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第1篇：勞動保障監察調查范文

一、指導思想

深入貫徹《勞動保障監察條例》，扎實推進我區勞動保障監察工作方式創新，充分延伸勞動保障監察組織網絡，努力建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系，促進用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，切實保障勞動者的合法權益，構建我區和諧勞動關系。

二、總體目標

認真做好勞動保障監察網格化管理試點工作，爭取到*年底，我區基本實現勞動保障監察網格化管理。通過實行勞動保障監察網格化管理，促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業穩定，勞動關系協調穩定，社會和諧。

三、主要措施

(一)科學劃分網格。各鎮(開發區)建立勞動保障監察中隊，與勞動和社會保障所合署辦公，一套班子兩塊牌子，實行網格化層級管理，以各鎮(開發區)實際管轄地域確定為10個一級網格，由所在鎮(開發區)勞動保障監察中隊負責管理；各鎮(開發區)可根據各自區域面積、用人單位分布、職工人數等情況，按照每個網格內用人單位不少于200家的要求，將轄區內行政村(社區)進行片區劃分確定若干二級網格，并報區勞動保障網格化管理工作領導小組辦公室審核。

(二)落實責任人員。按照每個一級網格配備2名以上勞動保障專兼職監察員、每個二級網格確定1名專兼職勞動保障監察員為責任人及1名以上勞動保障監察協理員的標準，各鎮(開發區)勞動保障監察負責人為一級網格調查工作的負責人，負責本網格調查工作的宣傳、培訓、監督實施等事項；各二級網格責任人員為網格調查員，主要承擔本網格用人單位的調查采集任務。

(三)建立局域網系統。通過信息化和資源共享，進一步提高勞動保障監察的效率和精確度。結合實際開發管理系統，將辦公自動化和業務處理有機結合，健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監控、勞動爭議辦案、監察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等功能。規范勞動監察流程，實現從受理舉報直至結案的全過程信息網絡流轉，勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中，明確辦案時限和進度，變事后檢查為實時監控，避免監察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤，提高辦案質量，實現有效監督。

(四)加強勞動保障監察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，不斷加大勞動保障監察執法力度，對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理；進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設，充實鎮(開發區)專兼職勞動保障監察員和行政村(社區)勞動保障監察協理隊伍，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。

四、工作職責

區政府設立領導小組(見附件)，統籌負責*區勞動保障監察網格化管理工作。區人力資源局為一級執法主體，區勞動保障監察大隊受其委托實施勞動保障監察，依法行使執法權；各鎮(開發區)勞動保障監察中隊，為處理勞動保障監察事項的基層經辦機構。逐步建立“一級執法、二級監管、三級網絡”的勞動保障監察新體系。

(一)區勞動保障監察大隊：負責本區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括：負責劃分一級網格，配置網格內勞動保障專兼職監察人員；負責指導鎮(開發區)開展網格化管理工作、培訓相關工作人員；負責勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設和建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫；負責轄區內的勞動保障監察工作。

(二)鎮(開發區)勞動保障監察中隊：負責本區域內勞動保障監察網格化工作。負責劃分二級網格，配置網格內勞動保障監察協理員；負責用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控，開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，協調處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件。

五、實施步驟

按照“統一部署，整體推進，分步實施，及時總結”的原則，分四個階段完成勞動保障監察網格化管理工作。

(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員，統一思想，明確任務，制定出臺《*區勞動保障監察網格化管理實施方案》。

(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網格專兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協理員的配備工作。建立健全各項工作制度，完善監管職責、工作程序、監督考核等制度，強化指導和培訓，提高工作隊伍綜合素質，確保工作順利開展。

(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網格化信息采集調查工作，認真開展信息調查采集工作，確保真實、準確，減少錯漏，建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作，認真總結試點經驗，基本上實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要，是創新勞動保障監察機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(開發區)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程，建立相應組織，認真研究，結合本地實際情況，制定規劃和實施方案，確保工作順利開展。

(二)部門配合，全力推進。各有關部門要大力支持、密切配合，區人力資源局要牽頭抓總，全面負責勞動保障監察網格化管理工作的組織實施，協調推進勞動保障監察網格化管理工作的制度化、規范化、科學化管理；區發改經貿局負責提供轄區全部用人單位的基礎數據；*工商分局負責提供轄區企業和個體工商戶的工商注冊情況；區民政局負責提供區域內社團組織注冊情況；統計、司法、建設、質監、公安、地稅、、工會等部門應根據各自職責，要密切配合，協助做好監管工作，全力推進勞動保障監察網格化管理工作。

第2篇：勞動保障監察調查范文

一、兩網化管理的目的

促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，建立和諧勞動關系并促進企業的發展，全面提高全縣勞動保障監察的行政效能。

二、兩網化管理的內容

我縣勞動保障監察兩網化管理以鄉鎮（包括工業園區）為一個網格，分片劃分成若干個區域，在每個網格區域內，配置相應的勞動保障協管員，調查掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付和遵守勞動保障法律法規情況，運用網絡軟件對網格內用人單位的勞動用工情況進行動態監督監控，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、兩網化管理工作步驟

（一）建立網格。對各鄉鎮場及工業園區按照民政、規劃和國土部門最新劃分的行政區域建立17個網格，不留空隙和死角，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。2010年10月底前，原則上按一個鄉鎮劃為一個網格，并對劃定的網格進行編碼，繪制成彩色網格圖書面報市勞動保障局。

（二）落實人員。在2010年10月底前，各鄉鎮完成相關人員招聘，按照每個網格不少于1名勞動保障協管員進行配置，通過政府公益性崗位政策，在縣城區建立協管員隊伍，配備3名勞動協管員，主要負責縣城區和工業園區的用工信息采集，數據錄入和所在網格的勞資矛盾的調解工作。人員聘用工作完成后，將組織協管員統一培訓，熟悉相關法律知識，提高業務素質能力，明確各網格勞動保障協管員的監管職責，全面啟動網格化管理工作。

（三）建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案。縣勞動保障局指導網格內配置的勞動保障協管員，深入到網格區域內每個用人單位，按照《用人單位勞動用工信息采集表》的要求，逐一對用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。時限要求：2010年11月底完成縣工業園區、鰲溪鎮轄區內民辦非企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年4月底完成全縣國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年6月底完成全縣個體工商戶的勞動用工信息采集。

