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關鍵詞:武城縣;政策性農業保險;調研報告
中圖分類號:F840.66 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732074
實施政策性農業保險8a來,武城縣強化組織領導、創新工作思路,積極探索運作模式,努力破解各種難題,農業保險工作取得了長足發展。截止目前,累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2,棉花66526.7hm2,累計賠款6847.06萬元,受益農戶達20余萬戶。通過深入調查研究,結合工作實際,形成如下調研報告:
1 武城縣縣政府農險工作亮點
1.1 進一步強化組織領導
武城縣成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,縣農業局、金融辦、財政局、氣象局等相關部門主要負責人為成員的政策性農業保險理賠工作領導小組,全面負責農業保險理賠工作;各鎮街、開發區也根據武城縣安排,成立相應工作機構,配備工作人員;武城縣人民政府辦公室下發了《關于調整武城縣政策性農業保險聯席會議成員單位的通知》,通知中進一步強化了組織領導,明確了責任分工,聯席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關于政策性農業保險的重大決策,研究會商武城縣政策性農業保險形勢及政策措施,指導武城縣政策性農業保險工作,協調武城縣政策性農業保險重大活動,督導、檢查農業保險工作各環節,對全年工作總結通報。
1.2 引入政策性農業保險競爭機制
為了推進武城縣農險工作順利開展,武城縣通過充分調研,并經武城縣政府召開專題會議研究確定,引入政策性農業保險競爭機制,將武城縣政策性農業保險工作由中華聯合財產保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保,調整為由中華聯合財產保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調整周期,在一個周期承保結束后,繼續采取競爭機制進行調整,引入機構健全、服務質量和農戶反響較好的承保機構,更好地服務“三農”。
1.3 探索農作物保險理賠定損的新機制
認真學習借鑒外地和其他農險經營主體的好做法、好經驗,由武城縣農業局牽頭調整完善了查勘定損專家隊伍,武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規劃操作。在保證農險承保、理賠質量的前提下,科學合理的確定災害損失程度和賠付金額,不斷推進農險工作的精細化和規范化,以期最大程度的保護農民的利益。
1.4 健全農業保險工作考核機制
武城縣里將對政策性農業保險全過程進行督導檢查,建立農業保險縣及承保公司能進能退管理機制,制定農業保險考核辦法,對2家承保公司進行考核打分,同時實行動態管理。
2 武城縣農業主管部門農險工作亮點
2.1 加強組織領導,明確職責分工
為了更好的推進農險理賠工作順利開展,按照武城縣委、縣政府統一要求,武城縣農業局成立了以農業局主要領導為組長,分管領導為副組長,種植業管理科工作人員及各鄉鎮農技站站長為成員的農業保險理賠工作領導小組,負責武城縣種植業保險理賠監管工作;理賠工作領導小組嚴格按照職責分工,密切配合,協同推進,合力推動種植業保險工作規范開展。
2.2 調整專家隊伍、嚴格標準賠付
為確保武城縣種植業保險理賠工作規范開展,武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉鎮專家,把業務能力強、群眾威望高、基層經驗豐富的技術人員充實進來,嚴格按程序、按標準對受災地塊進行查勘定損,按實際損失率出據測產報告。
2.3 理順理賠程序、嚴格規范操作
嚴格遵照農險業務實務操作規程,加強各環節風險管控,確保農險數據真實。督促承保機構嚴格按照保險條款理賠,嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠,嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制,提高理賠的時效性和精確度。嚴格執行“三到戶”、“四統一”、“五公開”、“六紅線”的相關要求,加強承保與理賠的溝通互動,完善風險評價溝通機制,優化理賠環節,理順理賠流程,最大限度簡化理賠程序,使所有受災農戶享受到便捷、高效的理賠服務。
2.4 執行監管職責、完善農險機制
在武城縣政府引入保險競爭機制后,武城縣局經過選派專家充分調研,完成了對2家承保公司承保區域的劃分,同時對承保的2家保險公司農險工作人員開展系統的業務培訓,完善建立村級農業保險理賠協保員,充實完善了政策性農業保險理賠工作體系。
2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉
武城縣局聯合2家承保公司廣泛開展宣傳發動,將農業保險險種、保險責任、保費標準、保險金額等條款,在縣電視臺、電臺定期或長期播放;進村入戶發放宣傳資料,現場講解農業保險知識;深入鄉村開展農業保險知識講座等,提高農民對農業保險的知識和農業保險工作開展情況的知曉率和知情率。
3 武城縣承保公司工作亮點
3.1 技術優勢,災情測算準
公司將衛星遙感、GPS定位、無人機等技術應用于承保理賠工作中,通過衛星遙感技術進行承保面積的測量、劃分,損失面積的確定,損失程度的基本確認;通過無人機設備對受災較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災面積確認,并通過色譜技術初步掌握損失程度;通過GPS定位系統,丈量小范圍受損地塊面積和精確經緯度,結合衛星遙感系統進行損失程度的確認;通過人工復勘進行數據校驗,核定損失面積和減產程度,做到賠款依據最大限度可靠,賠款兌現最大限度快速,政府、農戶最大限度滿意。
3.2 隊伍優勢,查勘技能強
武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍,查勘車輛20多臺,全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具,承辦農險業務8a來,通過大、小災情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍,積累了豐富的查勘工作經驗。
3.3 協調優勢,工作效能高
承辦農險業務的過程,是調動公司承保理賠資源的過程,也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程,公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災情況查勘、農戶賠款支付的一整套完善機制。
4 農險工作中存在的問題
