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2021年不動產(chǎn)登記工作在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局相關(guān)股室配合下,按照自然資源部、省廳及市局統(tǒng)一安排部署,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,聚焦群眾登記財產(chǎn)便利度,不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),優(yōu)化辦證流程,壓縮辦結(jié)時限。結(jié)合全省開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年,牽頭登記財產(chǎn)指標(biāo)材料報送,著力優(yōu)化財產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境。全力推動登記領(lǐng)域“我為群眾辦實事”實踐活動,化解登記領(lǐng)域歷史遺留問題,著力解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。推動房管、稅務(wù)等部門間數(shù)據(jù)互通共享,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”信息平臺,實現(xiàn)了服務(wù)效能雙提升。回顧全年各項工作,現(xiàn)做簡要總結(jié)如下:
一、基礎(chǔ)工作開展情況
1、日常登記業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)()件,其中辦理首次登記()件,一般轉(zhuǎn)移登記()件,變更登記()件,抵押登記()件,注銷抵押登記()件,更正登記 ()件,補換證登記()件,協(xié)助司法查解封登記()件。發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書()本,不動產(chǎn)登記證明()張。為企業(yè)群眾開具各種不動產(chǎn)查詢證明2600份,接待公檢法紀(jì)檢委等部門查詢3000余次。
2、不動產(chǎn)登記資料管理工作有序開展。一年來,業(yè)務(wù)股室在辦理各類業(yè)務(wù)的過程中,共形成各類檔案資料9600余卷,已入庫保存8000余卷,對需要永久保管的不動產(chǎn)登記類檔案,已采取線裝方式裝訂成冊5630卷,5年保管期的抵押檔案編號入庫4769卷。至2021年11月,登記中心新增永久存檔資料63000卷,新增短期保存抵押登記資料35000余卷,房管部門移交90000余卷。農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權(quán)登記檔案資料移交前期工作進(jìn)展順利,已完成與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通對接,對移交前的各項工作準(zhǔn)備充分。
3、登記財產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年開展以來,縣不動產(chǎn)登記中心不斷優(yōu)化辦事流程、壓縮辦結(jié)時限、精簡申請材料。截止目前,我縣對各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實行公開辦事流程、辦結(jié)時限及材料清單制度。不動產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi),抵押登記壓縮至1個工作日以內(nèi)。中心不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,在雙休日、法定節(jié)假日、工作日中午等非工作時間,通過延時服務(wù)、錯時服務(wù)等模式提供全時段“不打烊”服務(wù),群眾企業(yè)辦事不再“選日子”。同時,上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道、24小時自助查詢、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺受理登記等多項舉措同向發(fā)力,企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記獲得感、滿意感、幸福感逐步增強。
二、便民利民工作成效
1、實現(xiàn)抵押登記“不見面審批”和“一次都不跑”。2019年以來已與6家銀行簽訂合作協(xié)議,企業(yè)群眾辦理抵押登記可就近選擇銀行網(wǎng)點,不必跑不動產(chǎn)登記窗口。2020年線上“互聯(lián)網(wǎng)+抵押登記”業(yè)務(wù)共受理完成430件,發(fā)出電子證明430張,為企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)抵押融資額達(dá)20548.7萬元。
2、推動“不動產(chǎn)電子證照”應(yīng)用。2020年率先在進(jìn)賢縣郵政銀行抵押網(wǎng)點中推廣使用不動產(chǎn)登記電子證明,權(quán)利人在該行直接辦理抵押登記,由銀行直接打印不動產(chǎn)電子證明,實現(xiàn)“一次不跑”,截止目前已有3家銀行推行抵押登記“不動產(chǎn)電子證照”應(yīng)用。
3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作。為進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府2021年“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年部署安排,切實提升辦事企業(yè)群眾對我縣不動產(chǎn)登記工作的滿意度和獲得感,縣不動產(chǎn)登記中心于2021年7月26日起正式上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺,企業(yè)群眾可以登錄平臺進(jìn)行注冊、實名認(rèn)證后實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢等。我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺上線運行,標(biāo)志著我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”正式落地運行。
4、推行“交房(地)即交證”服務(wù)模式。為推動該項工作,2020年12月縣自然資源局印發(fā)了《“交房(地)即交證”便民利民工作實施方案》。為落實交地即交證,不動產(chǎn)登記中心嚴(yán)格按照省自然資源廳關(guān)于不動產(chǎn)登記申請材料清單收件,不再將建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為受理要件材料,只要企業(yè)交地后提供了材料清單規(guī)定的要件,便可以申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證,6月初已經(jīng)實現(xiàn)所有拿地企業(yè)交地即交證。為有效防范不動產(chǎn)登記領(lǐng)域風(fēng)險,保護(hù)購房群眾權(quán)益,積極探索交房即交證新模式,目前已在山水田園小區(qū)開展試點,該小區(qū)已有35戶業(yè)主交房當(dāng)天領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證。
5、實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記繳稅后1小時辦結(jié)。為提升企業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記效率,實現(xiàn)繳稅后1小時辦結(jié),縣自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)業(yè)務(wù)股室專題會議,安排部署該項工作。在深入探討研究原辦理流程及環(huán)節(jié)可壓縮空間后,決定取消土地二級市場交易備案,取消會議聯(lián)審。目前,企業(yè)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,繳稅后即可直接申請轉(zhuǎn)移登記,全面實現(xiàn)繳稅后1小時辦結(jié)。
