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第1篇：科學發展觀的理論范文

沒有經濟的發展，就談不上其他方面的發展

發展與和諧是當代中國社會的時代主題，也是中國特色社會主義的主題。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。從現實的國情來看，我國還是一個發展中的國家，正處在并將長期處在社會主義初級階段，社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后社會生產力之間的矛盾，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務。我們要建設全面小康社會，要實現社會主義現代化，最根本的只能是牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎。經濟是基礎，沒有經濟的發展，就談不上其他方面的發展。只有以經濟建設為中心，實現經濟社會又好又快的發展，我們才能不斷增強經濟實力和綜合國力，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問題，才能實現社會和諧，才能在日趨激烈的國際競爭中占據有利的地位。因此，必須要用發展的辦法去解決前進中的問題，發展是中國解決一切問題的關鍵。

離開了以人為本，發展便失去了意義

人民群眾是歷史的主人，人民群眾的利益和要求代表歷史前進的方向。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。科學發展觀所說的以人為本的“人”，指的是工人、農民、知識分子中以勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾；以人為本的“本”，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民群眾的根本利益。我們的發展是為了富裕人民、造福人民、促進人的全面發展而發展。因此，人民是否得到實惠，人民生活水平和生活質量是否得到提高，人民的合法權益是否得到保障，人民是否高興和滿意，是檢驗我們的發展是不是科學發展的最高標準。離開了以人為本，發展便失去了意義，并且會誤入歧途。要尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。要首先考慮并滿足最大多數人的利益，把解決人民群眾切身利益的問題放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益；要著眼于人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的提高，創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

以經濟建設為中心，推進經濟政治文化社會建設共同進步

科學發展強調的是全面的發展，要以經濟建設為中心，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一。科學發展強調協調性的發展，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會協調發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調。科學發展強調可持續性的發展，注重經濟發展與人口、資源、環境的協調和諧，努力實現從單純追求發展數量和當代人的利益的傳統發展模式，到注重發展質量和后代人幸福的可持續發展模式的根本轉變。

第2篇：科學發展觀的理論范文

關鍵詞：科學發展觀 體育課程改革 應用型本科院校

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1004―5643（2014）01―0011―03

1 高校體育課程改革的科學發展觀闡釋

1.1 發展是推動高校體育課程改革不斷進步的源動力

科學發展觀的第一要義就是發展。就學校而言，實施體育改革，就是為了使學校的體育事業能更好更快地發展?，F在，我們已進入新世紀的第二個十年，也是“十二五”規劃的開始，我國經濟的發展速度明顯加快。在此背景下，現代化建設對人才資源的開發有著強烈的需求，而現實情況是民族教育的總體水平仍然較低，顯然經濟發展社會進步對高校的辦學定位管理體制等提出了更高的要求，這使得學校體育發展狀況相對滯后的問題就顯得更為突出。

因此，學校體育要樹立科學發展觀，盡快適應經濟發展形勢，跟上經濟發展對學校體育提出的各種要求，推動學校體育的乃至整個教育事業不斷進步。比如，“健康第一”指導思想的全面落實要靠發展；體育課程體系的建立要靠發展；新型師資隊伍的創建要靠發展，發展讓我們推動體育課程改革，與時俱進，不斷完善高等教育的改革機制。

1.2 高校體育課程改革應堅持“以人為本”的核心理念來確立改革思路

以人為本是科學發展觀的核心，也是做好學校教育教學工作的重要原則。因此，堅持以人為本，也是實現高等教育科學發展的核心。人既是社會存在和發展的前提，又是社會發展的目的。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發點，也是教育的歸宿；人是教育的基礎，也是教育的根本。

高校體育課程改革中強調的以人為本，主要是體現在“二個為本”方面，一是以育人為本，以學生為中心，大力抓好對學生的教育工作，二是以師資人才為本，以教師為中心客體，加強創新型師資人才隊伍的建設。高校體育課程改革應以學生作為教育之本，把教師作為依靠之本，教師的各項工作都要努力做到圍繞學生這個根本，千方百計為學生服務，促進學生的全面發展。

1.3 高校體育課程改革必須堅持全面協調可持續性

就我國目前的情況來看，經濟發展較快，社會事業發展相對滯后。作為社會事業之一的教育事業，近幾年來應該說有較大的發展，但還是很難適應經濟發展的要求，社會事業的發展必須迎頭趕上。體育作為教育事業重要組成部分，是教育改革中的軟肋。其原因有三：一是學校體育發展的難點不在于學校體育本身，而是在于制約它的經濟條件與社會環境；二是受舊的教育思想、體制的影響，“重智輕體”的現象還普遍存在；三是學校在體育方面資金投入不足，設備條件差。這給學校體育改革和發展帶來了諸多不便，形成了體育地位雖然重要，但不受重視的尷尬局面。只有改變這種狀況，才能實現學校體育與經濟社會全面協調可持續發展。

1.4 統籌兼顧是保證體育課程改革進行的根本方法

學校體育改革，要求我們既要正確處理學校體育內部的各種問題，又要兼顧整個教育、經濟社會發展和人民群眾對學校體育的需求；既要考慮學校體育當前要解決的問題，又要兼顧學校體育長遠發展的問題，切忌短期行為；既要考慮經濟建設的要求，又要兼顧社會進步及教育改革的要求；既要考慮學校體育自身的發展需要，又要兼顧如何與教育和經濟社會的協調發展。根據上述要求，今后學校體育發展，必須統籌兼顧不同區域學校體育的發展；統籌兼顧競技體育與大眾體育在學校的發展；統籌兼顧各級各類學校體育的發展；統籌兼顧學生德、智、體、美的全面發展。