4.1 農戶對政策性農業保險存在2大誤區
4.1.1 政策性農業保險等同于商業保險
政策性農業保險不等同于商業保險:經營目標不同。政策性農業保險依據國家政策制定條款,不具有盈利性;而商業性保險以盈利為目的;經營主體不同。政策性農業保險由政府指派保險公司經營,同時國家給予補貼;而商業性農業保險是由商業保險公司承擔;政府發揮的作用不同。政策性農業保險保費的80%由政府買單,而商業保險完全由投保人自己承擔。
4.1.2 農戶一旦受災,承保公司就應當包產
政策性農業保險是一種成本險,而不是收益險或損失險。主要是保障農民在發生災害時的投入成本不受損失,能夠迅速投入再生產。種植業保險保的,不是農作物產量或者市場收益,而是當年當季農作物生產的直接物化成本,包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕成本。
4.2 災情過后查勘定損難度大
每次災情發生后,由縣農業專家、鄉鎮農技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據村委報案信息,分赴各鎮村現場查勘定損,對受災地塊進行逐塊丈量,現場記錄每位受災農戶的實施面積和受災程度開展定損工作。但是一旦發生大的災情,導致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入,引入無人機航拍、GPS定位、3G\3S技術運用等高科技手段,在制定查勘方案時,繼續采取鄉鎮政府、農業專家、農戶、保險公司共同會商機制,保證查勘工作的科學性、合理性及公正性,體現政策性保險的惠農性,應賠盡賠,不惜賠、不漏賠、但也不爛賠,切實把惠農政策落實到位。
5 一步工作打算
5.1 保公司的要求
武城縣承保公司繼續堅持合規經營。在今后的農險工作中,在承保公示、查勘定損、賠款支付等環節,務必做到依法合規,使農民真真切切的享受到政府的惠民政策;進一步提高農險工作人員的素質。繼續加大對公司員工的培訓,提高農險工作人員為農民提供“面對面”服務的能力;繼續擴大服務面。進一步加大三農保險基層服務體系的建設,加大宣傳力度,提高農險的承保覆蓋率,使更多的農戶享受到保險服務,在災后及時得到補償。
5.2 單位的要求
全省實有耕地面積813萬畝,其中水澆地占33%,山旱地占67%。根據省農牧部門去年調查,年農作物總播種面積為774.5萬畝,耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因,主要有以下四個方面:一是因自然條件嚴酷、農村生產基礎條件差導致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地,自然條件嚴酷,生態植被稀疏,水土流失嚴重,降水稀少,“十年九旱”,交通不便,一部分坡耕地遠離村莊,耕種條件差,產量低而不穩,從而導致撂荒。二是因農村人口外遷、勞動力不足導致撂荒。種田不再是農民的唯一選擇,“棄耕務工”、“棄田經商”成為農民的理性選擇,農村一些年輕力壯的主要勞動力紛紛外出務工或經商,賺取勞務收入或其它收入,向城鎮遷移的人數急劇增多,耕作方便的田地由親戚朋友代種,一些離家遠、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外,一些人為了躲避計劃生育、方便子女上學舉家外出,撂荒現象日趨明顯。三是因種植效益差導致撂荒。隨著物價上漲,種子、化肥、農藥等農用生產資料不同程度上漲,農民種地成本急劇上升,從事農業不如從事非農產業效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出,是農牧區耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉機制不健全導致撂荒。由于我國土地流轉制度還不健全,農村土地流轉存在“不愿流轉”和“不能流轉”的現象,進城農民寧荒不轉,導致農民身份改變,土地經營權不變的現象。除上述主要因素外,水源斷流、難以灌溉,水電成本過高、種植不劃算,土地鹽堿化、無法耕種等也是導致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒對農村經濟發展的影響
耕地撂荒對我省農村經濟發展最主要的影響有以下幾個方面:一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程,在影響耕地質量的同時,也嚴重威脅到耕地數量的穩定。二是影響農產品供給。耕地撂荒面積擴大,隨之農作物種植面積減少,農產品產量減少。按照XX年糧食平均單產247公斤計算,全省16萬畝撂荒地減少糧食產量近4萬噸。三是阻礙農村經濟發展。我省農業收入在農民家庭收入中占有重要的地位,耕地撂荒問題如不及時加以解決,農村經濟的加速發展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的意見及建議
一是要進一步深入開展法律法規宣傳教育。要進一步加大法律法規和政策宣傳力度,使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務,增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農村耕地撂荒問題擺在當前農業農村工作的突出位置,作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要舉措,采取有力措施,切實解決農村耕地撂荒問題。
二是要進一步激發農民群眾的種地熱情。要全面落實惠農政策措施,確保各項補貼資金不折不扣發放到種糧農戶手中,做到“多種多補、少種少補,誰種補誰”,撂荒農戶決不允許享受各種種糧補貼。調整和完善耕地保護策略,嚴格控制非農占用耕地,提高耕地利用率和效益,確保撂荒地盡快恢復耕種。進一步規范農資市場,切實加大農資監管力度,防止因農資價格上漲過快,導致種地成本上升而出現撂荒。
三是要進一步加大土地流轉力度。要鼓勵推廣現有經驗,探索新的辦法,建立完善的土地流轉機制,按照“依法、有償、自愿”的原則,鼓勵土地承包經營權有序流轉。積極引導農村土地流轉服務機構,開展土地流轉服務,從根本上解決農戶的后顧之憂。
四是要進一步改善農業生產條件。應安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區的基礎設施建設,對各種涉農項目和資金進行整合,打捆使用,逐步改善整個農村的生產生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金,興修農田水利,增強抗災能力,防止出現新的撂荒。