6、自助查詢服務(wù)24小時“不打烊”。在縣行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)置24小時自助查詢服務(wù)區(qū),實現(xiàn)不動產(chǎn)登記進(jìn)度查詢、個人住房信息查詢“不打烊”,有效地解決了部分群眾在辦理不動產(chǎn)登記時“8小時之內(nèi)沒空辦、8小時之外無處辦”的問題。
7、進(jìn)一步壓縮辦證時限。2020年以來,按照省自然資源廳、市自然資源局統(tǒng)一部署,我縣各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理大提速,實現(xiàn)了抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)、一般登記3個工作日內(nèi)辦結(jié),查封登記、更正登記、注銷登記等業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。
8、存量房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣部門聯(lián)動,實現(xiàn)一站式辦理。目前已實現(xiàn)存量房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)中與水電氣部門聯(lián)動辦理,申請人在申請轉(zhuǎn)移登記時,可同時申請辦理水電氣過戶業(yè)務(wù)。群眾領(lǐng)取不動產(chǎn)證書的同時,直接在辦證大廳水電氣窗口一站式同步完成過戶,實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與水電氣過戶多項業(yè)務(wù)辦理只進(jìn)一扇門。
9、加強部門間信息互通共享,消除信息孤島。經(jīng)過省自然資源廳與省級相關(guān)部門協(xié)調(diào),2020年12月25日前已完成縣不動產(chǎn)登記中心與公安、市場監(jiān)管、編辦、銀保監(jiān)、法院及民政等六部門實現(xiàn)“點對點”專線信息共享。為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、房管及稅務(wù)三部門信息共享,縣自然資源局于3月30日、5月19日分別組織三部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員溝通對接,就信息互通共享模式達(dá)成一致意見。不動產(chǎn)、房管及稅務(wù)三部門接口已開發(fā)成功,現(xiàn)已經(jīng)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管三部門信息互通共享。
10、加強不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作。成立縣不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,縣自然資源局印發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處相關(guān)工作的文件,對不動產(chǎn)(含山林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán))確權(quán)登記權(quán)屬爭議調(diào)處解決機制重新明確規(guī)范。本次深化事業(yè)單位改革關(guān)于不動產(chǎn)登記中心“三定方案”中還新增了承擔(dān)不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處技術(shù)性、輔工作職責(zé),將更有效保障不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作制度化、規(guī)范化。
三、存在的主要困難和問題
當(dāng)前不動產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的主要困難和問題是信息共享部門提供的電子信息不全面,因早期信息沒有經(jīng)電子化處理,無法通過信息互通共享提取。公安部門的身份證信息及民政部門的結(jié)婚離婚登記信息與房產(chǎn)交易登記密切相關(guān),目前不動產(chǎn)登記部門已經(jīng)實現(xiàn)了與這兩個部門間的信息共享,但在實際應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)距實際工作要求還存在差距。如與公安共享的身份證信息,有小部分電子憑證無法調(diào)取共享;早期的結(jié)婚(離婚)登記信息,沒有經(jīng)電子化數(shù)據(jù)處理,導(dǎo)致部分時間段的結(jié)婚、離婚電子憑證信息無法調(diào)取。這些群眾辦理不動產(chǎn)登記仍需要提供紙質(zhì)證件,不能從信息互通共享中獲得便利。不動產(chǎn)登記中心將加強與信息共享單位緊密協(xié)作,盡可能擴(kuò)大信息共享范圍,使企業(yè)群眾通過信息共享獲取最大的辦證便捷滿意度。
四、下一步工作打算
1、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺上線為契機,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)遷移到贛服通等政務(wù)外網(wǎng)運行,自助查詢登記檔案和登記信息,推廣不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用。不斷完善平臺功能,實現(xiàn)法人注冊登錄、個人辦理其他不動產(chǎn)登記申請業(yè)務(wù),同步推進(jìn)微信公眾號上線。加快推進(jìn)各類登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”,零距離服務(wù)廣大企業(yè)群眾,不斷拓寬“不見面審批”和“一次都不跑”服務(wù)的廣度和深度。
一、檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點
1)節(jié)約成本。進(jìn)行檔案信息化的建設(shè)有助于為單位節(jié)省不必要的成本浪費。在計算機信息化檔案管理沒有成為主要的工作模式之前,檔案人員需要花費許多的時間和紙張去進(jìn)行檔案資料的編寫,在這過程中可能會發(fā)生;漏寫或是漏記的部分,而最后查找需要從頭到尾的查詢,浪費大量的人力和物力。運用計算機進(jìn)行信息資料的管理可以快速查詢到所需的資料,在保存上相對簡單,不易丟失和缺損。2)提高工作效率。運用現(xiàn)代已經(jīng)發(fā)展得非常成熟的電腦技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化檔案的管理工作,以此作為從原有的紙質(zhì)信息檔案管理到信息化檔案管理的一個過渡。運用成熟的電腦技術(shù)為檔案管理部門節(jié)約人力成本。比如說起初檔案管理整理紙質(zhì)文件需要二至四個人來完成這份工作,運用電腦技術(shù)就只需要一個人很好的完成這份工作。這就為整個管理節(jié)約了人力成本,在此基礎(chǔ)之上也提高了相關(guān)工作人員的工作效率。
二、信息化檔案管理的現(xiàn)狀
