2號、[2003〕76號3個文件已經明確給予地勘單位改革的扶持政策共12條,但在我省尚未全面落實到位。我局希望,除原12條政策在我省應盡快全面落實兌現外,在我省落實《決定》中,既要要求地勘單位模范遵守法律法規和方針政策,又要體現出對現有地勘單位給予關心、扶持的意見,達到《決定》和曾培炎副總理要求的“總的原則是改革要符合‘切實加強地質工作’的大目標,而且使這支隊伍(地勘隊伍)要具活力”的目的。(4)地勘單位改革的定位。①地勘單位改革的終極目標是全省地勘行業統一構建為一個從事公益性、基礎性、戰略性的事業單位,作為我省資源環境保障工作的技術支撐,但這是一個長期的、漸進的改革過程。“十一五”期間各地勘局主要進行內部資源整合,按照事業單位分類改革、分類管理的要求,深化改革,夯實基礎,發展地質經濟,為進一步推進改革創造有利條件。目前,地勘單位在職職工、離退休職工工資缺口較大,住房、基地建設、福利等歷史欠賬較多,技術設備落后,社會保障體系不健全。需要把以上問題逐步解決后,方可實現改革的目標。②局改革定位。局機關定位為監督管理類事業單位;地質調查院、地質科研所、環境總站、實驗室、地質學校定位為純社會公益類事業單位,承擔國家及省的基礎性、戰略性、公益性項目,為社會提供公益服務;地質隊定位為準社會公益類事業單位,承擔基礎性、戰略性、公益性地質工作和部分社會性地質工作。局屬公司及野外地勘單位多種經營實體對外創收,彌補地勘經費的不足,最終改造為自收自支的事業單位。鑒于上述情況,地勘行業局機關應列人參照國家公務員制度管理的事業單位。③今后改革的主要工作。一是建實建強純社會公益性地勘隊伍。《決定》明確提出“健全公益性地質工作體系,開展公益性地質工作。實施公益性地質調查,加強公益性地質調查隊伍建設。”、“積極發展地質教育。大力發展地質高等教育和中等職業教育。”“推進地質科技進步。完善地質科技創新體系,加強重點實驗室、工程技術研究中心、野外長期觀測站網等科技平臺建設?!薄皬娀刭|災害和地質環境調查監測。全面推進農業地質、城市地質、礦山環境地質調查工作?!钡囊?,建實建強純社會公益性地勘隊伍(地調院、實驗室、環境總站、地質學校)。二是適時推進準公益性地勘隊伍建設,地質隊伍以資質為紐帶,以區域相近、產業相似進行整合重組,使其資質、人員、工作性質、工作覆蓋范圍、競爭能力等適應公益性地質工作和商業性地質工作的需要,滿足我省資源環境保障工程各項工作的需要。目前地勘單位改革僅在管理形式上完成了從部管劃歸省管的管理體制的轉變,在人財物整合,組織結構制度改革,投人機制等深層次改革方面并沒有大的突破,延續著部管模式。地質工作已納人省經濟社會發展規劃,但省財政投人基礎地質工作經費不足,屬地化以來,局主要是抓住資源開發的機遇發展經濟,解決了部分職工歷史欠賬,實現再就業,穩定職工隊伍,地勘單位改革的目的是為了加強地質工作,改革是一個長期的過程,要貫徹國務院關于事業單位改革的總體部署和方針,按照有利于發展,有利于地勘隊伍更好地發揮作用,有利于構建和諧社會的原則,實事求是,因地制宜,合理定位,穩步推進,要避免脫離省情和地勘單位實情搞改革,又要避免畏難情緒止步不前。由于我省的省情是一個欠發達欠開發為特點的省份、從全國各省各兄弟地勘單位來看,我省人才實力不足,經濟發展落后,從我省事業單位來看,地勘單位歷史負擔較重,歷史欠賬較多,因此,地勘單位的改革要比兄弟地勘單位和省內其他事業單位的改革要慢半拍為宜??傊乜眴挝桓母锸且粋€長期的過程,需要在法律法規健全,政策環境改善的條件下逐步推進。通過不斷精簡隊伍,把地勘單位改造為一支地質事業技術支撐單位,剝離商業性地質隊伍和其他經營性實體,實現事企分離。
四、組織資源脆笠
(一)存在問題