2 關于應用型本科院校的背景

目前根據社會人才結構和中國高等教育進入大眾化階段的實際現狀，參照聯合國教科文組織《國際教育標準分類》的框架，高等學校分為三種基本類型：

（1）學術性研究型大學，培養拔尖創新學術型人才；

（2）專業性應用型的多科性或單科性的大學或學院，培養應用型高級專門人才：

（3）職業性技能型院校（高職高專），培養在生產、管理、服務第一線從事具體工作的職業技術人才。

所謂應用型本科院校是指介于研究型高校和高職高專之間的一種高等教育的類別或類型。它是一種以應用型人才培養為主要任務和目標的辦學層次，以區別于研究型人才和高職高專人才，以滿足社會不斷發展對人才多樣化的需求。對于提高本科質量的戰略任務，教育部以及相關部門相繼出臺了一系列政策，2007年中央財政投入25億正式啟動“本科質量工程”，對本科教育質量的強調提到了前所未有的高度。

3 對體育課程改革的理論探討

3.1 樹立正確的體育課程指導思想

樹立以“以人為本、健康第一”為核心價值的課程指導思想，加強素質教育等現代教育理念的貫徹，促使學生養成“終身體育”的鍛煉習慣，使其在體育鍛煉中更好地學習，重點從培養學生主動參與體育鍛煉意識，提高體育鍛煉的興趣，養成體育鍛煉習慣和提高體育鍛煉能力等方面入手。以體育教育的多功能性為出發點，以促進學生整體發展為落腳點，把指導思想實實在在地落實到增強學生體質，增進心理健康乃至終身受益上來。具體來說，體育課程改革應著重把握體質教育和技能教育這兩大方向。“體質教育”強調的是鍛煉身體，增強學生的身體素質，而“技能教育”強調的是學生對運動技術的掌握，注重技能、培養學生對體育的興趣。通過這兩方面的優勢互補，找出最佳的結合方式，建立全方位的多元化的課程體系。兩種教育模式都體現“以人為本”的指導思想，指向和關注廣大學生的生活學習質量；前者突出了學校教育的階段性，后者指向學生的身體需要；前者更多體現了學校體育的教育價值，為人的健康服務，后者則顯現操作與方法價值。

3.2 利用有限的教育資源建立多元的體育課程體系

以“健康第一”，“終身體育”為教學指導思想，從各學校的實際教學資源情況出發，根據學生的興趣愛好進行教學，打破專業集中分項目選項教學的傳統模式，建立多元的符合學校自身實際情況的高校體育課程體系，更適應學生的需要。目前高校課程設置里面有幾項流行的分類：

3.2.1 球類項目體育課程

目前高校體育課程，在所開設的球類項目中，以三大球（籃球、足球、排球）、三小球（羽毛球、網球、乒乓球）為主，這些項目在我國有較好的群眾基礎，因此深受廣大學生的喜愛。鑒于學生身體素質以及技術水平的差異，在球類項目教學形式中分別開設基礎班與提高班，學生可根據自己實際情況選擇相應的班級。這樣滿足了不同水平學生的需要，從而能充分調動他們學習和鍛煉的積極性和主動性。像高爾夫球、橄欖球、棒球等項目，由于受學校的硬件設備不齊全及師資力量不足等因素的限制，這些項目也只在少數的一些學校開展。

3.2.2 健身休閑類體育課程

健身休閑項目包括健美操、體育舞蹈、瑜珈與形體、健美健身、定向越野、輪滑、攀巖、跆拳道等，由于這些運動項目集休閑娛樂健身于一體，深受學生們的喜愛。

筆者通過教學觀察及實踐，發現學生對項目的選擇受性別因素的影響，男生主要選擇健美健身、定向越野、攀巖等，而女生則以健美操、體育舞蹈、瑜伽與形體、跆拳道等項目為主。了解學生選課的基本趨勢，有利于教師在教學過程中調節教學形式，使教育教學更具有針對性，從而更好的發揮教學優勢，取得良好的教學效果。

3.2.3 民族傳統體育課程

民族傳統體育課程具體包括龍舟、舞龍、武術套路、武術散打、太極拳、太極柔力球、木蘭拳等。這些項目與我國的傳統習俗和民族精神牢牢結合在一起，在流傳的過程中不斷發展，在我國具有深厚的歷史文化底蘊，民族體育課程的開設以促進學生身體健康、陶冶性情為主要目的，同時弘揚中華民族優良傳統，培育學生民族精神，從而豐富體育課程的多樣性，增強學生的愛國情結。

3.2.4 健康教育及體育欣賞體育課程

這一類課程，注重理論知識及學生對體育運動的欣賞水平，主要是針對一些因自身原因不能進行運動項目課程選擇的學生，對于這一部分學生進行理論課程的教學，讓他們認識到如何從生活學習中提高自身健康的認識及對體育的鑒賞能力。

3.2.5 校本特色體育課程

校本特色體育課程是根據不同學校所具有的實際情況，如學校的地理位置、教育資源的特點、人才培養目標等，設置適合本學校的校本課程體系。以常熟理工學院為例，該校地處蘇州常熟地區，著名的旅游勝地（沙家浜）就源自此處，足見該處水域寬廣且水質優良。該校的運動設施齊全，為了錯位發展，該校體育管理部門在設置相關體育課程和特色品牌項目時以全面性為原則，以球類項目與健身休閑項目為重點，以龍舟運動為特色，取得了一系列不錯的成績。

3.3 體育教學時數與學分的分配

現在高校一、二年級開設體育必修課，教學時數為128+16學時，4學分，其中16學時作為學生體質健康測試時數，總學時達到144（128+16）學時，4學分為每學期1學分；三年級每學期設0.5學分，以學生達到參加課外俱樂部活動要求和體質健康測試合格標準為獲得學分的依據；四年級進行學生體質健康測試工作。

3.4 對體育課程教學模式的架構

3.5 體育課程評價體系的完善

目前高校普遍是在學期末對學生進行一次總結性的評價，這樣的評價方法缺乏客觀公正性，往往與學生的實際情況相差甚遠。高校的體育課程評價應該從所學項目基本技術考核轉為以學生身體實際情況為客觀依據條件下的專項學習效果和過程的評價，不能以學生的技術學習評價作為評價的唯一標準，其內容應該更加全面、豐富。如對運動技能、身體素質、體育理論、運動參與及平時表現等五個方面進行綜合評價。此外，有條件的學校，可以在學期前對學生的身體素質進行測試，通過與學期未時的成績進行對比，看學生通過一個學期的體育課程學習之后，學生的身體素質是否有提高，可以掌握一個動態的評價指標，這也是課程評價中一個重要的評價因素。

參考文獻：

[1]劉凱.科學發展觀是民族高等教育發展的必然要求[J].黑龍江民族叢刊（雙月刊），2009（3）：178-181.