1)缺乏重視。對檔案信息化管理缺乏重視,不僅僅體現(xiàn)在管理部門當(dāng)中,還包括信息管理人員自身。主要體現(xiàn)在管理部門的管理者遵循陳舊的管理模式,不與時俱進(jìn),在快速發(fā)展的電腦信息技術(shù)面前,管理者還沒有跟上信息管理的步伐。另一方面檔案管理工作人員,長期以往的工作環(huán)境中,已經(jīng)養(yǎng)成了一種工作習(xí)慣,要在讓他們重新接受另一種工作方法,一時之間心理上難以接受,甚至是抵觸不愿意做出改變。2)管理標(biāo)準(zhǔn)化不足。在進(jìn)行檔案管理上,沒有完整齊全的管理制度和部門管理系統(tǒng)。比如,房產(chǎn)信息檔案的管理,它應(yīng)該是擁有專門收集房產(chǎn)資料的人員,分化各級職責(zé),如資料的收集整理人員,其次是立卷檢查人員以及檔案保管人員。而如今大多數(shù)還保持著兩三個人員管理信息檔案的工作模式,管理人員之間的職責(zé)分工不明確,到位。也沒有設(shè)置專門監(jiān)督的責(zé)任機構(gòu)和人員,造成檔案信息管理總體的不足。3)管理人員素質(zhì)較低。檔案信息人員的素質(zhì)較低表現(xiàn)在工作責(zé)任感不強,具體表現(xiàn)在有的檔案信息管理者道德素養(yǎng)不夠高,將檔案資料據(jù)為己有,甚至是私自存放或是拒絕歸檔保管。檔案信息人員素質(zhì)低下還表現(xiàn)在服務(wù)水平不夠高。以房產(chǎn)檔案信息管理為例,房產(chǎn)所有者需要調(diào)動存檔的資料進(jìn)行復(fù)印或是作為他用時,管理人員不給予調(diào)檔,甚至態(tài)度惡劣,給他人造成事務(wù)辦理上的諸多不便。
三、加強信息化檔案管理的措施
1)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強信息化檔案管理的先決條件是完善應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施,沒有這些必要的設(shè)備就只是紙上談兵,沒有實際的意義。建立現(xiàn)代信息化檔案管理首先所需要的設(shè)備,計算機是最主要的,其次是復(fù)印機,專業(yè)的軟件設(shè)備,打印機、掃描儀等等。而建立檔案信息系統(tǒng)是最關(guān)鍵和最主要的部分,擁有一項完整的系統(tǒng)可以更加快速的進(jìn)行檔案的錄入,以及檔案的分類和檔案的查詢以及保管。2)重視檔案信息化的建設(shè)與傳統(tǒng)保管。檔案信息化的建設(shè)固然很重要,是往現(xiàn)代化信息檔案保管的一個重要過渡,它使得檔案信息形成一項完整的保管系統(tǒng),也是現(xiàn)代電腦技術(shù)運用在檔案管理上的一次飛越。它在很大程度上為我們的工作節(jié)省了時間,提高了工作效率以及工作的效益。但是傳統(tǒng)的檔案保管也不能完全的放棄,比如說房產(chǎn)資料文件的原件是作為房產(chǎn)擁有者所有權(quán)的一個證明文件,這些文件都是要作為紙質(zhì)文件資料長期保存的。3)加強信息安全的管理。在建設(shè)現(xiàn)代信息化檔案管理的步伐之上,還必須得加強信息檔案的安全性管理。在電腦科技發(fā)展的同時,一些人利用網(wǎng)絡(luò)的便利性以及網(wǎng)絡(luò)的漏洞,使用病毒或是黑客軟件對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行攻擊,造成信息檔案管理資料的流失與損壞。在沒有備份的情況下,這些流失與損壞的文件資料不能夠還原,給擁有者以及檔案資料管理部門增加損失。因此,亡羊補牢,為時已晚,檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強對信息安全管理的預(yù)防與應(yīng)對。4)提高檔案管理人員的素質(zhì)水平。這里所說的提高檔案管理人員的素質(zhì)水平不僅僅包括管理人員的知識水平,更加重要的是道德責(zé)任水平。首先是檔案管理人員的知識水平,需要他們明確的知道檔案信息管理的具體內(nèi)容以及保管措施以及自身職責(zé)的具體要求。其次是管理業(yè)務(wù)水平,我們知道一些檔案管理需要我們妥善的保管一些紙質(zhì)資料,隨著時間的延長,紙質(zhì)資料容易損壞或是陳舊,看不清楚具體內(nèi)容,這就需要管理人員具備一定的修復(fù)能力。道德素養(yǎng)具體體現(xiàn)在自身的責(zé)任意識,強烈的職責(zé)使命感以及對自身的約束力。
四、結(jié)語
在迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)時代,印證了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。把這種發(fā)達(dá)的電腦信息技術(shù)運用到檔案信息管理當(dāng)中,完成從傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理信息系統(tǒng)到現(xiàn)代信息化檔案管理的一個重要過渡。在本文中研究了運用現(xiàn)代的信息化檔案管理模式,突出了它的作用,以及它在檔案管理當(dāng)中無法比擬的優(yōu)越性。在此同時提出在建立現(xiàn)代信息化檔案管理中所需要注意的問題,為怎樣建立新型的現(xiàn)代化檔案管理模式提供了可供大家參考的建議。
作者:劉洋 單位:天津市市區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
圍繞全市高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標(biāo),以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ),以加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障,以開展“三權(quán)三證”抵(質(zhì))押融資工作為切入點,以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為著力點,積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平,切實加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持,推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(二)基本原則
——政府引導(dǎo)、市場運作。建立政府部門、金融機構(gòu)、農(nóng)戶等多方參與的機制,加強對接,搭建平臺,形成合力,共同推進(jìn)工作開展。制定完善相關(guān)配套政策,發(fā)揮政策激勵作用,合理整合涉農(nóng)獎補資金,創(chuàng)新財政支農(nóng)方式,有效撬動信貸投入,激發(fā)金融機構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營傾斜,更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——注重創(chuàng)新、風(fēng)險可控。重點完善信貸管理體制,豐富抵押擔(dān)保方式,推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活開展多種形式的探索實踐,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持改善服務(wù)與風(fēng)險防控相結(jié)合,完善農(nóng)村金融的風(fēng)險分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機制,確保收益有效覆蓋風(fēng)險,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——因地制宜、以點帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的實際需求,突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色,選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)、村先行先試,積累經(jīng)驗,逐步在全市鋪開,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)妥推進(jìn)。
(三)目標(biāo)任務(wù)
力爭在2015年實現(xiàn)“兩個突破”。一是力爭在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實現(xiàn)突破,財政對金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進(jìn)一步加大,初步形成統(tǒng)籌利用財政獎勵、政策性擔(dān)保、風(fēng)險補償、利息補貼等支持金融惠農(nóng)機制;二是力爭在支農(nóng)金融規(guī)模上實現(xiàn)突破,實現(xiàn)全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個高于”目標(biāo)。到2017年,基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長機制,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的良性互動,逐步探索出一條適合實際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子,支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、重點工作