（四）建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。各網格要結合金保工程網絡和管理軟件建設，加強勞動保障監察執法能力，各鄉鎮將采集到的用人單位勞動用工信息輸入勞動保障監察信息網絡平臺，形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息檔案。在今年年底前將縣工業園區、鰲溪鎮兩個網格建立的用人單位勞動用工電子信息檔案進行數據整合，為明年全縣全面展開勞動保障監察兩網化管理工作奠定基礎。

（五）建立健全制度。為使勞動保障監察兩網化管理工作制度化、規范化，縣勞動保障局要盡快制定下發勞動保障監察兩網化管理考核考評制度、勞動保障監察兩網化管理動態監控制度、勞動保障協管員工作制度，進一步建立健全相關工作制度，層層分解目標責任，做到按級負責，狠抓落實，確保工作落到實處。

四、兩網化管理的工作職責

（一）勞動保障局職責。勞動保障局負責全縣區域內勞動保障監察兩網化管理工作的組織實施，按照“全面推行，重點突出”的工作思路，以點促面，全面推進；負責與縣政府協調，通過公益性崗位配齊勞動保障協管員；負責指導勞動監察機構實施兩網化管理工作；負責將勞動保障監察兩網化管理工作納入相關目標管理。

（二）各鄉鎮職責。具體負責本轄區內勞動保障監察兩網化工作；負責落實配置勞動保障所的勞動保障協管員；負責網格內全部用人單位勞動用工信息采集；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。

（三）勞動監察局及相關部門職責。根據工作要求，勞動監察局負責建立用人單位勞動用工電子信息檔案；負責統計各網格內全部用人單位的基礎數據，負責對實施勞動保障監察兩網化管理工作的人員進行培訓；負責勞動保障監察兩網化管理工作信息網絡平臺建設；負責用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫的軟件管理。縣工商部門負責提供企業和個體工商戶的工商注冊情況；縣民政部門負責提供社團組織注冊情況；縣質監部門負責提供用人單位的組織機構代碼；縣工業園區管委會要負責做好本園區入園企業的兩網化管理工作。

五、兩網化管理工作的幾點要求

（一）提高認識。兩網化管理是推行城鄉一體化建設，構建和諧勞動關系的總體要求，是依法促進就業再就業的有力保障，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平、維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施。各相關部門要進一步提高認識，從落實科學發展觀、構建和諧社會、保障和改善民生的戰略高度，充分認識加強勞動保障監察兩網化管理工作對于預防和及時化解矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定的重要作用。按照“網格、網絡、信息平臺建設、人員、經費”五到位的要求，精心組織實施，科學劃分網格，落實工作場所，配置人員，明確經費來源，保證經費落實。財政部門按實有監察員、協管員人數，安排人員經費和公用經費，并列入縣財政預算。

（二）加強領導。為推動工作的開展，成立縣勞動保障監察兩網化管理試點工作領導小組，負責對全縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施的組織領導，協調指導。領導小組由縣政府副縣長李新生任組長，人力資源和社會保障局局長王慶華、副局長夏明任副組長，成員由勞動監察仲裁股、社保、就業、醫保機構負責人、工商局、民政局、質監局、工業園區管委會及勞動監察局等單位負責人組成，領導小組辦公室設在縣勞動監察局。

第3篇：勞動保障監察調查范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市勞動和社會保障監察處《二〇一二年全市勞動保障監察工作意見》的目標任務，堅持“一、三、四、三”的工作思路，充分發揮勞動保障監察的監督檢查職能，以加強“兩網化”管理為手段，以積極查處各類勞動用工違法行為為突破口，加大執法監察力度，開拓創新、扎實工作，實現勞動保障監察工作出成效，重點工作出亮點，逐步建立規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動用關系，切實維護勞動者的合法權益和社會穩定。

二、目標任務

2012年我市勞動保障監察工作以構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理為主題，以維權維穩、促進人力資源和社會保障事業發展為主線，健全完善誠信等級評價，探索建立“一書兩金”長效機制，全面提升勞動保障監察“兩網化”運行標準，全市“兩網化”管理覆蓋面達100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時完成上級和市處部署專項任務的同時，自行組織開展專項執法行動至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補充的整體，結合“兩網化”建設，營造全新的勞動保障監察工作新局面。

（一）加強勞動保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動保障監察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經常性的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體以及印發宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規，宣傳勞動保障監察各類執法活動的意義和要求，報道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

（二）加大勞動保障專項檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項檢查，建立與案件查處相結合的日常檢查制度，加強日常巡視檢查。按照上級要求和我市實際，年內開展清理整頓人力資源市場、勞動合同簽訂、農民工工資支付等專項檢查；結合日常巡查工作，通過宣傳引導，規范用人單位的用工行為，將可能發生的勞動用工違法問題消滅在萌芽狀態。

（三）扎實有效開展書面審查工作。有效發揮“兩網化”監管的優勢，積極開展網上審查和網格化審查，不斷擴大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實、全面了解用人單位用工管理情況，對審查中發現的問題及時進行處理，確保書面審查的效果和質量，改變勞動保障監察疲于應付舉報投訴的被動局面。書面審查內容重點是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業外，還有新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加大對舉報投訴和重大違法案件的查處力度。對拖欠職工工資、欠繳社會保險費、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應，及時解決。一是建立應急處理預案；二是第一時間到達現場，重點事件現場調查；三是即時投訴，即時受理；四是跟蹤督查落實，對用人單位整改情況進行跟蹤調查，確保落實到位。

（五）全面推進勞動保障監察“兩網化”管理和誠信等級評價工作。全面深入推進兩網化監管，一是切實加強基層網格機構隊伍建設，通過與鎮街道簽訂責任書等方式，全力推進基層網格人員落實、職能落實、責任落實。結合基層公共服務平臺建設，并通過加強勞動保障監察專業能力培訓，讓基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監測、預警、預防、調處和配合執法六項職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實完整。

扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。將書面審查作為征信的基礎手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實誠信檔案的內容；及時與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性。同時勞動保障監察信息網絡逐步延伸到基層工作平臺，勞動保障兼職監察員、協管員開始承擔更多的征信任務，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強勞動保障監察執法，構建和諧勞動關系列入了2012年重點督查事項，給全市勞動保障監察工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。

