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第1篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

今年以來，麒麟鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件。現(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下：

一、建立健全應(yīng)急管理組織體系，強化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作

列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室（設(shè)在黨政辦公室），明確了專人負(fù)責(zé)。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應(yīng)急管理工作組織機構(gòu)，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責(zé)任。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。一是完善預(yù)案體系。根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案，編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等七個應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急預(yù)案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應(yīng)急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應(yīng)急演練等，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強預(yù)案制定的指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求抓緊制訂各類應(yīng)急預(yù)案。三、加強應(yīng)急物資儲備。按照上級要求，在全鎮(zhèn)開展了應(yīng)急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應(yīng)急物資儲備：衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應(yīng)急物資。

四、加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急避難場所建設(shè)。一是將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，全鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊伍10人，防汛搶險應(yīng)急分隊30人，護(hù)林防火應(yīng)急隊伍30人，公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍15人，保穩(wěn)定應(yīng)急隊伍18人。二是加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)急避難場所。

五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險隱患排查，對本單位可能引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等隱患，認(rèn)真落實好綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，確保萬無一失。

六、加強應(yīng)急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常、值守應(yīng)急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。

七、加強應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。組織各村各部門，通過廣播、標(biāo)語等各種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，普及應(yīng)急知識。深入開展應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。

存在問題和困難：

一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。

二、應(yīng)急物資儲備不足。

三、應(yīng)急救援演練做的不夠。

四、應(yīng)急避難難場所規(guī)劃建設(shè)工作做的不夠。

五、對于地震等特大自然災(zāi)害，干部群眾普遍認(rèn)識不足，存有僥幸心理，認(rèn)為我們這不是地震活躍帶，因而在建設(shè)、施工中防震措施不足。

六、廣大群眾的應(yīng)急知識貧乏，應(yīng)急意識淡薄。他們應(yīng)對自然災(zāi)害，公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認(rèn)識，防災(zāi)抗災(zāi)意識十分淡薄。

工作建議：

一、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，以防震減災(zāi)、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強應(yīng)急物資儲備工作，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè).進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災(zāi)等方面的應(yīng)急救援演練。組織和指導(dǎo)各村各企業(yè)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)一個應(yīng)急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應(yīng)急管理的主體。

三、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急知識體系建設(shè)，真正落實好各種應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責(zé)任，單位有單位的責(zé)任，群眾有群眾的責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。相較而言，群眾的組織和責(zé)任落實是當(dāng)務(wù)之急。要依靠村級組織建設(shè)起應(yīng)急組織體系的“框架”，基層政府要把應(yīng)急管理工作納入對村級組織考核體系，責(zé)任到人，責(zé)任到事，建立科學(xué)有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應(yīng)急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應(yīng)急知識的“宣傳員”，成為處理應(yīng)急事件的“主心骨”，成為應(yīng)急事件善后的“定心丸”。

四、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急工作制度建設(shè)，努力探索工作創(chuàng)新。應(yīng)急管理是一項新事業(yè)，一門新學(xué)問。在市場經(jīng)濟條件下開展應(yīng)急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別注重發(fā)揮利益機制，變外在強制為內(nèi)在驅(qū)動。要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設(shè)，逐步建立多元化的應(yīng)急融資和籌資機制，政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎(chǔ)上開展合作，通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領(lǐng)域，開發(fā)新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助，培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。

第2篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

確保我縣人民群眾飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，建立健全飲水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障的通知》（〔2005〕45號）、《*縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《*縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2.飲用水源保護(hù)區(qū)或飲水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的水污染事件及重大疫情；

3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致飲水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、飲水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致飲水工程水源枯竭；

5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件；

6.其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)性事件。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告飲水安全突發(fā)性事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機制。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急工作任務(wù)，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣政府有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

4.快速反應(yīng)，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

（五）飲水工程基本情況

*縣飲水安全工程于2005年開始實施，現(xiàn)已建成飲水安全工程122處，不但解決了5.4萬人的吃水難問題，使全縣自來水普及率達(dá)到了10%以上，而且提高了農(nóng)民的健康水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