(一)完善金融組織體系和信貸管理機制
1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場,形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補的金融支農(nóng)組織體系。一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用,以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,繼續(xù)完善法人治理機構(gòu),在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上,向“農(nóng)信社+公司(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品;二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革,發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨特作用,大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,認(rèn)真落實財政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策;三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制,立足縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織;四是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)發(fā)展,鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu),創(chuàng)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。
2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,克服“惜”貸、“怕”貸顧慮,樹立在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)金融安全的經(jīng)營理念,把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個切入點和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點進(jìn)行有益探索和實踐,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點和生產(chǎn)周期,建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程,合理設(shè)置授信額度和期限,下放貸款審批權(quán)限,優(yōu)化績效考核機制,推行盡職免責(zé)制度,通過調(diào)動金融機構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款需求壓力。
3.加強部門協(xié)調(diào)配合。各金融機構(gòu)要和各涉農(nóng)部門建立工作聯(lián)系機制,加強信息溝通,密切業(yè)務(wù)協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級涉農(nóng)部門應(yīng)主動配合金融機構(gòu)做好信貸服務(wù)工作,及時向金融機構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料,為金融機構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對經(jīng)規(guī)范化認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財政金融職能,加強財政金融溝通配合,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,以財政支農(nóng)資金為先導(dǎo),金融支農(nóng)資金為主力,兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn),實現(xiàn)信貸資金與財政資金配合投入,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國土資源部門要對符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求,按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項目入駐工業(yè)園區(qū),所需建設(shè)用地出讓價格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項目用地價格;涉及占用林地的,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機構(gòu)與地方政府的關(guān)系,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時指導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式,不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。
(二)突出金融支持重點環(huán)節(jié)
1.加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。各金融機構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則,加大對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持,特別對管理水平高、產(chǎn)品特色強、附加值高、市場前景好的龍頭企業(yè),要優(yōu)先給予支持;加大對規(guī)模效益突出、示范帶動能力強、市場和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的信貸支持;加大對股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運作規(guī)范、利益連接緊密、財務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。
2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè),重點支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式,設(shè)立相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū),引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。
3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機構(gòu)要切實加大支持力度,重點在區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū),全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。