各鎮、街道及市屬開發區要高度重視勞動保障監察工作，充分認識加強勞動保障監察對于構建和諧勞動關系的重要意義，主動與人社部門勞動保障監察機構加強配合，全力做好相關工作，確保轄區勞動關系和諧；要力爭年內轄區用人單位投訴舉報與上年相比減少20%以上，轄區內用人單位勞動用工合同簽訂更加完備規范，社會保險繳納率要比上年總體增長15%，嚴格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會保障所、經貿辦工作人員為主，明確專門隊伍，依法處理轄區內一般性投訴舉報；要依托人力資源和社會保障服務平臺設立投訴舉報臺，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動者公布投訴電話及受理地址。各鎮、街道及市屬開發區必須于3月20日以前將舉報投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報臺受理負責人、具體工作人員姓名職務、聯系方式上報市人力資源和社會保障局辦公室。

勞動保障監察工作必須牢固樹立“勞動保障監察執法是人力資源和社會保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執法必嚴、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動執法為主動出擊，把勞動保障監察執法與全市“突破工業”戰略有機結合，進一步轉變執法理念，豐富執法形式，做到既嚴格執法，又熱情服務，努力把監察執法的過程作為推動用人單位依法規范發展的有效手段。切實加強隊伍建設，加大執法力度，協調組織好境內勞動保障監察執法工作，推進全市勞動關系更加和諧，切實把勞動保障監察執法打造成“和諧”建設的重要推進器。。一要確保完成上級下達的各項目標任務。二要與基層網格形成合力，切實實現互聯互動。三要充分發揮職能作用，找準結合點，與局屬相關科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會保障工作整體推進。

第4篇：勞動保障監察調查范文

1.現行規模

西城區勞動保障監察“網格化”管理工作自推行至今，開展勞動監察網格化管理工作的街道數量達到街道總數的100%。在15個街道255個社區，按照管轄區域內用人單位的數量，以各街道社區為基礎劃分了79個網格，設立15個勞動監察站點（原西城區7個，原宣武區8個）。勞動保障監察“網絡化”平臺借力北京市勞動保障監察網絡數據平臺。西城區“兩網化”執法模式的建立，是貫徹實施勞動保障法律法規，快速查處違法案件的體現。

2.深入了解西城區“兩網化”管理工作開展情況

為了深入了解西城區勞動保障監察“網格化”管理工作的日常開展情況，研究小組成員走訪調查了6個勞動監察站點，包括金融街、展覽路、德勝、白紙坊、大柵欄、天橋站點，與各站點站長進行了深度結構化訪談，從以下方面掌握一線工作人員對于“兩網化”實際工作開展的反饋信息，有利于更好分析現階段“兩網化”的推行情況。

根據訪談大綱，對各站點的站長進行訪談，訪談內容匯總如下：

（1）日常勞動監察重點工作

各站點的日常檢點工作為：勞動用工情況監察、信息采集、信息化管理、多次采集信息，信息及時更新等。其中不同站點所在的轄區因經濟發展速度和功能性不同，監察工作的重心也有所不同。

（2）巡查范圍

各站點網格化工作依據西城區人力資源與社會保障局的平面網格化地圖開展，各站點網格化推行速度不一，金融街、展覽路及德勝站點反饋期網格化進展較慢。

（4）對用人單位用工情況信息采集的途徑

每個站點的基本工作都有對用人單位用工情況信息進行采集，在這過程中主要有三種途徑：書面審查、電話訪查、入戶調查。

（5）巡察中發現用工隱患采取的措施

發現勞動隱患的后，勞動監察人員采取的措施，首先進行批評教育，下發限期整改通知并將整改情況上報站里。依據具體情況不同，期限也各不相同。整改限期結束時進行復查。若到期還未改正，即對其行政處罰，對個人的罰款是1000-5000員不等，企業是2000-20000不等。

（6）網格中用工單位信息更新工作開展情況

巡查中協管員了解到用人單位信息有變動，將變更信息進行記錄，上交給站長，站長再上報到區人力社保局進行更新。變更信息記錄多為手動記錄，一些站點企業流動性大，相對工作量也較大。同時，由于更新工作需要層層上報，更新速度也受到制約，而各站點信息更新周期也各不相同。

（7）工作中遇到的困難和亟待解決的問題

各站站長都講述里本站員工在工作中遇到的各種困難，以及在“兩網化”管理工作推進中切實體會到應盡快解決的實際問題。有的問題非常集中，應得到充分重視。現將訪談結果匯總如下表：

（8）巡查工作中遇到的困難

協管員在調查中反映出巡查工作中遇到的六大困難，匯總如下：

在訪談中不難發現，目前西城區“兩網化”管理工作已走上了常規化程序化的道路：日常巡查發現問題上報并告知整改期滿復查企業逾期不改行政處罰。工作向著做精做細開展的同時，顯現出的問題不容忽視。

3.西城區“兩網化”管理工作中存在的問題

在訪談中不難發現，目前西城區“兩網化”管理工作已走上了常規化程序化的道路，三個站點站長提到網格化進展較慢，從訪談來看不能找到以下阻礙“兩網化”推行的問題。

第一，勞動監察人員匱乏

以調查中提到的白紙坊、大柵欄、天橋三站點進行人均監察企業數量的比較分析發現：現有站點勞動監察人員數量少，從而人均監察企業數量過多，影響監察效果。

表6 人均監察企業數量統計

站點名稱 企業數量 工作人員總數 人均監察企業數

白紙坊 2000多家 4 人均500家

大柵欄 820家 4 人均205家

天橋 844家 4 人均211家

同時，由于勞動監察政策規定持證上崗，協管員沒有相應的身份證明，使得其無法獨立巡查，所以一般監察工作的進行都是“一帶一”模式，即一名協管員跟一名監察員共同進行配合。監察員除了日常巡查的工作以外還有其他工作，不能保證每天充足的巡查時間。此工作模式使得人員緊張的情況加劇。人員不足導致日常巡查工作覆蓋面不均，巡查周期不固定，監察力度受到制約。

第二，勞動監察工作機制尚不完善

勞動監察人員沒有相關的工作說明書或工作指導手冊等規范性文件規范日常工作行為。現階段工作中，監察員和協管員職責權限界定并不分明，工作內容上也未有具體考核標準。同時，由于監察工作機制尚不完善，其工作中也缺乏相關部門的工作支持。由此導致工作勞動監察工作的縱向授權限度低，橫向部門聯動差。監察員在勞動監察過程中核查企業資質信息時遇到企業不配合無法與工商部門取得信息共享，缺乏橫向工作支持。