二、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）應(yīng)急預(yù)案體系劃分

全縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為二級：

1.縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案：縣水行政主管部門負(fù)責(zé)編制縣級飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報市水行政主管部門備案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案：供水規(guī)模在500人以上的集中飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報縣水行政主管部門備案。

（二）應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

1.縣、鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

縣政府成立由縣長擔(dān)任總指揮，分管副縣長任副總指揮，縣發(fā)改委、公安局、水利局、財政局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、廣電局等有關(guān)部門為成員單位的飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公室設(shè)在縣水利局，水利局局長兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)供水單位要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的飲水安全應(yīng)急工作。

（1）指揮部職責(zé)：

①貫徹落實國家、省市有關(guān)重大飲水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

②及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級主管部門報告事件情況和應(yīng)急措施；

③審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

④在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

（2）指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；負(fù)責(zé)對潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

（3）技術(shù)組職責(zé)

技術(shù)組由縣水利、氣象、建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

2.指揮部主要成員單位職責(zé)

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)重點農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達(dá)。

縣財政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用及時安排和下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設(shè)施安全。

縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

其他有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)自己相應(yīng)的工作職責(zé)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時向縣政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

4.飲水工程所在村屯應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)縣政府、水行政主管部門的飲水安全應(yīng)急預(yù)案，飲水工程所在村屯要結(jié)合本工程實際建立飲水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防

1.監(jiān)測機構(gòu)

指揮部各成員單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預(yù)警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，多渠道獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時向縣政府及上級應(yīng)急機構(gòu)報告。

2.信息監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容

包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫及水源工程信息、輸配水管網(wǎng)運行信息等。

（2）突發(fā)事件報告內(nèi)容

包括突發(fā)事件的時間、地點、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）監(jiān)測單位

旱情監(jiān)測單位由抗旱及氣象部門承擔(dān)，水污染監(jiān)測由衛(wèi)生及環(huán)保部門承擔(dān)，水源、供水管網(wǎng)等部位的監(jiān)測由水利、衛(wèi)生部門承擔(dān)。

（4）報告制度

監(jiān)測報告分月報、季報、半年報和年報，由下級向上級部門逐級報告，以文字和報表的方式上報，每月25日前必須報告。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，飲水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（1）特別嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。

（2）嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1至2萬人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。

（3）較重

凡符合下列情形之一的，為較重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.5至1萬人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。

（4）一般

凡符合下列情形之一的，為一般飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.1至0.5萬人，且1公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以下中毒事件發(fā)生。

2.預(yù)警

Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一。Ⅲ級預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全指揮機構(gòu)研判，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。

飲水安全突發(fā)性事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）總體要求

出現(xiàn)飲水安全事件，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在半小時內(nèi)向縣政府及飲水安全應(yīng)急指揮部報告，并先期進(jìn)行處理。

對應(yīng)縣飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。縣飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)飲水安全事件應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的處置。

凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。

（二）Ⅰ級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全事件時，應(yīng)立即I級預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全事件時，應(yīng)立即Ⅱ級預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動以下工作程序：

1.工作會商

響應(yīng)工作會商由縣飲水安全應(yīng)急指揮部總指揮召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

縣飲水安全應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合其做好應(yīng)急處置工作。

3.部門聯(lián)動

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動

（1）搶險救災(zāi)

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

在縣飲水安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。

（三）Ⅲ級IV級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時，應(yīng)立即Ⅲ級預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時，應(yīng)立即IV級預(yù)警，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動以下工作程序：

1.工作會商

響應(yīng)工作會商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)鄉(xiāng)直部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府。縣政府立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3.部門聯(lián)動

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位分工職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動

（1）搶險救災(zāi)

當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障

（一）組織保障

各相關(guān)部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)性事件得到及時、有效地處理。

（二）通信與信息保障

各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

（三）資金保障

縣鄉(xiāng)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專項資金，按照事故等級劃分，由應(yīng)急指揮機構(gòu)報同級政府，申請調(diào)用飲水安全應(yīng)急專項資金。

（四）物資保障

縣飲水安全應(yīng)急指揮部制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全事件時，由縣政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的村鎮(zhèn)集中飲水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮機構(gòu)要在縣政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

（六）交通運輸保障

交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（七）治安維護(hù)

公安部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。

（八）技術(shù)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對飲水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強對分散飲水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