4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的建立。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能,優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展,對缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的,則提高信貸準(zhǔn)入門檻,從而促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。
5.加大金融扶貧工作力度。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要把扶貧到戶貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,大力支持能夠帶動貧困戶脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機結(jié)合,合力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的良好局面,確保實現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資工作
1.制定出臺相關(guān)政策。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和上級政策文件精神,充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗,結(jié)合實際,及時制定出臺市人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要及時出臺符合實際、操作性強、流程清晰的實施辦法和操作規(guī)程,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資工作有序開展。
2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則,在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法,進(jìn)一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率,加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作,對需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)頒證,不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以物權(quán)的形式規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,實現(xiàn)有權(quán)必有證,有證可抵(質(zhì))押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機制,及時妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛,保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進(jìn)行。三是加強檔案資料管理和信息平臺建設(shè),建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)檔案數(shù)字化,為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資工作順利開展夯實基礎(chǔ)。
3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)機構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合,逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機制。各縣(區(qū))要結(jié)合實際,及時設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心,收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,開展政策咨詢、合同備案和抵(質(zhì))押登記等管理服務(wù),組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動,為貸款抵(質(zhì))押物處置、抵(質(zhì))押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺。積極培育市場化、競爭性的中介服務(wù)機構(gòu),在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵(質(zhì))押物的價值評估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用,同時為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價格評估、合同簽訂等服務(wù),為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺。進(jìn)一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系,各縣(區(qū))要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋(宅基地)和林權(quán)評估機構(gòu),滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評估需求,并及時公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準(zhǔn)價格,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值評估提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(四)積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新
1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點,依照相關(guān)法律,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍,積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程,建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則,探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款,規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上,凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn),都可以用于貸款擔(dān)保。
2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要探索建立公司、農(nóng)戶、信貸、專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險、財政撬動、種植基地等有機結(jié)合的多種信貸支持模式,有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點范圍的基礎(chǔ)上,鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)加強與保險公司的合作,以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn),探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。
3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實際,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推行“一次核定、隨用隨貸,余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。
