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但是全區各類煤礦安全生產工作開展不平衡,部分地區煤礦安全生產基礎條件較差,安全防范意識薄弱,安全裝備水平有待于提高,特大事故沒有得到杜絕,希望通過安全狀況分析,引起各有關方面的重視。
一、 全區煤礦安全生產基本情況
(一)原煤生產情況
全區原煤生產按原煤產地進行分類,盟、市除烏蘭查布市無
(二)煤礦安全生產情況1、按事故嚴重程度分類一次死亡3—9人的重大事故1起,死亡6人。2004年未發生死亡30人以上的特別重大事故。
2、按事故煤礦經濟類型分類
3、按發生事故單位的屬地分類
全區共有11個盟、市生產煤炭,發生在各盟、市轄區內的煤礦事故起數和死亡人數。
由圖可以看出,我區煤礦事故主要發生起數在赤峰市、烏海市,兩市事故死亡人數各占全區死亡總數的25.3%。
從圖中還可以看出,烏海市2003年、2004年平均每起事故死亡人數在2人以上,其余地區2004年平均每起事故死亡人數在1—1.4人之間。
(三)原煤生產百萬噸死亡率
按企業分類百萬噸死亡率
(四)煤礦事故發生頻率分析
2004年,從全區來看,全年共發生69起事故,平均5.3天發生一起事故,其中,特大事故、重大事故發生頻率為每年一起,一般事故為5.4天發生一起事故。
(五)各煤礦安全監察辦事處轄區原煤產量及安全情況
2004年,各辦事處轄區內原煤產量與2003年相比除烏海辦事處轄區內基本持平外,海拉爾辦事處轄區內的原煤產量略有下降,包頭、赤峰辦事處轄區內的原煤產量上升,分別增長4235萬噸和939萬噸,各辦事處轄區內原煤產量及同期對比情況。
在原煤生產百萬噸死亡率方面,與2003年相比,各辦事處轄區內煤礦百萬噸死亡率均有明顯下降,海拉爾辦事處轄區內下降最為明顯,下降0.88。包頭辦事處轄區內原煤生產百萬噸死亡率降到了0.13。
全區 04年控制指標 04年實際起數 04年實際死亡 03年實際起數 03年實際死亡 同比起數對比(-.+) 同比死亡對比(-.+) 同比起數增減(%) 同比死亡增減(%) 與控制指標對比(-.+) 3--9人事故 10人以上事故
起數 人數 起數 人數烏海包頭赤峰海拉爾表1 各辦事處轄區內煤礦安全生產統計情況表
二、結論
通過對2004年全區煤礦事故發生情況的統計和分析,可以得出以下幾點結論:
2、2004年我區煤礦平均每年發生一起特大事故、一起重大事故,平均5.4天發生一起一般事故。
4、我區煤礦事故非主要災害,機電、運輸、放炮、其它事故起數和死亡人數上升。
5、事故發生地較為集中,我區煤礦事故的重災區前兩位是烏海市和赤峰市,兩市煤礦事故死亡人數占全區總數的50.51%。
6、鄉鎮煤礦死亡事故仍居高不下,安全生產形勢不容樂觀。2004年鄉鎮煤礦發生事故42起,死亡人數68人,分別占全區事故總起數的60.87%和死亡總人數的68.69%。
三、建議
1、在國家局和自治區政府的領導下,繼續深入開展煤礦安全專項治理整頓工作,促使各類煤礦加大安全投入,完善安全基礎設施,完善、落實安全生產責任制,提高礦井抗災能力,逐步提升企業安全管理水平。在抓落實上狠下功夫,堅持監察關口前移、重心下移,把重點放在現場;要積極做好預見性分析,發現問題勤監察,及時做好“回頭看”,消除安全隱患。
2、繼續加大對各類煤礦“一通三防”的監察力度,防止煤礦發生重、特大事故。按照“生產水平和采區實現分區通風,采、掘工作面實行獨立通風”的原則,督促煤礦對礦井通風系統進行改造、完善;對有水患威脅的礦井,必須有完善的防治水技術措施,做到“有疑必探,先探后掘”。
1、市場容量繼續增長,競爭格局仍未改觀
漢鼎咨詢認為,我國汽車安全氣囊的市場容量增長主要取決于四個因素:一是法規強制安裝因素;二是汽車產量;三是匹配安全氣囊的車型數量;四是平均每輛車應用安全氣囊的數量。目前我國安全氣囊市場正處于普及應用的成長期,政策法規和汽車產量這兩個因素起著主導作用。政策法規方面,1999年10月我國《關于正面碰撞乘員保護的設計規則》(CMVDR294)和2006年7月實施的《汽車側面碰撞安全法規》,都對我國汽車安全氣囊產業的發展起到了積極的推動作用。汽車產量方面,2000年我國汽車產量僅為207萬輛,到2006年迅速增長到728萬輛,年均增長率達23.3%,汽車產量的急劇增加直接擴大了我國汽車安全氣囊的市場容量。據漢鼎咨詢統計,2006年,我國汽車安全市場需求容量為777萬個,比2004年時統計的391萬個幾乎翻了一倍。今年1-5月,我國汽車產量為367.59萬輛,同比增長25.77%,其中乘用車產量261.77萬輛,同比增長20.11%。按此增速計算,2007年,我國汽車安全氣囊市場需求容量將超過900萬個。
我國汽車安全氣囊市場需求容量的快速增長并沒有改變外資品牌占據絕對配套優勢的競爭格局。目前,國內有將近20家左右的安全氣囊生產廠家,以Autoliv、Takata、Plast、Delphi、TRW、KSS、Mobis、豐田合成等跨國公司在中國投資的企業仍然占據了90%以上的市場配套份額。以東方久樂、錦恒、和昌、比亞迪、太航常青等為代表的國產品牌企業雖然所配套的中低端經濟型轎車的產量比重在近年有所上升,但由于中低端經濟型轎車安全氣囊的標配數量不多,其中選裝或者不裝的車型比例較大,所以我國汽車產量的增加并未提升國產品牌的市場份額。在我國汽車安全氣囊市場,國產品牌仍然處于不利的競爭地位。