[2]陳解放.應用型人才培養的國際經驗借鑒[J].北京聯合大學學報（自然科學版），2005（2）：30-34.

第3篇：科學發展觀的理論范文

關鍵詞：最大化；理財目標；滿意利潤率

中圖分類號：F273.4 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0029－02

一、企業理財目標主要觀點概述

（一）利潤最大化

利潤最大化，顧名思義就是以利潤作為企業理財結果的衡量標準，追求最大化的利潤值。這一目標是將收入與成本費用配比，強調了企業的盈利能力，有利于資源的合理配置和有效利用，促進企業改善管理，降低成本費用。但是，這一目標也存在缺陷。第一，利潤是一個會計指標，存在一定的可操縱性，不一定能正確反映企業的生產經營情況；第二，利潤是一個時期產生的總量值，作為理財目標，它不能明確表明利潤產生的時間、反映資金的時間價值；第三，利潤作為理財目標往往使管理層決策時盲目追求短期利潤，忽略對企業長遠發展的影響；第四，利潤最大化的理財目標容易導致管理層不顧風險的危險決策行為。

（二）股東財富最大化

股東財富最大化的理財目標是隨著管理權和所有權的分離而產生的，根據委托理論，管理者為股東或委托人謀求利益，增加股東財富。其優點在于考慮了現在和將來的利潤、資金的時間價值，將利潤的取得和承擔的風險結合起來，以股價為依據的財管目標易于考核獎懲。而其缺點表現在：第一，該目標只適用于上市公司不具有普遍適用性；第二，雖然股東財務最大化的目標在一定程度上克服了追求短期利潤的行為，但是并非所有決策都有利于企業的長遠發展，股東很可能以當前股價的提高來謀取自身的利益；第三，這一目標只為股東的利益服務，忽略了與企業相關的債權人、消費者、員工等其他利益集團的利益，具有一定的局限性；第四，股價的影響因素有很多。

（三）企業價值最大化

企業價值是指企業的市場價值，是企業未來現金流量的貼現值，也可以用現有資產的評估價值來衡量。企業價值最大化是在追求股東財富的基礎上，不斷改進經營管理，增加企業價值，維持企業長期穩定的發展，以實現企業整體價值的最大化。從這個方面來說，企業價值最大化的目標具備了股東財富最大化擁有的優點，并且開始關注除了股東以外的利益集團。但是，在計量企業價值時，不論是進行資產評估還是對未來現金流進行折現，都依靠太多的預計，有很大的主觀人為因素，很難客觀準確。對于依賴股價計算企業價值的上市公司，股價又受到許多因素的影響，很難正確反映企業的長期獲利能力，表現企業的價值。

（四）相關者利益最大化

相關者利益最大化是在利益相關者理論的基礎上產生的。該理論認為，企業是一個由股東、債權人、員工、供應商和消費者等多個利益相關者組成的一個利益共同體。企業不能只考慮股東的利益，追求股東的財富，而應該保證利益相關各方的利益均達到最大。如果企業以損害某一個利益相關人的利益為代價來謀求股東財富或者企業價值的最大化是不被允許，也行不通的。這一目標充分考慮了相關各方的利益，體現了公平的原則，但是由于利益相關人的對企業的要求很可能相互矛盾，所以在執行過程中無法實現。利益相關的各方的利益不能同時達到最大化，企業只能保證在追求股東利益的同時不損害其他相關各方的利益。

二、現有理財目標與科學發展觀的沖突

（一）“最大化”的標準已不再適用

人類的生存必須依賴自然資源和環境，人們為了實現自身利益不斷向自然索取，過度的資源消耗和嚴重的環境污染已成為社會發展過程中一個顯著的問題。在我國，科學發展觀對于現階段經濟的發展提出了全面、協調、可持續的要求?？沙掷m的發展就是指在保證資源更新和環境承受能力的前提下，實現現有可使用資源的最充分利用，以實現經濟、社會的長遠發展。在這一要求下，企業就不能無止境地消耗資源，追求經濟利益，而應該充分地考慮到資源與環境的承載能力，走可持續發展的道路。在上述各種企業理財目標中可以發現，最大化的要求是一個共同的特點，不論是哪一個理財目標，都要求達到最大化。在人類飽嘗資源匱乏、環境惡化的苦果的今天，這樣的理財目標顯然不符合可持續發展的要求，也不利于人類社會的長遠發展。企業在生產經營過程中，應該擯棄最大化的極端目標，轉而選擇一個合理的均衡的目標，友好而溫和地經營發展。

另一方面，“最大化”的目標使得管理者在經營過程為了追求利益，不惜犧牲消費者的利益、員工的利益甚至國家的利益，這種極端的做法不但違背了科學發展觀的要求，而且終將作用于企業自身，損害企業的利益。

（二）單一層次的理財目標不足以體現科學發展觀的要求

以上幾種主要的理財目標除了相關者利益最大化目標之外，都只為企業設定了單一的目標。不論是利潤目標、股東財富目標還是企業價值目標，都將企業的整體發展目標定義為單一的一個利益方面，缺乏全面的考慮，不利于維護企業的穩定與發展。企業是一個利益整體，包括股東、債權人、員工、供應商、消費者等各個相關利益者，不能簡單追逐一方利益；同時，企業作為一個“社會公民”，不僅具有創造財富、增加自身價值的權利，還應該具有服務社會、貢獻社會的義務。所以，企業不能夠單獨以利潤、財富或者價值作為目標，還應該承擔起對社會的責任，對利益相關者的責任。