六、后期處置

（一）調(diào)查與評估

飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急機構(gòu)提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求、上報。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

（三）獎勵與責(zé)任追究

縣政府對在飲水安全突發(fā)性事件處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

七、附則

（一）預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：

一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并投入運行。

三是較好地加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊的定期培訓(xùn)和演練，增強了應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練次。

四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。，充分估計突發(fā)公共事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應(yīng)急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應(yīng)急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應(yīng)急管理工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預(yù)案，確保全方位、不缺失。科學(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項預(yù)案進(jìn)行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會審定。同時，建立預(yù)案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險隱患,要進(jìn)行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學(xué)完備的評價指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第五，要切實加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進(jìn)行整合，本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實加強中樞平臺建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強應(yīng)急管理工作必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實責(zé)任，形成合力。

第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力的同時，還要按照政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第4篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）病險水庫除險加固工程。今年我局計劃實施病除險水庫除險加固工程3座，計劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元，占計劃任務(wù)49.8％。

（二）農(nóng)村飲水安全工程。今年我局計劃實施7個項目的農(nóng)村飲水安全項目（包括5個新建飲水項目和奇石水廠、中里擴網(wǎng)2個續(xù)建項目），計劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元，占計劃任務(wù)50.__％。

（三）小型農(nóng)田水利工程。20__年計劃實施小型農(nóng)田水利項目9項，計劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元，占計劃任務(wù)44.69％。

（一）精心組織，落實責(zé)任，健全和完善各級防汛指揮機構(gòu)。根據(jù)上級的要求，我局全面部署了今年防汛工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)。制定及落實防汛搶險行政首長負(fù)責(zé)制等一系列責(zé)任制，實行防汛抗旱指揮部成員單位掛點水庫、防洪堤責(zé)任制度，形成齊抓共管局面。進(jìn)一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員的具體職責(zé)與任務(wù)，并嚴(yán)格要求有關(guān)人員對防洪工程安全運行情況進(jìn)行巡查，確保防洪工程出現(xiàn)險情時，能夠及時處理和報告。

（二）認(rèn)真研究，修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實際情況，我局進(jìn)一步修訂和完善好各類預(yù)案，使之更具有科學(xué)性和可操作性，預(yù)案包括《__區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)抗旱預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《__區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預(yù)案》；同時嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險應(yīng)急預(yù)案，確保一庫一案。

（三）加大排查，做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛，汛前我區(qū)組織水利技術(shù)員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進(jìn)行全面檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行及時處理和維修。

一是認(rèn)真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動，在活動中，利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，大張旗鼓地進(jìn)行水法宣傳，宣傳活動期間出動宣傳車12臺次，巡回宣傳9天，橫額10條，出版報3幅，發(fā)放宣傳資料7000多份，通過中國移動、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作，及時辦理報結(jié)來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。

（一）水利工程建設(shè)資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費不足，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利項目的申報和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足，大部分水利工程難以按設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，水利項目“半拉子”工程多。

（二）部分群眾主動參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴(yán)重，參與意識和大局意識仍比較淡薄，因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（三）進(jìn)入汛期，水利工程建設(shè)受到影響較大，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)入汛期后，大部分水利工程處于停工狀態(tài)，無法繼續(xù)開工建設(shè)。如水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設(shè)等。

（一）全力以赴推進(jìn)“三年目標(biāo)任務(wù)行動計劃”和“部門十項重點工作”。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水庫除險加固工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。

（二）切實抓好防汛抗旱工作。一是完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)；二是完善預(yù)案，落實防汛人員；三是加強巡查，及時整改；四是落實防汛物資，組建搶險隊伍；五是嚴(yán)明紀(jì)律，加強值班和報告制度。

第5篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應(yīng)急管理工作，對建立健全動物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的動物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對動物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的部署，加強了對動物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強對重大動物疫情應(yīng)急的敏銳性，加強了應(yīng)急管理工作，及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。20*年在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，縣局和各部門反應(yīng)敏銳，迅速啟動預(yù)警機制，并及時有關(guān)信息，通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進(jìn)行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會效果。