安全氣囊雖然具有技術要求高、投資大、風險高等特點,但中國汽車工業高速發展所帶來的巨大商機仍吸引著國內外企業近期進入我國汽車安全氣囊市場。2006年10月,深圳市詩安特汽車安全系統有限公司與合肥包河工業區有限公司簽約,雙方共同出資注冊5000萬元,成立合肥華榮汽車安全氣囊有限公司,生產智能型汽車安全氣囊系統。據報道,該公司擬投資2億元人民幣,2008年9月實現投產,預計年產值達4億元。今年4月,日本蘆森工業株式會社總投資17億日元設立的蘆森科技(無錫)有限公司舉行開業儀式,該公司從2007年開始批量生產安全氣囊,為國內合資車型配套。
2、平均安裝個數下降,經濟型轎車市場潛力巨大
我國汽車安全氣囊的市場需求容量近年來在高位增長,但平均每輛車應用安全氣囊的數量卻有所減少。2004年漢鼎咨詢統計了234.8萬輛乘用車,應用安全氣囊的數量是391萬個,平均每輛車應用1.67個;2006年漢鼎咨詢統計了556萬輛乘用車,應用安全氣囊的數量是777萬個,平均每輛車應用1.39個。2006年與2004年相比,平均安全氣囊的應用數量反而減少了16.8%。
漢鼎咨詢分析認為,我國汽車安全氣囊市場之所以出現“總量上升,個量下降”的現象,是與我國經濟型轎車產量在近年的比重上升有關。據漢鼎咨詢粗略統計了我國生產經濟型轎車的主要企業天津一汽夏利、奇瑞汽車、浙江吉利、重慶長安鈴木、哈飛汽車、昌河汽車、通用五菱、比亞迪汽車等八家企業2004年和2006年產量,統計結果顯示:2004年上述八家企業汽車產量合計為49.2萬輛,占基本型乘用車總量的22.1%;2006年,這八家企業的產量合計為103.3萬輛,占基本型乘用車總量的26.7%,比重增加了4.6個百分點。
從總的方面看,我國“排量≤1.6L基本型乘用車”產量占全國基本型乘用車產量的比重,2004年為52.9%,2006年為62.7%,兩年間上升了將近10個百分點。由于我國經濟型轎車市場價格競爭激烈,廠家對標配安全氣囊這種成本比重高的零部件態度謹慎,一些價格非常低的車型,多數不裝安全氣囊或者選裝安全氣囊,即使是標配的,也以標配1個安全氣囊的車型占了大多數。由此可見,2004年后,隨著我國不帶安全氣囊或者安裝氣囊數量不多的經濟型轎車比重的增加,結果導致了我國平均每輛車應用安全氣囊數量的減少。
隨著大家對汽車安全意識的逐步提高,廠家為了給客戶提供更高性價比的轎車,安全氣囊將是未來經濟型轎車在提高安全性能的重要選擇。由于目前我國經濟型轎車安全氣囊安裝比率不高,經濟型轎車需求規模在不斷擴大,漢鼎咨詢認為經濟型轎車市場存在巨大的發展潛力,是我國汽車安全氣囊市場未來重點發展的方向。
二、發展趨勢
人行xx中心支行辦公室:
根據銀行業金融機構投訴情況統計表,我行2019年6月份無消費者投訴的事件,現將典型案列報告如下:
因錯過開放期導致無法贖回資金案
案情簡介
接到吳女士投訴稱,其2016年在A銀行購買基金一份,到期后于2017年10月23日到該行支取,工作人員以必須要在10月1號支取為由,告知吳女士因其未按時支取,系統已自動轉存,需等下一次打開封閉期時才可支取。吳女士稱,相關資料及憑證上,均未寫明取款時間或超期取款自動轉存等相關信息,且期間未接到任何通知或提醒,于是向人民銀行**市中心支行投訴,希望盡快取出基金款項。
處理情況
接到投訴后,立即將案件分轉A銀行分行,要求盡快查明事實情況,妥善處理投訴。A銀行分行反饋稱,吳女士于2016年3月2日購買了17萬其代銷的大摩華鑫添利18個月定期開放債券型基金。其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內可以選擇贖回該基金,且在封閉期結束后會電話通知客戶。對于客戶所說“未寫明取款時間或超期取款自動轉存等相關信息”,由于基金公司無法在當時確定準確的開放日期,所以在吳女士的憑單上告知10月左右打開封閉期;開放期為客戶選擇追加申購和贖回持有基金的日期,并不存在客戶所說該行將客戶資金繼續轉存情況。2017年10月,在基金公司確定了本次開放期具體日期后,基金公司于10月9日統一為留有聯系方式并持有該基金的客戶發送了開放期提示短信,A銀行理財經理也在10月9日至10月11日多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽。客戶10月23日表示,自己更換了常用的手機號碼,之前的手機號一般不接聽電話。新的手機號并未在A銀行修改備案,導致吳女士錯過了該次贖回時間。經過協商,A銀行提出通過提供貸款將客戶的基金金額自用周轉的變通方案,客戶表示接受和滿意。
法律分析
《消費者權益保護法》第九條規定:“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。”客戶的投訴原因為“強制交易”,所謂“強制交易”是指經營者銷售商品違背購買者的意圖,搭售商品或附加其他不合理條件的行為,侵犯了消費者的選擇權,消費者可以拒絕與之交易。