五是要進一步調整優化農業結構。應按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經則經”的原則,積極引導農民改變傳統生產經營模式,調整和優化農業結構,培育優勢產業,鼓勵走多種產業綜合經營的路子,將農民的種植風險降到最低限度,提高和穩定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結合起來,達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進一步加大農業科技推廣力度。要加大對農技服務體系建設的資金投入,調動農技人員服務“三農”、推廣良種良法和農機農藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區的農業技術培訓,抓好良種良法推廣,使之擴大種植面積,解決廣種薄收和增產不增收的問題,增強解決撂荒地的科技支撐力量,減少農村隱形撂荒。
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一、春播工作圓滿完成
中央及市縣糧補政策的逐步落實,廣大農民種糧積極性空前高漲,加上5月16—17日的一場中到大雨,截止6月10日,全縣春播圓滿完成,共播種農作物72.4萬畝,其中糧作53.1萬畝,經作19.3萬畝,糧作中,玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝,經濟作物中,棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現大宗糧食種植比重大、農作物種得足種得嚴等特點。目前,春播作物出苗齊全,長勢喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產情況
全縣種麥22.7萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續時間較長,返青推遲7—10天,加上生育期內受旱,預計全縣夏糧總產可達5765萬公斤,單產250公斤。
三、夏播形勢嚴峻
5月下旬至6月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴重威脅。22.7萬畝夏播任務,目前僅完成1.5萬畝,其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。
四、優質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進展順利
今年與農業技術推廣中心共同承擔了市農業局的兩個標準化示范基地。一是優質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮南五村爭光渠東,面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴格落實各項技術措施,使示范基地實現了標準化生產,獲得了單產687.5斤的好收成。20*年5月27日,以全市第二名的好成績通過驗收。示范區的建設,為我縣小麥標準化生產提供了樣板,帶動了全縣優質小麥標準化生產,促進了種植結構調整,提升了糧食生產質量。二是優質棉花標準化示范基地建設項目,面積3000畝,坐落在農業科技示范園區及周邊。已按實施方案進行標準化管理,棉花現已進入現蕾期,長勢良好,各項工作正在有條不紊地進行。
五、做好農情信息工作
一是印放《農業信息》6期、計1000余份。發送到各鄉鎮書記、鄉鎮長、主管農業鄉鎮長及120名農村信息員手中,成為他們指導農民調結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農業生產情況,并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息45條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成,并完成文字分析材料3篇,完成玉米成本調查報表,并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經處及市場信息處安排的報表等業務工作。五是向《*農業信息網》、《農民致富信息》報送信息15篇。六是及時做好災情統計上報工作。
六、協助搞好糧食直補和良種補貼工作
積極配合縣農委搞好指標分解、夏糧聯查等工作,配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中,及時掌握進展情況,向市、縣有關部門及時反饋。
七、綠證培訓及其它工作
我科承擔的100名農村信息員培訓任務圓滿完成,學員們反映熱烈,取得了較好的培訓效果,為我縣農村信息化發展進一步奠定了基礎。組織編寫的3萬余字的《農業信息與計算機網絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內采用。
完成了《穩定糧食生產,優化種植結構,為農業增效、農民增收搞好服務》、《關于農技推廣機構改革調研報告》、《加快蔬菜產業化發展,促進農民增收》、《市人大開展農田水利基本建設管理情況調研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作計劃
1、及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災情的統計及上報工作;掌握今秋種麥進展情況。
2、繼續配合農經委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。
3、繼續辦好《農業信息》,并搞好信息搜集及上報工作。
4、按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。
進幾年來,隨著大量礦業的開采,污染廢水的排放和水土資源的破壞,導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒,特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
二、調查目的
為了傳承中華民族美德,宏揚“春晦使者”精神,使之服務于社會,反哺于家鄉,幾年以來隨著科學技術的發展,家鄉的變化是日異月新,雖然得到了發展,但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告,做到反哺于民,為人民服務。
三、調查方式及成果
(1)調查方式,通過實地調查和訪問的方式,了解到當地煤礦儲藏量豐富,交通便利,在此有利的條件下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導致水污染嚴重,生態土壤平衡失調,嚴重地危害了田間農作物的生長及水源問題,經過科學合理的數據統計,幾年來家鄉的發展雖有很大的進步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