第三，現行網絡系統助力監察工作效果不明顯

目前工作中運行的網絡系統是2009年由市政府升級改造后的北京市勞動保障監察網絡數據平臺。區網格化平臺與市平臺數據庫對接，但由于市勞動保障監察網絡數據庫信息相對滯后，網絡系統在日常勞動監察工作開展過程中沒有體現出實時高效的特點。相反，由于一些企業信息更新較為頻繁的特點，為了能完善現有平臺上企業信息的準確性，勞動監察人員需要整理大量企業信息并且進行手動更新。網絡系統的支持性不足，而信息滯后不利于勞動監察工作的有效開展。

第四，勞動監察工作中資金支持不足

合理監察不僅可以宣傳政策法規，增強企業和勞動者的法律意識維權意識；同時能發現勞動關系中的隱患，及時發現及時處理，保障和諧勞動關系的開展。當前，認識到勞動監察工作的重要性，加強勞動監察力度，加強資金投入，配備工作必要的硬件設施。同時，建立更加有效的網絡信息系統也需要資金的支持，完善的網絡系統能看到持續性成果，幫助勞動監察工作更有效進行。

參考文獻：

[1]李靜波.“兩網化”構建勞動關系新格局[J].中國人力資源社會保障,2011,07.

第5篇：勞動保障監察調查范文

一、勞動保障監察工作中存在的主要問題

一是企業對勞動保障監察抵觸情緒較大。目前，大部分企業存在著企業領導只抓生產和效益，不重視勞動保障監察工作的現象，對國家勞動保障法律、政策不聞不問。一部分非公有制企業主對勞動保障監察抵觸情緒非常大，以員工流動性大為由，不愿為職工辦理社會保險，有的不依法簽訂勞動合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴格履行，致使侵害勞動者的合法權益行為時有發生。

二是勞動保障監察缺少強制措施。勞動保障監察執法的主要法律依據是《中華人民共和國勞動保障監察條例》和《*省勞動保障監察條例》（簡稱為《條例》），《條例》雖然為勞動監察執法提供了有效的依據，但力度、強度還不能適應現在變化中的勞動環境。勞動保障監察執法中，對企業負責人不還工錢、不繳保險、轉移財產、逃避處罰等行為，在執行時企業已無力償還工資和繳納社會保險，勞動監察的處罰往往只能是一紙空文。

三是勞動者自我維權意識不強。面對目前就業難的形勢，大部分勞動者為了維持生活，對用人單位的不合理條件只能忍氣吞聲，認為找到工作不容易，放棄自己應有的權益，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等行為能忍則忍。在出現拖欠工資時也不知向老板索要欠據，甚至有的勞動者連業主的姓名都不知道，嚴重侵犯了勞動者的合法權益。

四是執法硬件設施及經費問題。《條例》的出臺對勞動保障監察機構的工作提出了更高的要求。但當前勞動保障監察機構辦公經費緊張，辦公硬件設施投入不足問題較為突出，大量的調查取證、追討工資的辦案經費無從解決，很大程度上影響了對勞動違法行為的查處。這種狀況難以實現對勞動保障監察對象的全面覆蓋，也難以有效及時地維護廣大勞動者的合法權益。

五是各部門協調配合缺乏力度。目前，勞動保障監察機構與工商、公安、衛生、稅務、建設、安全、法院、工會等部門的協調配合機制尚未完全形成，部門合力沒有得到充分發揮。有的園區企業對勞動保障年審工作的重要性、必要性和強制性認識不夠，隨意性大，不依法參加勞動保障年審。對出現違反勞動保障法律法規行為的用人單位，處罰不能完全執行到位。

二、做好勞動保障監察工作的主要措施

1、強化勞動保障法律法規宣傳工作，讓構建和諧勞動關系深入人心。通過送法上門、培訓、現場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《條例》等勞動保障法律法規，增強用人單位守法意識，促進其自覺履行構建和諧勞動關系的各項責任，提高勞動者依法維權能力。深入社區、深入企業，通過張貼宣傳畫、開展現場咨詢等形式把條例送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權益的意識。通過報紙、電視、網絡等深入宣傳，提高勞動保障監察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的良好氛圍。

2、建立健全勞動合同管理體系，全面規范勞動合同簽訂、登記、鑒證、履行、變更、解除、終止管理制度。今年省政府將勞動合同的簽訂納入“民生工程”目標責任考核的重要內容之一，要求各類用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。因此，我們要抓住機遇、強化措施，加大依法規范勞動關系工作的力度，切實抓好勞動合同的簽訂工作。同時，發揮街道、鄉鎮勞動保障所（站）的作用，切實摸清轄區范圍內應簽訂勞動合同的底數，建立健全勞動合同管理臺帳，進一步規范勞動關系管理中的各項業務工作。

第6篇：勞動保障監察調查范文

近年來，全市勞動保障監察工作認真貫徹落實市委、市政府促進城鄉充分就業、完善社會保險體系、構建和諧勞動關系的部署和要求，嚴格依法行政，作了大量工作，勞動保障監察工作有了突破性的發展。自市政府93號令實施以來，全市累計監察用人單位5.64萬戶，年檢4.1萬戶，處理群眾投訴舉報2.*萬件，為城鄉勞動者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動了社會保險征繳擴面、勞動力市場秩序整頓、勞動關系調整等工作的順利開展，為促進我市經濟社會快速健康發展發揮了重要作用。但隨著城鄉一體化進程的加快，我市勞動保障監察工作無論是隊伍建設，還是管理手段都已不能適應發展的需要。據統計，目前我市共有用人單位54萬戶，從業人數276萬人，而全市僅有勞動保障專職監察員128名，人均工作量不僅與國際標準相差甚遠，與國內先進城市也有較大差距。近年來，勞動者投訴舉報案件和用人單位違法案件呈上升趨勢，用工不簽合同，不依法參加社保的現象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權益，擾亂了正常的市場秩序，也影響促進城鄉充分就業工作的開展和社會保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號令等勞動保障法律法規的瓶頸。