本案例中吳女士稱在自己毫不知情的情況下,該基金自動轉存。吳女士稱“相關資料及憑證上,均未寫明取款時間或超期取款自動轉存等相關信息”。通過查看A銀行提供的合同范本《摩根士丹利華鑫純債穩定添利18個月定期開放債券型證券投資基金基金合同》,顯示合同對該基金類型和運作方式進行了明確的規定,為“契約型開放式,以定期開放方式運作,即采取在封閉期內封閉運作、封閉期與封閉期之間定期開放的運作方式”。并規定了開放期和封閉期的起始時間及業務規則:封閉期為自基金合同生效日起18個月(包括基金合同生效日)或自每一開放期結束之日次日起(包括該日)18個月的期間,封閉期采取封閉運作模式,不辦理申購與贖回業務。本基金自每個封閉期結束之后第一個工作日起進入開放期,開放期間原則上為5至20個工作日,期間可以辦理申購與贖回業務。A銀行稱“其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內可以選擇贖回該基金”,吳女士應當對自己簽署的合同相應條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統一為留有聯系方式并持有該基金的客戶發送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機號碼”,但沒有更改在銀行的預留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務
自每一開放期結束之日次日起(包括該日)18個月的期間,封閉期采取封閉運作模式,不辦理申購與贖回業務。本基金自每個封閉期結束之后第一個工作日起進入開放期,開放期間原則上為5至20個工作日,期間可以辦理申購與贖回業務。A銀行稱“其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內可以選擇贖回該基金”,吳女士應當對自己簽署的合同相應條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統一為留有聯系方式并持有該基金的客戶發送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機號碼”,但沒有更改在銀行的預留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務。
唐春花:女,本科,主管護師,護士長
唐春花
摘要目的:探討神經內科護理安全警示報告制度的應用效果。方法:對神經內科護理安全警示報告進行分析并研究其對策。結果:通過對2013年度上半年護理安全警示事件的分析,使護理人員對不良事件有了正確、更深層次的認識,并起到警示作用,有效避免類似護理不良事件的再次發生,降低錯誤的擴散。結論:實施護理安全警示事件分析制度有效提高護理管理質量。
關鍵詞 神經內科;安全警告;分析;對策doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.056
神經內科患者多患有腦血管疾病,病情較為嚴重,且年齡較大,常伴有意識或精神障礙,因此存在的安全隱患和風險高[1,2]。我院神經內科采取護理安全警示報告分析制度并實施風險管理,有效規避護理風險事件的發生,護理質量效果顯著,現報道如下。
1臨床資料
2013年上半年我院神經內科護理安全警示報告19起,其中發生意外拔管5起(26.32%),跌倒4起(21.05%),核心制度執行不規范造成用藥錯誤6起(31.58%),信息錄入錯誤等其他不良事件4起(21.05%)。
2安全警示報告事件的識別與評估
對客觀存在以及潛在的護理風險做好歸類,同時對產生安全警示事件的過程進行詳細的分析。神經內科護理風險體現在以下幾個方面:
2.1突發意外事件
2.1.1意外拔管患者睡眠中意識朦朧、感覺有異物感,翻身更衣時解除防抓手套、約束帶,小便、躁動、情緒低落等多種情況下不慎將管拔出。
2.1.2跌倒患者情緒激動無法自控,自我評估過高自行下床,留有運動障礙者行走不穩,平衡功能差,伴有并發癥突發頭暈等不慎跌倒。
2.2核心制度不規范,用藥錯誤更換補液錯誤,將一種液體貼成另一種液體,將此患者的藥用于彼患者,擺藥機因程序錯誤、卡藥機故障、手工擺藥等造成擺藥錯誤,護士未核對出;信息系統不完善,擺藥單、藥房未生成發藥的安全漏洞造成藥物漏服;藥品規格變化,擺藥機內尚有剩余,造成劑量錯誤;多種規格的藥品,輸入方式設置不合理,電腦上字符限制顯示不完整,導致電腦輸入藥品和醫囑不符等出現用藥錯誤。
2.3其他患者信息輸入錯誤,患者請假外出在院外發生意外,運送不及時導致檢查結果延誤等情況影響患者的安全。
3安全警示報告事件的分析
對安全警示報告的事件進行危險因素分析,據此制定相應的護理風險管理計劃。護理安全警示報告事件產生原因是多方面的,其中主要為人為因素和系統因素[3]。
3.1人為因素
3.1.1患者及家屬因素患者年齡較大,身體機能退化嚴重,慣性習慣不易改變,對于病房環境、病床位置、高度等不習慣,如再合并偏癱、行走不穩等,易發生跌倒、墜床等危險;患者患病后未適應新的角色,自我評估過高,不愿尋求幫助;患者及家屬信息缺乏,對危險因素重視不夠或不能有效配合。
3.1.2護理人員因素護理人員配備不足,護理任務重,還要承擔過多的非護理工作,如記賬、催款、領藥、送修設備、領用物資等,使護理人員危險分辨能力下降,不能及時進行輸液巡視、病情觀察、耐心告知和健康教育。低年資護理人員比例偏大,尤其實習生經驗缺乏,又因責任重大,易導致精神緊張出現錯誤[4];高年資護理人員習慣性思維,簡化服務流程,基礎護理流于形式。
3.2系統因素護理不良事件相關培訓教育不到位,安全事件評估制度、預防措施、應急預案不完善,工作職責、流程不合理,病區設備、環境存在缺陷。