（二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機制。20*年我縣按照國家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應(yīng)急預(yù)案（《*縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》），20*年根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機制，一是設(shè)立“重大動物疫情應(yīng)急指揮部”，辦公室設(shè)在縣畜牧局，與省、州指揮部對接運行。二是進(jìn)一步規(guī)范了動物疫情報告工作，實行專人值班，接收、報告動物疫情，疏通理順了動物疫情信息渠道，進(jìn)一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預(yù)警工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，縣直各部門之間之間加強了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。四是加大了應(yīng)急保障力度，為妥善處置各類動物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，縣財政加大了對動物疫情應(yīng)急管理的投入，提供經(jīng)費保障，建立應(yīng)急物資儲備庫，配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊。

（三）廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應(yīng)急知識掌握不多，應(yīng)急管理還是一個新生事物，必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。

一是要加強應(yīng)急宣教。20*年，縣局以重大動物疫情應(yīng)急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動，今年共開展活動6次，把重大動物疫情應(yīng)急管理知識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度，今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展*快捷服務(wù)動物疫情應(yīng)急管理專題，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應(yīng)急管理知識、預(yù)防知識、報告知識活動，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力，全社會防范動物疫情的良好局面。縣局在“*畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁，大家可以充分利用這一平臺，交流應(yīng)急管理工作情況。

二是要加強應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭，以應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，各級各部門根據(jù)本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定培訓(xùn)計劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系。縣局根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫培訓(xùn)教材，通過不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期，對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

三是搞好應(yīng)急演練。縣政府組織縣直各部門加強應(yīng)急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織，注重實效，不走過場。演練時，按照預(yù)案全過程組織進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)都要實施到位，指揮機構(gòu)、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

（四）下一步打算。我縣動物防疫應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一是預(yù)案體系不完善，操作性不強，缺少培訓(xùn)和必要的演練。二是信息報告不及時，個別單位和個人存在漏報、遲報、瞞報動物疫情現(xiàn)象。三是應(yīng)急資金投入不足，宣傳、培訓(xùn)不到位。四是宣傳演練不到位。結(jié)合我縣實際，全面推進(jìn)我縣重大動物疫情應(yīng)急管理工作，當(dāng)前和今后一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。

1、建立健全應(yīng)急管理體制。構(gòu)建一個完整、可操作性強的應(yīng)急管理體系。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案要覆蓋應(yīng)急管理工作的方方面面，要做好風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做，要在應(yīng)急實踐中不斷完善和改進(jìn)。

2、健全完善應(yīng)急運行機制。一是健全監(jiān)測預(yù)警機制。二是加強疫情報告工作。三是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。四是進(jìn)一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

第6篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

隨著我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)不斷增強新形勢下應(yīng)對突發(fā)事件的本領(lǐng)，提高處置突發(fā)事件的能力。

一要深刻認(rèn)識科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻局面。一是因為我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴(yán)重，社會影響大，每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災(zāi)難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進(jìn)行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認(rèn)識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應(yīng)對能力作為重要任務(wù)，作為中心組學(xué)習(xí)的重要課題，通過學(xué)習(xí)，不斷豐富應(yīng)對各種危機的知識，不斷增強抗御風(fēng)險的能力，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二要了解和把握應(yīng)對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，加強法律法規(guī)建設(shè)，把應(yīng)急管理工作納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任，加強主管部門的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理有關(guān)事宜。三是必須加強應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化信息報告的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準(zhǔn)確、及時、全面的應(yīng)急管理信息。四是加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會應(yīng)對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準(zhǔn)備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護(hù)意識和能力，增強社會防災(zāi)抗災(zāi)的警覺性。

三要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應(yīng)對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關(guān)的法律法規(guī)，各地方根據(jù)這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國政府根據(jù)應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。目前已完成的國家總體應(yīng)急預(yù)案、25件專項應(yīng)急預(yù)案、80件部門應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應(yīng)急預(yù)案。一些地方開始了社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制，構(gòu)建了我國的應(yīng)急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領(lǐng)導(dǎo)者，要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，學(xué)會運用社會預(yù)警體系，形成反應(yīng)靈敏、及時有效的應(yīng)對能力。

四要切實把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強責(zé)任感、使命感和憂患意識，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。