為了有效解決上述問題，市勞動保障局在認真調研和學習借鑒外地經驗的基礎上，提出了在全市開展勞動保障監察網格化管理工作的思路，其目的是以創新的工作方式，變被動監察為主動監察、有限監察為全面監察、靜態監察為動態監察，建立起全市勞動保障監察信息網絡，形成市、區（市）縣、街道三級聯動執法的新格局，以提高工作的質量和效率，推動93號令的深入貫徹實施。今年2月，市政府正式下發了實施勞動保障監察網格化管理的意見，成立了網格化管理工作辦公室，制定下發了具體的工作方案，明確了各級的責任，并在部分區（市）縣進行了試點。當前，要結合網格化管理工作的實施，進一步加大93號令的貫徹力度，推進城鄉充分就業、社會保險擴面征繳、和諧勞動關系構建工作的深入開展。首先認識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實，春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求，各區（市）縣要通過提供政策咨詢、舉辦業務培訓、現場指導等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機制，勞動保障部門的同志要帶著責任，帶著感情，帶著執著的追求來做好工作，提高本區域內各類用人單位遵守勞動保障法律法規的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規的認識，明確各自責、權、利，理順勞動關系。通過勞動監察網格化管理，確保93號令得到深入貫徹，實現用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執法監察與勞動關系政策業務工作的銜接，建立工作互通機制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業、勞動者、工會或商會三方協調機制，就是很好的探索。第三執法要進一步規范。要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監察工作。堅持以事實為依據，以法律、法規為準繩，熱情服務，嚴格執法，規范化執法。對于違法案件要敢于碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權益。

二、開展勞動保障監察網格化管理工作是建設規范化服務型政府的必然要求

開展勞動保障監察網格化管理工作是一項系統工程，重點是服務和管理的有機結合。推行這項工作，要以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標，逐步探索和完善網格化管理，促進信息資源整合和共享，提高執法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎。要加強協調配合，處理好上下之間、部門之間的關系，形成自上而下、全面推進的工作態勢和工作合力，把分散在工商、稅務、統計等部門以及就業、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數據加以整合，摸清用人單位底數，建立準確的用人單位數據庫，為搞好管理打下基礎。做到市和各區（市）縣信息共享，逐步實現一口受理、一網協同，在區域內進行綜合管理和共同監督，做到發現、分析、分派、執行、監督等環節上環環相扣。要堅持屬地化管理原則，重心下移、事權下放，把各項工作和任務落實到基層，明確專、兼職監察員和協管員各自在網格化管理工作中的職責，做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件，必須由專職監察員依法處理。二是要以優化流程為核心。要把規范化執法與方便勞動者相結合，優化投訴舉報、受理、查處和回復全過程，通過構建統一的受理渠道，建立統一的資源調度和協調機制，通過網格化管理工作的實施，在各個網點中設立各種便民設施，使勞動者能就近就地通過服務熱線、投訴網點等渠道，以最快速度提出服務需求，做到在網格化管理中實現及時發現、反應靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發揮已覆蓋全市528個街道（鄉鎮）和社區的勞動保障信息網的作用，進一步加快勞動保障信息網絡的建設，按期在年底覆蓋全市。同時，在勞動保障信息網建設的基礎上，盡快形成連接市、區（市）縣、街道的勞動保障監察網絡，爭取在明年內實現勞動保障信息網與監察網的對接和互動。

三、開展勞動保障監察網格化管理工作必須切實加強自身能力建設

勞動保障監察隊伍作為行政執法機構，對促進城鄉充分就業，構建和諧勞動關系，保護勞動者的合法權益具有重要的作用。要發揮這支隊伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經費，辦公有場所。市政府〔20*〕9號文件要求，各區（市）縣應在每個網格中必須配備兩名以上勞動保障監察協管員，在全市建立一支由專、兼職監察員和勞動保障監察協管員組成的勞動保障監察隊伍，把勞動保障監察經費列入同級財政預算，專款專用。上周，市委常委會專門研究了進一步做好充分就業工作的通知，進一步完善政策措施，落實保證政策到位的經費。春城書記、紅林市長對實名制調查、網格化管理、就業督導等工作提出了要求。實名制調查工作要做深做細做實，決不能走過場。但從全市的情況看，落實情況不平衡，個別區（市）縣執行情況還不夠好。各區（市）縣黨委、政府要進一步提高認識，把勞動保障監察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動保障監察工作發展的瓶頸問題，分管領導要抓住機遇、乘勢而上、突出重點，將此項工作抓在手上，爭取主要領導的重視和支持，區（市）縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經費，確保勞動保障監察工作的順利開展。

各級勞動保障行政部門要切實加強勞動保障監察機構的自身建設，培育出一支政治強、業務精、作風正的行政執法隊伍。一要端正執法思想。要堅持服從和服務于全市經濟社會發展的大局，開展執法要堅持有所為，有所不為。二要進一步規范執法行為。要確保每一個執法環節和執法崗位都有章可循，有規可依，防止出現交叉管轄、重復執法或執法缺位的現象。三要進一步嚴明執法紀律。要堅持服務在先、管在其中的原則，以優質的服務贏得用人單位和勞動者的認可，嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款。四要不斷提高勞動保障監察員的業務素質。要加強培訓，使勞動保障監察員在掌握法律和勞動保障業務知識的同時，具備一定的經濟學、社會學和管理學等方面的知識，增強勞動保障監察員的綜合分析、組織協調和執法辦案能力。勞動保障監察工作者要牢固樹立“以人為本”的工作理念，增強做好勞動保障監察工作的責任感、使命感、光榮感和成就感。

四、開展勞動保障監察網格化管理工作必須突出重點

各區（市）縣要在抓好網格建立、人員落實、建立用人單位勞動用工電子信息檔案、建立市及區（市）縣兩級用人單位勞動用工基本信息數據庫的基礎上，按照“全面推進，重點突出”的工作思路，實現管理區域、管理對象、管理環節和管理時限的全覆蓋，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程的監督檢查機制。

一是要突出抓好社會保險擴面征繳工作。要嚴格按照市政府93號令以及《社會保險費征繳條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》等相關規定，督促用人單位依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。對有能力繳費而拒不繳費的用人單位，要使用行政處罰權，堅決予以追繳，促進社會保險的擴面征繳。

二是要突出抓好拖欠農民工工資問題。我市專項治理拖欠農民工工資、保護農民工合法權益工作已取得明顯成效，去年就為農民工追回工資8100萬元。下一步主要是標本兼治，重在治本。要加強制度建設，解決管理與使用兩張皮的問題，逐步建立健全一套欠薪預警、監控、工資支付、勞動合同等長效機制。要按照國家和省市政府關于清理農民工工資、保護農民工合法權益的要求，采取堅決措施，抓好建設領域農民工工資支付制度落實，全面推行農民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款和欠薪企業經營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農民工工資、損害農民工利益的現象發生。