3.2.1制度不健全學校學習課程和臨床脫節,沒有安全護理的相關培訓,沒有統一的制度、流程及評判標準,各家醫院做法不一,導致理解做法不一致,護士在執行中無所適從。
3.2.2環境因素病區設施陳舊,缺乏相關防護裝置,如病房面積狹小,通道不暢通,尤其夜間躺椅搭建后更為擁擠,患者行走時易致跌倒意外;浴室洗手池邊無扶手,患者在洗漱時易發生頭暈,如病情發作無法找到扶靠工具時而發生跌倒、摔傷等意外;地面清潔后,積水或過度潮濕等,易發生摔傷、跌倒等;由于病情需要或其他工作需要臨時拉設電源線,電源線橫跨地面絆腳致跌倒等現象。
4制定護理風險管理計劃并實施
4.1制定非懲罰性護理安全警示報告制度鼓勵主動上報,對于主動上報的給予獎勵,延遲或隱瞞不報的給予懲罰。發生護理安全隱患事件后,病區護士在24 h內填寫不良事件報告表(重大事件立即口頭匯報護士長),護士長在晨會或科會上組織全科護理人員進行警示教育及原因分析,提出防范措施,并填寫在不良事件報告單上,提交科護士長;大科接到報表后,審核原因及措施是否合理及執行情況后上報護理部。護理部每季度對全院上報的護理不良事件在護士長例會上討論分析,將討論結果以書面形式下發到各病區進行警示。
4.2加強培訓新護士上崗前,進行嚴格的崗前培訓,將護理安全警示報告相關內容列入培訓項目。入科1周內由護士長對新入科成員進行安全教育,有針對性地加強護士的責任感教育,并將發生過的安全事件進行分享,使護士從思想上認識到執行核心制度的重要性,指導護士有效做好對安全風險的評估工作,采取有效的預防措施并掌握不良事件發生后如何應急處理。教育護士要有風險意識,不要害怕風險,要學會規避風險,要在工作中善于發現問題、解決問題。
4.3認真評估患者對新入院患者進行詳細的入院評估和各項安全評估,及時發現安全隱患,采取相應的護理措施;在患者住院期間加強病情觀察,對于異常心理狀況或有安全風險的患者,應嚴密觀察,嚴格交接班,并將危險因素告知患者及家屬,共同加以防范。
4.4與患者家屬進行有效的溝通多換位思考,使患者及家屬能夠理解并有效地參與到各項安全防范措施中來,共同保障患者的安全。
4.5加強設施設備防范在明顯位置懸掛警示標識,如防壓瘡、防墜床、防跌倒、防燙傷等,患者的各種管道也要有明顯的標識,走廊、衛生間及洗手池邊安裝扶手,病床放置到最低,地板為PVC軟地墊等。增加各種約束工具及固定裝置以降低由于約束、固定不力導致的安全事件發生。
5小結
通過對護理安全警示事件分析,護理人員對護理事件有了正確的、更深層次的認識,并起到警示作用,有效避免類似護理不良事件再次發生,降低錯誤的擴散。由此全面實施護理風險管理,不斷完善規章制度,合理配置人員,改善環境,護理人員增加知識儲備,提高技術水平,不斷完善服務意識,從而將風險系數降到最低。
參考文獻
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[4]張桂琴.分層次管理在神經內科護理管理中的應用[J].中國醫藥指南,2012,10(30):371-372.
行業要聞:
工信部:2015年計算機行業實現銷售產值同比增長0.4%,低于去年同期2.5個百分點,內銷產值實現同比增長15.7%,高于去年同期6.4個百分點
央行明確將推國家版數字貨幣,健全支付體系助推普惠金融
首家下一代互聯網國家工程中心獲批
《互聯網金融標準體系》框架搭建基本完成
工信部:我國移動用戶已超13億
公司動態:
佳都科技:預中標合肥市軌道交通2號線工程公安通信系統集成系統及設備采購項目,合同金額3,999萬元
中科金財:擬7000萬設立互聯網服務全資子公司
衛士通:與川大智勝簽署戰略合作協議牌
科士達:公司技術中心被確認為國家認定企業技術中心
旋極信息:3,060萬元參與設立大數據公司,占比51%
科華恒盛在通信行業擁有良好的口碑和品牌影響力,其“智慧電能”解決方案滿足了國內眾多廣電企業對網絡電視、廣播信號維持穩定和安全運行的需求。
“無線一張網”的優秀后“源”
2010年,廣西壯族自治區通過自主研發,建成了廣西全省(區)廣播電視無線發射臺站運行支撐管理監控平臺,實現了自動化和智能化遠程管理,形成了全區廣播電視“無線一張網”的格局,在全國率先實現了全省(區)無線發射臺站“有人留守,無人值班”管理方式,大大減輕了臺站人員的勞動強度,提高了員工的工作效率。
前衛的管理模式對發射臺后備電力的穩定和可靠性提出了嚴苛要求。自2010年第一次與廣西廣電完成項目合作,科華恒盛先后集中優勢資源,充分發揮其在廣電信息領域具有多年的經驗優勢,配合項目方多次完成產品應用現場勘查、模擬實際運行、運行障礙分析等。截至2013年,為保障廣西全省(區)廣播電視無線發射臺站運行支撐管理監控平臺的穩定運行,科華恒盛已為廣西廣電定向研發制造不間斷電源數百臺。除無線發射平臺外,科華恒盛高端電源解決方案還先后在全區100多座廣播電視“村村通”無線覆蓋臺站投入應用。
靠豐富產品和周到服務取勝
在科華恒盛為廣西廣電提供的高端電源配套產品中,FR-UK系列UPS作為公司的拳頭產品(全功率段)暢銷多年,具有可靠性高、性能強大等特點。
在高端中大功率市場,科華恒盛還會根據項目方的不同需求,進行具體產品型號的差異性匹配,從而打造配套解決方案。在廣西、安徽、海南等地廣電項目中,科華恒盛技術團隊考慮到產品的不同使用環境、不同負載、不同后臺(包括終端)管理模式,為用戶設計了不同的方案,保證了產品在不同使用環境中可以發揮極大功效,以保證各級廣電設備的安全運行。