相關者利益最大化的目標雖然考慮了利益相關者的利益，但是這一目標在實際運用中往往很難實現，相關利益各方同時達到利益最大是不可能實現的，企業只能最大程度地做到不損害各方利益。這就使得相關者利益只能作為一個約束條件對企業的理財目標進行補充，使企業的理財目標在主要的利益目標基礎上更廣泛地考慮相關者的利益，考慮社會責任。

三、在科學發展觀下企業理財目標的新發展

（一）建立在滿意利潤率基礎之上的理財目標

在科學發展觀的要求下，企業的理財目標應該是多層次的，但仍應該以利潤目標為主體。因為，利潤目標最直接地的反應了企業的資源利用和經營成果，企業的長遠發展也是建立在實現短期利潤的基礎之上。以利潤作為企業理財的目標，并不排斥滿足相關者利益的要求。同時，我國證券市場并不完善，股份制經濟也并不成熟，所以，以股東財富或者企業價值作為理財目標并不適用。

諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯特?西蒙認為，人是有限理性的，管理者的決策行為也是有限理性的。原因主要有：第一，由于信息的不完全，人們不可能對未來的信息百分之百掌握；第二，管理者不可能搜集到所有的方案，并且從成本角度來說也是不合理的；第三，管理者往往無法將現有的方案按照優劣精準地排成前后順序。所以，企業進行決策時，通常都是在能力所及范圍內將收集的信息匯總，擬定出若干可供選擇的決策方案，通過有限理性的管理者選擇出“令人滿意的決策”。從這個角度上來說，并不存在最優決策，所以沒有最大化的利潤或財富。

另外，可持續發展觀要求建設資源節約、環境友好型社會，企業的生產經營活動也應該注重資源節約和環境保護，所以，應該放棄最大化的極端理財目標，而選擇滿意利潤率作為理財目標的基礎。追求一段時期的滿意利潤率并不以犧牲長遠利益為代價，相反，短期的滿意利潤是在充分衡量企業長短期目標、風險以及可實現性的基礎上作出的合理決策，能夠保證企業長期的滿意利潤率。

（二）兼顧各方利益、落實企業的社會責任

隨著經濟和社會的進步，企業在社會中承擔的責任越來越重大。企業不僅應該對股東負責，對創造利潤和價值負責，還應該對員工、消費者、環境和社會負責。在當今社會，企業的理財目標不僅應該包括利潤指標，還應該將企業的社會責任納入理財目標的范疇之中。企業在創造滿意利潤的基礎之上應該顧全大局，充分考慮資源與環境，實現可持續發展，同時還應該對消費者負責，生產質量合格、貨真價實的產品。此外，科學發展觀要求以人為本構建和諧社會。在這一要求下，企業應該承擔一定的公共產品、文化建設和發展我國慈善事業的責任，保證職工的工資待遇及培訓，關注職工身心健康。

企業承擔社會責任有助于樹立良好的企業形象，提升企業和產品的認知度，爭取更多的資金來源，有利于與現有的合作者維持長期良好的合作關系。履行更多的社會責任最終將作用于企業自身，推動企業的長遠發展。所以，企業的理財目標應該包括企業社會責任的履行。

由此可見，在科學發展觀下，企業理財目標應該是建立在滿意利潤率基礎之上的，企業在創造利潤的同時應該更多地履行企業的社會責任，關注資源、環境以及社會的良好發展。只有這樣的理財目標才能指引企業沿著正確的道路不斷發展壯大，也使我們的社會和經濟能夠更好更快地發展。

參考文獻：

[1] 常國華.財務管理目標比較研究[J].會計之友，2008，（2）.

第4篇：科學發展觀的理論范文

關鍵詞:知識經濟;財務管理目標;綜合經濟利益;有效增加值

一、科學發展觀對財務管理目標的要求

科學發展觀的基本內涵是：以人為本，全面、協調、可持續發展?！耙匀藶楸尽本褪且詫崿F人的全面發展為目標，讓發展的成果惠及全體人民（當代人和后代人）；“全面”就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展，形成物質文明、政治文明、精神文明、生態文明相互促進、共同發展的格局；“協調”就是各方面發展要相互銜接、相互促進、均衡發展；“可持續”就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，既滿足當代人的基本需求，又考慮未來發展的需要，保證一代接一代地永續發展。所以，科學發展觀的核心思想是“經濟—生態—社會”的持續協調發展。以科學發展觀為指導，企業應該成為一個多重投入、多重身份、多重產出、多重補償、多重目標的復合系統。科學發展觀傳統企業管理理論提出了挑戰，也進一步對財務管理目標提出了新的要求：

（1）對財務目標核心利益的要求。科學發展觀條件下，投資者、債權人仍然主要以貨幣資本、物力資本投入企業；勞動者和管理者以人力資本等知識資本投入企業；顧客、媒體、政府、供應商等以社會資本投入企業；生態環境、自然等非人類物種以生態資本投入企業。所以，企業更表現為多元主體的利益綜合體。所以知識經濟要求企業從傳統的以投資者利益為核心的財務管理目標轉向以多元主體利益共同發展的財務管理目標。

（2）對財務目標維度的要求?？茖W發展觀條件下，企業間、企業與社會間的聯系更加緊密、更加頻繁，信息共享、知識共享、虛擬企業等競爭與合作高度滲透的經營方式逐漸成為重要經營方式。同時，企業的生產經營始終處于整個社會的大環境之中，企業財務管理不僅要著眼內部，而且要面向社會。（3）對財務目標功能的要求?？茖W發展條件下，各利益主體的地位趨于平等，企業的生產經營成果如何在各利益主體之間進行分配將成為財務管理的主要內容之一。在一定成果條件下，促進均衡分配，保證利益主體對生產成果的效用最大化，實現資源合理配置，將成為財務管理的重要目標之一。