(2)調查成果,經過與村委員會的配合和實地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產物,浸在水源中。雖然中毒者發病率高,污染源易于擴散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一,使方案的實施有了初步的形成,同時也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
四、調查數據及原理的分析
(1)調查數據整理,經過走訪與實地勘察得出,氟斑的得病率為95.5%,由氟中毒而導致的其他發病率為23.53%,處于不受氟侵擾的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數據不是太科學,得到的數據可根據偏差的大小調整,總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
(2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號為F,原子數為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導致牙齒呈淡黃色,出現凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導致畸形身軀,且不利于兒童身體的發育。
五、調查總結
經過一個多月的調查研究,雖得出一張實地調查表,但卻出現諸多問題,調查的目的在于保證今后方案的實施,在于調節可支配與不可支配之間的關系。
(一)、調查出現問題
(1)在許多水勢較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對土地資源的侵害程度。
(2)在調查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
(3)出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設備差,拍攝資料分析欠缺。
(4)調查期限短,時間較少,準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。
(5)無團隊合作,缺少交流與討論環節,導致許多結論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
(二)、調查中問題因素的解決
(1)在今后的相關調查中,注意充分準備資料,多著實地調查,提高調查水平。
(2)多功能地運用相關專業解釋出現的問題,多向調研老師請教。
(3)盡量以團隊的形式外出調查,完善得出結論的合理化與規范化。
關鍵詞:忙生產閑經營 崗位輪動 培養模式
中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)02(c)-0248-01
1 實施背景
雙遼市位于松遼平原腹地,素有國家黃金玉米帶之稱,是國家商品糧基地縣,同時又是畜牧業、林業基地縣,對農牧業、林業發展有著區域優勢,近幾年工業和第三產業蓬勃發展,成為地區經濟的又一支柱。但是,傳統落后的種養模式一直是農業產業發展的瓶頸:一是思想觀念落后,集體經濟薄弱,抗風險能力弱。二是農業產業結構不合理,經濟效益低下。三是隨著農村富余勞動力的轉移,一大批農民進城務工,導致農村一線懂技術的人才匱乏,制約農村經濟的發展。四是校企合作不夠緊密,專業人才培養目標無法完全滿足企業需求。
2 主要目標
以培養有專業特色和競爭優勢的既滿足社會人才需求,又符合人才個性發展需要的“強技能、能管理、會服務、懂經營”的高素質人才為宗旨,圍繞當地農業生產特點,以現代農藝職業崗位要求為目標,以就業為導向,完善符合現代農藝技術專業培養要求的“忙生產閑經營-崗位輪動”專業人才培養模式。形成一鄉一業的農業產業發展格局,為培養技能型人才服務,為土地承包經營權流轉后的規模化生產服務。
3 工作過程
3.1 開展市場調研
成立專業建設委員會,通過專家座談會、走訪調查、網絡問卷調查等形式展開對行業企業,職業學校和畢業生的調研,形成調研報告。主要包括以下內容。
一是大力發展特色種植業。在鞏固和提升全國糧食生產先進縣地位的基礎上,大力發展適應性農業,在河套地區突出發展水田;沿主要公路和鐵路地區,大力發展蔬菜和瓜果等棚膜經濟作物;沙坨地區除平洼地外,主推花生生產,形成了各具特色的區域發展格局。二是大力發展規模養殖業。以“三年攻堅戰”為載體,加快推進畜牧業擴能升級、提質增效;以建小區、擴園區、創名牌為主攻方向,打造具有雙遼特色和精品名牌的畜禽產品加工基地,使畜牧業成為雙遼的大產業。三是大力發展農產品商貿物流業。不斷加強玻璃山鎮牲畜交易市場的基礎設施建設,努力把玻璃山鎮打造成東北地區規模和影響力最大的牲畜交易中心。以鐵路、高速公路和國省干線為依托,積極支持博來德建設內陸物流港,切實把農業優勢轉變為經濟優勢。
3.2 創建“忙生產閑經營-崗位輪動”人才培養模式
該培養模式根據雙遼市農業產業鏈的特點以及農作物生長周期為一年一季的特點,本專業構建了“忙生產閑經營”崗位輪動人才培養模式,具體如圖1所示。
3.3 構建符合當地產業特色的課程體系
按照確定的農藝專業崗位工作任務及崗位技能要求,本專業課程設置分為公共基礎課和專業技能課兩個模塊完成,兩模塊同時在不同區域間,根據不同區域內所種植的農作物生長周期情況,進行季節性靈活交替進行。將教學內容分為四大模塊,公共基礎課、專業技能方向課、專業核心課和選修課。由當地農業結構的種植特點,確定相關的學習課程:包括公共基礎課程(公共文化和專業基礎課)、專業技術課程(專業核心課程和專業精品課程)。
3.4 創新教學模式
與企業深度融合,改革以“課堂講授型”、單一的“理論+實踐”為主要手段的教學模式,創新“五位一體”實景式教學模式。同時大力開展課程教學方法研究,進一步探討案例教學、項目教學、引導文教學、角色扮演等教學方法及手段在課程教學中的合理運用。結合專業特點,以現代農藝職業崗位要求為目標,以就業為導向,完善符合現代農藝技術專業培養要求的“忙生產閑經營-崗位輪動”專業人才培養模式。
3.5 創新考核評價模式的制定
將過程考核與終結考核統一起來,將行業標準、企業技能標準及產品質量標準融入到課程的考核標準中,創新“項目過關式”全過程考核評價模式。
總成績考核(表1)公共基礎課由項目考核(70%)和期末考核(30%)兩部分組成,專業課由項目考核(60%),技能考核(20%)和期末考核(20%)三部分組成。改變過去單一的理論考試(筆試)+實驗(操作)考核的模式,加入所占比重最大的項目考核,項目考核(表2)即任務考核+過程考核。各教學單元單獨進行過程考核,所有教學單元的成績綜合確定項目考核總成績。各教學單元的任務由師生共同考核。這種考核方式注重學生平時的項目完成過程,符合創新“項目過關式”全過程考核評價模式。
參考文獻
[1] 楊九仙,曹授俊,張孝和.工學結合“崗位輪動”人才培養模式的探究[J],北京農業職業學院學,2010(2):59-62.