科華恒盛近年來還推出通信用DXB系列在線式通信電源,為廣電交互式數字電視等多個業務平臺的程控交換提供了周全的電力保護。
關鍵詞:核電工程前期,進度計劃體系
進度控制是核電工程項目管理的核心。制定科學合理的進度計劃對于項目的質量、安全、投資和進度至關重要,是整個核電工程項目管理的關鍵所在。
從2004年紅沿河核電項目正式啟動前期工作至今,國內核電政策由“適度發展”調整為“積極發展”,項目進展很快,各項目的前期工作中均呈現各自特色。總結歸納共性的特點,核電前期工程進度計劃已基本形成系統的體系。
一、核電前期工程進度體系
總結近期國內已正式開工的核電項目紅沿河一期、海陽一期和福清一期等項目的前期工作,核電前期工程進度體系可以劃分為:核電工程以項目第一罐混凝土(FCD)為里程碑分界點,FCD之前為項目前期階段,其后為項目設計建造階段和調試階段。核電前期工作進度計劃體系以時間為跨度分為前期準備階段和施工準備階段兩個階段;以開展的工作來區分包括項目行政許可(含前期執照申請)、廠址準備和工程設計等三個方面。
按照目前國家發改委對核電前期工作的管理辦法,前期準備階段與施工準備階段的分界點為項目獲得國家發改委同意批復開展前期工作(即業內所稱“路條”)。
1.前期準備階段
項目在前期準備階段又可按照時間先后順序劃分為初可研階段和可研階段。
項目初可研階段開展的主要工作是廠址普選并確定優選廠址,以便開展下一階段的工作;同時項目單位應做好相關廠址資源保護工作。
項目可行性研究階段主要對優選廠址開展廠址有關地震、地質、巖土工程、水文、氣象、人口、輻射本底、食譜及外部事件等各領域的詳細研究論證工作,討論廠址的適宜性,完成《環境影響評價報告(選址階段)》和《廠址安全分析報告》的編制和審評;同時在排除廠址顛覆性因素后完成廠址現場有關征地動遷,啟動并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期準備階段中影響進度的主要因素是各省級政府主管部門對項目的支持意見和國家行政主管部門對項目審批進度。
2.施工準備階段
施工準備階段的主要任務是在根據審查完畢的可研報告對相關專題進行深入研究,編寫項目申請報告、啟動初步設計,完成《環境影響評價報告(設計建造階段)》和《初步安全分析報告》的編制審批工作;完成蒸汽發生器、壓力容器、汽輪發電機組等長周期主設備的訂貨;完成“四通一平”工程收尾工作;完成現場廠址負挖和FCD前建造準備工作;確定項目融資方案。一般項目進度安排中,施工準備階段的時間大約為15~17個月。
如果采用AP1000技術,則需要完成CA20、CV底封頭等有關結構模塊的預制和拼裝工作以及2600T重型吊車的選購和現場調試工作,為項目FCD后大規模建設奠定基礎。
經驗表明,制約此階段進度的因素是長周期主設備訂貨。免費論文參考網。所謂長周期主設備主要包括蒸汽發生器、壓力容器、主泵、穩壓器、核島主管道、汽輪發電機組等產能有限、處于核電工程進度計劃關鍵路徑上的各系統設備。長周期主設備訂必須在此階段完成。由于長周期主設備制造時間跨度大、產能有限,再加上國產化的要求,核電長周期主設備訂貨成為制約核電工程施工準備階段的決定性因素,故長周期設備的訂貨完成時間越早越好。
因此,施工準備階段進度計劃制定需要重點關注的是長周期主設備制造和現場施工準備進展。
3.兩個階段的主要關系
前期準備階段和施工準備階段的劃分僅僅是為了說明核電工程項目前期工作的主要特點,而并不是孤立的,這兩個階段部分內容是交叉的。例如,前期準備階段的《可行性研究報告》的收口工作一般安排在施工準備階段繼續完成,如海浪分析、海灘穩定性分析、溫排水物模分析計算等工作均在此階段完成;另一方面,施工準備階段的《項目環境影響評價報告(設計建造階段)》在《環境影響評價報告(選址階段)》評審完成后即可開展相關外委專題研究,《初步安全分析報告》在《廠址安全分析報告》完成后隨即開展,也存在一定的交叉。
二、前期工程進度體系主線
扣除行業規劃等外在不確定性因素,一般來說,核電工程前期準備階段大約需要27個月左右時間。主要進度體系主線有兩條:
?廠址普選――>廠址初可研――>優選廠址確定、項目建議書――>可行性研究(含選址階段環評報告和安全分析報告);
?廠址保護――>征地動遷――>四通一平――>施工臨建。
施工準備階段大約需要14個月左右時間,主要包括三條主線:
?主設備訂貨/負挖――>核島底層砼施工――>上層鋼筋綁扎、預埋件安裝――>FCD
?可研后續專題論證――>環評報告(設計建造階段)和初步安全分析報告――>項目申請報告――>申領建造許可證――>發證;
?負挖施工圖設計――>初步設計――>主設備技術規格書――>施工圖設計。免費論文參考網。
詳細情況見圖1所示。
三、AP1000和M310前期進度計劃之區別
總的來說,不同技術路線,核電項目前期準備階段進度計劃影響不大。一般做法采用包絡性進度計劃體系予以解決。包絡性進度計劃即綜合考慮不同技術路線下可能的進度體系,涵蓋不同技術路線的技術特點,滿足一般意義上的進度計劃體系。
前期準備階段。不管采取何種技術路線,前期準備階段所開展的工作均類似,時間跨度變化也不大,對工程計劃影響不大。但在設計輸入中需要考慮按照不同堆型布置總平面,并采取包絡性的設計原則提供參數輸入,以便在項目堆型確定后能夠很快啟動后續各項工作。