從制度的第四層次分析,我局要改善內部資源配置。(1)地勘單位事企不分。(2)目前貴州地礦局人力資源開發存在的主要問題。一是人才總量中高、中級專業技術人員嚴重不足。二是人力資源的結構性矛盾凸現和人才的年齡結構不均衡,制約地勘經濟的可持續發展。三是引進和留住人才面臨挑戰。在當前的地勘市場中,人才競爭日益加劇,地質專業人才的工資待遇偏低,時有人才流失的現象.在引進和留住人才方面還面臨較大的挑戰。四是培訓的軟、硬件急需改善,培訓的質量還有待于提高。(3)地勘單位歷史包袱沉重,管理成本高。
(二)對策建議
從制度的第四層次看,我局要著力推進改革創新。
(1)公益性和商業性地勘工作分體運行。從200。年開始,由于西部大開發和社會主義市場經濟的建立和完善,除國家外,社會對地質礦產、地質環境的投人增加,商業性地質工作市場逐步建立。野外地勘單位在從事公益性基礎地質、環境地質和工程工作之外,也從事商業性地質工作。到了20世紀90年代中期,為促進地勘工作的發展,國家提出建立公益性地質工作和商業性地質工作分開的體制。這是大勢所趨,應積極穩妥推進,這有利于地調院、環境監察院、實驗室、地校的可持續發展,同時順應國家改革的潮流,通過重組改造,打造有競爭實力的商業性地質隊伍。事業單位是提供公共產品的,非公共產品應由企業提供,新制度經濟學指出,在利用價格機制配置資源的情況下,通過形成一個組織,并由一個權威(組織領導者)來支配資源,就能節約某些市場運行成本。科斯分析了企業相對于市場(價格機制)具有成本優勢的原因:一是因為企業存在減少了簽約數量。二是企業可以以低于它替代的市場交易的價格得到生產要素(否則要素交易將重新回到公開市場)。三是企業契約關系的特性在于,生產要素通過簽約獲得一定的報酬(固定或浮動的)并同意在一定限度內服從企業家的指揮,企業家在限定的范圍內,利用其權力在不確定環境中將生產要素配置到“最優”的用途。由此可見,企業的存在是為了減少交易費用,是在利用價格配置資源存在較高交易費用時對價格機制的替費用和企業組織成本的高低決定了企業可以配置的資源數量的多少,從而決定企業規模的大小(企業的邊界)。當追加的交易由企業家組織時,企業就變大;當企業家放棄對這些交易的組織時,企業就會變小。這對我局規劃事、企業單位的規模提供了科學依據。行為經濟學家指出,人們“追求滿意”而不是最優化,僅限于停留在某些較好解決方法,而不是繼續尋找最好的方法。簡言之,人類傾向于追求“滿意”水平,往往“設定”一個渴望程度進行探索,直到發現了滿足渴望程度標準的辦法,選擇該辦法,從而解決了問題并制定了決策。這有助于我局設計事、企分離的辦法、條件和時機。集體行動的選擇標準是效率與公平。經濟效率是考慮經濟成果的大小,公平是考慮經濟成果在社會成員間如何分割。公平、道德、平等、正義、分配等作為一個社會可能追求的意愿目標,都屬于公平這一標準。當效率和公平這兩個標準在某一議題上不能在相同方向起作用時,這就需要我們能夠基于其他人可以接受或拒絕的明確標準,判明我們的建議。有效率可能不公平,公平的也許無效率。因而,在集體選擇中,必須經常進行效率和公平的取舍。明確標準和進行取舍這兩種活動,有助于集體選擇。要有一些手段能對選擇結果進行評價和判定。一般而言,集體選擇的標準具有模糊而非清晰、暗含而非明顯、多重而非單一的特點。經濟學家已發展了凈經濟價值的思想,即商品和勞務提供給消費者和生產者的貨幣價值量,以此作為進行比較效率的統一尺度,最有效率的行動是能夠導致凈福利最大化增長的行動。這有助于我們判斷改革成敗。
(2)積極推進地礦事業單位人事制度改革。新制度經濟學對傳統的經濟人假設作出了修正,對人的行為內涵作了一些新的分析和假定。可歸結為三點假定:一是人的行為動機的雙重性。新制度經濟學認為,人的行為動機是雙重的,一方面追求物質財富預期,另一方面又追求精神財富預期。二是人的有限理性。這一假定涉及人與環境的關系。人的有限理性包含兩個方面的含義,從客觀上看,環境是復雜的,人們面臨的是一個充滿不確定性的世界;從主觀上看,人對環境的認識能力和計算能力是有限的,即心智有限。三是人的機會主義傾向。這是指人對自我利益的考慮和追求,意思是指人具有隨機應變、投機取巧,甚至不擇手段以便自己謀取最大利益的行為傾向。