4.改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機構(gòu)要進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度,采取流動和定點上門服務(wù),擴(kuò)大對農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面,積極爭取上級行支持,合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限,優(yōu)化審貸程序,簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣(區(qū))新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,通過推行手機銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式,積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化,逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易,發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。
(五)完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比,受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀因素的影響較大,且貸款承載主體脆弱,抵抗自然風(fēng)險的能力低。因此,各級政府要通過設(shè)立擔(dān)保基金、風(fēng)險補償金以及貸款貼息、獎勵補助等多種方式,建立財政促進(jìn)金融支農(nóng)的長效機制。
1.設(shè)立以財政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金,金融機構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模,按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時,要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會員的融資擔(dān)保機構(gòu),此類機構(gòu)實行會員制管理,以民間資金為主,互助、微利為目的,實行民有民管。
2.建立涉農(nóng)貸款貼息機制。市財政每年安排4000萬元專項用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財政專用賬戶存儲,進(jìn)行專項核算、專款專用、封閉運行。市財政局牽頭,市直有關(guān)部門、金融機構(gòu)配合,制定貼息辦法。
3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補貼資金的作用。各級各部門要科學(xué)整合歸并國家及地方補貼,創(chuàng)新支農(nóng)機制,加強與銀行合作,更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用,鼓勵銀行擴(kuò)大信貸投放,發(fā)揮“小補貼撬動大資金”效應(yīng),合理彌補農(nóng)村金融風(fēng)險成本,有效調(diào)動金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。
(六)不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動,搭建農(nóng)村信用信息平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺,著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式,并在試點的基礎(chǔ)上,適時在全市推廣。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè),進(jìn)行信用等級評定。對有信貸需求各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建立信用檔案和信用評價制度,確保信用體系建設(shè)全覆蓋。
2.加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的力量,綜合運用各類經(jīng)濟(jì)和法律手段,加大對非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度,依法維護(hù)金融債權(quán),防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)金融穩(wěn)定。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強,涉及面廣,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組以市長為組長,分管金融、農(nóng)業(yè)副市長為副組長,市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險協(xié)會等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。
(二)明確工作責(zé)任
各縣(區(qū))、相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,層層落實責(zé)任。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策,提出促進(jìn)工作開展的意見建議,加強與相關(guān)部門和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))開展工作;市金融辦負(fù)責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎勵辦法,組織開展政策宣傳,引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)積極參與,設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)保基金,并制定管理辦法,推動農(nóng)村信用體系建設(shè);市農(nóng)業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評估、抵(質(zhì))押登記等方面政策并組織實施,建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺,確保工作有序推進(jìn)。各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門也要建立定期協(xié)作機制,有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問題。各級農(nóng)業(yè)部門要推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺,建立市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項目等信息的定期和通報制度,促進(jìn)銀行與企業(yè)的信息溝通和項目對接。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動將優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目向上級行推介,爭取納入上級行的項目庫。
(三)建立激勵機制
為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進(jìn),激發(fā)和調(diào)動全市上下開展工作的積極性和主動性,市、縣(區(qū))要建立有效的工作獎勵辦法,配套獎勵資金,對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。