值得一提的是,不同技術路線下的總平面布置差別較大,與總平面布置相關的碼頭、海工護岸護堤、重件道路及其下管溝的施工計劃需盡早考慮,因此,盡早確定項目技術路線既節省時間,又省去項目單位不必要的投入并降低工程造價,對前期工作的開展意義重大。
施工準備階段。由于AP1000核電工程采用了模塊化施工、土建安裝平行施工、開頂法施工等有別于M310核電機組的建造工藝,因此,此階段不同技術路線的工程進度計劃的安排有著很大的不同。主要影響有:
主設備訂貨。采用AP1000技術路線,當前全球裝備制造業尚不能大規模滿足AP1000技術路線的主設備制造;而M310技術主設備制造已經相當成熟。因此,設備采購計劃對于AP1000技術來說更難控制,而M310技術沒有如此情況。因此,計劃的制定需要盡可能兼顧各方、綜合平衡;
采用AP1000技術路線,必須盡早安排鋼制安全殼、結構模塊的預制以及重型吊車的采購,而M310僅需要盡早考慮環吊的訂貨。免費論文參考網。
AP1000安裝施工單位需在施工準備階段盡早確定,以便承包商進場安排各結構模塊的現場拼裝;M310機組無需此階段確定安裝施工承包商。
四、核電前期工程進度計劃的編制
總的來說,核電前期工程不確定性因素多、外部接口關系復雜,進度計劃的制定很難一次成型。隨著項目前期工作的深入進行,需要不斷的調整更新進度計劃,以便適應形勢和項目發展的需要。
核電前期工程進度計劃的編制,應遵循科學性與預見性的原則,盡可能維護工程進度的穩定性,堅持責任制。要為進度控制提供資源保證,安排風險對策,計劃調整貫徹動態控制原則,遵守變更程序;并正確處理進度控制、質量控制、投資控制之間的關系。
核電工程前期進度計劃的編制步驟有:
(1)確定總工期及主要階段的工期;
(2)確定各主要活動的時序,設計與施工、采購間的接口,活動之間的銜接,施工與調試邏輯順序要求;
(3)按序倒排,從完工驗收向前追索各工序所需的工期和交叉與銜接關系,然后排出正排的設計、采購、制造、土建、主系統和配套系統安裝和調試的以里程碑為標志的進度計劃,工期安排上要適當留有余地;
(4)調整進度,綜合考慮,反復協調,完成進度計劃編制;
(5)編制編寫說明。
五、核電前期工程進度計劃管理需要關注的問題
核電工程前期準備階段的時間較長、不確定性很大。尤其在初可研階段,項目能否順利推進到可研階段,主要受制于國家核電政策和省級主管部門的態度。隨著調整后國家核電中長期發展規劃頒布,各項目的開工時間將予以明確,前期準備階段工作的不確定性將大大降低,一定程度上避免了項目法人的投資風險,也將有利于核電工程前期工程進度計劃的制定和執行;
前期行政協調是前期工程計劃管理的難點和關鍵點。各類地方支持性文件的辦理,涉及部門多、專業廣,對于計劃的制定和進度的控制很難掌握。一般情況下,如果能夠得到省級政府對項目的大力支持,相應文件的辦理進度較為順利。在計劃制定過程中,必須充分考慮到困難性和預見性,避免計劃執行過程中的延期現象的出現。
施工準備階段時間短、工作多、范圍廣。施工準備階段一般為12~15個月,現場負挖、FCD核島區域施工、主設備訂貨、主承包商選擇、初步設計、項目申請報告上報、生產準備等各方面工作全面展開,頭緒多、時間短,行政許可和執照申請、廠址準備、設計等三條主線必須協調一致,任何環節出現進度滯后,將直接影響關鍵路徑和FCD里程碑節點的順利執行。
主設備制造周期長。盡可能早地確定項目技術路線,有利于長周期主設備訂貨。盡早明確技術路線,盡早確定主設備訂單,可以最大程度上壓縮工期。
總平面布置早確定并固化,有利于后期總平面管理。尤其是重件道路下的各類管溝、廊道,應盡快施工,以避免后期二次開挖。影響總平面布置的因素主要是詳勘,在詳勘確定的前提下,總平面布置即可確定并固化。
關鍵詞:核電工程項目;建設前期;可行性研究階段;工作內容;管理
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
核電項目的前期工作從廠址普選、比選(備選)開始,經過初步可行性研究、現場“五通一平”、項目申請、可行性研究、項目核準等幾個階段工作后,就基本具備了項目開工的條件。 開展好核電項目的前期工作,是核電站建設的必要條件,特別是在當前我國已確定“積極發展核電”、即根據我國核電發展中長期規劃,到2020年核電裝機要到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的形勢下,核電項目的前期工作就尤其顯得重要和迫切;另外,從我國現行核安全法規看,對核電站核安全的監督和管理,從前期工作的某些階段就已經開始,因此,從保證核安全的角度,前期工作也同時十分重要,事實上,核電項目的前期工作本身就是項目正式開工建設的不可分割的前奏。這一階段的計劃管理要充分考慮這些因素的影響。清楚工作中每一個項目的工作內容,前后的邏輯關系,開展工作的時機等才能做好計劃管理工作。
1、項目管理可行性分析
在項目可行性研究方面,王勇和陳延輝認為有關投資建設項目實踐表明,就對項目整體效益的影響而言,項目前期進行的可行性研究的費用投入最少,通常不超過投資總額的1%-3%。項目的主要投入在施工階段,但這一階段的工作對項目生命期的影響卻最小,而項目前期可行性研究對項目生命期的影響卻最大,稍有失誤就會導致項目的失敗,產生不可挽回的損失。由此可見,項目前期可行性研究工作對投資的影響非常大。袁正之認為項目前期最主要的工作就是項目的可行性研究。這對于國內和國外的項目都是關鍵的一步,對國外的投資項目尤為重要。因為當國外項目決策并簽訂合同后,一般需要向出售方公司支付前期補償費或向資源國政府承諾最低義務工作量和最低義務投資。