三是要突出抓好勞動力（人才）市場整頓工作。這項工作春城書記、紅林市長都作過批示，今年我們在體制機制上下了點功夫，明確了由勞動保障局牽頭，人事、工商、公安等部門積極配合，對我市各類職介機構進行統籌管理，改善了過去政出多門，多頭管理的局面。要結合網格化管理，進一步加大打擊非法職業中介組織的力度，嚴厲查處職業中介機構和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為；要加大對技術工種持證上崗情況的監督檢查，督促用人單位認真執行技術工種和特種作業人員持證上崗制度，對無證人員要責令下崗，并到勞動保障部門的職業培訓機構接受培訓和考核發證；要進一步規范勞動合同的簽訂與鑒證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同或勞動合同未鑒證的，要責令補簽，并到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構辦理勞動合同鑒證。五城區和高新區要高度重視，完善措施，鞏固勞動力市場整頓成果，力爭不發生和少發生“曝光”事件。

第7篇：勞動保障監察調查范文

市勞動保障監察支隊：

現將**等8人投訴武漢昊華中建環保有限公司未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記案辦理情況報告如下：

一、基本情況

2017年9月18日，**等8人到我大隊投訴武漢昊華中建環保有限公司（以下簡稱昊華公司）未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記，我隊接待人員向**等8人發放了《武漢市勞動保障監察投訴登記表》，并對**、孫邦平進行初步了解（見《武漢市勞動監察調查詢問筆錄》）。但由于投訴人中有人未攜帶居民身份證件，故當時我隊請他們提交了身份證復印后再受理。9月20日，**等8人正式向我隊遞交了《武漢市勞動保障監察投訴登記表》、投訴文書、居民身份證復印材料。我隊于9月25日批準立案。另查，**曾于7月19日向我大隊投訴昊華公司未與其簽訂勞動合同問題，當日我隊立即派員前往該單位調查了解，但由于該單位已停止生產且無人值守，故未能實施監察。

二、調查情況

據投訴人**稱，其于2006年6月進入昊華公司從事化驗工作。入職時，該單位與其簽訂了勞動合同，未將勞動合同文本給本人持有一份，未為其辦理社會保險。其要求該單位將勞動合同文本交本人持有一份、為其辦理社會保險登記并支付生活費。

9月20日，經我隊向青山社保處查詢得知，昊華公司辦理了社會保險登記（登記號為10011872）；另，**2001年1月至2006年6月由武漢永昌實業有限公司為其辦理社會保險登記，并繳納了社會保險費。

9月27日，我隊經辦監察人員再次前往昊華公司調查，發現該單位仍然處于停業狀態,故采取張貼方式向該單位送達《武漢市勞動保障監察調查詢問通知書》（青勞社監詢字〔2017〕083號），并通知該單位所在轄區的網格監察協管員跟進掌握該單位情況，如發現恢復經營，立即與我隊經辦監察人員聯系。截至目前，該公司仍處于未恢復生產經營。

10月中旬，**向我隊電話詢問辦案進展，我隊監察人員已將上述辦理情況及辦案程序電話告知**。

三、下一步工作情況

由于目前昊華公司處于關門停業狀態，無法按勞動監察程序對其展開調查。下一步，待該公司恢復正常運營或聯系上法定代表人后再依法查處。

第8篇：勞動保障監察調查范文

一、學習考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學習考察的內容主要集中在勞動合同和勞動保障監察兩個方面。為確保學習考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關處室取得了聯系，收集了與考察內容相關的近期工作總結和經驗材料，并與我市工作實際進行了對比分析，最后將考察內容明確細化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監察執法的工作效率兩大項九個小項，確保了學習考察重點突出、有的放矢。出發前將具體考察內容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內容明確，時間充裕，被考察地準備較為充分。考察過程中采取了綜合座談、分流、現場觀摩學習等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉達對**局長的問候和邀請。總之，由于前期計劃周密，時間安排緊湊，學習內容集中，考察達到了加強交流、汲取經驗、增進友誼的預期目的。關于赴南寧、長沙、南昌三城市勞動關系調整學習考察報告

二、學習考察取得的業務經驗

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關系進一步法制化、規范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯動以及各級勞動保障監察機構以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現的問題。南寧市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到100%，非國有企業勞動合同的簽訂率達到32%；長沙市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到90%以上，非國有企業勞動合同的簽訂率達到70%；南昌市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到95%，非國有企業勞動合同的簽訂率達到55%。

值得我們借鑒的經驗主要有：

一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于20*年7月20日至10月20日由勞動保障聯合建設、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業、有雇工的個體工商戶和邊遠零散分布的企業以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關系不明確的用工單位進行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關法律法規政策的宣傳。以設點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示范文本根據行業的特點進行了細化，制定了非全日制用工勞動合同，娛樂、酒店、商業行業勞動合同，金融、貿易行業勞動合同，礦山、井下行業勞動合同，化工行業勞動合同供用人單位參考。南昌市對勞動合同鑒證工作實行了動態管理，為每個鑒證單位用微機建立了企業基本臺帳和新鑒證人員臺帳。

三是多部門聯動促進勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續。長沙市還由組織部門出面，借調勞動部門一位處長參與企業改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業享受再就業優惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關系和諧企業的評定工作，將工資協商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達標的企業，由協調勞動關系三方會議有關部門進行表彰，并公開集中宣傳，提高企業的對外形象，并在享受勞動保障優惠政策和評優評先方面給予優先支持和考慮。

（二）勞動監察方面

在機構建設方面，南寧市勞動保障監察支隊為正科級單位，設支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監查執法人員與企業用工人數（56萬人）之比為1：18666，長沙市勞動保障監察支隊為副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監查執法人員與企業用工人數（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監察支隊副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監查執法人員與企業用工人數（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強化執法監察中發揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經驗有：

一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設。長沙市建立企業企業勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業”，并在媒體上進行勞動保障誠信示范企業公示和企業勞動保障失信公示，確定了違規用工、無故拖欠工資兩個定性指標和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標。南昌市建立了勞動保障誠信企業評價制度，根據企業辦理用工手續、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七級誠信企業，并對誠信企業實行了動態分類管理。對誠信守法的企業給予表彰，對不執行勞動保障法律法規，不講誠信的企業除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導企業建立自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式。