第7篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、深入推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，進(jìn)一步完善省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，擴大預(yù)案體系的覆蓋面，增強預(yù)案內(nèi)容的實用性。根據(jù)我省突發(fā)公共事件的特點和應(yīng)急管理工作的實際，補充、調(diào)整相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，要在實現(xiàn)全面覆蓋的前提下，突出我省突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的重點，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置的工作程序，細(xì)化應(yīng)急處置的工作標(biāo)準(zhǔn)，強化應(yīng)急處置的工作措施。

（二）抓好基層和重點部位預(yù)案建設(shè)。各市、州、縣要根據(jù)本地實際，有針對性地制定好總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，力爭重點高校預(yù)案制定率達(dá)到100%，省內(nèi)重點企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)到80%，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、行政村預(yù)案制定工作。重點抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸?shù)戎攸c部門，大型會展、文化體育等重大活動的預(yù)案制定工作。

（三）加強應(yīng)急預(yù)案管理。實行應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，通過應(yīng)急演練和工作實踐，檢驗預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性。研究制定應(yīng)急預(yù)案管理的規(guī)定，建立預(yù)案修訂制度、評審制度和備案制度，明確預(yù)案評估、動態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

二、大力推動應(yīng)急管理體制建設(shè)

（一）充實應(yīng)急管理機構(gòu)。各地、各部門要重視應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，各市州要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立本級政府的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)；各有關(guān)部門要按照省級專項應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急管理的工作機構(gòu)。各地要進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)的職能劃分，明確相互間的工作關(guān)系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)政府應(yīng)急管理職責(zé)、機構(gòu)、編制的科學(xué)化、制度化和法制化。

（二）發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用。大力推動應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)和咨詢工作。省政府應(yīng)急辦和各地、各有關(guān)部門要建立應(yīng)急管理專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，充分發(fā)揮專家的聰明才智，提高應(yīng)急決策和應(yīng)急處置的科學(xué)性。同時，依靠專家的力量，開展應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究，研究解決應(yīng)急管理工作中的重要技術(shù)性問題。

（三）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動”的原則，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)。抓好應(yīng)急骨干隊伍的建設(shè)，建立與省內(nèi)駐軍、武警部隊、預(yù)備役民兵的緊密聯(lián)系，加強公安機關(guān)應(yīng)急隊伍建設(shè)。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，整合省內(nèi)各類應(yīng)急救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。抓好應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)部門職責(zé)、行業(yè)特點，開展應(yīng)急救援志愿者隊伍的招募、訓(xùn)練工作，廣泛動員社會力量參與應(yīng)急救援。

三、切實加強應(yīng)急管理機制建設(shè)

（一）建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警機制。各地、各部門要加強對公共安全形勢的分析與研究，加強對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，抓好預(yù)測預(yù)警平臺的建設(shè)，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)警的及時性、準(zhǔn)確性，努力把突發(fā)公共事件造成的損失降到最低限度。要重點抓好突發(fā)公共事件預(yù)警標(biāo)識規(guī)范和短信平臺建設(shè)。

（二）完善應(yīng)急處置工作機制。依據(jù)各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，研究制定各類突發(fā)公共事件的處置工作規(guī)程，制定工作手冊。建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對不同的突發(fā)公共事件，建立部門之間、省市之間的聯(lián)動機制，建立重、特大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的部門聯(lián)席會議制度，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（三）健全突發(fā)公共事件新聞報道機制、社會輿情匯集和分析機制。各地、各部門要提高突發(fā)公共事件新聞宣傳的主動性，與新聞媒體建立溝通機制，建立良好的互動關(guān)系。及時掌握突發(fā)公共事件的新聞報道情況，引導(dǎo)新聞媒體及時、準(zhǔn)確、客觀地報道突發(fā)公共事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、逐步完善應(yīng)急管理工作制度

（一）改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報送制度。各地、各部門要加強突發(fā)公共事件信息的報送工作，充分發(fā)揮值班信息的主渠道作用，同時借助網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等新聞媒體的力量，及時收集、掌握突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動態(tài)。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，建立開放的信息報告平臺，接受公眾的突發(fā)公共事件信息報告。積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報告員，建立突發(fā)公共事件信息報告的獎勵制度。