二、科學發展觀條件下的財務管理核心目標

財務管理目標是企業管理目標在價值角度的再現，應與企業目標相一致。以科學發展觀為指導，綜合利益最大化應成為財務管理的核心目標，這是各利益主體地位平等化、企業發展持久化以及可持續發展戰略的必然要求?，F代企業是利益相關者締結的一項合約，這些相關者包括投資者、債權人、經營者、員工、國家、社會公眾以及資源和環境，他們既是合作者，又是利益的矛盾對立者。投資者和債權人預付貨幣資本或實物資本，經營者和員工預付人力資本，國家預付國有資本和政策資本，社會公眾、資源和環境預付生態資本等。這些資本預付者的共同目標是獲利，獲得應得的資本報酬。投資者投資于企業是希望獲得資本增值；債權人借錢給企業是希望獲得利息和租金；國家支持企業是希望國有資本增值和征取稅收，發展國家經濟；經營者和員工服務于企業是為了獲得人力資本收益和勞動報酬；社會公眾關注并支持企業是希望企業能為他們提供物品和勞務，帶來一個繁榮、良好的社會環境等；環境和后代人期望企業能夠保護環境、節約資源。從經濟學角度看，投資者、債權人、國家，經營者、員工是并列的經濟主體，其經濟利益是同質的，所不同的僅僅是建立的契約形式不同。

所以，無論從理論上講還是從利益要求的源頭看，企業所追求的不是單一利益，而是綜合利益，這種綜合利益是各種形式的經濟利益之間通過沖突與協調、對立與統一的矛盾運動，相互影響、相互作用的結果。從更廣泛的角度看，綜合經濟利益是多層次、多形式的經濟利益的“耦合”。首先，綜合利益是客體利益、主體利益、時間利益、過程利益的“耦合”；其次，從各種利益的內部結構看，主體經濟利益是投資者利益、債權者利益、經營者利益、員工利益、國家利益、社會公眾利益的“耦合”；客體利益是從利益的內容上來看的，利益的內容是經濟利益、生態利益、社會利益的“耦合”；時間經濟利益是近期利益和遠期利益的“耦合”；過程經濟利益是資金籌集利益、資金使用利益、收益分配利益的“耦合”。這種多層次系統性綜合結構有利于調動各方面的積極性，優化資源配置和經濟結構的調整，有利于節約資源，改善環境，實現可持續發展戰略。

三、財務管理具體目標

綜合經濟利益的表現形式在不同階段可以有所不同，其具體表現形式取決于不同時期的客觀經濟環境。但不論其表現形式如何，要實現綜合經濟利益的最大化，有兩點是必須的：（1）企業新增價值的最大化是綜合經濟利益最大化的源泉；（2）新增價值的分配均衡化是綜合經濟利益最大化的必要條件。所以，綜合經濟利益最大化是財務管理的根本目標，新增價值最大化和增值分配均衡化是財務管理的直接目標。具體地說，財務管理目標又可以進一步劃分為以下幾個層次：

1、增加值

增加值是表現企業新增價值的經濟范疇，從價值構成上看，即V+M，它是投資人、債權人、國家，經營者、員工等主體的利益源泉和基本保障。企業只有不斷提高增加值，才能不斷創造更多的有效社會財富，才能有足夠的新增價值供利益相關者進行分配。該目標要求財務管理要深入分析投入和產出的比例關系；努力降低中間消耗；積極發揮科學技術和知識在經濟中的“第一生產力”作用，提高生產率；科學有效地進行知識資產和貨幣資產、物力資產的管理；積極穩妥地擴大生產，不斷改善產品結構，擴大市場銷售。

2、利潤總額

在增加值的基礎上進一步扣除人工成本，即V，則形成企業利潤總額。利潤總額表現了企業為投資者創造財富的能力，是投資者賴以分配的基礎。

3、經濟附加值（EVA）

利潤總額雖然已經扣除了企業生產經營的成本費用，但僅僅扣除了制造成本，沒有扣除資本成本，或者說只扣除了資本成本中的債務資本成本，即只扣除了一部分資本成本。所以，在利潤的基礎上進一步扣除資本成本后的余額更能體現企業的新增價值。即經濟附加值（EVA）

經濟附加值=息前息后利潤-資本成本

4、生態附件值

其實企業除了利用物質資本、人力資本以外，還在利用社會資本和生態資本從事生產經營，有時，這些資本在企業的生產經營中起著極其重要的作用，甚至是決定性作用。因此，企業除了對物質資本和人力資本進行補償以外，還必須對社會資本和生態資本進行補償。在EVA的基礎上進一步扣除企業應承擔的生態成本和社會成本后，形成新的財務指標——生態附加值。

生態附加值=EVA-生態成本-社會成本

總之，科學發展觀條件下，企業不能僅僅追求自身發展的經濟利益，而且要追求整個價值鏈的共同利益，還要關注社會責任和生態利益。只有這樣，科學發展觀才能真正得以落實，企業才能具有真正意義上的可持續發展能力和持續的核心競爭力。

參考文獻

[1]溫素彬．公司治理模式選擇與理財目標創新[J]．經濟問題，2002（10）：28-31

第5篇：科學發展觀的理論范文

一、要充分認識解放思想和科學發展之間的辯證關系

思想，簡單地講，就是所思所想，其實質是客觀存在反映到人的意識中，經過思維活動而產生的結果，提煉或演繹到理論的高度就成了思想體系。思想是行動的先導，是實踐的武器。俗話說：不怕做不到，就怕想不到；想到不一定做到，但想不到肯定做不到。