這有助于對人力資源的管理。實行聘用制,實行崗位管理,按照“定編、定責、定崗”的辦法設定崗位,崗變薪變,一人多崗,發放崗位績效工資。按照兩低于原則,即工資總額增長低于經濟效益增長,職工平均工資增長低于本單位勞動生產率的增長,切實貫徹按貢獻大小領取報酬,鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配,并處理好分配與效益、分配與積累的關系。建立適應地勘經濟的人事人才管理模式。①繼續圍繞我局產業結構調整,實施人才結構調整,提高人才的整體素質。②建立激勵人才和廣攬人才的新機制,完善人才競爭和選拔激勵機制,建立人才評價機制。③高度重視人力資源開發,積極創造有利于實現人才價值的有利環境。④突出培養創新人才,建立起人才創新的培訓體系。造就一批既有科研能力,又有管理才干,敢于從事技術開發和成果轉化,在地學領域具有較高的學術造詣,起骨干作用的學術帶頭人;要培養一批既有較強創新能力又有市場頭腦的經營管理人才。對學術帶頭人和專家型人才實行動態管理,以中青年高級專業技術人才為主體,形成我局高級人才隊伍。⑤建立以智力交流為特征的“人才柔性流動”制度,允許系統內專業技術人才、經營管理人才合理流動,高級專家可實行延退政策,鼓勵已經退休的老專家進行二次創業,發揮退休人員的作用,繼續為單位作貢獻。要以改革創新精神抓人才培訓和引進等各項工作。根據貴州局的實際,未來人才的培養和引進主要圍繞地質勘查、工勘施工和礦業開發,加大人員結構調整力度,以實現地質找礦突破,推進礦業開發,構建和諧地礦的目標。
(3)加強地質礦產勘查,為貴州省提供資源保障和技術支撐。根據貴州省社會與國民經濟發展“十一五”規劃綱要,未來貴州省發展與基礎地質、水文地質、工程地質和環境地質有關的主要工作有:①在生態環境建設方面:以建設“兩江”上游生態屏障為目標,以保持水土、防治石漠化為中心,推進以石漠化為主的生態恢復治理工程和水土保持、生態建設工程。②在農業方面:推進社會主義新農村建設,堅持把解決“三農”問題作為全省工作的重點,努力提高糧食產量和發展特色農業。③在水資源方面:以加快解決缺水為重點的水利設施建設,著力解決農灌、城鎮防洪和人畜飲水三大問題。加強解決飲水安全問題。通過對地表水資源缺乏地區、地方病多發區、石漠化區地下水的有效開發,配合地表水工程,解決或緩解巖溶干早造成的農田灌溉和人畜飲用缺水,以及城市、工礦、農村飲水不安全問題,促進石漠化生態環境的改善、巖溶石山區經濟的發展、貧困區人民脫貧,實現國家新農村建設的目標。④在基礎實施建設方面:加速建成省內主要的交通干線高等級公路;加快黃織鐵路、貴陽鐵路樞紐的建設,加快民用航空體系的建設;加快整治烏江、赤水河航道,疏通南盤江、北盤江和紅水河、都柳江、清水江航道以及天生橋庫區港口建設。⑤在礦產開發方面:以大型煤礦建設為重點,建成一批大型骨干煤礦,并擴大鋁土、磷等非煤礦山建設。⑥在能源建設方面:依托大型煤礦建成一批火電站,并加快烏江、南北盤江、清水江等主要河流水電開發。⑦在城市建設方面:逐步擴大主要城市,加快小城鎮建設。推動經濟發展。⑧在地熱、旅游開發方面:發揮貴州省自然資源的優勢,以地熱資源帶動城市建設和旅游業發展,把旅游業培育為新的支柱產業。
意商(Will Intelligence Quotient,簡寫成WQ),就是意志商數,指一個人的意志品質水平,包括堅韌性、目的性、果斷性、自制力等方面。意商實質上是指對人的意志的一種量度,即對意志強弱水準的規定性。如能為學習和工作具有不怕苦和累的頑強拼搏精神,就是高意商。
1.意商存在的理論根據
心理學上講,人類的認識活動包括認知、情感和意志三個基本要素,即通常講的知、情、意三要素。每個人的意識活動,都離不開知、情、意,由此可見人的心理素質也應包括認知素質(智力素質)、情感素質和意志素質,這三種素質分別反映出人對于事實的關系、價值的關系和實踐的關系的認識能力。智力素質的高低即智商,情感素質的高低即情商,那么意志素質的高低就是意商,它往往取決于人對實踐關系的主觀反映(如計劃、毅力等)與事實的吻合程度,主要考察人們的果斷性、自覺性、堅韌性等。