2、前期可行性研究階段的的主要工作及管理
本階段應根據初步可行性研究推薦的優先候選廠址開展外委專題工作,獲得主管部門支持性文件,組織編寫選址階段EIR(Environmental Impact Report,環境影響報告書)、《廠址安全分析報告》、《可行性研究報告》和《項目申請報告》,并獲得前三項報告的批復。
2.1兩個報告編制
在核電廠廠址選擇階段,編制《廠址安全分析報告》的目的是取得國家核安全局頒發的《核電廠廠址選擇審查意見書》,從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性;編制《環境影響報告書(可研階段)》的目的是取得國家環境保護總局的批準書,從環境保護角度確定廠址具備建設核電廠的條件。
編制《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》(以下 簡稱“兩個報告”)是核電廠建設前期執照申請工作中一個非常重要的環節,同時也是用以項目核準的《項目申請報告》必需的支持性文件。
根據HAF001/01有關規定,“核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前6個月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件。” ;根據放射性污染防治法相關規定,“在辦理核設施選址審批手續前,應當編制環境影響報告書,報國務院環境保護行政主管部門審查批準。未經批準,有關部門不得辦理核設施選址批準文件”。《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》是《可行性研究報告》的一部分。需分別報送國家核安全局和國家環保總局單獨審批。因此開展兩個報告編制工作的時機宜選在取得初步可行性研究報告評審意見之后,與可行性研究工作同時開展。因兩個報告的內容主要是從安全和環境影響方面對廠址條件進行描述和評價,在核電機組技術路線尚不明確的情況下,為了加快前期工作的進度,可以參照國內已建核電廠機組型號,采用核電廠環境排放量包容的方式編制兩個報告,先于《可行性研究報告》開展工作。
2.2、開展外委專題工作
對于新開發的核電廠址,編制兩個報告的前提條件是完成可研階段的外委專題項目,開展外委專題工作所需時間因各廠址條件差異而不同,約需時間1年半左右,編制兩個報告約需時間4個月,獲得批文約需時間3-6個月。此項工作共需時間2年至2年半。
開展這項工作首先總體院要編制《工作大綱》,列出需要業主外委的專題項目清單,《工作大綱》經業主審查批準后,總體院提交《外委專題技術任務書》。接到任務書業主首先要進行審查,確認符合相關法律、 法規和導則標準的規定后,委托具有相應甲級資質的單位承擔任務。外委專題成果提交總體院后,總體院據此編寫兩個報告,完成后業主進行內部審查驗收。最后由業主將兩個報告上報國家核安全局審批,最終取得國家核安全局和國家環保總局同意核電廠選址的批復文件。
開展外委專題項目,承擔單位首先編制《工作大綱》、《質量保證大綱》和《質量控制計劃》,經業主審查批準后方可實施。成果報告提交后,業主組織審查并反饋意見,經修改完善后業主驗收存檔,最后提交總體院使用。
關于兩個報告的審評工作,國家核安全局在收到申請書及附送的兩個報告后,于1個月之內答復是否接受該項申請。接受申請后即開始審評工作,國家核安全局委托核安全技術單位(一般是國家環保總局核與輻射安全中心)實施技術審查,該單位負責提出評價報告。在審評過程中,業主須代表所有承擔單位與國家核安全局聯系,對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或對資料作相應補充或修改。國家核安全局將“評價報告”送交核安全專家委員會審議并取得咨詢意見后對兩個報告作出批復。
表1列出了核電廠可行性研究階段需業主開展的外委專題項目清單及進度計劃,并簡單給出了各項工作之間的邏輯關系,其中開展項目所需時間均為自合同簽訂起至提交最終成果報告止。由于各廠址條件不盡相同,表1所列工作內容不一定對每一個廠址都完全適用,尤其對于內陸核電廠址,差異更大。
表1 外委專題項目清單和進度計劃
在策劃可研階段外委專題工作時,要與總體院充分溝通,弄清各專題項目之間的邏輯關系,確定關鍵路徑,合理安排開展的先后次序;還要弄清各專題項目的特點,避免錯過一年中最佳開展的時間;對于聯系較為緊密的同類項目,可考慮委托同一單位承擔,這樣既可充分利用資源,節約費用,又可減少外部接口,縮短工期。外委項目往往是兩個報告編制的制約因素,對可行性研究范圍內必須進行的專題研究項目尤其是長周期項目,可適當承擔一些風險盡早開展;如遇形勢發展要求兩個報告盡快上報,個別未完成的項目可考慮利用其中間成果,在報告中加以說明即可。
【關鍵詞】核電;安全;許可證;核準
一、引言
安全問題可以說是困擾核電發展最大的命脈,一旦發生重大核電事故,對于一個國家的核電戰略將產生毀滅性的打擊。從歷史上來看,歐洲和美國的核電戰略都曾由于核電事故造成長期停滯。美國更是因為三里島事件,在30年時間內沒有建過一座核電站,日本也為福島核事故付出了慘痛的代價。