二是創新工作方法，維護農民工合法權益。長沙市建立了建筑領域農民工保障金制度，提取工程造價款的15%作為農民工工資由勞動部門管理，由銀行進行社會化發放，既保證了農民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業農民工勞動合同簽訂率達到100%，由于成效顯著，長沙市下步還將向農民工相對集中的裝飾裝修行業推廣。南昌市啟動了“六個一”工程，即建立一個維權崗，開通一部熱線，出臺一份通知，建立一個聯動機制，建立一個新聞媒體宣傳網絡，加強一線執法力度，并定期組織建筑領域項目經理、勞資人員勞動法律法規培訓班，與各項目部簽訂了《專項治理拖欠農民工工資問題目標責任書》，目前，南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設，建立統一標準的勞務派遣公司，全部納入到勞動力市場內管理，同時與建筑部門攜手聯合規范發包、分包行為，確保農民工的合法權益不受侵犯。

三是利用現代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監察管理系統經試運行一年后日前已正式投入運行，管理系統共分案件基本信息、監察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監控、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等9個子模塊。該系統將辦公自動化和業務處理結合在一起，提高了辦案質量和效率。具體表現首先是規范了勞動監察流程。監察工作流程都在勞動關系監察信息系統中得以實現。從受理舉報直至結案的全過程都在信息網絡中流轉，勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中，每個過程都有一定的時間限制，實現了對勞動監察流程的控制。其次，是變事后檢查為實時監控。領導每天在網絡系統中實時監控案件的處理，避免了監察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質量。

三、體會和工作建議

考察結束后，考察組全體同志結合我市的工作實際對考察的收獲進行了認真的梳理。

考察組認為：在推動勞動合同和勞動執法監察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動合同法律法規存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應勞動關系從多數公有到公私并舉甚至某些行業公少私多，日趨復雜的局面，由于勞動執法監察缺乏完備的法規依據，“有規定、沒處罰，有職責、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經濟尤其是私營企業、個體工商戶中推動困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數據的采集和統計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監察也難以實現實時的數據共享。

三是勞動執法監察力量短缺。南昌市勞動監察支隊至今仍然是自收自支的事業單位，三城市的監察員與職工配備比均沒有達到通行標準。都有通過借助現代化手段提高執法監察效率，彌補人員不足的客觀要求。

考察組認為：勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數，為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決的基礎。要適應當前企業改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關系變更頻繁，勞動關系逐步復雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關系建立、運行、監督、調處等環節，從注重立法、完善政策，多方聯動、落實責任，加強監督、嚴格管理，加強宣傳、多方引導入手，進一步加大我市勞動合同和勞動保障執法監察的工作力度，全面推動我市構建和諧勞動關系工作。

為此建議：

（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據《勞動法》有關規定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項貫徹準備工作，進一步明確用人單位簽訂、變更、續訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業優惠政策方面的制約，彌補政策依據上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規范化、科學化。

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導。在鞏固國有、集體及其控股企業、外商投資企業簽訂勞動合同工作成果的基礎上，逐步將工作重點向私營企業和進城務工人員方面轉移，進城務工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務等行業大力推行勞動合同制度。做好進城務工人員簽訂勞動合同的調查摸底工作。跟蹤指導勞務派遣人員與勞務公司簽訂勞動合同和老企業中新增就業人員簽訂勞動合同情況。同時，認真做好國有改制重組、關閉破產及主輔分離、輔業改制企業的勞動合同變更、解除工作，指導和幫助職工與改制后的企業及時簽訂勞動合同，維護職工的合法權益。以此建立全市勞動合同數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯動，充分發揮部門優勢。要充分利用解決建筑企業與農民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內外聯動。在局內部，要通過勞動合同量化職業培訓的成果；要在不違背國家政策的基礎上，圍繞再就業人員勞動合同的簽訂率對享受再就業優惠政策的條件和額度進行分級量化，從政策上吸引企業提高穩定就業的比例；要借助社會保險和行業準入的制約加大對非公有制企業勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務部門的配合，借助它們的管理手段督促企業簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設，調動工會組織、企業聯合會工作的積極性，充分發揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創建和諧勞動關系標準，開展勞動保障誠信制度建設。吸收各地的先進經驗并結合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創建和諧勞動關系標準并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業園區或開發園區進行創建和諧勞動關系試點，積累創建工作的經驗。通過勞動保障年檢，建立企業勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關系企業的級別，并按級別在享受勞動保障優惠政策和評優評先方面給予不同程度的支持。

（五）加強監督，開展專項執法檢查。結合維護農民工合法權益，聯合建設、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內開展一次勞動合同專項執法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監督檢查機制。

第9篇：勞動保障監察調查范文

20__年，我勞動監察大隊在州支隊的精心指導及局班子的關心支持下，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷創新工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動市秩序，查處各類違犯勞動法案件為突破口，精誠團結，積極工作，履行職能，奮發進取，在相關業部門的大力支持和配合下，各項工作計劃得以圓滿完成，現將工作開展情況小結如下；

一、加強學習，提高自身素質

1、隨著改革開放、市場經濟的進一步開發，勞動需求空前澎漲，面對日益壯大的務工隊伍，勞動監察職能重要性日益突出，從某種角度而言，勞動監察直接意味著黨和國家在務工農民心中的形象，履行好勞動監察職能事關重大，為此，我勞動監察工作人員始終奉行在學習中工作，在工作中學習的提高原則，一年來認真學習《勞動監察條例》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《職業技能培訓條例》、《云南省工傷條例》等相關業務的法律法規，通過學習，在實踐中不斷提高每位工作人員的思想和業務素質，確保每位監察工作人員精通本職業務，熟悉相關法律法規政策，從而建立起一支高標準、高素質的勞動保障監察隊伍，為構建德欽和諧有序的勞動關系奠定了堅實的基礎。

2、進一步規范勞動監察工作機制，今年我勞動監察大隊按照勞動保障部《關于實施勞動監察條例的若干規定》，建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，明確職責、細化分工，每個案件主辦監察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環節實行主辦監察員負責制，這樣既杜絕了推委扯皮現象的發生，又提高了工作效率，使每位工作人員在實踐中不斷提高業務水平和辦案能力，并在主辦監察員制度的基礎上，對個別重大案件嚴格實行報請局領導制度和集體討論制度，堅持兩者相結合的工作原則，做到層層把關，人人有責，在執法中抓好受理、立案、調查、取證、處罰、告知、訴證等環節，堅決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀違法現象發生，堅持公開辦事程序，規范執法行為，做到敢于執法、善于執法、執法必嚴，正確運用法律法規及各種法律文書，確保勞動監察工作有序開展。