為了調整優化全縣種植業結構,不斷提升全縣農業和農村經濟發展整體水平,促進農業增效,農民增收,縣政協于六月十九日組織部分常委、委員,在政協領導帶領下,先后深入到東灣鎮、五合鄉、北灘鄉、三灘鄉、劉川鄉進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,就全縣種植業結構調整現狀、存在的問題以及今后發展的思路,提出了很好的意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、種植業基本情況
我縣位于甘肅省中東部,黃河上游,黃河流經11個鄉鎮、154公里,地理位置優越,發展農業有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉鎮,175個行政村,總人口46.6萬人,其中農業人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里,總耕地面積114.9萬畝,其中水地50.05萬畝,人均水耕地1.18畝。目前,全縣共完成農作物播種面積108.9萬畝,其中小麥23.26萬畝,水稻3.56萬畝,玉米18.42萬畝,糜谷2.83萬畝,其它谷物2.61萬畝,夏收豆類7.74萬畝,大豆0.72萬畝,棉花0.15萬畝,油料4.21萬畝,枸杞4.88萬畝,籽瓜10.5萬畝,蔬菜25.8萬畝(含洋芋),瓜類4.35萬畝。
2015年糧食總產170477噸,均產220公斤/畝,蔬菜總產658925噸,蔬菜產值80786.84萬元。農業總產值171291.68萬元,其中種植業產值133533.49萬元,占77.96%,農業增加值102051.23萬元,農民人均純收入2509元。種植業仍是我縣農民最基本的收入來源。根據縣情,積極推動種植業結構調整、提高種植業效益,增加農民收入是發展農村經濟的現實選擇,具有重要的社會意義。
二、種植業結構調整的特點
近年來,全縣圍繞十一五規劃提出的一快兩翻三提高的總體目標,極力推動三大產業、六大基地建設,及時調整農業發展策略,以經濟作物和蔬菜為重點,引導農民發展高效產業,種植名、特、優、新品種,做大做強做優比較優勢產業和產品,全面推進農業結構調整和優化,形成了富有特色的農業結構新思路、新格局,促進了農業和農村經濟快速健康發展。
(一)種植業結構不斷優化,經作種植逐漸擴大。一是農作物種植面積擴大。2015年全縣農作物總播種面積104.69萬畝,較2015年增加16.38萬畝,增幅18.55%,年均增加2.34萬畝。其中:糧食播種面積為77.46萬畝,較2015年增加了10.48萬畝,增幅15.61%;經濟作物播種面積為11.29萬畝,較2015年增加2.57萬畝,增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝,較2015年增加1.48萬畝,增幅45.82%。二是糧、經、飼三元種植結構漸趨合理。2015年糧食、經作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27調整為70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。糧食比重略有下降,經作、飼草比重增幅較快,分別達到34.41%和178.48%,夏秋作物調整中,秋糧增幅較大,壓夏擴秋效果顯著。三是經作內部結構變化大。通過經作結構的調整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產業格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農作物播種面積的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝,發展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色農業產業壯大,優勢農產品向區域化經濟發展。一是全縣蔬菜生產規模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝,其中日光溫室達到5.18萬畝,新發展蔬菜1.5萬畝,占全縣農作物播種面積的29.13%,萬畝以上的蔬菜種植鄉鎮達到7個,形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產基地,以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產基地,以平堡為主的千畝反季節西甜瓜生產基地,以劉川為主的千畝洋蔥生產基地,以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產基地,以及高揚程灌區10萬畝早熟洋芋生產基地,烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉一品和數鄉一品的瓜菜專業化基地生產格局。二是實施和完成農業建設項目。2015年以來,我縣申報實施農業項目31個,項目總投資3718.66萬元,其中:國家投資2185.9萬元,地方配套195.4萬元,自籌1325.28萬元。通過項目帶動,溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農業等一系列優勢高效栽培模式得到快速發展。三是圍繞主導產業發展,不斷擴大農產品深加工能力。已建成長河食品、神農米業、白塔精淀粉、三農源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農業產業化龍頭企業69個,其中省市級農業產業化龍頭企業12家,從業人員2300多人,投資規模1.8億元,完成訂單農業13.5萬畝,帶動農戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農業生產基地建設進程,向標準化發展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產中心示范區和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農產品品牌戰略,突出抓好地方特色蔬菜產品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農產品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農業部列為蔬菜標準化生產示范縣。
(三)基地建設逐步加快,規模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優質蔬菜基地建設。2015蔬菜面積達到31萬畝,其中無公害優質蔬菜生產面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝,完成高灣無公害籽瓜產地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優良品種,在北灘、五合、東升、靖安等鄉大面積示范推廣種植,全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產高效模式化栽培示范面積穩中有升。2015年達到13.56萬畝,其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝,示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝,2015年達到6.1萬畝。