2.意商存在的現實根據
人們通過日常生活的切身實踐和體會反復證明,人類認識活動的三要素始終是相輔相成、密不可分的。人的認知不可能缺少情感和意志的參與;同樣,也不存在缺少認知因素參與的情感或意志活動。無數的事實已證明,如果人的認知活動擁有堅強的意志和強烈的情感支持,那么其效率和效果都是十分令人滿意的;反之,則會阻礙其認知活動的進行甚至會出現負面影響。因此意志素質較高的人往往能嚴格控制自己的各種活動,有效把握其強度、靈活性、發生的頻率、波及的范圍和對象等,并能很好地掌握自己的活動有可能產生的正面和負面作用,由此果斷地做出行為決策。
3.意商在德育中的積極作用
因為德育活動是一個十分復雜的主客體相互認知和作用的互動過程,教育主體要想順利完成這一復雜過程,僅僅靠自身的努力是無法真正實現的,而是需要多方面、多種能力的結合,包括人的智商、情商,還需要人的意商參與其中。此外,利用意志的能動作用,可以積極促進德育的階段目標和最終目標的實現,真正將外在的德育目標內化為學生的道德意識,并外化為其道德實踐。
二、當代青少年學生意商缺失的現狀
意志在學校德育工作中的作用已經被無數實踐證實是顯著的,但意志品質的培養卻成為了當前德育工作的薄弱環節,青少年學生普遍存在意商不高的現象。
有的青少年學生“傷不起”。當代青少年學生大多數是90后的獨生子女,父母長期的溺愛導致他們意志力不強,平常為所欲為,無所顧慮,一旦遇到挫折就變得意志消沉,甚至悲觀失望。平常處理事情時多感情用事,存在一定的盲目性,多憑主觀臆想去做。由此可見,意志薄弱是當前大多數青少年學生的通病。據《中國青年報》報道,2011年7月9日,中國音樂學院附中因為考試成績數門課不及格而勸退8名學生。這些孩子被勸退后,曾相約服藥自殺。當代青少年學生的抗挫折能力較差,遇到問題找不到有效處理的方法,反映了意志力教育成了學校德育工作的短板。
由于當代青少年學生承受著學業緊張、綜合素質的提高、前途的不確定性、環境的變化性等方面的壓力,加上自身缺乏一定的人生閱歷和經驗,所以抗挫折能力與調控能力普遍較差。面對種種逆境,青少年學生往往會陷入泥潭而不能自拔。有的學生因無法承受學習成績下降、人際關系緊張等身心壓力,呈現為焦慮、失眠、抑郁、恐懼;有的學生面對挫折時精神崩潰,產生輕生的念頭和行動等等,這不僅影響了學生智能的發揮,而且還會抑制其潛能的發掘、人格的完善和綜合能力的培養。當前青少年學生的意商不高與我國學校缺乏行之有效的意商教育有很大的關系。如果意商較差,就會表現出意志軟弱,缺乏應有的膽識,就無法將自己的智慧和潛能最大限度地發揮出來。這種經不起挫折與失敗的現象被稱為“蛋殼心態”。具有這種心態的青少年學生一旦碰到挫折,就會出現自怨、自責、自畏,甚至冷漠退讓,放棄人生追求,出現輕生等極端行為。
意志品質的缺失必然嚴重影響德育的實際效果,因此學校有責任承擔學生意商的培養。意商應該成為學校德育的內容,通過合理設置挫折、阻礙,讓學生懂得如何正確面對挫折。通過教育,讓他們認識到人類改造社會和自然必然會遇到種種困難,因此要不斷增強克服挫折、戰勝困難的勇氣和能力。
三、意商的培養要貫穿學校德育全過程
1.要正確分析意商缺失的深層原因
運用歸因理論可以幫助青少年學生分析意商不高的真正原因。在日常生活中歸因現象無處不在、無時不在,人們往往會對自己的行為尤其是遇到的挫折或身處的逆境進行歸因,這些歸因可能會影響其以后的行為和實踐,而能否正確分析逆境產生的原因將會影響到人們以后的工作。因此研究逆境時學生的歸因對其成就動機的影響,不僅具有重要的理論意義,而且具有較強的實用價值,可以使德育工作者正確把握學生的心理動向,增強德育的針對性,促進學生的全面發展。