所謂解放思想，就是打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，其實質就是實事求是辦事?？倳浽邳h的十七大報告中，把“解放思想”定位為“發展中國特色社會主義的一大法寶”，足見其重大意義和巨大作用，同時也充分說明，在新的歷史時期，繼續解放思想的極端重要性和現實緊迫性。

科學發展是解放思想、實事求是的產物，而解放思想、實事求是的目的，就是為了實現科學發展?？茖W發展觀的提出，標志著當代中國將走出一條既不同于歐美發達國家，又不同于東亞新興工業化國家的，促進人的全面發展和社會全面進步的新途徑?？茖W發展觀這一科學的發展理論，需要依托思想解放的推動，才能展現強大的生命力。反過來說，思想解放這一銳利的武器，只有落實到科學發展的實踐中，才能彰顯出強大的力量。

二、新一輪解放思想要著眼于解決與科學發展相悖的問題

改革開放30余年，我們取得了舉世矚目的大發展，應該說保持了20多年的經濟高速增長。目前，我們已經步入了新的發展階段，一些歷史遺留問題和深層次的矛盾在發展中開始顯露，一些不適應、不符合、不協調的問題制約著科學發展。這些存在的問題不僅表現在認識層面上，也凸現在實踐過程中。比如說：在發展理念上的“好”與“快”的問題。在發展模式上的盲目“沿襲”的問題，在發展路徑上的“高消耗、高污染”的問題，在發展(來源：文秘站 ）成果分配上忽視公平和效率的合理兼顧問題……等等，無不關系科學發展觀能否真正落實，改革開放能否深入推進，乃至老百姓能否從發展中得到更多實惠。對此，我們必須通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經濟社會發展跨入科學發展的軌道。

三、要把解放思想推進科學發展的要求融入到本職工作上來

第6篇：科學發展觀的理論范文

關鍵詞：科學發展觀；類發展困境；以人為本；倫理取向

中圖分類號：D61　文獻標識碼：A

文章編號：1673－2111(2008)10－145－03

作者：田述，蘇州科技學院教育與公共管理學院兩課部講師／匡小陽，蘇州科技學院教育與公共管理學院政治系副教授；江蘇，蘇州，215009

深刻理解科學發展觀在我國社會主義現代化建設和全面小康社會建設中的現實效果和長遠影響，意義十分重大。本文嘗試從發展倫理的視角，對這一課題作某些預備性探討，以期拋磚引玉、求教于有關專家同仁和實際工作者。

一、發展困境將發展倫理推向時代前沿

任何發展都必定會涉及到人與人、人與自然兩大關系問題，前者包括個人與個人、個人與集體、個人與社會、集體與集體、社會與社會等關系，后者包括個人與自然、集體與自然、國家與自然、人類與自然的關系，只有處理好了這兩大關系，發展才是可能、有效的，而任何關系問題也是倫理問題，因此，社會經濟、政治和文化發展與倫理問題原本是緊密相關的，任何國家或政黨的社會發展觀都有相應的倫理訴求。但由于各種主客觀原因，發展的倫理訴求往往容易被人忽視，而人類社會發展到今天，特別是現代社會發展的特點使發展的倫理問題日益突出，發展本身成為了各種矛盾和問題的叢集和淵藪，它也反過來成為解決這些矛盾和問題的根本途徑和手段，即所謂“用發展的辦法解決前進中的問題”，而最終是否能夠解決好這些矛盾和問題，倫理的考慮成為不可或缺的因素，發展日益倫理化：同時，倫理道德問題也日益發展化，當今社會的各種倫理道德問題，無不與發展相關，無不染上發展的色彩，“一切社會在過去所面臨的道德問題現在都已成為當代的發展問題?！眰惱戆l展化或發展倫理化正是當代社會的一個顯著特征。

這種發展特征又是由當代社會發展本身的特點決定的：第一，在現代社會，幾乎所有的人類發展活動都有著宏大的規模，其對社會和環境的影響半徑和波及厚度空前擴大；第二，現展的科學技術因素日趨復雜，其因果禍福往往難以或短期內難以預料；第三，全球化使地方乃到民族國家很難獨立主宰自己的命運，更不用說個人；第四，社會發展瞬息萬變，這使人們對變革作出謹慎應對的時間大大縮短。上述特點使人類在發展中可能面臨更大風險。當代社會的發展產生了愈來愈尖銳的各種問題，由此形成了“發展困境”。什么是“發展困境”呢?中國人民大學教授鄭杭生認為：“所謂‘發展困境’，就是發展的實際結果與發展的預定目標正好相反的趨勢。用世界眼光看，大體有兩種類型。第一種是完全相反――很想發展，就是發展不起來或很難發展起來，例如非洲的一些國家。第二種是部分相反――發展起來了，但不少方面發展的實際結果與發展的預定目標正好相反。這是屬于總體發展順境中的‘發展困境’，也可叫‘類發展困境’?！蔽覈l展過程所展示出來的困境就屬于“類發展困境”。發展困境或類發展困境普遍地存在于第三世界各國的發展中，不少第三世界國家的發展戰略未能導致國泰民安、國強民富、社會進步的結果，而是或出現持久的動蕩、戰亂現象，社會陷入苦難的深淵；或出現貧富懸殊、政局動蕩、環境惡化、生態破壞、發展停滯或減慢的現象，社會陷入有增長無發展的窘境。發展困境或類發展困境不僅存在于第三世界發展中國家，它也不同程度地存在于經濟發達國家，是一個全球性困境，事實上，當今沒有一個國家的發展模式是真正可持續的。種種發展困境，使人類認識到，我們傳統的發展模式及其相應的文明形式、生活方式和文化樣式都是有問題的，我們必須設法進行克服和救治。我們必須認真考慮：人類究竟需要什么樣的生活?究竟什么樣的發展是我們所需要的?什么樣的發展措施才是合適的?