三、種植業結構調整存在的問題
近年來,我縣的種植業結構調整工作思路明晰,種植業結構逐步優化,特色產業不斷培育壯大,種植業結構調整形成了一定的格局和規模,并取得了顯著成效。但也應看到目前我縣的種植業結構調整工作與其它先進地區相比還有很大差距。歸納起來主要有:
(一)觀念制約,市場競爭意識不強。多年來,我們在調整種植業結構中做了許多工作,如發展日光溫室蔬菜種植,已經搞了十幾年,但工作力度與其它先進地區相比有很大差距,鄰近省、縣區也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約,我縣種植業還沒有從根本上擺脫計劃經濟的束縛,大市場、大流通、高效益的產業發展觀念更沒有完全樹立起來,市場意識、競爭意識、發展意識不強,仍然停留在自產自銷的經營狀態。
(二)農作物品種不優,產品不能均衡上市。目前,我縣種植業中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主,雖初具規模,但沒有形成一定的品種優勢,品種過多和分散經營使我縣無法形成農業(種植業)品牌,大大限制了有優勢的特色產品的發展。。各業務部門對各鄉(鎮)的區位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統科學,栽培品種的搭配不盡合理,因地引種的格局還沒有完全形成,從而造成了產品季節性斷檔、農產品跟不上市場需求的現象。
(三)品牌意識淡薄,產品優勢未能充分發揮。一是我縣生產的14種蔬菜產品先后獲得了國家A級綠色食品認證,但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌,產品知名度不高。二是種植業主要以千家萬戶分散經營為主,經營單位小,產業化程度低,在規模實力、經營素質、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后,產品的技術含量和附加值低,沒有完全發揮出蔬菜產品的質量優勢。
(四)重生產輕加工,種植業難以形成產業化。一是有些產業可以說形成了一定的規模,但由于沒有配套的加工企業消化,只能出售原材料,形不成產業鏈,產業鏈的生產、加工、銷售等內部環節之間斷檔。二是龍頭企業規模偏小,中介服務組織薄弱,不能有效吞吐當地的產品資源,對種植業帶動不強,產銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環節缺乏科學規范,發展滯后。
(五)農業基礎不牢,產業投入嚴重不足。一是有些產業由于配套設施跟不上,影響規模化生產,尤其是產業帶的水、電、路等基礎設施條件差,影響生產、管理、銷售等各個環節。二是沒有充分的資金作產業投入,群眾在產業發展中的自發投入差。三是由于政府財政吃緊,沒有更多的資金作產業投入,項目建設滯后,要實現科學化管理、規模化發展、標準化生產、信息化引導、市場化經營,有很大的困難和制約。
(六)流通服務滯后,產品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎設施不夠完善,服務功能不夠健全,市場信息不靈,直接影響種植業的發展。二是優勢不優,特色不特,沒有品牌效應,產品粗糙、檔次低,很難搶占市場。三是在產業結構調整上沒有充分地發揮我縣的地緣優勢,更沒有走出省外找市場和看準市場調結構的超前意識,因此很難找到合作商家,訂單產業也難以形成。
四、種植業結構調整的建議
通過對種植業結構調整情況深入調研,針對全縣種植業結構調整工作存在的諸多問題。提出以下建議:
(一)轉變思想觀念,創新發展農業產業思路。各級政府要結合農業生產實際,及時調整農業發展策略,進一步拓寬發展種植業產業的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農產品開發項目,以項目建設推動產業快速發展。三是要堅持以市場為導向,以增加農民收入為核心,正確引導農民進一步解放思路,更新觀念,學習發達地區的先進經驗。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度,擴大生產經營領域,全面提高產品的質量和效益,開辟農民增收的新途徑。
(二)發揮區域優勢,著力培育壯大特色產業。一是在沿黃自流灌區,大力推廣日光溫室等反季節蔬菜瓜類種植、優質水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產高效模式;在高揚程灌區,重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產高效特色模式化栽培技術;在干旱半干旱山區,重點普及抗旱品種,擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植,推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現有生產及產品優勢的基礎上,通過調整產品布局,確立主導產品,引導群眾規模化發展、標準化生產、產業化經營、市場化運作,盡快形成有特色的區域經濟。三是結合農業項目的實施,加大對種植業結構調整重點產業區域的水、電、路等基礎設施配套建設,解決好枸杞產業灌水的問題,為重點產業區提供良好的基礎保障。
(三)加大結構調整力度,尋求蔬菜產業新的發展。要緊緊依靠科技支撐,調整優化蔬菜的區域布局和品種結構,以品種調新、質量調高、結構調優、產業調整、產業鏈調長為重點,全面提升蔬菜產業的質量和效益。各鄉鎮要根據區位特征進行科學論證,有計劃、有步驟地引進產銷對路的蔬菜品種,大面積推廣多茬種植技術,下大氣力研究解決區域性、季節性供求不平衡的問題,重點要研究找準反季節蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產成效的基礎上,逐步向優勢領域延伸,加大無公害蔬菜生產的技術推廣力度,引進科學的無公害蔬菜生產技術和設備儀器,規范農藥、種子經營市場。同時在蔬菜生產中嚴格按照標準操作和檢測,實現蔬菜生產由量的積累到質的飛躍,拓展蔬菜產業新的發展空間。
(四)發揮龍頭帶動作用,加快農業產業化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術開發、產品開發和籌資融資能力強的龍頭企業,不斷提高技術裝備水平,擴大生產經營規模,使之形成完整的產業鏈條。二是大力發展農產品深加工,有效解決農產品出路,拉動訂單農業的規模生產,增加產品附加值,提高種植業的整體效益。三是加快農產品流通業的快速發展,盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業,以流通促生產。四是加快農副產品專業市場建設,積極探索農農專業合作組織、公司+基地+農戶、公司+協會+農戶等新型農業產業化運作模式,促進農產品的多項增值。五是要在周邊地區建立外埠銷售網點,鼓勵一部分干部帶資闖市場,拓寬銷售渠道,以大市場、大營銷、大流通促進產業的大發展。
大家好!