美國心理學家韋納對歸因理論作了較為系統的探討。他認為,對結果的歸因可從穩定性(穩定——不穩定)與控制性(內部——外部)兩個維度進行考察,從而將成敗的原因歸納為四個要素:能力是內部的穩定要素;努力是內部的不穩定要素;任務難度是外部的穩定要素;運氣則是外部的不穩定要素。但是內外因素和穩定性又是兩個相對獨立的維度,對人的成就動機的產生和質量起著不同的作用。在面對挫折時,青少年學生為什么“傷不起”?為什么有“蛋殼心態”?通過歸因分析,如果將失敗歸于能力等穩定要素,則會產生消極的影響,并削弱以后對成功的追求。正確的歸因能提高青少年學生的動機水平,并能改變其行為方式,因而能使其奮發向上。德育工作者對青少年學生面對挫折時的歸因控制應堅持調動學生積極性的原則,使其積極進取心得以加強,消極態度得以減弱,并向良好的方向轉化,通過正確的歸因提高青少年學生的意商。
2.加強生命教育,讓青少年懂得珍惜生命
眾所周知,傳統的“去生命化”的德育范式正面臨著種種困境,當前的德育范式應以生命為思維原點,探尋生命維度,形成關愛生命的德育范疇、思維方式和邏輯體系。因為人的生命的存在、素質的提高和人的全面發展是德育的出發點和歸宿,如果離開了人的生命,德育將脫離實際而成為抽象的說教。學校德育只有首先定位于生命視閾才能返璞歸真,只有實現對生命的關注、尊重與完善,才能真正促進學生的全面而自由發展。生命教育就是以生命為核心,以教育手段,倡導認識生命、尊重生命、珍惜生命、享受生命、超越生命的一種提升生命質量、獲得生命價值的教育活動。生命教育應當涵蓋身心健康教育、生死教育、安全教育等內容。
3.加強挫折教育,提高抗挫折能力
針對當代青少年學生遇到挫折時“傷不起”的“蛋殼心態”,學校德育工作必須將挫折教育納入其教育體系。其實挫折教育在我國由來已久,如“天行健,君子以自強不息”即告誡君子要效法天體運行規律,做到堅忍不拔,自信自強,勇往直前。作為人生里程的一個特殊階段,青少年時期往往是最容易產生受挫感的時期。為了提高青少年學生的意商,必須加強挫折教育,通過各種形式的教育、磨練,提高他們面對逆境和挫折時的承受力和調節力,逐漸形成對挫折的適應機制和對挫折可能帶來的負面影響的抗拒能力,使他們在遭遇挫折打擊時能及時擺脫困境而重振旗鼓。
當然,挫折教育要講究策略,注重激勵。正確運用精神獎賞可以激勵人們對更高層次目標的追求,激發人的成就動機。隨著教育者對受教育者個性與潛能認識的提高,激勵越來越受到教育者的重視。在挫折教育中進行情感激勵時,德育工作者要從思想上、學習上、生活上多方面關心、幫助青少年學生,激發其積極向上的精神。教師只有不斷注入情感,才能喚起學生的情感與思想的共鳴,雙方才能產生相互尊重與信任,通過贊美和信任,使學生滿足這些需要之后產生更大的動力,朝著良好的預期發展。
此外挫折教育要把握好“度”。適度、適量的挫折能培養青少年堅強的意志和毅力、及對周圍復雜環境的適應力,從而提高其逆商;但過多、過強的挫折反而可能挫傷他們的自信心和積極性,使其產生挫折感甚至恐懼感,以至于降低其意商。
4.通過隱性德育提高青少年學生的意商
從德育對學生產生影響的途徑和心理機制來看,學校德育分為顯性德育和隱性德育兩類。隱性德育是指德育工作者將教育環境和教育活動等作為載體,引導學生在潛移默化中自主感知道德經驗、形成道德品質的德育過程。隱性德育具有內容綜合性、德育環境多樣性、學生主體決定性、德育方式浸潤性、結果非預料性等特征,與顯性德育有機結合可以實現優勢互補,并形成德育工作的合力。前面提到的培養青少年學生意商的途徑都是通過顯性德育實現的,而要想使意商培養真正貫穿學校德育全過程,必須合理利用隱性德育。隱性德育的載體包括物質載體、制度載體、精神載體和實踐載體等,這些載體都可以從不同維度起到提高青少年學生意商的功能。德育工作者可以通過創設積極、健康、綠色的校園物質環境,充分發揮校園物質載體對青少年學生思想品德與道德情操的正效應。