二、核電廠的審批流程
一個核電廠建設主要分成四個階段:第一階段為項目前期工作,要完成項目選址、初步可行性研究、項目建議書等;第二階段為項目準備階段,要完成可行性研究、初步設計、工程招標、主要設備訂貨及采購等;第三階段為項目實施階段,包括施工圖設計、施工、安裝、調試、生產準備等;第四階段為竣工驗收階段。
三、關于核設施安全許可制度
由國家核安全局依法頒發核設施安全許可證件就是核設施安全許可制度的具體實施。由國家核安全局負責制定和批準頒發核設施安全許可證件,許可證件包括:(1)核設施建造許可證;(2)核設施運行許可證;(3)核設施操縱員執照;(4)其他需要批準的文件。
四、核電廠建設五個階段的安全許可
由國家核安全局歸口對核電廠從選廠、建造直至商業 運行的全過程進行具有法律約束力的核安全監督管理,使核設施的運營者遵守核安全法規、履行許可證要求的審批程序。為了發展核電和防止核污染,中國設立了國家核安全局,制訂和頒布了《民用核設施管理條例》和一系列核安全法規。其中,HAF001/01《核安全許可證件的 申請和頒發》是實行核安全監怪管理和許可證的審查、評定、批準、頒發的具有法律約束力的程序文件。該文件規定了核電工程在廠址選擇、建造、調試、運行、退役五個主要階段中,都由國家核安全局歸口施行核安全的監督管理和核安全許可證的審批頒發。具體的審批流程如下:
1.核電廠選址階段。廠址審批程序和要求核電廠建造申請者必須在6個月前向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件和環境影響的申請報告。《核電廠廠址選擇安全規定》中有要求,其要旨是評價核電廠在運行工況和事故工況下和在該廠址的綜合影響下,不致構成對職工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申請報告后1個月內應答復是否接受申請,組織有關專家審 查該廠址并提出《廠址選擇審查意見書》。申請如獲通過,申請者應將此意見書作為可行性研究報告的主要內容之一報有關部委審批。
2.核電廠的建造階段。建造許可證審批程序和要求核電廠建造申請者必須在核島基礎混凝土澆注前12個月向國家核安全局提交《核電廠建造申請書》、《核電廠可行性研究報告》批準書、《核電廠環境影響報告》批準書、《核電廠初步安全分析報告》及《核電廠質量保證大綱》(設計與建設階段),以供審評。只有在國家核安全局頒發《核電廠建造許可證》以后,才允許營運單位開始核島垂礎混凝土澆注。
3.首次裝料調試階段。首次裝料調試許可證審批程序和要求為了確定核電廠是否按認可的設計建成,是否符合核安全法規要求.是否已達到要求的質量并有完整合格的質量保證記錄,申請者必須在核電廠首次向堆芯裝人核燃料前12個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》及《核電廠最終安全分析報告》、《核電廠調試大綱》、《核電廠在役檢查大綱》,并在規定時間前提交下列文件:《核電廠環境影響報告批準書》(首次裝料前1個月)、核電廠操作人員合格證明(首次裝料前1個月)、《核電廠營運單位事故應急計劃》(首次裝料前6個月)、《核電廠建造進展報告》(首次裝料前6個月)、投前檢查結果(首次裝料前1個月)、《核電廠裝料前調 試報告》(首次裝料前1個月)、核電廠擁有核材料許可 證的證明(首次裝料前1個月)、核電廠運行規程清單(首次裝料前1個月)、《核電廠維修大綱》(首次裝料前6個月)及《核電廠質量保證大綱》(調試階段)。在國家核安全局頒發《核電廠首次裝料批準書》以后,營運單位才可以向堆芯裝載首爐核燃料,進行帶核反應的調試和按批準的計劃提升功率進行試運行。
4.核電廠的運行階段。運行許可證審批程序和要求為了確定核電廠試運行結果是否與設計一致、審定調試后的運行限值和條件是否符合核安全要求、檢查進人運行階段的必要條件是否具備,申請者應從核電廠首次達到滿功率運行之日起,經過12個月的試運行后,向國家核安全局提交《核電廠運行許可證申請書》,并同時提交三份文件:《核電廠修訂的最終安全分析報告》、《核電廠裝料后調試報告和試運行報告》和《核電廠質量保證大綱》(運行階段)。在國家核安全局頒發《核電廠運行許可證》后,核電廠才能進人商業運行。
5.核電廠的退役階段。退役審批程序和要求核電廠退役有三個因素:①核電廠已被確認不能滿足國家核安全現行規定的要求;②核電廠已經達到設計壽命并經驗證沒有延長運行壽命的意義;③核電廠在經濟上失去存在價值。申請者必須在核電廠開始退役活動前2年向國家核安全局 提交《核電廠開始退役申請書》。經批準后才能進行退役施工。在最終退役前,申請者必須向國家核安全局提交《核電廠最終退役申請書》及下列三個文件:《核電 廠退役報告》、《核電廠退役環境影響報告批準書》、《核電廠質量保證大綱》(退役階段)。經審定后核安全局下 達《核電廠退役批準書》。
五、結論
2004年,國務院關于深化投資體制改革的法令頒布后,國內核電項目也隨之從項目審批制進入到了項目核準制階段。核準制的核電項目的可行性以及項目的申報、核準過程中對核電項目存在的問題進行了分析、論證,在原項目審批制的基礎上,建立了更合理、高效的管理機制。
核安全局在核電廠項目的審評和監管既有相當穩定的法規強制性,也有隨著技術的進步而不斷改善的與時俱進性,在安全第一的前提下,在安全總體要求思路中處理好個別的特殊問題。為核電安全穩定的發展,做出了可靠的保障。