我叫kt250.com,大專學歷,現年××歲,××年參加工作,××年被聘為農業技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員,今天我站在這里競編競崗,既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗,更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民,從小,看著我長大的、護在我身邊的,都是辛勤的農技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對農技推廣工作有關了濃厚的感情,我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業,做一名優秀的農技員。××年大學畢業后,我一直在基層一線工作從事農技推廣工作,至今已有××年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位,我還有以下四個方面的優勢:
第一,我有專業優勢,我畢業于農業院校,所學的是農學專業,干農技推廣工作是我的正業,與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業對口,工作起來自然“如魚得水”,我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二,我有實踐經驗,在基層一線工作的××年時間里,我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作,共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次,其中:多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用,多項項目課題通過了相關專家驗收,取得了良好的成效。通過實踐探索,使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高,讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗,并于××年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力。
第三,我有年齡優勢,常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對新時期、新形勢,對基層農技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應對。
第四,我有技能優勢,一方面,在多年來的工作中,我養成了勤于學習的習慣,對新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現代農技推廣工作接軌,我自學掌握了計算機操作技能,并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流;另外,我有較強的文字功底,基層工作期間,我先后數十次參加了局、鄉鎮和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動,撰寫了數十篇調研報告和技術文章,其中參與撰寫的多篇專業論文在省級以上刊物上發表。這些能力,對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民,必將起到積極地推動作用。
農村精準扶貧調研報告的范文一: 十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來,眾多企業按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經有了一個好的開端。那么,貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研,現將情況報告如下:
基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統計,該村現有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差,產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多,是該村貧困現狀的集中體現.
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發展規劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產業帶動優勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區,實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。
20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。
計劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設一個現代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發展養豬業然后,由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售,并統一品牌、統一價格、統一標準,形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式,帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。
計劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農村精準扶貧調研報告的范文二: 為深入細致了解扶貧村現狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結合三嚴三實專題教育,到XX鎮XX村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農戶了解貧困現狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告。
一、基本情況
XX村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設,空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善,但村內道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低,農田水利設施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經年未修,嚴重影響農田灌溉。