基于此，發展倫理學近年來已成為一個新的研究領域和行動領域。發展倫理學的任務就是“判斷人類社會面臨的重大問題，引導公共政策抉擇，并澄清圍繞這些問題和政策中的價值困境?！睆倪壿嬌现v，任何發展戰略都必須回答這樣兩個問題：誰的發展?怎么樣發展?美國發展倫理學家德尼?古萊認為，“一個國家如能對這些問題提供滿意的規范性與體制性答案，它就能興旺發達”

二、審時度勢制定以人為本的科學發展觀

我黨明確地提出科學發展觀，就是回答上述問題的努力。勿庸諱言，我國這些年的發展也產生了日益深刻的社會和環境問題，出現了較嚴重的“類發展困境”，正如同志所指出的：“多年來，我國在經濟快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等?！碧貏e是二十世紀九十年代中期以來，我們正在經歷著有史以來最大規模的經濟轉型、最大規模的經濟結構調整、最大規模的資源開采，從而導致有史以來最大規模的環境污染和生態破壞、最大規模的資源浪費、最大規模的下崗分流、城鄉和地區差別空前擴大、個人收入差距也持續擴大，這些問題必須高度重視，不容回避。同時，在未來的幾十年來里，我國人均國內生產總值將處于1000美元至3000美元的水平。國際經驗表明，這個階段的發展最容易產生發展困境，許多國家在這一階段出現貧富懸殊、失業增多、城鄉和地區差距拉大、社會矛盾加劇、生態環境惡化等到問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退，這種現象值得警惕。

第7篇：科學發展觀的理論范文

關鍵詞：環境管理體制；問題；對策

環境管理體制是指國家有關環境管理機構設置、行政隸屬關系和管理權限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規定了中央、地方、部門、企業在環境保護方面的管理范圍、權限職責、利益以及相互關系，核心部分是關于管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構之間的相互協調等問題。一些西方學者在對環境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認為，在環境管理體制的結構關系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環境保護事業在西方一些發達國家，已經具有較高的社會化程度，企業和公眾在環境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環境管理體制僅指政府內部機構的設置，而公眾的監督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。

一、我國地方環境行政管理體制存在的問題

我國長期以來采用的是地方政府對轄區內環境質量負責的環境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調節和監督，來協調社會中的各種關系。這一體制的優點在于能夠很好地發揮地方的主動性和積極性。經過多年的努力，我國已經形成了“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環境保護事業的發展發揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環境保護工作起步也比較晚，正處在經濟發展速度過快、管理手段較為薄弱、環境意識還有待于進一步提高的轉軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重，管理手段相對滯后，很難適應社會經濟發展的客觀需要，對于環境保護工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環境管理機構的設置，大體上是一個倒“金字塔”的結構，即中央設置的環境管理機構數量較多、規模較大、人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強；相對中央管理機構來說，各地方設置的環境管理機構，越往下數量越少、規模越小、人員越缺乏、技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。就拿我國的縣級環境保護部門來說，它的技術人員編制較少，但實際工作人員的數量卻嚴重超編，大多數人員沒有環境保護方面的相關專業知識，其中還有一部分是在機構改革中被分流到了環境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓。同時，環境保護部門的技術設備配置也比較落后，缺乏基本的監測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現象進行監測，有些甚至還需要將監測項目送到市一級部門進行分析。由于缺乏必要的管理手段，監管人員在現場進行執法主要依靠自己的感性認識和已有的工作經驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發生違法排污現象很難及時到達現場，從而做出快速應急反應，不受行政轄區界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區域的特點。針對這一現象，設置相應的強有力的流域環境管理機構，同時制定與之相適應的流域環境保護立法就顯得尤為重要。

然而我國在這方面的建設還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關系、職責、權限的配置和法律地位上來看，該類機構并非強有力的流域環境管理機構。而我國目前實行的是以行政區劃為單位的環境管理體制，地方環境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區為謀求經濟的發展而不惜損害其他地區的利益以及阻礙環境管理的地方保護主義現象時有發生。同時，由于部門之間的協調不暢，跨區域執法難度比較大。

（四）中央政府監督乏力，難以落實地方政府責任制。

依照《環境保護法》的規定，地方人民政府對本轄區內的環境質量負責。也就是說，環境質量的好壞，地方人民政府是責任主體，但相關法律既沒有明確規定政府部門如何履行其責任，如何保證其履行責任，也沒有明確規定如不履行職責應承擔何種責任。在經濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經濟指標的完成情況仍然是重要的內容，尤其是GDP的增長，把本地區的經濟生產總值、財政收入、企業規模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標，而對于政治和精神文明建設、和諧社會與黨的建設等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發展經濟的熱情，挫傷了地方提供環境保護等公共服務的積極性?！斑@就促使一些地方將完成經濟指標作為本地區發展的首要任務，把以經濟建設為中心片面地理解為以GDP為中心，把發展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復建設，資源消耗和環境污染現象十分嚴重”。地方政府中的部分領導從個人和本地區的短期經濟利益出發，環境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環境保護與經濟發展對立起來，錯誤認為要大力治理污染、保護環境，就會阻礙本地區的經濟發展，影響政績目標的實現，甚至出現干擾環境執法行為，明目張膽地保護污染和破壞環境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業采取暴力手段阻止環境執法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區環境保護質量負責的義務，是否采取有效措施改善環境質量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監督和制約。

二、實現地方環境行政管理體制科學發展的思路

（一）按照政企分開的原則，轉變部門職能。

國家應將環境保護的執法監督作為各項工作的重點，由微觀管理轉為通過宏觀調控進行指導和服務，轉變工作理念，由單純的管理轉為真正的為基層和企業服務。不斷加強環境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環境保護事業單位的改革，理順中央與地方、環境保護部門與經濟發展部門的關系，初步建立起科學的行政運行規范。同時要結合我國的具體國情，在充分發揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結合的工作方法，把環境保護方面的法規、政策、標準等的制定權集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據各個地區發展存在的差異，環境標準可以結合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區域的環境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權限都應該集中到中央，將局部性的環境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權限放到地方，環境保護方面的國際合作問題其處理權限應該放到中央，而環境保護合作項目則可以放到地方，環境主管部門在工作中所起到的只是引導或指導的作用。:

（二）加強人員和機構方面的建設。

精簡機構主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發展趨勢上來看，在對其他國家機構進行精簡的情況下，對于環境保護方面的國家機構應該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發展經濟，對于環境問題重視不夠，導致環境污染欠賬較多。在今后的發展過程中，仍然需要投入較多的資金對環境問題進行治理，但環境的改善需要一定的時間，在這段時間里現有的生態環境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環境污染問題可能仍然不會有明顯好轉，所以，從整個國家的長遠發展來看，要實現國家的可持續發展，就必須不斷加強環境保護。

（三）健全環境保護跨部門以及中央與地方的協調機制。

環境保護政策離不開部門發展政策和國家的宏觀經濟政策。環境保護已經成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環境容量、環境質量狀況和經濟發展對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境的承載能力也作為經濟社會發展水平的重要標志。要建立國民經濟綠色發展統計指標體系，不僅要有經濟指標，而且也要有環境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區的經濟水平，全面、科學、合理地評價地區、單位和干部的業績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權力機構，就需要順應政府機構改革的潮流，通過計劃、預測，綜合考慮潛在影響因素，協調各部門間綜合處理經濟、環境和社會的問題，加強跨部門的統一規劃與管理。在環境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環境保護的中央與地方的協調制度就顯得尤為緊迫。

參考文獻：

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[2]鄧志強，羅新星。環境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J].管理探索，2007,（5）:19-21.

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[4]孫志燕，高世楫。環境政策存在的若干問題與調整思路[N].學習時報，2007,（11）.

第8篇：科學發展觀的理論范文

為配合在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，組織編寫了《科學發展觀學習讀本》（以下簡稱《讀本》）?！蹲x本》以黨的*精神為指導，全面準確地闡釋了科學發展觀的歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質、根本要求，是一部學習實踐科學發展觀的好教材。

關于科學發展觀的歷史地位?！蹲x本》根據黨的*精神，闡述了科學發展觀的歷史地位，指出科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果。是在實踐中不斷創新、不斷發展的理論。在中國的發展經歷了兩次歷史性飛躍：一次是與中國革命和建設實際相結合，形成了思想；一次是與中國改革開放實際相結合，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的*在理論上的一大貢獻，就是創造性地提出和深刻闡述了中國特色社會主義理論體系，并從理論前提、實踐基礎、時代條件等方面論述了科學發展觀產生的必然性，展現了科學發展觀在這一理論體系中的地位和價值。

關于科學發展觀的科學體系。《讀本》從科學理論體系的高度，闡述了科學發展觀的科學內涵。這個體系的基本形態是：第一，第一要義是發展，其基本點是：發展是科學發展觀的主題；在發展中要牢牢扭住經濟建設這個中心；發展應是又好又快的發展。第二，核心是以人為本，其基本點是：發展要以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點；要體現立黨為公、執政為民的本質要求；堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來。第三，基本要求是全面協調可持續，其基本點是：按照中國特色社會主義事業總體布局全面推進各項建設；堅持生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。第四，根本方法是統籌兼顧，其基本點是：要正確認識和妥善處理現代化建設中的重大關系；掌握統籌兼顧的科學方法。第五，要抓好科學發展觀的落實，其基本點是：始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；積極構建社會主義和諧社會；繼續深化改革開放；切實加強和改進黨的建設。上述幾點，是當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動必須把握的基本原則。

關于《讀本》的文風特點。《讀本》不僅根據黨的*精神完整準確地闡述了科學發展觀，而且體現了理論聯系實際的文風。它運用普通百姓都看得懂的文字來闡發中國化最新成果，可以說是一部具有大眾化特點的理論讀物。

第9篇：科學發展觀的理論范文

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，它還是中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統一部署和安排,根據人大辦《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我們積極行動,由辦公室主任牽頭，會同其他辦的負責人組成了調研工作小組, 就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，并結合新聞宣傳、事業發展、隊伍建設等工作實際，邊學習邊調研，采取走訪、座談、書面（電話、網絡）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開展調研和征求意見。

通過調研活動,一方面了解到廣大干部職工對科學發展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動人大事業發展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞工作監督，如何抓好加快發展和各級高度關注的民生問題，是人大辦公室在需要破解的首要問題。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發展布局認識不全面。片面地認為發展就是經濟的發展，忽略了政治、文化、社會發展的同樣重要性。

3、對科學發展觀的深刻內涵和歷史地位理解的不深、不透。

（二）能力問題

1、理論方面：一部分干部的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求。

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，只會按部就班，缺乏獨立思考能力，缺乏務實創新和爭創一流意識。

3、技能方面：人大工作涉及方方面面，缺少專業人才。在“三查（察）”活動中和審議發言時表現十分明顯。

（三）管理問題

1、圍繞“三型”機關建設，如何抓好規范，做好調研；如何深化、細化機關的規范化管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權益，讓廣大干部職工共享改革發展的成果。

2、敬業精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導干部理論素養。

進一步貫徹落實科學發展觀，關鍵在于黨員干部，干部的理論修養、工作作風、個人能力都決定了科學發展觀的落實。要通過開展“學習型、創新型、求真務實型”機關創建活動，切實用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部的學習能力和學習水平。

（二）豐富學習內容，形成理論系統。

通過深入學習科學發展觀，使廣大黨員干部對政治、經濟、文化、社會等各個方面的事業都有深刻而系統的理論主張，掌握社會發展、改革開放的規律及各項工作的規律，能夠從全局上了解中國特色社會主義建設四位一體的總體布局，進一步明確科學發展觀與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的邏輯關系和指導作用，能夠謀劃全局、具體指導、抓好落實。