（二）建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各地、各部門要按照行政區(qū)域、部門職責(zé)，定期匯總應(yīng)急管理工作情況，從指揮決策、預(yù)防預(yù)警、搶險救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、調(diào)查處理、宣傳報道、工作協(xié)作等各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析、評估，對應(yīng)急管理工作提出意見與建議。同時，加強對典型案例的分析，建立重大、特大突發(fā)公共事件處置工作檔案，以利于總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，完善措施，改進(jìn)工作。

（三）建立培訓(xùn)工作制度。各地、各有關(guān)部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材，建立多元化的應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系。針對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，編寫干部讀本并組織專題培訓(xùn)班，重點是提高應(yīng)急管理意識和應(yīng)急指揮水平。針對從事應(yīng)急管理的專業(yè)干部，制定預(yù)案操作規(guī)程和崗位工作規(guī)范，組織開展崗位培訓(xùn)，重點是提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，依托教育培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，組織考察國內(nèi)外應(yīng)急管理發(fā)展動態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗。

五、全面夯實應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作

（一）組織風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急資源普查工作。各地、各部門要結(jié)合實際，制定突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患排查方案，突出工作重點，開展風(fēng)險調(diào)查、隱患分析工作，查找危險源。同時，做好應(yīng)急資源的普查工作，對各類應(yīng)急資源包括人力、物力、財力等情況進(jìn)行普查，摸清家底，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。

（二）開展應(yīng)急管理宣傳和教育。各地、各部門要通過預(yù)案簡本、科普讀本、影像資料、知識講座、案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，面向社會開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳和教育，形成全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。教育部門要把應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的危機意識，提高防護(hù)素質(zhì)。

第8篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】變電站異常；事故應(yīng)急處理；處理系統(tǒng)

一、項目研制背景

變電站工作中正常操作與事故處理有著很大的不同：正常操作是按工作票、操作票執(zhí)行，有安全的組織措施和可靠的技術(shù)措施作保障。由于層層把關(guān)，所以運行值班人員心理壓力不大；而在事故應(yīng)急處理時，由于沒有“兩票”把關(guān)，需要處理的情況又十分緊急，自然增加了心理壓力，從而容易導(dǎo)致誤操作的發(fā)生。高壓電網(wǎng)事故的正確處理往往需要在短時間內(nèi)完成，不及時的處理或誤操作會引起事故的進(jìn)一步擴大。因此及時分析出事故原因，判斷出故障位置以及做出正確的事故處理操作，對電網(wǎng)的安全運行是十分重要的。

事故應(yīng)急處理程序化、規(guī)范化是電網(wǎng)事故處理快速準(zhǔn)確的重要基礎(chǔ)。對事故應(yīng)急處理的程序化、規(guī)范化，就是要形成事故處理作業(yè)指導(dǎo)書，從而規(guī)范在發(fā)生事故時調(diào)度和運行人員的事故處理行為。運維人員在獲得準(zhǔn)確的事故信息后，按照事故的類型及安全自動裝置、保護(hù)動作情況和開關(guān)跳閘后的停電范圍等信息，有針對性的啟動預(yù)先編制好的相應(yīng)的規(guī)范預(yù)案，是快速、準(zhǔn)確進(jìn)行事故處理并恢復(fù)供電的基礎(chǔ)。應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，緊密結(jié)合電網(wǎng)運行的實際，在電網(wǎng)事故緊急情況下給事故處理者提供指導(dǎo)，對事故應(yīng)急處理具有重要意義。

二、變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)的設(shè)計

研究、開發(fā)變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)軟件。應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，緊密結(jié)合電網(wǎng)運行的實際，在電網(wǎng)事故緊急情況下給事故處理者提供指導(dǎo)，對事故應(yīng)急處理程序化、規(guī)范化。變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)是現(xiàn)有案例以及經(jīng)過嚴(yán)格審核的事故應(yīng)急處理方法集為應(yīng)急預(yù)案知識庫（包括文字、音視頻信息），當(dāng)事故發(fā)生時，運維人員能夠通過方便快捷的查詢，快速確定事故類型及相應(yīng)的程序化、規(guī)范化的應(yīng)急處理流程，事故處理完成后，根據(jù)實際處理效果對處理預(yù)案進(jìn)行評價，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急處理知識庫；運維人員也能夠針對本地變電站的實際工作環(huán)境靈活地對知識庫做出調(diào)整。（1）整理案例，實現(xiàn)故障歸類，對不同種類的事故生成相應(yīng)的知識庫；（2）研發(fā)靈活方便的接口，實現(xiàn)運維人員對事故應(yīng)急處理知識庫的增加修改；（3）研發(fā)快捷的接口和模板庫，實現(xiàn)運維人員對事故應(yīng)急處理流程的查詢；（4）研發(fā)多種人機接口給出事故處理的建議