三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工,該村從事種農事生產的務農人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當比率,思想封閉、安于現狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低,就業途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用,大多數家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環,因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
全面調查市場 挖掘營銷資源
山東省分行結合農業科技貸款營銷特點,改變以往以基層行為主、自下而上逐級推薦的方式,首先由省行開展全面調查,系統掌握全省農業科技成果認定體系及客戶資源情況,確定營銷重點,指導基層行開展營銷。
――自上而下,廣泛搜集客戶資源。
一是上門走訪省直相關職能部門。為有力推動農業科技貸款業務穩步順利開展,切實加大營銷宣傳力度,先后與省科技廳、農業廳、漁業廳、林業廳、水利廳、畜牧辦、農機辦、石化辦、農科院等政府部門及其所轄行業協會取得聯系,并多次上門走訪,宣傳農發行信貸政策,了解行業發展狀況與趨勢以及農業科技成果認定情況。根據走訪了解的信息,整理了全省近幾年農業科技成果項目認定統計表、農業科技成果轉化資金項目清單、支持推廣的農業機械產品目錄以及各行業排名靠前的企業名單,并撰寫了農機、化肥、農藥、水產等行業調研報告,詳細分析了上述行業的發展狀況、科技創新及成果轉化運用情況、相關企業經營優勢與發展前景以及農發行貸款的切入點與可行性,既為領導決策提供了可靠的信息參考,也為基層行開展貸款營銷給予了有效的信息指導。 二是開展貸款項目征詢活動。充分利用政府職能部門行業管理職能與行業協會系統管理優勢,通過參加行業協會年會、政府部門網站專題信息,直接向農業科技企業宣傳農發行的農業科技貸款政策,并指定專門聯系人,公布了聯系電話和電子信箱,隨時歡迎相關企業進行業務咨詢。同時,印制農業科技貸款項目征詢函1000余份,通過上述部門直接分發到相關企業。目前已累計征集客戶資源700余家。在此基礎上,按照國家宏觀調控政策、地區產業發展政策,結合企業生產規模、預期效益、風險承受能力及其農業科技成果的實用性、先進性、環保性等指標,對獲取的客戶資源及其項目信息進行分類排隊,將230項農業科技成果轉化與產業化項目列入信貸支持意向范圍。
――上下聯動,著力加強項目庫建設。對列入營銷意向的農業科技貸款項目,及時將有關客戶信息下發至基層行,組織對信貸支持可行性開展市場調研。經過基層行的深入調查評估,最終確定83家客戶作為營銷重點,并逐級納入項目庫管理。對庫內項目,根據農業科技成果轉化運用情況及企業生產經營情況進行分類排隊,確定營銷計劃:對于農業科技成果轉化項目成熟、企業生產經營狀況良好的企業,作為近期營銷重點進行優先支持;對農業科技成果已經轉化應用,但經營效益尚未完全顯現的項目,列入遠期營銷規劃進行觀察檢驗;對暫不具備貸款基本條件,但具有較好發展前景,且政府部門大力扶持的農業科技成果轉化和產業化項目,作為后備項目進行跟蹤培育。對項目庫實施進度,實行按月調度,及時解決營銷過程中遇到的困難與問題,為農業科技貸款業務的順利開展奠定了良好基礎。
搭建合作平臺 實現優勢互補
積極響應山東省委、省政府強化“政、產、學、研、金”結合、共同促進農業增效、農民增收和農村經濟社會全面進步的號召,主動加強與省直相關職能部門的溝通協調,先后與省科技廳、經貿委、農機辦建立了“政府部門推薦、銀行獨立審貸、雙方聯合監管”的工作機制。對各部門推薦的貸款項目,及其確定的重點扶持領域,實行 “三優先”信貸服務,即優先受理、優先調查、優先貸款,得到了相關部門與企業的好評及社會各界的廣泛認可。
――主動加強溝通協調,多方建立業務合作平臺。該行積極主動地與省科技廳加強聯系溝通,了解省內農業科技相關政策以及成果鑒定和推廣情況,與其簽訂了“關于加強農業科技貸款業務合作的協議書”,由其負責在全省范圍內向農發行推薦農業科技貸款項目,并積極配合開展信貸政策宣傳。與省經貿委、省農機辦積極溝通協調,先后聯合下發了《關于加強企業技術創新,開展涉農企業技術創新貸款項目的通知》、《關于申報農機類科技貸款項目的通知》,共同加強對相關農業科技領域扶持與服務。同時,與省海洋與漁業廳、畜牧獸醫局也聯合下發了相關文件,并將共同支持漁業、畜牧業科技創新作為雙方業務合作的重要內容。
――利用相關部門優勢,保障信貸資金安全。一是利用專業優勢,防范技術風險。與相關部門約定,對專業性強、技術含量高的農業科技貸款項目,由其協助組織行業和技術專家開展技術評估,確保項目的先進性、創新性和實用性,有效防范技術風險。二是利用政策優勢,促進企業發展。為有效利用財政扶持資金促進貸款企業的經營發展,經協商,相關部門均承諾在財政資金的撥付上對農發行信貸支持企業進行重點傾斜。如省經貿委對農發行信貸支持的企業,在財政補貼資金、創新獎勵等優惠政策措施方面給予重點傾斜;省農機辦則在農機產品購置補貼、新產品新機具的推廣應用等方面予以重點支持。三是利用管理優勢,優化信用環境。對于不配銀行信貸管理,及惡意逃廢銀行債務的企業,與相關部門約定進行聯合制裁,并在文件協議中予以明確。如省經貿委對信譽差的貸款企業,原則上兩年內不再將其列入技術創新項目計劃,省農機辦規定不再將其產品列入下年度農業機械支持推廣的產品目錄。
――關注民生熱點 促進科技創新。
貸款營銷中,注重發揮政策導向作用,密切關注食品安全、農業機械化、農作物增產增效等民生熱點問題,大力促進農業科技創新,實現了社會效益和經濟效益的良好結合。已累計向環保型控釋肥及生態型農藥制造行業投放貸款13.9億元,支持18項與改善土壤生產品質、解決農作物有害物質殘留相關的科技成果轉化和產業化;向農業機械制造行業投放貸款21億元,支持50余個新機型實現量化生產,并全部納入國家補貼目錄;向農作物制種行業發放貸款1.7億元,支持培育良種40余個,推廣良種種植面積2.6億畝,帶動農民就業45萬人,年均收入增加8840元。
在客戶選擇上,重點支持科研技術強、發展前景好的企業,通過支持其做大做強,不斷提高科技創新的輻射帶動能力。山東冠豐種業科技有限公司是國內實力較強的農作物良種企業之一,山東省分行2006年與之建立信貸關系,初次發放貸款1000萬元。由于其具備較強的科技研發能力,近五年成功研發選育新品種近20個,該行不斷加大信貸支持力度,目前貸款余額達到5000萬元。在農發行信貸支持下,至2011年末,該企業良種繁育基地達到15萬畝,資產總額5.2億元,較建立信貸關系初期翻了一番多,創建的“主要農作物種質創新實驗室”被科技部認定為國家級重點實驗室,成為全國種子行業中唯一一家國家級重點實驗室依托單位。