優美的校園人文景觀可以使學生受到熏陶,從而感悟人生的價值與真諦,由此增強自信心、意志力。德育工作者要充分利用校園環境的移情效果凈化學生心靈,比如純潔的玉蘭象征了品格的高潔、傲寒的梅花體現了堅韌的精神、高潔的松柏象征著不屈的生命力、挺拔的翠竹代表了未來的希望等。通過賦予校園一草一木以人性化的情感,可以使青少年學生在清爽怡人的校園中受到自然怡情的影響,達到涵養學生性情、提升其心靈境界的效果。此外,還可以通過大量的心理學案例和效應,以及中外名人勵志故事或學生的閃光點,甚至通過教師自身的人格魅力和意志品質,潛移默化地影響青少年學生意志力和自信力的培養。
四、培養青少年學生的意商需要“合力”的作用
德育工作者要將意商的培養滲透到青少年學生的日常生活中,畢竟創設情境進行意商培養不如合理利用各種現實情境更有說服力。意商教育,除了充分利用學校豐富的教育資源,靈活開展外,還要借助社會、家庭和青少年學生自身的力量,以此形成意商培養的“合力”。
1.高度重視家庭作為青少年學生意商發源地的作用
家庭是社會的細胞,是人生活、休息、工作、娛樂的重要場所。家庭也是對青少年學生進行意商培養的有效場所。首先,父母要做好表率,積極發揮意志力楷模的作用,通過實際行動表現自己的堅強意志,越到困難時越能表現出頑強的毅力,用實際行動來教育子女。其次,父母應減少對子女的溺愛,使子女變得堅強起來,樹立自立意識。要認識到逆境對青少年學生成長的積極作用。逆境不僅可以使人變得更加成熟,而且挫折經歷可以豐富人的知識和閱歷,它是一種寶貴的財富。當子女遇到挫折時家長要給予必要的諒解、鼓勵和幫助,讓子女從中獲取一些教訓、啟發,變消極為積極。同時要幫助青少年學生正確分析挫折的歸因和責任的歸屬,以便能找到好的解決方法以實現更高的目標。
2.要重視社會環境在培養意商方面的積極作用
因為人是社會的人,人類的社會性是人與其他動物的根本區別之一。社會是人謀生的場所,也是人真正實現自我的場所。社會經濟、政治、文化等因素都會在很大程度上影響意商的培養與提高。社會要為青少年學生提供鍛煉意志力的場所,讓他們能夠經歷更多的風雨,在實踐中提高自己的意商。學校和家庭都要積極鼓勵青少年學生參與社會實踐,利用假期、節假日,為他們創造更多的體現個人成功與價值的氛圍,讓他們能夠盡可能發揮自己的才能,促進其意商的培養與提高。
3.青少年學生要通過自我教育來培養意商
家庭、學校和社會在培養青少年學生意商的過程中所發揮的作用,最終都要落實到他們自身。意商培養、提高的效果只能通過個人表現出來。家庭、學校、社會作為意商培養、提高的外因,只有在青少年學生充分認識到意商培養的重要性、并采取積極措施提高意商的前提下,才能發揮最大的作用。要想使自己的意商得以提高,青少年學生就必須加強自我教育。當代大多青少年學生普遍具有高度的自覺性和積極主動性,愿意發揮自己的才能和創造性,個人能夠自我指導和自我控制,實現其自我價值。但是部分青少年學生由于缺乏一定社會閱歷和經驗,在面對逆境時往往會產生沮喪情緒,失去積極性,甚至影響其創造力。
自我教育就是受教育者根據社會和自身發展的要求,積極發揮主體的自主性,有意識地把自身作為教育對象,為提高自我素質而進行的教育活動。自我教育符合道德形成的內在運行機制,因為任何一種道德品質都含有道德認識、道德情感、道德行為、道德意志四種基本心理成分,每一種基本心理成分都離不開受教育者的積極參與。來自外部的教育只有和受教育者的自我教育相結合,通過受教育者主體的自我接受,內化為自覺的行為,才能夠取得教育的真正實效。在現實生活中,不遭受挫折是不可能的,關鍵是對待挫折的態度。在意商培養中加強自我教育就是讓青少年學生正確對待逆境,在現實生活實踐中逐漸樹立積極面對逆境的態度和心理,提高意志力,通過自我教育提高適應社會生活的能力,逐漸形成自身較為穩定的心理結構,從而實現自我價值。
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