流程和注意事項；（5）研發(fā)事故處理評價體系，對事故處理工作予以總結(jié)和評估，提升知識知識庫水平；（6）研發(fā)事故模擬訓(xùn)練模塊，使運維人員在日常的工作中能夠熟悉新系統(tǒng)和多種故障的處理。

三、變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵

1.系統(tǒng)采用成熟、穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫平臺進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)處理，采用具有真正面向?qū)ο蟆⑼晟频臄?shù)據(jù)處理能力、對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)（Microsoft的Active技術(shù)，多線程技術(shù)等）、第三方構(gòu)件產(chǎn)品和工具提供完整支持的語言作為開發(fā)平臺。

2.系統(tǒng)軟件采用作為開發(fā)工具，鑒于SQL

Server是一個全面、成熟、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫平臺，使用集成的商業(yè)智能（BI）工具，提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理，SQL Server數(shù)據(jù)庫引擎為關(guān)系型數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲功能，因此可以構(gòu)建高可靠性和高性能的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序，因此，本系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)存儲處理采用SQL Server。

3.系統(tǒng)采用圖形化的操作界面，用戶進(jìn)入系統(tǒng)可以直接通過變電站布局圖查詢相關(guān)設(shè)備的應(yīng)急處理措施，方便、快捷，無需培訓(xùn)及可進(jìn)行熟練操作。

4.系統(tǒng)可按間隔、區(qū)域、應(yīng)急類型或設(shè)備分類來管理應(yīng)急處理措施，提供樹狀分類列表，以快速查閱，爭取應(yīng)急處理時間。

5.系統(tǒng)具有很強的安全保護(hù)功能，采用多級別的操作權(quán)限，不同級別的人進(jìn)入系統(tǒng)操作不同的功能，有效的防止非法用戶對數(shù)據(jù)的隨意更改。

6.用戶打開程序，無須登錄可直接進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急措施的查詢，以縮短應(yīng)急處理時間，在進(jìn)行數(shù)據(jù)修改時才會提示用戶登錄。

7.系統(tǒng)操作界面全部采用Windows標(biāo)準(zhǔn)，操作靈活、方

便。

四、變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)的技術(shù)特點

本系統(tǒng)可運行在Window98及以上版本的所有Windows操作系統(tǒng)。以作為開發(fā)工具，SQL Server 2000作為后臺數(shù)據(jù)庫。軟件系統(tǒng)按功能模塊劃分為：系統(tǒng)管理、主查詢界面、應(yīng)急預(yù)案管理、預(yù)案輸出。

1.系統(tǒng)管理。包括：間隔設(shè)置、區(qū)域設(shè)置、設(shè)備類型設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案類型設(shè)置、操作員設(shè)置、權(quán)限管理、默認(rèn)打印機設(shè)置。

2.主查詢界面。系統(tǒng)左邊以樹形結(jié)構(gòu)列出各種預(yù)案，用戶可以選擇樹的類型，可以按：間隔、區(qū)域、設(shè)備類型、預(yù)案類型四種方式顯示預(yù)案，方便用戶快速查找，窗口主區(qū)域顯示變電站平面布局圖，用戶點擊設(shè)備及可快速查詢該設(shè)備的各種應(yīng)急預(yù)案。

3.應(yīng)急預(yù)案管理。窗口左邊應(yīng)急預(yù)案可按用戶設(shè)置的類型顯示，用戶選擇預(yù)案后在右邊的編輯區(qū)域編輯預(yù)案，預(yù)案以Word文檔方式存儲，用戶需要設(shè)置預(yù)案的所屬區(qū)域、間隔、設(shè)備類型、預(yù)案類型，以便于查詢。