二、抓好宣傳工作，規范勞動關系

今年是我縣全面貫徹落實第十一個五年計劃的重要一年，也是國道214線改造開放、縣城拓展治理、羊拉公路拓寬工程等數項并舉的年頭，各類勞務糾紛層出不窮，為能從根本上規范我縣勞動市場，把糾紛隱患解決在萌芽狀態，勞動監察大隊工作人員，在城市醒目的街道設立宣傳咨詢臺，認真宣傳《云南勞動監察條例》、《勞動合同法》、《就業促進法》等，并發放宣傳冊，如《企業用戶須知》、《勞動糾紛問答》等480余冊，張貼標語80條，對在勞務關系中心存疑慮人員的問題，一一進行了認真詳細的答復，并向社會公布了勞動舉報投訴電話，使廣大用工企業和務工農民增長了法律知識，學會運用法律維護自身的合法權益，規范約束了彼此的勞務關系。

三、積極開展專項活動，切實保障勞動者合法權益

一年來，勞動監察大隊緊緊圍繞維護勞動者合法權益的根本宗旨，服務于構建德欽和諧勞動關系的大局，認真開展好了各項專查。

1、積極開展專項執法檢查，根據省、州勞動保障部門的統一部署，結合我縣實際，全年開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工檢查”、“ 用工單位遵守勞動合法情況專項檢查”等專查共計20余次，共檢查用人單位132戶，涉及勞動者2800人，在檢查過程中，工作人員就用工單位內部的勞動和社會保障制度的制定和執行情況；招用勞動者情況；訂立與履行勞動合同和集體合同情況；遵守工作時間和休息休假制度情況；支付工資情況；女職工未成年工和殘疾人員勞動權益的保障情況；參加社會保險和繳納社會保險費的情況及收取抵押金等情況作了認真專查，補簽訂勞動合同1179份，追繳社會保險歷年欠費6953.85元，勞動執法年審68戶，年審覆蓋達100%。

2、認真做好投訴舉報案件處理工作。對勞動者投訴上訪案件嚴肅認真查處，做到接案一起，受理一起，結案一起，全年共受理勞資糾紛案件 4 起，結案4起，拖欠農民工欠資案件 16起，結案16起，結案率達100%，涉及農民工312人，幫助回農民工資92萬元，全年無一起勞動監察案件被行政復議或

行政訴訟，通過對投訴上訪案件的嚴肅查處，既幫助勞動者維護了自身的利益，又震攝了一部分別有用心的用工單位，使德欽勞動市場呈現出一片和諧規范的良好局面。

3、加強日常巡查工作，日常巡視工作是勞動保障監察主動執法的重要方式，今年在局領導的大力支持下，全年對六鄉兩鎮進行四次日常巡查，深入了解各用人單位的遵守勞動法情況，并通過和用工單位負責人和廣大勞動者座談、調查詢問等方式，認真講解關于國家當前勞動方面的各項法律法規，對有可能造就勞務糾紛的事態時時敲響警鐘，及時責令糾正，對全縣涉及用人單位最多的29家用工企業，簽訂了預防農民工工資拖欠的信用協議，把維護勞動者合法權益的中心工作提前擺在了用工企業的議事日程，有效抵制了各類違反勞動法規的事件發生。

4、加強執法力度。醫療保險基金是廣大參保人員維護健康的生命線，但是我縣多數定點醫療藥品銷售店，無視他人健康，通過從醫保卡套取現金，提取手續費及用非處方藥類的日常用品刷卡的手段來實現非法盈利，針對這股不正之風，勞動監察明察暗訪，依法取證，分別對存在問題的4 戶定點醫療藥品銷售店，根據情節的輕重分別進行處罰，罰金累計1.4萬元，并責令各問題藥店寫出書面檢查，以示整改，目前我縣藥品市場井然有序，藥品銷售步入正常健康軌道。

5、善于辦案，由于我縣境內多數農民務工人員因沒有參加工傷保險，對作業期間發生的因公傷亡事故的民事賠償一項，缺乏賠償渠道，為此，勞動監察對發生的每起農民工因工傷亡事件，及時介入調處，全年受理一起工傷事件，責令用工負責人依法補助其醫療費用、誤工、營養費用1.2萬元，處理3起工亡事故，各項賠償累計44.6萬元，最大程度的維護了這些來自天南地北，活干得最累，錢掙得最少的農民工的利益，通過多種靈活手段，為傷亡本人及家屬努力討個說法，從而在實踐中踐行了為人民服務的職業信仰。

6、認真做好來信來訪工作，對來信來訪者本著接待熱情，服務周到，答復及時的原則，用心聽取來訪者的陳述，耐心解答問題，及時按規定受理處理，盡最大努力使來訪者疑難而來，滿意而歸，今年受理來訪16起，結案16起，來信2次結案2起。

四、存在的問題和困難

1、勞動保障監察工作覆蓋面不夠。在當前市場經濟條件下,個體、私營企業數量日益增多,分布較為分散,幾乎遍布城鄉的各個角落。再加上一些勞動者法制意識不強,未能及時舉報投訴,形成勞動保障監察執法的死角和盲區。

2、勞動保障監察工作的執法環境有待改善。地方政府對勞動保障執法還沒有形成共識。

3、雖然局領導班子對勞動監察工作給予了最大的支持，各項工作取得了較好的成績，但是從嚴格意義上來講，勞動保障監察機構的經費、車輛，未能專項列入縣財政預算，嚴重制約了勞動監察工作的深入開展和快速處理違法案件的能力。國務院《勞動保障監察條例》明確規定：“縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。”

4、相關部門之間的配合不夠默契，勞動保障監察工作涉及到多個領域,需要各部門之間的密切配合。在有些專項行動中,公安、工商、地稅、工會等部門需聯合行動,但現實卻還不盡如人意。

5、勞動保障執法監察，由于法律法規沒有賦予勞動部門強制執法手段，只限于限期整改，不整改才能進行行政處理處罰，不交罰款只能申請法院強制執行，執行中過程程序繁多，時間長，難以及時維護勞動者合法權益。

五、下年工作計劃

1、加強監察隊伍自身建設，狠抓政治和業務學習，努力提高隊伍自身素質和服務質量，造就一支打的響，過的硬，沖的出，富有創新精神且有生機和活力的勞動保障監察隊伍。

2、進一步加大日常巡視監察力度，實現勞動合同覆蓋全縣，做到勞動合同應簽盡簽。

3、繼續以規范勞動力市場秩序為重點，根據《云南省勞動監察條例》對各用工單位進行有針對性的專項執法監察。