4.預(yù)案輸出。預(yù)案的查詢?nèi)际撬娂八茫梢苑奖愕拇蛴≥敵觯部梢韵螺d到PDA。

五、結(jié)論

通過開發(fā)、變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)軟件可達(dá)到以下預(yù)期成果：

1.變電站異常及事故應(yīng)急處理系統(tǒng)研發(fā)完成后系統(tǒng)實現(xiàn)一套基于現(xiàn)有案例以及經(jīng)過嚴(yán)格審核的預(yù)案的事故應(yīng)急處理知識庫。

2.運維人員能夠針對本地變電站的實際工作環(huán)境靈活地對知識庫做出調(diào)整。當(dāng)事故發(fā)生時，運維人員能夠通過方便快捷的查詢接口，快速確定事故類型及相應(yīng)的程序化、規(guī)范化的處理流程。

3.處理流程能夠通過豐富的輸出方式（打印、大屏幕提示、個人手持設(shè)備等）輸出，對現(xiàn)場運維人員的事故處理提供輔助。

4.事故處理完成后，根據(jù)處理效果對處理預(yù)案進(jìn)行評價，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急處理知識庫。

5.通過事故模擬訓(xùn)練模塊，運維人員在日常的工作中能夠熟悉新系統(tǒng)和多種故障的處理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]楊德玲.變電站運行事故的規(guī)避及安全原則[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（9）

[2]陸長嶺.變電站異常及事故應(yīng)急處理程序分析與應(yīng)用[J].黑龍江電力.2007（6）

[3]劉偉，李江林，楊恢宏，張曉華，楊紅旗，何錫點.智能變電站智能告警與輔助決策的實現(xiàn)[J].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制.2011（15）

第9篇：農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預(yù)防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標(biāo)，以提升能力建設(shè)為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”原則、堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點，全面加強食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進(jìn)、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。

二、主要工作目標(biāo)

1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責(zé)任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應(yīng)急預(yù)案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機制建立和健全，強化集中培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學(xué)應(yīng)對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。

3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預(yù)案并積極推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，重點督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)“的方針，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。從抓健全機構(gòu)、配強隊伍入手，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經(jīng)常性組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作和預(yù)案演練。強化隊伍應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，強化預(yù)警預(yù)防意識，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開展崗位培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預(yù)警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置、應(yīng)對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的目標(biāo)。

7.進(jìn)一步加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。

三、主要任務(wù)及重點建設(shè)項目

（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應(yīng)

1.進(jìn)一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預(yù)案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、安全形勢和經(jīng)濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂，使制訂的預(yù)案具有時效性，使預(yù)案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達(dá)到關(guān)鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動整體計劃和程序規(guī)范等進(jìn)行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持的有機整體。

（二）完善組織管理體系，增強應(yīng)急處置與保障的科學(xué)性

1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題。

2.建立分級負(fù)責(zé)工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級啟動相應(yīng)的預(yù)案，明確相應(yīng)的工作責(zé)任和指揮權(quán)限。

3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。

（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1.按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2.建立監(jiān)測預(yù)警工作制度。預(yù)防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運用信息技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測手段，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。

3.建立應(yīng)急工作科學(xué)決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。

建立信息通報制度。構(gòu)建準(zhǔn)確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴(yán)格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。

4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準(zhǔn)備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機制。建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進(jìn)行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（四）強化宣教培訓(xùn)，著力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

1.編制《應(yīng)急操作手冊》。強化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓(xùn)，對食品藥品應(yīng)急體系的組織機構(gòu)及職責(zé)、信息監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地解讀，切實解決對應(yīng)急處置工作重視不夠，對應(yīng)急處置的認(rèn)識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強化應(yīng)急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應(yīng)急管理“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。

（五）加大預(yù)測預(yù)警，著力強化突發(fā)事件風(fēng)險防范工作

1.加大預(yù)測預(yù)警力度。堅持關(guān)口前移、注重預(yù)防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測。

2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學(xué)的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學(xué)研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。

3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴(yán)格的信息報告制度。建立責(zé)任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準(zhǔn)確，規(guī)范報送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點，建立目標(biāo)管理考核體系，健全責(zé)任追究機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進(jìn)。